1. LE DÉVELOPEMENT URBAIN D'HIER À ... - Bourg-en-Bresse

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire1. LE DÉVELOPEMENT URBAIN D'HIER ÀAUJOURD'HUI.La commune de Bourg-en-Bresse s’étend sur 2 468 ha, dans la plaine de Bresse,à l’Ouest du Reverront, dernier massif au Sud du Jura. La ville est située à 70 kmau Nord-Est de Lyon, à 30 km à l’Est de Mâcon et à 120 km à l’Ouest de Genève.Commune urbaine, Préfecture de l’Ain, Bourg-en-Bresse rassemble, selon lesdernières estimations de l’INSEE, 41 000 habitants.Ville-centre d'une agglomération de 70 000 habitants, Bourg-en-Bresse fait partie,avec les communes de Péronnas, Saint Denis-les-Bourg et Viriat, de l'unitéurbaine identifiée par le SCOT Bourg-Bresse-Revermont.La commune est délimitée :• au nord par la commune de Viriat (commune de l'unité urbaine et membrede Bourg-en-Bresse Agglomération);• à l'est par les communes de Jasseron, Saint-Just et Montagnat;• au sud par la commune de Péronnas (commune de l'unité urbaine etmembre de Bourg-en-Bresse Agglomération);• à l'ouest par la commune de Saint Denis-les-Bourg (commune de l'unitéurbaine et membre de Bourg-en-Bresse Agglomération).Page 9

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire1.1. HISTOIRE DE LA COMMUNE ET DE SONDÉVELOPPEMENT HISTORIQUE.La ville a conservé dans ses quartiers anciens, aujourd’hui rénovés, de multiplestraces de ses évolutions successives. Maisons à pans de bois des XV ème etXVI ème siècles et hôtels Renaissance en pierre attestent de la richesse de labourgeoisie marchande et de la vitalité de la cité à cette époque. Brou, sonmonastère et son église, la porte des Jacobins, le quartier ancien de Bourgmayer(premier de la cité), le bastion, dernière trace d'une muraille édifiée par les Ducsde Savoie, la co-cathédrale Notre-Dame, l'Hôtel de Ville, érigé en 1771, l'HôtelMeillonnas sont également des éléments remarquables connus de tous lesburgiens.La morphologie de la ville d'aujourd'hui est issue d'un processus historiquecaractéristique d'un développement radio-concentrique avec pour particularité àBourg-en-Bresse de disposer de trois couches successives telles qu'illustrées parla cartographie ci-après annexée :• Un hypercentre qui constitue le lieu d'identité, d'animation et de rencontre;• Un centre-ville élargi qui correspond à la « ville marchable » pour accéderaux centralités et aux équipements majeurs;• Une troisième couronne qui renvoie au rapport dual ville/campagne.De nombreux monuments illustrent encore une histoire plus récente : l'Hôtel-Dieuet son apothicairerie, le théâtre et le complexe de la Grenette, le kiosque àmusique des Quinconces, le centre Albert Camus, qui abrite l'office du tourisme etune annexe de la médiathèque, la chapelle de l'ancien collège jésuite, devenulycée Lalande etc …L’intérêt de la ville réside aujourd’hui dans la diversité du paysage urbain autantque dans les différents ensembles bâtis ou espaces publics homogènes quitraduisent, chacun à leur façon, une époque importante de l’évolution et dudéveloppement de la ville de Bourg-en-Bresse.Page 10

