Projet de territoire BACALAN-BASTIDE - Pays et Quartiers d'Aquitaine

Programme opérationnel Aquitaine
FEDER 2007-2013
Appel à projets
"développement durable des quartiers sensibles"
Projet de territoire
BACALAN-BASTIDE
1

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 2

SOMMAIRE
> introduction : Bacalan-Bastide, un territoire qui s'impose 5
> présentation cartographique du territoire 7
1. diagnostic du territoire 11
atouts / faiblesses / opportunités / menaces
2. stratégie de développement intégré 19
2.1. vers un modèle d'aménagement durable
2.2. une mutation économique à anticiper et accompagner
2.3. un enjeu de cohésion sociale et territoriale
2.4. de nouveaux modes de gouvernance
3. priorités d'intervention 25
3.1. les objectifs
3.2. les typologies de projets
3.3. le chiffrage estimatif global
4. gouvernance du projet : pilotage et mise en œuvre 29
4.1. le chef de file
4.2. l'élaboration partenariale du projet
4.3. la mise en œuvre
4.4. la communication
4.5. l'évaluation
5. perspectives de programmation à court et moyen termes 35
ANNEXES 49
> la délibération du Conseil municipal de Bordeaux en date du 4 juin 2007
> l'élaboration partenariale du projet
> le tableau AFOM (Atouts / Faiblesses / Opportunités / Menaces)
> les 5 quartiers prioritaires CUCS du territoire
> l'articulation du projet avec le programme FSE
> la charte d'écologie urbaine et de développement durable de Bordeaux
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 3

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 4

INTRODUCTION
BACALAN-BASTIDE : un territoire qui s'impose
S'il y a encore quelques années, on pouvait raisonner de manière distincte quant au
développement des espaces de part et d'autre de la Garonne, la réalisation du pont dans
l'axe de la rue Lucien Faure à l'horizon 2011, reliant les quartiers Bacalan et Bastide,
change complètement la donne. Ce nouveau lien vient consolider l'union des deux rives
qui est le socle du projet urbain de Bordeaux, mis en œuvre depuis 1995.
Durant cette période, le paysage urbain a profondément évolué : métamorphose des
quais et des espaces publics notamment dans le sillage du tramway, revitalisation du
centre historique, renaissance de la rive droite, mise en valeur du patrimoine,
requalification urbaine de la Benauge et de Bacalan…
Aujourd'hui, le territoire Bacalan-Bastide, situé au cœur de l'agglomération, est au centre
des grandes mutations urbaines à venir : nouveau franchissement, restructuration des
bassins à flot, ZAC des berges du lac, projet Bastide, développement des transports en
commun en site propre, etc.
Les projets de développement envisagés sur ce territoire dans les 20 ans à venir
correspondent à la construction de près de 10.000 logements pouvant accueillir de 20 à
25.000 nouveaux habitants. C'est donc l'équivalent d'une ville moyenne qui va se créer
sur un espace déjà constitué et complexe. Si l'on tient compte en outre du prolongement
des lignes de tramway sur ce secteur et du nouveau franchissement de la Garonne, cela
concrétise l'extension du cœur de l'agglomération vers le nord.
Cette densification programmée et nécessaire répond aux orientations stratégiques des
documents de planification urbaine de l'agglomération bordelaise. Si ces perspectives de
développement sont porteuses d'une nouvelle attractivité de la capitale régionale, elles
peuvent néanmoins engendrer des problématiques territoriales et sociales qu'il convient
de prévenir, d'anticiper et d'accompagner.
Il s'agira notamment de veiller à un développement équilibré et durable permettant
d'intégrer dans cette dynamique les quartiers prioritaires au titre de la politique de la ville
situés sur ce territoire : Benauge, Bacalan, Chartrons-Nord, le Lac et le Grand-Parc.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 5

Pour toutes ces raisons, la Ville de Bordeaux a décidé de répondre à l'appel à projets
intitulé "soutenir le développement durable des quartiers sensibles" lancé dans le cadre
du programme opérationnel FEDER 2007-2013.
En effet, ce projet s'inscrit parfaitement dans la dynamique partenariale autour de la
redynamisation du cœur d'agglomération initiée par la Ville et cofinancée par l'Union
européenne dans le cadre du projet pilote urbain "Bordeaux les 2 rives" (1997-2001) et
du programme Urban2-Unicités (2001-2007).
La Ville de Bordeaux s'est appuyé sur un large partenariat associant acteurs publics et
privés pour élaborer cette candidature. Basée sur un diagnostic partagé (première
partie), la stratégie intégrée de développement (deuxième partie) se décline en priorités
d'intervention (troisième partie).
Dans la continuité du rôle qu'elle a joué pour assurer la réussite du programme Urban2-
Unicités, la Ville de Bordeaux, chef de file du projet, entend se doter des moyens
nécessaires pour mettre en œuvre ce projet intégré dans le respect des règlements
européens et en associant largement les forces vives du territoire (quatrième partie).
Le projet de territoire Bacalan-Bastide, tel que défini dans le présent document, se veut
un cadre pour faire émerger et soutenir jusqu’en 2013 des projets répondant aux enjeux
et à la stratégie élaborés de façon partenariale (cinquième partie).
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 6

TERRITOIRE
présentation cartographique
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 7

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 8

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 9

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 10

1ère PARTIE
diagnostic du territoire
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 11

1. DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE "Bacalan-Bastide"
ATOUTS FAIBLESSES OPPORTUNITES MENACES
Un territoire en
mutation…
une attractivité
croissante
l'effet tramway
des équipements
à niveau
La reconquête du fleuve et de ses deux rives, axe fort du projet urbain de
Bordeaux, offre un nouveau visage à la ville. Le rayonnement et la nouvelle
attractivité qui en découlent ont engendré une croissance démographique
importante ces dernières années. Alors que le territoire comptait 52.336
habitants en 1999 (source INSEE), il accueille en 2007 64.000 habitants
(estimation faite sur la base du nombre de logements).
Au-delà de l'attractivité résidentielle, la dimension économique s'est
également renforcée depuis 10 ans, notamment avec l'instauration de la
Zone Franche Urbaine rive droite (la ZFU compte désormais 256
entreprises contre 70 en 1996, le nombre d'emplois étant passé de 1.300 à
3.055 sur la même période) et le développement des parcs d'activités à
Bordeaux Nord (un pôle d’activités économiques majeur, d’importance
métropolitaine, avec près de 700 entreprises et 11.000 emplois à 87%
tertiaires).
Aujourd'hui, le renouveau de la Bastide est bien amorcé. Ignorée ou rejetée
il y a encore 15 ans, la rive droite bordelaise est désormais un territoire en
pleine mutation. La ZAC Cœur de Bastide a été le symbole du
renouvellement urbain du quartier. De nombreux équipements, qu'ils soient
de centralité (pôle universitaire de gestion, CNFPT, jardin botanique,
multiplexe Mégarama) ou de proximité (relais d'assistantes maternelles et
ludothèque, école, maison polyvalente) sont sortis de terre. Et cela dans un
environnement paysager (parc des berges), faisant la part belle aux
déplacements doux (pistes cyclables).
Le tramway a bien évidemment apporté un plus considérable à ce secteur,
le reliant désormais directement au centre historique et aux grands
équipements structurants (CHU, campus, gare Saint-Jean…), il constitue
aujourd'hui la colonne vertébrale du territoire.
De même, l'extension dès 2007 des lignes B et C des Quinconces vers
Bacalan (via les quais) et le Lac (via Ravezies) va considérablement
rapprocher ces quartiers de l'hypercentre et permettre un nouveau
développement de ces territoires, quelque peu isolés jusque là par les
bassins à flot ou les voies ferrées.
Facteur d'attractivité, l'effet tramway a été consolidé à la Bastide par les
efforts investis dans la restructuration, voire l'agrandissement, de tous les
équipements de proximité, notamment dans le secteur de la Benauge :
centre d'animation, crèche, bibliothèque, city-stade, centre commercial… La
rénovation de la salle Jean Dauguet, de la Maison Cantonale, la création
d'un jardin botanique et le développement d'un pôle danse ("Bastide en
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 12

un vivier
d'acteurs culturels
… d'une grande
hétérogénéité
un déficit
d'image
un territoire
morcelé
danse") complètent l'attractivité du quartier, tandis que le secteur Queyries
accueille le pôle Arts du cirque.
Bacalan s'est parallèlement doté d'une salle polyvalente (inaugurée en
septembre 2007) et d'un parc qui sont venus renforcer le cœur de quartier
autour de la mairie annexe et des commerces de proximité. La
reconversion de la Base sous-marine en site culturel et le développement
de nouvelles activités autour des bassins à flot (notamment avec le Hangar
G2) laissent présager d'ores et déjà du potentiel de ce site dans les années
à venir.
Il existe par ailleurs une ferme pédagogique au cœur de la cité des Aubiers,
ferme gérée par le centre d'animation du Lac qui développe aujourd'hui un
projet de pôle environnemental (énergies renouvelables, panneaux solaires,
éoliennes et récupération des eaux pluviales).
Il convient de souligner enfin le nombre important d'acteurs culturels sur ce
territoire : Cap Sciences, l'école du cirque, le Glob Théâtre, la Boîte à
Jouer, le Théâtre du Pont Tournant, le Théâtre des Tafurs, le Garage
Moderne, le Poquelin Théâtre et le collectif Bordonor.
C'est une véritable richesse qu'il faut valoriser aussi bien en terme de
rayonnement culturel que d'animation et de développement de la vie
sociale des quartiers.
Malgré des mutations récentes, le territoire Bacalan-Bastide renvoie une
image négative liée à un tissu urbain hétérogène comprenant des zones
dédiées aux activités, un tissu ancien d’habitat traditionnel, de pavillons
ouvriers et d’HLM (Benauge et le Lac) et des friches importantes (voies
ferrées désaffectées, industries obsolètes).
Si la Bastide a évolué positivement ces dernières années, de vastes zones
restent à aménager et laissent encore aujourd’hui l’image d’un territoire
délaissé. Quant au site des bassins à flot, historiquement industriel, il s’est
figé au début des années 80, avec le déclin du trafic portuaire au cœur de
Bordeaux. Ce quartier a perdu petit à petit ses activités industrielles,
laissant ça et là quelques friches.
La vocation nautique de Bacalan n'est confortée que par la présence des
bassins vivant grâce à une activité réduite d'hivernage de bateaux de
plaisance. Son devenir dépend de la capacité à recentrer sur ces bassins
une réelle activité liée au fleuve.
Le territoire Bacalan-Bastide est par ailleurs marqué par la présence de
coupures majeures qui sont autant de cloisonnements : le fleuve, les
bassins à flot, des infrastructures lourdes et peu intégrées comme les
boulevards André Ricard, Joliot-Curie ou Aliénor d’Aquitaine et des voies
ferroviaires désaffectées. De par leur histoire, les quartiers avoisinant les
bassins à flot sont chacun dévolus à une fonction principale : habitat pour
les Aubiers et le Lauzun, tertiaire le long des allées de Boutaut, commerces
entre l’avenue des Quarante-Journaux et Aliénor d’Aquitaine. Le quartier de
Bacalan est, quant à lui, malgré l’arrivée imminente du tramway, enclavé
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 13

un maillage
insuffisamment
développé
des populations
fragiles
certains équipements
saturés ou vétustes
Un projet ambitieux
au cœur de
l'agglomération…
entre les bassins à flot au sud, les zones d’activités à l’ouest, la rocade au
nord et la Garonne à l’est. Cet isolement relatif du territoire ne pourra
évoluer sans la création d’un nouveau franchissement du fleuve.
Si les trois lignes de tramway facilitent grandement les déplacements, ce
territoire reste encore trop peu accessible pour bénéficier pleinement de sa
localisation au cœur de l’agglomération bordelaise. Le nouveau
franchissement Bacalan-Bastide s’impose tout comme la création de liens
entre ce territoire et les quartiers avoisinants (bas-Cenon, bas-Floirac, bas-
Lormont). La trame urbaine du territoire est insuffisamment développée, ce
qui entraîne un manque de lisibilité du tissu urbain et certaines
incohérences (espaces paysagers introvertis, manque de liens et de
continuité paysagère…).
Cette situation d’isolement est d’autant plus préjudiciable que le territoire
Bacalan-Bastide comprend 5 quartiers prioritaires au titre de la politique de
la ville (la Benauge, le Lac, Bacalan, les Chartrons Nord et le Grand-Parc),
qui représentent près des deux tiers de la population du territoire (source :
RP 1999). Ce constat est conforté par l’Etat qui classe les trois premiers
quartiers en catégorie 1 (les deux derniers en catégorie 2) dans le cadre de
la nouvelle géographie prioritaire des CUCS (contrats urbains de cohésion
sociale – Cf annexe 4). La concentration des fragilités sur ces secteurs, que
ce soit en termes de chômage, de niveau de formation, de réussite scolaire
ou de précarité en général, est très prononcée. En effet, plus de 50% du
public accompagné par le PLIE de Bordeaux (plan local pour l'insertion et
l'emploi) réside dans les quartiers du territoire Bacalan-Bastide. Parmi les
jeunes de 16 à 25 ans reçus par la Mission Locale dans ces mêmes
quartiers, 77% ont un niveau de formation inférieur au baccalauréat, 54%
ne disposant d'aucune qualification professionnelle et 67% n'ont pas le
permis de conduire (mobilité réduite). Cela génère des délais d'accès à
l'emploi plus long que la moyenne.
La croissance démographique que connaît Bordeaux engendre des besoins
toujours plus importants en termes de services à la population. Malgré les
investissements récents comme l'école Sousa-Mendès, le quartier des
Chartrons-Nord doit faire face à une saturation de certains équipements
(écoles, ludothèque) et manque d'une bibliothèque / médiathèque de
quartier. A Bacalan, certains équipements (centre d'animation, bibliothèque)
ne sont plus adaptés.
Les frontières du centre de l’agglomération ont tendance à s’étirer avec la
2 ème phase du tramway et la réalisation pour 2011 d’un franchissement de
la Garonne reliant les quartiers Bacalan et Bastide. Plus accessible, ce
territoire est donc amené à gagner en attractivité dans un mouvement
d’intégration.
C'est déjà le cas pour la Bastide qui a désormais retrouvé une forte
attractivité résidentielle. Le tramway et la nouvelle offre de logements ont
fait évoluer l'image de la rive droite bordelaise. La Bastide est désormais
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 14

un espace plus
cohérent par la création
de continuités urbaines
et paysagères
un nouveau lien
hyper-structurant :
le pont Bacalan-Bastide
une accessibilité
renforcée
par les TCSP
un potentiel foncier rare
un espace portuaire
réhabilité et actif
considérée comme centrale. La Garonne est de moins en moins perçue
comme une frontière et est appréciée pour son côté paysager et son intérêt
botanique et écologique majeur : le fleuve et ses berges constituent un
vaste écosystème qui recèle des plantes menacées (Angélique des
estuaires et Oenanthe de Foucaud) ; cet ensemble est protégé par les
directives NATURA 2000 et constitue l’élément essentiel de la trame verte
qui se met en place à l'échelle de l'agglomération. Cette trame doit mettre
en continuité tous les écosystèmes, du plus urbain au plus naturel, et
permettre des circulations douces. Il s'agit de constituer à terme une liaison
entre le centre d’agglomération et les grands espaces naturels périurbains
que sont le parc des jalles et le parc des coteaux.
Le futur pont levant au droit de la rue Lucien Faure constitue évidemment
un élément essentiel comme nouveau lien entre les deux rives et étape
préalable au bouclage des boulevards. Les réflexions en cours liées au
traitement du débouché du pont rive droite et à la reconfiguration de la rue
Lucien Faure s'inscrivent dans la réflexion plus globale des continuités
urbaines à instaurer avec l'irrigation (et donc l'accessibilité) de l'ensemble
du territoire Bacalan-Bastide.
L'arrivée de 2 lignes de tramway en 2007 à Bordeaux Nord (Bacalan et le
Lac) va sans aucun doute participer à cette dynamique, en particulier pour
les cités des Aubiers et du Lauzun jusqu’alors très isolées. D'autre part, le
nouveau franchissement de la Garonne pourra accueillir un transport en
commun en site propre (TCSP) qui permettra à terme de relier le Lac à la
Bastide, en croisant les 3 lignes de tramway existantes. Ce nouveau TCSP
constituera un lien entre les futurs pôles intermodaux de Cenon Pont-
Rouge (TER / tramway) et de Ravezies (tram-train du médoc).
Ce maillage territorial par des TCSP est un axe fort du renouvellement
urbain du territoire Bacalan-Bastide qui s'appuie également sur un potentiel
foncier et naturel exceptionnel. Il existe en effet de part et d'autre du fleuve
de nombreux espaces en friche ou à réaménager, notamment sur le
versant Nord de la rive droite et autour des bassins à flot.
Sur le plan urbanistique, peu de métropoles françaises disposent de telles
disponibilités foncières en leur centre (Cf. présentation cartographique).
Ces vastes espaces devraient permettre d'une part de développer et de
mieux intégrer les activités présentes et d'autre part de répondre aux
demandes d’implantations nouvelles tout en assurant une mixité des
fonctions urbaines et une diffusion des nouveaux services à la population.
Le devenir de tels espaces en cœur d'agglomération a fait l'objet de plansguides
:
- La réflexion menée sur le secteur des bassins à flot par Antoine
Grumbach & Associés (architecture, urbanisme, paysage) a permis
d'aboutir à un dossier de ZAC en cours de finalisation. Il s'agit, tout en
conservant une ambiance portuaire sur les esplanades, de recoudre la
ville en retissant des liens entre les quartiers qui l'entourent (Chartrons
Nord, Bacalan et le Lac) et en résorbant les coupures dans ce secteur
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 15

