developpement du secteur de recyclage des dechets ... - GD MAROC

TABLE DES MATIERESABREVIATIONS ET ACRONYMES .................................................................. 1RESUME.................................................................................................................. 2PARTIE IEVALUATION DES POTENTIALITES ET DES DEBOUCHES DESPRODUITS RECYCLESINTRODUCTION......................................................................................................................... 9CHAPITRE I : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DE VALORISATION ........... 111- INTRODUCTION................................................................................................................... 112- FILIERE PLASTIQUE.......................................................................................................... 112.1. Présentation générale de la filière............................................................................... 112.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités ........................................... 132.3. Contexte et expériences internationaux...................................................................... 142.4 Procédés de valorisation des plastiques....................................................................... 142.5. Produits recyclables et recyclés.................................................................................. 152.6. Quantités collectées.................................................................................................... 152.7. Qualité et valorisation des produits collectés ............................................................. 162.8. Prix pratiqués.............................................................................................................. 162.9. Débouchés actuels et potentiels à développer ............................................................ 172.10. Contraintes spécifiques relevées............................................................................... 182.11. Rentabilité financière des produits valorisés............................................................ 202.12. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de la filièreet leurs impacts technico-financiers ......................................................................... 202.13. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière ............................ 213- FILIERE PAPIER ET CARTON.......................................................................................... 213.1. Présentation générale de la filière au niveau national ................................................ 213.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités ............................................ 223.3. Contexte et expériences internationaux...................................................................... 243.4. Produits recyclables et produits recyclés.................................................................... 243.5. Quantités collectées.................................................................................................... 253.6. Qualité et valorisation des produits collectés ............................................................. 253.7. Prix pratiqués.............................................................................................................. 253.8. Débouchés actuels et potentiels à développer ............................................................ 263.9 Contraintes spécifiques relevées.................................................................................. 263.10. Rentabilité financière des produits valorisés............................................................ 273.11. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de la filièreet leurs impacts technico-financiers ......................................................................... 273.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière ............................. 28ADS Maroc/EDIC i Recyclage des déchets solides

4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE ................................................................... 294.1. Présentation générale de la filière au niveau national ................................................ 294.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités ............................................ 304.3. Contexte et expériences internationaux...................................................................... 314.4. Produits recyclables et produits recyclés.................................................................... 314.5. Quantités collectées.................................................................................................... 324.6. Qualité et valorisation des produits collectés ............................................................. 324.7. Prix pratiqués.............................................................................................................. 324.8. Débouchés actuels et potentiels à développer ............................................................ 324.9 Contraintes spécifiques relevées.................................................................................. 334.10. Rentabilité financière des produits valorisés............................................................ 344.11. Modes spécifiques d’organisation de la filière ........................................................ 344.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques ............................................... 355- FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX ............................................................. 355.1. Présentation générale de la filière au niveau national ................................................ 355.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités ............................................ 365.3. Contexte et expériences internationaux...................................................................... 375.4. Produits recyclables et produits recyclés.................................................................... 375.5. Quantités collectées.................................................................................................... 375.6. Qualité et valorisation des produits collectés ............................................................. 385.7. Prix pratiqués.............................................................................................................. 385.8. Débouchés actuels et potentiels à développer ............................................................ 385.9 Contraintes spécifiques relevées.................................................................................. 395.10 Rentabilité financière des produits valorisés............................................................. 395.11. Modes spécifiques d’organisation et de structuration dela filière et leurs impacts technico-financiers........................................................... 405.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filière ............................. 406- CONCLUSION ....................................................................................................................... 40CHAPITRE II : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALES EN MATIEREDE RECYCLAGE ET DE VALORISATION DES DECHETS ............................................. 421- INTRODUCTION .................................................................................................................. 422- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBEC.............................................................. 433- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNE .................................................... 443-1 Valorisation du verre................................................................................................... 463-2 Recyclage du PVC ...................................................................................................... 463-3 Recyclage du papier .................................................................................................... 464- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSE ................................................................ 475- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCE ............................................................. 495-1 Valorisation des déchets d’emballage ........................................................................ 495-2 Valorisation des déchets du papier /carton ................................................................. 515-3 Valorisation des déchets inertes.................................................................................. 525-4 Autres filières............................................................................................................. 526- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIE .............................................................. 52ADS Maroc/EDIC ii Recyclage des déchets solides

CHAPITRE III : FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE ............................................ 551. INTRODUCTION................................................................................................................... 552. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE.................................... 552-1 Introduction ................................................................................................................ 552-2-Expérience de tri des déchets en Tunisie ................................................................... 562-3- Expérience de tri en France ...................................................................................... 562-4 L’expérience du tri en Allemagne............................................................................... 572-5 Analyse des expériences internationales en matière de tri ......................................... 583-.EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI ..................................................... 593-1 Introduction ................................................................................................................ 593-2 Expérience de Rabat-Salé .......................................................................................... 593-3 Expérience de Tifelt ................................................................................................... 603-4 Expérience de Larache ............................................................................................... 613-5 Expérience de Nador .................................................................................................. 624-.PLAN DE MISE EN ŒUVRE D’UNE EXPERIENCE PILOTEDANS UN QUARTIER DE L’AGDAL ................................................................................ 624-1 Introduction................................................................................................................. 624-2 Analyse des expériences passées ................................................................................ 634-3 Conditions préalables pour la réussite d’une expérience pilote.................................. 634-4 Plan de mise en œuvre de l’expérience de tri.............................................................. 64CHAPITRE IV : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS........................ 671. INTRODUCTION................................................................................................................... 672. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D’ IEC .......... 682-1 Information et Communication................................................................................... 682-2 L’éducation ................................................................................................................. 693. L ’IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDS.......................................................................... 693-1 La réduction à la source des déchets et la réutilisation............................................... 693-2 Le respect des lieux et des heures de collecte ............................................................ 693-3 Le tri sélectif ............................................................................................................... 703-4 L’élimination............................................................................................................... 703-5 La préservation de l’environnement urbain ................................................................ 704-CARACTERISTIQUES D’UNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATIONPOUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL .............................................. 704-1 Constats concernant le contexte marocain .................................................................. 704-2 Conséquences de ces constats ..................................................................................... 715- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX.................................................. 725-1 Introduction ................................................................................................................ 725-2 Actions de communication et de sensibilisation de la population....................725-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestion68des déchets solides....................................................................................................... 735-4 Conclusion .................................................................................................................. 74ADS Maroc/EDIC iii Recyclage des déchets solides

6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES ........................................................................... 746-1 Département de l’Environnement .............................................................................. 746-2 Direction Générale des Collectivités locales............................................................... 756-3 Ministère de la Communication la Formation des Cadres et de la RechercheScientifique.................................................................................................................. 756-4 Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur,de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique .................................... 756-5 Médias ......................................................................................................................... 766-6 ONG et associations locales........................................................................................ 767- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION....................................................... 767-1 Introduction................................................................................................................. 767-2 Objectifs du plan de sensibilisation............................................................................. 777-3 Echelle d’intervention ................................................................................................ 778- GROUPES CIBLES ............................................................................................................... 778-1 Présentation générale .......................................................................................778-2 Actions par groupes cibles ...............................................................................789- METHODOLOGIE D’INTERVENTION ........................................................................... 789-1 Renforcement des capacités nationales ...................................................................... 799-2 Mise en place d’actions pilotes d’éducation à l’environnement au niveau national... 799-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand public...................................................... 8010- ACTIVITES A MENER ...................................................................................................... 8010-1 Elaboration d’une stratégie et un plan d’action nationaux ....................................... 8010-2 Mise en place d’actions pilotes en matière d’éducation et desensibilisation à l’environnement ............................................................................. 8111- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET D’INFORMATION DU GRANDPUBLIC........................................................................................................................................ 82ADS Maroc/EDIC iv Recyclage des déchets solides

PARTIE IIPLAN D’ACTION1- INTRODUCTION................................................................................................................... 852- CONTEXTE ........................................................................................................................... 853-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGE ..................................... 864- LIGNES DIRECTRICES ..................................................................................................... 875- PLAN D’ACTION .................................................................................................................. 886- FICHES PROJETS ................................................................................................................ 916.1 Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage......................... 926.2 Normalisation et labellisation des produits recycles......................................................... 946.3 Etude de faisabilité d’une eco-taxe sur les produits d’emballage ............................... 986.4 Amélioration du système de connaissance du secteur des déchets ménagers............. 1016.5 Organisation du secteur de recyclage.......................................................................... 1056.6 Mise en place d’une bourse de déchets ....................................................................... 1086.7 Mise en œuvre d’expériences pilotes de tri ................................................................. 1106.8 Sensibilisation a la veille technologique du recyclage................................................ 1136.9 Plan d’information, d’éducation et de communication ............................................... 1156.10 Mise en place de mécanismes financiers d’appui au secteur .................................... 1186.11 Mécanisation du lavage des produits récupères ........................................................ 1216.12 Développement de nouveaux créneaux de recyclage................................................ 1236.13 Tri du verre................................................................................................................ 1256.14 Récupération des lampes a gaz rares......................................................................... 1276.15 Organisation de la filière de recyclage du verre........................................................ 1296.16 Projet pilote de récupération du plomb des batteries................................................. 1316.17 Etude de faisabilité de récupération des métaux des piles électriques ...................... 133ADS Maroc/EDIC v Recyclage des déchets solides

ABREVIATIONS ET ACRONYMESADEMEAMPANPEANPMEARPCBMCECCRCGEMCPSCRDDGCLDhDSDEREFIMMEFODEPGIDSGPBMICDIECJICAKgMDhMETAPONEPONGPANEPEPETPGPEPMEPPPSPVCPVDRTMSIGSNIMA: Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie: Association Marocaine de Plasturgie: Agence Nationale de Protection de l’Environnement (Tunisie): Agence Nationale de Promotions des Petites et Moyennes Entreprises: Association des Récupérateurs de Papier Carton (ARPC).: Banque Marocaine de Commerce Extérieur: Caisse Cartons de Récupération: Confédération Générale des Entrepreneurs du Maroc: Cahier des Charges: Construction, de la Rénovation et de la Démolition: Direction Générale des Collectivités Locales: Dirham: Duales System Deutschland: Education Relative à l’Environnement: Fédération des Industries Métalliques et Mécaniques: Fonds de Déppolution Industrielle: Gestion Intégrée des Déchets Solides: Groupement Professionnel des Banques du Maroc: Industries, Commerces et Institutions: Information, Education et Communication: Service de coopération du Japan ( Japan International Cooperation Agency): Kilogramme: Million de Dirhams: Mediterranean Environmental Technical Assistance Program: Office National de l’Eau Potable: Organisation Non Gouvernementale: Plan d’Action National pour l’Environnement: PolyEthylène: PolyEthylène Téréphtalate: Programme de Gestion et de Protection de l’Environnement: Petite et Moyenne Entreprise: PolyPropylène: PolyStyrène: PolyChlorure de Vinyle: Pays en Voie de Développement.: Radio Télévision Marocaines: Système d’Information Géographique: Service de Normalisation Industrielle MarocaineADS Maroc/EDIC1Recyclage des déchets solides

RESUMELa présente étude a pour objet le développement de l’activité de recyclage des déchets solidesménagers et assimilés au Maroc. Elle a été réalisée par le groupement ADS Maroc-EDIC pourle compte du Département de l’Environnement et du METAP. Les principales phases de cetteétude sont i) le diagnostic de l’état actuel du secteur et les contraintes de développement desdifférentes filières sur les plans technique, organisationnel, institutionnel, juridique et social,ii) l’évaluation des potentialités et des débouchés du secteur, iii) le développement d’un pland’action national pour la promotion du secteur et iv) l’assistance pour la sélection et l’applicationd’un ou deux guides régionaux, suivie de l’organisation d’ateliers de formation et dedissémination des résultats de l’étude.La première phase de l’étude a été consacrée à la caractérisation des activités des différentesfilières de recyclage, l’organisation des circuits de récupération et de commercialisation ainsique l’identification des contraintes et des opportunités liées au développement des activités dusecteur. Ce diagnostic approfondi a permis d’établir des indicateurs analytiques clés relatifsaux aspects techniques, organisationnels, financiers et sociaux du secteur. La connaissance deces indicateurs a apporté pour la première fois au Maroc, un éclairage complet aux décideurset aux opérateurs publics et privés, sur les différentes facettes du secteur de recyclage auMaroc.Le diagnostic du secteur a fait l’objet d’un premier rapport de l’étude. Le présent document,qui en constitue le deuxième rapport, répond aux attentes des phases II et III, à savoir ledéveloppement des débouchés des différentes filières de récupération des déchets etl’élaboration d’un plan d’action national pour le développement des activités du secteur. Cedernier présente les actions pertinentes à même de dépasser les contraintes relevées etd’exploiter les opportunités identifiées lors du diagnostic. Il apporte aussi bien des solutionsglobales, relatives au cadre institutionnel/juridique et à la gestion et à l’organisation dusecteur, que des solutions spécifiques ciblant les activités propres aux différentes filièresexistantes ou à créer.Le présent rapport est organisé en deux parties, la première est consacrée à l’analyseapprofondie des principales filières actives à savoir les matériaux plastiques, le verre, lepapier/carton et la ferraille. Le plan d’action proposé pour le développement des activités dusecteur fait l’objet de la deuxième partie du rapport. Les principaux résultats du rapport sontrésumés ci-après.Filière PlastiquesLes produits plastiques les plus répandus, faisant l’objet de recyclage sont le PE, le PVC et lescaoutchoucs. De nombreuses sociétés sont actuellement actives dans le domaine de laplasturgie dont une partie fonctionne principalement à l’aide des produits de recyclage. Cessociétés sont aussi bien formelles que non formelles. Casablanca représente la plateforme laplus importante de l’industrie de la plasturgie et également du recyclage des produitsrécupérés.L’activité de recyclage du plastique répond principalement à l’offre et la demande desproduits dont le gisement annuel se situe dans une fourchette de 30 000 à 40 000 tonnes, cequi est en deçà du potentiel du gisement plastiques récupérables à partir des déchetsménagers et assimilés.ADS Maroc/EDIC2Recyclage des déchets solides

La filière est organisée en trois principales familles d’opérateurs, à savoir les récupérateurs,les intermédiaires et les grossistes, et enfin la famille des sociétés de valorisation. Le circuitde récupération et de valorisation des produits plastiques connaît à la base, à l’instar desautres filières de recyclage, un véritable problème d’organisation et de précarité desconditions de travail en particulier des récupérateurs : manquement aux règles de based’hygiène et de salubrité, risque pour la santé, etc.Le niveau de technicité requis pour la mise en œuvre des matériaux plastiques varie d’unproduit à l’autre. Pour le PE et le PVC, le niveau de technicité est abordable, mais pour latransformation du caoutchouc et du PET par exemple, le savoir faire et l’investissement requissont importants et donc difficilement accessibles pour la majorité des opérateurs du secteur.Ainsi, la filière de recyclage des plastiques connaît, comme les autres filières, des contraintesd’ordre organisationnel, juridique et institutionnel mais également des contraintes techniquesspécifiques qu’il convient de surmonter pour renforcer davantage le développement dusecteur. A cet effet le plan d’action proposé, recommande : la sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés ; la mécanisation du lavage des produits récupérés ; le développement de nouveaux créneaux de recyclage ; et la sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à cesecteur.Filière Papier et cartonLe papier et carton sont des produits de recyclage qui constituent la pierre angulaire del’industrie du papier au Maroc. Les sociétés de transformation du papier et carton sont peunombreuses. La plus importante d’entre elles est CMCP, localisée à Kénitra. Elle draine prèsde 80% de la matière première consommée par le secteur.Les matériaux recyclés convoités sont le carton et les rognures d’imprimerie. Lespapiers/cartons en provenance des déchets ménagers constituent une partie mineure de laquantité collectée, estimée d’après les enquêtes réalisées dans le cadre de l’étude, à quelques62 000 tonnes par an.L’activité de recyclage du papier est principalement conditionnée par la demande de CMCP,autour de laquelle, la filière de collecte et de drainage des matières recyclées est parfaitementorganisée (récupérateurs ; grossiste/intermédiaires ; concessionnaires CMCP avec cahier descharges précis ; etc.).A l’instar des autres filières, la caste des récupérateurs, qui sont à la base de cette industrie,opère dans des conditions très précaires et profite le moins des plus values du secteur. Leniveau de technicité de la filière est très bas. Par contre, la valorisation des produits recyclésdemande un investissement important, rendant difficile une mise à niveau technologiquerégulière.ADS Maroc/EDIC3Recyclage des déchets solides

La filière de recyclage connaît comme les autres filières de recyclage, des contraintes d’ordretechnique, juridique et institutionnel. Compte tenu des coûts de transport élevés, la filièrereste peu développée dans les agglomérations lointaines des centres des concessionnaires.D’où l’intérêt d’un groupement effectif des récupérateurs, voir des intermédiaires et desgrossistes en vue d’optimiser les coûts de transport.Filière du VerreLe verre blanc est un produit très convoité par la seule société dominant le marché del’industrie du verre et de l’emballage. La quantité récupérée chaque année avoisine les 43 000tonnes dont la quasi-totalité est remise en œuvre à SEVAM à Casablanca qui de ce fait,constitue la plateforme nationale de négoce du verre recyclé.L’activité de recyclage du verre suit un circuit similaire à celui du plastique, en ce quiconcerne le lavage et le drainage vers Casablanca. Les niveaux de prix sont régulés par lasociété SEVAM qui constitue le principal exutoire de la filière.La filière connaît pratiquement les mêmes problèmes et contraintes de développement que lesautres filières du secteur à savoir : une activité informelle et mal organisée à la base, desconditions de travail précaires pour les récupérateurs, technique archaïques de lavage etconditionnement, coûts de transport élevés pour les villes éloignées de Casablanca et unerépartition inégale des plus values générées. A l’instar de la filière plastique, le niveau detechnicité requis au stade de la récupération et du conditionnement est bas. Par contre lavalorisation est très capitalistique ce qui explique l’existence d’un seul débouché pour lafilière.Les principales actions spécifiques préconisées pour le développement de la filière du verresont résumées ci-après : Mise en place d’un centre de tri accessible aux intermédiaires, aux grossistes et auxsociétés de valorisation. Encouragement à la création d’entreprises spécialisées dans la valorisation industrielledu verre coloré. Promotion du recyclage des lampes à néon avec séparation et valorisation des métauxqu’elles contiennent. Mise en place d’un système organisationnel de collecte et de tri piloté par SEVAM àl’image de la structure organisationnelle des concessionnaires de la CMCP pour lafilière papier/carton.Filière Ferraille et autres métauxLa récupération des métaux est une activité très prisée et lucrative. Elle concerne en premierlieu les dérivés du fer suivis par les métaux les plus convoités, à savoir le cuivre, le plomb etl’aluminium, etc. Contrairement aux autres filières où la récupération est principalement faiteà partir des déchets ménagers, la récupération des métaux provient des déchets assimilés enprovenance des unités industrielles et artisanales, commerces, voitures réformées, etc.La ferraille récupérée est quasiment exportée dans sa globalité. La principale plate forme derécupération et de négoce de la ferraille est Casablanca en raison de l’importance de l’activitéindustrielle et des infrastructures portuaires. Cependant, des villes portuaires comme Agadir,Kénitra et Nador restent également actives dans l’export de la ferraille récupérée.ADS Maroc/EDIC4Recyclage des déchets solides

Les récupérateurs spécialisés dans la ferraille ne sont pas mieux lotis que les autres, bien aucontraire, le drainage des carcasses de voitures nécessite un effort physique important et exigequ’ils disposent de charrettes. La sélection des métaux, souvent oxydés, pose des risques deblessures et de contamination.Les besoins futurs du marché national (SONASID) et la demande étrangère en ferrailledépassent de loin les quantités annuellement collectées, soit 142 000 tonnes. Le niveau detechnicité est faible en bas de la pyramide de la filière de valorisation de la ferraille mais samise en valeur dans la métallurgie relève de l’industrie métallurgique.Le diagnostic de la filière des métaux a permis d’identifier de nouvelles opportunités derécupération à savoir la récupération du plomb des batteries d’automobile, des métaux despiles électriques et des métaux précieux contenus dans les lampes. Ces nouvelles filières derécupération sont présentées comme actions spécifiques dans le plan d’action préconisé pourle développement du secteur.Expériences internationales en matière de recyclageEn complément aux résultats du diagnostic et au préalable de l’élaboration du plan d’actionpour le développement du secteur, des expériences internationales en matière de recyclage ontété analysées. Il s’agit des expériences de quatre pays développés (le Canada, l’Allemagne, laFrance et la Suisse) et de l’expérience d’un pays similaire au Maroc en l’occurrence laTunisie. L’analyse de ces expériences a permis de mettre à profit les leçons apprises enmatière de valorisation des déchets de récupération pour mieux orienter les actions àpromouvoir dans le cadre du programme d’action préconisé pour le secteur.Expérience pilote de tri à la sourceEn dépit de son intérêt pour le développement de la valorisation des déchets, la pratique de trià la source (dans les ménages) ou de la collecte sélective reste très limitée au Maroc. Quatreprincipales expériences de tri sont présentées et analysées dans le rapport. Sur ces quatreexpériences, deux (Larache et Nador) sont en cours de mise en œuvre et il est prématuré d’enévaluer les résultats à ce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et de Tifelt, il estclair que les objectifs qui leur ont été assignés n’ont pas été atteints et que les deuxexpériences ont dû être arrêtées après une certaine période d’essai. Les principales causessemblent être pour la première initiative, le manque d’équipement pour le ramassage séparé etpour la deuxième expérience le manque de sensibilisation et donc, de participation desménages concernésL’analyse faite dans le rapport des expériences de différents pays étrangers en matière de trides déchets montre que pour assurer son succès, l’instauration d’un système de tri et decollecte sélective doit être parfaitement intégrée et en cohérence avec le système de gestiondes déchets municipaux. En outre, il doit bénéficier de l’adhésion des populations ciblées etdes moyens matériels et humains propres requis pour sa mise en œuvre.ADS Maroc/EDIC5Recyclage des déchets solides

D’une manière générale, les conditions actuelles (système d’organisation, moyens de collecteutilisés, niveau de sensibilisation des acteurs,..) sont peu favorables pour la mise en place desystèmes de tri des déchets à la source. Dans ces conditions de manque flagrant de moyens etdes ressources affectés à la gestion des déchets municipaux, il est illusoire de préconiser, dansle cadre d’une gestion communale, un système de tri à la source et de collecte sélectivenécessitant des ressources matérielles et humaines additionnelles et générant ainsi desdépenses supplémentaires. Il est évident que pour être soutenable, le système proposé devraitêtre financièrement rentable ou du moins assurer un équilibre entre les frais defonctionnement requis et les revenus générés. D’où l’importance de la participation du secteurprivé.L’analyse dans le document, des expériences nationales et internationales en matière de tri etde collecte sélectifs a permis de dégager les recommandations pertinentes à la mise en œuvred’un système de tri à la source, réaliste et adapté aux spécificités locales. Les mesurespréalables et d’accompagnement ainsi qu’un plan de mise en œuvre d’une expérience pilote àl’échelle d’un quartier, sont explicités dans le rapport.Plan de sensibilisation à la GIDSLa Gestion Intégrée des Déchets Solides (GIDS), qui fait appel de manière sélective à laréduction à la source, à la réutilisation, à la revalorisation et à l’élimination, constituel’approche la plus harmonisée et la plus efficace pour résoudre le problème de traitement desdéchets. Or, une bonne gestion intégrée des déchets nécessite non seulement desinvestissements, mais également une politique efficace d’Information, d’Education et deCommunication (IEC) des partie prenantes . En effet, sans une conviction engagée desdécideurs, sans une motivation et une implication effective des responsables municipaux etsans une participation active des populations concernées, les objectifs assignés au système degestion des déchets risquent d’être compromis. Un plan d’action IEC d’accompagnement estdonc nécessaire au succès de tout système de gestion des déchets municipaux.Compte tenu de la diversité des intervenants dans un système de GIDS et la nécessité decibler chacune des franges de la société et des populations concernées, un plan d’action IECdoit relever d’une stratégie nationale globale d’IEC ciblant en général la protection del’environnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan d’action relatif à la GIDS doitêtre conçu dans le cadre de cette stratégie; il doit s’inscrire dans la continuité et cibler d’unemanière spécifique, chacun des groupes concernés.Compte tenu de ces éléments, un plan détaillé de sensibilisation des parties prenantes surl’intérêt d’une GIDS est présenté dans le rapport. Le plan de sensibilisation proposé estdécliné en une stratégie et un plan global d’Information, d’Education et de Sensibilisation del’ensemble des acteurs concernés par la préservation de l’environnement en général et par laGIDS en particulier. Un plan IEC spécifique au secteur de recyclage des déchets est présentédans la deuxième partie du rapport dédiée au plan d’action de développement du secteur derecyclage (Voir action N°9)Plan d’action pour le développement du recyclageLe diagnostic réalisé a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteurde recyclage au Maroc. Il a permis également d’identifier les contraintes au développementdes activités du secteur et les opportunités prometteuses de promotion de nouvelles filières etde création de nouveaux débouchés.ADS Maroc/EDIC6Recyclage des déchets solides

Compte tenu des résultats du diagnostic réalisé et des contraintes identifiées, un plan d’actionest proposé pour dépasser ces contraintes et assurer l’environnement favorable à undéveloppement soutenable des activités de recyclage au Maroc. Le plan d’action est déclinéen 17 projets concrets présentés dans la deuxième partie du rapport, sous forme de fichesprojets. Ces fiches sont suffisamment explicites pour faciliter la compréhension, laconsistance, la justification et les conditions de mise en œuvre de chacune des actionsproposées.Les actions proposées peuvent être classées en six catégories selon leurs champsd’intervention : i) cadre juridique et réglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) rechercheet développement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi)aspects techniques.Un tableau résumé présentant les actions proposées par catégorie et précisant les durées et lesbudgets est donné en introduction du plan d’action. La période totale de mise en œuvre duplan d’action est estimée à 3 ans et le montant du budget requis est évalué à 12 MDh.Actions générales1. Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur de recyclage.2. Normalisation et labellisation des produits recyclés.3. Etude de faisabilité d’une éco-taxe sur les produits d’emballage.4. Amélioration du système de connaissance du secteur des déchets ménagers.5. Organisation du secteur de recyclage.6. Mise en place d’une bourse de déchets.7. Mise en œuvre d’expériences pilotes de tri.8. Sensibilisation à la veille technologique du recyclage.9. Plan d’information, d’éducation et de communication.10. Mise en place de mécanismes financiers d’appui au secteur.Actions spécifiques11. Mécanisation du lavage des produits récupérés.12. Développement de nouveaux créneaux de recyclage.13. Tri du verre.14. Récupération des lampes à gaz rares.15. Organisation de la filière de recyclage du verre.16. Projet pilote de récupération du plomb des batteries.17. Etude de faisabilité de récupération des métaux des piles électriques.ADS Maroc/EDIC7Recyclage des déchets solides

PARTIE I :EVALUATION DES POTENTIALITES ET DESDEBOUCHES DES PRODUITS RECYCLES

INTRODUCTIONLes activités de récupération et de recyclage des déchets solides valorisables sont développéesau Maroc. Elles évoluent en marge du système et des structures de gestion des déchetssolides, selon la loi du marché régie par l’offre et la demande. Si à la base, ces activitésrelèvent surtout de l’informel, à l’aval des différentes filières de recyclage, des structuresmieux organisées, voire formelles, assurent le conditionnement, l’intermédiation et lavalorisation ou l’export des produits recyclés.La récupération et le recyclage des produits réutilisables génèrent des plus values importantesévaluées à plusieurs millions de dirhams par an, source de revenus de plusieurs milliers depersonnes issues en grande majorité des classes les plus défavorisées.La présente étude a pour objet le diagnostic approfondi des filières de recyclage des déchetssolides au Maroc, l’analyse des contraintes qui entravent le développement de ce secteur etl’élaboration d’un plan d’action national intégré (technique, financier, réglementaire,..) àmême d’assurer la promotion et le développement des activités de collecte, de tri et derevalorisation des déchets recyclables au Maroc.L’étude comporte cinq principales tâches réalisées conformément aux dispositions du cahierdes charges, selon les trois phases suivantes:PHASE I :Tâche 1: Analyse de la situation actuelle du secteur du recyclage au Maroc.PHASE II :Tâche 2: Evaluation des potentialités et des débouchés du secteur du recyclage au Maroc.Tâche 3: Développement d’un plan d’action national pour la promotion du secteur derecyclage.PHASE III :Tâche 4: Assistance pour la sélection et l’application d’un ou deux guides régionauxdu METAP.Tâche 5: Présentation et dissémination des résultats de l’étude.La phase 1 de l’étude du recyclage des déchets au Maroc a été consacrée au diagnostic dusecteur et à la caractérisation des aspects organisationnels, techniques, juridiques,institutionnels et sociaux des différentes filières de recyclage. Ce diagnostic exhaustif apermis d’identifier les entraves à lever et les opportunités à exploiter pour une meilleureorganisation et un développement pérenne des activités de recyclage au Maroc. Il a permiségalement d’établir, pour la première fois au Maroc, des indicateurs clés relatifs aux filières etd’éclairer ainsi les opérateurs publics et privés sur les différentes facettes du secteur.La première phase de l’étude a fait l’objet d’un premier rapport résumant les résultats dudiagnostic et présentant des recommandations fixant les priorités d’action pour ledéveloppement des activités de recyclage au Maroc.ADS Maroc/EDIC 9 Recyclage des déchets solides

Le présent document, relatif à la première tâche de la phase II, à savoir l’évaluation despotentialités et des débouchés du secteur du recyclage au Maroc, comprend i) une analyseapprofondie des principales filières identifiées lors de la première phase de l’étude, ii)l’analyse de l’expérience internationale en matière de recyclage, iii) l’étude de la faisabilité dutri à la source, iv) l’élaboration d’un plan de sensibilisation à une gestion intégrée des déchetsmunicipaux ainsi que v) l’élaboration d’un plan d’action intégré pour le développement dusecteur de recyclage au Maroc..Les résultats du diagnostic établi lors de la première phase de l’étude et l’analyse approfondiedes filières de recyclage actives et celles à développer, ont été mis à profit pour l’élaborationd’un plan d’action national pour l’organisation et le développement du secteur du recyclageau Maroc.ADS Maroc/EDIC 10 Recyclage des déchets solides

CHAPITRE 1 : ANALYSE DES PRINCIPALES FILIERES DEVALORISATION1. INTRODUCTIONL’élaboration d’un plan d’action pour l’organisation et le développement des activités derecyclage au Maroc nécessite l’analyse approfondie de l’ensemble des aspects fondamentauxqui régissent l’évolution du secteur, à savoir les aspects organisationnels, techniques,économiques, juridiques, institutionnels et sociaux.La mission 1 a été consacrée à l’analyse du secteur de recyclage au Maroc, en mettant l’accentsur les résultats des enquêtes qui ont permis de dresser l’inventaire des produits recyclables,de caractériser leurs flux et d’identifier l’organisation et les enjeux globaux aussi bienjuridiques, institutionnels que financiers.Cette seconde mission de l’étude, orientée principalement vers les aspects techniques,économiques et de marché, permet d’analyser spécifiquement, chaque filière active afin d’endégager des actions spécifiques à mettre en œuvre dans le cadre d’un plan d’action nationalpour le développement du secteur.Ce chapitre a pour objectif de présenter les principales filières actives, à savoir : i) leplastique, ii) les métaux, iii) le verre et le papier/carton ainsi que les filières potentielles ayantété actives par le passé ou susceptibles de l’être dans l’avenir. Une présentation de chacunedes filières est faite ci-après.2-FILIERE PLASTIQUE2.1. Présentation générale de la filièreLes matériaux plastiques sont exploités au Maroc pour des fins domestiques, industriels etagricoles sans répartition spécifique au niveau du territoire. L’activité de la plasturgie emploieprès de 13 176 personnes et génère une production industrielle de 4 782 MDh.L’utilisation dominante du plastique reste concentrée principalement dans les trois secteurssuivants:‣ la fabrication des conduites et des tuyaux destinés à l’irrigation, l’assainissement etl’eau potable ;‣ la fabrication de films pour serres ;‣ l’emballage sous toutes ses formes.D’autres utilisations mineures existent, comme les matériaux composites, les plastiquesspéciaux pour des semelles, etc.Pour subvenir à ces besoins, pas moins de 289 unités de transformation des matériauxplastiques sont formellement identifiées. Ces unités qui constituent près de 4,5% du nombretotal des unités industrielles du Royaume, sont réparties (tableau 1-1 ci-après) en fonction dela demande en produits à base de plastiques. On en trouve près de 66% dans un rayon de 100km autour de Casablanca, capitale économique du pays. Cette forte concentrations’expliquerait par l’importante demande en matières première dans cette région.ADS Maroc/EDIC 11 Recyclage des déchets solides

Tableau 1-1 : Répartition des unités formelles de plasturgie, au niveau national 1Agglomération Nombre d’unitésAgadir-Inezgane 13Berrechid 6Casablanca 157El Jadida 5Fès 35Kénitra 5Marrakech 13Mohammadia 6Oujda 4Rabat-Salé 9Settat 15Tanger 10Tétouan 5Mediouna 2Témara 2Khouribga 2TOTAL 289Les types de matériaux plastiques mis en œuvre dans les unités de plasturgie sont divers, maisles plus répandus d’entre eux, sont :‣ le polychlorure de vinyle (PVC) ;‣ le polyéthylène (PE) ;‣ le polypropylène, (PP) ;‣ le polyéthylène téréphtalate (PET) ;‣ Le caoutchouc synthétique. 2Le PET est essentiellement mis en œuvre dans des sociétés de fabrication de boissons parconséquent, le nombre d’unités industrielles qui l’utilisent est relativement faible. Lepolypropylène est également plus limité d’utilisation car on le trouve dans des applicationslimitées comme les emballages pharmaceutiques ou les films de serres. Finalement lesmatériaux plastiques les plus répandus sont le PVC et le PE.1 Principales unités industrielles, obtenues à partir de la base des données du Ministère de l’Industrie, année2003. Toutes les villes ne sont pas citées.2 Ce matériau est mis en œuvre par quelques sociétés spécialisées comme Caplam, Goodyear, General Tire. Il nefait pas l’objet d’un recyclage par ces sociétés. Il ne sera pas donc analysé en tant que filière du secteurADS Maroc/EDIC 12 Recyclage des déchets solides