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire1.2. L'ORGANISATION GÉNÉRALE DUTERRITOIRE COMMUNAL.Au terme de son développement urbain, qui s'est fortement accéléré après laseconde guerre mondiale, Bourg-en-Bresse a aujourd’hui consommé de l'ordre de1 300 hectares, soit l'équivalent de 50 % du foncier disponible au sein du territoirecommunal.Le développement de la tache urbaine, représenté par la cartographie précédente,atteste du développement de la ville en direction des secteurs Est qui concentrentaujourd'hui l'essentiel des espaces naturels de la commune.Au delà des secteurs Est qui concentrent les espaces naturels et agricoles, Bourgen-Bresseoffre la perception d'une « ville verte » au travers d'une trame verte quidemeure malgré tout beaucoup plus perceptible vue du ciel qu'à l'échelle dupiéton.La ville est également traversée par la Reyssouze, qui au travers de sesdifluences, créé en prenant support sur les espaces paysagers qu'elle traversePage 11

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireune véritable trame verte et bleue.Le secteurs Nord de la Ville concentrent les zones économique de Cénord, desBelouses et des Granges Bardes même si Bourg-en-Bresse offre la particularitéd'accueil trois grands sites industrielles au sein et/ou proximité immédiate de sonarmature urbaine : Renault-Trucks, Arcelor-Mittal et Nexans.La ville est desservie par un réseau de voirie qui se développe sous la formed'une étoile à cinq branches constituant les axes principaux de déplacements del'agglomération et les pénétrantes d'entrée de ville.Ces branches sont elles-mêmes mises en relation par trois ceintures successives,chacune dotée d'une fonction spécifique :• une petite ceinture préservant le cœur historique même si le trafic de transit estaujourd'hui important;• un anneau de boulevards urbains qui desservent efficacement le centre-villeélargi;• une rocade d'agglomération qui assure la reprise du trafic d'échange et detransit.Page 12

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire2- LE TERRITOIRE COMMUNAL : SON HISTOIRE, SESATOUTS,SES FAIBLESSESSituation de Bourg-en-Bresse (01)Source : Schéma de développement touristique de l'agglomération de Bourg-en-Bresse,oct 20062.1. SITUATION GÉOGRAPHIQUEPréfecture du département de l’Ain, La ville de Bourg-en-Bresse est située dans ledépartement de l’Ain, à 60 km au nord-ouest de Lyon, 30 km à l’est de Mâcon et50 km au sud de Lons-Le-Saunier.Elle compte 42 653 habitants au dernier recensement de la population (INSEE2007) et un territioire d’une superficie de 23,9 km 2 .Il s’agit de la plus grande ville du département de l’Ain et d’un pôle très importanten matière d’équipements, de services et d’emplois. Elle accueille des grandesentreprises comme Renault Trucks (RVI) Arcelor Mittal et le pôle Alimentec.Sa bonne desserte autoroutière (3 sorties, une connexion avec l’A39) et ferrée(TGV et TER) lui permet d’être bien reliée aux principales villes voisines et àl’agglomération lyonnaise et genevoise.Bourg-en-Bresse est située à l'ouest du massif du Jura (en bordure du Revermontqui en est le premier contrefort) et au nord-est de la Dombes.La ville est installée sur la plaine bocagère de Bresse, elle est traversée par larivière de la Reyssouze, qui se jette dans la Saône.Page 13

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire2.2 INTERCOMMUNALITEL’aire urbaine 1 de Bourg-en-Bresse s’étend sur 4 communes de la premièrecouronne : St-Denis-les-Bourg, Viriat, Saint-Just et Péronnas.15 communes composent la communauté d’agglomération de Bourg-en-Bresse qui compte plus de 70 000 habitants.L’intercommunalité est intégrée dans deux bassins de vie 2 correspondant auxpérimètres du SCOT et du CDDRA :Le SCOT Bourg-Bresse-Revermont, arrêté en mars 2008, couvre un territoirede 77 communes (8 intercommunalités) avec plus de 121 000 habitants.Le CDDRA (Contrat de Développement Durable de la Région Rhône-Alpes)couvre un territoire de 74 communes regroupées en 7 intercommunalités.etcomptant plus de 130 000 habitants. Il est composé de trois terroirs : leRevermont, la Dombes et la Bresse des bocages.1 Ensemble constitué par un pôle urbain (agglomération offrant au moins 5 000 emplois) et sa couronne périurbainedans lesquels travaille au moins 40% de la population active résidente2 Selon la définition de l’Insee : « le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès à la fois aux équipements et àl'emploi ».Page 14

