2 2012...Bref historique<strong>de</strong> Territoires <strong>2040</strong>Fin 2009, <strong>la</strong> Délégation interministérielle à l’aménagem<strong>en</strong>tdu territoire et à l’attractivité régionale <strong>la</strong>nçait un nouveauprogramme <strong>de</strong> prospective, Territoires <strong>2040</strong>. Celui-ci s’inscritdans <strong>la</strong> tradition <strong>de</strong> réflexions m<strong>en</strong>ées par <strong>la</strong> DATAR <strong>de</strong>puis sacréation <strong>en</strong> 1963 (Une image <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong> <strong>en</strong> l’an 2000 ou <strong>France</strong>2020. Mettre les territoires <strong>en</strong> mouvem<strong>en</strong>t), qui explor<strong>en</strong>tles futurs possibles du territoire national pour concevoirles politiques d’aménagem<strong>en</strong>t adaptées aux <strong>en</strong>jeux et défisi<strong>de</strong>ntifiés. A ce jour, <strong>la</strong> démarche a mobilisé plus <strong>de</strong> 500 expertset acteurs territoriaux, issus du milieu universitaire, <strong>de</strong> l’Etatc<strong>en</strong>tral et déconc<strong>en</strong>tré, <strong>de</strong>s collectivités locales, <strong>de</strong>s chambres<strong>de</strong> commerce et d’industrie, <strong>de</strong>s ag<strong>en</strong>ces d’urbanisme ou<strong>de</strong> <strong>la</strong> société civile, au travers d’ateliers, <strong>de</strong> confér<strong>en</strong>ces,<strong>de</strong> séminaires et d’une consultation régionale. Les cartes etreprés<strong>en</strong>tations graphiques prés<strong>en</strong>tées dans ce supplém<strong>en</strong>t <strong>de</strong>Territoires <strong>en</strong> mouvem<strong>en</strong>t ont été conçues à partir <strong>de</strong> ces travaux<strong>de</strong> prospective. Elles constitu<strong>en</strong>t une adaptation <strong>de</strong>s dix panneaux<strong>de</strong> l’exposition La <strong>France</strong> <strong>de</strong> <strong>2040</strong> organisée <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat avecActeurs publics au Conseil économique, social et <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>taldu 21 mars au 3 juin 2012.
...<strong>2040</strong>3Les représ<strong>en</strong>tations au cœur<strong>de</strong> <strong>la</strong> prospectiveLes trois premières p<strong>la</strong>nches cartographiquesmett<strong>en</strong>t <strong>en</strong> exergue trois facteurs qui agiss<strong>en</strong>t àl’échelle mondiale et transform<strong>en</strong>t <strong>en</strong> profon<strong>de</strong>urles territoires français : <strong>la</strong> croissance démographiqueet le vieillissem<strong>en</strong>t, le changem<strong>en</strong>t climatiqueet <strong>en</strong>fin l’urbanisation.Les sept autres p<strong>la</strong>nches sont consacrées aux espacesfrançais qui ont fait, à proprem<strong>en</strong>t dit, l’objet<strong>de</strong> l’investigation prospective. Chaque espaceremplit une fonction ess<strong>en</strong>tielle au service du territoir<strong>en</strong>ational : produire <strong>de</strong> <strong>la</strong> richesse ou <strong>de</strong>s ressourcesagro-<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tales, accueillir <strong>de</strong>spopu<strong>la</strong>tions rési<strong>de</strong>ntes ou touristiques, permettrel’<strong>en</strong>trée dans le territoire national et <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion<strong>de</strong>s flux <strong>de</strong> toute nature ou le déploiem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’industrie,organiser <strong>de</strong>s espaces métropolitains quiassur<strong>en</strong>t le rayonnem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>France</strong> tout <strong>en</strong> permettantle développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leur hinter<strong>la</strong>nd, r<strong>en</strong>forcerles villes moy<strong>en</strong>nes qui jou<strong>en</strong>t un rôle majeurdans l’accessibilité aux services <strong>de</strong> proximité.Réunies, elles form<strong>en</strong>t une représ<strong>en</strong>tation originaledu pays et soulign<strong>en</strong>t <strong>la</strong> multiplicité <strong>de</strong>s trajectoiresqui pourrai<strong>en</strong>t être suivies par les territoiresqui le compos<strong>en</strong>t.Ces représ<strong>en</strong>tations r<strong>en</strong>ouvell<strong>en</strong>t notre manière<strong>de</strong> voir et <strong>de</strong> compr<strong>en</strong>dre les territoires français.Loin d’être <strong>de</strong> simples illustrations, elles constitu<strong>en</strong>t<strong>de</strong>s objets c<strong>en</strong>traux <strong>de</strong> Territoires <strong>2040</strong>, quiai<strong>de</strong>nt à <strong>la</strong> fois à p<strong>en</strong>ser différemm<strong>en</strong>t le territoireet <strong>en</strong> même temps à faciliter <strong>la</strong> médiation et <strong>la</strong>compréh<strong>en</strong>sion <strong>de</strong>s idées soumises au débat.