2.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités2.2.1 Structure et technicitéSociétés formelles :Les unités industrielles transformant les matériaux plastiques sont organisées en association,intitulée, Association Marocaine de Plasturgie (AMP) qui est membre de la Fédération de laChimie et la Parachimie, localisée à Casablanca 3 .Les unités de plasturgie sont de tailles différentes, allant de quelques un à plusieurs dizainesd’employés. Parmi les sociétés leaders du marché, figure Ifriquia Plastic, Plastimar, localiséesdans la région de Casablanca.Le niveau technique des procédés de transformation des matériaux plastiques n’est pas trèsélevé, par contre les investissements mis en jeu dépendent des pièces fabriquées. Ainsi, lafabrication des pare chocs de voitures est du sort de quelques unités seulement, alors quel’extrusion des bassines, des sandales ou des pots en plastiques est pratiquée par denombreuses unités.A noter toutefois que la formulation des matériaux extrudés ou moulés se fait localement paradjonction de colorants et de charges, selon la teinte désirée par le client et la consistance dumatériau.La fabrication d’emballages alimentaires, notamment les bouteilles se fait à partir de capsulespré-souflées (préform), importées de l’étranger ou fabriquées localement par quelquessociétés uniquement.Sociétés non formelles :A côté du parc des sociétés formellement identifiées, de nombreuses autres unitésindustrielles non formelles localisées essentiellement dans la région du Grand Casablanca, ontété signalées par l’AMP 4 . Ces sociétés « clandestines » fabriquent des emballages plastiqueset des ustensiles courants, souvent réputés de bas de gamme 5 .2.2.2 Matières premières et cours du marchéEn absence d’une politique nationale en matière de recyclage et de valorisation des déchetsrecyclables, la disponibilité locale de la matière première constitue un facteur limitantl’épanouissement de l’activité. Ainsi au niveau national, seul le polychlorure de vinyle estfabriqué par la société privée SNEP. Le PE, le PET et le PP sont importés de divers pays.Compte tenu du fait que la plupart des besoins en matière première sont importés et que cesmatières trouvent leur origine dans les produits pétroliers, les prix des matières plastiquesvarient souvent (de 9 à 15 Dhs/kg). Cette dépendance en matières premières favorise lavalorisation des produits recyclables, dont les plus recherchés au niveau national, figurent lePolyéthylène (PE) et le Polychlorure de vinyle (PVC). Le PET est également convoité maisn’est pas mis en œuvre, localement, avec la même importance.3 Quartier Ain Sebaâ, Lot Kamal, n°64 Informations obtenues auprès du président de la Commission Environnement de l’AMP5 Malgré les nombreuses tentatives de demande d’information auprès de l’AMP et des opérateurs dans lerecyclage, nous n’avons pas pu obtenir des informations sur la taille des entreprises informellesADS Maroc/EDIC 13 Recyclage des déchets solides

Les matières premières importées ne sont pas uniquement vierges mais également desproduits de recyclage. Les données de l’office des changes montrent que le PE vient en têtedes importations des produits plastiques recyclés, suivi du PVC puis du PET.2.3. Contexte et expériences internationauxLe recyclage des matériaux plastiques est tout aussi actif dans tous les pays qu’ils soientdéveloppés ou en voie de développement (PVD). Dans les premiers, le recyclage a pourprincipal objectif la préservation des ressources naturelles et la protection de l’environnement.Dans les PVD, le recyclage est soutenu par la précarité économique des récupérateurs et lesbesoins en matières premières du marché local.Dans les pays développés, le marché du PVC est en perte de vitesse en raison de sonincrimination dans la formation de dioxines lors de sa combustion. Il est de plus en plusremplacé par le PET.Dans tous les cas, l’activité de recyclage atteint un niveau bien supérieur à celui observé auniveau national. Ce taux de recyclage varie entre 6 et 25% pour des pays occidentaux et leJapon, alors qu’il ne dépasse guère 4-5% au niveau national pour tous les déchets cumulés,ferraille mise à part.La forte activité de recyclage dans les pays développés repose sur un système organisationnelbien rodé, consistant en un tri à la source et une taxe de ramassage des déchets solides auprorata de la quantité produite par les ménages.2.4 Procédés de valorisation des déchets plastiquesLes principales étapes de recyclage des déchets plastiques sont le tri, la régénération et lavalorisation matière.En général, les déchets plastiques sont collectés sélectivement par les récupérateurs et sontensuite triés par nature de polymère (PVC, PET, PEhd) puis livrés dans des unités derégénération où ils seront à nouveau triés puis broyés et purifiés pour être enfin prêts àl’emploi chez des transformateurs. Le diagramme ci-après résume les différentes opérationsd’une unité moderne de régénération.La difficulté majeure du recyclage des matières plastiques résulte d’une caractéristique quepossède la quasi-totalité des polymères : ils ne sont pas miscibles entre eux. Les résinescouramment utilisées dans l’emballage sont donc incompatibles entre elles. Deux polymèresconstitués de la même nature de résine mais de configurations différentes peuvent égalementêtre incompatibles.A côté du recyclage des déchets plastiques à travers la recherche d’une matière régénéréeparfaitement purifiée, matière qui sera utilisée en substitution de la matière vierge, denouvelles voies de recyclage, moins lourdes et aussi polyvalentes sont très répandues:recyclage des plastiques en mélange. Elles visent la fabrication de produits finis ou semi-finisprêts à l’emploi par un traitement moins lourd des mélanges plastiques: pas ou peu de lavage,un broyage suivi ou précédé d’un tri sommaire et une granulation. La matière qui en est issueest de qualité modeste et donc possède une faible valeur ajoutée. C’est le cas de la quasitotalitédes activités de recyclage des déchets plastiques tel que pratiqué au Maroc.ADS Maroc/EDIC 14 Recyclage des déchets solides

Procédés de valorisation des matières plastiques au MarocPlastiques récupérésMatériaux souillés pardes huilesTriEliminésPVC, PE, PP, CaoutchoucLavageBroyageExtrusion, souflage, etc2.5. Produits recyclables et recyclésUn matériau plastique est apte à être recyclé selon sa nature et ses propriétés physiques etphysico-chimiques. On entend par produit plastique recyclable celui qui est susceptible d’êtrerefondu et moulé ou injecté à nouveau. Ce sont les produits thermoplastiques qui se prêtent àcette pratique. Parmi les produits répandus que l’on rencontre sur le marché national et quisont recyclables, figurent le PET, le PE, le PVC, le PP et les matériaux caoutchouteux.En réalité, parmi les matériaux recyclés, il y a ceux dont la demande du marché existe, àsavoir, le PE, le PVC et dans une moindre importance le PET. Le PET n’est pas recyclélocalement en raison du manque d’engagement des sociétés de plasturgie, notamment les plusimportantes d’entre elles, à investir dans cette filière. Le polypropylène (PP) est recyclé enserres, sans transformation, jusqu’à usure finale.2.6. Quantités collectéesComme le polyéthylène et le polychlorure de vinyle ne sont pas exportés, le gisement desproduits plastiques recyclés a été estimé par des professionnels de la plasturgie à près de40 000 t/an. Ce gisement est en continuelle croissance en raison de sa conservation et sonaugmentation par le gisement des produits importés ou fabriqués qu’ils soient vierges ou deseconde main.ADS Maroc/EDIC 15 Recyclage des déchets solides

L’estimation du gisement des produits recyclés est bien confortée par les enquêtes réaliséesdans le cadre de la présente étude nationale. En effet, les extrapolations faites à l’échelle del’ensemble des déchets urbains, aboutissent à un total de 40 100 t/an de matériaux plastiquesrécupérés, y compris les caoutchoucs. Ceci représente environ 0,85% des déchets ménagersurbains.La part des déchets plastiques collectés ne dépasse pas 10% du gisement des produitsrecyclables, habituellement rencontrés dans les déchets ménagers et assimilés.2.7. Qualité et valorisation des produits collectésLes produits colletés sont souvent dans un état sanitaire déplorable. Ils sont salis par descontaminants divers, qui sont des huiles alimentaires ou de lubrification, des déchetsorganiques, etc. Pour rendre les produits recyclés valorisables, les récupérateurs (des fois) etles intermédiaires ou les grossistes procèdent à leur nettoyage, puis leur broyage.Pour leur mise en œuvre, les produits subissent au niveau des sociétés de transformation oules plus grands grossistes, un second broyage plus poussé. L’objectif est d’obtenir unegranulométrie suffisamment réduite pour que les produits soient admis dans les extrudeuses.Les opérations de nettoyage et de broyage constituent des étapes de mise en valeur desproduits plastiques recyclés.Malgré les efforts déployés par les intervenants de la filière, force est de constater que lesproduits plastiques broyés sont mélangés (couleur et type différents). Ceci restreint leurréutilisation dans la fabrication de produits industriels et influe, de ce fait, sur leur valeurmarchande. Ainsi, plus les couleurs sont mélangées, plus l’utilisation des plastiques tend àêtre limitée à des pièces de couleur grise ou noire d’usage restreint, à la fabrication desemballages noirs ou des tuyaux pour irrigation ou pour l’assainissement, sachant que ces deuxcréneaux ne sont pas inépuisables. Les emballages en plastique noir d’un certain grammagesont en passe d’être interdits de fabrication par un récent décret du Département del’Environnement.2.8. Prix pratiquésLes prix pratiqués dépendent de la zone de récupération du produit et de sa qualité. Plus lazone de récupération du produit est loin de Casablanca, plus les prix pratiqués sont bas. Ceciest dû au coût additionnel du transport jusqu’au lieu de leur négoce et leur mise en œuvre, àsavoir la région de Casablanca.La qualité du produit influe également sur son coût. Un produit plastique débarrassé de sescontaminants, qui se présente sous une forme homogène a une valeur ajoutée plus élevéequ’un produit récupéré et non valorisé.D’après les enquêtes réalisées dans le cadre de cette étude, le prix moyen de vente durécupérateur à l’intermédiaire est de 0,7 Dh 6 /kg, il est d’environ 1 Dh en passant del’intermédiaire au grossiste et de 1,9 Dh en passant du grossiste à l’utilisateur. Le caoutchouc,qui est en réalité du PVC plastifié, coûte environ le double.6 Voir rapport de la mission 1 de l’étude.ADS Maroc/EDIC 16 Recyclage des déchets solides

Le prix obtenu auprès de Ifriquia Plastic, important opérateur à Casablanca, est de l’ordre de 5Dh/kg de plastiques acheté aux grossistes.On note également que les prix rapportés ne sont pas spécifiques à un type de plastiqueparticulier, c'est-à-dire le PE ou le PVC, mais communs aux deux matériaux.2.9. Débouchés actuels et potentiels à développer2.9.1 Débouchés actuelsLes produits plastiques actuellement recyclés sont réutilisés aussi bien par les sociétésformellement identifiées et celles qui ne le sont pas, dans la fabrication de divers produitsindustriels tels que les sandales, les bottes, les tuyaux, les films pour serres, etc. Le faitmarquant est que la plupart de cette matière première de seconde main n’est pas réutiliséedans les secteurs industriels où elle l’a été pour la première fois, à savoir pour une grandepartie, l’agroalimentaire (bouteilles et bidons d’huile) et la chimie (bouteilles et bidons d’eaude Javel par exemple). Ceci est dû à la crainte, dans le cas de l’agroalimentaire àl’insuffisance de l’état sanitaire des produits recyclés. Le schéma ci-après illustre le cycle devie des produits plastiques.Source Fostplus Belgique.2.9.2 Autres débouchés potentielsDans ce qui précède, nous avons présenté les débouchés actuels des produits recyclésrépandus, à savoir le PE et le PVC. Nous présentons ci-après les autres débouchés, jugésopportuns pour ces mêmes produits et pour d’autres comme les films de serres, selon lasensibilité des opérateurs de la plasturgie que nous avons rencontrés lors des enquêtes.Le PE et le PVC : Les produits en PE et PVC, recyclés peuvent être réutilisés dans lafabrication d’emballages agroalimentaires et de produits chimiques, à condition toutefois quela filière de recyclage et de valorisation soit soumise à un système de contrôle de qualité et detri des produits par type et par couleur. Si l’emballage agroalimentaire reste sensible à unepercée des produits de recyclage, le marché de l’emballage des produits chimiques ne devraitpas l’être.ADS Maroc/EDIC 17 Recyclage des déchets solides

Les films de serres : Lors des enquêtes réalisées dans le cadre de cette étude, les opérateurs dela plasturgie ont formulé le besoin du marché à recycler les films de serres usagés. En effet,après plusieurs réutilisations, ce film est abandonné dans la nature, contribuant ainsi àdégrader son esthétique. La stimulation de l’activité de recyclage de ce matériau permettranon seulement de protéger l’environnement rural mais également à offrir de nouvellesopportunités aux récupérateurs. Les régions à forte domination des serres, à savoir le Gharb(Kénitra), le Loukkous (Larache), et Souss (Agadir) devraient voir se développer des activitésde récupération des films pour serres.Produits thermodurcissables : Nous avons vu que la filière plastique repose sur deuxprincipaux matériaux qui ont la propriété d’être transformés indéfiniment compte tenu de leurthermoplasticité. Les autres types de matériaux plastiques, à savoir ceux qui ont des propriétésthermodurcissables sont exclus de la filière. Ceci est dû à l’absence i) du besoin en cesproduits, ii) du savoir faire de la filière pour leur réutilisation et enfin iii) d’une politiqueprospective et de développement pour le recyclage de ces produits. Notons que d’autresmatériaux comme les produits minéraux bénéficient de la part de certains secteurs d’uneattention particulière pour leur valorisation comme charges dans les semelles de chaussures,des enduits, des revêtements de sol, des caoutchoucs, etc. Partant ce constat, les matériauxplastiques thermodurcissables devraient faire l’objet d’une promotion de recyclage en tant queproduits charges dans de nombreuses formulations 7 comme les résines-bétons, les briquesisolantes, les pare chocs des véhicules, etc.2.10. Contraintes spécifiques relevéesLa filière de recyclage des déchets plastiques souffre de contraintes globales communes àtoute l’activité, à savoir les contraintes organisationnelles, institutionnelles et juridiques. Ellesouffre également de contraintes spécifiques qui sont d’ordre technique, commercial,financière et environnemental. Ces contraintes sont développées ci-après.2.10.1Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnellesLe recyclage et la valorisation des produits plastiques est organisé de façon libérale, c'est-àdirequ’ils obéissent à la loi de l’offre et la demande. Paradoxalement, ce qui peut constituerune liberté d’entreprenariat est plutôt un facteur limitant le développement de la filière. Eneffet, durant des périodes de fort chômage (sécheresse par exemple), le nombre derécupérateurs augmente considérablement, ce qui restreint la part de marché par récupérateursachant que ce marché évolue lentement de par la faible industrialisation du pays. L’absenced’un agrément des récupérateurs, des intermédiaires et des grossistes semble alorsconstituer une contrainte au développement de l’activité.Par ailleurs, la filière de recyclage, comme les autres filières, est organisée socialement sousforme d’une pyramide ayant une large base. Il y a un émiettement très important de la castedes récupérateurs, ce qui les rend vulnérables financièrement vis-à-vis du marché, alors qu’ilsen sont la pierre angulaire du secteur. L’organisation en groupes ou associations devrait lesaider à surmonter cet handicap.7 D. ZAKARYA, S. AMMAR, Brevets ST Microelectronics, 2003.ADS Maroc/EDIC 18 Recyclage des déchets solides

Enfin l’activité de recyclage du plastique ne relève des prérogatives d’aucune institution, cequi constitue une entrave à l’organisation de la filière en cas d’action dans ce sens. Ainsi, à laveille de la promulgation de la loi sur les déchets, qui devrait prévoir un décret relatif aurecyclage, la désignation d’une institution responsable permettrait de procéder rapidement àl’organisation de la filière.A noter que de nombreuses sociétés de plasturgie sont non formelles. Leur encadrement parl’association marocaine de plasturgie et l’ouverture d’un dialogue sur les plans commercial etorganisationnel demeure actuellement difficile.2.10.2 Contraintes techniques et environnementalesLes contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnelles présentées ci-avant freinentle développement du secteur du recyclage des produits plastiques, au moins partiellement. Eneffet, en absence d’une organisation et d’un groupement, par exemple, il est difficile de menerà bien une « mise à niveau de l’activité », notamment au niveau des récupérateurs. Cette miseà niveau est nécessaire sur le plan technique pour lever des contraintes liées à :‣ La qualité des produits recyclés, qui est relativement médiocre compte tenu dumanque de tri des couleurs et des types de plastiques,‣ La possibilité de contamination des produits recyclés par des produits non désirablesou non maîtrisables comme le PET.Par ailleurs, la filière de recyclage, étant perçue comme une activité informelle, elle nebénéficie pas d’un développement des techniques de valorisation des produits recyclésou recyclables comme la dépolymérisation permettant d’obtenir des produits chimiques« neufs » qui pourront être réutilisés dans la fabrication de matières plastiques vierges. Cestechniques sont très répandues dans les pays développés.Lors des enquêtes réalisées dans le cadre de la présente étude nationale, les experts ont puconstater, qu’à l’évidence l’ensemble de la filière de recyclage ne bénéficie pas d’untransfert de technologie. Ceci n’est pas uniquement dû au manque de moyens financiers, carles grossistes sont de véritables entrepreneurs mais dû à un manque de sensibilisation etd’encadrement de la part des institutions publiques. Ainsi, si les broyeurs sont courammentutilisés, les grossistes ne fabriquent pas souvent des farines de plastiques qui sontfacilement assimilables dans les petites extrudeuses et devraient augmenter la valeur ajoutéedes produits valorisés. Les microniseurs sont également très peu fréquents.Comme autre contrainte du développement de la filière, figure le nettoyage des produits envue de leur dégraissage et leur décontamination. Cette opération se fait à l’aide d’un bain desoude caustique et à ciel ouvert. Les produits sont traités par petit lot selon la capacité del’enceinte (souvent un fût de 200 litres) où se fait le traitement. Ainsi, ni la cadence dutraitement n’est optimisée, ni l’hygiène et la santé des ouvriers ne sont prises en compte. Pourdépasser ces contraintes, il y a lieu d’envisager une mécanisation du traitement des produitsplastiques.ADS Maroc/EDIC 19 Recyclage des déchets solides

2.10.3 Contraintes liées à la commercialisation des produits récupérésLa viabilité commerciale des produits récupérés dépend de leur coût de revient après lenettoyage et les frais de transport. En fait seule une partie des produits potentiellementrecyclables est exploitée à cause de cette contrainte. Notons par ailleurs que de nombreusessociétés de valorisation des matières plastiques et des négociants importent, notammentd’Europe, de plus de en plus des quantités appréciables de produits de seconde main. Cesproduits présentent l’avantage d’être de meilleure qualité que les produits recycléslocalement. Par conséquent, avec l’avènement de la globalisation du marché et l’entrée envigueur du libre échange entre le Royaume du Maroc et les Etats-Unis d’une part, puisl’Europe d’autre part, les produits locaux seront sérieusement concurrencés s’ils ne sont pasrendus compétitifs.A l’opposé, les produits recyclés provenant essentiellement du secteur de l’emballage, serontde meilleure qualité, ce qui ne manquera pas d’augmenter leur demande auprès des sociétésde valorisation comme CMCP, SONASID, SEVAM ou le secteur de la plasturgie.2.11. Rentabilité financière des produits valorisésL’analyse des prix pratiqués montre que les marges bénéficiaires réalisées augmententinégalement de l’intermédiaire au grossiste, puis du grossiste à la société de mise en oeuvre.La marge bénéficiaire du récupérateur est difficile à estimer compte tenu des efforts déployéset de l’état sanitaire de l’activité. Elle demeure cependant faible si l’on tient compte du tempsd’une journée nécessaire pour gagner 40-60 Dh, ce qui est largement inférieur au salaireminimum en vigueur au Maroc et n’est pas en adéquation avec les risques sanitaires encourus.2.12. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de la filièreet leurs impacts technico-financiersOn ne peut analyser les aspects financiers de l’activité de recyclage sans tenir compte dumode de fonctionnement du secteur de la plasturgie au Maroc. Ce secteur est fortementimplanté dans la région économique du Grand Casablanca ce qui restreint son rayond’influence à d’autres agglomérations lointaines.Un autre facteur dominant l’activité de recyclage, est celui de l’existence de sociétés nonformelles qui semblent être performantes pour la fabrication de certains produits plastiques,notamment les emballages. L’activité de recyclage et de commercialisation des produitsplastiques est régie par un marché bicéphale : i) un marché formel et un marché non formel.Son organisation passe par la régularisation du secteur informel et son adhésion àl’association de la plasturgie. Il en résultera une meilleure maîtrise des prix pratiqués et unerégulation du marché.De bonnes sources, les experts ont été informés que le secteur non formel de la plasturgiefabrique ses propres machines et ses propres pièces de rechange qui semblent pluscompétitives que celles du marché formel.ADS Maroc/EDIC 20 Recyclage des déchets solides

2.13. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filièreL’analyse du fonctionnement de la filière de recyclage a permis d’identifier de nombreuseslacunes dans son fonctionnement et par conséquent de nombreuses actions qui permettent dela rendre plus efficace et plus lucrative, du moins pour les récupérateurs. Ces actions sont enpriorité d’ordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. En second lieu ellessont d’ordre environnemental et sanitaire. Les plus significatives d’entre elles sont citées ciaprès: Régularisation du secteur clandestin. Groupement en masses critiques des récupérateurs et des intermédiaires. Sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés. Mécanisation du lavage des produits récupérés. Développement de nouveaux créneaux de recyclage. Sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à cesecteur.3- FILIERE PAPIER ET CARTON3.1. Présentation générale de la filière au niveau nationalDans cette branche, il y a lieu de distinguer entre les producteurs de pâte à papier et lesfabricants du papier et du carton. La production de la matière première est monopolisée par lasociété Cellulose du Maroc, filiale du Holding ONA 8 . Cette unité a une capacité deproduction qui dépasse les 100 000 tonnes par an, dont plus de 90% sont destinés à l’export.La fabrication du papier et carton, est l’œuvre de plusieurs sociétés industrielles detransformation qui produisent divers articles comme les fournitures scolaires, les enveloppes,les produits hygiéniques, les mouchoirs et des articles spéciaux comme les papiers carbone.Les principales entreprises importatrices de pâte à papier au Maroc sont Papelera de Tétouan,Safripac (à Tanger) et Compagnie Marocaine des Cartons et du Papier (CMCP). Laproduction de papier est essentiellement concentrée dans les mains de ces firmes. Si cessociétés ont réussi à atteindre une qualité de production qui n’a rien à envier à leurshomologues européennes, il n’en demeure pas moins qu’après l’ouverture totale des frontièresen 2012, cette industrie risque d’avoir des problèmes de concurrence de la part de sociétésétrangères plus performantes.Comparativement aux pays européens, l’offre en papier au Maroc demeure limitée. Seule unevingtaine de variétés de produits sont proposées sur le marché marocain alors qu’il en existeprès d’une cinquantaine en Europe. La transformation de la pâte en papier et cartons a surtoutété encouragée par l’essor de la petite distribution et par l’exportation des produits agricoles etagroalimentaires. La production des unités marocaines est écoulée essentiellement sur lemarché maghrébin, en France, en Italie et en Turquie.8 Maroc Hebdo International - N° 546 - Du 21 au 27 fév. 2003ADS Maroc/EDIC 21 Recyclage des déchets solides

Les industries du papier, carton et imprimerie comptaient, en 2003, 538 établissementsemployant 14 315 personnes avec une production de 7 milliards de dirhams. L’industrie dupapier et carton, à elle seule regroupe 115 sociétés dont la moitié environ se trouve àCasablanca. L’effectif des personnes travaillant dans cette activité s’élève à 6 700 personnesdont 1 100 sont localisés dans les usines de Kénitra. L’usine du groupe CMCP regroupe laplus grande concentration en personnel dans cette ville.Le tableau 1.2 ci-après présente la répartition des principales sociétés du secteur au niveau desprincipales villes du Royaume.Tableau 1.2 : Répartition des sociétés de papier et carton au niveau nationalLes sociétés les plus importantes sont implantées à Kénitra, Tanger, Casablanca, Tétouan,Méknès, Inezgane, El Jadida, Berrechid et Agadir. Plus de 62% des sociétés de cette activitésont implantées dans un rayon de 150 km de Kénitra, ville où se trouve la plus forte demandeen matières premières pour la fabrication du papier et du carton.L’industrie du papier et du carton est actuellement dominée par le groupe CMCP-Qadiri, sousle nom du Holding COFIPAC. Le groupe est composé de sociétés comme Carsud (Agadir),CMCP (Kénitra), Ondumar (Casablanca). A noter que les dernières informations obtenuesfont état de la construction d’une unité industrielle à Mohammedia, appartenant au GroupeChaâbi et considérée comme la plus grande d’Afrique du Nord 9 . La capacité de production(60 000 t/an) de cette société devrait rivaliser avec la capacité de production de CMCP àKénitra.9 Economiste N°767, du 8 Novembre 2004VilleNombre de sociétésAgadir 2Beni-makada 1Berchid 1Béni Méllal 1Bouznika 2Casablanca 56El Jadida 2Essaouira 1Fès 6Inzegane 3Kenitra 5Marrakech 2Meknès 2Médiouna 5Oujda 1Rabat 1Settat 4Tanger 5Tétouan 3Settat 4Tanger 5Tétouan 3Total 115ADS Maroc/EDIC 22 Recyclage des déchets solides

Actuellement, le groupe COFIPAC détient presque 80% du marché de l’emballage parcaisse 10 .3.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités3.2.1 Structure et technicitéSociétés formelles : Les unités industrielles transformant le papier et le carton sont organiséesen association qui est membre de la Fédération de la Chimie et la Parachimie, située àCasablanca.La fabrication du papier et du carton se fait à partir de la pâte à papier, qui est une matièrepremière noble. Cette matière première peut être remplacée partiellement ou totalement parles produits de recyclage qui sont souillés par les produits d’impression, les colles, etc.Le procédé de fabrication est relativement simple. Il consiste en une première étape à mettreen suspension le produit de recyclage avec ou sans pâte vierge, puis d’enlever de lasuspension les produits indésirables comme les métaux, les matériaux plastiques, etc. Lasuspension est ensuite formulée par ajout de produits chimiques de renfort ou des colorants,selon la nature du produit final désiré. Elle est ensuite mise en feuille sur des rouleauxaspirateurs puis séchée.Les produits de recyclage en papier et carton qui intéressent la présente étude sonttransformés dans quelques sociétés uniquement dont la plus importante est la CMCP. Cettesociété qui fait partie d’un groupe parmi les plus importants du Royaume, emploie plusieurscentaines de personnes et fait vivre au moins autant de familles.Sociétés non formelles : D’après les enquêtes menées dans le cadre de cette étude, la branchepapier et carton ne semble pas connaître l’existence de sociétés de transformation nonformelles.Une filière de recyclage bien structurée : Les enquêtes réalisées dans le cadre de la premièremission de l’étude ont permis de mettre en évidence une organisation particulière du secteurde collecte et de valorisation du papier et carton. Elle est structurée en pyramide avec à labase les récupérateurs et au sommet, les sociétés de valorisation, qui sont CMCP à Kenitra,Safripac à Tanger et quelques autres sociétés de moindre importance à Meknès et El Jadida.Pour assurer une qualité minimale, la direction de la fabrication de CMCP a élaboré un cahierdes charges auquel sont soumis des concessionnaires. Ces derniers qui sont chargés de fournirCMCP en papier carton recyclés, couvrent chacun une région attitrée. Les deux plusimportants sont ANBA à Salé et MACARPA qui fait partie du Holding COFIPAC.MACARPA est située à Casablanca et représente le premier fournisseur de CMCP (au moinsle double de ce que fournit ANBA). 11 Les quantités exactes de papier et carton fournies parchacun des concessionnaire sont précisés dans le rapport relatif à la mission 1.10 Information obtenue auprès de Mr Fekhreddine, Responsable qualité à CMCP Kénitra11 Informations de M. Fekhreddine, CMCPADS Maroc/EDIC 23 Recyclage des déchets solides

3.2.2 Matières premières et cours du marchéLa matière première qui constitue la base de l’activité du papier et carton au niveau nationalest constituée de plusieurs sources de matériaux, dont les plus dominantes sont : Les journaux ; Les emballages divers ; Les cartons d’emballages ; Les lisières des bobines de carton ; Les chutes des imprimeries.Le prix des matières recyclées varie en fonction de leur qualité. Les chutes d’imprimerie sontles plus recherchées car elles sont souvent blanchâtres et permettent de fabriquer des produitsde grande qualité.La gamme des prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la basse qualité à 0,7 Dh/kg pour lecarton de bonne qualité et 2 à 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sontpas contaminées par de l’encre ou des peintures.De bonnes sources d’information, le carton et papier recyclés sont également importés,notamment par CMCP. La qualité des ces produits semble meilleure que celle des produitsrécupérés localement. 12Les prix du marché du papier et carton risquent d’augmenter en raison de la demandecroissante du groupe Finapack et de la future unité du groupe Chaâbi.3.3. Contexte et expériences internationauxLe papier et le carton ont l’avantage d’être recyclable plusieurs fois s’ils ne sont pas souilléspar des produits dangereux et si les fibres des matériaux récupérés ne sont pas tropendommagées. Dans des pays où la technologie papetière est très développée, le papier etcarton mis en suspension sont soumis à une décontamination pour supprimer les encres et lescolles puis un blanchiment pour améliorer la valeur ajoutée de la pâte à papier.3.4. Produits recyclables et produits recyclésEn principe tous les produits en papier et carton sont indéfiniment recyclables. Cependant,dans la pratique tous les produits ne sont pas recyclés pour de nombreuses raisons, dont : La contamination des matériaux recyclables par des produits dangereux comme leshuiles usagers (cas des cartons d’emballages de ces huiles). Ainsi la quasi-totalitédes cartons d’emballages utilisés dans des stations services sont endommagés etpar conséquent perdus, La contamination des emballages en carton et papier par des produits chimiquesdangereux qu’ils emballent,12 Nous n’avons pas obtenu d’informations sur les procédures d’import des produits recyclés par CMCP, mais lesprix évoqués étaient du même ordre de grandeur que ceux pratiqués au niveau local.ADS Maroc/EDIC 24 Recyclage des déchets solides

La mouillabilité du papier et carton par l’humidité des déchets qui entraîne unedégradation de la qualité des produits recyclés, La contamination des déchets en papier et carton par les germes pathogènes desdéchets ménagersTous ces facteurs contribuent à la diminution du potentiel de recyclage du papier et carton,mais ces facteurs de contamination et de dégradation peuvent être maîtrisés si un tri sélectif àla source est opéré.3.5. Quantités collectéesL’estimation de la quantité totale collectée a été faite selon deux approches : i) une approchepar croisement de l’information à partir des capacités de productions et de l’import et une ii)seconde approche par des enquêtes directes.Pour ce qui est de la première approche, les experts du groupement ont pu savoir que legroupe COFIPAC utilise le papier et le carton recyclés, au niveau national ou importés. Lepourcentage en matière première importée s’élève à 30% d’une production nationale estiméeà 100 000 t/an. Compte tenu du fait qu’une partie de la matière première est perdue sousforme de fibres fines (10%), la matière première recyclée au niveau national serait d’environ75 000-80 000 t/an. A cette quantité, il faudrait ajouter celle recyclée par Safripac à Tanger etla société de Jabri à El Jadida. Papelera de Tétouan ne semble pas recycler des quantitéssignificatives.Les enquêtes minutieuses réalisées au niveau des principales agglomérations marocaines ontpermis d’estimer la quantité de papier et carton recyclée à près de 62 000 t/an.3.6. Qualité et valorisation des produits collectésLe papier et le carton recyclés sont souvent triés selon des niveaux de qualité requise par lesgrossistes. Ceux-ci étant soumis aux normes de qualité exigée par les concessionnaires deCMCP. Ainsi les produits recyclés sont classés en plusieurs catégories, où les déchetsprovenant des déchets ménagers occupent le bas de gamme. Les déchets convoités sont ceuxque l’on récupère des imprimeries, des commerces ou des administrations.La collecte du papier et carton ne subit aucune transformation avant la valorisation finale deces produits. La seule opération consiste à compacter les matériaux en balles pour endiminuer le volume et faciliter ainsi le transport.3.7. Prix pratiquésLe prix du papier et du carton recyclés varie en fonction de la qualité des produits. La gammedes prix est variable entre 0,3 Dh/kg pour la dernière qualité à 0,7 Dh/kg pour le carton debonne qualité et 2 à 2,5 Dh/kg pour les rognures blanches (imprimeries) qui ne sont pascontaminées par de l’encre ou des peintures.ADS Maroc/EDIC 25 Recyclage des déchets solides

3.8. Débouchés actuels et potentiels à développerLe papier et carton récupérés sont vendus aux intermédiaires, puis les grossistes et enfin auxconcessionnaires qui les acheminent à CMCP à Kénitra. Certains intermédiaires ou grossistesalimentent les autres sociétés de valorisation du papier et du carton comme Safripac à Tangerou Jabri à El Jadida.Les produits recyclés permettent la fabrication de bobines de carton, lesquelles sont soitexportées en tant que matière première, soit transformées dans d’autres unités nationales, dontles plus importantes sont localisées à Casablanca, Kénitra et à Agadir.3.9 Contraintes spécifiques relevéesLa filière de récupération et de recyclage du papier et carton est, à notre sens, la plusorganisée de toutes les filières. Cette organisation est induite par les sociétés de valorisation,notamment CMCP, sur les concessionnaires, les grossistes, les intermédiaires puis lesrécupérateurs. Ceci n’exclut pas un certain manque d’organisation au niveau de la castereprésentant les récupérateurs. Ces contraintes sont développées ci-après.3.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnellesLe recyclage et la valorisation du papier et carton sont organisés de façon libérale, c'est-à-direqu’ils obéissent à la loi de l’offre et la demande. Cette ouverture du marché fait qu’il estsubmergé par moment, par des récupérateurs ruraux en quête de revenus pour survivre. Lesgrossistes et les intermédiaires ne connaissent pas cette inflation en raison, souvent, d’uninvestissement qui leur est nécessaire pour s’implanter (bascule, fond de roulement, etc.).On note cependant, l’existence de groupements de récupérateurs en associations capables deconstituer un pôle économiquement viable. C’est le cas par exemple de l’Association desRécupérateurs de Papier Carton de Nador, organisée par l’ONG Coopi. Cette associationconstitue un cas pilote à suivre, évaluer et essaimer.Le recyclage du papier et carton, comme les autres matériaux, ne relève, des prérogativesd’aucune institution, mais l’existence d’une bonne organisation induite par le groupe CMCPdevrait faciliter une organisation complète du secteur.Le manque d’organisation des récupérateurs contribue probablement à limiter les quantités depapier et carton recyclées au niveau national. Cette limitation porte atteinte au développementde l’activité industrielle des ces matériaux.3.9.2 Contraintes techniques et environnementalesLa filière de recyclage du papier et du carton soufre plus que les autres filières des conditionsde récupération. En effet, contrairement au plastique et au verre, les matériaux récupérés nesont pas nettoyables s’ils sont souillés ou contaminés. Ainsi, les facteurs limitant ledéveloppement de la filière sont : La qualité des produits recyclés, qui est relativement médiocre en ce qui concerneles matériaux provenant des déchets ménagers,ADS Maroc/EDIC 26 Recyclage des déchets solides

L’absence du tri, de part les ménages, avant la mise en poubelle des emballages enpapier et carton, ce qui augmente le risque de contamination,Lors des enquêtes réalisées, aucune volonté de développement d’opportunités de valorisationdes produits recyclés comme le blanchiment par exemple, n’a été relevée chez lesintervenants. Les intermédiaires et les grossistes se contentent de faire le « transfert » desproduits achetés aux sociétés de mise en oeuvre de ces matériaux.A noter également que la mise en valeur du papier et carton (blanchiment par exemple) esttributaire de la disponibilité des ressources en eau.Parmi les autres contraintes du secteur, figure l’importance de l’investissement qu’il fautconsentir pour moderniser les machines. Cette contrainte risque d’avoir des répercussions surla modernisation de l’outil de production avec comme conséquence, un manque decompétitivité face à la concurrence étrangère à affronter lors du démantèlement complet desdroits douaniers entre le Maroc et l’Union Européenne.La qualité des fibres cellulosiques du papier et carton locaux est inférieure à celle desemballages provenant de l’étranger. Par ailleurs ces fibres, recyclées périodiquement, perdentde leur résistance. Par conséquent, la collecte et le recyclage des produits provenant del’étranger sont est favorisés. Les concessionnaires semblent privilégier les plaques tournantesde ce circuit à savoir Nador et Casablanca (Derb Omar).3.9.3 Contraintes liées à la commercialisation des produitsrécupérésL’analyse de la filière de recyclage a clairement montré que la valorisation des produits issusdes déchets ménagers et assimilés est fortement concurrencée par les produits recyclésimportés de l’étranger.A noter que le libre échange Maroc-UE et Maroc-USA risque d’être bénéfique pour le secteuren raison de l’introduction de matériaux de meilleure qualité que ceux fabriqués localement.Par conséquent, les prix de vente risquent de connaître une augmentation, ce qui améliorera leniveau des revenus des récupérateurs.3.10. Rentabilité financière des produits valorisésLa rentabilité financière de la filière papier et carton suit la même logique identifiée pour lafilière plastique. A l’exception des charges en moins pour les grossistes et les récupérateurs,car le matériau récupéré ne subit pas un lavage avant sa livraison aux sociétés de valorisation.3.11. Modes spécifiques d’organisation et de structuration de la filièreet leurs impacts technico-financiersLe mode d’organisation notable de la filière papier et carton est avant tout l’existence deconcessionnaires de la société CMCP. Ces concessionnaires dominent près de 80% du marchédu recyclage 13 de la filière, ce qui rend presque hermétique le secteur dans sa globalité etcontrôle les prix.13 Ce pourcentage représente la part du marché du groupe FinapackADS Maroc/EDIC 27 Recyclage des déchets solides

