Auditeur Francophone : N° 7 Avril - Juin 2011 - SVIR

normes IIA, qui sont richissimes et sources permanentes d’inspirationen termes de bonnes pratiques.En conclusion de votre question relative à la création devaleur, je voudrais citer une phrase de Christian Mayeur,spécialiste des services : « La valeur d’un service repose d’abordsur la confiance, mais ne s’arrête pas à la confiance. Une foisla confiance acquise, l’adaptation permanente aux demandesdes clients et la capacité à anticiper leurs désirs, à les émerveillersont les véritables voies de l’amplification de la créationde valeur ».N.K. : L’audit interne se développe progressivement dans lesservices publics en Belgique ces dernières années. Pouvezvousnous éclairer sur cette évolution ?T.C. : Effectivement, l’audit interne dans le secteur public, enBelgique est en phase de croissance rapide alors qu’il stagnaitdepuis longtemps, accusant un retard certain au regarddes bonnes pratiques existantes dans d’autres secteurs.L’excellence de nos processus d’audit mérite aussi une attentionparticulière. Cela implique des méthodologies de travailfiables et systématiques notamment en matière d’analyse derisques, une planification fondée sur les risques, sans oublierla coordination avec les autres prestataires d’assurance et deconseil.Aujourd’hui, environ 37 % des membres de l’IIA Belgiqueappartiennent aux services publics (Services Publics Fédéraux,Communautés, Régions, Défense, Poste, Mutuelles, CommissionEuropéenne, …), qui occupent la « pole position », juste devantle secteur financier, qui représente 34%, ce qui est historiquementune première.Excellence des processus signifie également disposer d’uneinfrastructure de travail « industrialisée ». C’est-à-dire qu’aprèsune phase de démarrage, de maturation, de fonctionnement… artisanal, l’Audit Interne doit se doter des outils, techniqueset technologies performantes de collecte et d’analyseapprofondie des données, de couverture des risques, d’identificationet d’utilisation d’indicateurs pertinents de performances,de rapportage, … pour pouvoir concentrer sonanalyse sur l’essentiel et converger rapidement vers ses conclusions.Pourquoi ce mouvement ?D’une part, l’évolution de l’Union Européenne et l’ouvertureà la concurrence ont mis en exergue la nécessité decompétitivité y compris dans les missions confiées au secteurpublic.D’autre part, en Belgique, une refonte énorme de la fonctionpublique a été entreprise lors de la mise en place de la réformedite « Copernic ».Enfin, tout cela ne sera efficace que si la confiance est établieavec les parties prenantes et la capacité de les accompagner,démontrée chaque jour. Quels leviers pour y arriver ? Peuimporte la sémantique « client » ou « audité », mais il importede veiller à la qualité du service -nous en avons déjà débattu,je dirais même à l’obsession de la satisfaction des besoinssupérieurs de l’entreprise, c’est-à-dire de ses finalités, à larécolte de la perception des parties prenantes, et savoir parlerle langage business des opérationnels.Cette réforme, initiée en 1999, avait pour finalité, de transformerl’employeur public en un « meilleur employeur et unmeilleur fournisseur de services », centré sur le citoyen.Comment ? En confiant plus d’autonomie aux managers dela fonction publique dans l’utilisation des moyens mis à leurdisposition en vue de réaliser les objectifs de l’organisation.Un des axes de la réforme concernait aussi le passage d’uncontrôle ex ante vers un contrôle ex post couplé à une analysede risques.Parallèlement à cette ambitieuse réforme de structure del’Administration, l’instauration dans les faits du cadre légalde 2002 fut plutôt laborieuse, tant pour la mise sur pied d’unsystème de contrôle interne que celle de services d’auditinterne.Une avancée significative a été le cadre légal de 2003 concernantla réorganisation de la comptabilité publique. Cette loia néanmoins été difficile à mettre en place de par la révolutionqu’elle contenait.Enfin, l’impulsion décisive a été le cadre légal de 2007 créantles services d’audit interne, précisant les notions de contrôleinterne et organisant les comités d’audit. J’aimerais soulignerla qualité de ces textes, qui sont de véritables « bijoux » péda-Lettre trimestrielle « Auditeur Francophone » n°7 – p 5 / 23