Explosion des amendes d'ordre. Notre enquête! Lausanne

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Le Régional 18 - 19 août 2005 - No 287
Au moment où les activités des
Corps de police locaux sont rendues
publiques dans les rapports de gestion
des communes, force est de constater
dans la région lausannoise une
hausse parfois spectaculaire du montant
des amendes d'ordre perçues en
2004 par rapport à celles de l'année précédente.
Si tous les chiffres ne sont pas
forcément significatifs (dans les communes
de petite taille par exemple), le
caractère généralisé du phénomène est
susceptible d'interpeller les usagers,
dont certains tendent à développer le
«syndrome de la vache à lait». La hausse
de presque quarante pourcents enregistrée
à Pully est le cas le plus frappant.
«Environ 90% des amendes d'ordre
concernent des problèmes liés au stationnement»
constate Claude Cagna, le
commandant de la police de Pully. «La
grosse augmentation des infractions est
liée à l'augmentation notoire des zones
de parcage à durée limitée à Pully, en
raison d'un report de la charge des stationnements
de pendulaires suite au
durcissement perceptible en ville de
Lausanne. La hausse des tarifs est une
décision politique. De mon côté, je ne
dispose d'aucun effectif supplémentaire.»
REGIONAL P Date N C M J
08 19.08
Enquête
Danse sur la Riviera, contredanses à Lausanne
Contraventions • Le zèle des contractuels suit-il une courbe ascendante? Certains automobilistes ont-ils raison de développer
le «syndrome de la vache à lait»? Quelle est la mesure du durcissement de la politique de stationnement? Le Régional publie les chiffres
des «prunes» perçues dans quelques communes de la région. La Riviera qui rit, Lausanne qui pleure.
Municipale de la sécurité publique,
Doris Cohen-Dumani réagit
Connaissiez-vous ces chiffres?
Non, à part bien sûr ceux concernant Lausanne. Nous avons beaucoup de
discussions avec nos collègues des Municipalités voisines, mais peu sur ces
questions de stationnement et d'amendes. Nous manquons peut-être d'une
vision globale.
Pourquoi une telle hausse?
La raison pour laquelle il y a plus d'infractions et plus d'amendes, c'est principalement
l'augmentation des zones à durée limitée. Nous introduisons progressivement
les macarons, il y a quatre nouvelles zones cette année. Plus de
zones contrôlées, donc plus d'infractions. Il faut aussi parler du comportement
des automobilistes qui se détériore. Les gens manquent de discipline.
De notre côté, nous souhaitons favoriser la rotation des places et les possibilités
de parcage en général, y compris privé, en favorisant la construction de
parkings par exemple.
Est-ce que ces amendes rapportent à la commune?
La recette est plus élevée que les investissements en personnel, donc ça rapporte.
Mais on ne le fait pas pour cela, mais bien pour le respect du droit, et
aussi pour la prévention.
Les chiffres dans la région, à Pully en particulier, donnent l'impression que
les problèmes de stationnement en ville de Lausanne se répercutent sur les
communes limitrophes?
Lausanne a donné une certaine impulsion avec l'introduction des macarons.
Au vu de la satisfaction des habitants, d'autres communes ont suivi et adopté
des politiques semblables, ce qui explique peut-être en partie cette hausse.
Pour ce qui concerne la question du stationnement des pendulaires, elle ne
peut pas être envisagée uniquement à l'échelle de la ville. La volonté de la
Municipalité est de mettre en place des parking-relais. Mais trouver de la
place en périphérie représente une grosse difficulté, et les emplacements
appropriés ne sont pas forcément sur le territoire communal. L'idée aurait été
d'avoir des parking-relais acceptés par la région. A Pully, c'est très difficile, à
cause du manque d'espace disponible. D'une manière générale, c'est plus
facile dans l'ouest lausannois. Le Canton dispose de terrains, et nos politiques
vont dans le même sens. Nous essayons aussi de collaborer avec le privé, des
surfaces commerciales par exemple.
Dans des quartiers comme Vennes, le métro rend l'idée du parking-relais
intéressante, incitative. Alors que c'est beaucoup plus difficile à Pully, où
l'offre en transports publics est plus faible.
A Lausanne, en cas d'infraction au stationnement, traite-t-on de manière
différente un résident doté d'un macaron ou un visiteur?
Non. Surtout pas lors de parcage sur les trottoirs, pour lequel nos sommes
intransigeants.
Il y a pourtant des zones où il est difficile de trouver à se parquer, même
pour les résidents?
Certainement, il y a un peu plus de tension dans des quartiers comme Sous-
Gare, Ouchy ou Montchoisi. Mais même dans ces quartiers, les macarons
vendus ne représentent que les deux tiers environ des places disponibles.
Faut-il s'attendre à la poursuite de cette tendance à la hausse des amendes
d'ordre?
Ce que je peux vous dire, c'est que nous renforçons les contrôles de nuit,
jusque-là presque inexistants. Le week-end en particulier, on trouve des véhicules
parqués vraiment n'importe où. C'est dangereux parce que l'intervention
des secours en cas de problème est entravée. Si l'incendie de la salle du
Grand Conseil s'était déclaré un week-end, c'est peut-être tout le quartier qui
aurait brûlé! Quatre «scootéristes» sont actuellement en formation, ils veilleront
au respect des règles de parcage durant la nuit en particulier.