<strong>Des</strong> techniques nouvelles<strong>de</strong> visualisation...Ces représ<strong>en</strong>tations montr<strong>en</strong>t, <strong>de</strong> manière parfoisdéroutante, les différ<strong>en</strong>ts visages <strong>de</strong> nos territoireset les trajectoires possibles qui pourrai<strong>en</strong>têtre suivies. Elles font appel à <strong>de</strong>s co<strong>de</strong>s et techniquescartographiques r<strong>en</strong>ouvelés.L’innovation visuellem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> plus frappante maiségalem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> plus significative est certainem<strong>en</strong>tl’utilisation <strong>de</strong> nouveaux « fonds <strong>de</strong> carte », baséssur <strong>la</strong> déformation du fond c<strong>la</strong>ssique <strong>en</strong> fonctiondu phénomène que l’on souhaite mieux représ<strong>en</strong>ter: les « cartogrammes » (voir <strong>en</strong>cart) <strong>de</strong> <strong>la</strong>faible <strong>de</strong>nsité ou du réseau métropolitain français<strong>en</strong> constitu<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s exemples particulièrem<strong>en</strong>t démonstratifs.Une autre innovation consiste <strong>en</strong> l’utilisation d’unecartographie qui ne respecte pas les co<strong>de</strong>s conv<strong>en</strong>tionnelset ne t<strong>en</strong>te pas <strong>de</strong> « copier » le territoire maisqui au contraire repose sur <strong>la</strong> qualité expressive <strong>de</strong>scartes et schémas réalisés pour suggérer <strong>de</strong>s idées,pour symboliser <strong>de</strong>s situations territoriales ou <strong>de</strong>s<strong>en</strong>jeux et ici pour représ<strong>en</strong>ter les scénarios <strong>de</strong>s différ<strong>en</strong>tesespaces appréh<strong>en</strong>dés dans Territoires <strong>2040</strong>.... pour susciter<strong>la</strong> réflexion-critiqueCette prospective et l’iconographie qui l’accompagneconstitu<strong>en</strong>t incontestablem<strong>en</strong>t un vecteurd’échange, <strong>de</strong> dialogue et <strong>de</strong> partage ess<strong>en</strong>tiel. Ent<strong>en</strong>ant à distance les points <strong>de</strong> vue singuliers, <strong>en</strong>stimu<strong>la</strong>nt l’esprit critique et <strong>en</strong> posant <strong>de</strong>s questionsclés, les cartes et représ<strong>en</strong>tations <strong>de</strong> Territoires<strong>2040</strong> cré<strong>en</strong>t un objet propice au débat et aupassage à l’action.Qu’est-ce qu’un cartogramme ?Sur une carte « c<strong>la</strong>ssique », <strong>la</strong> surface est proportionnelle à <strong>la</strong> superficie du terrain. La techniquedu cartogramme consiste à modifier cette métrique <strong>en</strong> choisissant <strong>de</strong> représ<strong>en</strong>ter un phénomènesur un fond <strong>de</strong> carte qui peut être proportionnel à toute autre donnée que celle <strong>de</strong>s km².L’urbanisation, pourtant un phénomène majeur à l’échelle mondiale, est un exemple emblématique,difficile à représ<strong>en</strong>ter selon les techniques cartographiques habituelles. La popu<strong>la</strong>tion seconc<strong>en</strong>trant fortem<strong>en</strong>t dans les agglomérations, <strong>la</strong> société contemporaine <strong>en</strong> vi<strong>en</strong>t à n’occuperqu’une proportion toujours plus réduite du territoire.Une image déformée du territoire acc<strong>en</strong>tuant proportionnellem<strong>en</strong>t à leur popu<strong>la</strong>tion les espacesurbains, permet <strong>de</strong> mieux visualiser les <strong>en</strong>jeux contemporains et futurs (politiques, sociaux,économiques, d’innovation, <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>taux, etc.) <strong>de</strong> notre société <strong>en</strong> mutation.
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