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLe Vicus gallo-romain2.3 HISTOIRE DU DEVELOPPEMENT DE LA VILLEÉvolution historiqueVers l’an 20 , une forteresse romaine est érigée à l’emplacement de l’actuel Palaisde Justice. A 1 km de la forteresse, à l’emplacement de Brou, se développe uncentre d’échanges gallo-romain (le Vicus).Le « bourg » féodalAu cours des X ème et XI ème siècles , les habitants se regroupent autour de l’ancienneforteresse romaine : le quartier de la Teynière se développe et s’étend jusqu’auxprairies de Verchère (actuel Lycée Lalande).En 937 est construite l’église de Brou qui devient centre religieux en l’an 1000.Dès le XII ème siècle, une première enceinte percée de quatre portes est bâtie.L’Eglise reste hors les murs à Brou.La cité savoyardeEn 1272, la Bresse est rattachée à la maison de Savoie. La cité s’étendprogressivement au-delà de la première enceinte avec le développement desquartiers de Crève-cœur, Bourgmayer et Bourgneuf. Les artisans-paysansgagnent les zones basses et marécageuses des prairies de la Reyssouze. Lesquartiers déjà urbanisés se densifient.Durant le XIV ème siècle , les Princes de Savoie initient l’extension de l’enceinte surun périmètre d’environ 2 km. La ligne des remparts est percée de cinq portes :Teynière, Bourgmayer, Verchère, Les Halles et Crève-Cœur. La bourgeoisie localefait construire des maisons à pans de bois dont quelques exemples subsistent.Marguerite d’Autriche fait élever l’église de Brou tandis que les Burgiensconstruisent Notre-Dame.La première occupation françaiseDurant la première période d’occupation française (1536-1559), le gouvernementde François 1 er fait reconstruire les remparts avec un système de boulevards etbastions, modifiant de façon importante l’aspect de la ville.Bourg-en-Bresse, place de guerre européenneA la fin du XVI ème siècle , la ville revient à la maison de Savoie. Le duc Emmanuel-Philibert fait bâtir une citadelle pentagonale, le Fort Saint-Maurice, à l’ouest de laville, en prolongement du quartier de Bourgmayer, séparé de la ville par une vasteesplanade (actuel champ de mars). Le mail servait aux exercices etdivertissements de la garnison. La citadelle est prise par les français en 1601 etdémolie en 1611 : la ville redevient française. Au cours du XVII ème siècle, elle sedéveloppe légèrement.La ville françaiseLe règne de Louis XV, au début du XVIII ème siècle est marqué par une vasteopération d’urbanisme : les murailles, tours et portes sont démantelées. Le pland’alignement des rues commence à modifier l’aspect médiéval de la ville.Page 16