La réalisation de l’unité de cartonnage de Mohammadia peut s’avérer un futur pôle concurrentqui va relancer le secteur du recyclage et motiver, de ce fait, les récupérateurs.3.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filièreLes insuffisances organisationnelles relevées pour la filière papier et carton sont undénominateur commun à toutes les filières. Surmonter ces insuffisances peut conduire àl’amélioration économique du secteur. Les actions spécifiques identifiées sont par ordred’importance d’ordre organisationnel, technique, institutionnel et juridique. Les plussignificatives d’entre elles sont citées ci-après: Régularisation du secteur clandestin. Promotion de solution de tri à la source. Groupement en masses critiques des récupérateurs et des intermédiaires. Sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à cesecteur.ADS Maroc/EDIC 28 Recyclage des déchets solides

4- FILIERE DE RECUPERATION DU VERRE4.1. Présentation générale de la filière au niveau nationalL’activité mettant en jeu le verre connaît de nombreuses unités fonctionnelles. Cependantl’activité de fabrication du verre d’emballage est bien dominée par une seule société,SEVAM, située à Casablanca et possédant deux sites différents dont le principal a unecapacité dépassant les 160 t/j de verre blanc. A noter qu’une quarantaine de sociétés opérantdans le secteur ont été recensées au niveau de la base des données du Ministère de l’Industrie,dont une trentaine se trouvent dans la zone du Grand Casablanca. Les autres sont localisées àTétouan, Settat, Safi, Rabat, etc.Le verre est fabriqué à partir de matières premières naturelles, dont la diversité dépend de lanature du verre recherché, à savoir du pyrex, du verre ordinaire, du verre borosilicaté, etc.Dans tous les cas, le sable (silice) et le calcaire constituent deux matières premièresprincipales dans la fabrication du verre blanc usuellement utilisé en emballage (pots,bouteilles, etc). Lorsque des articles sont colorés, des oxydes de métaux sont ajoutés à laformulation.Le fait le plus marquant, est que la qualité de la silice, produit pilier de la fabrication du verrene permet pas d’utiliser le sable national. Par conséquent SEVAM, à titre d’exemple, importeson sable. 14 C’est dire à quel point la fabrication du verre, qui consomme par ailleursbeaucoup d’énergie, dont la quasi-totalité est importée également, dépend de l’import.Consciente de cette problématique, la société SEVAM, cherche à recycler au maximum leverre local. Actuellement, elle atteindrait des pointes de l’ordre de 30-35% de sa productionen verre recyclé. 15Le verre est collecté essentiellement à partir des déchets ménagers. Le verre déchet desindustries verrières est généralement recyclé entièrement dans son site de production. Lasociété SEVAM est constamment en contact avec des entreprises Suisses, leader dans ledomaine du recyclage du verre, pour améliorer sa technologie et sa performance dans lerecyclage.Le tableau 1.3 suivant donne la répartition géographique au niveau national des principalesunités actives dans l’industrie du verre. Ces unités emploient un effectif de près de 2000personnes.14 Import de Belgique15 CalcinADS Maroc/EDIC 29 Recyclage des déchets solides

Tableau 1.3 : Répartition des sociétés de l’industrie du verreVilleNombre desociétéCasablanca 30Mekhnès 1Rabat 5Settat 1Skhirat 2Tanger 1total 404.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités4.2.1 Structure et technicitéSociétés formelles : Les procédés industriels de fabrication du verre se caractérisent par unemaîtrise des réactions chimiques à haute température (1500°C) et le niveau d’investissementqui est généralement très élevé. A cet investissement, il y a lieu d’ajouter un fonctionnementcontinu des fours dans les unités industrielles, ce qui nécessite des consommationsimportantes en énergie et des frais de productions conséquents.En plus de ces deux facteurs caractéristiques de l’industrie du verre, la fabrication du verrecristal, par exemple, nécessite une haute technicité pour la maîtrise de la finesse desformulations.Ces caractéristiques du secteur montrent à l’évidence que l’industrie du verre ne risque pasd’être « copiée » et banalisée par le secteur informel comme le cas par exemple de la filièreplastique.Par ailleurs, il y a lieu de noter que l’industrie du verre connaît un artisanat fleurissant maistrès peu concurrentiel de l’industrie lourde.Sociétés non formelles : Dans l’activité de fabrication du verre, on peut avancer aveccertitude qu’il n’y a pas de sociétés non formelles fonctionnant à une cadence industrielle. Parcontre, il existe bien des artisans dont l’activité reste limitée et non concurrentielle à l’activitéde production industrielle du secteur.La filière de recyclage, un moyen de protection de l’environnement : Le recyclage du verre,qu’il soit blanc, transparent ou coloré contribue directement à la préservation des ressourcesnaturelles et à la protection contre la pollution atmosphérique. En effet, le verre estindéfiniment recyclable, par conséquent, il permet de préserver les gisements de sable, decalcaire, etc. ces gisements sont extraits au niveau de carrières dont l’exploitation peut avoirdes impacts majeurs sur l’environnement.La fabrication du verre à partir du calcin permet en même temps d’éviter le dégagement dugaz carbonique et les métaux légers lors de la fusion, par décarbonatation du calcaire. C’estdonc un moyen de protection de l’environnement en général et de réduction des gaz à effet deserre en particulier.ADS Maroc/EDIC 30 Recyclage des déchets solides

Enfin le recyclage du verre permet une diminution de l’énergie consommée, car la fonte ducalcin consomme moins d’énergie que la fabrication du verre à partir de matières vierges.La récupération du verre au Maroc semble privilégier le verre non coloré. Ceci estprobablement dû à la tendance de la société de valorisation, à savoir SEVAM, de fabriquerdes emballages non colorés.La collecte du verre se fait de manière analogue aux autres produits recyclables. Il sontensuite lavés et nettoyés, triés selon la couleur, puis livrés aux intermédiaires ou auxgrossistes qui les envoient à SEVAM (Casablanca). Cette société valoriserait près de 17 000t/an de verre non coloré.4.2.2 Matières premières et cours du marchéLe verre est récupéré sous deux formes : i) du verre en débris ou morceaux et ii) du verre sousforme de pièces entières, à savoir les bouteilles de diverses tailles et couleurs. Les bouteillesentières sont revendues aux grossistes, qui les vendent à nouveau aux sociétés les utilisantcomme emballage. Partant de ce constat, la quantité totale de verre récupéré et valorisé seraitsupérieure à 17 000 t/an.Le verre récupéré est essentiellement canalisé vers la société SEVAM à Casablanca, laquellefonctionne 24/24 et 365 jours par an. Ce mode de fonctionnement nécessite une alimentationcontinue des matières premières et du verre recyclé en particulier. Par conséquent, les coursdu verre, au niveau de Casablanca ne sont pas très variables.4.3. Contexte et expériences internationauxLe recyclage du verre dans d’autres pays, où la gestion de l’environnement est bien avancéeatteint actuellement des taux très élevés. Pour ce faire, des containers, spéciaux réservés à lacollecte du verre sont installés dans les grandes artères, sans oublier le tri à la source. Ainsi, lerecyclage du verre, en Suisse a atteint plus que 95% du verre fabriqué. La raison dans unetelle réussite est donc l’organisation du secteur et la sensibilisation des ménages.Il est à noter que l’activité de fabrication et de transformation du verre risque de souffrir de lalibéralisation du marché national. Ceci est dû à l’entrée sur le marché de produits compétitifsen raison du faible coût de l’énergie comme en Espagne par exemple et le taux de recyclagetrès élevé par rapport au niveau national. La capacité, relativement très faible, des sociétésmarocaines par rapport aux sociétés européennes (les plus proches géographiquement),devrait jouer en défaveur du secteur.4.4. Produits recyclables et produits recyclésTous les produits en verre sont recyclables, cependant, le verre blanc est fortement demandé,alors que le verre coloré l’est moins. A noter que les produits en verre associés à de métaux nesont pas recyclés. La filière ne dispose pas encore d’une séparation magnétique des métaux.ADS Maroc/EDIC 31 Recyclage des déchets solides

4.5. Quantités collectéesLes enquêtes réalisées dans le cadre de l’étude ont permis d’aboutir à une quantité de 43 180t/an qui serait récupérée. Une part de cette quantité est valorisée par la société SEVAM(17 000 t/ de verre non coloré), le reste serait valorisé sous la forme de bouteilles entièresconsignées ou non.4.6. Qualité et valorisation des produits collectésLe verre récupéré est souvent contaminé par les polluants se trouvant dans les déchets solidesménagers, comme les graisses, la terre, etc. Pour rendre ce verre plus propre, lesrécupérateurs, ou plus souvent les intermédiaires procèdent à son nettoyage de la mêmemanière qu’avec les matériaux plastiques. Il faut noter que ce nettoyage n’est passystématiquement pratiqué.Le verre collecté pose un autre problème difficile à résoudre pour le récupérateur, voire mêmepour les intermédiaires et les grossistes. En effet, si le verre coloré est aisément trié du verreblanc ou incolore, ces deux dernières formes ne sont pas faciles à distinguer sans une analysechimique détaillée ou un tri par des instruments optiques ou optoélectroniques. Ce handicapdans le tri du verre influe inévitablement sur son niveau de valorisation.4.7. Prix pratiquésLe verre récupéré est vendu par les récupérateurs, en moyenne à 0,24 Dh/kg, puis par lesintermédiaires aux grossistes à 0,33 Dh/kg. Le grossiste le cède à 0,44 Dhs/kg à la société devalorisation. Ces prix fluctuent en fonction de la distance à Casablanca, laquelle influeégalement sur le prix de vente.4.8. Débouchés actuels et potentiels à développerL’entrée en vigueur de l’accord de libre échange entre le Royaume du Maroc et l’Unioneuropéenne, offrira de nouvelles opportunités à la filière de recyclage du verre. Les sociétéseuropéennes exerceront une demande forte sur le marché marocain en verre recyclé, ce quipermettra sans doute l’augmentation des prix. A noter que ces dernières disposent de moyenset de techniques nettement plus développés dans le tri sélectif des produits récupérés.Par ailleurs, les verres, actuellement récupérés sont recyclés sans un tri poussé par type deverre. Si ce tri est opéré, un gisement de verre de qualité (résistance aux produits chimiques,mécaniques, etc.) pourra voir le jour, aidant probablement l’émergence d’entreprisesspécialisées dans la fabrication de produits de haute valeur ajoutée.A noter que durant les vingt dernières années, on assiste à un abandon progressif du systèmede la consigne des bouteilles en verre au profit d’autres matériaux (plastique par exemple) oudes bouteilles en verre non consignées. Cette tendance a eu pour conséquence d’une part laréduction de l’utilisation des bouteilles en verre et d’autre part l’augmentation du gisement deverre à collecter par récupérateurs.ADS Maroc/EDIC 32 Recyclage des déchets solides

Notons enfin que tous les verres ne sont pas recyclés actuellement. Ainsi, les lampes demanière générale et les lampes à gaz rare en particulier, ne sont pratiquement pas récupérées.Actuellement de nombreuses sociétés certifiées ISO 14001, cherchent à éliminer de manièreécologique leur lot de lampes. Le gisement de ce verre est sans aucune commune mesure aveccelui actuellement collecté mais les lampes à néon constituent une autre source de produitsrecyclables, à savoir les métaux nobles, tels que le cuivre, le mercure, etc.4.9 Contraintes spécifiques relevéesLe métier de récupération du verre connaît quelques contraintes sur les plans juridiques,institutionnels, techniques et organisationnels. Ces contraintes sont en partie communes auxautres filières.4.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques et institutionnellesLa récupération, puis la valorisation du verre est une activité commerciale qui fonctionneselon l’offre et la demande en ces matériaux. Comme cela a été mentionné dans la mission I etpour les filières déjà présentées, la filière du verre est également émiettée. Elle connaît unnombre important de récupérateurs dont l’intérêt est porté sur les bouteilles encore d’usagequi sont vendues à un prix plus intéressant que le verre cassé.Comme les autres filières, la collecte du verre, ne relève des prérogatives d’aucune institution,ce qui constitue une entrave à l’organisation de la filière en cas d’action dans ce sens.Par ailleurs, il y a lieu de noter qu’il n’existe pas un système normatif permettant de réguler laqualité des produits recyclés, la part des produits recyclés dans les produits fabriqués, etc.Pour ce dernier volet, le taux de réutilisation des déchets, est variable selon le type deproduits. Il est fonction de la qualité des produits fabriqués, variant de quelques pourcents à100%4.9.2 Contraintes techniques et environnementalesTechniquement le verre est récupéré puis valorisé indéfiniment, grâce à sa stabilité chimiquede produit. Cependant les caractéristiques physiques des matériaux fabriqués à partir du verrerecyclé risquent de souffrir du mélange de qualité des verres collectés, tout en excluant lesverres colorés.Ainsi, la contrainte technique, au niveau national du recyclage du verre demeurel’investissement dans des moyens plus sophistiqués de tri, ou l’orientation du tri parprovenance 16 des produits recyclés. C’est un concept et une technique qui sont adaptées aucontexte national et son niveau de technicité.L’autre contrainte du développement du recyclage du verre, réside dans sa nature même. Cematériau est coupant lorsqu’il est rencontré dans les poubelles ou à la décharge, sous forme dedébris, ce qui n’encourage pas les récupérateurs à le collecter. A noter que le fait que le verresoit coupant peut entraîner la contamination des récupérateurs, lors de blessures, notammentpar les déchets hospitaliers.16 Méthode développée et préconisée par EDIC pour l’unité de recyclage du plastique à Tiflet. L’approcheconsiste, en absence de moyens d’analyses chimiques, à gérer les matériaux par type d’emballage et source defabrication.ADS Maroc/EDIC 33 Recyclage des déchets solides

4.9.3 Contraintes liées à la commercialisation des produitsrécupérésLe principal exutoire des produits recyclés étant la société SEVAM, celle-ci fabrique plus leverre non coloré. Les emballages colorés fabriqués, comme les bouteilles d’alcool, etc., sonten général récupérées et recyclées comme pièces entières. Cette pratique conditionneinévitablement le marché du recyclage du verre, qui a, en effet tendance à délaisser le verrecoloré (marron, bleu, verre foncé, etc), lequel a une valeur ajoutée plus grande au niveau desartisans.Par ailleurs, bien que le verre soit un matériau relativement lourd, la rentabilité de sonrecyclage reste limitée par la distance qui sépare le lieu de récupération et la plate forme devalorisation, à savoir Casablanca. Ainsi, à 100 km de Casablanca, et au prix du transport lemoins cher, la part du transport dans le prix du kilogramme de verre peut dépasser 25%.4.10. Rentabilité financière des produits valorisésL’analyse des prix pratiqués montre que les marges bénéficiaires réalisées augmententinégalement de l’intermédiaire au grossiste, puis du grossiste à la société de mise en oeuvre.La marge bénéficiaire du récupérateur est toujours difficile à apprécier mais dans le cas de larécupération du verre, cette marge est encore plus faible compte tenu du risque associé à sacollecte et son transport.La rentabilité du verre colorée serait plus élevée mais les enquêtes réalisées n’ont pas permisde la mettre en évidence.Les gains d’ordre économique et environnementaux de la récupération du verre sont trèssubstantiels, lorsqu’on sait que cette filière permet d’éviter l’import de quantitésimpressionnantes en sable spéciale et en calcaire. Le recyclage permet ainsi des économiesappréciables en devises.Par ailleurs, compte tenu du fait que la consommation énergétique associée à la fabrication duverre à partir de matières vierges est plus élevée que celle à partir du calcin, le recyclage duverre permet également des économies d’énergie et des réductions des coûts de fabrication.4.11. Modes spécifiques d’organisation de la filièreL’organisation de la filière de recyclage est dominée, en aval par la société SEVAM quivalorise la quasi-totalité des produits récupérés. Pour le reste de la filière, la plate formetournante de cette économie est Casablanca, notamment ses quartiers, Ahl Loghlam,Lahraouine et Tit Mellil (Nord-Est).ADS Maroc/EDIC 34 Recyclage des déchets solides

4.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiquesLa présentation qui vient d’être faite de la filière de récupération et valorisation du verre,montre à l’évidence quelques faiblesses spécifiques, qu’il convient d’adresser dans le cadre duplan d’action national de développement du secteur de recyclage au Maroc. Les faiblesses àcaractère organisationnel, institutionnel ou juridique qui sont communes à toutes les filièresont fait l’objet de la première mission de l’étude. Seules les principales actions spécifiques àla filière sont présentées ci-après: La mise en place d’un centre de tri accessible aux intermédiaires, aux grossistes et auxsociétés de valorisation. Ce centre peut être hébergé chez la société SEVAM qui est leprincipal exutoire de valorisation. L’encouragement à la création d’entreprises spécialisées dans la valorisationindustrielle du verre coloré. Ces entreprises peuvent bénéficier en prioritéd’hébergement dans des pépinières d’entreprises qui existent actuellement au niveaude la plupart des villes marocaines. La ville pépinière de la ville de Mohammadiaserait adéquate, en raison de sa proximité de la zone de recyclage du verre et lesprincipaux grossistes. Promotion du recyclage des lampes à néon avec séparation et valorisation des métauxqu’elle contient. Cette action pourrait s’inspirer des pratiques dans les paysdéveloppées 17 . Mise en place d’un système organisationnel de collecte et de tri piloté par SEVAM àl’image de la structure organisationnelle de CMCP pour la filière du papier et ducarton.5 . FILIERE DE RECUPERATION DES METAUX5.1. Présentation générale de la filière au niveau nationalLa récupération des métaux, communément appelée ferraillage ou ferraille, est une activitétrès prisée et lucrative. Elle concerne en premier lieu les dérivés du fer suivis par les métauxprécieux, à savoir le cuivre, le plomb, l’aluminium, etc.L’industrie nationale des métaux se résume à l’industrie minière. Quelques mines extraient lecuivre, le plomb et le zinc, le cobalt, le fer, l’or, l’argent, etc. Les mines les plus importantessont Imiter, Guemmassa, Nador, Akka et Aouam.Quelques zones minières anciennes, situées dans la zone de Tafilalet fournissent des résidusde minerais du zinc qui sont collectés par les récupérateurs, puis vendus à Managem qui enfabrique de l’oxyde de zinc, utilisé comme renfort et comme charge dans de nombreusesformulations. C’est une filière de valorisation des déchets bien particulière, qu’il fautsouligner.Les extraits des minerais sont exportés. L’industrie de transformation des métaux est doncprincipalement consommatrice des produits finis importés ou recyclés.17 Voir procédés Provalor, FranceADS Maroc/EDIC 35 Recyclage des déchets solides

L’industrie de transformation des métaux se limite à quelques unités industrielles de grandetaille, à savoir SONASID, Maghreb Steel, Tube et Profil, Carnaud, Pechniey, Comptoirsmétallurgique, etc. A côté de ces sociétés importantes, il y a de nombreuses fonderies depetites à moyennes tailles, principalement installées à Casablanca, Skhirat, Kénitra,Berrechid, Safi, Rabat et Mohammedia.Les fonderies transforment des métaux ferreux et non ferreux en articles divers comme lestampons de regards, des pièces métalliques, des pièces artisanales, des lingots pour laconstruction métallique, etc. Les sources d’approvisionnement des fonderies, en métaux sontprincipalement les sociétés de récupération de la ferraille.En plus des fonderies, il y a des sociétés de fabrication de produits chimiques comme CPCM(Casablanca) qui transforme de la grenaille de cuivre en sulfate de cuivre utilisé enagriculture.Les industries métalliques et mécaniques, dont les unités sont représentées par la FIMME 18comptent 1 281 unités industrielles (statistiques de 2001), représentant 18% des unitésindustrielles.Ce secteur industriel a réalisé 19 milliards de dirhams en 2001 (11% de la productionindustrielle) dont 2 milliards à l’export. Son investissement a connu une forte croissance entre1998 et 2001.Les deux sous branches qui intéressent la transformation des métaux (à savoir 27-1 et 27-5,selon la nomenclature du Ministère de l’Industrie) comprennent respectivement 40 et 20entreprises. Leurs productions industrielles sont respectivement de 3 450 et 87 millions dedirhams.La branche 27-1 comprend les sociétés importantes en sidérurgie et transformation des ferroalliages,alors que la seconde branche comprend celles qui fabriquent les pièces de fonderie.Cette dernière fonctionne essentiellement avec les métaux récupérés.5.2. Contexte national : organisation, gestion et spécificités5.2.1 Structure et technicitéSociétés formelles et non formelles : L’industrie métallique consommatrice de la ferraillerequiert une technicité et un investissement importants. En effet la transformation des métauxrécupérés passe par des techniques de fonderie et de mise en forme qui nécessitent une hautequalification et des fours de fusion des métaux à haute température. Partant de ce constat, iln’y pas place à une industrie non formelle.La filière de recyclage, un moyen de protection de l’environnement : La filière de recyclagedes métaux est en fait organisée de manière très concentrée autour des grandes villes, voiredes grandes zones industrielles. En fait, les enquêtes réalisées dans le cadre de la mission I ontclairement montré que la quantité recyclée est bien supérieure à la quantité de ferraille qui setrouve dans les déchets ménagers. La ferraille qui présente un intérêt pour le récupérateur estconstituée des carcasses de voitures, des tôles, des barres de fer de la construction métallique,etc.18 FIMME : Fédération des Industries Métalliques et MécaniquesADS Maroc/EDIC 36 Recyclage des déchets solides

La dissémination croissante de la ferraille dans la nature, si elle n’était pas récupérée, auraitengendré une pollution croissante en métaux lourds qui nécessite un investissementconsidérable pour l’épuration des eaux par exemple.5.2.2 Matières premières et cours du marchéLa ferraille est récupérée sous plusieurs formes mais les plus remarquées sont i) les tôlesprovenant des chantiers de construction et des usines, les carcasses d’engins et leur reste ainsique les canettes d’emballages riches en aluminium. Le cuivre est récupéré dans la filière quilui est propre, à savoir les câbles électriques.Les cours des métaux dépendent de l’offre et de la demande, qui est induite par les coursmondiaux. Ainsi lorsque la demande internationale augmente, les grossistes locaux réagissenten conséquence et font grimper leurs prix, se faisant au passage des bénéfices conséquents.5.3. Contexte et expériences internationauxLa ferraille de toute sorte a de tous temps été recyclée dans tous les pays. Sa durée de viedépend uniquement de sa corrosion et sa dissémination dans la nature. Ainsi, le recyclage dela ferraille se fait dans tous les pays, dotés d’une industrie métallurgique,Par contre, le recyclage des métaux précieux requiert une maîtrise plus poussée des procédésmétallurgiques, notamment lorsque les matériaux recyclés sont composés de plusieursmétaux. Cette industrie est quasi absente sur le territoire national, si on excepte le complexehydro métallurgique de Guemmassa qui est spécialisé dans quelques métaux comme le cobalt,le zinc, le cuivre et le plomb.5.4. Produits recyclables et produits recyclésLa poubelle et la décharge marocaines d’une part puis les industries d’autres part recèlenttoute sorte de métaux potentiellement recyclables. Cependant, les métaux qui connaissent uneactivité de récupération importante sont les dérivés du fer, le cuivre et l’aluminium.Les quantités présentées ci-après montrent que les dérivés du fer sont les plus dominants,ayant une faible valeur ajoutée, alors que les moins importants en quantité sont le cuivre etl’aluminium, qui sont les plus chers.5.5. Quantités collectéesLa ferraille collectée a été estimée à partir des données obtenues auprès des principauxgrossistes de Casablanca. Cette quantité s’élève à près de 142 000 t/an pour les dérivés du fer,7 900 t/an pour l’aluminium et 7 700 t/an pour le cuivre. La quantité de ferraille estcertainement à revoir à la hausse lorsqu’on considère les données de l’office des changes qui arévélé 207 046 tonnes de ferraille exportée en 2002. La différence s’explique certainement pardes exports directs de carcasses de voitures qui n’ont pas été couvert par les enquêtes del’étude.ADS Maroc/EDIC 37 Recyclage des déchets solides

5.6. Qualité et valorisation des produits collectésLa ferraille récupérée se trouve dans diverses formes physiques, à savoir des barres plus oumoins longues, des morceaux de tôle difformes, des fils, des plaques, etc. La qualité de cetteferraille n’est pas souvent maîtrisée par les récupérateurs car la composition des métaux n’estpas aisée à identifier à l’œil nu. Seuls les professionnels et les analyses peuvent confirmer unetelle composition.Les produits récupérés sont souvent compactés pour diminuer leur volume, notamment en cequi concerne les emballages en aluminium. Cette pratique se fait à l’aide de presses, dontseules quelques unités industrielles en sont dotées.5.7. Prix pratiquésLes prix de reprise de la ferraille oscillent selon le marché entre 0,9 à 1,20 Dh/kg pour lesmétaux ferreux. Par contre ces prix sont plus élevés pour l’aluminium et le cuivre, allantjusqu’à 10 à 13 Dh/kg.5.8. Débouchés actuels et potentiels à développerSi on compare la production industrielle (87 MDh) au chiffre d’affaire de l’export des métaux(estimation ci-après à 250-300 MDh), on peut en déduire que la destination des métauxrécupérés est à 2/3 pour l’export et 1/3 pour l’usage local.Les métaux valorisés localement sont destinés à la fonderie, laquelle alimente le marchénational en produits finis à base de métaux ferreux ou non ferreux.Le secteur de la métallurgie connaît actuellement une forte croissance aussi bien pour lespetites sociétés que les moyennes ou les plus grandes. Cependant, avec le démarrage de lanouvelle aciérie électrique de Sonasid 19 , le secteur connaîtra à court terme un bouleversementcertain. En effet, pour ses besoins futurs en ferraille Sonasid compte s’approvisionner sur lemarché local à hauteur de 100 000 à 130 000 t/an. La demande sera encore plus forte lorsdémantèlement des tarifs douaniers (accord Maroc Union Européenne) à court terme.Partant de ces constats, le secteur de la récupération de la ferraille a encore de beaux joursdevant lui et devrait connaître une forte croissance dans l’avenir.Par ailleurs, force est de constater que tous les métaux constituant un intérêt ne sont pasrécupérés et valorisés. Les raisons résident principalement dans la demande en ces métaux, etle savoir faire pour leur mise en valeur. Parmi ces métaux, citons le plomb contenu dans lesbatteries de voitures ou autres sources et les métaux précieux contenus dans les pilesélectriques et les lampes à néon, à savoir le cuivre, le nickel, le cadmium et le mercure.19 Localisée à Jorf Lasfar, à 100 km au sud de CasablancaADS Maroc/EDIC 38 Recyclage des déchets solides

5.9 Contraintes spécifiques relevéesLa filière de récupération et de recyclage des métaux lourds connaît comme les autres filièresdes problèmes organisationnels. Cependant, comme contraintes spécifiques, elle connaît deslimites dans la valorisation de nombreux métaux, dues au niveau des procédés de métallurgieet séparation des métaux.5.9.1 Contraintes organisationnelles, juridiques etinstitutionnellesCes contraintes sont communes à toutes les filières de récupération et de recyclage desdéchets. Cependant, la filière de la ferraille revêt un caractère particulier car elle est dominéepar l’industrie comme principale source des métaux. Partant de ce fait, le niveaud’organisation peut être plus aisé à appréhender, à travers un décret d’application de la loi surla gestion des déchets.5.9.2 Contraintes techniques et environnementalesLe secteur de récupération et de valorisation des métaux ne connaît pas une crise particulière,bien au contraire la demande est pressentie pour être plus forte dans l’avenir. Par contre leniveau de technicité requis pour la valorisation des métaux non ferreux ne permet pasl’épanouissement de ce segment de la filière. En effet, si la valorisation des produits récupérésse faisait entièrement au niveau national, non seulement la demande augmenterait maisl’économie nationale pourrait en bénéficier davantage.Le transfert de technologie permettant la valorisation des métaux précieux des piles, desbatteries ou des néons ne peut être capitalisé que par des entreprises qualifiées commeManagem.5.9.3 Contraintes liées à la commercialisation des produitsrécupérésLa ferraille collectée est dans sa quasi-totalité acheminée vers Casablanca, Kénitra, Nador ouAgadir qui sont des ports d’export de ces matériaux. Ces trois points exutoires constituent unatout pour la filière de récupération des métaux, car ces ports couvrent l’essentiel du littoralnational. Cependant, les zones lointaines de ces quatre ports sont handicapées par le coût dutransport comme c’est le cas pour les autres matériaux.5.10 Rentabilité financière des produits valorisésLes métaux recyclés représentent une manne financière importante pour l’économie nationale.Comme pour les autres produits recyclés, la caste qui en bénéficie le plus est celle desgrossistes et des intermédiaires. Les récupérateurs demeurent limités par les moyens mis enœuvre pour cette collecte. Leurs revenus ne dépassent guère 40-60 Dh/jour.La rentabilité la plus élevée est dans la collecte des métaux précieux sous forme de piècesréutilisables (fourchettes, couteaux, cuillères, etc) ou de masses métalliques.ADS Maroc/EDIC 39 Recyclage des déchets solides

5.11. Modes spécifiques d’organisation et de structuration dela filière et leurs impacts technico-financiersDe sources confirmées, les experts du Groupement ont pu savoir que les intermédiairesassurent dans certaines zones comme Casablanca le financement des récupérateurs pourl’acquisition de moyens de transport des carcasses de voitures collectées. Ces pratiques, quiont eu lieu dans les périodes de forte affluence de la population rurale, en période desécheresse, créent une forme de dépendance des récupérateurs vis-à-vis des intermédiaires oudes grossistes et faussent le jeu des prix d’achat et de vente des produits recyclés.5.12. Actions et mesures d’accompagnement spécifiques de la filièreL’analyse faite pour la filière de recyclage des métaux a permis de noter les points forts, leslimites et les opportunités. Les actions d’accompagnement, à prévoir dans le cadre d’un pland’action national, sont d’abord les actions relatives aux aspects organisationnels, juridiques etinstitutionnels mais également des actions de développement d’autres segments du marché dela récupération. Il s’agit, entre autres de la récupération: du plomb des batteries d’automobile ; des métaux des piles électriques et des métaux précieux contenus dans les lampes en général et des lampes à néon enparticulier.6. CONCLUSIONL’analyse des quatre principales filières de recyclage des déchets ménagers et assimilés apermis de mieux appréhender leur mode fonctionnement, leurs forces, leurs faiblesses et lesopportunités de leur développement.L’analyse faite confirme que les récupérateurs, toutes filières confondues, profitent le moinsde la manne financière brassée par le recyclage des déchets, alors que les grossistes, et dansune moindre mesures les intermédiaires, tirent le plus de profit des activités de récupération etde valorisation des déchets.Le diagnostic qui a été mené dans le cadre de cette étude, a montré également que les filièrespapier et carton d’une part et la ferraille et le verre d’autre part sont les plus organisées. Lafilière de récupération du plastique est moins bien organisée car elle connaît une anarchiemême dans la valorisation des matériaux récupérés.Les opportunités de développement du secteur sont nombreuses dont les plus pertinentesd’entres elles sont résumées ci-après.ADS Maroc/EDIC 40 Recyclage des déchets solides

Les actions proposées sont développées sous forme de fiches projets dans la deuxième partiede ce rapport relative au plan d’action du secteur.OPPORTUNITES DE DEVELOPPEMENT DES FILIERES DERECYCLAGEFILIERE DU PLASTIQUE Sensibilisation à l’amélioration de la qualité des produits recyclés. Mécanisation du lavage des produits récupérés. Développement de nouveaux créneaux de recyclage. Sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à cesecteur.FILIERE DU PAPIER ET CARTON Groupement en masses critiques des récupérateurs et des intermédiaires. Sensibilisation à l’évolution du marché du recyclage et veille technologique liée à cesecteur.FILIERE DU VERRE Mise en place d’un centre de tri accessible aux intermédiaires, aux grossistes et auxsociétés de valorisation. Encouragement à la création d’entreprises spécialisées dans la valorisation industrielledu verre coloré. Promotion du recyclage des lampes à néon avec séparation et valorisation des métauxqu’elles contiennent. Mise en place d’un système organisationnel de collecte et de tri piloté par SEVAM àl’image de la structure organisationnelle de CMCP, envers la filière du papier et ducarton.FILIERE DES METAUX Récupération du plomb des batteries d’automobile. Récupération des métaux des piles électriques. Récupération des métaux précieux contenus dans les lampes en général et des lampes ànéon en particulier.ADS Maroc/EDIC 41 Recyclage des déchets solides

CHAPITRE 2 : ANALYSE DES EXPERIENCES INTERNATIONALESEN MATIERE DE VALORISATION DES DECHETS1- INTRODUCTIONLa valorisation est un terme générique recouvrant l'ensemble des techniques qui permettent leréemploi, la réutilisation, le recyclage ou la régénération des déchets. Dans le monde entier, lanotion de déchets a beaucoup évolué durant les deux dernières décennies: les déchets sontconsidérés désormais comme un gisement de récupération de diverses matières. A ce titre ilsont une valeur ajoutée potentielle qu'il faut utiliser au mieux des possibilités technologiques etdes conditions économiques du marché. Ainsi, le recyclage et la valorisation sont considérésaujourd’hui des composantes fondamentales de tout système de gestion rationnelle desdéchets.La valorisation est également un choix politique et économique engendrant des changementsprofonds et des mutations dans les comportements des citoyens principalement en amont descircuits de gestion des déchets: mise en place des systèmes de tri sélectif considéré comme laclef de la réussite de tout programme de valorisation et de recyclage des déchets.La valorisation des déchets constitue désormais un choix stratégique pour faire face àl’accroissement de plus en plus important, des quantités des déchets générés et de la demandede matières premières, mais également à l’épuisement alarmant des ressources naturelles.La consommation mondiale en papier carton a été de l’ordre de 339 millions en 2003 etdevrait s'accroître pour atteindre 350 millions de tonnes en 2005 20 .Partant de ces éléments, il est évident que la valorisation des déchets est déterminante pour unengagement responsable et constitue une garantie et une assurance pour une exploitationsoutenable des matières premières. Ainsi, la majorité des pays industrialisés se sont engagésdans une politique où le recyclage et la valorisation des déchets sont au centre des prioritésenvironnementales. Dans ce cadre plusieurs pays développés disposent d’un cadre législatifinstaurant les modalités de collecte, de tri et de valorisation avec souvent des objectifs chiffrésde taux de recyclage. A titre d’exemple, il y a lieu de citer à ce niveau le cas de l’UnionEuropéenne : le conseil des ministres européens a adopté en mars 2003 une position communepour la révision de la directive 94/62/CE sur les emballages et déchets d’emballages. Lesobjectifs de recyclage minimum seraient de 60% en poids pour le verre et le papier/carton,50% pour les métaux, 22,5% pour les plastiques et 15% pour le bois. Un taux de recyclageglobal de 55% au minimum sera imposé par un tel projet.D’une manière générale, la réalisation de tels objectifs de recyclage des déchets nécessite desmoyens importants pour le renforcement des circuits de collecte et de récupération desdéchets et le développement des filières pour la transformation des matières recyclables. Demême, des mesures d’accompagnement doivent être prévues pour l’adhésion active descitoyens et des acteurs locaux au concept de valorisation.20 Chiffres de l’économie de papeterie, COPACEL 2004.ADS Maroc/EDIC 42 Recyclage des déchets solides