une rive droite
naturelle
une ambition
d'éco-quartiers
vers un renouvellement
des quartiers
d'habitat social
une dynamique positive
à l’échelle de
la rive droite
de friches industrielles par la mise en relation d'espaces publics de
qualité.
- Sur l'autre rive, la Bastide revit mais n'en est qu'au début de sa
renaissance. Le projet de Michel Desvigne (paysagiste) pour la
Bastide consiste, face au Bordeaux minéral de la rive gauche, à mettre
en valeur les berges de la Garonne par la création d'un vaste parc
urbain de niveau d'agglomération (45 à 50 ha). C'est dans cette
direction que Bruno Fortier (urbaniste, Grand Prix d'urbanisme 2002) a
inscrit le plan guide "Bordeaux rive droite" qui fonde les éléments
structurants versés à la concertation avec les entreprises présentes et
les forces vives du quartier.
L'ambition est d'initier sur ces espaces éco-aménagés des éco-quartiers
conformément aux objectifs de la Charte d'écologie urbaine et de
développement durable que la Ville vient d'adopter. Cette démarche
consiste à appliquer à l’échelle d’un programme, d’une opération, d’un
quartier, certains principes environnementaux et sociaux pour maîtriser les
impacts économiques et écologiques des implantations humaines :
économie de foncier, circulations douces et transports collectifs, diversité et
densité de l’habitat, diversité sociale des occupants, rapprochement des
fonctions domicile-travail, économie de la ressource en eau, diminution des
consommations énergétiques et développement des énergies
renouvelables, tri et valorisation des déchets, restauration du cycle de l’eau,
continuité et gestion raisonnée des espaces verts, recours à des matériaux
urbains et de construction respectueux de l’environnement, perméabilité
des sols, bilan carbone préalable, qualité environnementale et flexibilité
d’usage des constructions neuves ou des réhabilitations…
Cette logique est également au cœur du projet porté par l'association
H Nord qui souhaite transformer une partie de la friche urbaine de l'îlot
Dupaty (Chartrons Nord) en éco-quartier pilote : éco-constructions, espaces
verts (potagers et compostages compris), locaux collectifs utilitaires,
systèmes de covoiturage et voitures partagées, salles de quartier…
Par ailleurs, les études menées actuellement sur les quartiers du Lac et de
la Benauge visent à assurer le renouvellement de ces quartiers en terme
d'espaces publics et éventuellement d'évolution du bâti, à y introduire
davantage de mixité (sociale et fonctionnelle) et à les intégrer pleinement
aux mutations qui s'opèrent autour, en assurant le lien avec le tissu
traditionnel. Les démarches d’association et de concertation de la
population devraient permettre dans ce cadre d’élaborer des réponses
adaptées aux problématiques sociales et urbaines propres à ces secteurs.
La rive droite connaît dans son ensemble un profond renouvellement sur le
plan urbain et social, qui concerne tant le quartier Bordeaux Bastide que le
territoire des Hauts-de-Garonne. Si ces deux territoires font l’objet de
projets distincts, ils conservent néanmoins une histoire et des
problématiques communes qui méritent l’adoption d’une vision globale à
une échelle élargie.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 16

…à maîtriser dans son
développement
des risques de
conflits d’usage
un risque de
ghettoïsation
des équipements
publics à adapter
vers une nouvelle
gouvernance
De ce point de vue, les dynamiques impulsées comme le pont Bacalan-
Bastide, le pôle intermodal de Cenon Pont Rouge, le futur équipement
culturel de Cenon, la trame verte intercommunale constituent des leviers
majeurs à exploiter pour donner une cohérence au développement urbain
et social de la rive droite.
La problématique majeure relative à ce vaste territoire porte sur la maîtrise
foncière et les nécessaires mutations à mettre en œuvre. Les différentes
emprises relèvent de propriétaires publics (RFF, Ministère de Défense,
PAB) ou privés et de statuts d’occupation divers. Cette complexité foncière
peut engendrer des délais dans la mise en œuvre du projet.
Les fonctions (résidentielles, économiques et de loisirs) clairement
affirmées pour ce territoire peuvent entraîner des risques de conflits
d’usage, notamment entre sa vocation métropolitaine (université, CNFPT,
activités économiques et nocturnes aux bassins à flot) et sa vocation
résidentielle. Cela interroge, entre autres, la gestion des déplacements
(déplacements de transit / de proximité, voitures / vélos-piétons).
Au-delà de ces conflits fonctionnels, une attention particulière devra être
portée à l’intégration des habitants des quartiers nouvellement créés (berge
du lac, bassins à flot, Bastide 2) avec les populations des quartiers d'habitat
traditionnel afin d’éviter tout risque de ghettoïsation. La confortation du lien
social sera un élément déterminant de la réussite du projet. Le tissu
associatif local y contribue déjà de façon importante, avec des pratiques
innovantes en terme d’animation socioculturelle (micro projets, pôles
d’excellence existants ou à créer, fêtes locales portées par les habitants,
travail en réseau, appui à la mobilité) qui attestent de la capacité des
acteurs locaux à s’adapter et à mobiliser les populations.
La croissance démographique prévisible sur ce territoire en fort
développement doit s’accompagner d’une adaptation de l’offre
d’équipements publics (construction ou restructuration), certains d’entre eux
étant déjà saturés.
Si ce territoire constitue une opportunité majeure pour la ville de Bordeaux
et l’agglomération, il représente également un enjeu réel pour les
populations : il sera en effet essentiel que les habitants puissent être
associés au développement à venir. La participation des acteurs socioéconomiques
dans la conception et la mise en œuvre des projets reste la
condition d’un développement urbain et social durable.
La Ville de Bordeaux a ainsi mis en place depuis plusieurs années des
outils de concertation (ateliers, conseils consultatifs, etc.) afin de prendre en
compte au mieux les besoins des habitants et usagers. De même, les
acteurs du développement social urbain ont développé des méthodes de
travail partenariales (Comités de Liaison Inter-Partenaires - CLIP). Au-delà,
le travail engagé dès janvier 2007 dans le cadre du conseil de
développement social et les changements de pratiques qu’il produit tant
avec les acteurs institutionnels qu’avec les acteurs de terrain constituent
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 17

des acquis à conforter dans le cadre d'une nouvelle gouvernance.
Cette approche laisse la place à l'émergence d'initiatives locales telles que
l’expérience des "ateliers d’urbanisme utopiques" ou la transformation de la
friche Dupaty en jardin de quartier, dont la conception et la gestion se font
en liaison étroite avec les habitants et les structures d’animation du quartier.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 18

2ème PARTIE
stratégie de
développement intégré
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 19

2. LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT INTEGRE
Aujourd'hui, parmi les grandes agglomérations françaises, Bordeaux est devenue l'une
des plus étalées. La densité de population est en outre passée entre 1950 et 1999 de
47,8 à 29,4 habitants par hectare sur la surface urbanisée à l’intérieur de la CUB. Cela
engendre un certain nombre de difficultés qui, si elles ne sont pas traitées, pénaliseront
l'image, l'attractivité et l'équilibre global du territoire. La lutte contre l'étalement urbain et
la densification du territoire constituent un véritable défi pour l'avenir.
Le Schéma de cohésion territoriale (SCOT) tout comme le Projet d'aménagement et de
développement durable (PADD) ont posé clairement comme objectif le nécessaire
rééquilibrage du développement urbain par la dynamisation et la densification du cœur
de l'agglomération et en maîtrisant l'étalement périphérique.
Face à cette problématique d'étalement urbain, le territoire Bacalan-Bastide, au cœur de
l'agglomération, constitue une véritable opportunité. Situé de part et d'autre de la
Garonne, cet espace offre en effet un potentiel foncier remarquable qu'il convient
d'exploiter dans les 10 années à venir afin de le rendre plus attractif et de le densifier.
L'enjeu est donc de poursuivre la redynamisation du centre de l'agglomération en
développant sur ce territoire Bacalan-Bastide un projet intégré :
- visant un aménagement durable du territoire
- renforçant son attractivité économique,
- répondant à l'enjeu de cohésion sociale et territoriale.
2.1 > vers un modèle d'aménagement durable
La Ville de Bordeaux a la volonté de faire de ce territoire un modèle d’aménagement
durable en appliquant 5 principes fondamentaux sur le territoire de Bacalan-Bastide :
- L’éco-aménagement : il s’agit d’affirmer la dimension durable dans tous les
projets d’aménagement, qu’ils concernent des constructions privées (logements,
activités), des équipements publics, des espaces publics… Cette intention doit
notamment se traduire par une recherche de réduction systématique de la
consommation énergétique des bâtiments et par un développement des énergies
renouvelables. La création d’un écoquartier à la Bastide est, par ailleurs, une des
actions prioritaires de la Charte d’écologie urbaine et de développement durable
de la Ville de Bordeaux et relève de cette ambition.
- La densité : la capacité foncière exceptionnelle du territoire doit permettre de
densifier et recentrer le développement urbain afin de réduire le phénomène de
péri-urbanisation. Les objectifs du P.L.H. à l’horizon 2015 nécessitent la production
de 50 000 nouveaux logements, soit environ 5 000 logements par an sur 10 ans. Il
importe que cela soit mis en œuvre rapidement dans les grandes opérations
d’aménagement qui structurent le projet de territoire.
- La mixité des fonctions urbaines : il s’agit d’intégrer, au sein de chaque nouveau
quartier, une mixité fonctionnelle entre l’habitat, les services, les commerces, les
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 20

activités économiques et les loisirs afin de réduire les déplacements et d’animer le
quartier tout au long de la journée. Chaque nouvelle opération d’aménagement doit
par ailleurs présenter une offre de logements diversifiées ainsi que des solutions
d’accessions variées (locatives, propriétés, logements sociaux, etc.) afin d’aboutir
à une véritable mixité sociale.
- Le développement des déplacements doux et collectifs : afin de répondre aux
besoins croissants de mobilité, la mise en œuvre d’un nouveau transport en
commun de site propre (TCSP) empruntant le nouveau pont Bacalan-Bastide
s’accompagnera d’un nouveau réseau d’espaces publics favorisant les modes
doux (piétons, vélos).
- La préservation et la valorisation de l’environnement : les espaces publics, et
en particulier les espaces verts, structurent l’espace et donnent aux citadins des
lieux de ressourcement et de détente essentiels à leur équilibre. Dans cette
optique, le Plan Vert municipal et la mise en œuvre d’une gestion différenciée des
espaces permettent d’optimiser une biodiversité dans des espaces de qualité. Il est
aujourd’hui nécessaire de développer de nouveaux espaces naturels en ville afin
de maintenir des terrains perméables qui auront une double fonction : la prévention
face au risque d'inondation auquel est sujet ce territoire ainsi que l’aménagement
paysager afin d’améliorer la qualité du cadre de vie. C’est dans ce cadre que
l’actuel parc des berges à la Bastide va être étendu au delà du pont Bacalan-
Bastide sur la rive droite de la Garonne. Une attention particulière sera donnée à la
dépollution des anciens sites industriels afin d’envisager leur reconversion.
2.2 > une mutation économique à anticiper et accompagner
Le tissu économique bordelais représente aujourd'hui environ 44% des entreprises de la
Communauté Urbaine et 40% des emplois. Quant à la zone Bacalan-Bastide, le tissu
économique représente à ce jour 20% des entreprises de la ville de Bordeaux.
Cette forte concentration est toutefois à relativiser par une tendance à l’érosion du poids
économique de Bordeaux dans son agglomération. Depuis 1996, la part des entreprises
et celle des emplois situés à Bordeaux ont en effet diminué respectivement de 7 et de 5
points au profit des espaces périphériques.
Malgré tout, le phénomène s’est ralenti ces dernières années avec un regain d’attractivité
de la ville centre et de forts contingents de créations d’entreprises (plus de 1800 en
2005). Les fonctions de centralité restent l’apanage de Bordeaux qui poursuit sa
tertiarisation.
Ces indications de tendance montrent une dynamique spontanée de créations
d'entreprises et militent pour optimiser l’accueil des entreprises en création. Cela pose la
question à plus long terme de leurs besoins de développement. En effet, les offres
foncières et immobilières sont bien en deçà des demandes, en particulier dans le parc
d’activités Brazza en Zone Franche Urbaine. Par ailleurs, on observe le départ du centre
ville de certaines activités, en particulier des activités artisanales, TPE et PME, avec une
redistribution sur la ville et sur l'agglomération, ce qui génère une carence de services
auprès de la population bordelaise.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 21

Pour répondre à ces problématiques, il s'avère nécessaire de développer le pôle d’emploi
de la ville centre afin de conforter son rôle prépondérant dans la maîtrise de la péri
urbanisation. Cela passe notamment par la prise en compte des besoins de
restructuration et de développement des pôles économiques du territoire (Bordeaux
Nord, Bordeaux Lac, Aliénor, Ravezies, Bassins à flot, Bastide-Brazza) permettant de
fixer les activités nécessaires à l'équilibre en termes d'offres de services et d'emplois au
cœur de l'agglomération.
Un développement économique fondé sur les forces vives en présence et orienté vers
l’innovation, la créativité et l’engagement éco-citoyen.
Au-delà d’un développement tertiaire tourné vers les services aux entreprises, la finance,
les services et commerces de proximité qui devront répondre aux besoins d’une
population croissante, l’ambition économique sur ce territoire se décline à travers trois
orientations principales :
- le soutien aux TPE / PME artisanales et de services, très créatrices d’emplois et
tournées essentiellement vers un marché de proximité. Leur intégration dans les
nouveaux quartiers à concevoir demandera un effort de réflexion urbaine pour
définir des programmes (immobiliers, accessibilité…) adaptés à la recherche de
mixité des fonctions, d’efficacité économique et de réduction des nuisances. Ces
programmes trouveront leur développement par reprise de bâtiments anciens
remarquables à réhabiliter ou par le biais de programmes neufs.
- Le développement de filières créatives à forte valeur ajoutée déjà constituées
sur le territoire (Bastide et bassins à flot) :
- le tertiaire créatif (communication presse, marketing, multimédia, production
audio-visuelle, architecture et urbanisme…), vaste secteur économique qui a
connu un fort développement, notamment au sein de la ZFU. Ces
entreprises, pour la plupart jeunes, peuvent constituer le fondement d’un
pôle d’innovation et de créativité à développer dans la restructuration
urbaine à venir.
- la filière nautique, de part et d'autre du fleuve, qui comprend la construction
navale industrielle (en recherche de disponibilités foncières pour son
développement), le secteur artisanal et un ensemble de prestations relatives
au nautisme (concessionnaires, préparation de bateaux, accastillage petites
réparations et services.)
- La formation, la qualification et l’accompagnement professionnel des
habitants pour répondre aux besoins en compétences des entreprises et des
services aux personnes induits par le développement du territoire.
La réussite de la re-densification démographique dépend en grande partie de la capacité
de Bordeaux à proposer un emploi et des services à ses nouveaux habitants.
Ces trois orientations spécifiques devront avoir en commun un souci particulier pour la
protection de l’environnement, la maîtrise de l’énergie, mettre en œuvre des procédés
innovants éco-responsables dans leurs process, leur organisation interne et partenariale
(donneurs d’ordre, fournisseurs, prestataires et sous traitants…).
Les nouveaux quartiers seront le lieu privilégié de l’expérimentation éco-citoyenne en
matière économique.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 22