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes bastions de François 1 er sont transformés en promenades, les chemins derondes en boulevards. Les édifices publics sont remplacés (hôtel de ville, abattoir,Grenette, théâtre puis hôpital). Dans ce cadre de grande prospérité, la populationdouble.L’explosion du XIX ème siècleDans la première moitié du XIX ème siècle , l’extension est mince : les faubourgs duJura, de Mâcon et de Saint-Nicolas s’étirent, une frange de maisons relie Brou à laville. Celle-ci conserve globalement son emprise du XVIII ème siècle mais sedensifie.C’est l’époque des premières tentatives de planification urbaine : les lois de 1919et de 1924 créent les projets d’Aménagement, d’Embellissement et d’Extensiondes Villes. Le Plan de 1922 n’est approuvé qu’en 1950.Les Trente Glorieuses (1950-1975) constituent l’apogée de la dynamique desprocédures de ZUP puis de ZAC, initiant de vastes programmes monofonctionnels(ZUP de la Reyssouze puis ZAC de la Croix Blanche).Le dernier quart de siècle est marqué par la croissance de l’habitat pavillonnaireconsommant l’espace rural en première puis en deuxième couronne.L’arrivée du chemin de fer en 1857 modifie le sens des extensions de la ville etentraîne la mutation du faubourg agricole. L’urbanisation des quartiers de Bel Air etde la Gare entraîne un doublement de la superficie de l’ancienne ville. A la fin dusiècle, l’avenue d’Alsace Lorraine est percée par application du plan d’alignement.Le XX ème siècleLe début du siècle (1900-1920) est marqué par l’arrivée massive de la maind’œuvre des campagnes. Cette croissance entraîne une crise du logement et laconstruction des premiers logements collectifs. Les habitations bon marché (HBM)et les grosses maisons ouvrières plurifamiliales viennent étendre ou densifier letissu de faubourg, transformant la morphologie de la ville.Part de la population dans la ville centre, en première couronne(Péronnas, Saint-Denis-lès-Bourgs, Viriat) et en 2 ème couronne1968-1975 1975-1982 1982-1990Bourg-en-Bresse 64% 36% 35%1 ère couronne 21 24% 32%2 ème couronne 15 40% 32%Depuis 1990, la tendance est à un fort développement de la première couronne.Durant l’entre-deux-guerres (1920-1950), les ouvriers s’installent aux Dîmes, à laChambière et aux Vennes. De vastes secteurs non aménagés séparent cesouvriers de la ville-centre.Page 17

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireÉvolution récenteSource : Base de données Corine land and CoverEntre 1990 et 2000, Bourg-en-Bresse a connu peu d’évolutions avec trois petiteszones urbanisées dans le secteur des Granges Bardes : deux secteurs d’habitat etle bâtiment actuel d’Alimentec (Norélan 1).Les principales évolutions intervenues entre 2000 et 2006 :Implantation du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS)dans la zone de Norélan 2Nouveaux bâtiments sur le site de RVIRéalisation du parc logistique Paul Berliet : sous traitants RVI et la PosteRéalisation de l’aire de sédentarisation pour les gens du voyage rue dessourcesQuelques secteurs d’habitat en extension urbaineQuelques opérations de densification du tissu existant principalement àvocation d’habitatEntre 2000 et 2008, la tache urbaine de Bourg-en-Bresse a connuune augmentation de 142 ha ce qui représente 13,7 % d’espacessur l’ensemble de la commune.le centre culturel Islamiquedes opérations d’habitat : secteur de Tirand-Loeze, les Noisetiersdensification de la zone Norélan et construction du centre commercial CapÉmeraudela piscine Carré d’eaule renouvellement urbain du quartier de la Reyssouze (ANRU)la construction de la rocade Nord et celle de l’Est encore en coursEn vingt ans les opérations de renouvellement urbain ont été peu nombreuses.L’essentiel du développement de l’agglomération s’est réalisé sur les communeslimitrophes de Bourg-en-Bresse, ce qui n’est pas sans incidence sur lefonctionnement de la ville au quotidien.Le POS en vigueur au moment de la mise en révision du PLUcompte :• 118 ha environ de zone NA à vocation dominante d’habitat• 46 ha de zone à vocation d’activités dans le secteurCambuse NordDepuis 2006, les principales réalisations sur la ville concernent : le centre pénitentiairePage 19Évolutions entre 1990 et 2000

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireÉvolutions entre 2000 et 2006Page 20