Compte tenu de l’importance des initiatives entreprises au niveau mondial en matière devalorisation des déchets, nous présentons des expériences de quelques pays leaders dans lerecyclage des déchets : le Québec, l’Allemagne, la Suisse et la France. Le cas de la Tunisiefera également l’objet d’une présentation notamment en ce qui concerne la valorisation desemballages.2- VALORISATION DES DECHETS AU QUEBECAu Québec, les objectifs de récupération et de valorisation des produits résiduels sont fixésdans le cadre d’une politique de gestion intégrée des déchets solides. Lesdits objectifs sontdéfinis à partir des potentiels de valorisation sectorielle :Secteur municipal 60 % du verre, du plastique, des métaux, du papier et carton, des encombrants et desmatières compostables; 75 % des huiles, des peintures et des pesticides (résidus domestiques dangereux); 50 % du textile; 80 % des contenants à remplissage unique de bière et de boissons gazeuses.Secteur des Industries, Commerces et Institutions (ICD) 85 % des pneus; 95 % des métaux et du verre; 70 % du plastique, du papier et carton, et du bois; 60 % des matières compostables.Secteur des industries de la Construction, de la Rénovation et de la Démolition (CRD)60 % de toutes les matières pouvant être mises en valeur.Des bilans sont annuellement élaborés portant sur les quantités générées, celles récupérées etrecyclées :Table 2-1 Performance en 2002 de récupération par secteurEn milliers de tonnesRécupérés/DéchetsObjectifsSecteursPotentiels Objectifs Récupérés potentielsGénérésVisés2002 2000Municipal 3 474 3 028 1 817 598 20% 16% 60 %ICI 4 659 4 230 3 384 2 398 57% 50% 80 %CRD 3 131 2 845 1 707 1 775 62% 47% 60 %Total 11 264 10 103 6 908 4 771 47% 40% 65 %Source : bilan sur la gestion des déchets au Québec, 2002ADS Maroc/EDIC 43 Recyclage des déchets solides

La performance du système de valorisation des déchets au Québec est due à l’importanteinfrastructure municipale de collecte sélective, mise en place ainsi qu’aux circuits derécupération des déchets industriels : Plus de 36 centres de tri répartis sur le territoire québécois ; Plus de 90 % de la population (en 2000) est desservie par un système de collectesélective ; Système efficace de consignation.Le bilan 2002 indique par rapport à 2000 une augmentation de 958 000 tonnes de matièresrécupérées, ce qui représente une hausse de 25,1 % des quantités.L’infrastructure mise en place, financée par des programmes municipaux et par des instituts etsociétés nationales, a permis une nette amélioration de la récupération et de la valorisation desmatières recyclables :La quantité de papier et de carton récupérée a augmenté de 258 000 tonnes en 2000 à 301 000tonnes en 2002, en hausse de 16,7 %. Ces matériaux représentaient en 2002 près de 85 % del’ensemble des matières récupérées par collecte sélective.MatièresPapiercartonTableau 2-2 Quantité de matières résiduelles récupérée par la collectesélective municipale de 1992 à 2002(en 1000 tonnes)1994 1996 1998 2000 2002quantité % quantité % quantité % quantité % quantité %130 76 198 75.9 216 80.3 258 80.1 301 84.8Verre 28 16.4 42 16.1 34 12.6 40 12.4 30 8.5MétauxferreuxMétaux nonferreux7 4.1 11 4.2 11 4.1 12 3.7 12 3.40 0 0 0 0 0 1 0.3 1 0.3Plastiques 6 3.5 10 3.8 8 3 11 3.4 11 3.1Total 171 100 261 100 269 100 322 100 355 100Source : bilan sur la gestion des déchets au Québec, 2002En plus des centres de tri et des systèmes de tri sélectif (équipements, transport,containers,…), un réseau de récupérateurs et de recycleurs (il s’agit des sociétés structurées etreconnues) participe largement à une meilleure organisation du secteur de la valorisation desdéchets au Québec.3- VALORISATION DES DECHETS EN ALLEMAGNEL'Allemagne est l'un des pays leader dans la gestion environnementale en général et la gestiondes déchets en particulier. Une grande partie de sa politique est axée sur le recyclage desdéchets. La logistique mise en place a redéfini l'usager, désormais " producteur-trieur " de sesordures ménagères. Le décret du 12 juin 1991 impose au citoyen allemand de faire lui-mêmele tri de ses ordures ménagères.ADS Maroc/EDIC 44 Recyclage des déchets solides

Ces décisions ont été accompagnées par la mise en place d’importantes infrastructures etégalement des systèmes adaptés pour faciliter le tri (poubelles, containers, camionsadaptés,..).Le civisme et la discipline qui caractérisent la mentalité allemande ont beaucoup contribué àla réussite des programmes de collecte principalement séparative qui sont la clé dedéveloppement du recyclage et de la valorisation en général: les taux de recyclage du verre etdu papier ont ainsi passé respectivement de 67 % et 75 % en 1995 à 71 % et 83 % en 2000(augmentation de l’ordre de 24%). Cette politique a favorisé la création de tout un secteur degestion et de valorisation des déchets avec l’émergence d’importantes sociétés spécialisées,performantes et novatrices en la matière.Les moyens mis en place pour la collecte sélective sont très diversifiés selon les types desdéchets : matériau, papier carton, verre, emballages, déchets biodégradables, déchetsrésiduels, déchets encombrants, substances dangereuses avec des poubelles et conteneursselon les couleurs,…).En ce qui concerne la production annuelle des déchets par habitant, elle est de l’ordre de 430kg. L’évolution de la génération des déchets en général est donnée dans le tableau ci-dessous :Tableau 2-3 : Evolution de la production des déchets en AllemagneEn 1000 tonnesProduction des déchets 1996 1997 1998Déchets domestiques et similaires descommerces collectés par les communes19 875 18 476 16 806Déchets ménagers encombrants 3 003 3 170 3 174Déchets compostables collectés parcontainers spéciauxCollecte séparative (verre, papier,plastique, composantes électroniques2 413 2 935 3 3089 838 11 629 11889Total Déchets ménagers 35 129 36 211 35 177Déchets domestiques et similaires descommerces non collectés par lescommunes5317 5305 5078Déchets des parcs et des jardins 3 069 3 216 3 133Déchets des super marchés 876 861 706Total autres déchets municipaux 9 261 9 382 9 817Total 44 390 45 593 44 094Source : office fédéral des statistiques (excluant pour 1998 les déchets de Hambourg)Compte tenu de l’importance du modèle allemand en matière de recyclage, nous présentonssommairement quelques expériences de valorisation par filière.ADS Maroc/EDIC 45 Recyclage des déchets solides

3-1 Valorisation du verreTableau 2-4 : Evolution de la valorisation du verre en AllemagneEn 1000 tonnesQuantités 1995 1997 1999 2000Quantités récupérées 3 705 3 470 3 530 3 414Quantités recyclées 2 788 2 737 2 845 2 838Taux de recyclage 75% 79% 80.6% 83%Source : office fédéral des statistiques (excluant pour 1998 les déchets de HambourgEn 2000, sur les 3,4 millions de tonnes de verre retournés (récupérés des containers decollecte sélective ou par d’autres circuits) 83 % ont été recyclés. En 2002, la quantité totale duverre produit a été de l’ordre de 7,6 millions de tonnes dont 4 millions provenant du verrerécupéré (recyclé).Pour la récupération, un container est mis en place pour 600 à 800 habitants (Soit 300 000containers pour le verre).3-2 Recyclage du PVCTableau 2-5: Evolution de la production et recyclage du PVC en AllemagneEn 1000 tonnesAnnée Production Industrie Emballages Construction Ingénierie AutresElectrique1997 1 450 1 460 143 883 63 3141999 1 550 1 520 140 1076 99 143En 1990 la production était seulement de 1 million de tonnes par an. Le PVC a connu uneaugmentation dans la production et l’utilisation favorisée par sa capacité de réutilisation pourde longues durées et la facilité dans le recyclage (fenêtres, buses,…)3-3 Recyclage du papierEn 2002, la consommation annuelle de papier et carton par habitant a été de l’ordre de 230 kgsoit au total 19 millions de tonnes. Le papier déjà utilisé (communes, industrie,…) réintégrédans la production a été de l’ordre de 13.7 millions de tonnes pour la même année. Le taux derecyclage du papier trié et des journaux est aux alentours de 100 %ADS Maroc/EDIC 46 Recyclage des déchets solides

4- VALORISATION DES DECHETS EN SUISSELa Suisse a produit en 1999 quelque 2,6 millions de tonnes de déchets urbains. Ils contiennent15% d’objets et d’emballages exclusivement en plastique, auxquels il faut ajouter 3% deplastiques compris dans les emballages et les articles composites.La consommation des matières plastiques s’élève à 800 000 tonnes par an. En 1999, 570 000tonnes ont fini comme déchets et le reste (230 000 tonnes) s’accumule sous forme deplastiques durables dans les constructions, les véhicules, les produits ménagers, etc.Figure 2-1 Composition des déchets en SuisseEmballagecomposites4%Textiles2%Verre3%Articles composites6%Matériaux naturels(bois, os)8%Minéraux(céramique,pièrres)8%Matières plastiques15%Fer2%Autres métaux1%Papier, carton29%Déchetsorganiques(cuisine, jardin)22%Source : rapport sur le recyclage des matières plastiques en suisse, OFEFP, 2001ADS Maroc/EDIC 47 Recyclage des déchets solides

Figure 2-2 : Répartition de la consommation desplastiques en SuissePS13%PE43%PET10%PVC11%PP23%Source : rapport sur le recyclage des matières plastiques en suisse, OFEFP, 2001L’élimination des 570 000 tonnes de déchets de plastique produits en 1999 est reportée dansle tableau 2-6 suivant :Tableau 2-6: Modes d’élimination des déchets plastiques en SuisseEn 1000 tonnesOrigine Quantités en tonnes Mode d’éliminationDéchets urbains 460Incinération (400)Décharge (60 )Déchets de chantier 50 IncinérationIndustrie et artisanat 10Exploitation calorifique dansdes cimenteriesCollecte sélective 50 ValorisationTotal 570Comme on peut le relever de ce tableau, le recyclage des matières plastiques ne représenteque 9 % des déchets plastiques à éliminer. Il s’agit principalement d’emballages de transport,de bouteilles de boissons en PET, de feuilles de polyéthylène. Les matériaux recyclés serventessentiellement à fabriquer des sacs à ordures, fibres textiles, conteneurs, revêtements de solset tuyaux. Ce taux de recyclage reste très modeste par rapport aux matériaux traditionnelscomme le verre :Le recyclage des plastiques mélangés fournit des produits qui permettent rarement derépondre à des exigences techniques élevées.ADS Maroc/EDIC 48 Recyclage des déchets solides

Seul le PET (bouteilles de boissons : 23 000 tonnes) représente de réelles opportunités derecyclage comparé aux autres origines de plastiques : Bouteilles en PE et bouchons, 1 000 T ; Revêtements de sol (PVC), 700 T ; Isolants thermiques, 450 T; Etc./Dans ce contexte, un système de collecte sélective des bouteilles en PET a été mis en place eta permis de développer toute une filière de recyclage exploitée par l’Association PET-Recycling Suisse (PRS).En 2000, 23 000 tonnes de bouteilles de boissons en PET, soit 82 % des bouteilles vendues,ont été recyclées. Avec l’avancée technologique, la proportion de PET usagé intervenant dansla fabrication de nouvelles bouteilles de boissons peut passer de 25% à 80%. La collecte duPET est financée sur une base volontaire, par une taxe anticipée de recyclage de 4 centimes (du franc suisse) par bouteille.5- VALORISATION DES DECHETS EN FRANCELa gestion des déchets constitue une composante importante dans la politiqueenvironnementale en France. Ceci se traduit dans l’importance des investissements réalisésdans le secteur depuis des décennies et du marché actuel des services en rapport avec lesdéchets.Sur le terrain, de grands progrès ont été réalisés principalement en ce qui concerne lerecyclage, et les infrastructures liées à la collecte sélective des déchets : en 2003, le nombred’habitants desservis par une collecte sélective multi-matériaux a dépassé 56 millionsd’habitants soit 5 millions de plus qu’en 2002, pour les déchets d’emballages.5-1 Valorisation des déchets d’emballageEn 2002, 2 453 000 de tonnes de déchets d’emballages ont été recyclées dans le cadre descontrats passés avec les sociétés agréées (Eco-Emballages et Adelphe). L’évolution desquantités recyclées est présentée sur la figure 2-3.ADS Maroc/EDIC 49 Recyclage des déchets solides

Figure 2-3 : Evolution des déchets d’emballagesen entrée usines de recyclage en France3000Quantité en milliers de tonnes250020001500100050001994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Source : Eco- Emballages S.A et Adelphe, 2004.La progression a été particulièrement forte pour l’aluminium (+44%) et les plastiques (+16%). Les actions entreprises ont permis d’atteindre les objectifs de recyclage et devalorisation fixés par la directive européenne sur les emballages pour 2001. Ceci est dû enparticulier à l’accroissement de la population desservie par les systèmes de tri sélectifconcernant les déchets d’emballages :Pour la société Eco-Emballages, 49 millions d’habitants étaient desservis en 2002, soit 6,5millions de plus qu’en 2001;Pour Adelphe, les contrats multi-matériaux ont concerné 2,1 millions d’habitants desservis ;soit 1 million de plus qu’en 2001. Les quantités d’emballages ménagers recyclées devraientpoursuivre leur croissance de + 5,5% en 2003 et de + 4% en 2004.Un tel développement du secteur de recyclage a permis d’atténuer l’impact de la croissance dela production des déchets : la consommation d'eaux minérales par exemple, a augmenté de27 % en dix ans pour atteindre 5,54 milliards de litres, soit 83 litres par habitant et par an (133litres en Italie).Tableau 2-7: Evolution de la production des eaux minéralesen France en dans la CEEEn millions de litresAnnée 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997France 5.217 5.192 5.300 5.406 5.300 5537 5.450 5.540CEE 18.711 19.750 21.352 21.845 24.632 25.687 25.499 25.818Source : Chambre syndicale des eaux minéralesADS Maroc/EDIC 50 Recyclage des déchets solides

5-2 Valorisation des déchets du papier /cartonL'exploitation de cette matière première secondaire a donné naissance à une véritableindustrie de transformation : 121 millions de tonnes sont recyclées dans le monde, dont35 millions de tonnes en Europe et 4,5 millions de tonnes en France.Tableau 2-8: Données de base sur la filière du papier/carton en FranceMarchéImportance dans lesordures ménagèresCadre juridiqueTraitementUtilisationsConsommation dupapier carton :10,3 millions de tonnesProduction du papiercarton : 9,1 millions detonnesSource : ADEME, 2002.Papier : 16,1 % desdéchets ménagers, soit67,3 kg/habitant/anCarton: 9,3 % desdéchets ménagers, soit38,7 kg/habitant/anLoi N°75-633 du 15 Juillet1975 relative à l'éliminationdes déchets et à larécupération des matériauxDécret n° 77-151 du 7Février 1977Circulaire du 18 mai 1977relative au serviced'élimination des déchetsdes ménagesPratiquement toutes lesutilisations courantesissues de la pâte viergeLa pâte recyclée peutêtre utilisée seule ou enmélange avec la pâtevierge, selon le produitEn France, le papier et le carton récupérés sont d’origine industrielle (chutes de fabrication,rognures d'imprimerie...), commercial (emballages, journaux invendus...) et des déchetsménagers (consommation des ménages : journaux, magazines, emballages ménagers...). 93 %des fibres récupérées sont issues du circuit industriel et commercialPour la récupération du papier et carton d’origine industrielle, les syndicats des utilisateurs decette matière ont signé avec Éco-Emballages une convention portant sur un engagement totalde reprise, sans limite quantitative, des déchets de vieux papiers et cartons collectés et triés.En 1998, la consommation de papiers et cartons était de 10,7 millions de tonnes dont 4millions de tonnes ont été récupérées, soit un taux de récupération de 43,7 %.L'industrie papetière française est importatrice de vieux papiers. Les importations oscillententre 1 et 1,2 million de tonnes : la balance des échanges des vieux papiers est déficitaire (en1998, 1,15 million de tonnes importées, 840 000 tonnes exportées, soit un solde net de -315000 tonnes).Les CCR (Caisses Cartons de Récupération) représentent plus de 50 % des exportationsfrançaises (l’Espagne absorbe 60 % des exportations totales).En France, le taux de récupération des produits à base de papiers et cartons destinés aurecyclage demeure encore l'un des plus faibles d'Europe : 41,6 % comparé à la moyenneeuropéenne (49,8 % en 1996) ou à l'Allemagne (71,1 %).ADS Maroc/EDIC 51 Recyclage des déchets solides

Pour la même année, 2,5 millions de tonnes en produits papier et carton usagés sont mises endécharge annuellement et 2,3 millions de tonnes sont incinérées : 70 % peuvent êtrerecyclables (ce qui représente un potentiel d’environ 3,36 millions de tonnes).5-3 Valorisation des déchets inertesLe secteur du bâtiment et des travaux publics utilise chaque année environ 380 millions detonnes de granulats (1/3 pour les bâtiments et 2/3 pour les travaux publics) générant environ25 à 30 millions de tonnes de gravats, dont 90 % sont mis en décharge.La mise en décharge qui était une pratique courante ne l’est plus depuis le 1 er Juillet 2002puisque sur le plan juridique, les décharges sont réservées aux seuls déchets ultimes.Ainsi, des filières de traitements adaptées ont été mises en place pour l’élimination deplusieurs millions de tonnes des déchets de démolition et leur valorisation.5-4 Autres filièresLe tableau 2-9 ci-après résume les chiffres clés des autres filières de récupération.Tableau 2-9: Chiffres clés de quelques filières de récupération en FranceAnnée 2002Désignation Unité Plastique Verremétaux nonferreuxFerraillesNombre d’entreprises 200 50 1 200 1 350Chiffre d’affaires Millions € 82 117 2 200 1 3001000Quantité collectée315 (+5%) 1 950(+ 6%) 1 500 (+3 %) 13 300tonnesQuantité transitant au 1 0003 5003652 100 (+5 %) 16 900sein de la profession tonnes(+9 %)Quantité traitée et 1000313 (+8%) 1 950 (+ 7%) 1 500 (+7 %) 13 000vendue hors profession tonnes1000Exportations85 78 300 4 900tonnesLes chiffres entre parenthèse présentent le taux de variation 2001-2002. Source ADEME.6- VALORISATION DES DECHETS EN TUNISIEEn Tunisie, les déchets ménagers représentent aujourd'hui environ 1 800 000 tonnes/an, soit0,5 kg par jour et par habitant en moyenne (0,8. en milieu urbain et 0,2 au rural).Le taux de collecte des déchets est estimé à 95 % en milieu urbain et celui du recyclage est del’ordre de 5 %. Le compostage concerne seulement 0,5 % des déchets produits.ADS Maroc/EDIC 52 Recyclage des déchets solides

Figure 2-4 Composition des déchets solides en Tunisie (1997)Papiers etcartons; 5%Substancesdiverses; 11%Textiles; 3%Verre etcéramique; 2%Métaux; 4%Plastique, cuir etcaoutchouc; 7%Orduresvégétales; 68%Source: Etat de l'Environnement, 1997.En 1998, l’Agence Nationale de Protection de l’Environnement (ANPE) a mis en place unsystème de reprise et de valorisation des emballages utilisés Ecolef. Ce système a pourfondement le principe du producteur-récupérateur : tout producteur et tout distributeur deproduits emballés (en plastique ou en métal, d'une contenance supérieure ou égale à 100 ml),et toute personne responsable de leur première mise sur le marché, est tenu à la reprise de cessacs et emballages utilisés en vue de les réutiliser ou de les valoriser.Trois options sont offertes :Ecolef vise Reprendre et gérer par leurs propres moyens les emballages utilisés ; Confier la charge de cette obligation à des entreprises agréées sur une basecontractuelle ; Adhérer au système public de reprise et de valorisation des emballages utilisés cequi donne droit à l'utilisation d'un logo spécial Eco-lef, opposable sur lesemballages utilisés. La réduction de la mise en décharge des déchets d'emballage ; La limitation de l'impact négatif de l'abandon des déchets d'emballage dans lanature ; La promotion du secteur de la collecte, du tri et du recyclage et la contribution à lacréation d'emploi.ADS Maroc/EDIC 53 Recyclage des déchets solides

Il prévoit : L’assistance aux collectivités locales et aux sociétés privées pour la collectesélective des emballages utilisés ; L’organisation du tri et de la valorisation, à travers des contrats de garantie avecles centres de tri et les filières de valorisation par matière ; L’organisation de campagnes de collecte des emballages utilisés à travers le pays ; L’information et la sensibilisation des industriels et du grand public.Pour accompagner les communes et les industriels pour l’organisation de la collecte desemballages plastiques par exemple, de grands conteneurs ont été installés dans les grandesvilles du pays.Eco-Lef a permis de développer un partenariat avec les industriels, principalement dans lesecteur du conditionnement des boissons, suivis par des conditionneurs de conserves, deproduits cosmétiques, de détergents, de producteurs de lubrifiants et des importateurs, etc.La loi-cadre sur les déchets N°96/41 de 10 juin 1996 ainstauré le principe de la récupération et du recyclage dans lecadre du système de gestion intégrée des déchets. Les déchetsne seront plus considérés en tant que tels, mais plutôt commedes produits pouvant être réintroduits dans le cycle deproduction. Les matières plastiques constituent un potentielnon négligeable de produits récupérables.Pour son application, le renforcement du cadre institutionnel aété nécessaire. Ainsi des structures ont été crées (ANPE) pouraccompagner les collectivités locales à la mise en œuvre de lastratégie nationale de gestion des déchets et del'embellissement des villes.Des expériences de tri sélectif des déchets domestiques ont étéinitiées dans quelques villes pilotes Tunis (cité El Khadhra),Grand Sousse, et dans des villes du bassin de la Mejerda .Le c entre de tride Cité Khadra (Tunis)ADS Maroc/EDIC 54 Recyclage des déchets solides

CHAPITRE 3 : FAISABILITE DU TRI A LA SOURCE1. INTRODUCTIONLe développement des activités de recyclage suppose une bonne récupération des produits àrecycler. Si au Maroc, cette récupération est pratiquée manuellement d’une manière nonorganisée par des récupérateurs au niveau des poubelles et des décharges, dans les paysdéveloppés, la récupération est souvent facilitée par le système de collecte dit « collectesélective ». Ainsi, à côté de la collecte traditionnelle des ordures en mélange, du porte à porte,il existe deux principales formes de collecte séparative : La collecte par apport volontaire : les usagers trient leurs déchets et vont déposer lesmatériaux valorisables dans des conteneurs spécifiques implantés dans des lieuxpublics ou dans des déchetteries. La collecte au porte à porte : les usagers trient leurs déchets, et les présentent devantleur porte où ils sont ramassés séparément par les services de collecte.La collecte sélective suppose ainsi la participation des ménages à un premier tri à la sourcedes déchets recyclables, principalement les produits d’emballage : Les bouteilles en plastiques, Les emballages métalliques, Papier/ carton, Le verre, Les déchets vertsAu-delà des coûts, l’intérêt de la collecte séparative est d'avoir des produits les plus" propres " possible, et en tout cas, des produits mono-matériaux -le verre, le papier, lemétal...- si possible séparés. Naturellement, la collecte de produits " purs " ou " quasi purs "est impossible. Il n'y a pas de collecte séparative sans tri. Les bouteilles en verre comprennenttoujours du papier, de la colle, des bouchons... Le papier contient de l'encre, des agrafes...Mais, plus le produit est livré homogène, et plus sa valorisation sera facile.L’objet de ce chapitre est de présenter les expériences nationales et internationales en matièrede tri à la source et d’élaborer un plan de mise en œuvre d’un projet pilote de tri au niveaud’un quartier de Rabat.2. EXPERIENCES INTERNATIONALES DE TRI A LA SOURCE2-1 IntroductionEn introduction à l’analyse de l’expérience nationale en matière de tri des déchets et àl’élaboration d’un plan de mise en œuvre d’une expérience pilote dans un quartier de Rabat, ilest utile de rappeler l’expérience internationale dans le domaine. Dans ce paragraphe, lesinitiatives de tri et les conditions de sa mise en œuvre ainsi que celles entreprises dans troispays (Tunisie, France et Allemagne) dont nous venons de passer en revue les efforts enmatière de valorisation des déchets, seront présentées et analysées.ADS Maroc/EDIC 55 Recyclage des déchets solides

2-2-Expérience de tri des déchets en TunisieMalgré sa jeunesse, l’expérience Tunisienne en matière de tri et de collecte sélective demeuresatisfaisante et traduit l’engagement des autorités publiques dans une gestion valorisante desdéchets.Pour la collecte volontaire des emballages usagés, l'ANPE a contribué en coordination avecles municipalités et les grands détenteurs de ces déchets, à la mise en place de 470 conteneurs,répartis sur 10 gouvernorats. La gestion de ces conteneurs a été confiée à des sociétés privées.Les points "ECO-LEF" de collecte rémunérée ont permis d’encourager la collecte desemballages usagés, en contrepartie d'une rémunération attribuée aux collecteurs privés fixéeselon la quantité collectée et la nature des produits. Des conventions avec des collecteurs sontsignées pour la collecte des emballages utilisés : l’ANPE met à disposition des collecteursdes tenues distinctives portant le logo du système public "ECO-LEF" et des sacs nécessaires àla collecte des emballages.En 2001, l'ANPE a démarré un programme d'exploitation de 4 points de collecte rémunérée àTunis et à Sousse. Encouragée par le rendement de ces centres et les résultats positifsenregistrés en matière de collecte des divers emballages utilisés, d'autres points de collectedans les grandes villes et les zones côtières et touristiques ont également été créés.Actuellement, le système public de gestion des déchets d’emballage (Eco-Lef) dispose de plusde 50 points de collecte. Il a permis la création de 1 285 micro entreprises et 3 850 emplois.Pour accompagner ces actions, l'ANPE organise des campagnes de sensibilisation sur lanécessité de collecte sélective des emballages mais également sur d’autres types de déchets(collecte des huiles usagées, …).Dans les zones estivales, des opérations d’exploitation des points d’ECO-LEF (de collectesaisonnière rémunérée des déchets d’emballage en plastique et des canettes métalliques) sontégalement supervisées par l’ANPE.L’expérience est globalement concluante, si on la compare à l’approche volontariste decollecte et tri des déchets qui a vite montré ses limites..2-3- Expérience de tri en FranceLe tri des déchets date en France de plusieurs années. Aujourd’hui, la réflexion menée portesur la maîtrise des coûts, la réorganisation des fréquences, la recherche des économiesd’échelle, et la simplification des procédures administratives et des consignes de tri.La collecte sélective, dans ses différentes composantes (collecte par bacs séparés, déchetterie,centres de tri ; etc.) est l'activité la plus dynamique des trois dernières années : l’importanteinfrastructure et les moyens mobilisés ont permis la généralisation de la collecte sélectiveportant le nombre d’habitants desservis à plus de 52 millions en 2002.ADS Maroc/EDIC 56 Recyclage des déchets solides

En 2000, selon l’inventaire de l’ADEME, le parc français des centres de tri comptait 235centres pour une capacité moyenne d’environ 7 000 tonnes par an et par centre. La tendancede modernisation, de mécanisation et d’optimisation du fonctionnement des centres de tri enexploitation se poursuivra dans les années à venir.La généralisation du tri et de la collecte sélective induit également la création d’emplois. Eneffet, selon une étude de l'ADEME, à prix égal, la collecte séparative génère dix fois plusd'emplois que l'incinération, trente fois plus que la mise en décharge. La collecte séparativeentraîne une augmentation de l’effectif du personnel de l'ordre de 5 à 10% variable selon ladensité de l'habitat : pour une collectivité de 100.000 habitants générant 420 kg/habitant/an, lenombre d’emplois créé serait compris entre 20 et 35, selon le tonnage collecté.Le tableau ci-dessous donne un aperçu sur la part des coûts de tri par apport aux autrescomposantes des opérations de gestion des déchets :Tableau 3-1 : Répartition des coûts de gestion des déchetsRubrique Part en %Collecte40 - 55 % (dont 50 % de dépenses de personnel)TriTransitIncinérationCompostageSource : ADEME, 2002.5 - 20 % (dont 50 % de dépenses de personnel)0 - 10 % (dont 50 % de dépenses de transport)20 - 50 % (dont 45 % d'investissements)0 - 10 % (dont 30 % de dépenses de personnel)Les coûts de tri s'échelonnent entre 150 et 230 Euros par tonne. Ce coût est imputable pour 50à 60 % aux dépenses en personnel, 20 % aux investissements, 10 % à la gestion des refus detri, qui sont généralement incinérés.D’autres part, la collecte sélective des déchets dans deux administrations (le Ministère del'Équipement/Administration Centrale et Services Déconcentrés et le Ministère del'Environnement) a permis d’économiser la moitié du budget " gestion des déchets " de 1999:de 92 000 à 46 000 Euros pour l'Équipement et de 61 000 à 30 500 Euros pourl'Environnement.2-4 L’expérience du tri en AllemagneEn Allemagne, le décret sur les emballages de 1991, révisée en 1998, prescrit que lesemballages de vente ne doivent pas être incinérés ni mis en décharge, mais valorisés enfonction des substances et des matières premières qui les composent. La loi sur la gestion ducycle de vie des produits de 1994 délègue aux marchés de la récupération la responsabilité desdéchets qui doivent être acheminés pour être valorisés. Les communes ont en revanche laprérogative de la gestion des déchets à incinérer ou à mettre en décharge.ADS Maroc/EDIC 57 Recyclage des déchets solides

Pour favoriser une telle valorisation, un système appelé Duales System Deutschland (DSD), aété mis en place pour la collecte et la valorisation des déchets d’emballages. Le DSD vient encomplément de l’élimination des déchets par les communes. C’est une entreprise de droitprivé qui assume la responsabilité de la gestion des emballages.Pour financer la collecte, le tri et l’élimination des emballages des articles mis sur le marché,le DSD prélève auprès de leurs fabricants une taxe de valorisation : taxe imposée pour chaquetonne d’emballages en plastique mise sur le marché.Les frais de tri et de valorisation sont répercutés sur le consommateur. Les recettes sur lesdroits de licence, et par conséquent le chiffre d’affaires du DSD, se sont élevées à 2 milliardsd’Euros 1999. La population allemande verse donc chaque année quelque deux milliardsd’Euros pour éliminer 1,2 million de tonnes d’emballages de vente, soit 15 kilos par habitantet par an.En général, le tri d’une tonne de déchets de plastique coûte à lui seul 300 à 350 Euros. Desinitiatives de réduction des coûts de tri presque de moitié sont en cours notamment par lamécanisation des procédés.2-5 Analyse des expériences internationales en matière de triMalgré les moyens mobilisés et les infrastructures mises en place pour assurer un bon tri, desefforts sont encore à déployer pour assurer une meilleure valorisation des déchets triés.La collecte sélective (tonnage) et le traitement de chaque fraction des déchets restentrelativement chers d’un pays à l’autre (en Allemagne les frais de tri et de valorisation sontplus élevés qu’en Suisse par exemple) ;Pour les matières plastiques, la présence d’additifs freinent la valorisation d’une partieconsidérable : ces additifs ne peuvent pas être écartés par un simple triage. Les bas prix desmatières premières dérivées du pétrole comparés au frais de collecte et de traitement desplastiques usagés pose également un réel problème pour leur valorisation. Le recyclage desdéchets de plastique issus de l’industrie et l’artisanat semble économiquement plus viable(quantité, facilité de collecte,…) ;La consignation appliquée pour la récupération de quelques types de déchets notamment lesemballages a donné des résultats satisfaisants. L’incitatif financier de la consigne engendreune récupération plus efficace que la collecte sélective ;Il ressort de l’analyse des expériences de recyclage et de valorisation dans les différents paysprésentés ci-dessus que le tri des déchets est la clé de la réussite de récupération et devalorisation optimisées des déchets. Le taux de recyclage dépend étroitement des systèmes detri et de collectes sélectifs miss en place. Le tri permet d’exploiter au maximum les gisementsdes produits recyclables dans les déchets : papier, plastique, ferrailles, verre,…. Le système detri s’intègre ainsi parfaitement dans une politique de gestion rationnelle des déchets.La mise en place d’un système de tri des déchets permet la création d’emplois mais engendredes frais supplémentaires de gestion des déchets. La protection de l’environnement et lapréservation des ressources sont au centre des préoccupations derrière la mise en place de telssystèmes.ADS Maroc/EDIC 58 Recyclage des déchets solides

Compte tenu de l’importance des investissements requis et des coûts élevés du personnel, ilsemble que le tri des déchets dans les pays développés, reste plutôt un engagement politiqueplus pris pour son intérêt environnemental que pour ses retombées économiques. Cependant,pour un pays comme le Maroc, l’expérience de la Tunisie présente un intérêt certain tant auniveau organisationnel, environnemental qu’économique.3. EXPERIENCE NATIONALE EN MATIERE DE TRI3-1 IntroductionLe tri et la récupération des déchets ménagers se pratiquent généralement dans les poubelles.Les récupérateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettes ou bicyclettesselon les matériaux recherchés), fouillent dans les poubelles à la recherche de matériaux ayantde la valeur ou qui peuvent être valorisés. Les plastiques, le papier et carton, le verre et lesferrailles sont les matériaux les plus recherchés.Les éboueurs lors de la collecte des déchets municipaux mettent également de côté tout ce quiest recyclable (tri lors de la déverse des déchets dans le camion).Les expériences de tri à la source chez les ménages ou de la collecte sélective restent trèslimitées au Maroc. Rares celles qui ont été entreprises par les communes ou les serviceschargés de la gestion des déchets. Rares également, les expériences communales ou dessociétés privés qui ont mis en place des moyens pour la collecte sélective des déchets (cartonet papier, plastique,…). D’une manière générale, les conditions actuelles (système de gestion,moyens de collecte, qualité,..) sont peu favorables pour la mise en place de systèmes de tri desdéchets à la source.Quatre expériences de tri de déchets au Maroc seront présentées et analysées ci-après. Il s’agitdes expériences de Rabat-Salé ; de Tifelt, de Larache et de Nador.3-2 Expérience de Rabat-SaléL’expérience de mise en place d’un système de tri à la source dans un quartier pilote a étéinitiée en 1999 à Salé (quartier Hay Nahda) par une association de développement local, EndaMaghreb. Le projet, qui a ciblé au début quelques 200 ménages, a visé le tri des déchetsdestinés à être acheminés à l'unité expérimentale de compostage traitant une tonne par jour (letri des déchets se justifie par la nécessité de séparer la composante organique pour un éventueltraitement).Des poubelles "vertes" ont été mises à disposition des habitants pour l'évacuation des déchetsnon organiques. La matière organique est mise dans les sacs noirs (système classique).Des programmes de sensibilisation et d'information ont accompagné la mise en place dusystème de tri (enquêtes, échantillonnage du groupe cible, implication d'autres associations dequartiers, achat de poubelles).ADS Maroc/EDIC 59 Recyclage des déchets solides