2.3 > un enjeu de cohésion sociale et territoriale
En classant trois des quatre quartiers prioritaires compris dans le périmètre Bacalan-
Bastide en catégorie 1, l’Etat a affirmé leur fragilité et la nécessaire concentration de
moyens qu’ils justifient.
De par son expérience en matière d’intervention dans ses quartiers prioritaires, la Ville de
Bordeaux est aujourd’hui capable de déterminer précisément les enjeux sociaux qui les
concernent. L’important travail mené dans le cadre du contrat de ville et consolidé à
l’occasion de l’élaboration du contrat urbain de cohésion sociale (CUCS) nous permet de
réaffirmer les enjeux particulièrement liés au secteur Bacalan-Bastide :
- Accompagner la mutation urbaine et sociale des quartiers : Bacalan-Bastide
étant un territoire majeur de mutation de la ville, il importe en effet de créer les
conditions et de concentrer les moyens pour que l’ensemble de la population, et
plus particulièrement la population qui y réside aujourd’hui, participe à ces
changements. Cela se décline aussi bien en termes d’actions de concertation que
d’accès à l’emploi. Plus généralement, il s'agira d'être attentif à la non ségrégation
des quartiers existants par rapport aux nouveaux quartiers, ainsi qu'au maintien
d'un niveau de services à la population et d'équipements de proximité de qualité
(éducatifs, sociaux, loisirs, culturels). Les équipements socioculturels associatifs
opèrent déjà un maillage de proximité qui propose aux habitants des modalités
d’appropriation des changements dans leur espace social et de participation dans
la mise en œuvre d’actions, qu’il sera nécessaire de préserver, valoriser et
développer. Cette démarche d’animation de réseau et de micro projets, à partir des
solidarités de voisinage déjà existantes, s’accompagne d’une appréhension
transversale du territoire qui envisage de faciliter la mobilité des personnes dont
celles jusqu’alors les plus "empêchées". A noter l’expérience novatrice dans le
quartier Queyries, visant à regrouper sur un même site les anciens ("clubs
seniors") avec toutes les autres générations pour faciliter le dialogue et la
compréhension.
- Améliorer la qualité de vie quotidienne : face aux importantes mutations que va
connaître le territoire, il convient de garantir un niveau de prestations adéquat et
d’être attentif aux demandes des populations résidentes que ce soit en termes de
propreté, de services et d’espaces de proximité…
- Créer des passerelles pour permettre aux habitants d’accéder aux emplois
dans les entreprises et de bénéficier des effets du développement, en
soutenant l’offre d’insertion sociale et professionnelle via les acteurs impliqués
dans l’insertion (PLIE, Mission locale, régie de quartier, associations
intermédiaires…)
Participant à la cohésion sociale, la mise en œuvre de ces actions est un facteur
essentiel à la réussite du projet.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 23

2.4 > de nouveaux modes de gouvernance
Cette approche intégrée s'appuie sur la mise en place de nouveaux modes de
gouvernances. La participation des différents acteurs de la ville, qu’il s’agisse des
institutions, des habitants, des associations, des entreprises, est nécessaire à
l’élaboration d’un projet partagé.
Au-delà des obligations en la matière fixées par le code de l’urbanisme, cette ambition
impose de développer de nouvelles formes de collaboration.
Le secteur Bacalan-Bastide constitue à ce titre un véritable territoire d’expérimentations
avec, à titre d'exemple, l'opération du Jardin Dupaty aux Chartrons Nord (déjà évoquée
précédemment), le projet Bordeaux-Bastide (s'appuyant sur de nombreuses instances de
concertation comme les "Rencontres de la Bastide", les groupes de travail thématiques,
l'atelier d'urbanisme…) ou encore l'exercice des "diagnostics en marchant" dans le cadre
de l’étude préalable de renouvellement urbain du quartier de la Benauge.
���
Le projet de territoire Bacalan-Bastide illustre l’ambition et les enjeux que représentent
pour les décennies à venir la réussite et la mise en œuvre effective d’un grand projet
d’urbanisme, dans ses dimensions urbaines, économiques, sociales et
environnementales, en complément du futur pont Bacalan-Bastide qui va constituer un
événement majeur dans le paysage bordelais et l’évolution des relations entre la rive
droite et la rive gauche.
Les domaines à investir sont nombreux et les actions à engager multiples : elles
nécessiteront une coordination des différents acteurs autour d’objectifs clairs et
prédéterminés qui se déclinent conformément aux enjeux présentés ci-dessus :
- Revitaliser durablement le territoire Bacalan-Bastide,
- Renforcer l'attractivité économique du territoire et développer l'emploi,
- Consolider la cohésion territoriale et sociale.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 24

3ème PARTIE
priorités d'intervention
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 25

3. LES PRIORITES D'INTERVENTION
ENJEU OBJECTIFS
POURSUIVRE LA REDYNAMISATION
DU CENTRE DE L'AGGLOMERATION
Revitaliser durablement le territoire Bacalan-Bastide
o Promouvoir les déplacements doux et propres
o Créer un maillage d'espaces publics contribuant à un éco-système urbain équilibré
o Réhabiliter le patrimoine naturel, culturel et historique
Renforcer l'attractivité économique du territoire et développer l'emploi
o Initier une offre innovante en matière de fonctionnalité, d'intégration urbaine et environnementale pour l'accueil
et le développement des TPE / PME (immobilier, accessibilité…)
o Favoriser la structuration de filières sur ce territoire
o Encourager les initiatives collectives (mutualisation, services communs aux entreprises et aux salariés)
o Promouvoir le lien de proximité entre offres et demandes d'emplois au sein du territoire (formation,
accompagnement…)
Consolider la cohésion territoriale et sociale
o Conforter, adapter et développer l'offre d’équipements et de services accessibles et attractifs
o Promouvoir et accompagner l'insertion professionnelle et sociale
o Encourager les initiatives et pratiques innovantes dans les domaines sociaux, culturels, éducatifs, sportifs et
de loisirs…
o Soutenir la concertation et la participation des acteurs locaux (partenaires publics, privés, habitants…)
La gouvernance du projet
o Animation de projet
o Communication / évaluation
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 26

OBJECTIFS TYPOLOGIES DE PROJETS
Revitaliser durablement
le territoire Bacalan-Bastide
o Promouvoir les déplacements doux et propres
o Créer un maillage d'espaces publics contribuant à un écosystème
urbain équilibré
o Réhabiliter le patrimoine naturel, culturel et historique
Renforcer l'attractivité économique du territoire et développer
l'emploi
o Initier une offre innovante en matière de fonctionnalité,
d'intégration urbaine et environnementale pour l'accueil et
le développement des TPE / PME (immobilier,
accessibilité…)
o Favoriser la structuration de filières sur ce territoire
o Encourager les initiatives collectives (mutualisation,
services communs aux entreprises et aux salariés)
o Promouvoir le lien de proximité entre offres et demandes
d'emplois au sein du territoire (formation,
accompagnement…)
Consolider la cohésion territoriale et sociale
o Conforter, adapter et développer l'offre d’équipements et
de services accessibles et attractifs
o Promouvoir et accompagner l'insertion professionnelle et
sociale
o Encourager les initiatives et pratiques innovantes dans les
domaines sociaux, culturels, éducatifs, sportifs et de
loisirs…
o Soutenir la concertation et la participation des acteurs
locaux
- études, assistance à maîtrise d'ouvrage…
- investissements pour circulations douces (pistes cyclables, navettes fluviales, pontons, plans de déplacements
de quartiers, covoiturage…)
- développement d’infrastructures de transport public en site propre
- dépollution et traitement de friches, prévention et aménagements adaptés au risque d'inondation
- aménagements raisonnés des espaces verts et d'espaces publics de proximité (éclairage performant, énergies
renouvelables)
- réhabilitation durable de bâtiments patrimoniaux
- mise en place de sentiers d'éco-découverte
- études, conseil, ingénierie
- aménagement de zones d'activités, hôtel d'entreprises, pépinières…
- soutien à la structuration des filières (ex : nautique, tertiaire créatif, développement durable et transfert de
technologie…) et campagnes de communication
- soutien au tourisme, tourisme d'affaires, tourisme industriel, évènements économiques
- actions collectives : mise en place de plans de déplacements des entreprises, de services aux salariés sur site,
démarches environnementales (mutualisation du tri et valorisation des déchets, qualité environnementale dans la
construction, partage de pools de véhicules propres par des commerçants et artisans, partage de zones de
stationnement avec les riverains jour/nuit…), etc.
- soutien à l'investissement privé
- soutien à la micro-finance
- gestion prévisionnelle des emplois et des compétences
- développement des relations entreprises-habitants, universités-entreprises…
- études, conseil, ingénierie
- construction et rénovation durable d'équipements publics et associatifs
- développement de services à la population
- actions culturelles
- actions de soutien à l'insertion économique et sociale
- actions de soutien à l'économie sociale et solidaire
- ateliers d'urbanisme, actions de concertation et de communication (marquage provisoire des territoires en friche,
appropriation collective des lieux …)
- études, assistance à maîtrise d'ouvrage : procédures de concertation et de communication intégrées…
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 27

OBJECTIFS ESTIMATIF GLOBAL FEDER
Revitaliser durablement le territoire Bacalan-Bastide
o Promouvoir les déplacements doux et propres
o Créer un maillage d'espaces publics contribuant à un éco-système urbain équilibré
o Réhabiliter le patrimoine naturel, culturel et historique
Renforcer l'attractivité économique du territoire et développer l'emploi
o Initier une offre innovante en matière de fonctionnalité, d'intégration urbaine et
environnementale pour l'accueil et le développement des TPE / PME (immobilier,
accessibilité…)
o Favoriser la structuration de filières sur ce territoire
o Encourager les initiatives collectives (mutualisation, services communs aux entreprises et aux
salariés)
o Promouvoir le lien de proximité entre offres et demandes d'emplois au sein du territoire
(formation, accompagnement…)
Consolider la cohésion territoriale et sociale
o Conforter, adapter et développer l'offre d’équipements et de services accessibles et attractifs
o Promouvoir et accompagner l'insertion professionnelle et sociale
o Encourager les initiatives et pratiques innovantes dans les domaines sociaux, culturels,
éducatifs, sportifs et de loisirs…
o Soutenir la concertation et la participation des acteurs locaux
La gouvernance du projet
o Animation de projet
o Communication / évaluation
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 28
13 M€
7 M€
9,5 M€
0,5 M€
Taux moyen
d'intervention
du FEDER
à respecter :
28%
FEDER sollicité
pour le projet de
territoire :
TOTAL 30 M€ 8,4 M€

4ème PARTIE
gouvernance du projet :
pilotage et mise en œuvre
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 29

4. LA GOUVERNANCE DU PROJET : PILOTAGE ET MISE EN ŒUVRE
4.1 > le chef de file
Ce projet de territoire est porté par la Ville de Bordeaux. Forte de son expérience dans le
cadre du projet pilote urbain "Bordeaux les 2 rives" (1997-2001) et du programme
Urban2-Unicités (2001-2007), la Ville a en effet souhaité poursuivre la dynamique
partenariale initiée depuis de longues années dans le cadre de ces programmes
européens.
Elle a pour cela développé avec les partenaires et acteurs locaux une stratégie intégrée
et durable, pour faire face ensemble à la concentration des problèmes économiques,
environnementaux et sociaux du cœur de l'agglomération.
Cette démarche a été présentée au conseil municipal de Bordeaux en date du 4 juin
2007 qui l'a approuvée à l'unanimité. (Cf. annexe 1)
4.2 > l'élaboration partenariale du projet
Conformément au règlement communautaire soulignant l'importance du partenariat, et
dans la continuité de ce que la Ville a mis en œuvre dans ses projets de territoire,
l'élaboration du projet s'est réalisée sur la base d'un large partenariat local.
Dès la circulaire ministérielle du 5 octobre 2006 relative à la dimension urbaine des
programmes opérationnels régionaux, qui invitait les préfets de région à lancer un appel
à projets régional auprès des villes engagées dans un contrat urbain de cohésion sociale,
la Ville de Bordeaux a pris l'initiative de lancer une démarche prospective en interne.
L'équipe pluri-displinaire (cf. annexe 2) mise en place a d'abord mené une réflexion quant
au territoire à retenir pour répondre à l'éventuel appel à projets. Une fois le secteur
Bacalan-Bastide ciblé, les compétences multiples présentes au sein de l'équipe-projet ont
permis de dresser un premier diagnostic du territoire et d'identifier les enjeux majeurs le
concernant.
Les partenaires locaux (publics et privés) ont ainsi pu être associés dès le lancement de
l'appel à projets fin mars 2007 autour d'un premier document de travail, fruit de cette
démarche interne.
Ce document a été au cœur des échanges avec les partenaires dans le cadre de
groupes de travail thématiques (aménagement urbain durable, attractivité économique et
emploi, cohésion sociale et territoriale) qui ont réuni plus de 70 personnes tout au long du
printemps 2007, pour nourrir le diagnostic et enrichir la stratégie de développement
intégré.
Chaque étape a été soumise à la validation des partenaires à l'occasion de séances
plénières. Le calendrier de travail est présenté en annexe 2.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 30

4.3 > la mise en œuvre
► un chef de projet dédié
Comme cela a été le cas pour la mise en œuvre du programme Urban2-Unicités, la Ville
de Bordeaux s'engage à mettre à disposition un chef de projet à plein temps ainsi qu'un
secrétariat au prorata temporis afin d'animer les partenaires et acteurs locaux, et de
s'assurer de l'avancement du projet dans le respect de la stratégie élaborée par le
partenariat.
► un comité local
La Ville, chef de file, souhaite s'appuyer sur le partenariat d'ores et déjà en place dans le
cadre de l'élaboration du projet et constituer sur cette base un "Comité local" dès la
décision de sélection du projet Bacalan-Bastide connue.
Ce comité sera réuni 1 à 2 fois par an afin de veiller au respect de la stratégie élaborée
en partenariat et de favoriser l'émergence de projets innovants.
C'est dans le cadre de cette instance que seront présentés et discutés l'avancement du
projet et l'évolution du territoire (évaluation), le suivi des opérations retenues,
l'émergence de nouveaux projets, ainsi que les questions relatives à la communication
sur le projet.
► des échanges d'expériences
Plusieurs villes et agglomérations sont concernées par cet appel à projets relatif aux
quartiers urbains sensibles, au niveau régional aussi bien qu'au niveau national.
Des rencontres au niveau local comme national (voire européen dans le cadre du
programme URBACT II par exemple) sont envisageables afin d'échanger sur des
thématiques spécifiques (innovation, méthodologie,…)
4.4 > la communication
La Ville de Bordeaux a toujours apporté une attention particulière à la communication
concernant les subventions européennes, afin d'informer au mieux le citoyen de
l'implication de l'Union européenne dans son quotidien. L'expérience acquise, notamment
dans le cadre du Projet Pilote Urbain et d'Urban2-Unicités, a été appréciée au niveau
national et communautaire.
Les règlements relatifs à la communication et la publicité ont évolué afin de rendre
encore plus visible le soutien apporté par l'Europe. Conformément au règlement
1828/2006 de la Commission et à la circulaire du premier ministre du 12 février 2007, tout
bénéficiaire est tenu d’assurer une publicité adaptée de la participation européenne
(panneaux, information des publics concernés).
Le plan de communication élaboré au niveau régional dans le cadre du Programme
Opérationnel FEDER vise à témoigner concrètement de l'action de l'Europe en matière
d'innovation et de développement durable en Aquitaine. L'outil de communication majeur
sera la mise en place d'un site internet dédié www.europe-en-aquitaine.fr, décliné autour
d'un slogan volontariste "l'Europe s'engage en Aquitaine".
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 31

Au niveau local, il convient de poursuivre les mêmes objectifs. Il s'agit de manière
générale de communiquer sur le projet de territoire et sur le soutien apporté par le
FEDER dans cette dynamique partenariale.
Pour cela, un accompagnement spécifique sera mis en œuvre auprès des porteurs de
projets afin de leur rappeler les obligations à respecter en terme de publicité, sachant que
désormais, une signalisation permanente (plaque) du cofinancement communautaire doit
être installée à partir de 500.000 € de dépenses publiques.
Tout au long du programme, plusieurs actions de communications pourront être
développées qu'elles soient liées à l'avancement du projet de territoire dans son
ensemble (pages dédiées sur le site www.bordeaux.fr, articles dans le journal municipal,
lettre d'information…) ou à une opération (inauguration, conférence de presse…).
4.5 > l'évaluation
L'évaluation sera continue et interviendra à trois niveaux :
- l'évolution du territoire pourra être mesurée sur la base d'indicateurs clés recueillis
dans un tableau de bord suivi par le partenariat :
TABLEAU DE BORD
du territoire
Nombre d'entreprises
(industries / commerces / services)
source CCIB
Nombre de créations /
cessations d'entreprises
source : CCIB
Nombre d'enfants scolarisés
(1 er degré)
source : mairie
Nombre de places en crèche
Nombre d'enfants accueillis
source : mairie
Nombre de logements neufs
construits
source : mairie
Nombre de bénéficiaires du
RMI
source : CAF
01/2007 01/2008 01/2009 01/2010 01/2011 01/2012 01/2013
en
cours
en
cours
3892
290
572
604
en
cours
- En complément de ce tableau de bord général, les tableaux spécifiques à chacun
des 5 quartiers prioritaires CUCS présentés en annexe 4 seront suivis régulièrement
(sous réserve de la reconduction de la convention Préfecture de région / INSEE).
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 32

- Enfin, à chaque objectif sont rattachés quelques indicateurs qui permettront un suivi
régulier de l'avancement du projet de territoire (cf. tableau ci-dessous).
OBJECTIFS INDICATEURS
- m² d'espaces publics aménagés
Revitaliser durablement le territoire
-
-
km de cheminements doux aménagés
nombre de sites valorisés (espaces publics
ou bâtiments)
Renforcer l'attractivité économique et l'emploi
Consolider la cohésion territoriale et sociale
La gouvernance du projet
- nombre d'entreprises bénéficiaires (actions
collectives ou appui individuel)
- nombre d'emplois maintenus ou créés
- nombre d'entreprises créées
- nombre d'équipements et de services aidés
- nombre de personnes bénéficiaires
- nombre de comités locaux
- nombre d'acteurs impliqués dans le projet
de territoire
Chaque porteur de projet devra renseigner parmi les indicateurs ci-dessus ceux
correspondant à leur projet et les transmettre au chef de file.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 33