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire3- PRÉAMBULEMais l'inverse peut se produire, et le solde naturel est alors négatif.3-1- DONNÉES STATISTIQUESLa plupart des chiffres donnés dans ce diagnostic sont issus des bases dedonnées de l’INSEE (Institut National de la Statistique et des EtudesEconomiques), donc des recensements généraux (RG) de la population.Pour l’élaboration de ce présent diagnostic, les données INSEE utilisées ont étécelles du RG 2006, dernier recensement en date.Certaines informations devront donc être traitées avec précaution puisque lephénomène de crise observé à compter de 2008 a pu modifier depuis lestendances analysées à partir du RG 2006.3-2 PARTIE DÉMOGRAPHIEIndice de jeunesse : Rapport entre les moins de 20 ans et les plus de 60 ans. Unindice inférieur à 1 signifie qu’il y a plus de personnes de plus de 60 ans que dejeunes de moins de 20 ans.Le solde migratoire est la différence entre le nombre de personnes qui sontentrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours del'année. Ce concept est indépendant de la nationalité.Le solde naturel (ou accroissement naturel ou excédent naturel de population)est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrésau cours d'une période. Les mots "excédent" ou "accroissement" sont justifiés parle fait qu'en général le nombre de naissances est supérieur à celui des décès.De manière générale, un ménage, au sens statistique du terme, désignel'ensemble des occupants d'un même logement sans que ces personnes soientnécessairement unies par des liens de parenté (en cas de cohabitation, parexemple). Un ménage peut être composé d'une seule personne.Une famille est la partie d'un ménage comprenant au moins deux personnes etconstituée :- soit d'un couple marié ou non, avec le cas échéant son ou ses enfant(s)appartenant au même ménage ;- soit d'un adulte avec son ou ses enfant(s) appartenant au même ménage (famillemonoparentale).Pour qu'une personne soit enfant d'une famille, elle doit être célibataire et ne pasavoir de conjoint ou d'enfant faisant partie du même ménage.Un ménage peut comprendre zéro, une ou plusieurs familles.La nomenclature des PCS - professions et catégories socio professionnelles aremplacé, en 1982, la CSP (nomenclature de catégories socioprofessionnelles).Elle classe la population selon une synthèse de la profession (ou de l'ancienneprofession), de la position hiérarchique et du statut (salarié ou non).La population sédentaire : population résidant dans le même logement 5auparavant.Le terme foyer fiscal désigne l'ensemble des personnes inscrites sur une mêmedéclaration de revenus. Il peut y avoir plusieurs foyers fiscaux dans un seulménage: par exemple, un couple non marié où chacun remplit sa propre déclaration derevenus compte pour deux foyers fiscauxPage 23