Au début du projet, les déchets ont été triés à plus de 50% par les habitants du quartier. Cesderniers ont été par la suite démotivés par le comportement des agents communaux chargés dela collecte des déchets qui ont commencé à mélanger les déchets triés lors de leur chargementdans les camions.Le projet visait l’extension du tri à quelques 600 ménages mais l’objectif n’a jamais étéatteint.Récemment, au cours de l’année 2004, la Commune Agdal-Ryad, en collaboration avec laSociété « SEGEDEMA » responsable de la collecte des déchets ménagers dans cetteCommune, a initié une opération test de tri à la source des déchets ménagers dans quelquesquartiers de la Commune, le principe était basé sur le mode d’apport volontaire des déchetsdans des points appelés « éco points ». Ces cinq kits (éco points), étaient équipés chacun dequatre conteneurs de couleurs différentes : Le conteneur à couvercle rouge destiné aux emballages en verre ; le conteneur à couvercle jaune destiné aux emballages plastiques ; le conteneur à couvercle bleu destiné au carton et papier ; et le conteneur à couvercle vert pour tous le reste des ordures ménagères.Plusieurs éco points ont été identifiés pour le démarrage de cette opération on cite : A Agdal : Place Shem’s et Rue Jaâfar Essadeq, A Hay Ryad : Mail Central, Rue Alime, Les Orangers : Rue El Ghazali, Le Quartier Guich des Oudayas : Avenue des Oudayas.Cette approche (tri à la source avec apport volontaire), la première à l’échelle nationale avaitpour but de récupérer les déchets recyclables triés à la source afin d’une part de faciliter lerecyclage « matière » et « organique », et d’autre part de diminuer le taux de mise endécharge.Comme la première expérience, cette opération pilote n’a pas connu un grand succès, à causedu manque d’implication des habitants, selon un responsable de la collecte de la sociétéSEGEDEMA. Au cours des tournées effectuées pour évaluer le taux des matériaux triés,seules quelques petites quantités étaient retrouvées dans les conteneurs déposés dans lecollège américain, dans les autres éco points tous les conteneurs étaient quasiment vides ouremplis de déchets ménagers mélangés. A mentionner également que l’absence d’ungardiennage des eco points favorise leur visite par les récupérateurs ambulants et autres intrus.3-3 Expérience de TifletEn accompagnement au volet technique du « Programme de Gestion Communautaire desDéchets Ménagers », Enda Maghreb a initié au cours de l’année 2003, en partenariat avecl’association « Farah » à la ville de Tiflet, une expérience pilote d’introduction du tri à lasource des déchets ménagers auprès de 500 ménages. Plusieurs investigations ont été réaliséespour le choix du quartier dont une enquête auprès des ménages pour étudier le degréd’acceptabilité de cette nouvelle technique, et une caractérisation des déchets effectuée surplusieurs quartiers de la ville révélant l’existence d’un gisement intéressant de matériauxrecyclables.ADS Maroc/EDIC 60 Recyclage des déchets solides

Une fois la zone dans laquelle l’opération de tri sera effectuée a été délimitée, l’équiperesponsable du projet a organisé plusieurs actions d’information des habitants sur l’intérêt dutri. Ces informations conduites par les associations du quartier ciblé, concernaientspécialement : La distribution des kits d’informations sur les matériaux à trier, La réalisation des fresques murales, des visites au Centre de co-Traitement des déchets ménagers de la ville.Ensuite deux seaux de couleurs différentes (vert et noir), ont été distribués aux 500 ménages:le vert était destiné aux déchets organiques et le noir à tout le reste. Deux tournéess’effectuaient pour la collecte des déchets : la première pour ramasser tous les déchetsorganiques et qui étaient transportés directement sur l’aire de fermentation, pour en faire ducompost, la deuxième concernait la collecte de tous les déchets non organiques transportés auCentre de co-Traitement et déposés sur une aire pour leur séparation.Cette action avait un double objectif, le premier était d’augmenter le taux et la qualité desmatériaux recyclables, et le deuxième était de faciliter les activités du centre de co-traitementdes déchets ménagers, en augmentant la qualité du compost produit et en réduisant lepersonnel affecté au tri des déchets.Au début de l’opération les tournées des camions étaient régulières ce qui avait permis auxhabitants du quartier de voir les résultats de leurs efforts et d’être encouragés à continuer etaméliorer leur action. Mais par manque de moyens financiers pour l’acquisition de deuxcamions spéciaux pour cette opération, la Commune s’est vue obliger de n’effectuer qu’uneseule tournée avec un seul camion, en mélangeant tous les déchets triés à la source ce qui aconduit à l’échec de toutes les opérations de tri effectuées par les habitants du quartier.3-4 Expérience de LaracheUne nouvelle expérience est en cours actuellement à Larache. Elle s’inscrit dans le cadre duProgramme de Gestion et de Protection de l’Environnement (PGPE) de la coopérationmaroco-allemande. Le projet consiste à mettre en place un système de tri et de collectesélective dans un quartier pilote de 20 000 habitants. Deux poubelles, une pour la matièreorganique et l’autre pour la non organique, seront mises à disposition des habitants duquartier.Un programme de sensibilisation et d’information en partenariat avec les associations localesest en cours de planification.Le projet est appuyé par un groupement de sociétés intéressées par la gestion déléguée de lacollecte des déchets dans la ville de Larache et les communes avoisinantes : le projet est misen œuvre à titre pilote comme action de démonstration de l’intérêt d’un groupementintercommunal pour l’amélioration du système la collecte des déchets.ADS Maroc/EDIC 61 Recyclage des déchets solides

3-5 Expérience de NadorL’expérience de Nador n’est pas tout à fait similaire aux autres expériences présentées ciavantdans la mesure où elle a été initiée et mise en œuvre par une association locale avecl’aide d’une ONG italienne, en l’occurrence Coopi. A l’origine, le projet avait pour objectif laparticipation à la gestion des déchets par l’organisation de la collecte et le recyclage desdéchets.Une association locale a été créée et elle a entamé avec l’aide de Coopi, plusieurs initiatives:organisation de tri à la source dans la ville de Nador, l’uniformisation des charrettes utiliséespour le ramassage et des tenues de travail des récupérateurs, le tri en collaboration avec lapopulation et les associations de quartier, la collaboration avec la municipalité et lesassociations de développement de l’environnement, etc 21 . Avec ces activités, l’associations’est rendue légitime auprès des autorités locales et a pu passer une convention avec legestionnaire des déchets de Nador, à savoir la société Nakawa pour la récupération desdéchets dans des écoles ou des administrations.Compte tenu du gisement des déchets recyclables de la ville et les opportunités limitées devalorisation locale, l’association a concentré ses activités sur le papier et le carton et en a faitmême l’objet de sa dénomination : Association des Récupérateurs de Papier Carton (ARPC).Cette expérience est en phase de démarrage et de maturation et il serait trop tôt à ce stade d’enévaluer les résultats. Cependant, cette initiative de la société civile, intègre à notre avis, tousles ingrédients de réussite d’un projet d’organisation du recyclage à partir des déchets:gisement important de produits recyclables permettant semble t il, de rentabiliser le projet detri à la source, gestion par une association, participation de la population, assistance techniquede la coopération internationale, appui des autorités locales, etc.Cette expérience mérite un suivi et une évaluation ultérieure en vue d’une capitalisation et unedissémination à grande échelle des leçons apprises.4. PLAN DE MISE EN ŒUVRE D’UNE EXPERIENCE PILOTEDANS UN QUARTIER DE L’AGDAL4-1 IntroductionLa collecte des déchets ménagers se fait actuellement sur la quasi-totalité du territoire de laville de Rabat (la plupart de la population dispose d’un mode de collecte porte à porte et/oud’apport volontaire). Cette collecte qui est assurée par des opérateurs privés a engendré uneamélioration certaine de la qualité de l’environnement de la ville et de la propreté desquartiers. Mais malgré l’évolution des moyens techniques et humains utilisés pour la collectede ces déchets, le mode de ramassage utilisé (« collecte en vrac ») a une incidence sur lescoûts de gestion et de mise en décharge dans la mesure où il ne favorise pas la récupération.Celle-ci reste largement tributaire de l’activité des récupérateurs ambulants et ceux opérantdirectement sur la décharge. Pour le cas spécifique de Rabat, l’accès des récupérateurs à ladécharge étant très limité, l’activité de récupération et de recyclage des déchets à Rabat s’entrouve affectée. D’où l’intérêt de l’organisation du tri à la source pour la récupération desmatériaux recyclables tels que les emballages de plastique, le papier/carton, le verre, etc.21 Voir bulletins des activités de Coopi; www.coopi.org.ADS Maroc/EDIC 62 Recyclage des déchets solides

Le présent paragraphe analyse les expériences passées en matière de tri et propose un plan deréalisation d’une expérience pilote dans un quartier de Rabat.4-2 Analyse des expériences passéesSur les quatre expériences de tri des déchets à la source au Maroc, citées dans le paragrapheprécédent, deux sont en cours de mise en œuvre et il est prématuré d’en évaluer les résultats àce stade. Par contre, pour les deux initiatives de Rabat et Tifelt, il est clair que les objectifsqui leur ont été assignés n’ont pas été atteints et que les deux expériences ont dû être arrêtéesaprès une certaine période d’essai.Avant d’entamer le plan de mise en œuvre d’une expérience pilote de tri, il est utile d’analyserles raisons de cet échec. Les principales causes semblent être pour la première initiative, lemanque d’équipements pour le ramassage séparé et pour la deuxième initiative le manque desensibilisation et donc, de participation des ménages concernés.Le diagnostic du système actuel de gestion des déchets municipaux a mis en évidence deuxproblèmes majeurs du secteur : l’insuffisance des capacités humaines et le manque flagrant demoyens et des ressources affectés à la gestion des déchets municipaux. Dans ces conditions, ilest illusoire de préconiser dans le cadre d’une gestion communale, un système de tri à lasource et de collecte sélective nécessitant de nouvelles ressources matérielles et humaines etgénérant ainsi des dépenses supplémentaires. Il est évident que pour être soutenable, lesystème proposé devrait être financièrement rentable ou du moins assurer un équilibre entreles frais de fonctionnement requis et les revenus générés, d’où l’importance d’une gestionprivée du projet.4-3 Conditions préalables pour la réussite d’une expérience piloteLe tri à la source ou la « récupération sélective » est une composante fondamentale de toutepolitique de minimisation des déchets et de développement des filières de valorisation desmatériaux de récupération. Elle offre l’avantage de préserver la qualité des produits récupérésd’augmenter en principe, d’une manière sensible les quantités récupérées et par là mêmeminimiser les quantités mises en décharge.Cependant, pour assurer la réussite d’une telle opération, elle doit faire l’objet d’uneplanification rigoureuse, bénéficier des ressources matérielles nécessaires à sa mise en oeuvreet surtout être conçue et réalisée en étroite collaboration avec les premiers concernés, à savoirles populations ciblées.Les principales mesures préalables et d’accompagnement d’une initiative de tri à la sourcesont présentées ci-après :1. Motivation et volonté des responsables communaux d’appuyer et de mobiliser lesressources requises pour la mise en œuvre d’une expérience de tri ;2. Nécessité de concevoir et de planifier toutes les étapes de la filière : système de tri,collecte et débouchés de valorisation des matériaux récupérés ;3. Analyse rigoureuse des aspects économique et commerciaux de la filière mise en place4. Participation active des premiers concernés, à savoir les populations ciblées, à laconception et à la mise en œuvre de l’initiative ;ADS Maroc/EDIC 63 Recyclage des déchets solides

5. Accompagnement de l’initiative par un plan d’information, de sensibilisation etd’éducation des populations concernées.4-4 Plan de mise en œuvre de l’expérience de tri4-4-1 Système de tri proposéCompte tenu des expériences passées, de la motivation très limitée des communes pour lamise en œuvre d’une initiative de tri et de la difficulté de mobiliser des fonds communauxpour le financement d’une telle opération, il y a lieu d’associer les ONG et le secteur privé àla conception et la gestion de cette expérience.L’expérience de tri doit être conçue comme un projet commercial bénéficiant du soutien et duparrainage des autorités communales et du Département de l’Environnement.Le système proposé consiste à instaurer une ou deux déchetteries à l’échelle d’un quartier. Ladéchetterie est « un espace clôturé, où les usagers peuvent apporter leurs déchets triés enles répartissant dans des conteneurs distincts en vue de les valoriser, et de traiter aumieux les matériaux qui les constituent ». Cette technique est un mode d’apport volontaire,pour assurer une meilleure gestion des déchets triés, avec un moindre coût. Cette techniquecontribuera à : éviter « la pollution visuelle des déchets », causée par le débordement des déchetsdevant les conteneurs, donnant naissance à plusieurs petits points noirs, restructurer la récupération informelle des matériaux recyclables, être un message permanant pour inciter les usagers à trier les déchets.L’organisation d’un tel système de collecte peut être inspirée de l’expérience tunisienne despoints ECO-LEF (voir paragraphe 2-2 du présent chapitre) consistant en des points de collecterémunérée des emballages usagers (papier/carton, emballages plastiques, verre, canettes,etc.). La rémunération attribuée aux collecteurs privés est fixée selon la quantité collectée et lanature des produits. Les points de collecte sont des espaces fermés et gardés. Ils seront géréspar une société privée qui aura des conventions avec la Commune et les sociétés devalorisation pour le recyclage des produits récupérés.4-4-2 Choix du quartierIl serait souhaitable que le quartier sélectionné pour le lancement de l’opération de tri, disposed’espaces libres où la déchetterie peut être aménagée. Ces espaces, tels que les parkings descentres commerciaux constitueront des « points d’apport volontaire » des populations maiségalement des points de collecte des apports rémunérés des récupérateurs autorisés.Des investigations effectuées dans plusieurs quartiers de Rabat, montre que l’instauration dedeux points de collecte dans le parking de Marjane Hay Riad et à côté du parking dusupermarché Label’Vie, Ibn Sina, Agdal, offrent les conditions requises à la réussite de cetteexpérience. Ces deux quartiers regroupent plusieurs critères nécessaires pour la réussite d’uneopération de tri à la source, à savoir :ADS Maroc/EDIC 64 Recyclage des déchets solides

L’existence de l’espace requis pour les points de collecte Fréquentation importante des deux sites par une population assez aisée quisensibilisée, peut être mobilisée pour participer à la collecte Existence d’importantes quantités de produits recyclables dans les deux quartiers4-4-3 Produits ciblésCompte tenu de l’importance des débouchés pour la réussite de l’expérience, il estrecommandé dans un premier temps de cibler la collecte sur des produits recherchés et quin’ont pas de problème de débouchés tels que : papier/carton, le verre, les canettes, lesemballages PVC, etc.Une fois l’expérience s’avère concluante et en fonction des produits disponibles et de lademande, la collecte de nouveaux produits peut être considérée.4-4-4 Modalité de mise en œuvrePour être soutenable dans le temps, l’expérience doit être conçue sur une base commerciale,en d’autres termes, les revenus générés doivent au minimum compenser les frais defonctionnement. L’initiative doit viser en premier lieu les produits valorisables demandés parle marché. Pour ce faire il faudrait associer des opérateurs privés à la conception et la gestiondu projet. Les étapes suggérées pour la mise en œuvre du projet : Identification des emplacements des points de collecte. Campagne de mobilisation de tous les acteurs autour du projet (élus, servicestechniques et administratifs, usagers, gestionnaires et gardiens, prestataires, etc. ). Constitution d’un comité de pilotage du projet composé des représentations desautorités locales et des populations ciblées, des responsables deux supermarchésconcernés. Négociation avec les propriétaires des sites et signature d’une convention de leurutilisation aux fins de collecte. Elaboration d’un cahier des charges pour la gestion des points de collecte. Appel d’offres auprès des sociétés privées, des associations professionnelles et desONGs pour la délégation de la gestion des points de collecte (sites mis à la dispositiondes délégataires). Mise en œuvre d’un plan d’information et de sensibilisation des populations desquartiers ciblés. Des supports de communication devraient être produits tout au longde l’opération pour soutenir le processus.4-4-5 Ressources requisesL’expérience pilote devra être organisée sur une période minimale d’une année. Elle devraêtre menée par un coordonnateur travaillant à plein temps sur le projet. Il pourra être recrutéou éventuellement choisi parmi le personnel de la Commune ou du Département del’Environnement qui le mettra à la disposition entière du projet.ADS Maroc/EDIC 65 Recyclage des déchets solides

En supposant que le salaire et les frais de fonctionnement direct du coordonnateur et ducomité de pilotage sont pris en charge directement par l’Administration, le budget du projet selimitera à la mise en œuvre du plan de communication pour l’accompagnement du projet. Uneévaluation sommaire des besoins requis a permis de fixer ce budget à un montant de 350 000Dh.ADS Maroc/EDIC 66 Recyclage des déchets solides

CHAPITRE 4 : PLAN DE SENSIBILISATION A LA GIDS1. INTRODUCTIONLa Gestion Intégrée des Déchets Solides (GIDS), qui fait appel de manière sélective à laréduction à la source, à la réutilisation, à la revalorisation et à l’élimination, constituel’approche la plus harmonisée et la plus efficace pour résoudre le problème de traitement desdéchets. Or, une bonne gestion intégrée des déchets nécessite non seulement desinvestissements, mais également une politique efficace d’Information d’Education et deCommunication (IEC) des parties prenantes. En effet, sans une motivation et une implicationeffectives des responsables municipaux et une participation active des populationsconcernées, les objectifs assignés au système de gestion des déchets risquent d’êtrecompromis. Un plan d’action IEC d’accompagnement est donc nécessaire au succès de toutsystème de gestion des déchets municipaux. Il crée une compréhension et une sensibilisationau sein des intervenants concernés en éveillant leur conscience environnementale. Un planIEC réussi engendre un changement de comportement au sein des différents groupes ciblés,permet leur appropriation des problèmes de gestion des déchets et de salubrité et facilite ainsila mise en œuvre d’une gestion optimisée et intégrée des déchets municipaux.Un plan d’IEC bien conçu doit prévoir des actions spécifiques ciblant chacun des intervenantsconcernés: décideurs au sein des administrations centrales, responsables municipaux, le grandpublic, les ménages à travers les associations de quartier et les ONG, les écoliers, etc. Desintervenants motivés et bien sensibilisés sont à même de contribuer, chacun à son niveau, àl’amélioration de la gestion des déchets, à la réduction de la production des déchets, àl’utilisation appropriée et optimisée des ressources, à la réduction des coûts, etc. Chaqueintervenant à un rôle primordial à jouer dans la réussite du GIDS et en particulier lespopulations concernées. Même si l’objectif fondamental du système de GIDS est de desservirles besoins de la communauté, celui-ci ne peut se mettre en place que si la population estsensibilisée et motivée pour participer activement à la réussite du système de GIDS instauré.Compte tenu de la diversité des intervenants dans un système de GIDS et la nécessité decibler chacune des franges de la société et des populations concernées, un plan d’action IECdoit relever d’une stratégie nationale globale d’IEC ciblant en général la protection del’environnement et en particulier la GIDS. A ce titre, le plan d’action relatif à la GIDS doitêtre conçu dans le cadre de cette stratégie; il doit s’inscrire dans la continuité et cibler d’unemanière spécifique, chacun des groupes concernés.Le plan de sensibilisation proposé est décliné ci-après en un plan global d’Information,d’Education et de Sensibilisation de l’ensemble des acteurs de la société à la préservation del’environnement en général et à la GIDS en particulier. Un plan IEC spécifique au secteur derecyclage des déchets est présenté dans la deuxième partie du rapport dédiée au plan d’actionde développement du secteur de recyclage (Voir action N°9).ADS Maroc/EDIC 67 Recyclage des déchets solides

2. LES CONDITIONS REQUISES POUR UNE POLITIQUE EFFICACE D’ IEC2-1 Information et CommunicationPour être effectif, un plan d’IEC pour la GIDS doit être bien conçu et obéir à certainesconditions préalables en particulier il est fondamental dans le stade initial de conception : D’établir une nouvelle approche de la sensibilisation qui implique la participationde la société civile à la gestion des affaires communautaires. En effet, dans lescampagnes de gestion des déchets solides, les modes de communication consistentsouvent à produire des supports de communication (des brochures, des posters, desfilms…) et la mise en place d’activités éducatives. Beaucoup de campagnes desensibilisation sont conçues sans information appropriée sur les groupes cibles, sansdéveloppement de stratégie, sans analyses préliminaires ni évaluations des résultats.Ces moyens de communication à sens unique ne permettent qu’une faible interactionentre l’émetteur et le destinataire. Dans beaucoup de ces cas, ces campagnes ont unimpact limité et le changement d’attitude et de comportement qu’elles sont senséssusciter reste souvent occasionnel et non durable. D’envisager une approche de la sensibilisation à dimension humaine en faisant ensorte que la sensibilisation ne soit pas le monopole des médias et des institutionspubliques mais qu’elle soit également le fait des instituteurs, des établissementsscolaires de manière générale, des délégations provinciales de l’éducation nationale,des établissements privés, des associations nationales, locales, des amicales dequartier, des leaders communautaires. Il s’agit en effet d’abandonner les concepts decommunication du haut vers le bas et d’employer un modèle de communicationorienté vers l’utilisateur. De comprendre que la mise en œuvre de la politique nationale de sensibilisation pourla GIDS passe par un cadre juridique et institutionnel approprié. D’opter pour une approche intégrée (englobant la communication interpersonnelle– dialogue, débat, discussion, les moyens de sensibilisation traditionnels, les médias,les nouvelles technologies de communication) et de tenir compte des situationsspécifiques, des réalités et des besoins propres à chaque collectivité locale et surtoutde leurs propres moyens, capacités humaines, matérielles et financières. De prendre dans le plan de l’IEC, les dimensions culturelles et spirituelles descitoyens. De procéder à une enquête rapide mais représentative afin de formuler les besoins dela population et son niveau de sensibilisation. Procéder à des sondages d’opinion pour assurer le suivi et l’évaluation des actionsentreprises en matière d’IEC.ADS Maroc/EDIC 68 Recyclage des déchets solides

2-2 L’éducationFaire des enfants de futurs éco citoyens « durables » est l’un des objectifs essentiels d’unplan de sensibilisation à l’échelle nationale. Les valeurs telles que le respect, la solidarité et laresponsabilité, essentielles à la GIDS, s’acquièrent efficacement dès le plus jeune âge. Lesdifférentes activités prévues dans le cadre d’un plan de sensibilisation pour la GIDS doiventfaire prendre conscience aux enfants que les problèmes d’environnement en général sontdirectement liés à nos habitudes de consommation et à nos modes de vie. Il s’agit de susciterles changements de comportement nécessaires en partant d’une sensibilisation aux problèmesposés par la gestion des déchets.Ainsi, les thèmes abordés devront tenir compte des évolutions de la société de consommation,des écarts de niveau et des modes de vie, de la consommation des ressources, de la définitionde la notion de déchet, de l’identification des catégories de déchets, des pollutions engendréespar les déchets, du tri, du recyclage, des gestes quotidiens, de la réutilisation, de la solidaritéet des modifications possibles des habitudes de consommation. Par ailleurs, encourager descomportements de civisme et de respecte de l’environnement nécessite une pédagogieadaptée à la classe d’âge concernée.3. L ’IEC DANS LE PROCESSUS DE GIDSToute amélioration du processus de gestion intégrée des déchets solides sous-tend laparticipation de la population à différents niveaux du processus de GIDS. L’homme est eneffet un acteur essentiel dans le processus de la GIDS, que ce soit au niveau de la production,de la collecte et du transport que de l’élimination et de la valorisation.Ainsi, l’IEC intervient à différents niveaux du processus de GIDS :3-1 La réduction à la source des déchets et la réutilisationCelle-ci consiste à rallonger la durée de vie des produits, par le recours à la récupération ou auréemploi, à éviter l’utilisation d’objets à usage unique lorsqu’une alternative est disponible(en particulier pour tout ce qui concerne l’emballage), à donner une préférence aux objets faitsde matières recyclées ou recyclables après usage.En effet, la valorisation des déchets par le recyclage peut se développer et avoir un impactimportant sur la préservation des ressources naturelles et la protection de l’environnement àcondition que les industries marocaines du conditionnement et le « consommateur »soient sensibilisés à l’utilisation des matériaux recyclables et recyclés.3-2 Le respect des lieux et des heures de collecteLe comportement inadéquat de la population à cet égard est en partie dû à l’absence deprogrammes réguliers d’éducation environnementale et de mécanismes de sensibilisationdynamisant la participation de la population dans les tâches de propreté publique.ADS Maroc/EDIC 69 Recyclage des déchets solides

3-3 Le tri sélectifL’intérêt du tri sélectif a fait l’objet du paragraphe 4 du chapitre précédent. L’importance del’implication des citadins et des différents organismes publics et privés pour la réussite du trisélectif y a été explicitée. La mise en œuvre d’un plan d’IEC pour l’accompagnement d’uneexpérience de tri sélectif est primordiale pour assurer son succès. L’IEC permettra desensibiliser les populations concernées sur l’intérêt du tri et susciter leur participation active àla réalisation des objectifs assignés au projet.3-4 L’éliminationL’établissement d’un site d’élimination génère des nuisances aux riverains ; odeurs, bruit,transport routier accru, pollutions etc. sont autant de nuisances à évaluer et à atténuer auniveau du choix des options de conception du centre d’enfouissement ou d’élimination desdéchets. Le projet d’aménagement d’un tel centre devrait faire l’objet d’une large campagned’IEC sur les mesures prises en compte pour la maîtrise des risques et l’atténuation desimpacts liés aux activités du centre. De même, ce plan devra sensibiliser les populations surles risques de développement de l’habitat incontrôlé au voisinage immédiat des déchargespour leur santé.3-5 La préservation de l’environnement urbainDe manière plus générale, il est également important de développer l’esprit civique descitadins quant à la propreté des voies et des espaces publics. La sensibilisation peut parexemple prendre la forme de campagnes de collecte, d’organisation de concours de propretédans les rues et les quartiers, ou bien de promotion par supports de communication des bonnespratiques environnementales. La sensibilisation à la préservation de l’environnementurbain doit ainsi être prise en compte dans la sensibilisation à la GIDS.4-CARACTERISTIQUES D’UNE POLITIQUE NATIONALE DE SENSIBILISATIONPOUR LA GIDS ADAPTEES AU CONTEXTE NATIONAL4-1 Constats concernant le contexte marocainAvant d’élaborer un plan ou une stratégie IEC en matière de GIDS, il est important de prendreen compte les leçons apprises dans le contexte marocain des différentes campagnes desensibilisation menées par le passé. Il s’agit principalement des constats et des leçonssuivants : Les changements d’habitudes sont longs et demandent au minimum deux années ; L’attente de la plupart des habitants ne réside pas dans un système moderne mécaniséet sophistiqué mais dans un service régulier de qualité fiable ; Le dépôt des déchets en dehors de la maison est effectué par les femmes ou les enfantsen priorité ; Le citoyen considère le service municipal comme un don (sans contrepartie financière)et non comme un dû (en contrepartie d’une taxation) ; Le citoyen ne peut comprendre l’utilité de la GIDS si celle-ci n’est pas directementliée à l’amélioration de l’environnement de son quartier.ADS Maroc/EDIC 70 Recyclage des déchets solides

4-2 Conséquences de ces constatsLes grandes orientations pour l’élaboration et l’application d’un programme de sensibilisationau Maroc devront prendre en compte les aspects suivants :Associer le programme de sensibilisation de la gestion des déchets au programmed’amélioration de quartier : Le Maroc dispose de peu d’expériences en matière desensibilisation de la population. Une expérience menée au Salvador démontre quel’amélioration des conditions de vie du quartier entraîne un sentiment de fierté de lapopulation et par conséquent, un effet positif sur le taux de participation de la population auniveau de la collecte et de la salubrité de manière générale.Un taux de participation de près de 100% a été obtenu avec l’application de mesures simples,telles que : le choix des terrains vagues actuellement utilisés comme dépotoirs pour localiser lesconteneurs, de façon à ne pas perturber les habitudes de la population quant à ladisposition de leurs déchets ; la plantation de fleurs et d’arbre dans les endroits où sont localisés les conteneurs afind’améliorer l’aspect visuel et éviter que les déchets ne soient jetés ailleurs que dans leconteneur ; la réfection de certaines infrastructures municipales qui contribue à l’amélioration del’image que la population se fait de son milieu.Viser différents groupes cibles : Il est important de travailler avec différents groupes à lafois : écoles, femmes dans les marchés, résidents d’une même rue, assemblés publiques, etc.L’expérience démontre qu’un taux de succès plus élevé est obtenu en travaillant avecdifférents groupes cibles en même temps et en adaptant le contenu des programmes à laclientèle visée.Travailler avec les groupes en place : Il est plus facile d’implanter un programme desensibilisation en travaillant avec les groupes en place plutôt que de mettre des efforts àsusciter des regroupements pouvant prendre en charge certains aspects de la gestion desdéchets. Des expériences menées dans d’autres pays, montrent que des améliorations sontpossibles en particulier en combinant, développement de la micro entreprise et collecte desdéchets. L’IEC permet alors d’impliquer les entreprises souhaitant investir dans la collecte etle traitement de déchets.Impliquer les intervenants des domaines de la santé et de l’éducation : Les intervenants dessecteurs de la santé et de l’éducation doivent participer à la sensibilisation afin d’initier unréel changement de comportement, d’autant plus lorsque les aspects de salubrité et deconditions de vie servent de canevas aux programmes de sensibilisation et d’éducationRéaliser de fréquents rappels : Il est primordial d’effectuer des rappels à intervallesréguliers pour pallier le désintéressement susceptible d’être observé dans la population. Leschangements de comportement mettent beaucoup de temps à être acquis.ADS Maroc/EDIC 71 Recyclage des déchets solides

5- LE PLAN DE SENSIBILISATION - ETAT DES LIEUX5-1 IntroductionLa gestion des déchets urbains demeure problématique pour un grand nombre de collectivitéslocales au Maroc. Aux lacunes observées en terme de collecte, s’ajoutent les problèmesspécifiques du traitement. Conscient de l’ampleur et de la complexité de la problématique, leDépartement de l’Environnement du Ministère de l’Aménagement du Territoire de l’Eau et del’Environnement, accorde un intérêt prioritaire à la question de la préservation del’environnement et a entrepris un ensemble de mesures dans le cadre du plan d’action nationalpour l’environnement, en particulier dans le domaine de la gestion des déchets. Enaccompagnement aux volets techniques des projets de gestion des déchets, un certain nombred’activités de mobilisation sociale et de sensibilisation autour de la problématique des déchetsménagers a été mené.5-2 Actions de communication et de sensibilisation de la populationOpération Kiosque Vert : L’opération kiosque vert s’inscrit dans le cadre de la stratégieglobale de proximité visant la sensibilisation à la protection du milieu naturel et lerenforcement de la politique nationale de protection de l’environnement. Le « Kiosque Vert »est une structure de sensibilisation environnementale de proximité, implantée au niveau dequartiers à forte densité démographique dans la perspective de : Contribuer au développement du principe « l’environnement responsabilité de tous ». Informer la population sur l’état de l’environnement en prenant soin de l’insérer dans soncontexte local, national et international. Vulgariser des pratiques rationnelles et bénéfiques pour l’environnement (économie del’eau, recours aux énergies renouvelables, tri et recyclage des déchets …). Renforcer la prévention des risques naturels et technologiques…Equipés de matériels didactiques appropriés (dépliants, affiches, livres, documentaires,matériel de projection audio-visuelle…) pour permettre aux animateurs de mener à bien lamission qui leur incombe en matière de sensibilisation. Les kiosques verts constituent unmoyen important de conscientisation du grand public, en vue d'instaurer une éthique et descomportements favorables à la gestion durable de l'environnement.Le projet, lancé sur deux quartiers pilotes de la ville de Meknès et qui devait faire l’objetd’une généralisation à d’autres villes du Royaume, est actuellement en gestation et doit fairel’objet d’une mission d’évaluation au cours de 2005. Cette action a pour objectif de relancerle projet et d’étudier la possibilité de le mener à une échelle plus grande.L’Education Relative à l’Environnement (ERE) dans l’enseignement fondamental etsecondaire au Maroc : La Banque Africaine de Développement a mené une étude, dans lecadre du projet Education V, qui a pour objet l’assistance technique pour l'étude diagnostiquede la situation de l'environnement en milieu scolaire. Elle s'inscrit dans le cadre plus vasted'une recherche visant à réaliser un diagnostic de la situation de l’ERE dans le systèmescolaire marocain. Elle vise à recueillir les informations suffisantes pour être en mesure deproposer diverses recommandations conduisant à une meilleure intégration de l'éducationrelative à l'environnement dans l'ensemble du système scolaire marocain et à définir les lignesdirectrices préalables à l'élaboration de matériel didactique destiné aux enseignants et auxélèves, de même qu'à la formation du personnel enseignant en ce domaine.ADS Maroc/EDIC 72 Recyclage des déchets solides

Cette étude est menée en deux principales phases : Une première phase ayant pour objet, le diagnostic de la situation de l'éducationrelative à l'environnement en milieu scolaire. Ce diagnostic a permis de mesurer lesécarts entre ce qui se fait actuellement en matière d'éducation relative àl'environnement et ce qui devrait être fait. Une deuxième phase qui a pour objet la proposition de matériel pédagogique sur labase des écarts décelés à la suite du diagnostic de la situation de l'éducation relative àl'environnement. Il s'agit de proposer des lignes directrices pour l'élaboration d'unguide destiné aux enseignants et de matériel didactique destiné aux élèves.Bien que ce projet ait été lancé depuis 1992, seule une étude/diagnostic a eu lieu :l’objectif n'étant pas de concevoir le programme en son entier, mais plutôt de proposer deslignes directrices, des recommandations pertinentes susceptibles d'aider les concepteurs duprogramme, les enseignants et pédagogues spécialistes, qui auront pour tâche de mener à biensa réalisation.5-3 Actions de sensibilisation en appui aux projets/programmes de gestiondes déchets solidesLa première action de communication, proprement dite, autour de la gestion des déchets a eulieu dans le cadre d’un programme triennal (95-98) mené en partenariat entre le Service deCoopération de l’Ambassade du Japon (JICA). Ce programme consistait en une étudediagnostic pour l’amélioration de la gestion des déchets solides avec des actions pilotes auniveau des villes de Safi et d’El Jadida.Afin d’accompagner les réalisations techniques de ce projet, plusieurs supports decommunication ont été édités (dépliant, documentaire, affiches…) à l’attention de lapopulation locale en vue de la sensibiliser à l’importance de la préservation del’environnement et à la problématique de la gestion des déchets.La deuxième action entreprise par le Département de l’Environnement est le lancement, en1998, du processus d’élaboration des lois sur les déchets. C’est dans ce cadre qu’une séried’ateliers régionaux de consultation et un atelier national de validation des projets de lois ontété organisés. Ce processus a été accompagné par une compagne de sensibilisation et decommunication marquée par la production de supports et outils de sensibilisation.Par ailleurs, une vaste campagne de sensibilisation au niveau national est prévue, avec laparticipation des supermarchés, des commerçants et des ONG en appui au programmed’éradication des sacs plastiques, ce programme a pour objectif d’enrayer l’invasion des sacsplastiques qui enlaidissent le paysage, rebutent les touristes et les citoyens, menaçant la floreet la faune. Ce programme vise l’incitation des consommateurs à limiter leur utilisation desacs plastiques et à utiliser des sacs d’emballage plus résistants ou les traditionnels paniers.Parallèlement à ces projets des actions ponctuelles de sensibilisation et de communicationsont régulièrement menées par le Département de l’Environnement. C’est ainsi que lescélébrations des journées nationales et internationales constituent des occasions desensibilisation de la population sur les questions environnementales mais également desoccasions de réflexion sur plusieurs thèmes en rapport avec la protection de l’environnement(Journée Mondiale de l’Environnement, Journée Arabe de l’Environnement, différenteséditions du Prix Hassan II pour l’Environnement…).ADS Maroc/EDIC 73 Recyclage des déchets solides