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 34

5ème PARTIE
perspectives de programmation
à court et moyen termes
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 35

5. PERSPECTIVES DE PROGRAMMATION
A COURT ET MOYEN TERMES
Il est important de préciser que le projet de territoire Bacalan-Bastide, tel que défini
dans le présent document, se veut un cadre pour faire émerger et soutenir
jusqu’en 2013 des projets répondant aux enjeux et à la stratégie définis
précédemment.
Un travail conséquent d’animation du partenariat doit permettre d’accompagner les
différentes initiatives.
La liste d’opérations ci-après n’est donc pas exhaustive. Elle permet simplement de
dessiner des premières perspectives de programmation pour la période 2007-2008.
Quelques projets phares sont ensuite mentionnés ; ils constitueront des éléments
structurants de la programmation à partir de 2009.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 36

Les opérations / actions à court terme 2007-2008
2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008 2007/2008
PROJET DESCRIPTION
OBJECTIF 1 / Revitaliser durablement le territoire Bacalan-Bastide
Etude préalable de
renouvellement urbain
du quartier d’habitat
des Aubiers / Cracovie
Coût
300.600 € HT
Calendrier
2007-2008
Ville de Bordeaux
Etude préopérationnelle
d’aménagement de l’îlot
Dupaty
Coût
39.000 € HT
Calendrier
2007
Ville de Bordeaux
Cette mission doit s’inscrire dans le processus de redynamisation du
secteur Bordeaux Nord mais surtout constituer une démarche préalable à
une opération de renouvellement urbain notamment en envisageant la
concertation avec les habitants et les acteurs économiques et sociaux, en
définissant les principes d’évolution du parc de logements, en réunissant
les conditions nécessaires à la mise en œuvre la mixité sociale et
fonctionnelle, et en évaluant le rôle du parc de l’habitat social du quartier à
l’échelle de l’agglomération et la situation de l’activité commerciale.
Elle concerne le périmètre suivant : les Allées de Boutaut à l’Ouest,
l’emprise de la voie ferrée au Sud, l’avenue des Quarante-Journaux à
l’Est et la résidence du Lac au Nord.
Elle comprend :
- une phase de diagnostic synthétique portant sur l’actualisation des
éléments fournis, le contenu et le contexte urbain, l’état du parc de
logements et l’identification des besoins du quartier.
- Une phase de proposition d’orientations intégrant la réalisation de
scénarii d’aménagement. L’ensemble des propositions doit être
clairement explicite sur le respect des principes du développement
durable.
- Une phase de formalisation d’un programme de référence sur la base
d’un scénario retenu (ou une variante).
Cette étude concerne l'ensemble de l’îlot défini par les rues Chantecrit,
Dupaty, Surson, et le quai de Bacalan et doit approfondir le scénario
d'aménagement du quartier et formaliser des propositions.
Cela consiste notamment en :
- la définition d’un programme global de construction en cohérence avec
la déclinaison du Programme Local de l’Habitat sur le quartier. Les
constructions proposées doivent s’inscrire dans une démarche de
Développement Durable et développer une approche énergétique
innovante.
- l'affirmation et la mise en œuvre des intentions publiques : jardin de
quartier, voie publique transversale, cheminement vers le quai.
- les négociations avec les propriétaires en vue de la réorganisation
foncière.
- la définition d’un bilan général des coûts d’aménagement, incluant le
coût de reconstitution des stationnements supprimés.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 37

Aménagement du jardin
Dupaty, dit "jardin de ta
sœur"
Coût estimé
150.000 € HT
Calendrier
2007-2010
Ville de Bordeaux
Parc aux Angéliques
(berges rive droite)
Coût estimé
1 M€ HT
Calendrier
2007-2008
(phase 1)
Ville de Bordeaux
- la définition des conditions de montage d’un Programme
d’Aménagement d’Ensemble ou d’un régime de participations (de type
P.V.R.), au regard des possibilités de construction développées.
Suite à la mobilisation des acteurs locaux et des habitants, à la création
d’un collectif, ainsi qu’à l’issue positive de la négociation foncière des
parcelles du terrain, la Ville de Bordeaux a initié la mise en place d’ateliers
de travail dédiés à la réflexion collective sur la création d’un jardin partagé
entre différentes catégories d’usagers (habitants, acteurs de quartier,
écoles…).
Après le nettoyage du terrain, les premiers travaux ont été réalisés en
2006 (terrassements généraux, plantations et engazonnement, accès et
clôtures, mise en sécurité).
Il s'agit désormais d'aménager ce jardin partagé. Les premiers éléments
du programme ont été dégagés : la volonté commune est de créer un
espace de proximité simple, agréable et convivial pouvant accueillir des
activités variées, permanentes ou ponctuelles (aire de jeux / ateliers
graphiques / potagers / prairie centrale polyvalente pouvant accueillir des
activités évènementielles --cinéma en plein air, chapiteau, repas de
quartier, etc.).
Ce jardin sera atypique et singulier, à la fois :
- laboratoire d'expression et d'expérimentation (potagers, installations
temporaires, constructions éphémères, etc.),
- espace évènementiel (cirque, danse, cinéma de plein air…)
- lieu quotidien de détente et de loisirs, véritable jardin de proximité
avec le mobilier adapté (bancs, tables…) qui sera réalisé avec les
habitants et les associations du quartier.
Ce parc se situe sur les berges de la Garonne rive droite, appelé à
devenir un vaste espace de détente et de loisirs de niveau
d'agglomération.
Cet espace est actuellement occupé par différentes activités dont une
partie ne verra pas le renouvellement de son A.O.T (autorisation
d'occupation temporaire).
Au plan paysager, à l’exception de la frange classée Natura 2000
(vasière, roselière, ripisylve), le site ne présente pas un caractère
remarquable en terme de végétation.
Une première phase d'aménagement va être réalisée dans la continuité
du parc des berges actuel (au droit du jardin botanique) jusqu'aux
entrepôts Montané, sur l'espace situé entre la Garonne et les quais de
Queyries et de Brazza (1150 mètres sur une largeur variable entre 150 et
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 38

170 mètres).
Ce projet reprend les éléments de la charte des paysages de la Ville de
Bordeaux et les différentes étapes de la conception sont accompagnées
par le paysagiste conseil M. Desvignes. La mise en place de cette trame
s’inscrit dans une vision globale du projet.
OBJECTIF 2 / Renforcer l'attractivité économique et développer l'emploi
"Mission emploi"
Bordeaux-Nord
Maison de l'emploi
de Bordeaux
Coût estimé
Investissement
50.000 €
Fonctionnement
285.000 € / an
Calendrier
2008
Ingénierie financière et
crédit solidaire
Association pour le droit à
l’initiative économique
(ADIE)
Caisse Sociale de
Développement Local
(CSDL)
Coût
A estimer
Calendrier
2007-2013
Ce projet s’appuie sur un diagnostic et une construction partagés avec les
structures expertes dans ces domaines (PLIE, Mission Locale, Maison de
l’Emploi de Bordeaux, ANPE, Développement social urbain…).
Il est apparu aux acteurs de terrain et aux entreprises que le
développement coordonné des dimensions économiques, sociales et
démographiques comportait un enjeu important auquel la Ville pouvait
répondre en mobilisant conjointement les outils et structures à disposition.
Le projet proposé prévoit l'implantation à Bordeaux-Nord à titre
expérimental (avant d'essaimer éventuellement à Bastide-Benauge et St-
Jean-Belcier) de "Missions emploi", véritables point d'entrée unique au
cœur du territoire pour apporter un service de proximité tant aux
entreprises qu'aux particuliers dans une approche économique et
entrepreneuriale :
- Proposer aux entreprises un point de compétence en ressources
humaines de proximité (recrutement, formation, mobilité...).
- Implanter l'offre Emploi de la ville au plus près d'habitants considérés
comme éloignés de l'emploi : information, orientation et insertion
professionnelle,...
la CSDL et l’ADIE ont pour objet de participer à la création d'emplois et
d'activités économiques en faveur des chômeurs, des bénéficiaires du
RMI et des exclus du monde bancaire.
Ces deux associations aident les porteurs de projet dont la situation
financière, par manque d'apport personnel et/ou de garantie, ne permet
pas de satisfaire aux critères bancaires de recevabilité pour l'obtention
des crédits nécessaires.
L’objectif de ce projet est triple :
- inciter les créateurs à venir s’implanter sur le territoire Bacalan
Bastide à l’aide d’un taux bonifié
- augmenter le nombre de prêts sur le territoire Bacalan Bastide
- renforcer et pérenniser l'action de ces opérateurs sur le territoire
Bacalan-Bastide.
Le FEDER alimentera le fonds de prêts des deux associations et pourra
également cofinancer si nécessaire les besoins humains liés à cette
activité croissante.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 39

Port de plaisance sur le
bassin à flot n°2
Coût estimé
2 M€
Calendrier
2008
Port autonome
de Bordeaux
Lieu de fabrique pour
une coopérative
artistique et culturelle
implantée à la Bastide
Coopérative POLA
Coût estimé
65.000 €/an d'ingénierie
Calendrier
2008
Il sera étudié l’opportunité de présenter ces opérations sur l’objectif 4-2
du Programme opérationnel dans le cadre du projet de territoire Bacalan-
Bastide ou sur l’objectif 1-2 "Faire de l’innovation le moteur de la
compétitivité des entreprises" et son domaine 1.2.3 "Développer le
financement des entreprises".
Ce projet s’inscrit dans le cadre des opportunités affichées pour un
espace portuaire réhabilité et actif. Il s’intègre totalement dans le projet de
réhabilitation de la zone, couplé au projet de ZAC autour du bassin n°1 et
pourrait participer au développement de l’ensemble de cette zone, autour
d’activités professionnelles liées à la plaisance et aux services.
Le projet comprend les points suivants :
- Fourniture et mise en place de pontons (5 x 48 m), y compris pieux de
guidage et équipement bornes eau/électricité.
- Aménagement de 2 pontons existants (pieux + équipements).
- VRD (sanitaires / réseaux eau+électricité).
- Aire de carénage + séparateur/débourbeur/raccordements.
- Enlèvement des épaves.
Il s'agit de l'installation dans le quartier de la Bastide d'une coopérative
artistique et culturelle dans un lieu de fabrique à vocation triple :
- une offre de services : aide à la production artistique, aide à la
professionnalisation pour le secteur des arts visuels ; appui, conseil,
ingénierie culturelle, assistance à la maîtrise d’ouvrage culturelle et
urbaine ; formation ; location d’espaces d’exposition ; pépinière
culturelle (accompagnement professionnalisant) d’artistes et de projets
culturels émergeants ; conception, création, réalisation et diffusion
(objets d’art, objets d’imprimerie, objets graphiques) ; production
d’œuvres pour l’aménagement d’espaces privés et publics.
- une offre culturelle : résidences artistiques et culturelles, expositions,
évènements, conférences, ateliers pédagogiques, projets de voisinage
ateliers/rencontres…
- un lieu de vie permanent en extension de l’espace public : lieu
d’accueil, de rencontres et de conversations ; lieu de gratuité ouvert à
l’accompagnement d’initiatives citoyennes ; lieu de découverte et de
documentation ; lieu de convivialité (bar, cantine…)
Projet innovant à fort rayonnement territorial, ce lieu offrira des services
non pourvus sur l’agglomération bordelaise en direction d’artistes,
d’équipes artistiques et culturelles (principalement secteur des arts
plastiques et visuels).
Son installation probablement rive droite permet d'enrichir l'offre culturelle
de proximité sur ce secteur.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 40

Le FEDER pourra cofinancer des dépenses d’ingénierie et l’opération
d’investissement, une fois le projet totalement arrêté.
OBJECTIF 3 / Consolider la cohésion territoriale et sociale
Extension et
réhabilitation des
jardins familiaux du Lac
Coût estimé
240.000 € HT
Calendrier
2007-2008
Ville de Bordeaux
La ferme pédagogique
de Bordeaux-Lac :
pôle d'excellence
environnemental
Coût estimé :
Investissement
44.000 €
Fonctionnement
19.500 €
Calendrier
2007-2008
ACAQB
La Ville de Bordeaux a engagé en 2006 sur le quartier des Aubiers une
vaste démarche participative auprès des habitants et des associations
locales, en vue de l’élaboration du projet d’extension et de réhabilitation
des jardins familiaux du quartier (créés entre 1994 et 1996).
A ce jour, et suite à une série d’ateliers associant les élus concernés, les
services techniques, les habitants ainsi que les associations Saluterre et
"les jardins d’aujourd’hui", la volonté commune est de répondre à des
demandes environnementales et de créer un espace de proximité simple,
agréable et convivial.
Afin de répondre à la forte demande des habitants, le projet prévoit la
création de 25 parcelles supplémentaires allant de 80 à 130 m², s'ajoutant
aux 41 existantes.
Les nouvelles parcelles seront attribuées selon les modalités définies et
validées à l’occasion de réunions de concertation entre les habitants du
quartier et les associations Saluterre et "les jardins d’aujourd’hui".
Les jardiniers devront s’acquitter d’une redevance d’utilisation des jardins
et bénéficieront de conseils sur les gestes éco-citoyens (gestion des
pesticides, récupération des eaux de pluie, réalisation d’une toiture
végétale sur les abris de jardin…).
La valorisation déjà engagée du site pilote de la ferme pédagogique de
Bordeaux-Lac sera accentuée dans l’éducation relative à l’environnement
et dans des actions de protection et de développement durable.
Il s’agit d’expérimenter en grandeur nature la concrétisation d’objectifs
fixés dans le cadre du développement d’un pôle d’excellence
environnemental dont le but pédagogique consiste à montrer l’exemple
par des réalisations aux publics qui le fréquentent.
Le projet se décline notamment par l’installation et l’exploitation d’un pôle
d’énergies renouvelables au sein de la ferme pédagogique.
En faisant ce choix, l’Association des Centres d’Animation de Quartiers
vise un double objectif :
- économiser la consommation actuelle, produire de l’énergie propre pour,
à terme, obtenir une production supérieure à la consommation ;
- vulgariser auprès du public des techniques encore confidentielles. A
partir de l’observation et d’expériences sur site, il s’agit d’impulser une
prise de conscience et des comportements positifs pour préserver sa
santé et l’environnement.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 41

Les techniques choisies sont :
- l’énergie solaire, pour produire de l’eau chaude sanitaire et de
l’électricité photovoltaïque ;
- l’énergie éolienne, pour produire de l’électricité destinée à éclairer un
site isolé ;
- la récupération d’eau de pluie, pour alimenter la serre en eau d’arrosage
et pour l'abreuvage des animaux.
Dans cette démarche pédagogique, l’installation et l’exploitation d’un pôle
d’énergies renouvelables représentent un formidable moyen pour acquérir
des compétences, des plus simples aux plus complexes, et s’éveiller aux
enjeux des énergies renouvelables. Cette étape sera franchie par
l’observation, l’analyse, la simulation, l’expérience quotidienne.
ASSISTANCE TECHNIQUE / GOUVERNANCE DU PROJET
Animation du projet de
territoire -
Accompagnement des
porteurs de projets
Coût estimé
90.000 € TTC
Calendrier
2007-2008
Ville de Bordeaux
Accompagnement des porteurs de projets, organisation des comités
locaux, suivi de l'avancement des projets, gestion budgétaire, lien avec
l'autorité de gestion, respect des règles d'information et de publicité,
évaluation…
La mise en œuvre de ce projet de territoire nécessite un chef de projet à
plein temps ainsi qu'une assistante au prorata temporis afin d'animer les
partenaires et acteurs locaux, et de s'assurer de l'avancement du projet
dans le respect de la stratégie élaborée par le partenariat.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 42

Les opérations / actions à moyen terme à compter de 2009
à compter de 2009 à compter de 2009 à compter de 2009 à compter
PROJET DESCRIPTION
Institut Français pour la
Performance
Energétique du
Bâtiment (IFPEB)
Coût
A estimer
Calendrier
2009-2013
CCIB
Réhabilitation du chai
aux farines
Coût
A estimer
Calendrier
2009-2013
Ville de Bordeaux
ZAC La berge du lac
Coût
A estimer
Bouygues Immobilier
Calendrier
2008-2013
La CCI de Bordeaux et les acteurs de la filière construction ont confirmé
leur partenariat dans la création de l'Institut Français pour la Performance
Energétique du Bâtiment.
L'objectif de cet organisme sera d'aider les entreprises à s'adapter aux
nouvelles normes imposées en vue du développement durable,
particulièrement dans le domaine de la construction.
Le bâtiment est le premier consommateur d'énergie en France et le
deuxième secteur industriel émetteur de gaz à effet de serre.
Le chai aux farines est un entrepôt en pierre de la 2 nde moitié du XIX ème
siècle, propriété de la SNCF, actuellement situé au cœur d'une vaste
friche ferroviaire, industrielle et militaire, destinée à une opération
d'urbanisme importante (ZAC Bastide 2). Ce bâtiment présente un attrait
esthétique indéniable et un caractère patrimonial qui en fait l'un des rares
témoignages bâtis de ce passé, encore en place.
Ces caractéristiques jouent en faveur d'une réhabilitation et sont
cohérentes avec la vocation patrimoniale et culturelle des Archives
municipales. Le plan rectangulaire du bâtiment permet une réutilisation
fonctionnelle.
La localisation de cet édifice est tout à fait satisfaisante pour l'accueil des
archives, dans la mesure où le réaménagement du quartier permettra de
retrouver un accès direct à l'avenue Thiers et donc au réseau du tramway.
Ce projet de ZAC se veut un liant entre le lac, les Aubiers et le centre
commercial de Bordeaux-lac. Il s'agit de recomposer le tissu urbain entre
la ville et le lac.
Véritable quartier lacustre avec 3 canaux et des promenades, il comptera
à terme 1544 logements (dont 32% de logements sociaux). Le bâti est
conçu selon une approche environnementale associant une architecture
bioclimatique et une enveloppe performante (réduction de la
consommation supérieure à 20%), des équipements économes (réduction
de la consommation d'eau et d'électricité de 20%), etc.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 43