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireAgriculteurs exploitants. Ce groupe socioprofessionnel est exclusivementconsacré au classement des personnes qui exercent à titre professionnel uneactivité agricole, soit en qualité de chef d'exploitation, soit en qualité d'associéd'exploitation ou d'aide familial non salarié. Par conséquent, cette activité necomprend que des indépendants.Artisans, commerçants et chefs d'entreprise. Ces catégories ont pour but deregrouper les actifs qui mettent en valeur un capital économique en tant que chefde leur propre entreprise, mais travaillent seul ou n'emploient qu'un petit nombrede salariés, dans un domaine où l'aspect "travail manuel est important, en dehorsde l'agriculture.L'appellation "professions intermédiaires" est une création de la nouvellenomenclature des professions et catégories socioprofessionnelles. Deux tiers desmembres du groupe occupent effectivement une position intermédiaire entre lescadres et les agents d'exécution, ouvriers ou employés. Les autres sontintermédiaires dans un sens plus figuré. Ils travaillent dans l'enseignement, lasanté et le travail social ; parmi eux, les instituteurs, les infirmières, les assistantessociales.Cadres et professions intellectuelles supérieuresCette catégorie regroupe des professeurs et professions scientifiques salariés quiappliquent directement des connaissances très approfondies dans les domainesdes sciences exactes ou humaines, à des activités d'intérêt général de recherche,d'enseignement ou de santé. Des professionnels de l'information des arts et desspectacles dont l'activité est liée aux arts et aux médias. Des cadres administratifset commerciaux d'entreprise, salariés qui ont des responsabilités importantes dansla gestion des entreprises. Des ingénieurs et cadres techniques d'entreprise,salariés exerçant des fonctions de responsabilité qui nécessitent desconnaissances scientifiques approfondies.Le groupe des "employés" rassemble des professions très variées et souvent maldéfinies. On y trouve bien sûr les secrétaires et les agents de bureau, mais aussiles agents hospitaliers, les vendeurs, les pompiers ou les gens de maison. L'unitédu groupe des employés repose en fait plus ce qu'ils sont que sur ce qu'ils font. Engrande majorité, ces métiers sont exercées par des femmes.Elles forment plus des trois quarts de chaque catégorie, hormis les policiers et lesmilitaires. D'ailleurs parmi les femmes de moins de 35 ans ayant un emploi, unesur deux est classée dans les "employés". Ce groupe rassemble aussi beaucoupde jeunes, en particulier parmi les employés administratifs d'entreprise et lesemployés de commerceLe groupe ouvrier est structuré de façon assez complexe en fonction de plusieurscritères. Il regroupe notamment les professionnels d'entretien et ouvriers nonqualifiés des industries légères et les ouvriers agricoles.Si la différence entre ouvriers et employés parait évidente parce qu'on a en tête lespositions extrêmes, la frontière entre les deux groupes n'est pas si facile à tracer.Ainsi les chauffeurs et les cuisiniers sont à la limite du groupe ouvrier, ets'opposent aux ouvriers de production de la grande industrie ou aux ouvriers dubâtiment qui en constituent le noyau.Retraités. Ce groupe comprend les personnes âgées de 53 ans ou plus qui n'ontpas d'emploi et ne sont pas au chômage, mais qui ont eu autrefois(éventuellement pendant une durée minimale spécifiée) une activitéprofessionnelle.IRIS ou secteur IRIS : découpage statistique du territoire signifiant « IlotsRegroupés pour l'Information Statistique » mis en place en 1999 afin de diffuser lerecensement de la population. Il doit respecter des critères géographiques etdémographiques et avoir des contours identifiables sans ambiguïté et stables dansle temps.Bien qu’ils aient souvent le même nom, ces IRIS ou secteur IRIS doivent êtredifférenciés des « quartiers » issus du schéma directeur de jalonnement de 1999,Page 24

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairedont les périmètres sont différents comme indiqué sur la carte.3-3 PARTIE ÉCONOMIEéconomiques localisés dans le territoire «vendent» à l’extérieur ; on parle alors debase «productive».D’autre part, les revenus liés à la «présence» des personnes sur le territoire,susceptibles de dépenser : retraités, résidents actifs, touristes. L’ensemble de cesrevenus détermine un niveau de demande potentielle tournée vers la satisfactiondes besoins de la population présente.Le secteur tertiaire recouvre un vaste champ d'activités qui va du commerce àl'administration, en passant par les transports, les activités financières etimmobilières, les services aux entreprises et services aux particuliers, l'éducation,la santé et l'action sociale.Le périmètre du secteur tertiaire est de fait défini par complémentarité avec lesactivités agricoles et industrielles (secteurs primaire et secondaire).Relèvent de l'industrie les activités économiques qui combinent des facteurs deproduction (installations, approvisionnements, travail, savoir) pour produire desbiens matériels destinés au marché.Une distinction est généralement établie entre l'industrie manufacturière et lesindustries d'extraction mais le contour précis de l'industrie dans chaque opérationstatistique est donné par la liste des items retenus de la nomenclature économiqueà laquelle cette opération se réfère (NAF, NES, NA...)La richesse d’un territoire, appelée aussi la «base économique», a deuxorigines :D’une part, les revenus de la production de biens et de services que les agentsDans la sphère productive, la population suit l'emploi pour les secteurs orientésvers les marchés extérieurs. La sphère comprend les secteurs de l'industrie, desservices aux entreprises, du commerce de gros, du transport de marchandises, del'énergie, et une partie des activités immobilières. Il s’agit d’activités économiquesorientées vers des marchés extérieurs au territoire considéré. Cette économierelève d’une logique d’offre compétitive.Dans la sphère de l'économie présentielle, l'emploi suit la population pour dessecteurs comme l’éducation-santé-action sociale, l’administration, le commerce dedétail, la construction, les services aux particuliers. Elle concerne les activitésorientées vers les marchés locaux et relève d’une logique de la demande, servicesrendus à la population résidente et à la population présente mais non-résidente(touristes). Elle dépend de la localisation des ménages, de leur pouvoir d’achat,des effets de redistribution et des besoins de la population. Cette nouvelletypologie vise à mieux tenir compte des effets de plusieurs tendances majeures del’économie et de la société : la mondialisation, l’externalisation des activités desentreprises, la transformation du mode de vie des ménages (loisirs) et l’expansiondes budgets publics et sociaux (retraites).Une activité de service se caractérise essentiellement par la mise à dispositionPage 25