5-4 ConclusionBien que des acquis importants aient été enregistrés à l’heure actuelle en matière decommunication autour de la gestion des déchets solides, ils demeurent en deçà des exigencesminimales requises pour que se développe une prise de conscience générale de la populationet que les décideur s’engagent à mettre en place des système plus efficace de gestion desdéchets solides et pour que soient définitivement éliminées les pratiques nuisibles àl’environnement.Des efforts supplémentaires sont par conséquent nécessaires notamment en matièred’éducation et de sensibilisation environnementale. C’est dans ce contexte que les pouvoirspublics marocains ont finalisé en 2002 un Plan d’Action National pour l’Environnement(PANE), intégrant les préoccupations environnementales au sein de la politique socioéconomiquedu pays. L’un des sept programmes d’application du PANE est consacré à lathématique de la « Gestion, communication et sensibilisation environnementales ».Par ailleurs, si le Maroc a pu se doter d’un cadre favorable au développement d’activités desensibilisation et d’éducation à l’environnement, la situation est encore loin d’êtresatisfaisante : les notions d’éco-civisme restent peu comprises par la majorité des citoyens.Force est de constater qu’en dehors des actions ponctuelles de communication et desensibilisation à l’environnement et de certaines actions d’ONG engagées dans la gestion et lavalorisation des déchets solides et dans la sensibilisation des communautés, le Maroc nedispose pas d’une stratégie cohérente d’IEC fondée sur une approche multisectorielle etmultidisciplinaire. Cette politique nationale de communication autour de la gestion intégréedes déchets solides doit constituer un cadre de référence pour les partenaires de la coopérationmultilatérale et un guide d’action pour les acteurs nationaux du développement.6- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES6-1 Département de l’EnvironnementC’est l'autorité gouvernementale chargée d'élaborer et de mettre en oeuvre la politique dugouvernement dans le domaine de la gestion de l'environnement.A cet effet, elle a pour mission d'animer, de susciter, de promouvoir et de coordonner l’actiongouvernementale en matière de gestion des déchets et en suivre l’exercice, en relation avec lesdépartements ministériels concernés, et sous réserve des attributions dévolues aux autresdépartements et organismes par la législation et la réglementation en vigueur.Les principales missions du Département de l’Environnement: Renforcer le cadre institutionnel et juridique dans le domaine de l'environnement ; Contribuer à la protection des ressources naturelles afin d'éviter toute forme degaspillage ou de dégradation susceptibles de compromettre le développementdurable ; Mettre en place les instruments appropriés de surveillance continue et de contrôlede l'état de l'environnement ;ADS Maroc/EDIC 74 Recyclage des déchets solides

Procéder à des études d'impact et formuler des avis sur les projets dedéveloppement ayant des implications sur l'environnement ; Prévenir et lutter contre toutes formes de pollution et nuisances pouvant porteratteinte à la santé de la population ; Procéder aux contrôles qui lui sont dévolus par la législation en vigueur et d'assisterles personnes morales de droit public ou de droit privé en matièred'environnement ; Améliorer les conditions et le cadre de vie des populations au sein desétablissements humains, urbains et ruraux ; Intégrer la dimension Environnement dans les programmes de développement etnotamment ceux de l'éducation, de la formation, de la recherche et de l'information.De part ses attributions, le Département de l’Environnement jouera le rôle de structure decoordination chef de file et pilotera le processus d’élaboration de la stratégie nationale decommunication autour de la thématique des déchets solides.6-2 Direction Générale des Collectivités LocalesLa Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) est l’autorité de tutelle desCommunes. A ce titre, elle joue un rôle important d’orientation, d’appui et d’assistance descommunes, entre autres, dans la gestion locale des déchets. Par conséquent, cette institutiondoit être prise en compte comme partenaire dans l’élaboration et la mise en œuvre de de toutprogramme de communication et de sensibilisation des autorités locales et des citoyens.6-3 Ministère de la CommunicationLe Ministère de Communication a pour mission d’élaborer, coordonner et mettre en œuvre lapolitique gouvernementale dans tous les domaines de communication, il assure également latutelle sur les établissements publics qui lui sont rattachés.Son rôle dans le présent plan de sensibilisation sera déterminant pour la mise à disposition desdifférents canaux de communication aussi bien de la presse écrite qu’audiovisuelle afin demener à bien la campagne de sensibilisation et contribuer à la sensibilisation du grand publicà la problématique environnementale.6-4 Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur, dela Formation des Cadres et de la Recherche ScientifiqueAyant mené une étude diagnostic pour l’introduction de l’Education Relative àl’Environnement (ERE) dans les établissements scolaires, le Ministère de l’EducationNationale dispose des données relatives au secteur (statistiques, matières porteuses, facteursde réussite…). Selon ladite étude, divers facteurs favorisent le développement potentiel del’ERE en milieu scolaire, en particulier le fait que les programmes d'études existants offrentun riche potentiel d'intégration de l’ERE (les Sciences naturelles, l'Histoire / Géographie,l'éducation islamique, l’instruction civique…).ADS Maroc/EDIC 75 Recyclage des déchets solides

6-5 MédiasPartie prenante de tout processus d’information et de communication, ils contribueront àengager un débat national sur la thématique de gestion des déchets solides à travers : L’intensification des actions de plaidoyer en vue d’accélérer le processusd’élaboration et de validation de la politique nationale de communication ; Le plaidoyer auprès des décideurs et des leaders des communautés pour accroître laprise de conscience de l’ampleur de la problématique des déchets solides et de sonimpact et contribuer à l’élimination des pratiques nuisibles ; Le plaidoyer pour la mise en place d’un système plus efficace de gestion desdéchets solides.6-6 ONG et associations localesCertaines ONG sont d’ores et déjà engagées dans des actions de sensibilisation descommunautés sur les pratiques nuisibles affectant l’environnement. Ces ONG justifient d’uneexpérience non négligeable dans le domaine d’éducation à la citoyenneté, leur apport sera d’uneimportance capitale tout au long de la planification et de la mise en œuvre des activités du projetde mise en œuvre d’un plan IEC pour la GIDS, ainsi : elles feront partie du comité de pilotage du projet ; elles seront chargées de la mobilisation des populations locales autour des objectifs duprojet ; elles feront prévaloir leurs portes d’entrée afin de mener à bien les actions pilotes duprojet ; elles participeront à l’évaluation interne du projet.7- ELABORATION DU PLAN DE SENSIBILISATION7-1 IntroductionLe plan de sensibilisation vise en premier lieu à faire du citoyen, un consommateurresponsable de l’intégrité et de la viabilité de son environnement, il vise également àencourager l’adoption de nouveaux comportement en faveur de la collecte et le recyclage desdéchets et par la même la protection de l’environnement et la préservation du patrimoineécologique des générations futures. Il est destiné à accompagner la mise en œuvre desréformes en cours, en particulier, la future loi sur la gestion des déchets solides. Il s’inscriradans la logique du Plan d’Action National pour l’Environnement (PANE), dont l’un des septprogrammes d’application est consacré à la thématique de la « Gestion, communication etsensibilisation environnementales ».Par ailleurs, si le Maroc a pu mettre en place un cadre favorable au développement d’activitésde sensibilisation et d’éducation à l’environnement dans le cadre du PANE, une stratégienationale et un plan d’action, permettant de mieux intégrer cette démarche au sein desactivités scolaires et des programmes associatifs, font encore défaut.ADS Maroc/EDIC 76 Recyclage des déchets solides

7-2 Objectifs du plan de sensibilisationLes principaux objectifs assignés au plan IEC sont résumés ci-après : Renforcer les capacités nationales, à travers un cas pilote, à savoir un quartier modèlecomme Agdal-Ryad, en matière d’hygiène, de salubrité et d’éducation àl’environnement à travers la mise en place d’une stratégie nationale de communicationet de sensibilisation pour le respect des consignes de ramassage, pour faciliter lacollecte des déchets et lutter contre les dépotoirs sauvages ; Promouvoir le rôle des établissements scolaires et des associations de quartiers dans lasensibilisation des jeunes et de la population ; Planifier la production des outils pédagogiques en matière d’éducation àl’environnement en général et en matière d’organisation de la collecte des déchets enparticulier ; Proposer un cadre d’actions pilotes en matière d’éducation à l’environnement etd’organisation de la collecte des déchets.7-3 Echelle d’interventionLe processus sera piloté par le chef de file 22 qui sera assisté par le comité de suivi au niveaunational, en revanche le diagnostic et les actions pilotes auront lieu au niveau local. Cettedémarche a pour objet d’associer l’ensemble des acteurs et la population locale au processusafin qu’ils s’approprient la stratégie nationale et appuient ses activités.8- GROUPES CIBLES8-1 Présentation généraleLa résolution des problèmes de dégradation de l’environnement et d’organisation de lacollecte des déchets nécessite le développement de programmes d’éducation et desensibilisation en vue d’encourager une prise de conscience du public (écoliers, jeunes,femmes, hommes), par rapport à l’importance de la conservation de la salubrité del’environnement. Ces programmes d’éducation permettront de mieux comprendrel’importance des liens existants entre l’homme et son environnement et de le faire participerde façon responsable et efficace à sa préservation. Ils doivent impliquer les médias, lesassociations et les structures d’enseignement, dans les efforts de mobilisation des publicsconcernés.Les bénéficiaires directs : Les instituteurs et délégations provinciales de l’éducation nationale Les éboueurs Les associations nationales, locales et amicales de quartier Les médiasLes bénéficiaires indirects : Les élèves des écoles primaires et secondaires Les populations locales à travers les associations et les campagnes de sensibilisation22 Département de l’Environnement et la DGCLADS Maroc/EDIC 77 Recyclage des déchets solides

8-2 Actions par groupes ciblesCibleGrand publicONG et associations localesInstituteursDifférents départements ministérielsconcernésActionsCompagne de sensibilisation à travers :Les spots de sensibilisation à la télévision et laradio nationalesRéalisation de reportagesAffichageLe site WebInsertion d’articles sur la thématique dans lapresseAteliers de formationRencontres localesActions pilotes d’éducation à l’environnementConception du guide pédagogiqueReprésentation au niveau du comité de suiviLes sessions de formationConception du kit pédagogiqueRéalisation du kit d’éducation àl’environnementAppui à la mise en place de clubsd’environnement au niveau des établissementsscolairesMise en place du comité de suiviDiagnostic et état des lieuxAtelier national de réflexionAtelier national de validation de la stratégie9- METHODOLOGIE D’INTERVENTIONLa mise en place d’un plan de communication et de sensibilisation autour de la gestion desdéchets solides, nécessite une démarche d’intervention articulée autour de : L’établissement de synergies entre les partenaires institutionnels (le Ministère del’Education Nationale et le Département de l’Environnement et le Ministère de laCommunication) et ceux de la société civile (associations, amicales de quartiers,acteurs populaires, journalistes...). L’information et la formation des associations locales, des journalistes et desenseignants en tant qu'agents multiplicateurs importants pour initier des actions desensibilisation auprès des écoliers et des populations. Le recours à une approche partenariale et participative basée sur la pédagogie parl’action (activités pilotes et programmes éducatifs dans le domaine des déchetssolides) en vue d’une meilleure participation à la préservation de la salubrité del’environnement.ADS Maroc/EDIC 78 Recyclage des déchets solides

L’évaluation, le réajustement, la capitalisation et la diffusion des résultats desactions pilotes en vue d’élargir l’expérience à d’autres sites d’intervention.Les aspects de la formation / information / sensibilisation et éducation du public sont autantd’instruments aptes à favoriser le développement des connaissances nécessaires pour unemeilleure participation aux décisions individuelles et collectives susceptibles d’améliorer laqualité de vie et d’agir en faveur de la protection de l’environnement dans le moyen et le longterme.A cet effet, Le présent plan de sensibilisation sera construit autour des trois axes présentés ciaprès.9-1 Renforcement des capacités nationalesRenforcement des capacités nationales en matière de communication et de sensibilisation à lagestion des déchets devra être fait à travers l’élaboration d’une stratégie nationale decommunication et d’un plan de sensibilisation du grand public aux questions de la salubrité del’environnement et de la gestion des déchets solides. Ces derniers devant être intimement liésaux grandes options et orientations du pays en matière de préservation de l’environnement demanière générale et être en adéquation avec le plan d’action national pour l’environnement enparticulier.Cette politique nationale de communication devrait définir les objectifs à atteindre : appuyer les initiatives et les programmes nationaux de développement et agirpositivement sur la qualité de vie de la population en mettant en cohérence lesactivités d’information et de communication au niveau national ; rationaliser les investissements sectoriels dans les équipements et les programmesd’information et de communication autour de la gestion des déchets solides en lesconsolidant et en les intégrant de façon appropriée aux plans nationaux dedéveloppement et aux structures de planification ; promouvoir un dialogue national sur la thématique pour tous les citoyens, en lienavec les dispositions constitutionnelles nationales; assurer le développement opportun et méthodique des institutions et des métiersconsacrés à l’information et à la communication, à travers l’établissement destandards ainsi que le renforcement des capacités et des ressources humaines.9-2 Mise en place d’actions pilotes d’éducation à l’environnement au niveaunationalDurant la dernière décennie, diverses expériences d’introduction de l’éducation àl’environnement dans les cursus scolaires – et certaines sont de véritables réussites- ont étémenées. Mais force est de constater qu’elles ne garantissent ni la généralisation ni lacohérence d’une véritable éducation à l’environnement. Il existe donc des expériences decours de formation intéressantes à capitaliser et à diffuser dans les établissements scolairescomme composantes fondamentales du cursus de formation des élèves.ADS Maroc/EDIC 79 Recyclage des déchets solides

9-3 Actions pilotes de sensibilisation du grand publicCes actions de sensibilisation du grand public à la préservation de l’environnement sont àréaliser à travers un plan média visant un public aussi large que diversifié dans la perspectivede provoquer un changement de comportement chez le citoyen. Ceci passe irrémédiablementpar la mobilisation de tous les canaux de communication, aussi bien la presse écritequ’audiovisuelle afin de toucher une très grande proportion de la population.10- ACTIVITES A MENER10-1 Elaboration d’une stratégie et un plan d’action nationauxCréation d’un comité national de pilotage stratégique : Ce comité sera composé dereprésentants des différents acteurs concernés (Département de l’Environnement, DirectionGénérale des Collectivités Locales, Ministère de l’Education Nationale, Ministère deCommunication, représentants de la société civile, secteur privé…). Les membres du comitése réuniront à une fréquence fixe et auront un rôle de suivi et d’orientation des activités àmener.Réalisation d’un diagnostic / état des lieux : Ce diagnostic permettra d’évaluer les progrèsréalisés et les contraintes rencontrées par les différents acteurs en matière de communicationet de sensibilisation. Il permettra d’analyser les thématiques abordées, les publics touchés etles supports didactiques utilisés et servira de base de discussion lors des ateliers de réflexionqui seront organisés en vue de définir la stratégie et le plan d’action nationaux. Il sera réalisépar une équipe composée de deux experts nationaux (ou régionaux) qui seront recrutés suite àun appel à candidatures et sur la base d’une procédure de sélection, préalablement établie parle comité de suivi du projet. Le recrutement et le suivi du travail de ces deux expertsrelèveront ensuite de la responsabilité du chef de file. Les deux experts accompagneront toutle processus d’élaboration de la stratégie et du plan d’action.Organisation d’un atelier national d’orientation: Cet atelier de réflexion autour de lastratégie d’éducation et de sensibilisation à l’environnement, sera organisé avec l’appuid’experts en communication et en étroite concertation avec le comité de suivi. Cet atelier seraélargi aux différents acteurs et aux partenaires, afin de définir les concepts, les composantes,les principes, les méthodes et applications de la communication pour une meilleure gestiondes déchets solides. Les participants à cet atelier sont les représentants des ministèresconcernés, les délégations régionales du Ministère de l’Education Nationale, les ONGoeuvrant dans le domaine environnementale, les partenaires au développement, lesuniversitaires, les journalistes, et toute autre personne / entité concernée par la thématique.Organisations de rencontres locales : Des ateliers d’information et de réflexion autour de lastratégie nationale de communication et de la thématique de la gestion des déchets serontorganisés pour l’identification des besoins en matière de communication. La tenue de cesrencontres a pour objectif d’associer les populations et les différents acteurs (associationslocales, représentants des communes, secteur privé, etc.) à la définition de cette politique àtravers la collecte de leurs principales propositions et recommandations.ADS Maroc/EDIC 80 Recyclage des déchets solides

Elaboration du document provisoire de la stratégie et du plan d’actions nationaux : Comptetenu des recommandations des différents acteurs ayant émané de l’atelier national deréflexion, sur la base du diagnostic réalisé, des réunions de consultation des différents acteurset en étroite concertation avec le comité national de suivi, une version provisoire de lastratégie et du plan d’action IEC seront élaborés.Organisation d’un atelier de validation de la stratégie et du plan d’action : Cet atelier seraorganisé par le chef de file en collaboration avec les deux experts et avec le concours ducomité du suivi. Il mobilisera des représentants des grandes catégories d’acteurs concernés parla gestion des déchets, par la communication et la sensibilisation et par l’application duPANE, autour de la validation de la stratégie et du plan d’action.Finalisation et diffusion de la stratégie et du plan d’action : La version provisoire de lastratégie et du plan d’action sera finalisée conformément aux recommandations du forum devalidation. Ce document sera édité, en versions arabe et française, et diffusé par le chef defile, auprès des acteurs susceptibles de participer au processus de sa mise en œuvre.10-2 Mise en place d’actions pilotes en matière d’éducation et desensibilisation à l’environnementConception d’un module de formation : Ce module de formation sera développé par deuxexperts nationaux (pédagogue et environnementaliste) qui travailleront en étroitecollaboration avec le comité de suivi. Ce module de formation viendra faciliter la mise enœuvre du contenu de la stratégie et du plan d’action. Son élaboration pourra commencer dèsle début du u processus mais il sera affiné après la validation de la stratégie et du pland’action afin de tenir compte des principales recommandations. Il servira à la formation descadres des délégations provinciales de l’Education Nationale, des associations et desenseignants / instituteurs.Conception d’un kit pédagogique sur la gestion des déchets : Un kit pédagogique destinéaux instituteurs, aux associations, aux administrations locales concernées par la gestion del’environnement sera réalisé. La finalité du kit sera non seulement d’informer de façondétaillée sur la problématique environnementale, mais aussi de fournir un outil pédagogiquequi servira de support sur la base duquel les acteurs locaux organiseront des activités desensibilisation.Organisation de sessions de formation en faveur des acteurs concernés : Des sessions deformation seront organisées, à titre d’actions pilotes, au niveau local à l’attention desassociations locales et des instituteurs. Ces sessions de formation seront animées par desformateurs spécialisés sur la base du contenu du module de formation qui aura été produit.Suite à ces sessions de formation, des activités d’éducation et de sensibilisation àl’environnement seront menées par les associations locales, les instituteurs en faveurrespectivement de la population et des écoliers, collégiens et lycéens, sur la base des kitspédagogiques développés.Evaluation des sessions de formation et des outils pédagogiques utilisés : A l’issue de cepremier cycle de formation, le comité de suivi procédera à une autoévaluation des outilsdéveloppés. Cela permettra de réajuster la démarche et de lancer un second cycle de formationen vue d’élargir l’expérience à d’autres délégations.ADS Maroc/EDIC 81 Recyclage des déchets solides

Réajustement et édition de la 2 ème version du module de formation et du kit pédagogique :Suite aux sessions de formation et à l’utilisation des kits par les différents acteurs concernés,une deuxième version de ces supports sera réalisée sur la base des résultats del’autoévaluation et des grilles d’évaluation des activités éducatives qui seront menées par lesinstituteurs et les associations.Création de clubs d’environnement au sein des établissements scolaires : Il s’agira de mettreen place des clubs d’environnement visant la sensibilisation des enfants et des jeunes auxproblèmes de la protection de l’environnement (déchets, pollutions, technologies propres,changements climatiques, biodiversité menacée, désertification, etc.). Ces clubs concernerontdans un premier temps certains collèges et lycées du pays avec la possibilité d’élargissement àd’autres établissements scolaires au niveau national. Ces clubs seront créés avec l’appui desinstituteurs ayant bénéficié de la formation et des délégations provinciales de l’EducationNationale. Les instituteurs formés joueront le rôle de coordinateurs et seront appuyés par lechef de file pour l’élaboration et la mise en oeuvre de programmes annuels d’éducation àl’environnement sur le thème des déchets. Ces programmes incluront des activités pilotestelles l’organisation de campagnes de propreté, la réalisation de reportages sur l’état del’environnement, etc.Créations de cellules d’environnement au sein des quartiers ou auprès des syndicd’immeubles : Les associations en partenariat avec le chef de file appuieront la création decellules environnement et l’élaboration de programmes annuels de sensibilisation de lapopulation. De ce fait, des associations participeront à l’identification et à la mise en œuvred’activités pilotes permettant de contribuer à la mobilisation de la population autour de lapréservation de l’environnement. Ces activités concerneront la mise en place d’espaces verts,l’organisation de campagnes de reboisement, la sensibilisation des femmes pour appuyerl’opération de collecte, l’expérience de traitement alternatif et de valorisation des déchetssolides, le lancement de concours pour le quartier modèle, etc.11- CAMPAGNE DE SENSIBILISATION ET D’INFORMATION DU GRANDPUBLICRéalisation de spots de sensibilisation diffusés à la télévision et à la radio : Il s’agira deréaliser trois spots éducatifs en lien avec la thématique de gestion des déchets. Le contenu deces spots sera élaboré par un spécialiste en GIDS et sera présenté au comité de suivi du projetpour validation. Ce contenu sera par la suite transmis à une agence de communication quiproposera au comité de suivi des scénarios de spots. Ces spots seront destinés au grand publicet auront pour objectif d’encourager l’adoption de gestes éco citoyens. Ils seront réalisés endialecte marocain et en français.Réalisation de reportages et diffusion d’articles dans la presse locale et nationale : Desreportages et documentaires seront réalisés et diffusés à la télévision et à la radio et desarticles d’information à l’intention du grand public seront insérés dans les journaux. Ce travailsera suivi par le chef de file. Des dossiers thématiques de presse seront préparés et mis à ladisposition des journalistes. Des points de presse seront également organisés à diversesoccasions.Production de panneaux de sensibilisation : Des panneaux de sensibilisation en lien avec lathématique de gestion des déchets seront réalisés dans le cadre de ce projet. Ils seront conçusADS Maroc/EDIC 82 Recyclage des déchets solides

par une agence de communication et reprendront les messages des spots éducatifs. Cetteactivité aura un grand impact sur l’acquisition de gestes écologiques par le grand public étantdonné qu’elle sera réalisée parallèlement aux spots de sensibilisation radiophoniques ettélévisés.Mise en place d’un site Web fédérateur : Ce site Web sera réalisé par un spécialiste enconcertation avec le comité de suivi. Il permettra de mettre en ligne tous les documentsdidactiques produits : module de formation, kits pédagogiques, dépliants, spots TV, etc. Ildiffusera également les résultats des activités pilotes qui seront menées dans le cadre du projetet permettra de centraliser l’information sur l’éducation à l’environnement et la rendreaccessible aux différents intervenants. Des liens seront créés entre ce site et d’autres sitesutiles, tels que celui du Département de l’Environnement ou encore ceux d’autresassociations/fondations intervenant en matière d’éducation à l’environnement.Edition d’un bulletin d’information (format électronique et papier) : Ce bulletin aura pourobjectif d’informer les principales parties prenantes de ce processus et l’ensemble des acteursdu domaine sur l’état d’avancement du processus d’élaboration et de mise en œuvre de lastratégie nationale de communication autour de la gestion des déchets solides. La rédaction etla diffusion de ce bulletin seront assurées par le chef de file.Production de plaquettes de présentation et de vulgarisation de la stratégie : Une plaquettede vulgarisation de la stratégie nationale de communication et de sensibilisation autour de lathématique de la gestion des déchets solides sera éditée. Elle aura pour objectif d’expliciter lesprincipales composantes de la stratégie nationale de communication et d’en faire la promotionauprès de l’ensemble des acteurs du domaine. Elle sera éditée en langue arabe et française.ADS Maroc/EDIC 83 Recyclage des déchets solides

PARTIE II :PLAN D’ACTIONADS Maroc/EDIC 84 Recyclage des déchets solides

1- INTRODUCTIONLe présent plan d’action est élaboré dans le cadre de l’étude nationale relative audéveloppement du secteur de recyclage au Maroc, initiée par le METAP en collaboration avecle Ministère de l’Aménagement de l’Eau et de l’Environnement et confiée au groupementADS Maroc-EDIC. Il fait suite au rapport de la première mission portant sur le diagnostic del’ensemble des aspects liés aux activités du secteur à savoir les aspects institutionnels,juridiques, organisationnels, techniques, financiers et sociaux.Le plan d’action proposé a pour objet la recommandation d’un ensemble intégré d’actionsconcrètes dont la réalisation devrait permettre de dépasser les principales contraintes relevéeslors du diagnostic et d’explorer de nouvelles opportunités pour la promotion et ledéveloppement des activités de recyclage des déchets au Maroc.2- CONTEXTEA l’instar de la majorité des pays en voie de développement, le Maroc connaît un déficitimportant en matière d’aménagement et de qualité des services de gestion des déchetsménagers. L’ampleur et le coût grandissants des impacts des déchets municipaux etindustriels sur l’environnement, la santé des populations et la salubrité des villes, a favorisé larecherche active de solutions pertinentes à une gestion rationnelle de ces déchets.D’importantes réformes ont été ainsi engagées pour l’amélioration des services publicsd’assainissement solide : élaboration d’une loi cadre réglementant la gestion et l’éliminationdes déchets, transfert au secteur privé, de plus en plus important, des services de collecte, denettoiement et de mise en décharge contrôlée, aménagement des décharges contrôlées, etc.S’il y a aujourd’hui une unanimité générale sur l’intérêt de ces réformes et sur l’urgenced’adoption et d’application de la loi sur les déchets, l’importance des ressources financières àmobiliser et les insuffisances des capacités de gestion locale, constituent des contraintesmajeures à la réalisation des objectifs du projet de loi, en particulier dans les petites etmoyennes communes.Face à cette situation et en attente de l’adoption définitive du projet de loi et de ses décretsd’application, la phase actuelle devrait être mise à profit pour la préparation d’unenvironnement facilitant l’application des dispositions de la future loi : mise en œuvre deprogrammes de renforcement des capacités locales en matière de gestion des déchets,assistance technique à l’optimisation des ressources locales et de recherche de solutionsadaptées aux besoins et aux moyens des petites communes.Dans ce cadre, le recyclage et le compostage des déchets offrent des opportunités, jusqu’à làmal exploitées, de réduction des coûts et de gestion rationnelle des déchets. En effet, de parleur nature de valorisation de produits provenant des déchets, le recyclage et le compostageoffrent un triple avantage de i) réduction des quantités des déchets et des coûts associés à leurgestion ii) réduction de l’impact des déchets sur l’environnement et enfin de iii) préservationdes ressources naturelles par la minimisation de la consommation des matières premières,notamment d’origine minérale et fossile.Dans cette perspective, le présent plan d’action de développement des activités de recyclageet de promotion de la valorisation des produits provenant des déchets, devrait être mis enœuvre comme une composante fondamentale du programme d’accompagnement et deconcrétisation des objectifs de la future loi.ADS Maroc/EDIC 85 Recyclage des déchets solides

3-RESUME DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE RECYCLAGEAvant de présenter les priorités d’action proposées pour le développement du secteur derecyclage, il est utile de résumer les résultats du diagnostic réalisé dans le cadre de la premièremission de l’étude.D’emblée, il faut souligner que le secteur de recyclage des déchets au Maroc souffre d’uneabsence totale de reconnaissance tant au niveau institutionnel, que juridique et réglementaire.Il évolue d’une manière autonome en marge du système, comme une activité commercialeartisanale tolérée et régie par la seule loi de l’offre et de la demande 23 .Sur le plan institutionnel, le secteur ne bénéficie d’aucune disposition particulière permettantsa prise en charge, son encadrement et la promotion de ses activités par une institutionpublique. Compte tenu de son champ d’intervention, il est accessoirement « parrainé » par leMinistère de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement pour son intérêtécologique et par la DGCL pour l’intérêt du tri organisé, préconisé dans certains cahiers descharges. De même, aucune institution n’assure l’observation et le suivi des données relativesaux produits recyclés 24 , ni la recherche et le développement pour la conception de nouveauproduits adaptés au marché local.Au niveau juridique, le recyclage est entré pour la première fois dans le lexique de lalégislation nationale à travers le projet de loi sur la gestion et l’élimination des déchets solidesen attente de promulgation. Cependant, le tri et le recyclage y figurent dans des termes trèsgénéraux sans objectifs chiffrés, ni orientations ou obligations pour les communes depromouvoir les activités de valorisation. En absence d’un décret d’application spécifique, ilest à craindre que le vide juridique qui caractérise le secteur actuellement persiste même aprèsla promulgation de la nouvelle loi. Plus grave encore pour le développement des activités dusecteur, est la tendance actuelle de délégation des services de collecte et d’enfouissement sansdispositions de tri et de valorisation. Si des mesures d’accompagnement ne sont pas mises enœuvre, cette tendance risque à court terme, de compromettre la récupération et la valorisationdes déchets au Maroc, notamment celles des plastiques, du papier carton et du verre. Laferraille étant récupérée essentiellement à partir des déchets industriels assimilés. A noter quecertaines gestions déléguées ont mis en œuvre des solutions adaptées pour permettre auxchiffonniers de trier les déchets avant leur enfouissement.Sur le plan organisationnel, le secteur est caractérisé par une forte prépondérance del’informel et ses activités, en particulier celles de tri et de conditionnement, qui restentlargement artisanales au niveau des récupérateurs. Cependant, elles sont souvent mieuxorganisées au niveau des grossistes qui disposent souvent de presses pour la fabrication desballes de papier et carton et des broyeurs pour le plastique. Le secteur est organisé en filièresavec à la base des récupérateurs fournissant une chaîne d’intermédiaires et d’opérateursassurant la collecte locale, le prétraitement et le conditionnement, le transport et lavalorisation ou l’export. La quasi-totalité de ces deux dernières opérations étant concentrée àCasablanca, le coût de transport constitue, pour les villes éloignées, un handicap majeur audéveloppement des activités de recyclage. De même, les conditions de travail très difficilesdes récupérateurs et les faibles salaires qu’ils gagnent constituent une contrainte importante àl’amélioration des performances et l’augmentation des rendements du tri à la base des filières.23 Ce constat est valable pour l’activité de récupération, de négoce (intermédiaires et grossistes) mais neconcerne pas les sociétés de valorisation (haut de la pyramide).24 A l’exception des indicateurs donnés par l’office des changesADS Maroc/EDIC 86 Recyclage des déchets solides

Au niveau technique, le secteur souffre d’une sous mécanisation manifeste, notamment auniveau des petits intermédiaires. Les activités de tri et de conditionnement sont pratiquéesmanuellement avec d’importants risques pour la santé des manœuvres en particulier au niveaude la collecte, du lavage et du traitement. Les techniques utilisées restent rudimentaires et peuperformantes. De même, l’insuffisance des capacités techniques des opérateurs à l’amont desfilières, constitue une contrainte majeure à la mise à niveau technique des procédés detraitement, l’amélioration des performances, la réduction des coûts et l’innovation. Ainsi, lesactivités du secteur restent cantonnées dans des niches de filières et de débouchés« traditionnels».En dépit des contraintes relevées sur les plans organisationnel et technique, le secteur derecyclage fonctionne et génère d’importantes plus values. Cependant, ces plus values sont malréparties et profitent plus aux opérations d’intermédiation qu’au tri et à la récupération. Ainsi,les acteurs du premier maillon de la filière à savoir les récupérateurs, restent les parentspauvres du secteur dans la mesure où ils profitent le moins des plus values générées.Une des principales contraintes relevées lors du diagnostic du secteur est le coût prohibitif dutransport pour les villes éloignées par rapport à Casablanca, Kenitra et Agadir, pourvalorisation ou export. Selon le prix marchand des produits récupérés, le coût du transportpeut ainsi constituer un pourcentage important du prix de revient du produit. En fait, les prixofferts aux récupérateurs diminuent avec l’éloignement du site de récupération par rapport àCasablanca du site de récupération. Ainsi, au-delà d’une distance critique, les opérations de trine sont plus rentables et les produits ne sont plus récupérés.4- LIGNES DIRECTRICESLe diagnostic réalisé a permis de mettre en exergue les points forts et les faiblesses du secteurde recyclage des produits récupérés à partir des déchets. Il a permis également d’identifier lescontraintes au développement des activités du secteur et les opportunités prometteuses depromotion de nouvelles filières et de création de nouveaux débouchés.Compte tenu des résultats du diagnostic, des recommandations destinées à dépasser lescontraintes relevées et d’exploiter les opportunités identifiées, ont été élaborées dans le cadrede la première mission de l’étude. Ces recommandations, formulées en lignes directrices,fixent les orientations du plan d’action pour le développement du secteur. Elles sont traduitesdans le présent rapport, en un programme d’actions prioritaires présentées sous forme defiches projets.Avant de présenter les projets du plan d’action lui-même, il est utile de rappeler les cinqprincipes qui ont présidé à leur élaboration :1. Nécessité d’une reconnaissance juridique et institutionnelle par les pouvoirs publics del’intérêt économique, écologique et social de la valorisation en tant qu’optionfondamentale de gestion rationnelle des déchets ménagers.2. La politique de développement des activités de recyclage doit faire partie intégranted’une stratégie nationale globale de gestion intégrée des déchets ménagers. A ce titreelle doit être prise en compte dans les réformes en cours du secteur: future loi sur lagestion des déchets solides et leur élimination, cadre réglementaire et contractuel dedélégation des services, etc.ADS Maroc/EDIC 87 Recyclage des déchets solides