ZAC Lucien Faure-
Bacalan
Coût
A estimer
Calendrier
2009-2013
CUB / BMA
2 écoles (22 classes au total) seront construites dans ce nouveau
quartier, ainsi que des équipements sociaux, sportifs et culturels de
proximité (crèche, ludothèque, maison de quartier, gymnase, espace
jeunes…).
Développé de part et d’autre du bassin à flot n°1, le projet de ZAC "Lucien
Faure-Bacalan" répond à plusieurs enjeux pour la ville de Bordeaux et
l’ensemble de l’agglomération :
- Valoriser un potentiel foncier bénéficiant de deux infrastructures
majeures : le tramway et le pont Bacalan- Bastide.
- Permettre le prolongement et le retournement des quais vers les
bassins à flot afin d’assurer une continuité urbaine avec le centre ville.
- Valoriser le site exceptionnel des bassins à flot en conférant au bassin
n°1 le rôle de charnière entre les quartiers Chartrons Nord et Bacalan.
- Développer l’offre de logements, notamment sociaux en centre ville
grâce à la reconquête de friches économiques.
- Assurer la continuité des espaces de détente et de loisirs entre les
aménagements des quais et le Lac.
Le programme global de construction de la ZAC représente 450 000 m²
de SHON et devra se conformer à un cahier de prescriptions
architecturales et techniques qui intégreront des principes d’écoconstruction
et de Haute Qualité Environnementale.
Le programme économique de la ZAC (50,62% du programme global
de construction de la ZAC) se répartit en commerces et services
(commerces de proximité et de centre ville, restauration, entreprises de
services à la personne et aux entreprises de petites tailles) et en activités
(bureaux, activités artisanales, petites unités de production, hébergement
temporaire en résidence hôtelière/hôtel).
Le programme de logements (42,63% du programme global de
construction de la ZAC) va permettre la création d’environ 2 400
logements (sur la base d’une moyenne de 80 m²) soit l’arrivée de 5 000 à
6 000 nouveaux habitants. La mixité sociale du quartier sera assurée par
la réalisation de logements sociaux (25% des logements construits).
Les espaces et équipements publics (les équipements représentent
6,75% du programme de construction). L’aménagement des espaces
publics préserve et renforce l’identité portuaire et minérale du site, tout en
introduisant des espaces verts créant des espaces conviviaux de
proximité.
Ce programme sera réalisé conformément aux prescriptions
environnementales de la CUB (chantier propre, gestion de l’eau,
économie d’énergie, éco-gestion) de façon à intégrer ce projet dans la
démarche de développement durable.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 44

ZAC Bastide 2
CUB / BMA
Coût
A estimer
Calendrier
2009-2013
Le programme des équipements publics qui sera réalisé sur le périmètre
de l’opération se répartit comme suit :
- Les aménagements liés aux besoins générés par la ZAC :
restructuration et développement de la structure viaire, dépollution,
espaces verts (trame verte reliant le fleuve au quartier du Lac), 2
nouveaux groupes scolaires…
- Les équipements de quartier : crèche (40 places), relais d'assistantes
maternelles, gymnase...
Située entre l’avenue Thiers à l’est, les quais de Queyries à l’ouest, les
ateliers du tramway et la ZAC "cœur de Bastide" dont elle constitue un
prolongement logique, l’opération "Bastide 2" permettra l’ouverture du
quartier sur l’avenue Thiers et la reconversion de ce secteur de friches
industrielles, ferroviaires et militaires inhabité et sans activité.
En façade de l’avenue Thiers, les complémentarités avec les équipements
déjà en place seront recherchées notamment l'implantation de nouveaux
cycles universitaires ou de formation. Cette évolution s'accompagnera de
logements et d'équipements publics ou privés. Une nouvelle offre de
commerces et de services positionnée à proximité de l’avenue Thiers et
du tramway, renforcera sa structure commerciale traditionnelle ainsi que
l’offre spécifique de proximité.
Comme dans la ZAC "cœur de Bastide", la structure végétale et le
traitement des espaces publics constituent l’armature du projet de
"Bastide 2". La façade du quai de Queyries s’ouvre largement pour
permettre une fusion progressive du bâti et du végétal intégrant des
espaces sportifs ou de loisirs.
L'opération s’organise selon le thème du "parc habité" de B. Fortier et M.
Desvigne à vocation principale de logement côté caserne Niel et d’activité
tertiaire côté atelier du tram.
Le programme global de construction représente 280.000 m², dont 57%
consacrés à des logements (dont 25% seront des logements sociaux) et
42% dédiés aux activités économiques. Les orientations envisagées
concernent la formation, les commerces et services de proximité, les
services à la personne, le tertiaire et tertiaire supérieur ainsi que le
secteur médical qui viendraient conforter les structures existantes sur la
rive droite.
L’investissement pour l’aménagement des espaces publics de la ZAC
s’élèverait à 41 M€ HT, auxquels il conviendrait d’ajouter 8 M€ HT
correspondant au coût de la réalisation d’un groupe scolaire de 20
classes.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 45

Réalisation d'un hôtel
industriel en lieu et
place du H28
Coût estimé
15 M€
Calendrier
2009-2010
Port autonome
de Bordeaux
Ecoquartier au sein de
l’ilôt Dupaty (Chartrons
Nord)
Association H Nord
Coût estimé TTC
(logements compris)
13,8 M€
Calendrier
A partir de 2008
Cette reconstruction est prévue dans le cadre des orientations de
référence définies dans le Projet Urbain pour la ville de Bordeaux,
élaborée par le groupement Grumbach Associés, SCET Sud-Ouest et
BKM paysagistes, réalisé en 2004 et par le contenu du Plan guide général
sur ce territoire.
Dans cet esprit, le Port Autonome de Bordeaux a confié à James Augier,
architecte, l’élaboration d’un "Cahier des charges d’insertion architecturale
et urbaine" pour la reconstruction du hangar 28 et la réhabilitation de la
zone (H27-28-29).
Le Port Autonome de Bordeaux gère sur le site du bassin à flot n°2 un
ensemble de terrains relevant du domaine public fluvial. Sur ces
emprises, le long de la rue Lucien Faure, sont situés des hangars abritant
des activités commerciales dont certaines sont liées au nautisme. Dans le
cadre du plan guide des bassins à flot élaboré par M. GRUMBACH, le
port envisage le renouvellement de ces bâtiments situés le long du quai
sud de bassin à flot n°2.
Le projet consiste, dans un premier temps, à reconstruire le Hangar 28,
récemment sinistré (incendie) et démoli, dans l’esprit des partis
d’aménagements précités.
Dans un deuxième temps, les hangars 27 et 29 seraient démolis et
reconstruits dans le même esprit, suivant les prescriptions du plan guide.
Le projet, pour sa première partie, est constitué par la construction d’un
hôtel industriel R+6 de 15 000 m² de SHON, dans le cadre d’une
démarche HQE, comprenant des activités de commerces et de
réparations liées au nautisme et des activités tertiaire pour les étages.
H Nord est une association loi 1901, déclarée en juin 2006, qui réunit des
personnes sensibles aux problèmes environnementaux, architecturaux et
sociaux en milieu urbain.
L’association imagine depuis début 2006 un écoquartier situé sur les
bords de Garonne dans une friche constituée d’anciens chais. Le quartier
et les habitations seront conçus par les futurs résidents. Une part
importante de ces logements sera réservée au logement social.
Il est prévu un ensemble d’espaces et de services communs : crèche,
salle polyvalente, activités culturelles, espaces verts, jardins potagers,
commerces, co-voiturage, autopartage…
Ce projet s’appuie sur les trois piliers du concept de développement
durable :
- une démarche de développement économique avec un projet immobilier
et des commerces,
- la protection de l’environnement tant en matière de déplacement urbain,
d’économie d’énergie, de gestion de l’eau, d’utilisation de matériaux
sains… Il répond à 9 des 10 critères retenus par l’agenda 21.
- la dynamique de cohésion sociale par la préservation du patrimoine
architectural, par la mise en valeur de la mémoire du quartier (îlot
Dupaty), par l’inscription dans la dynamique existante autour de la
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 46

Parc aux Angéliques
(berges rive droite)
Coût estimé
3 M€ HT
Calendrier
2009-2013
(phase 2)
Ville de Bordeaux
réhabilitation de ce quartier et par une gouvernance où les habitants sont
le moteur principal du projet.
Le FEDER pourrait soutenir des études, des acquisitions foncières, des
espaces et équipements collectifs ou des services communs.
Ce parc se situe sur les berges de la Garonne rive droite, appelées à
devenir un vaste espace de détente et de loisirs de niveau
d'agglomération.
Cet espace est actuellement occupé par différentes activités dont une
partie ne verra pas le renouvellement de son A.O.T (autorisation
d'occupation temporaire).
L'aménagement lancé à compter de 2007 sera poursuivi au fur et à
mesure de la libération des terrains.
Ce projet reprend les éléments de la charte des paysages de la Ville de
Bordeaux et les différentes étapes de la conception sont accompagnées
par le paysagiste conseil M. Desvignes.
ASSISTANCE TECHNIQUE / GOUVERNANCE DU PROJET
Animation du projet de
territoire -
Accompagnement des
porteurs de projets
Coût estimé
325.000 € TTC
Calendrier
2009-2013
Ville de Bordeaux
Accompagnement des porteurs de projets, organisation des comités
locaux, suivi de l'avancement des projets, gestion budgétaire, lien avec
l'autorité de gestion, respect des règles d'information et de publicité,
évaluation…
La mise en œuvre de ce projet de territoire nécessite un chef de projet à
plein temps (ainsi qu'une assistante au prorata temporis) afin d'animer les
partenaires et acteurs locaux, et de s'assurer de l'avancement du projet
dans le respect de la stratégie élaborée par le partenariat.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 47

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 48

ANNEXES
> la délibération du Conseil municipal de Bordeaux en date du 4 juin 2007
> l'élaboration partenariale du projet
> le tableau AFOM (Atouts / Faiblesses / Opportunités / Menaces)
> les 5 quartiers prioritaires CUCS du territoire
> l'articulation du projet avec le programme FSE
> la charte d'écologie urbaine et de développement durable de Bordeaux
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 49

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 50

ANNEXE 1
délibération du conseil municipal
de Bordeaux en date du 4 juin 2007
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 51

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 52

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 53

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 54

ANNEXE 2
l'élaboration partenariale du projet
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 55

Calendrier de travail partenarial
Date thème
27 mars 07
10h - 12h
19 avril 07
10h00- 12h00
23 avril 07
14h30 - 16h30
25 avril 07
10h00 - 12h00
22 mai 07
14h30 – 16h30
24 mai 07
10h00 - 12h00
29 mai 07
10h00 - 12h00
5 juin 07
14h30 – 16h00
26 juin 07
10h00 - 12h00
Réunion plénière
Réunion thématique n°1
Attractivité économique et emploi
Réunion thématique n°1
Aménagement urbain durable
Réunion thématique n°1
Cohésion sociale et territoriale
Réunion thématique n°2
Attractivité économique et emploi
Réunion thématique n°2
Aménagement urbain durable
Réunion thématique n°2
Cohésion sociale et territoriale
Réunion avec les bailleurs du territoire
Réunion plénière
été 2007 Réunions bilatérales sur programme d'actions
4 septembre 07
11h30 – 12h30
25 septembre 07
10h00 – 12h00
Comité de pilotage CUB "politique de la ville" associant
les 3 projets de territoire de l'agglomération bordelaise
Réunion plénière
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 56

PARTENAIRES EXTERIEURS associés à l'élaboration du projet de territoire
Etat
Conseil régional d'Aquitaine
Conseil général de la Gironde
Communauté urbaine de Bordeaux
Chambre de commerce et d'industrie
de Bordeaux
Chambre de métiers et de l'artisanat Pierre BRU
Michel MASDOUMIER – préfecture 33
Annie DALON – préfecture 33
Véronique DUFRENOY – préfecture 33
Céline ROFAST – préfecture 33
Catherine ALVAREZ – DDE
Laurence VERGNE-PAQUET – DDE
Laëtitia COURTEIX – DDTEFP
Jean-Philippe HAUFEURT – politique de la ville
Claire THOUVENIN – politique de la ville
Marie-José ROQUE – développement territorial
Mélisande BARRAUD – politique de la ville
Jean-Claude CHIEZE – dév. économique
Karine GESSNER – coopérations territoriales
Alain de FRAMONT – politique de la ville
Peggy KANCAL – économie solidaire
Nathalie LEFEVRE – projets économiques
Philippe GIRARD – dév. urbain et planification
Franck AUSSEL
Stéphanie MERILLOU
Nadine PUYOO-CASTAINGS
Bordeaux Métropole Aménagement Emmanuelle LAPEYRE
Port Autonome de Bordeaux
PLIE de Bordeaux
Mission locale de Bordeaux
Dominique BICHON
Sylvie SAINT-VIGNES
Richard EYMARD
Sophie LESCURE
Ghislaine ROUXEL
Véronique BORDENAVE
Alain GUERARD
Eric LAFLEUR
Maison de l'Emploi de Bordeaux Gilles de WAVRECHIN
CAF de la Gironde Anne POULAIN-ROMANET
Association des centres d'animation
des quartiers de Bordeaux
Centre social Bordeaux Nord
Association Bruit du Frigo
Jean-Luc BENGUIGUI
Jean-Luc RICHELLE
Geneviève RANDO
Jean-Philippe LASFARGUES
Yvan DETRAZ
Gabi FARAGE
Association Parc d'activités Brazza Cécil CLEMENCEAU
a'urba Agence d'urbanisme Jean-Baptiste RIGAUDY
Bailleurs sociaux
Jean-François PERINET – COLIGNY
Jean-Philippe LAFON – AQUITANIS
Jean-Loup METIVET – DOMOFRANCE
Lise PITTET – InCité
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 57

Services de la VILLE DE BORDEAUX associés à l'élaboration du projet de territoire
Direction générale Aménagement Michèle LARUË-CHARLUS
Direction générale Finances Gestion Christophe LEURET
Développement social urbain
Patrick TOURNACHE
Céline LAPEYRE
Guillaume SENGENES
Catherine ROUCH
Katia BEYRIS
Conseil de développement social Marie KERGREIS
Développement économique
Développement urbain
Eric GONZALEZ
Emmanuel CUNCHINABE
Colette DRIVET
Laurent LEMAITRE
Blandine MACHELON
Stéphane CAZE
Grégoire FERRER
Espaces publics et déplacements urbains Jean-Philippe GARDERE
Espaces verts et paysage Jean-Pierre ESCLAIR
Jardin botanique Philippe RICHARD
Action culturelle
Dominique BOYER
Nathalie JOBERT-GUALDE
Bruno BASTIDA
Sports, jeunesse et vie associative Jean-Michel GAY
Petite enfance / Education
Mission écologie urbaine
et développement durable
Coopération territoriale et européenne
Isabelle SAUX
Béatrice CHAMAYOUX
Daniel ROUZEAU
Patrick FAUCHER
Fabienne DARTIGUENAVE
Christophe ROCHARD
Olivier MAURET
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 58

ANNEXE 3
tableau AFOM :
atouts / faiblesses
opportunités / menaces
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 59