Propos recueillis par Alain Jarne
Le décors est posé, le refrain est sensiblement
le même dans les autres communes
de l'est lausannois, comme victimes
des «dégâts collatéraux» de la
surcharge lausannoise.
Epicentre: Lausanne
La hausse de treize pourcents enregistrée
à Lausanne représente tout de
même plus de vingt mille contredanses
supplémentaires en l'espace d'une
année. Pour Christian Séchaud, porteparole
de la police lausannoise, on ne
peut en aucun cas incriminer un zèle
particulier de la part des contractuels:
«Depuis 1997, nous verbalisons de la
même manière. A cette époque, suite à
une hausse des tarifs de stationnement,
nous nous étions montrés un peu plus
souples.» De fait, du zénith que représentaient
les 196'000 contraventions
distribuées en 1996 aux «mauvais parqueurs»,
Lausanne a enregistré une
baisse des «prunes» deux années consécutives.
Puis du plancher de 112'000 en
1998, la hausse a été modérée et régulière
durant quatre ans, pour ensuite
prendre l'ascenseur dès 2003 et aboutir
en 2004 à 165'000 contraventions. La
police de pointer du doigt le comporte-
Attention ceinture.
ment des usagers: «De plus en plus, les
gens se parquent vraiment n'importe
comment. Dix mille véhicules amendés
étaient stationnés sur les trottoirs».
2003 a vu une hausse de huit pourcents
de ce comportement jugé dangereux.
«Lausanne est bien obligée de prendre
des mesures par rapport au trafic pendulaire,
c'est une volonté clairement
affichée par la Municipalité depuis
longtemps.» Et Christian Séchaud de
rappeler que la situation est appelée -
sur décision du Conseil communal - à
se durcir encore, avec la disparition programmée
des zones blanches au profit
des macarons et le renforcement en particulier
des contrôles de nuit. Rappelons
enfin que le nombre de voitures
immatriculées à Lausanne - 55'000 en
2004 - est en légère hausse, mais exactement
dans le sillage de l'augmentation
de la population.
Moins de pression sur la Riviera
La situation semble avoir été moins tendue
sur la Riviera, où pour ce qui
concerne le stationnement, les infractions
sanctionnées ont été plutôt à la
baisse. Peut-être est-ce lié au grand
chambardement que représente la mise
en place de Police 2000, dont la Riviera
est une zone pilote. «Je pense en effet
qu'il y a eu un peu moins de contrôle,
reconnaît l'adjudant Gattone à la police
de Vevey. J'ai le sentiment que dans
cette phase de mise en place, nous
avons été un peu plus présents dans les
villages, un peu moins dans les agglomérations.»
Pourtant l'accalmie pourrait
bien être passagère, comme en
témoigne en tous cas l'augmentation de
l'effectif des gardes de police en ville de
Montreux.
En conclusion, lorsqu'on a la désagréable
surprise de trouver un bulletin
de versement derrière l'essuie-glace, on
peut garder à l'esprit ce dont on nous
assure dans tous les postes de police de
la région: Il n'existe aucune pratique
visant à encourager le zèle des contractuels
sous forme de quotas ou autre
(comme c'est le cas à Bâle-Ville), et les
sommes portées au budget des communes
sont des montants théoriques,
en aucun cas des objectifs prioritaires
pour les policiers…
Alain Jarne
Parcage, vitesse, paiements:
«De la négligence!»
Outre l'envahissement des trottoirs lausannois,
les utilisateurs motorisés des
chaussées de la capitale et de ses environs
se sont rendu coupables d'un certain
nombre d'autres méfaits. La vitesse
par exemple. Pully, qui dispose d'un
radar mobile partagé avec Renens et
Prilly, a vu la proportion de contrevenants
passer de 4 à 5% des contrôlés. Il
faut toutefois relever que la commune
de Pully a fait une demande expresse au
canton pour ramener la vitesse de ses
artères principales de 60 à 50 km/h.
«Ce n'est pas énorme, mais ça m'inquiète(!)»,
avoue le commandant
Cagna, qui rappelle qu'en 2002, les
excès de vitesse concernaient moins de
3% des usagers. Idem pour ce qui est
des radars fixes situés aux feux: Pully
enregistre sur un peu plus de 7000
heures de contrôle(!) une hausse de 0.1
à 0.35% des infractions.
A Lausanne, la situation est jugée
stable. «Nous avons diminué les
contrôles, mais en même temps, nous
Le mouchard qui rapporte.
les avons recentrés sur les secteurs qui
nous paraissaient potentiellement les
plus dangereux», explique Christian
Séchaud. Avec plus de 9% de conducteurs
en infraction, Lausanne détient le
record régional.
Quant à Jean-Yves Curty, l'un des deux
présidents de la Commission de police
de Lausanne, il relève que ses «clients»
augmentent: «Les contrevenants ont 30
jours pour payer, ensuite de quoi ils
encourent une procédure ordinaire en
commission de police. Les gens sont de
plus en plus négligents. Non seulement
la hausse des amendes est sensible, mais
aussi la proportion de celles qui ne sont
pas payées dans les délais.» Ainsi des 5.2
millions encaissés après procédure en
Commission de police en 2003, on
passe à 6.8 millions en 2004 (dont 90 à
95% sont des amendes d'ordre). «Je ne
suis pas étonné par les statistiques européennes
qui placent les Suisses en tête
des mauvais payeurs!» conclut Jean-
Yves Curty. AJ
Nombre d'amendes de stationnement à Lausanne : évolution 1996-2004