3. Dans la politique de promotion du secteur de recyclage, et d’une manière plusgénérale celle de la gestion intégrée des déchets ménagers, il y a lieu de distinguer etd’adapter les priorités d’actions aux spécificités de deux cibles biens distinctes : lesgrandes villes, dont les services peuvent être délégués à des sociétés privées et lespetites et moyennes communes qui n’ont pas atteint le seuil critique du point de vuedu tonnage des déchets. Ces dernières doivent faire l’objet de développement deprojets et de solutions locales adaptées à leurs moyens et capacités.4. Les activités de recyclage à partir des déchets ménagers et assimilés sont assezdéveloppées au Maroc. Elles sont principalement organisées en filières informelles etévoluent selon la loi de l’offre et de la demande. L’intégration de ces activités dans lesystème de gestion des déchets devrait se faire en préservant le caractère privé del’activité et en améliorant les filières existantes du point du vue de la reconnaissancede l’utilité publique et du rôle social du recyclage.5. Les activités de recyclage ne bénéficient pas d’un marketing innovant et prospectifpermettant de dénicher et de développer de nouveaux segments du marché. Le secteurde recyclage devrait bénéficier d’une veille technologique continue en vue de sa miseà niveau, de la diversification de l’offre des produits de recyclage et du développementde ses activités.5- PLAN D’ACTIONCompte tenu des résultats du diagnostic réalisé et des contraintes identifiées, un plan d’actionest proposé pour dépasser ces contraintes et assurer l’environnement favorable à undéveloppement soutenable des activités de recyclage au Maroc. Le plan d’action est déclinéen 17 projets concrets présentés ci-après sous forme de fiches, qui sont suffisammentexplicites pour faciliter la compréhension, la consistance, la justification et les conditions demise en œuvre de chacune des actions proposées. Chaque fiche projet comporte les rubriquessuivantes : Consistance du projet Contexte et justification Objectifs Résultats attendus Etapes (modalités) de mise en œuvre Mesures d’accompagnement Maître d'œuvre Partenaires Délai de réalisation Investissement requis Indicateurs de suiviLes actions proposées peuvent être classées en six catégories selon leurs champsd’intervention : i) cadre juridique et réglementaire ; ii) organisation et gestion ; iii) rechercheet développement ; iv) communication et sensibilisation ; v) aspects financiers et enfin vi)aspects techniques.Le tableau suivant présente les actions par catégorie et précise les durées et les budgetsproposés. Les actions peuvent être réalisées dans des délais variant de 3 mois à 24 mois. Lapériode totale de mise en œuvre du plan d’action est estimée à 3 ans et le montant du budgetrequis est évalué à 12 MDh.ADS Maroc/EDIC 88 Recyclage des déchets solides

CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEESCatégorie Intitulé PageJuridique etréglementaireOrganisation etgestion1Reconnaissance juridique et institutionnelle du secteur derecyclageDuréeen moisBudgeten 1000 Dh88 - -2 Normalisation et labellisation des produits recycles 90 18 70034Etude de faisabilité d’une eco-taxe sur les produitsd’emballageAmélioration du système de connaissance du secteur desdéchets ménagers94 12 80097 8 4605 Organisation du secteur de recyclage 101 24 1 3006 Mise en place d’une bourse de déchets 104 8 400Recherche etDéveloppementCommunication etsensibilisation7 Mise en œuvre d’expériences pilotes de tri 106 18 1 5008 Sensibilisation à la veille technologique du recyclage 109 3 2009 Plan d’information, d’éducation et de communication 111 24 2 000Aspects Financiers 10 Mise en place de mécanismes financiers d’appui au secteur 114 12 600ADS Maroc/EDIC 89Recyclage des déchets solides

CLASSEMENT DES ACTIONS PROPOSEESSuiteCatégorie Intitulé PageDuréeen moisBudgeten 1000 Dh11 Mécanisation du lavage des produits récupérés 117 6 50012 Développement de nouveaux créneaux de recyclage 119 12 60013 Tri du verre 121 18 600Aspects Techniques14 Récupération des lampes à Gaz rares 123 6 50015 Organisation de la filière de recyclage du verre 125 12 50016 Projet pilote de récupération du plomb des batteries 127 12 60017Etude de faisabilité de récupération des métaux des pilesélectriques129 12 600ADS Maroc/EDIC 90Recyclage des déchets solides

FICHES-PROJETS

RECOMMANDATION N°1RECONNAISSANCE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNELLE DUSECTEUR DE RECYCLAGE1. CONSISTANCE DU PROJETReconnaissance juridique et institutionnelle de l’intérêt économique, écologique et social desactivités de recyclage dans le cadre de l’application du projet de loi relatif à la gestion desdéchets solides et leur élimination, en instance de promulgation.A cet effet, il y a lieu d’élaborer et de promulguer un décret d’application spécifique sur ledéveloppement de la valorisation des déchets ménagers.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONL’arsenal juridique en matière de gestion des déchets solides au Maroc a été élaboré au débutdu 20 ième siècle. A l’exception de quelques textes de portée limitée, il n’a pas connu depuisune évolution accompagnant les mutations survenues suite aux changements des modes de viedes populations, à l’urbanisation, à la croissance démographique, aux préoccupationsenvironnementales, etc.Le projet de loi et ses décrets d’application relatifs à la gestion des déchets solides et à leurélimination vient à point nommé pour combler ce vide juridique et poser les jalons d’un cadregénéral d’une gestion rationnelle et écologique des déchets adapté aux réalités du Maroc. Ceprojet de loi introduit pour la première fois dans l’arsenal juridique national la notion derecyclage. Toutefois, il y fait référence dans des termes généraux, dans le cadre des plans degestion des déchets qui devront être élaborés par les communes.En tant que composante fondamentale du système de gestion des déchets solides, le recyclagedoit être formellement reconnu pour ses intérêts économique, écologique et sociaux. En cesens, un décret d’application de la loi 28-00, relative à la gestion des déchets, spécifique àl’organisation et la promotion des activités de recyclage, doit être élaboré. Ce décret doitoffrir à la fois les réelles perspectives en matière de reconnaissance de l’utilité publique dusecteur, d’investissement, de création d’emploi dans le secteur et d’amélioration du cadre detravail des opérateurs notamment celui des récupérateurs. Dans ce cadre, les planscommunaux, dont l’élaboration est prévue par cette loi, devraient accorder une plus grandeimportance aux opérations de valorisation des déchets.3. OBJECTIFSL’objectif général du décret d’application relatif au recyclage est de définir le cadre légal dereconnaissance du secteur de recyclage et d’appui des pouvoirs publics et des collectivitéslocales à ses activités.ADS Maroc/EDIC 92 Recyclage des déchets solides

Les objectifs plus spécifiques du décret consistent en particulier à : Reconnaître le statut d’utilité publique au secteur Définir les responsabilités de chacun des acteurs concernés Reconnaître le rôle économique et social des récupérateurs, en particulier ceux opérantsur les décharges. Dans cette perspective, il y a lieu de clarifier leur statut vis-à-vis desgestionnaires des décharges et de leur droit d’exercer dans des conditions décentesd’hygiène et de sécurité. Fixer à un horizon donné des objectifs chiffrés de valorisation des déchets ménagers pourles communes. Développer des directives types pour la prise en compte des objectifs de valorisation dansle cahier des charges des gestions déléguées. Préparer les conditions d’instauration progressive d’une éco-taxe sur l’emballage Fixer les orientations pour l’instauration des normes de qualité pour les produitsfabriqués avec des matériaux recyclés4. RESULTATS ATTENDUS Décret d’application de la loi N°28-00 promulgué Un taux de valorisation des déchets ménagers de 10% est atteint en 2010.5. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Département del’Environnement en collaboration avec le Ministère de l’Intérieur le Ministère de l’Industrie etles associations professionnelles.6. INVESTISSEMENT REQUISInvestissement faible.7. DELAI DE REALISATIONCompte tenu de son importance pour la reconnaissance publique de l’intérêt du recyclage et à laveille de la promulgation du projet de loi relatif à la gestion des déchets solides et leurélimination, l’élaboration du décret d’application sur la valorisation des déchets est urgente.8. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : promulgation du projet.Indicateur spécifique : taux de valorisation atteint par rapport à l’objectif assigné.ADS Maroc/EDIC 93 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°2NORMALISATION ET LABELLISATION DES PRODUITS RECYCLES1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste à accompagner l’organisation du secteur par des mesures de labellisation etde normalisation des produits de recyclage qui s’y prêtent.Le projet aura pour objet l’amélioration de la qualité des produits de recyclage et l’aide à lapromotion des produits labellisés en tant que produits contribuant à la préservation desressources naturelles.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONA l’instar de toute activité à caractère industriel, la valorisation des produits de recyclage doitêtre normalisée et elle doit répondre aux exigences de qualité des clients. En dépit de leursavantages écologiques, la commercialisation des produits de recyclage obéit aux mêmesrègles de base du marché. En effet, le développement du marché de ces produits passe, enparticulier par: Une offre de produits répondant à la demande en articles commercialisés et enqualité ; Une maîtrise des coûts de production et de distribution ; Une optimisation des circuits de commercialisation ; Des coûts abordables et compétitifs par rapport aux produits équivalents ; Un marketing agressif Etc.En d’autres termes, l’avantage comparatif de ces produits, leur caractère écologique, ne lesdispense pas des autres exigences et contraintes du marché. Cependant, cet atout peut êtreavantageusement mis à profit, comme argument de vente, pour le marketing des produits derecyclage. Dans cette perspective, une normalisation et une labellisation de certains produits«murs» 25 , objet du présent projet, contribueront grandement à l’organisation du secteur durecyclage au Maroc et au développement de ses activités.3. OBJECTIFSLe projet de normalisation et de labellisation a pour objectif principal l’accompagnement duplan d’organisation et de mise à niveau du secteur de recyclage au Maroc.Les objectifs spécifiques du projet sont résumés ci-après: Améliorer la qualité de l’offre du secteur ; Développer de nouveaux produits répondant mieux aux exigences de la demande ; Fournir un argument effectif de marketing et augmenter ainsi la part du marché desproduits de recyclage.25 En d’autres termes, les produits qui ont fait leurs preuves et qui disposent d’une certaine maturité vis-à-vis dumarchéADS Maroc/EDIC 94 Recyclage des déchets solides

4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESSi la majorité les produits des filières du papier, des métaux et du verre la majorité sont enprincipe normalisés, il n’en demeure pas moins que dans le secteur de la plasturgie tout reste àfaire (voir analyse de la filière, chapitre IV du rapport).Pour cette filière les principaux produits à normaliser ou à promouvoir sont donnés ci-après :‣ Polyéthylène ;‣ PVC ;‣ Métaux dérivés du fer.Par ailleurs, de nouveaux produits peuvent être promus comme articles artisanaux provenant deproduits recyclés. Certains de ces articles, qui s’y prêtent, peuvent être normalisés etlabellisés d’une manière spécifique: Artisanat pour la Protection de l’Environnement(APE) par exemple5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVRELe projet de normalisation et de labellisation des produits de recyclage devrait être mené commeun projet complémentaire, ou une mesure d’accompagnement, aux projets relatifs à : l’organisation et la mise à niveau du secteur (action N°5). En effet, il ne saurait y avoirune véritable mise à niveau du secteur sans la promotion de la qualité des produits et leurnormalisation ; la veille technologique et formation (action N°8). Dans ce cadre, les actions d’assistancetechnique et de formation des récupérateurs, des intermédiaires et des opérateursinformels de valorisation, sont des préalables à la promotion de la qualité et lanormalisation des produits de recyclage.Par ailleurs, la labellisation de certains produits de recyclage (emballage, papier, etc.) fournira unargument effectif pour les campagnes IEC préconisées dans le cadre de l’action N°9).ADS Maroc/EDIC 95 Recyclage des déchets solides

6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes principales étapes suivantes sont proposées pour la mise en œuvre du projet: Etude d’identification des produits à normaliser et la définition du champ et desprocédures de labellisation ; Large consultation avec l’ensemble des professionnels et des acteurs concernés par lesecteur pour la validation des normes et des procédures proposées ; Campagne de d’information et de sensibilisation, en coordination avec les activités duprojet 26 sur l’application des nouvelles règles normatifs et des nouveaux labels (publicité,organisation de concours, participation aux foires, etc.) ; Suivi et contrôle.7. RESULTATS ATTENDUS Des produits de recyclage normalisés ; Des labels de qualité des produits de recyclage appliqués ; Nouveaux produits identifiés et promus ; La part du marché des produits de recyclage en augmentation soutenue.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Ministère del’Industrie, du Commerce et de la mise à niveau de l’Economie (Service de NormalisationIndustrielle Marocaine ; SNIMA) en collaboration avec le Département de l’Environnement etle Ministère de Intérieur.9. PARTENAIRES Fédération Marocaine des PME/PMI ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles ; Associations nationales et locales ; Associations des consommateurs.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 18 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe projet devra être programmé dans le cadre des activités du SNIMA. Le budget des coûtsexternes relatifs aux activités du projet est estimé à 700 000 Dh.26 Voir action N°9ADS Maroc/EDIC 96 Recyclage des déchets solides

12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Des normes pour certains produits de recyclage sont établis et renforcées etdes procédures de labellisation sont définies et les labels sont largement convoités par lesopérateurs pour leurs produits de recyclage .Indicateurs spécifiques : Nombre de normes issues et appliquées ;Nombre de produits labellisés ;Résultats de sondages d’opinion sur la reconnaissance publique du labelrecyclage.ADS Maroc/EDIC 97 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°3ETUDE DE FAISABILITE D’UNE ECO-TAXESUR LES PRODUITS D’EMBALLAGE1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste à réaliser une étude de faisabilité d’une éco-taxe sur certains produitsd’emballage et à préparer un plan détaillé des étapes, des procédures, des conditionspréalables et des mesures d’accompagnement à prévoir pour l’instauration d’une telle taxe.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLes évolutions de la consommation ont conduit à la mise sur le marché de produits emballésde consommation courante, alimentaires et non alimentaires, de plus en plus nombreux. Leursemballages font souvent partie intégrante des produits qu’ils contiennent et assurent desfonctions essentielles de protection, de conservation, de transport, de garantie de poids et devolume, de service et d’information des consommateurs.Dans une étude récente 27 , il a été estimé que les déchets d’emballages ménagers au Maroc,représentent 20% à 25% des ordures ménagères collectées par les communes. Ainsi lesemballages ménagers, génèrent après usage, près d’un million de tonnes de déchets. Comptetenu de l’évolution des modes de vie et de l’impact préconisé des accords de libre échange surles produits de consommation au Maroc, la proportion des déchets d’emballage connaîtra untaux de croissance soutenu. Elle devra atteindre, à moyen terme, le niveau de celles des paysdéveloppés, à savoir 30% à 40% des quantités des déchets produits.Dans un contexte où la quantité globale des déchets augmente, la prévention des déchetsd’emballages, notamment par la réduction à la source 28 et par de meilleures pratiques deconsommation, permet de minimiser leur impact sur l’environnement, du prélèvement desressources naturelles à l’élimination des déchets.L’analyse des expériences des pays avancés en matière de la gestion intégrée des déchetsmunicipaux montre que la prévention des déchets de l’emballage par l’instauration d’une écotaxeau niveau du producteur, constitue désormais une option effective de stabiliser ce type dedéchets voire de le réduire.En Allemagne, pays leader dans ce domaine, le décret sur les emballages de 1991, révisée en1998, prescrit que les emballages de vente ne doivent pas être incinérés ni mis en décharge,mais valorisés en fonction des substances et des matières premières qui les composent. Pourfavoriser une telle valorisation, un système appelé Duales System Deutschland (DSD) a étémis en place pour la collecte et la valorisation des déchets d’emballage. Pour financer lacollecte, le tri et l’élimination des déchets d’emballage, le DSD prélève auprès de leursfabricants une taxe de valorisation : taxe imposée pour chaque tonne d’emballage mise sur lemarché. Ce sont quelques 2 milliards d’euros qui ont été ainsi collectés par le DSD en 1999au profit du tri et de valorisation des déchets d’emballage.27 Libre échange et environnement dans le contexte euro-méditerranéen, tome III, MAP Technical Report SeriesN°137, UNEP/MAP, 2002.28 Diminution des matériaux utilisés dans les emballages, adoption de types d’emballages moins volumineux etplus légers et promotion du système des consignes.ADS Maroc/EDIC 98 Recyclage des déchets solides

Au Maroc, les réformes engagées pour la professionnalisation du secteur de gestion desdéchets ménagers et l’aménagement des décharges contrôlées prévues dans le cadre du projetde loi appelé à régir le secteur, nécessitent d’importants moyens financiers. Les communesseront affrontées à des problèmes considérables de financement. Dans ces conditions, desmesures de préparation et d’accompagnement urgentes sont à mettre en œuvre pour assurer unenvironnement favorable à la concrétisation des objectifs de cette future loi. Il s’agit enparticulier de mettre en œuvre, en parallèle à l’aménagement des décharges, une politiqueactive de prévention à la source et du recyclage pour minimiser les quantités à enfouir. Danscette perspective, l’instauration d’une éco-taxe sur les produits d’emballage présente undouble avantage : la stabilisation voir la réduction des déchets d’emballage d’une part et lefinancement du tri sélectif, de la revalorisation ou élimination de ces déchets, d’autre part.Compte tenu du contexte spécifique du Maroc par rapport à celui des pays avancés en matièrede la gestion des déchets où le recours à l’éco-taxe est courant, il est recommandé d’initier,dans une première phase, une étude de faisabilité de ce projet.3. OBJECTIFSLe projet a pour objectif général de limiter les quantités des déchets d’emballage en constantecroissance et de dégager des ressources financières pour leur recyclage ou enfouissement.Les objectifs spécifiques du projet sont résumés ci-après: Définir les conditions de faisabilité d’une éco-taxe sur les produits d’emballage ; Déterminer le mode de gestion et d’affectation de l’éco-taxe ; Déterminer les produits cibles ; Définir les conditions préalables, les mesures d’accompagnement et les mécanismesde mise en œuvre de l’éco-taxe ; Déterminer son niveau critique d’équilibre permettant d’assurer des revenus suffisantspour couvrir les coûts de tri /collecte, valorisation ou enfouissement, tout en évitantdes augmentations excessives des prix de vente des produits ciblés ; Evaluer les impacts financiers en environnementaux de l’instauration de l’éco-taxe Faire une analyse coût avantage du projet.4. RESULTATS ATTENDUSUne étude de faisabilité d’une éco-taxe sur les produits d’emballage est réalisée et un plandétaillé de mise en œuvre du projet est défini. Cette étude devra comprendre, entre autres,l’analyse les volets importants suivants : Inventaires des filières de production et de commercialisation des produits d’emballage ; Diagnostic du secteur des déchets d’emballage (filières, quantités, acteurs, contraintestechniques, organisationnelles, financières, juridiques/institutionnelles et sociales) ; Opportunités du secteur des déchets des emballages ; Impacts de libre échange sur la production des déchets d’emballage ; Projection aux horizons 2010 et 2015 ; Les critères de choix des produits cibles pour une éco-taxe ; Les procédures de détermination de la valeur de la taxe ;ADS Maroc/EDIC 99 Recyclage des déchets solides

Les mécanismes organisationnels de collecte de la taxe ; Les mécanismes organisationnels de tri /collecte et valorisation des déchetsd’emballages; Les mesures d’accompagnement à prévoir ; Les impacts financiers et environnementaux du projet ; Les revenus escomptés et l’analyse coût avantage du projet.5. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de ce projet devrait être prise en charge par le Département del’Environnement en collaboration avec le Ministère du Commerce, de l’Industrie et de la mise àniveau de l’économie et le Ministère des Finances.6. PARTENAIRES Ministère de l’intérieur ; CGEM ; Associations professionnelles des produits d’emballage ; Bailleurs de Fonds internationaux.7. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation de l’étude est estimée à 12 mois dont deux pour lapréparation du CPS et le lancement de l’appel d’offres.8. INVESTISSEMENT REQUISL’investissement requis pour la réalisation de l’étude est de 800 000 Dirhams.ADS Maroc/EDIC 100 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°4AMELIORATION DU SYSTEME DE CONNAISSANCE DU SECTEURDES DECHETS MENAGERS1. CONSISTANCE DU PROJETAmélioration des connaissances du secteur des déchets ménagers par la conception et la miseen œuvre d’un système de suivi centralisé des informations et des données relatives au secteurde gestion des déchets ménagers et en particulier celles portant sur les activités de recyclage.Dans ce cadre, il est recommandé de concevoir un Système d’Information Géographique(SIG) spécifique aux déchets ménagers permettant d’intégrer toutes les informationsdisponibles sur l’état actuel du secteur et de faciliter son actualisation périodique.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLes données disponibles sur les déchets ménagers restent très générales, fragmentaires etlimitées. La gestion du secteur des déchets solides et la mesure de l’efficacité des programmes etdes réformes mis en œuvre nécessitent la connaissance précise de l’état actuel du secteur et lesuivi continu de paramètres d’évaluation des performances du système de gestion du secteur.Au niveau des décharges, une étude a mis en exergue le déficit en système d’informations sur lesdécharges au Maroc et l’utilité impérieuse d’un tel système comme outil de prise de décision etd’évaluation des besoins en moyens techniques et financiers pour la mise à niveau et laréhabilitation des décharges sauvages au Maroc. 29Quant secteur de recyclage, la présente étude a permis de combler partiellement la manque dedonnées et d’informations fiables sur la récupération et la valorisation des déchets ménagers.Cependant, si les résultats de l’étude ont amélioré l’état de connaissance du secteur, il n’endemeure pas moins que l’organisation des informations collectées dans une base de données etl’établissement de procédures pour leur actualisation périodique sont primordiales pour lamesure du degré de succès de la mise en œuvre du présent plan d’action.3. OBJECTIFSLe principal objectif du présent projet est de développer un système d’information relatif ausecteur des déchets ménagers comme outil de planification, d’aide à la décision et de suivi desperformances.29 Etude relative au développement d'un programme d'investissement prioritaire visant l'amélioration de lagestion des décharges d'ordures ménagères sauvages à fort risque sur l'environnement et les ressources naturellesau Maroc. A. Lahbabi, METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004.ADS Maroc/EDIC 101 Recyclage des déchets solides

Les objectifs plus spécifiques du projet peuvent être résumés en : L’organisation des données et des informations disponibles relatives au secteur ; L’actualisation périodique des données de caractérisation de la situation du secteur ; La définition et la publication périodiques des indicateurs clés de suivi du secteur.4. RESULTATS ATTENDUS Un système d’information géographique est élaboré pour le secteur ; Des rapports et des indicateurs de suivi du secteur sont établis et publiés périodiquement.5. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Ministère del’Intérieur en collaboration avec le Département de l’Environnement.6. PARTENAIRES Collectivités locales ; Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Mise à Niveau de l’Economie ; Associations professionnelles en lien avec des principales filières de recyclage(papier/carton, plastique, ferraille, etc.).7. DELAI DE REALISATIONCompte tenu de l’importance de la phase actuelle de mise à niveau du secteur et des réformesengagées, la mise en œuvre d’un système d’information relatif aux déchets ménagers est crucialepour la planification des projets et pour l’évaluation et le suivi des performances des actionsréalisées.La conception et la mise en œuvre du système d’information du secteur sont urgentes. La duréede réalisation du projet est estimée à 8 mois dont 3 mois pour la conception de l’architecture duSIG et 5 mois pour la collecte, l’organisation et la saisie des données disponibles.8. INVESTISSEMENT REQUISLe budget initial de conception du système d’information, de saisie et d’organisation des donnéesdisponibles est estimé à 460 000 Dh dont 80 000 Dh pour les logiciels et les équipements. Enplus de cet investissement, il faudrait prévoir les frais de fonctionnement estimés à 60 000 Dh/anet la disponibilité d’un cadre moyen à temps partiel ( 30% ) pour l’actualisation périodique et lapublication des rapports de suivi.9. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : SIG mis en œuvreIndicateur spécifique : Nombre de rapports et d’indicateurs publiésADS Maroc/EDIC 102 Recyclage des déchets solides

ELEMENTS D’ELABORATION DU SYSTEME D’INFORMATIONType de données à considérer 30 : Quantités de déchets par agglomération ; Composition des déchets ; Ménages desservies ; Taux de collecte ; Présence d’un centre de transfert ; Equipements de collecte, de nettoiement et de mise en décharge ; Effectif du personnel affecté aux services de collecte, de nettoiement et de mise endécharge ; Budget alloué aux services de gestion des déchets ; Description sommaire de la décharge 31 ; Distance d’éloignement par rapport à la ville ; Années de mise en service et de clôture ; Quantités cumulées ; Distances par rapport aux ressources vulnérables ; Nombre de récupérateurs et d’intermédiaires opérant sur la décharge ; Nombre de récupérateurs mobiles ; Quantités récupérées, etc. Etc.Sources d’informations à considérer : Etude relative au développement du secteur de recyclage au Maroc. RapportDiagnostic. Etude réalisée par la Groupement ADS Maroc-EDIC pour le compte duMETAP et du Département de l’Environnement, Novembre 2004. Etude relative à la gestion des déchets solides au Maroc : étude réalisée par ADSMaroc pour le compte du Département de l’Environnement, Septembre 2004. Etude relative au Développement d'un programme d'investissement prioritaire visantl'amélioration de la gestion des décharges d'ordures ménagères sauvages à fort risquesur l'environnement et les ressources naturelles au Maroc. A. Lahbabi,METAP/Banque Mondiale, Octobre 2004 Enquête pour l’inventaire des déchets non dangereux importés par le Maroc pourrecyclage, Etude réalisée par Phénixa pour le compte du Département del’Environnement, 2002. Rapport sur l’Etat de l’Environnement au Maroc. Département de l’Environnement,2001. Etc.30 Voir les questionnaires utilisés pour la collecte des données des trois études données en référence N°1, 2 et 3.31 A ce niveau il est recommandé d’établir un système de classification des décharges nationales non contrôléesselon les aménagements , les équipements disponibles et le degré de vulnérabilité du milieu environnant de ladécharge.ADS Maroc/EDIC 103 Recyclage des déchets solides

Indicateurs à adopter pour la caractérisation du secteur 32 : Population et ménages desservis ; Quantité des déchets municipaux collectés ; Déchets générés par habitant et par an ; Pourcentage des déchets collectés par des sociétés privées ; Coût global des services de gestion des déchets (total, par habitant et par ménagedesservis) ; Coût de collecte par tonne ; Pourcentage des déchets mis en décharge contrôlée ; Pourcentage des déchets mis en décharge non contrôlée ; Pourcentage des déchets recyclés ; Pourcentage des déchets valorisés par compostage ; Taux de recouvrent des coûts.32 Référence : Guides Régionaux sur la Gestion Intégrée des Déchets Solides; Volume 2 : Guide sur les aspectsPolitiques, Légaux et Institutionnels et Outils pour la mise en œuvre, METAP- Décembre 2004.ADS Maroc/EDIC 104 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°5ORGANISATION DU SECTEUR DE RECYCLAGE1. CONSISTANCE DU PROJETOrganisation du secteur de recyclage par la reconnaissance du statut des récupérateurs etl’amélioration de leur condition de travail et par l’assistance des sociétés informelles àrégulariser leur situation et à s’organiser en coopératives ou en associations professionnellespour mieux défendre leurs intérêts.Dans ce cadre, il est recommandé de mettre en œuvre un programme d’appui et d’assistancetechnique par filière pour l’organisation du secteur en collaboration avec les associationsprofessionnelles et des opérateurs patentés des filières ciblées.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLa collecte des produits recyclables est une tâche qui fait intervenir différents opérateurs,depuis le chiffonnier qui collecte à peine quelques dizaines de kilos par jour jusqu’àl’intermédiaire, puis le grossiste qui traite quelques tonnes par jour.Selon les résultats des investigations de l’étude, le secteur de recyclage des produits récupérés àpartir des déchets ménagers est organisé selon deux modes bien distinctes mais complémentaires.Une filière à l’aval des activités de récupération dite industrielle, qui met en jeu des opérateursindustriels organisés et patentés (fournisseurs grossistes, importateurs, opérateurs devalorisation, etc.). Une deuxième filière verticale alimentant la première en produits derécupération, principalement informelle, comportant les chiffonniers et les intermédiaires.Ce mode d’organisation bipolaire est plus profitable pour les grands grossistes et lesindustriels que pour les opérateurs du premier maillon de la filière à savoir les récupérateurs.Ces derniers travaillent souvent dans des conditions précaires d’hygiène avec un revenumoyen ne dépassant guère 35 à 60 Dh par jour. Ainsi, les récupérateurs en bas de l’échelle dela filière de recyclage, qui jouent un rôle crucial dans la collecte, profitent le moins des plusvalues générées par les produits recyclés.En dépit du développement de l’activité de recyclage au Maroc et de la réalisation d’une plusvalue appréciable, les opportunités de récupération et de valorisation des produits recyclablesdes déchets ménagers sont mal exploitées. En effet, l’activité de recyclage au Maroc restelargement cantonnée dans trois ou quatre principales filières dont les valeurs marchandespermettent d’amortir les frais de récupération, de traitement et de transport. Les initiativesd’optimisation pour la réduction des coûts en particulier du transport, d’innovation pour lacréation de nouveaux produits et de débouchés locaux, sont rares, voire inexistantes.La faible capacité des opérateurs à la base de la filière et leur mode d’organisation informellelimitent leur potentiel d’évolution et handicapent ainsi le développement du secteur dans sonensemble. Ainsi, la récupération des produits recyclables reste largement instable dans lamesure où les effectifs varient en fonction des conditions socio-économiques et climatiques(taux de chômage, exode rurale, sécheresse, etc.)ADS Maroc/EDIC 105 Recyclage des déchets solides

Des dizaines de milliers de personnes vivent des activités informelles du secteur de recyclage.Les réformes engagées pour améliorer la performance du système de gestion des déchetsménagers peuvent mettre en péril les activités informelles et avoir non seulement desconséquences sociales graves mais peuvent compromettre également l’activité de valorisationdans son ensemble. En dépit de son caractère informel, en tant que source d’alimentation dusecteur en produits recyclables, l’activité de récupération conditionne la viabilité de toute lafilière.Ainsi, le développement du secteur passe par l’organisation des activités informelles derécupération et des circuits de commercialisation des produits de récupération.3. OBJECTIFSLe principal objectif du présent projet est de mettre en œuvre un programme d’assistancetechnique et d’appui pour l’organisation et la mise à niveau des activités informelles du secteur.Les objectifs plus spécifiques du projet peuvent être résumés en la: Reconnaissance et organisation des métiers de récupération Amélioration des conditions de travail et des revenus des récupérateurs Formation et assistance technique des opérateurs du secteur Aide à la création et au développement de micro entreprises et de coopérativesprofessionnelles4- ETAPES DE MISE EN ŒUVREPrincipales étapes proposées pour la mise en œuvre du projet : Définition d’un document projet relatif à un programme d’appui aux opérateursinformels du secteur ; Montage financier et mobilisation des fonds requis ; Formation d’un comité directeur de validation et de suivi des activités du programme ; Logistique et préparation ; Mise en œuvre du programme.5- MESURES D’ACCOMPAGNEMENTLe projet est à réaliser dans le cadre d’une approche intégrée de mise en œuvre du plan d’actionde développement des activités du secteur. Dans cette perspective, les principales mesuresd’accompagnement préconisées sont la : Reconnaissance du statut des récupérateurs et clarification de leur champ d’intervention(voir action N°1) ; Normalisation des produits et développement de nouveaux produits et des unités devalorisation locales (voir action N°2) ; Accès des récupérateurs et des autres opérateurs au micro crédit et aux fonds de garantiepour leur faciliter l’octroi des crédits d’investissement (action N°10).ADS Maroc/EDIC 106 Recyclage des déchets solides

6. RESULTATS ATTENDUS Le statut des récupérateurs est clarifié ; Les conditions d’intervention des récupérateurs ambulants et de ceux opérant dans lesdécharges sont bien définies ; Un programme d’assistance et d’encadrement des opérateurs informels du secteur às’organiser est mis en œuvre ; Des micros entreprises et des coopératives sont créées ; De nouveaux produits sont récupérés, valorisés et commercialisés localement.7. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Ministère del’Intérieur et l’Agence Nationale de Promotion des PME (ANPME) en collaboration avec leDépartement de l’Environnement.8. PARTENAIRES Ministère de l’Industrie du Commerce et de la mise à niveau de l’Economie ; Fédération marocaine des PME/PMI ; Office de formation professionnelle et établissements d’enseignement technique Associations professionnelles des filières ciblées (papier/carton, plastique, ferraille,etc.) ; Grossistes et opérateurs importants de revalorisation : ANBA, CMCP, Safripac,SONASID, Ifriquia Plastique, SNEP, SEVAM, etc.9. DELAI DE REALISATIONLe statut des récupérateurs et leurs champs d’intervention devraient être clarifiés rapidementdans le cadre des décrets d’application du projet de la loi N°28-00.Le programme d’assistance et d’encadrement devrait porter sur une durée de deux ans.10. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de fonctionnement d’une cellule d’assistance technique et d’encadrement du secteurest estimé à 600 000 Dh/an (deux cadres techniques et une assistance administrative) avec uninvestissement initial en équipements de l’ordre de 100 000 Dh. Le budget global requis pour lamise en œuvre du projet est évalué à 1,3 MDh.11. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Le statut et le champ d’intervention des récupérateurs précisés et leprogramme d’appui aux opérateurs informels du secteur mis en place.Indicateurs spécifiques : Nombre d’opérateurs ayant bénéficié de l’appui du programme;Nombre de micro entreprises et coopératives créées.ADS Maroc/EDIC 107 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°6MISE EN PLACE D’UNE BOURSE DE DECHETS1. CONSISTANCE DU PROJETPromotion d’une bourse des déchets pour le développement des échanges commerciaux entreles opérateurs du secteur en vue de favoriser la récupération et la valorisation des déchets.La bourse virtuelle de déchets objet du présent projet sera gérée par une société privée sur labase d’un cahier des charges élaboré par les autorités publiques.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLes activités de recyclage des déchets ménagers et assimilés au Maroc sont dominées par quatreprincipales filières : papier/carton, plastique, métaux et verre. Chacune de ces principalesfilières a ses propres modes de gestion et d’organisation, ses propres opérateurs et circuitscommerciaux. Ces circuits bien établis, aboutissent souvent, après la passage par plusieursintermédiaires, à deux ou trois grossistes qui contrôlent la quasi-totalité de l’offre de la filière.Cette situation limite la concurrence, concentre les plus values dans l’intermédiation, renchérie lavaleur marchande des produits de récupération et freine ainsi le développement du marché desproduits de recyclage.Par ailleurs, plusieurs déchets industriels revalorisables, disponibles en petites quantités dans dessites éparpillés, ne sont pas récupérés faute d’un circuit de commercialisation organisé et desystème de mise en relation des acheteurs et acquéreurs potentiels.La création d’une bourse virtuelle de déchets permettra de combler cette lacune et de promouvoirles échanges commerciaux entre les opérateurs du secteur.3. OBJECTIFSLa création de la bourse des déchets a pour objectif général l’organisation des circuitscommerciaux du secteur par la mise en relation des opérateurs et la diffusion des informationsrelatives aux offres et aux demandes en matière des déchets valorisablesLes objectifs plus spécifiques du projet sont résumés ci-après: Développement de nouvelles filières de commercialisation des produits derécupération ; Renforcement des mécanismes du marché pour le secteur permettant une transparencedes prix et une répartition plus équitable des plus values ; Croissance soutenue des volumes des transactions commerciales portant sur lesproduits de récupération.4. MODALITES DE MISE EN ŒUVRELa création d’une telle bourse pouvant être financièrement soutenable, elle pourra être prise encharge par une société privée. Dans cette perspective les modalités proposées pour la mise neœuvre du projet se résument en :ADS Maroc/EDIC 108 Recyclage des déchets solides