Données
démographiques
Vie économique
et emploi
Localisation et
potentiel du
territoire
Infrastructures
Transports
DIAGNOSTIC territoire Bacalan - Bastide
Analyse atouts/faiblesses, opportunités/menaces
Forces Faiblesses Opportunités Menaces
un territoire qui regagne de la population,
qui rajeunit
- présence d'une zone franche urbaine de
90 ha rive droite
- foncier disponible
- pôle universitaire de gestion rive droite
- implantation récente de locomotives
économiques et tertiaires (journal Sud
Ouest, banques…)
- a proximité immédiate se situe un pôle
majeur de développement économique
(Bordeaux-Nord : tourisme d'affaires, zone
commerciale, pôle tertiaire administratif…)
- territoire central et stratégique pour
l'agglomération de Bordeaux
- disponibilités foncières très importantes
- nouvelle image de la rive droite
- projet de pont Bacalan-Bastide
(groupement retenu et projet architectural
validé)
- un territoire bien desservi par les
transports en commun (notamment le
tram)
- une bonne accessibilité automobile sur la
rive gauche
un territoire peu peuplé et à densité faible
- forte présence d'activités peu
valorisantes et peu créatrices d'emplois
(transport/logistique, stockage,
matériaux…) inadaptées au nouveau
contexte urbain (fort trafic, pollution
industrielle)
- manque d'image de marque (pôle de
référence)
- taux de chômage élevé dans les
quartiers prioritaires
- manque de franchissements du fleuve
- des quartiers prioritaires isolés
- une image d'un territoire délaissé pour
les bassins à flot
- des espaces pollués par endroits
- fragilité du milieu (inondations)
- présence d’infrastructures viaires et
ferroviaires fragmentant lourdement le
territoire
- un territoire fragmenté par des coupures
(bassins, fleuve, boulevards, voies
ferrées, zones d'activités)
- présence très forte des automobiles et
des poids lourds
arrivée de populations prévue avec de nombreuses
opérations d'urbanisme (bassins à flot, berges du
lac, Bastide 2…)
- prolongation du dispositif ZFU jusqu'en 2011
(exonération jusqu'en 2025)
- un fort potentiel économique (disponibilités
foncières, arrivée de nouvelles populations…)
- mutation vers la tertiarisation et libération
d'emprises industrielles
- des opportunités d'emplois grâce au
développement des activités économiques et aux
opérations d'urbanisme programmées (nouveau
pont, ZAC…)
- installation de Bordeaux Ecole de management à
côté du pôle de gestion
- une mobilité facilitée par le tramway
- la clause d'insertion, un outil de développement
intégré notamment sur les grands travaux
d'infrastructures
- un territoire plus attractif avec le nouveau
franchissement, les 3 lignes de tram et les
aménagements concomitants
- un centre ville qui s'étend rive droite et au nord
- grandes opportunités de mutations foncières et de
remembrement
- volonté politique de densification du territoire
- des aménagements majeurs dans les 10 ans,
notamment un vaste parc des berges rive droite et la
réhabilitation des bassins à flot
- un changement d’image global de la rive droite
avec, pour la Bastide, un environnement immédiat
(Hauts de Garonne) marqué par des projets
d’envergure.
- extension des lignes de tram en 2007/2008
- nouveau franchissement du fleuve permettant le
maillage du territoire y/c en TCSP et circulations
douces
- pôles multimodaux Ravezies et Pont rouge
- possibilité de mutations de voies ferrées
désaffectées ou en cours de désaffectation
- projet de bouclage d’un itinéraire entre les deux
futurs ponts sur la rive droite + aménagement des
têtes de pont
délai incertain pour la réalisation des ZAC
- situation foncière complexe
- concurrence des villes périphériques
- persistance de friches importantes et coût
financier de la dépollution
- les activités présentes ont-elles toutes leur
place en cœur d'agglomération ?
- risque de fragmentation entre les quartiers
(nouveaux / anciens) accru par l’effet de
rupture occasionné par les infrastructures
(bâti existant déjà enclavé)
- conflits d'usage entre fonctions
métropolitaines et résidentielles
- persistance de friches importantes et coût
financier de la dépollution
- un juste équilibre à trouver entre voitures et
circulations douces
- problématique du doublement des voies
ferrées TGV pour les riverains
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 60

Environnement
Cadre de vie
Services à la
population /
niveau
d’équipement
Habitat /
Logement
Culture / Loisirs
/ Tourisme
- forte présence d'espaces naturels (parc
des berges, jardin botanique, parc de
Bacalan, le lac)
- des espaces publics requalifiés (quais,
place Stalingrad, avenue Thiers…)
- un bon niveau d'équipements de
proximité (4 centres d’animation agréés
centres sociaux et un centre social et
familial Bordeaux Nord)
- un réseau associatif actif
- un potentiel foncier important permettant
de répondre aux objectifs de densification
du PADD et du PLH
- une diversité de l'offre de logements
- des espaces de loisirs et de promenade
(les 2 rives, le jardin botanique, les
bassins à flot, espace bi-cross du Lac.)
- des équipements culturels (Base sousmarine,
multiplexe mégarama, Cap
Sciences, Pôle de ressources danse, …)
- une offre de proximité de qualité
- sur Bordeaux Nord : complémentarité
des 3 lieux de diffusion que sont le
Théâtre du Pont Tournant, la Boîte à
Jouer et le Glob Théâtre.
- importance du travail de médiation
culturelle effectué par les centres sociaux
de Bastide Queyries, Bastide Benauge et
Bordeaux Nord.
- nombreuses pollutions "historiques" ou
récentes
- présence d'infrastructures lourdes et peu
intégrées (boulevards, voies ferrées)
- des espaces naturels sous-exploités
- des équipements déjà saturés dans
certains quartiers
- des besoins non couverts en services
adaptés aux publics en difficulté
- un parc ancien important et de qualité
médiocre aux Chartrons nord et au sud de
Bacalan
- une mixité sociale faible dans certains
quartiers
- certains équipements structurants sousexploités,
une fonction de proximité peu
exercée
- un niveau d’offre de proximité et
d’équipements inégal et inadapté aux
besoins selon les secteurs
- certaines structures connaissent de
grandes difficultés financières
- volonté de développement d'éco-quartiers et pôle
de sensibilisation à l’environnement (jardin
botanique, ferme pédagogique du Lac)
- des emprises foncières disponibles
- des aménagements prévus de nombreux espaces
publics (continuités paysagères, promenade des
berges de Garonne, circulations douces…)
- projet de parc des coteaux sur les Hauts-de-
Garonne : possibilité de liaisons douces avec le parc
des berges
Des équipements et services publics à développer
dans les nouvelles opérations d'aménagement
- des programmes de logements diversifiés avec les
opérations d'urbanisme programmées
- réflexion en cours sur les Aubiers et la Benauge
- articulation avec le processus de renouvellement et
de diversification du parc de logements de la rive
droite.
- PIG Logement insalubre mené par la CUB
- création d'un vaste parc des berges rive droite
- développement du tourisme fluvial
- évolution des bassins à flot vers une fonction loisirs
/ tourisme plus affirmée
- création d’un site de loisirs aquatiques sur le site de
la plage du lac
- création d’un axe de quatre pôles ressource qui va
du Lac à Bastide Benauge :
* environnemental au Lac, autour de la ferme
pédagogique du centre d’animation, à conforter;
* patrimoine local à Bacalan, à valoriser à partir d’un
point cyber et des arts et expressions populaires;
* arts circassiens au centre d’animation Bastide
Queyries, à conforter ;
* Bastide en danse au centre d’animation Bastide
Benauge, à conforter.
- sur la rive droite (GPV) : création d’un Pôle culturel
+ réflexion sur le maillage culturel existant et ses
potentialités
- importance de la culture comme vecteur de lien
social : s’appuyer sur les structures culturelles
existantes pour accompagner l’arrivée des nouveaux
habitants et minimiser les risques de fractures entre
anciens et nouveaux résidents
- des programmes d'aménagement longs à
mettre en œuvre
- persistances d'activités polluantes et de
stockage
- risques d'inondations
Pression démographique liée à l'arrivée de
nouvelles populations
- un risque de spéculation du marché
immobilier
- nécessité de maîtriser les prix de sorties
des logements ou des loyers
- nécessité d’adopter une vision globale du
marché immobilier à travers le PLH révisé.
- une attention particulière à porter sur le
maintien d’un accès à la culture et aux loisirs
pour tous et sur les initiatives qui y
contribuent
- sur Bordeaux Nord : risque d’inadaptation
du réseau associatif existant aux nouveaux
publics
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 61

Développement
social
- un réseau actif de partenaires et de
structures assurant une offre de services
diversifiée dans les quartiers
- des initiatives d'habitants fortement
attachés à leur territoire
- de nombreux publics en situation de
précarité
- un tissu associatif qui reste fragile
- pénurie de locaux associatifs
- saisir la dynamique de territoire pour associer les
habitants et les associations aux mutations
(participation/concertation, clause d'insertion…)
- sur la rive droite (GPV), mise en place d’une étude
et d’un observatoire du changement social
- mobiliser les nouveaux programmes de logements
pour développer une surface significative de m²
sociaux
- risque de juxtaposition des nouveaux
quartiers sans réelle intégration au tissu
existant
- risque d'exclusion, d'un développement à
deux vitesses
- question du renouvellement du tissu
associatif
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 62

ANNEXE 4
les 5 quartiers prioritaires CUCS
du territoire
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 63

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 64

Les 5 quartiers prioritaires CUCS du territoire
Le territoire Bacalan-Bastide comprend 5 quartiers prioritaires au titre de la politique de la
ville (la Benauge, le Lac, Bacalan, les Chartrons Nord et le Grand-Parc). Ce constat est
conforté par l’Etat qui classe les trois premiers quartiers en catégorie 1 (les deux derniers
en catégorie 2) dans le cadre de la nouvelle géographie prioritaire des CUCS (contrats
urbains de cohésion sociale).
Le projet de territoire Bacalan-Bastide s’inscrit en cohérence totale avec le Contrat
Urbain de Cohésion Sociale approuvé lors du Conseil Municipal du 2 avril 2007.
Ce contrat a vocation à accompagner, par son volet social, la mutation de la Ville et en
l’occurrence à l’échelle des 5 quartiers prioritaires concernés.
Il constitue pour la Ville un des piliers de son Projet social et contribue à la mise en
œuvre d’actions participant à l’amélioration des conditions de vie des habitants dans ces
secteurs dits fragiles.
Il est au cœur des actions de proximité et joue un rôle majeur dans la création du lien
social.
Elaboré de manière partagée et fruit de l’évaluation du précédent Contrat de Ville, il a
permis de définir pour chaque quartier prioritaire les axes d’intervention d’où découlent
des plans d’actions opérationnels.
���
Les 5 quartiers prioritaires intégrés dans le projet Bacalan - Bastide sont présentés ciaprès
de manière synthétique.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 65

Fiche Quartier : le Lac
Localisation et environnement
Conséquence de l’inachèvement du quartier, les résidences des Aubiers et du Lauzun, proches du Lac
et de la rocade, dans un environnement très paysager et naturel, constituent encore un isolat dans le
secteur Bordeaux Nord et laissent une impression de quartier à part. Ce territoire ne se traverse pas et
reste fréquenté principalement par ses habitants.
La démolition récente du pont de Cracovie, la mise en service du tramway en 2008, le potentiel de
l’emprise ferroviaire au sud des résidences et les autres projets urbains d’envergure (ZAC des berges
du lac et des bassins à flots) sont des opportunités à saisir pour insérer le quartier d’habitat dans une
trame urbaine continue et cohérente.
Composition urbaine - Contexte
Deux résidences sociales denses qui s’ignorent :
- Les Aubiers, au sud de l’avenue de Laroque, 1.033 logements répartis entre Aquitanis et
Domofrance,
- le Lauzun, au nord, 330 logements gérés par Domofrance depuis 2004
Ces résidences, réalisées au début des années 70, ont connu de nombreuses phases de réhabilitation
qui ont globalement maintenu ou amélioré les conditions d’habitat des résidents. Le quartier est par
ailleurs depuis plusieurs années l’objet de nombreuses études urbaines et sociales qui ont alimenté la
réflexion sur les évolutions possibles de ces grands ensembles d’habitation. Cependant, mise à part la
suppression d’une partie de la dalle et la création du Cours des Aubiers en 1982, ces actions n’ont pas
conduit à une évolution franche du fonctionnement urbain du quartier et de son image dans
l’agglomération.
Sur le plan social, le quartier fut rapidement un terrain d’application des premières politiques de la Ville
et figure aujourd’hui parmi les quartiers les plus prioritaires au niveau de l’agglomération bordelaise.
Les résidences des Aubiers et du Lac regroupent des populations qui cumulent dans une forte
proportion de nombreuses difficultés économiques et sociales pesant sur le climat du quartier et
contribuant à sa stigmatisation dans l’opinion locale. Si les habitants dans leur ensemble jugent de
manière satisfaisante leur logement, les équipements et services, la qualité et l’étendue des espaces
verts, une majorité se sent captive. Le sentiment d’insécurité sur le secteur a fortement diminué depuis
le début des années 2000.
Principaux équipements et acteurs de terrain
Le quartier compte quelques commerces de proximité, une offre de services (poste de police, la Poste,
club seniors, halte garderie, crèche familiale, siège d’Aquitanis, MDSI…), et quelques équipements
(bibliothèque municipale, centre d’animation, city stade, centre de loisirs jeunes, jardins familiaux,
centre de formation IFAID…), qui contribuent de manière forte à la vie du quartier. Des équipements
comme la piste de bi-cross et la ferme enfantine permettent de drainer un public extérieur au quartier.
Une dizaine d’associations contribuent à la mise en œuvre d’actions de lien social. Le cours des
Aubiers, où se situent l’essentiel des commerces de proximité, est aujourd’hui au cœur de l’animation
du site mais reste exclusivement utilisé par les habitants du quartier. La recherche d’une valorisation
générale et d’un développement d’équipements structurants (culturels, sportifs) fait partie des enjeux
d’une requalification souhaitée.
Dispositifs territoriaux / thématiques
Dispositifs existants : CUCS (catégorie 1), ZRU, ZEP, CLSPD, CLJ
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 66

Axes prioritaires tels que formulés dans le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Axe 1 : Favoriser la tranquillité publique et renforcer les actions de prévention
Axe 2 : Renforcer la qualité de vie quotidienne et favoriser le lien social
Axe 3 : Renforcer les actions en matière d’insertion sociale et professionnelle
Axe 4 : Poursuivre la réflexion sur le devenir du quartier dans la ville
>>> Le Lac en chiffres
Démographie 1 Quartier Ville
Population totale 3 978 215 374
% d’étrangers 20,3% 6,3%
Précarité 2
Ensemble des allocataires 2 142 66 824
% de familles monoparentales 15,9% 10,7%
% de personnes seules 59,0% 65,6%
dont femmes % 40,7% 52,6%
% de familles nombreuses (3 enfants et +) 9,9% 5,1%
% des allocataires à bas revenu (< 735 € dont prestations) 53,0% 47,4%
Nombre de bénéficiaire du RMI 941 14 142
Nombre de bénéficiaires de l’API 211 2 441
Nombre de bénéficiaires de l’AAH 976 6 994
Emploi – Chômage - Qualification
Population active totale 1 1 592 100 589
dont % femmes 43,5% 48,9%
Demandeurs d’emplois de catégorie 1 3 441 14 759
% – de 25 ans 22,2% 17,6%
% chômeurs de longue durée 29,5% 29,4%
Nombre d’établissements 4 148 16 823
Industrie 10 1 096
Construction 22 844
Commerce 40 4 701
Services 76 10 182
Education 5 Quartier Gironde (33)
Taux de retard à l'entrée en 6 ème (collège E. Vaillant) 37,4% 16,1%
Taux de réussite au brevet des collèges 66,2% 82,4%
1 Recensement 1999
2 Fichiers CAF au 31/12/04
3 Source ANPE au 31/12/04
4 Source répertoire Sirène 01/01/04
5 Source Inspection Académique 2006
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 67

Fiche Quartier : Bacalan - Claveau
Localisation et environnement
Bacalan a toujours eu l’image d’un quartier à part parce qu’il est séparé du reste de la ville par de
fortes barrières physiques. Les zones d’activités ceinturent le quartier et isolent sa partie résidentielle.
Au sud, les bassins à flot marquent une rupture avec les Chartrons et le centre ville, au nord et à
l’ouest les zones d’activités Bordeaux nord, Alfred Daney et Aliénor, enserrent Bacalan. La
construction d’infrastructures lourdes, le pont d’Aquitaine, la rocade et le boulevard Aliénor d’Aquitaine
ont accentué ce phénomène. La Garonne en l’attente du futur franchissement représente une coupure
avec la rive droite.
Composition urbaine - Contexte
Historiquement, le quartier de Bacalan est exclu de la ville et accueille beaucoup de populations
étrangères et défavorisées. Il ne connaît son véritable essor qu’au XIX ème siècle, en devenant le centre
maritime de Bordeaux (construction des bassins à flot et installation de grosses entreprises). L’aspect
de ce secteur ouvrier contraste avec les quartiers riches de la même époque de l’autre côté des
bassins. Après la deuxième guerre mondiale, la poussée démographique et l’immigration croissante
provoquent une progression de la construction de logements vers le Nord : cité Claveau, cité
Lumineuse.
Le quartier est constitué de zones hétérogènes en raison de leur fonction et de leur morphologie.
Quatre secteurs se juxtaposent :
- le secteur Labarde comprend les zones d’activité Bordeaux nord au-delà de la rocade et Alfred
Daney le long des boulevards.
- le secteur des bassins à flot, anciennement lié à l’activité portuaire est aujourd’hui l’objet d’un grand
projet d’aménagement.
- le secteur Achard, le plus ancien du quartier, constitue le seul secteur où l’on trouve une mixité de
fonction (habitat et activités).
- le secteur Claveau, partie résidentielle de l’après guerre, est délimité au nord par le pont
d’Aquitaine.
La plupart des commerces et services sont répartis sur deux axes : rue Achard et bd Brandenburg.
Le quartier est constitué pour moitié d’échoppes bordelaises et de maisons ouvrières du XIX ème siècle,
souvent mal entretenues, et pour moitié d’habitat social, majoritairement collectif, qui, grâce aux
opérations de réhabilitation engagées depuis 1983, a permis la requalification de son cadre bâti
(environ 965 logements Aquitanis, 100 Incité, 360 Maison Girondine).
La population du quartier connaît de graves situations d’inadaptation sociale avec des tensions entre
communautés. Globalement, le quartier souffre d’une mauvaise image aux yeux des Bordelais
(enclavement, problèmes de délinquance). L’arrivée de nouveaux habitants, projets et équipements
(tramway, salle polyvalente, ZAC bassins à flots, pont Bacalan-Bastide) contribue, progressivement, à
sa revalorisation.
Principaux équipements et acteurs de terrain
Centre d’Animation, MDSI, MJD, pôle de services publics, piscine, city-stade, salle polyvalente "Point
du jour", crèche, écoles maternelles et primaires, collège, régie de quartier, une trentaine
d’associations présentes dans différents domaines (insertion et promotion du logement, vie locale de
quartier, domaine sportif et culturel), une aire d’accueil des gens du voyage implantée à proximité du
quartier (au nord), également des équipements nuisibles dont une station d’épuration et un centre de
tri des ordures ménagères, une fourrière…
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 68

