Conceptions du dialogue interculturel en Wallonie et à Bruxelles

immigration de travailleurs extracommunautaires
par le gouvernement belge en raison de la crise
économique.
Sur le plan de la coexistence culturelle, la phase postindustrielle
est caractérisée par une diversification
des réseaux d’intégration dans la société belge,
qui se poursuit par l’apparition des premiers
phénomènes discriminatoires sur fond nationaliste.
Les phénomènes de stigmatisation apparaissent
dans l’imaginaire social avec des appellations
comme « ritals » pour désigner les ressortissants
italiens. Les particularités ethniques sont soulignées
dans les logiques de distanciation sociologique. On
évoque les habitudes vestimentaires, les habitudes
alimentaires, les aptitudes psychologiques ou
physiques. Des réseaux de criminalité s’ethnicisent
ou se communautarisent et engendrent des
stigmatisations dans le discours socioculturel.
Au cours de la même période, un ensemble de
mesures et de dispositions dans divers domaines
de la vie sociale sont prises. L’auto-organisation
culturelle des immigrés est encouragée et soutenue.
C’est notamment le cas avec l’application du décret
relatif à l’éducation permanente en Communauté
française 1 et, en Flandre, la subsidiation par le
Ministère de la Culture néerlandaise des actions visant
le développement communautaire (alphabétisation,
cours de langue maternelle, …).
1 Dans l’esprit du décret, le ministère de la Culture française soutient
financièrement des actions visant la conscientisation des travailleurs
immigrés, leur auto-organisation et leur émancipation.
Cependant, la brave unanimité nationale qui se
dégageait de cette sorte de modus vivendi social
sera durement mise à l’épreuve par plusieurs
événements économiques et politiques dans la
Belgique des années soixante à quatre-vingt. On
citera notamment la réforme institutionnelle 2 , la
montée de l’extrême droite en Flandre, l’émergence
de mouvements d’opinion ou sociaux et les émeutes
urbaines à Bruxelles (Blaise et Martens, 1992 ;
Gabbiadini, Martiniello et Potelle, 2003 ; Rea, 1997).
Depuis la fin des années 1980, et à l’instar d’autres
pays européens, de nouveaux flux migratoires
émergent en Belgique. On assiste à l’apparition
d’une « nouvelle » catégorie d’immigrés qui est
composée essentiellement de demandeurs d’asile et
de réfugiés.
Les demandeurs d’asile proviennent de 113 pays
différents 3 dont 75% sont ressortissants de 9 pays :
ex-Yougoslavie, Roumanie, Congo (ex-Zaïre),
Inde, Pakistan, Nigéria, Bulgarie, Turquie et Ghana
(Wets, 2001 ; Perrin, 2007 ; Kagné, 2008). Les
flux de demandes d’asile en Belgique proviennent
essentiellement d’une vingtaine de pays qui
connaissent ou ont connu des situations de violence
ou d’instabilité prolongée (Perrin, 2007 : 31). Par
rapport au total de demandes, les demandeurs
2 Voir notamment la loi de 1980 sur l’accès au territoire, le séjour, l’établissement
et l’éloignement des étrangers ; voir aussi l’instauration en
1984 d’un code de nationalité. Ces modifications législatives importantes
traduisent les orientations des politiques d’immigration et
d’intégration de la Belgique au cours de cette période.
3 Voir Rapports d’activités, CGRA, années d’activités 1990, 1991, 1992.
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Chapitre 1 i Valeurs fondamentales et référentiels politiques