Etude de faisabilité d’une bourse de déchets et préparation du plan d’affaire du projet 33 ; Elaboration d’un cahier des engagements pour la prise en charge du projet par unesociété privée ; Appel d’offres pour la sélection de la société privée pour la gestion de la bourse.5. RESULTATS ATTENDUS Développement des flux commerciaux portant sur les déchets ; Baisse des prix de transport et d’intermédiation ; Meilleure répartition des plus values du secteur au profit des récupérateurs et des petitsintermédiaires.6. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Département del’Environnement en collaboration avec le Ministère de l’Industrie du Commerce et de la mise àniveau de l’Economie et le Ministère de l’Intérieur.7. PARTENAIRES CGEM ; CMPP ; CMCP ; SEVAM ; Bourse de sous traitance.8. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 8 mois dont 4 pour l’étude de faisabilité.9. INVESTISSEMENT REQUISCompte tenu du fait que le projet devrait être pris en charge par une société privée,l’investissement public requis est faible. Il sera limité à la prise en charge des frais de l’étude et àun encadrement de la société en charge du projet durant les six premiers mois.Un budget de 400 000 Dh est proposé pour la mise en œuvre du projet.10. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : la bourse est créée.Indicateurs spécifiques : Volume des transactions concluesNombre de visites au site de la bourse33 Il est recommandé d’inclure dans les termes de référence de l’étude l’analyse des impacts de la création de labourse des déchets sur les activités des récupérateurs et des intermédiaires.ADS Maroc/EDIC 109 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°7MISE EN ŒUVRE D’EXPERIENCES PILOTES DE TRI1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste à mettre en œuvre plusieurs expériences pilotes de tri à la source, à l’échelledes quartiers ou de zones résidentielles, pour mette au point des systèmes de collecte sélectiveadaptés aux spécificités, aux habitudes et comportements des différentes franges de la sociétémarocaine.A noter qu’un plan de réalisation d’une expérience pilote de tri dans un quartier de Rabat estélaboré dans le cadre de l’étude. Le présent projet devra être réalisé selon le plan proposé etles recommandations préconisés.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONL’analyse des expériences des pays avancés en matière de la gestion intégrée des déchetsmunicipaux montre que le tri à l’amont de la filière de collecte constitue une option effectivede minimisation des déchets à gérer et d’amélioration du taux de recyclage de ces déchets.Plusieurs systèmes de tri sont actuellement utilisés dans différents pays en particuliereuropéens : Collecte séparative porte à porte (Allemagne) ; Point d’apport volontaire (majorité des pays développés) ; Point d’apport rémunéré (Tunisie) ; Centres de tri.Le succès d’un système de tri dépend des spécificités propres à chaque pays, voire à chaquetype de ville ou même de quartier.Au Maroc, le tri et la récupération des déchets ménagers se pratiquent d’une manièreinformelle tout le long du processus de collecte, de transport et de mise en décharges desdéchets. Ainsi, les récupérateurs ambulants sillonnent les quartiers et ruelles (avec charrettesou bicyclettes selon les matériaux recherchés), fouillent dans les poubelles à la recherche dematériaux valorisables. Les éboueurs lors de la collecte des déchets municipaux mettentégalement à coté tout ce qui est recyclable (tri lors de la déverse des déchets dans le camion).La récupération est poursuivie également dans les décharges par des récupérateurs sur place.Malgré, ces trois niveaux d’interventions, le rendement de récupération reste faible et lesystème de récupération présente plusieurs inconvénients dont notamment : Conditions de travail précaires des récupérateurs ; Dégradation de la qualité des produits récupérés (saleté, humidité, etc.) Faible rendement ; Accès de plus en plus difficile aux décharges dans le contexte des réformes engagéespour l’aménagement des décharges contrôlées.ADS Maroc/EDIC 110 Recyclage des déchets solides

Les expériences de tri à la source chez les ménagers ou de la collecte sélective restent trèslimitées au Maroc. Rares celles qui ont été entreprises par les communes ou les serviceschargés de gestion des déchets.Une première expérience de mise en place d’un système de tri à la source dans un quartierpilote a été initiée en 1999 à Salé (quartier Nahda) par une association de développementlocal, Enda Maghreb. Le projet, qui a ciblé au début quelques 200 ménages, a viséprincipalement le tri des déchets organiques destinés au compostage dans une unitéexpérimentale de capacité 1 tonne/jour. Des poubelles "vertes" ont été mises à disposition deshabitants pour l'évacuation des déchets non organiques. La matière organique est mise dansles sacs noirs (système classique). L’unité a été arrêtée pour des raisons de qualité du compostet de problèmes de commercialisation.Une deuxième expérience de tri est actuellement en cours à Larache. Le projet consiste àmettre en place un système de tri et de collecte sélective dans un quartier pilote de 20 000habitants. Deux poubelles, une pour la matière organique et l’autre pour la non organique,seront mises à disposition des habitants du quartier. Un programme de sensibilisation etd’informations en partenariat avec les associations locales est en cours de planification.A noter également un nouveau projet initié par l’association El Amal en collaboration avecCOOPI à Nador. Ce projet de tri binaire à la source, consiste à disposer les déchets en deuxbacs de 240 litres: un vert pour les déchets recyclages et un jaune pour les autres déchets. Lesménages sont encouragés à participer au tri par la fourniture d’un bac selon le principe : unbac acheté, un bac fourni.Par ailleurs, d’autres projets, à une plus petite échelle, ont été initiés par des ONG ou desamicales de quartier. Ils ont tous été de courte durée.Ainsi, le tri à la source au Maroc reste très embryonnaire en dépit de son intérêt d’optimiserl’exploitation des gisements des produits recyclables des déchets et de préserver la qualitédes produits de récupération notamment celle des emballages papier-carton et plastique.Le présent projet d’action a pour objectif de concrétiser l’application des systèmes de trirecommandés par la mission de l’étude relative à l’élaboration du plan de mise en œuvre d’uneexpérience pilote de tri. Au-delà des expériences pilotes, il vise la contribution à l’identificationd’un ou plusieurs systèmes de tri à la source adaptés aux spécificités locales.3. OBJECTIFSLe projet a pour objectif général le développement du tri à la source au Maroc commecomposante fondamentale de tout système de gestion rationnelle des déchets.Les objectifs spécifiques du projet sont résumés ci-après: Etablir des expériences réussies de tri à la source ; Contribuer à la diffusion des leçons apprises en matière de tri ; Sensibiliser, par l’exemple sur le terrain, les responsables des communes, les ONG etles amicales de quartier à parrainer ou prendre en charge des initiatives de tri.ADS Maroc/EDIC 111 Recyclage des déchets solides

4- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’élaboration du plan de réalisation d’une expérience pilote de tri dans un quartier de Rabat,préconisée par la présente étude, devrait fournir les recommandations pertinentes au choix dessystèmes de tri à tester et définir les modalités pratiques de leur mise en œuvre.5. RESULTATS ATTENDUS Quatre expériences de tri à la source sont mises en œuvre dans différents types dequartier de quelques 200 à 500 ménages ; Des conventions signées avec des amicales de quartier pour la sensibilisation despopulations et pour l’appui à la réussite de l’opération de tri ; Des conventions sont signées avec les communes concernées ou leur société délégataireen charge de la collecte pour la coordination et la logistique de l’opération ; Les leçons apprises sont diffusées auprès des communes et des acteurs concernés ; Les coûts du tri et de recouvrement des coûts par la commercialisation des produits derecyclage, sont établis et un plan pour l’instauration du système de tri à grande échelle,est défini.6. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de ce projet devrait être prise en charge par le Ministère de l’Intérieur encollaboration avec le Département de l’Environnement.7. PARTENAIRES Communes bénéficiaires ; Sociétés délégataire pour la collecte des déchets concernées ; ONG et amicales de quartier ; Opérateurs privés de valorisation ou intermédiaires spécialisés dans les produits derécupération ; Bailleurs de Fonds internationaux.8. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 18 mois.9. INVESTISSEMENT REQUISL’investissement requis pour le projet, évalué sur la base d’un nombre global de 2000 ménagesbénéficiaires, est estimé à 1,5 millions de dirhams, recettes éventuelles des produits de recyclagenon comprises.10. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Nombre d’expériences pilotes réussies et durée d’opération de cesexpériencesIndicateurs spécifiques : Nombre de ménages participant à l’opération de tri ;Quantités récupérées et revenus générés ;Nombre de partenaires mobilisés et conventions signées.ADS Maroc/EDIC 112 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°8SENSIBILISATION A LA VEILLE TECHNOLOGIQUE DURECYCLAGE1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste à mettre en place un système de veille technologique permettant d’alimenter lemarché du recyclage en idées et en opportunités d’affaires.Cette veille technologique sera conçue comme une page web alimentée périodiquement etmise à jour à partir des nouveautés et des opportunités de recyclage développées dans les paysavancés.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLe recyclage des déchets concerne quatre filières principales. Leur marché dépend du contextenational mais également des pratiques et des tendances internationales. A titre d’exemple, lePVC, qui est banni à l’étranger, commence à être délaissé au niveau national. Pour combler lesmanques à gagner et développer davantage le marché du recyclage, il y a lieu de suivre lesderniers développements et les tendances dans les pays développés pour orienter et anticiper lemarché national. C’est une veille technologique et réglementaire qui permet de réaliser cesobjectifs.3. OBJECTIFSL’objectif principal de cette action est la mise en place d’une veille technologique etréglementaire en vue d’anticiper les évolutions en matière des modes de consommation etd’utilisation de nouveaux matériaux et de permettre ainsi l’adaptation des filières existantes etle développement de nouvelles opportunités de recyclage.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESToutes les filières de recyclage, actuelles et potentielles sont concernées par la veilletechnologique5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’approche à suivre consiste à réaliser une page web, qui sera hébergée au niveau du site duDépartement de l’Environnement. Cette page web sera alimentée régulièrement par lesinformations, les données sur les tendances internationales et nationales en matière des servicesde gestion des déchets en général et ceux relatifs au secteur de recyclage en particulier.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes principales étapes suivantes sont proposées pour la mise en œuvre du projet: Conception de la page web ; Hébergement de la page web ; Désignation d’une cellule de veille technologique.ADS Maroc/EDIC 113 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUSUne page web est active au niveau du site du Département de l’Environnement.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Ministère del’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement.9. PARTENAIRES Fédération Marocaine des PME/PMI ; Universités et Ecoles d’Ingénieurs ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 3 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 200 000 Dhs. L’actualisation continuede la page web sera assurée par les ressources propres du Département de l’Environnement.12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : la page web est mise en place.Indicateurs spécifiques : Informations mises en ligne ;Nombre de visiteurs par mois.ADS Maroc/EDIC 114 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°9PLAN D’INFORMATION, D’EDUCATION ET DE COMMUNICATION1. CONSISTANCE DU PROJETElaboration et mise en œuvre d’un plan d’Information, d’Education et de Communication(IEC) en matière de récupération et de valorisation des produits des déchets ménagers etassimilés.Le plan IEC préconisé mettra l’accent sur l’intérêt écologique, économique et social desactivités de recyclage en tant que composante fondamentale de tout système de gestionintégrée des déchets ménagers.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONEn dépit du développement relatif des activités de recyclage et de ses avantages indéniables,le secteur reste largement méconnu des autorités, de la majorité des opérateurs économiqueset du grand public. Il n’a bénéficié jusqu’à présent, d’aucune reconnaissance institutionnelleet juridique, ni d’aucun programme d’appui spécifique.Le présent plan d’action a pour objectif de combler cette lacune et de promouvoir ledéveloppement des activités de recyclage au Maroc. Le succès de la mise en œuvre de ce plan etde l’adhésion des acteurs concernés à ses objectifs dépendra en premier lieu de l’effort decommunication déployé pour susciter leur intérêt et les mobiliser à participer à la concrétisationdes objectifs du plan d’action.Le plan IEC visera en premier lieu à sensibiliser l’ensemble des acteurs sur la nécessité d’unegestion optimisée des déchets ménagers et l’intérêt d’une réduction des quantités à enfouir parla mise en œuvre d’une politique active de promotion du recyclage. Il incitera également lecitoyen à adopter une nouvelle attitude en faveur de la prévention, la collecte et le recyclagedes déchets et par là même, la protection de l’environnement et la préservation du patrimoineécologique des générations futures.Le plan IEC proposé est destiné à accompagner la mise en œuvre du plan d’actionnational de développement du recyclage au Maroc.3. OBJECTIFSLe plan IEC a pour objectif général l’information, l’éducation et la communication en vue dela promotion et du développement des activités de recyclage.Les objectifs spécifiques du plan IEC sont résumés ci-après: Améliorer l’image publique du métier de récupération et encourager l’ensemble desacteurs (citoyens, responsables, opérateurs économiques, etc.) à adopter une attitudepositive vis-à-vis des récupérateurs ;ADS Maroc/EDIC 115 Recyclage des déchets solides

Sensibiliser les responsables des collectivités locales sur l’intérêt du recyclage et sur lanécessité d’encourager la récupération en organisant le tri et en facilitant le champd’intervention des récupérateurs ; Inciter les citoyens à faciliter le tri et les encourager à participer aux opérations de tri àla source ; Inciter les ONG et les associations de quartiers à inclure le tri et recyclage dans leursprogrammes d’intervention ; Sensibiliser les opérateurs de valorisation sur la qualité des produits Promouvoir les produits de recyclage ; Intégrer l’éducation environnementale en général et l’attitude citoyenne vis-à-vis desdéchets en particulier dans les cursus de formation scolaire.4- GROUPES CIBLESLe plan IEC ciblera principalement les quatre groupes suivants : Responsables publics (élus, responsables des collectivités locales, décideurs au sein desadministrations centrales, etc.) ; Grand public ; Associations nationales, locales et amicales de quartier ; Ecoles.Chacune des quatre catégories fera l’objet d’un programme d’activités IEC spécifique avecl’élaboration de ses propres supports de communication et d’outils pédagogiques.5. RESULTATS ATTENDUS Des campagnes IEC organisées pour les quatre groupes ciblés ; Des supports de communications et des outils pédagogiques sont développés ; Prise de conscience de chacune des quatre groupes ciblés de la nécessité d’une gestionresponsable et optimisée des déchets en générale et de l’intérêt de recyclage enparticulier.6. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Ministère del’Intérieur et le Département de l’Environnement.7. PARTENAIRES Ministère de l’Education Nationale ; Fondation Mohamed VI ; Médias (RTM, 2M, Medi 1, Journaux, etc) ; Associations nationales et locales: ENDA, AFAK, COOPI ; Fondation BMCE ; ONEP.ADS Maroc/EDIC 116 Recyclage des déchets solides

8. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation des quatre composantes du plan IEC est de 2 ans.9. INVESTISSEMENT REQUISLe détail des activités du plan devra faire l’objet d’un document conceptuel du projet. Le coût demise en œuvre du plan IEC dépendra des activités retenues et de l’ampleur des campagnes decommunication arrêtée. A titre indicatif, une enveloppe budgétaire 2 millions de Dh est proposéepour la mise en œuvre du projet.10. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Le document projet élaboré, le financement sécurisé et le plan IEC mis enœuvre.Indicateurs spécifiques :Nombre de supports de communication et d’outils pédagogiquesDiffusés ;Nombre de convention de collaborations signées avec les partenairesdu projet.ADS Maroc/EDIC 117 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N°10MISE EN PLACE DEMECANISMES FINANCIERS D’APPUI AU SECTEUR1. CONSISTANCE DU PROJETMise en place de mécanismes financiers novateurs pour l’accompagnement des projetsd’investissement dans le secteur de recyclage des déchets ménagers : accès aux micro créditspour les récupérateurs, fonds de garantie pour les projets de valorisation, subvention deprojets porteurs etc.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONEn dépit du développement relatif des activités de recyclage au Maroc et des plus valuesappréciables générées, le montant des investissements dans le secteur reste faible et lesnouveaux projets concernent, dans leur grande majorité, l’intermédiation (collecte, traitementpréliminaire, stockage et transport). Le peu de projets portant sur la valorisation des produitsde recyclage ciblent la filière plastique peu capitalistique et qui se prête mieux aux petitesunités artisanales et informelles. L’innovation est pratiquement inexistante et on peutfacilement parler d’une stagnation structurelle des activités du secteur. En effet, la prévalencede l’informel conjuguée à l’absence d’une reconnaissance institutionnelle et juridique et d’unepolitique active d’appui au secteur, freine l’investissement dans le secteur, l’innovation etl’exploration de nouveaux débouchés. Ainsi, compte tenu de son statut d’informel, la majoritédes opérateurs du secteur n’ont pas accès aux prêts bancaires et aux lignes crédits pour lefinancement de leurs projets.Le présent projet d’action a pour objectif de combler cette lacune en facilitant l’accès desopérateurs du secteur à des mécanismes financiers de protection de l’environnement (nationauxet internationaux) et en faisant la promotion de nouveaux mécanismes financiers adaptés auxspécificités du secteur.3. OBJECTIFSLe projet a pour objectif général le développement des projets d’investissement relatifs à lavalorisation des produits de récupération.Les objectifs spécifiques du projet sont résumés ci-après: Faciliter l’accès des opérateurs du secteur aux financements bancaires ; Faciliter l’accès des récupérateurs aux micro crédits ; Création de mécanismes financiers novateurs spécifiques pour la valorisation desproduits de récupération.ADS Maroc/EDIC 118 Recyclage des déchets solides

4- APPROCHE DE MISE EN ŒUVRELa mise en œuvre du projet devrait être réalisée selon les six principaux axes d’interventionsuivants : Micro crédits : signature de conventions cadre de coopération avec les associations demicro crédits pour la facilitation de l’accès des récupérateurs à ce type de crédit ; Crédits jeunes promoteurs : Assistance des récupérateurs et des intermédiaires locaux àla préparation des dossiers et des plans d’affaires relatifs aux projets locaux devalorisation des produits de récupération (l’identification et l’élaboration de tels projetsfait l’objet de la recommandation N°10 du plan d’action) ; FODEP : Création d’une ligne spécifique aux projets de valorisation des produits derecyclage au sein du FODEP et du futur Fonds National pour l’Environnement ; Subventions : Des subventions peuvent être accordées aux projets d’investissement dansle recyclage sous forme de ristourne sur les taux d’intérêts des prêts bancaires (-2% parexemple) ; Garanties : Des lignes de garanties peuvent être créées pour faciliter l’accès desopérateurs organisés du secteur aux prêts bancaires ; Coopération internationale : Compte tenu de l’intérêt écologique et social du secteur derecyclage, des fonds internationaux peuvent être mobilisés pour contribuer audéveloppement des projets de revalorisation des produits de récupération : contributionaux fonds de subventions, lignes de crédits, programmes d’assistance technique etd’encadrement, etc.5. RESULTATS ATTENDUS Des projets d’investissement dans la récupération et la valorisation des déchets sontréalisés ; Des emplois créés et des plus values générés ; Des nouveaux débouchés exploités ; Le taux de recyclage des déchets augmenté.6. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par le Département del’Environnement e collaboration avec la Caisse Centrale de Garantie et le Ministère desFinances.7. PARTENAIRES Groupement Professionnel des Banques du Maroc (GPBM) ; Associations micro crédits : Al Amana, Zakoura, Fondep, etc. Agence Nationale de promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME) ; Cellule FODEP ; Bailleurs de Fonds internationaux.ADS Maroc/EDIC 119 Recyclage des déchets solides

8. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est d’une année.9. INVESTISSEMENT REQUISL’investissement requis pour le projet reste faible compte tenu du fait qu’il devra être géré par unservice opérationnel du Département de l’Environnement ( Cellule FODEP, Service Déchets,etc.). Il faut cependant prévoir des frais de déplacement et des frais de sous traitance del’encadrement des projets d’investissement et de la préparation des plans d’affaires.A titre indicatif, le budget requis pour la réalisation du projet est estimé à 600 000 Dh.10. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Des conventions cadre sont signés avec les partenaires financiers pour lamise en œuvre du projet.Indicateurs spécifiques : Nombre de conventions cadre signés ;Nombre de projets assistés.ADS Maroc/EDIC 120 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 11MECANISATION DU LAVAGE DES PRODUITS RECUPERES1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste à concevoir une unité pilote mécanisée pour le lavage des matériaux plastiqueset le verre récupérés. Cette unité pourrait être mise en place chez un grossiste ou unintermédiaire. L’unité pilote remplacerait les pratiques de lavage manuel qui sont insalubres.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLe lavage des matériaux récupérés plastiques ou le verre se font de manière manuelle dans desustensiles rudimentaires conçus par les récupérateurs ou les grossistes. Ces ustensiles utilisés nesont pas toujours adaptés à l’opération de lavage. L’opération manuelle n’est pas très hygiéniqueet présente des risques de santé pour les personnes pratiquant le lavage. En effet, ils sontpratiquement tous non avertis quant aux risques que présente la soude, produit chimique le pluscouramment utilisé dans le lavage.La mise en place d’une unité mécanisée permet de pallier à l’ensemble des problèmes cités.3. OBJECTIFSLes objectifs de la mécanisation du lavage des produits recyclés visent l’amélioration desconditions sanitaires des personnes engagées dans le lavage ainsi que la diminution du coût derevient relatif à cette valorisation des produits. Ce coût peut actuellement atteindre 40 cts/kgpour le plastique.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLes produits ciblés par cette recommandation sont le plastique et le verre. Ce sont les deuxmatériaux qui sont généralement souillées par les contaminants trouvés dans les déchets.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVRELe projet pilote sera conçu et mis en œuvre chez un grossiste en parallèle avec le lavage manuel.Une fois le système adopté, une formation et un essaimage seront réalisés auprès d’unéchantillon plus large de grossistes, dans les principales agglomérations.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes principales étapes suivantes sont proposées pour la mise en œuvre du projet: Conception du prototype de lavage mécanique ; Identification d’un grossiste cible pour l’adhésion au principe de l’expérience ; Test du prototype et formation des opérateurs ; Suivi et contrôle ; Atelier de présentation des résultats et essaimage de l’expérience.ADS Maroc/EDIC 121 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUS Un prototype de lavage mécanique est conçu ; Des produits recyclés sont lavés mécaniquement ; Des opérateurs sont formés au système ; Le lavage mécanique est médiatisé.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par Le Département del’Environnement.9. PARTENAIRES Fédération Marocaine des PME/PMI ; Association Marocaine de Plasturgie (AMP) ; Associations professionnelles.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 6 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 500 000 Dhs.12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : des produits recyclés sont lavés mécaniquementIndicateurs spécifiques : Nombre d’opérateurs formés et évalués ;Sondage d’opinion auprès des industriels plasturgistes sur la qualité etl’acceptabilité des produits lavés selon le procédé.ADS Maroc/EDIC 122 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 12DEVELOPPEMENT DE NOUVEAUX CRENEAUX DE RECYCLAGE1. CONSISTANCE DU PROJETCette action vise le développement de nouveaux créneaux de récupération des matériauxplastiques comme les films de serres ou le PET.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLes films de serres sont délaissés actuellement après être recyclés plusieurs fois en tant quepièces entières. Ces films ne sont pas systématiquement récupérés et valorisés auprès des unitésde plasturgie. De même, les matériaux en PET, qui se trouvent en abondance dans les poubellesdes ménages et dans les décharges ne sont pas non plus récupérés par les chiffonniers..3. OBJECTIFSL’objectif de cette action est de créer des opportunités supplémentaires de recyclage desdéchets. L’action relative à la collecte des films de serres ne concerne pas les déchetsménagers, mais elle a été recommandée par les opérateurs de l’activité de la plasturgie. Quantau PET il se trouve bien dans les déchets ménagers et assimilés (bouteilles d’eaux gazeuses etde source par exemple)4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLes produits visés sont le plastique constituant les films de serres que l’on retrouve dans leszones agricoles, notamment le Souss et les matériaux en PET rencontrés dans les déchets.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVRELa mise en œuvre d’un tel projet sera basée sur la sensibilisation des opérateurs dans le domainedu recyclage du plastique à la collecte des films de serres et des matériaux en PET.Parallèlement, les unités de plasturgie seront sensibilisées à la possibilité de recyclage de cesmatériaux.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes principales étapes suivantes sont proposées pour la mise en œuvre du projet: Programmation d’une campagne de sensibilisation pour la récupération et la valorisationdes films de serres et des produits en PET. Cette campane de sensibilisation sera orientéedavantage vers les industriels et les récupérateurs pour ce qui de la promotion du PET ; Essais démonstratifs de réutilisation ; Médiatisation de l’action auprès des grossistes et des récupérateurs dan la région duSouss pour les films de serres.ADS Maroc/EDIC 123 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUS Des essais de réutilisation des plastiques de films de serres et PET sont réalisés ; La sensibilisation des grossistes à la réutilisation des films de serres et du PET estréalisée ; La médiatisation de l’action est réalisée par voie d’ateliers et de dépliants.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par l’AssociationMarocaine de Plasturgie (AMP) et le Département de l’Environnement.9. PARTENAIRES Associations agricoles du Souss Office de mise en valeur agricole du Souss Massa10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 12 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 600 000 Dhs.12. INDICATEURS DE SUIVIL’activité de récupération et de valorisation des films de serres est effective. Le PET est récupérépar les chiffonniers comme les autres plastiques.ADS Maroc/EDIC 124 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 13TRI DU VERRE1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet d’action consiste à mettre en place un système de tri du verre par voie optique. Cesystème serait mis en place pour un groupe de grossistes dans une agglomération commeCasablanca.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLe verre est actuellement collecté et trié visuellement sur la base de la couleur. Le verre blanc etle verre incolore ne sont pas triés. Ainsi, certains verres de qualité mécanique ou optique élevé setrouvent non valorisés comme il se doit.La mise en place d’un tri poussé du verre, basé sur les propriétés optiques de ce matériau peutconduire à une meilleure valeur ajoutée de ce produit.3. OBJECTIFSL’objectif du projet est de mettre en place une coopérative dotée de moyens sophistiquéspermettant aux grossistes de réaliser le tri de leur verre. Cette coopérative servirait égalementde projet pilote, qui, une fois l’expérience réussie, pourra être exportée vers d’autres régionset d’autres grossistes.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLa filière concernée par ce tri sélectif poussé est la filière de recyclage du verre.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’approche à suivre consiste à réaliser une étude de faisabilité du système de tri, rechercher desgrossistes, aptes à s’organiser en coopérative pour abriter le système de tri. L’expérience, unefois réussie sera essaimée au niveau des autres grossistes.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes principales étapes suivantes sont proposées pour la mise en œuvre du projet: Conception du prototype ; Identification d’un ensemble de grossistes pour l’adhésion à l’expérience ; Test du prototype et formation des opérateurs ; Suivi et contrôle ; Atelier de présentation des résultats et essaimage de l’expérience.ADS Maroc/EDIC 125 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUS Un prototype de tri du verre est conçu ; Du verre recyclé est trié à l’aide de ce système ; Des opérateurs sont formés au système ; Le système de tri est médiatisé.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par la Fédération deChimie et Parachimie et le Département de l’Environnement.9. PARTENAIRES SEVAM ; Fédération Marocaine des PME/PMI ; Associations professionnelles.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 18 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet sera estimé après l’étude de faisabilité du système. Atitre indicatif on retiendra un montant budgétaire de 600 000 Dh hors investissement pouracquisition des équipements12. INDICATEURS DE SUIVILe système de tri poussé du verre est mis en place.ADS Maroc/EDIC 126 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 14RECUPERATION DES LAMPES A GAZ RARES1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet d’action consiste à promouvoir le verre des lampes à gaz rares. Ces lampes sont unesource de contamination de l’environnement par les métaux lourds qu’elles contiennent, maisparadoxalement contiennent des métaux précieux comme le mercure, le cuivre, et le verre.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLes lampes à gaz rares, communément appelées lampes à néon ou tubes ne sont pas recycléespour leur verre et leurs métaux. Ces lampes sont mises en décharge en quantités importantes,conduisant par la à une pollution du milieu environnant, notamment les ressources en eau.De nombreuses sociétés industrielles, notamment celles certifiées ISO 14001 sont tenues deprocéder à une élimination écologique des lampes à gaz rares. Cependant aucune filière qui lesconcerne n’est développée.3. OBJECTIFSL’objectif du projet d’action est d’initier la collecte et le recyclage des lampes à néon.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLes filières concernées par cette action, sont la filière de récupération du verre et celle de larécupération des métaux précieux.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’approche préconisée pour l’initiation de cette action est basée sur la sensibilisation desopérateurs dans le domaine du recyclage du verre à la récupération des lampes à néon. Cettesensibilisation sera faite au niveau d’un groupe de récupérateurs et des grossistes qui sont en liencommercial avec eux.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes étapes de mise en œuvre de cette action sont : Identification d’un groupe de récupérateurs susceptibles d’être initiés ; Sensibilisation d’un grossiste à la valorisation du verre ; Sensibilisation des sociétés de valorisation du verre à l’achat du verre des lampes ; Formation du groupe de récupérateurs à la collecte et la valorisation des lampes à néon Formation au tri des parties de la lampe (verre, métaux) ; Evaluation de l’expérience de tri.ADS Maroc/EDIC 127 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUS Un groupe de récupérateurs est sensibilisé à la collecte des lampes à néon ; Au moins un grossiste est sensibilisé à la valorisation des lampes à néon ; Une filière de recyclage des lampes à néon est opérationnelle.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par Le Département del’Environnement et la fédération de la PME/PMI.9. PARTENAIRES SEVAM ; Associations professionnelles.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 6 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 500 000 Dhs.12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Les lampes à néon sont recyclées et valorisées.Indicateur spécifique : quantité de lampes récupérées.ADS Maroc/EDIC 128 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 15ORGANISATION DE LA FILIERE DE RECYCLAGE DU VERRE1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste à proposer une organisation de la filière de recyclage du verre à l’image decelle du papier et carton, compte tenu du fait que cette filière est caractérisée par un acteurprincipal en haut de pyramide en l’occurrence la société SEVAM, comme c’est le cas de CMCPpour le carton et papier.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONA l’instar de la filière du papier/carton, la filière de récupération et de recyclage du verre a undébouché unique bien reconnu SEVAM..La société SEVAM se doit de piloter la filière de recyclage du verre en mettant en place uncahier des charges et des concessionnaires capables de pérenniser la qualité du verre recyclé ettransmis à SEVAM.Cette organisation devrait permettre la collecte du verre des agglomérations lointaines, en raisonde la mobilisation des moyens de transport des concessionnaires.3. OBJECTIFSL’objectif de l’action est d’organiser la collecte du verre en vue de stabiliser son prix etaugmenter le taux de collecte.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLa filière de recyclage concernée est celle du verre.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’approche à suivre pour la mise en place d’une organisation de la filière de récupération et devalorisation du verre reposera sur l’adhésion de la société SEVAM à cette initiative. Cette étapefranchie, il s’agit par la suite d’élaborer, en collaboration avec cette dernière, un pland’organisation de la filière en s’inspirant de la filière papier et carton.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes étapes de mise en œuvre de cette action sont : Adhésion de SEVAM au projet d’organisation de la filière ; Elaboration et mise en place d’un plan d’organisation ; Suivi et évaluation de l’organisation mise en place ;ADS Maroc/EDIC 129 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUSL’organisation de la filière est mise en place.8. MAITRE D'ŒUVRELa mise en œuvre de cette recommandation devrait être prise en charge par SEVAM, laFédération de Chimie et parachimie et la fédération de la PME/PMI.9. PARTENAIRES Département de l’Environnement ; Associations professionnelles ; Grossistes du verre.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 12 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 500 000 Dhs.12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : L’organisation de la filière de récupération et de recyclage du verre est miseen place et fonctionne selon les modalités prévues.Indicateur spécifique : Quantité de verre récupérée.ADS Maroc/EDIC 130 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 16PROJET PILOTE DE RECUPERATION DU PLOMB DES BATTERIES1. CONSISTANCE DU PROJETL’action préconisée consiste à étudier la faisabilité de récupération du plomb des batteries et àsensibiliser les récupérateurs et les grossistes à la collecte de ces batteries.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLe projet de récupération du plomb des batteries s’inscrit dans la logique d’extension du marchéde recyclage par la recherche de nouvelles opportunités.La récupération du plomb des batteries se fait dans certaines PME/PMI spécialisées. Cependant,les enquêtes réalisées dans le cadre de la présente étude, n’ont pas permis d’identifier cesentreprises qui opèrent souvent dans l’informel.A noter que le plomb, matière première principale dans la fabrication des batteries coûterelativement cher (jusqu’à 900 US $/tonne), ce qui incite les sociétés de fabrication des batteriesà établir une filière de recyclage du plomb.3. OBJECTIFSL’objectif de l’action est l’initiation et la dynamisation du recyclage du plomb des batteries àtravers un projet pilote et une étude de faisabilité du système de recyclage.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLa filière de recyclage concernée est celle des métaux.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’approche à suivre pour la mise en place de cette action consiste à initier des grossistes ciblés àla technique de récupération du plomb des batteries en triant ce métal parmi les autresconstituants (plastique et acide).Parallèlement, une étude de faisabilité doit être menée pour définir les modalités et les procédésde recyclage du plomb à partir des batteries.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes étapes de mise en œuvre de cette action sont : Campagne de sensibilisation des récupérateurs et des grossistes à la valorisation duplomb des batteries ; Etude de faisabilité de la valorisation du plomb des batteries.ADS Maroc/EDIC 131 Recyclage des déchets solides

7. RESULTATS ATTENDUSUne filière de récupération et recyclage du plomb des batteries est opérationnelle.8. MAITRE D'ŒUVRELe maître d’œuvre est la Fédération des Industries Métalliques et Métallurgiques.9. PARTENAIRES Département de l’Environnement ; Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Mise à Niveau de l’Economie ; Grossistes ; Producteurs de batteries.10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 12 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 600 000 Dhs.12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Filière de récupération du plomb des batteries est opérationnelleIndicateur spécifique : quantité plomb recyclée et valorisée dans l’activité de fabrication desaccumulateurs.ADS Maroc/EDIC 132 Recyclage des déchets solides

RECOMMANDATION N° 17ETUDE DE FAISABILITE DE RECUPERATION DES METAUX DESPILES ELECTRIQUES1. CONSISTANCE DU PROJETLe projet consiste en une étude de faisabilité et étude organisationnelle de récupération des pilesélectriques et la valorisation des métaux qu’elles contiennent.2. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONLes piles électriques constituent une source de pollution incontestable pour l’environnement,notamment aquatique. Ces piles sont récupérés et valorisées dans de nombreux pays étrangers oùle recyclage est développé. Les gains escomptés sont nombreux mais les principaux d’entre euxsont la protection de l’environnement et la récupération des métaux.3. OBJECTIFSLe principal objectif de l’action préconisée est l’étude de faisabilité de récupération etrecyclage des piles électriques.4- FILIERES ET PRODUITS CIBLESLa filière de recyclage concernée est celle des métaux.5- APPROCHE DE MISE EN ŒUVREL’étude de faisabilité envisagée comportera l’élaboration d’un plan organisationnel de recyclageet valorisation des piles électriques et une étude de faisabilité d’une installation de recyclagedepuis la réception de ces piles jusqu’à la séparation et le conditionnement des métaux récupérés.6. ETAPES DE MISE EN ŒUVRELes étapes de mise en œuvre de cette action sont : Elaboration d’un plan organisationnel de la future filière de récupération des piles ; Etude de faisabilité de l’unité de valorisation des piles.7. RESULTATS ATTENDUS Plan organisationnel de la filière dé récupération des piles ; Etude de faisabilité d’une unité de valorisation des piles électriques.ADS Maroc/EDIC 133 Recyclage des déchets solides

8. MAITRE D'ŒUVRELe maître d’œuvre est la Fédération des Industries Métalliques et Métallurgiques et leDépartement de l’Environnement.9. PARTENAIRES Ministère de l’Industrie du Commerce et de la Mise à Niveau de l’Economie ; Associations professionnelles ; Grossistes ; Producteurs de piles10. DELAI DE REALISATIONLa durée préconisée pour la réalisation du projet est de 12 mois.11. INVESTISSEMENT REQUISLe budget de mise en œuvre d’un tel projet est estimé à 600 000 Dhs.12. INDICATEURS DE SUIVIIndicateur général : Deux études sont élaborées et validées.ADS Maroc/EDIC 134 Recyclage des déchets solides