Dispositifs territoriaux / thématiques
Dispositifs existants : CUCS (catégorie 1), ZRU, ZEP, CLSPD, CEJ
Axes prioritaires tels que formulés dans le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Axe 1 : Poursuivre les actions de désenclavement et de requalification du quartier
Axe 2 : Favoriser l’intégration, la cohésion et le développement social
Axe 3 : Faciliter l’insertion sociale et professionnelle
Axe 4 : Améliorer la sécurité
>>> Bacalan - Claveau en chiffres
Démographie 6 Quartier Ville
Population totale 7 232 215 374
% d’étrangers 8,7% 6,3%
Précarité 7
Ensemble des allocataires 1 688 66 824
% de familles monoparentales 18,0% 10,7%
% de personnes seules 46,6% 65,6%
dont femmes % 55,7% 52,6%
% de familles nombreuses (3 enfants et +) 10,8% 5,1%
% des allocataires à bas revenu (< 735 € dont prestations) 54,2% 47,4%
Nombre de bénéficiaire du RMI 869 14 142
Nombre de bénéficiaires de l’API 145 2 441
Nombre de bénéficiaires de l’AAH 278 6 994
Emploi – Chômage - Qualification
Population active totale 6 3 228 100 589
dont % femmes 45,5% 48,9%
Demandeurs d’emplois de catégorie 1 8 530 14 759
% – de 25 ans 19,1% 17,6%
% chômeurs de longue durée 34,5% 29,4%
Nombre d’établissements 9 343 16 823
Industrie 54 1 096
Construction 52 844
Commerce 108 4 701
Services 129 10 182
Education 10 Quartier Gironde (33)
Taux de retard à l'entrée en 6 ème (collège Blanqui) 32,8% 16,1%
Taux de réussite au brevet des collèges 78,6% 82,4%
6 Recensement 1999
7 Fichiers CAF au 31/12/04
8 Source ANPE au 31/12/04
9 Source répertoire sirène au 01/01/04
10 Source Inspection Académique 2006
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 69

Fiche Quartier : Benauge - Bastide
Localisation et environnement
Perpendiculaire à la Garonne, entre un tissu d’échoppes et de maisons et une coupure urbaine
constituée d’une voie rapide et d’une voie ferrée. Le tramway passe à coté du quartier.
Le quartier est situé au confluent de plusieurs projets d’aménagements récents ou à venir : la Z.A.C
Cœur de Bastide, la prochaine Z.A.C Bastide 2, l’aménagement des berges de Garonne et la Z.A.C
des quais à Floirac.
Au total, suivant les chiffres avancés par l’agence d’urbanisme, le secteur sud de l’avenue Thiers
pourrait accueillir près de 4.000 habitants supplémentaires dans les 20 ans à venir.
Les évolutions des infrastructures routières et ferroviaires impacteront sur le quartier en terme
d’accessibilité mais aussi de nuisances sonores (doublement des voies ferroviaires réalisé à proximité
immédiate des cités Pinçon et Blanche). Avec le pont Bacalan-Bastide, le futur bouclage des
boulevards et le pôle multimodal du bas Cenon, la Benauge accentuera son rôle d’entrée de ville côté
rive droite.
Enfin, la friche "Cacolac", située en frange du quartier, représente un potentiel d’évolution qui pourrait
se traduire par l’émergence d’une réelle centralité et une opportunité pour travailler une liaison TCSP
avec Floirac.
Composition urbaine - Contexte
Le quartier est constitué de deux secteurs structurants :
- La cité Pinçon organisée autour d’un vaste espace public de type parc,
- La cité Blanche, organisée autour d’équipements dédiés au public (collège, bibliothèque, centre
d'animation, la Poste, centre commercial).
Depuis leur construction les deux ensembles n’ont pas connu de profonds changements. La cité
Pinçon, dont certains bâtiments sont en pierre a une meilleure image que la cité blanche qui pâtit d’un
habitat et d’un cadre dégradé, malgré des travaux récents de réhabilitation. La cité Blanche est aussi
celle qui accueille le plus d’habitants en difficultés.
Le quartier a fait l’objet fin 2006 / début 2007, d’une étude préalable au lancement d’une opération de
renouvellement urbain.
Principaux équipements et acteurs de terrain
Nombreux équipements de proximité dont deux stades, une piscine, un complexe sportif.
Depuis 2000, de nombreux équipements ont été réhabilités ou profondément restructurés : le centre
commercial, le centre d'animation et son pôle ressource danse aujourd’hui reconnu, la crèche, la halte
jeux, les écoles maternelle et élémentaires, la bibliothèque de quartier, la Maison cantonale. Le
Conservatoire et son antenne de quartier participe également au rayonnement du quartier sur le reste
de la ville.
Le quartier dispose donc aujourd'hui d'un réseau satisfaisant de structures et d’associations. Il n’offre
cependant aucun lieu de diffusion culturelle et reste en cela dépendant des communes voisines ou de
la rive gauche de Bordeaux.
Le développement de Bastide-Queyries et l’implantation d’équipements structurants comme le cinéma,
le jardin botanique, l’école Nuyens, le RAM, la ludothèque, la crèche Jardin d’Hortense et la Maison
polyvalente (avec pôle senior et centre d’animation) jouent à plein dans la redynamisation de la rive
droite bordelaise et son attractivité.
Dispositifs territoriaux / thématiques
Dispositifs existants : CUCS (catégorie 1), ZRU, ZEP, CLSPD, CEJ
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 70

Axes prioritaires tels que formulés dans le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Axe 1 : Coordonner les offres de services, les rendre lisibles et accessibles à l’échelle du territoire
Axe 2 : mieux connaître le tissu associatif local, soutenir son développement et favoriser l’implication
des habitants
Axe 3 : Poursuivre l’atténuation du sentiment d’insécurité en confortant et développant les actions de
prévention
Axe 4 : Faciliter l’insertion sociale et professionnelle et favoriser l’implantation d’activités économiques
Axe 5 : Accompagner la poursuite du projet urbain du quartier
>>> Benauge - Bastide en chiffres
Démographie 11 Quartier Ville
Population totale 2 977 215 374
% d’étrangers 18,5% 6,3%
Précarité 12
Ensemble des allocataires 818 66 824
% de familles monoparentales 20,4% 10,7%
% de personnes seules 40,6% 65,6%
dont femmes % 65,7% 52,6%
% de familles nombreuses (3 enfants et +) 13,8% 5,1%
% des allocataires à bas revenu (< 735 € dont prestations) 54,2% 47,4%
Nombre de bénéficiaire du RMI 391 14 142
Nombre de bénéficiaires de l’API 89 2 441
Nombre de bénéficiaires de l’AAH 126 6 994
Emploi – Chômage - Qualification
Population active totale 11 1 212 100 589
dont % femmes 46,2% 48,9
Demandeurs d’emplois de catégorie 1 13 241 14 759
% – de 25 ans 24,1% 17,6%
% chômeurs de longue durée 27,4% 29,4%
Nombre d’établissements 14 30 16 823
Industrie - 1 096
Construction 9 844
Commerce - 4 701
Services 14 10 182
Education 15 Quartier Gironde (33)
Taux de retard à l'entrée en 6 ème (collège J. Ellul) 29,3% 16,1%
Taux de réussite au brevet des collèges 80% 82,4%
11 Recensement 1999
12 Fichiers CAF au 31/12/04
13 Source ANPE au 31/12/04
14 Source Répertoire Sirène 01/01/04
15 Source Inspection Académique 2006
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 71

Fiche Quartier : Chartrons Nord
Localisation et environnement
En limite nord du tissu d’échoppes et maisons de ville, à l’intérieur des boulevards et en relation avec
les quais de la Garonne.
Longtemps situé aux marges de la ville, le quartier est aujourd’hui enserré dans le tissu urbain de
Bordeaux. Il est au carrefour des grands projets urbains qui vont profondément faire évoluer et
requalifier l’environnement immédiat du quartier : aménagement des quais, aménagement des bassins
à flots, extension de deux lignes de tramway (quais et avenue Emile Counord), création du pont
Bacalan-Bastide, aménagement en boulevard urbain de la rue Lucien Faure, aménagement des
places Ravezies et Latulle sur les boulevards…
Au fur et à mesure de son urbanisation, le quartier est en situation de jouer le rôle de "Porte nord" de
Bordeaux. Le quartier est organisé à partir d’axes majeurs qui assurent une grande accessibilité à la
ville mais ce trafic croissant génère des dysfonctionnements et des contraintes fortes qui handicapent
les déplacements internes du quartier et nuisent à la vie résidentielle.
Composition urbaine - Contexte
Quartier en évolution du fait de sa localisation favorable, de la dynamique urbaine et des opportunités
créées par la disparition d’activités fortement consommatrices d’espace. Le foncier disponible a été
largement investi par les bailleurs sociaux, ce qui s’est traduit par de nombreuses opérations
récentes : 1.770 logements construits depuis 1990, dont 85 % de logements sociaux. Il connaît une
croissance démographique soutenue. Entre 1990 et 1999, la population a progressé de 15,5% contre
2,7% pour l’ensemble de la ville. Sur cette même période, les 1.587 résidents supplémentaires du
quartier représentent 28,3% du gain démographique de Bordeaux.
Cette pression démographique toujours présente (création de 1.400 logements pour environ 2.800
habitants supplémentaires depuis 1999) engendre une hétérogénéité croissante du peuplement du
quartier et génère des demandes grandissantes, notamment en terme d’équipements.
Principaux équipements et acteurs de terrain
Le quartier est pourvu de nombreux équipements de proximité, parfois fragiles mais proposant une
offre de qualité en matière d’accompagnement social, d’accueil de la petite enfance, d’éducation et de
loisirs. Cependant, le fort développement du quartier engendre des effets de saturation qui ont pour
conséquence un fonctionnement difficile au quotidien dans les équipements et structures scolaires,
socio-éducatives, sportives, accueil loisirs et petite enfance. D'où une nécessaire réflexion quant à
l’amplification de cette offre et à l’installation de nouveaux services publics de proximité (services
sociaux notamment).
Pour les établissements scolaires, le mouvement de rattrapage, amorcé en 2002 avec l’ouverture des
écoles Souza Mendès et Stendhal, affiche déjà des limites en terme d’accueil.
Concernant les équipements sportifs, la construction d’un gymnase dans la ZAC des Chartrons va
permettre de conforter qualitativement l’offre sportive actuelle sans pour autant permettre son
développement.
Un manque fortement prégnant sur le quartier reste celui d’un équipement de proximité en matière de
lecture publique. Un projet de bibliothèque associative est à l’étude.
Parmi les principaux acteurs du quartier, le centre social et familial Bordeaux Nord, le centre social
Foyer Fraternel, l’Amicale laïque Dupaty, l’Union Sportive Chartrons, la ludothèque Interlude, le
Collectif Bordonor développent depuis plusieurs années d’importants projets auprès des habitants. Il
faut souligner que le quartier des Chartons Nord bénéficie d’une dynamique collective remarquable en
matière de participation citoyenne.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 72

Dispositifs territoriaux / thématiques
Dispositifs existants : CUCS (catégorie 2), ZEP, CLSPD, CEJ
Axes prioritaires tels que formulés dans Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Axe 1 : Favoriser le développement social et culturel du quartier
Axe 2 : Poursuivre le développement urbain du quartier et améliorer le cadre de vie
Axe 3 : soutenir et faciliter l’insertion sociale et professionnelle
>>> Chartrons Nord en chiffres
Démographie 16 Quartier Ville
Population totale 10 277 215 374
% d’étrangers 10,2% 6,3%
Précarité 17
Ensemble des allocataires 3 982 66 824
% de familles monoparentales 15,9% 10,7%
% de personnes seules 57,3% 65,6%
dont femmes % 42,8% 52,6%
% de familles nombreuses (3 enfants et +) 6,0% 5,1%
% des allocataires à bas revenu (< 735 € dont prestations) 42,9 47,4
Nombre de bénéficiaire du RMI 927 14 142
Nombre de bénéficiaires de l’API 188 2 441
Nombre de bénéficiaires de l’AAH 389 6 994
Emploi – Chômage - Qualification
Population active totale 16 5 419 100 589
dont % femmes 48,9% 48,9%
Demandeurs d’emplois de catégorie 1 18 1 065 14 759
% – de 25 ans 17,6% 17,6%
% chômeurs de longue durée 32,5% 29,4%
Nombre d’établissements 19 851 16 823
Industrie 63 1 096
Construction 57 844
Commerce 231 4 701
Services 500 10 182
Education 20 Quartier Gironde (33)
Taux de retard à l'entrée en 6 ème (collège E. Vaillant) 37,4% 16,1%
Taux de réussite au brevet des collèges 66,2% 82,4%
16 Recensement 1999
17 Fichiers CAF au 31/12/04
18 Source ANPE au 31/12/04
19 Source Répertoire Sirène 01/01/04
20 Source Inspection Académique 2006
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 73

Fiche Quartier : Grand-Parc
Localisation et environnement
Le Grand-Parc est situé au Nord de Bordeaux, à proximité des Chartrons, et en limite communale du
Bouscat. Ce quartier d’urbanisation récente s’inscrit dans la politique de construction des grands
ensembles menée en France après la guerre. Il participe au projet d’expansion de la ville de Bordeaux
sur les terrains marécageux du nord. Les travaux entrepris en 1959 par la Société Bordelaise
d’Urbanisme et de Construction et l’office d’HLM Aquitanis s’achèvent en 1975. Exemple type des
grands ensembles de l’après guerre, la hauteur des immeubles crée des ruptures d’échelles (R+17 à
R+1) parfois très brutale avec le tissu qui l’entoure.
La cité du Grand Parc s’est peuplée par strates successives "au fil de l’eau" et ne bénéficie pas d’une
histoire forte. Son image dans Bordeaux reste encore assez floue.
Composition urbaine – Contexte
Les 4100 logements de la "Cité du Grand-Parc" s’organisent autour d’une grande zone de verdure
centrale qui accueille la majorité des équipements du quartier. Les immeubles d’habitation sont
répartis selon une trame orthogonale le long des voies nouvelles. La fermeture de certains
équipements et le vieillissement de la population ont alimenté un sentiment de déclin qui commence à
s’inverser grâce aux travaux entrepris actuellement autour de l’aménagement et de l’équipement du
quartier. Toutefois l’ouverture du Grand-Parc sur le tissu avoisinant et plus globalement sur la ville
reste complexe (contraintes morphologiques, image de cité…).
Principaux équipements et acteurs de terrain
Lors de sa création le quartier du Grand-Parc comporte un important programme d’équipement social,
commercial, scolaire, sportif et de services divers dont : des structures d’animation, une bibliothèque
(la 2ème plus importante de la ville), une Mairie Annexe, un bureau de Poste, un Centre commercial,
des Etablissements scolaires (3 écoles maternelles, 2 écoles primaires, un collège Grand-Parc,
l’antenne Clisthène et le Lycée Condorcet), des stades, gymnases et terrains de tennis, des structures
petite enfance (accueil occasionnel, crèche familiale, crèche collective)... Par la suite, la fermeture de
gros équipements (piscine, salle des fêtes) et la dégradation d’autres, a été durement ressentie par la
population alimentant ainsi un sentiment de déclin. Il manque en outre au quartier des lieux de
convivialité (bar, restaurant, cinéma…). Aujourd’hui, le Grand-Parc retrouve progressivement son
dynamisme grâce à la mise en circulation du tramway (novembre 2007), les restructurations de la
piscine (ouverte en décembre 2007), des structures petite enfance (2010), de la salle polyvalente avec
l’implantation de la Maison de l’emploi (2010 ), le projet de création d’une plate forme Seniors.
Dispositifs territoriaux / thématiques
Dispositifs existants : CUCS (catégorie 2) - CLSPD – CEJ
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 74

Axes prioritaires tels que formulés dans le Contrat Urbain de Cohésion Sociale
Axe 1 : Développement Urbain
Axe 2 : Développement Social
Axe 3 : Développement Economique/Insertion Professionnelle
Axe 4 : Favoriser la tranquillité publique renforcer la prévention
>>> Grand-Parc en chiffres
Démographie 21 Quartier Ville
Population totale 9 186 215 374
% d’étrangers 6,6 6,3%
Précarité 22
Ensemble des allocataires 2 648 66 824
% de familles monoparentales 19,2 10,7%
% de personnes seules 52,8 65,6%
dont femmes % 66,8 52,6%
% de familles nombreuses (3 enfants et +) 7,6 5,1%
% des allocataires à bas revenu (< 735 € dont prestations) 46,8 47,4%
Nombre de bénéficiaire du RMI 726 14 142
Nombre de bénéficiaires de l’API 202 2 441
Nombre de bénéficiaires de l’AAH 307 6 994
Emploi – Chômage - Qualification
Population active totale 1 3 940 100 589
dont % femmes 55,3 48,9
Demandeurs d’emplois de catégorie 1 23 608 14 759
% – de 25 ans 19,1 17,6%
% chômeurs de longue durée 32,4 29,4%
Nombre d’établissements 24 240 16 823
Industrie 10 1 096
Construction 11 844
Commerce 58 4 701
Services 161 10 182
Education 25 Gironde (33)
Taux de retard à l'entrée en 6 ème 16,1%
Taux de réussite au brevet des collèges 82,4%
21 Recensement 1999
22 Fichiers CAF au 31/12/04
23 Source ANPE au 31/12/04
24 Source Répertoire Sirène 01/01/04
25 Source Inspection Académique 2006
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 75

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 76

ANNEXE 5
l'articulation du projet
avec le programme FSE
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 77

L'articulation du projet avec le programme FSE
(Fonds social européen)
La stratégie intégrée élaborée pour le projet de territoire Bacalan-Bastide tient compte des difficultés
rencontrées en termes d'accès à l'emploi et d'inclusion sociale.
La Mission locale et le Plan local d'insertion pour l'emploi (PLIE) de Bordeaux, deux organismes
particulièrement concernés par le dispositif du Fonds social européen, ont été associés à notre
réflexion afin d'assurer la complémentarité avec le programme FSE.
Le Programme Opérationnel FSE est en effet le principal instrument de la politique sociale
communautaire. Le PO FSE 2007-2013 en Aquitaine vise à soutenir l'emploi, valoriser le capital
humain et assurer l'inclusion sociale.
Son action concentre 90% des crédits sur 3 objectifs principaux :
- l'adaptation des travailleurs et des entreprises aux mutations économiques
- l'amélioration de l'accès à l'emploi des demandeurs d'emploi
- l'inclusion sociale et la lutte contre les discriminations.
> l’action FSE du PLIE
Le PLIE a été initié en 1998 par la Ville de Bordeaux et l’ensemble des partenaires institutionnels
intervenant dans le domaine de l’emploi et de l’économie. Il est cofinancé par le Fonds Social
Européen, la Ville et le Centre Communal d’Action Sociale de Bordeaux, le Conseil Général de la
Gironde et le Conseil Régional d'Aquitaine. Il est juridiquement porté par le Centre Communal d’Action
Sociale de la Ville de Bordeaux et est, à ce titre, l’outil du projet communal de cohésion sociale
"Ensemble" sur son volet Insertion Professionnelle et Emploi.
Le PLIE de Bordeaux accompagne individuellement les demandeurs d’emploi de la commune orientés
par les partenaires. Chacun des 8 accompagnateurs emploi, salariés de structures conventionnées,
suivent 70 personnes maximum simultanément. Les quartiers Nord (Bacalan, le Lac) sont cependant
aujourd'hui mal dotés.
En complément de l’accompagnement réalisé, le PLIE de Bordeaux met en œuvre des actions
spécifiques visant à favoriser l’insertion professionnelle des publics accompagnés.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 78

L’activité du PLIE de Bordeaux est cofinancée par le Fonds Social Européen. Les méthodes de
gestion et la piste d’audit mises en place permettent d’identifier pour chaque action la contribution du
FSE que ce soit en termes de bénéficiaires ou de dépenses. Cela garantit le non chevauchement des
financements européens.
> l’action FSE de la Mission Locale de Bordeaux
L’action FSE porte sur l’accompagnement individuel renforcé des jeunes de 16 à 25 ans, dans un
objectif d’insertion sociale et professionnelle, et cible un public très précisément repéré.
Le périmètre de cette action est défini par une circulaire ministérielle imposant des modalités et un
cadre communs à toutes les Missions Locales.
La Mission Locale dispose également des outils de gestion et de contrôle permettant d’isoler de façon
spécifique l’action FSE du projet FEDER :
> Un progiciel de suivi de l’activité, qui permet tout à la fois l’identification des publics concernés
par l’action et celle des actes professionnels réalisés,
> Une comptabilité analytique conforme aux obligations du FSE.
L'articulation entre FEDER et FSE
Complémentaire à l'action FSE, le FEDER permettrait de renforcer l’intervention de la Mission locale
et du PLIE sur le territoire Bacalan-Bastide, insuffisamment pourvu en terme d’insertion
professionnelle, et notamment d’investir sur une mission pluriannuelle innovante et expérimentale
dans une approche territorialisée.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 79

Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 80

ANNEXE 6
la charte d'écologie urbaine
et de développement durable
de Bordeaux (extraits)
adoptée lors du Conseil municipal du 29 janvier 2007
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 81

Introduction
La Ville de Bordeaux fait le choix de décliner sa démarche en adoptant une Charte d’écologie urbaine
et de développement durable en deux étapes. Dans une première étape et dans un souci
d’exemplarité, la Ville engage un programme d’actions pluriannuel concernant pour l’essentiel ses
propres modes de fonctionnement. C’est la Charte municipale qui est présentée ici. La seconde
étape, qui débutera après adoption de ce document, enrichira cet engagement des propositions
émises dans la phase de concertation. Elle débouchera alors sur l’adoption d’un document plus
complet.
La Charte définit ainsi le cadre de référence d’un plan d’actions appelé à s’adapter et à évoluer dans
le temps: elle ne grave pas dans le marbre un projet abouti, elle propose avant tout une démarche, un
processus d’élaboration d’une politique environnementale. Le projet d’écologie urbaine qu’elle incarne
doit pouvoir connaître ajustements, renforcements, voire réorientations.
La charte ne se limite pas à l’annonce d’intentions. Elle identifie les enjeux, précise les objectifs
stratégiques, propose une démarche de projet et donne matière à un premier programme d’actions
concrètes pluriannuel. Chaque action sera dotée d’un ou plusieurs indicateurs de performance afin
d’évaluer régulièrement sa pertinence.
Les enjeux
L’activité humaine bouleverse un certain nombre de grands équilibres (climatiques, biologiques,
sanitaires…). Face aux constats les plus alarmistes sur l’évolution de notre environnement, de
nombreuses initiatives individuelles ou collectives proposent des réponses pragmatiques.
A l’instar d’autres grandes métropoles de pays de l’hémisphère nord, points de convergence
d’activités multiples, ces grands équilibres doivent s’opérer sur un territoire réduit où la densité de
population croit chaque année augmentant ainsi la pression exercée sur le milieu. Ainsi, pour que le
développement de Bordeaux reste à la fois dynamique et harmonieux, il doit concilier équilibre social
et démographique, ambition culturelle, création d’emplois, protection et respect de l’environnement.
Au travers de la Charte d’écologie urbaine et de développement durable, la Ville de Bordeaux s’inscrit
dans la démarche initiée par de nombreuses collectivités au lendemain du Sommet de Rio (1992) et
du Protocole de Kyoto (1997) et souhaite participer, à son échelle, aux grands enjeux que sont la lutte
contre le changement climatique, la préservation des réserves en eau et la préservation de la
biodiversité
Comment aujourd’hui limiter l’impact de nos activités sur l’environnement ? Il s’agit à la fois de
préserver les ressources et les équilibres naturels et de réduire nos émissions polluantes. Tels sont
les enjeux auxquels nous sommes confrontés.
Les objectifs stratégiques
Outre l’exemplarité de la Ville dans la gestion du patrimoine, les objectifs stratégiques retenus sont les
suivants :
- Economiser l’énergie et développer les énergies alternatives,
- Préserver la ressource en eau,
- Respecter les équilibres naturels,
- Diminuer la production de déchets à la source et favoriser leur valorisation.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 82

►Les économies d’énergie et la recherche de solutions alternatives :
Les économies d’énergie répondent à l’urgente nécessité de réduire les émissions de gaz à effet de
serre. L’essentiel des gaz à effet de serre provient de la combustion des énergies fossiles. Les deux
grands secteurs consommateurs d’énergie, en hausse constante sont prioritairement :
1- le domaine des constructions domestiques ou professionnelles qui, en 2005, représentait 43%
de la consommation d’énergie en France (source : Ministère de l’Ecologie et du
développement durable)
2- le domaine des transports (32% de la consommation énergétique en France, la plus forte
augmentation de consommation énergétique depuis 20 ans : + de 90% d’augmentation)
(source : Ministère des Transports)
Le programme d’actions de la Ville répond à cette double priorité.
►La préservation de la ressource en eau :
Même si les ressources semblent encore abondantes, la question de l’eau mérite d’être posée en
terme de quantité comme en terme de qualité. Des études récentes montrent que l’état des cours
d’eau en France se dégrade sensiblement, que la pollution des nappes se généralise et que les zones
humides sont menacées de disparition ou de pollution. Préserver la ressource en eau induit :
1. la recherche d’économies (détection des fuites, limitation des consommations notamment par
l’acquisition et la diffusion d’équipements plus performants, gestion raisonnée des espaces
verts…),
2. la recherche de sources alternatives (récupération des eaux de pluie, recyclage des eaux
géothermales…),
3. la limitation des rejets polluants (réduction des engrais et pesticides, eaux de lavage…).
►Le respect des équilibres naturels :
Le champ d’intervention des collectivités locales en faveur des équilibres naturels est très large :
1. A travers les documents de planification urbaine, elles peuvent promouvoir et imposer des
modes d’urbanisation plus économes en espace, préserver et mettre en valeur les espaces
naturels, gérer les risques naturels et industriels.
2. En matière d’aménagement et de construction, elles peuvent contribuer à la dépollution des
sols, concevoir des architectures adaptées au contexte (climat, usages, identité locale…),
recourir à des matériaux locaux et des procédés innovants …
3. Elles peuvent adapter l’entretien de leurs espaces et bâtiments publics de manière à réduire
leur impact sur l’environnement : cadences d’entretien, choix des produits ...
4. L’ensemble des consommations publiques doit pouvoir être reconsidéré au regard de critères
environnementaux : Achats Eco responsables, lutte contre les gaspillages …
►La prévention des déchets à la source et la gestion de leur valorisation :
Le tri des déchets fait partie des gestes quotidiens que les français sont prêts à accomplir (65%
d’entre eux déclarent trier le verre, 35% le papier, 25% les piles, 20% les matières plastiques). La
volonté d’agir des citoyens est souvent limitée par l’organisation des filières de collecte et de
récupération. Par ailleurs, ces pratiques domestiques ne trouvent malheureusement pas toujours leur
équivalent en situation professionnelle. Pourtant, les administrations produisent des déchets très
spécifiques qu’il est généralement facile d’orienter et de valoriser par filière de récupération
(principalement du papier en ce qui concerne la Ville de Bordeaux)
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 83

La démarche
Pour répondre à ces objectifs dans la durée et la cohérence, une démarche de projet a été mise en
place à partir d’un questionnement simple :
- Quels sont les engagements de la Ville à travers l’ensemble des services municipaux?
- Comment s’organiser pour faire face aux questions d’environnement, quel dispositif spécifique
mettre en place pour avancer, quels partenaires ou personnes ressources mobiliser, quelles
données répertorier pour apprécier le problème, quels outils d’évaluation mettre en place ?
- Que faire pour faciliter ou encourager l’implication éco-citoyenne des Bordelaises et des
Bordelais ?
- Quelles sont les innovations qui peuvent apporter des réponses concrètes et pertinentes aux
questions d’écologie urbaine ?
►S’engager durablement : Volonté, exemplarité
Deuxième employeur du département, avec près de 4000 agents, 1 million de m2 de surface bâtie,
plus de 12 millions d’euros de facture en fluides énergétiques (eau, énergie & maintenance), 2
million de m3 d’eau/an pour moitié affectés à l’entretien des 588 ha d’espaces verts, 700 moteurs
(thermiques et autres), environ 20 000 ramettes de papier consommées chaque année et 2000 postes
de travail informatique, la Ville de Bordeaux est une véritable entreprise constituée d’un parc
immobilier diffus de plus de 700 bâtiments. A ce titre, elle consomme, produit et rejette.
Elle doit donc s’interroger sur l’ensemble des chaînes professionnelles qu’elle met en œuvre afin d’en
améliorer l’impact environnemental. L’exemplarité de la Ville répond à plusieurs objectifs :
1. Observable par les habitants grâce aux indicateurs de suivi affectés à chacune des actions
menées ou envisagées, elle témoigne d’une réelle volonté de gérer durablement et dans
la transparence le patrimoine commun de la Ville.
2. La Ville dans la ville illustre la multitude et la diversité des situations urbaines. L’action en
faveur de l’écologie urbaine et du développement durable menée au sein même de cette
communauté humaine a donc valeur d’expérience. Une telle expérience peut contribuer à
rendre plus efficaces et adaptées les incitations à destination des habitants.
3. Des économies financières conséquentes peuvent être générées notamment grâce aux
économies en fluides énergétiques, offrant ainsi de nouvelles ressources pour absorber les
éventuels surcoûts associés à la mise en œuvre d’actions volontaristes plus novatrices
mais parfois plus coûteuses
►S’organiser pour agir : mobilisation, ouverture, pilotage, évaluation
Tout d’abord, la Ville mobilise ses services. La réussite de la démarche ne peut se concevoir sans
l’adhésion de l’ensemble du personnel municipal. Pour cela, la Ville sensibilise, informe et forme ses
agents. Ensuite, elle s’ouvre au partenariat. C’est par l’échange d’expériences, la mise en commun
des moyens et des savoir-faire que des projets ambitieux peuvent aboutir. ADEME, Agence de l’Eau,
CONNEX, CUB, C.N.F.P.T., collectivités locales voisines, DIREN, EDF Gaz de BORDEAUX Réseau
des Eco-maires, Universités etc. seront sollicités, en fonction de leur domaine de compétences, pour
mener à bien certaines actions et mesures.
Elle s’ouvre également à la coopération internationale en direction de pays en voie de
développement. Par solidarité et afin d’aider les pays émergents à trouver un mode de
développement écologiquement soutenable, la Ville cherche à organiser des échanges, des
partenariats et des solidarités dans les domaines de l’énergie, de l’eau, de l’assainissement, de
l’agriculture, de la santé et de l’éducation.
Ville de Bordeaux – Territoire Bacalan-Bastide 84

Par ailleurs, les questions d’écologie urbaine, dépassant par nature, le cadre des organisations
traditionnelles, généralement trop sectorisées, nécessitent la mise en place de dispositifs
transversaux. La Ville, sous la responsabilité du Secrétaire Général, a mis en place un chargé de
mission, responsable de l’animation de la démarche d’écologie urbaine et développement
durable et de la coordination technique du projet.
- Sous l’égide du Maire, un comité de pilotage politique du projet d’écologie urbaine, associant tous
les groupes du conseil municipal, se réunit pour décider des orientations et valider le programme
d’actions.
- Un conseil consultatif et participatif, constitué de 3 collèges (élus, société civile, personnalités
qualifiées), valide la démarche, les résultats et les orientations futures de la Charte et l’enrichit de ses
propositions. Plusieurs modalités de consultation des habitants seront mises en place pour compléter
ce dispositif: présentation et discussion dans chaque Conseil de quartier, ateliers thématiques, forum
Internet, etc.
- Des groupes de travail techniques internes transversaux, portant sur les thématiques de
l’eau, des achats, de l’écoconstruction et la maîtrise de l’énergie, de l’éducation à
l’environnement ont été mis en place en 2006,
- Une cellule de veille technologique identifie les bonnes pratiques
- Outil d’aide à la décision, un diagnostic environnemental global établit l’état des consommations et
productions diverses de la Ville (eau, énergie, bilan carbone, consommables divers, déchets
recyclables et non recyclables…). Ce diagnostic s’accompagne d’indicateurs de suivi qui permettront
d’évaluer la progression dans le temps des actions engagées et d’en établir la pertinence.
►Initier le changement de comportement : Incitation, facilitation, pédagogie, exemplarité
A travers l’exercice de ses compétences, la Ville influe directement sur nos modes de vie : notre
manière de pratiquer la ville dépend de la qualité des aménagements, des équipements publics, de
l’efficacité, du confort et des tarifs des services urbains… De ses initiatives dépendra le succès de
nouvelles pratiques urbaines telles que l’usage du vélo, le recours aux transports en commun, le tri
sélectif des déchets…
Par ailleurs, la Ville peut, par l’exemplarité de son action, susciter des attitudes éco-citoyennes. Pour
cela, elle valorisera auprès du grand public les savoir-faire et expertises diverses dont elle bénéficie
au sein de ses services.
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