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaired'une capacité technique ou intellectuelle. A la différence d'une activité industrielle,elle ne peut pas être décrite par les seules caractéristiques d'un bien tangibleacquis par le client. Compris dans leur sens le plus large, les services recouvrentun vaste champ d'activités qui va du commerce à l'administration, en passant parles transports, les activités financières et immobilières, les services (auxentreprises et aux particuliers), l'éducation, la santé et l'action sociale.C'est le sens généralement donné par les anglo-saxons au terme "services". EnFrance, dans la pratique statistique, ce vaste ensemble est dénommé "activitéstertiaires". On y distingue le tertiaire marchand (transports, commerce, servicesaux entreprises, services aux particuliers, activités immobilières et financières) dutertiaire non-marchand (éducation, santé, action sociale, administration...) ; lestermes secteurs des services sont alors utilisés de façon plus restrictive puisquelimités aux services aux entreprises et aux particuliers3-4 PARTIE ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT- Les ZNIEFF : zone d’intérêt écologique, faunistique et floristique.- Les zones d’intérêt communautaire pour la conservation des oiseaux (ZICO)L’inventaire des ZICO est un inventaire national de caractère scientifique établisous l’égide du Ministère de l’Environnement.Il recense des sites d’intérêt majeur qui hébergent des effectifs d’oiseauxsauvages jugés d’importance communautaire ou européenne.- Natura 2000L’action de l’Union européenne en faveur de la préservation de la diversitébiologique repose en particulier sur la création d’un réseau écologique cohérentd’espaces dénommé "Natura 2000", institué par la directive 92/43/CEE du 21 mai1992 concernant la conservation des habitats naturels, ainsi que de la faune et dela flore sauvages.Le réseau Natura 2000 comprend deux types de zones :- des Zones de Protection Spéciale (ZPS) classées pour la conservation deshabitats des espèces d’oiseaux figurant à l’annexe I de la directive 79/409/CEE du2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages, dite directive"Oiseaux", ainsi que les espèces migratrices non visées à cette annexe et dont lavenue sur le territoire est régulière.- des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) désignées pour la conservation destypes d’habitats naturels et des habitats d’espèces figurant respectivement auxannexes I et II de la directive Habitats.Ces zones sont désignées sous l’appellation commune de « sites Natura 2000 ».Ce réseau contribue à l’objectif général d’un développement durable. Son but estde favoriser le maintien de la biodiversité en assurant le maintien ou lerétablissement dans un état de conservation favorable des habitats naturels et deshabitats d’espèces d’intérêt communautaire, tout en tenant compte des exigenceséconomiques, sociales et culturelles à l’échelon local ou régional.- Arrêté de protection biotopeInstauré par le décret N° 77-1295 du 25 novembre 1977 pris en application de laloi N° 76-129 du 10 juillet 1976 (art. R.411-15 et suivants du Code del’Environnement), il permet au préfet de fixer par arrêté les mesures tendant àPage 27

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairefavoriser, sur tout ou partie du territoire d’un département, la conservation desbiotopes nécessaires à l’alimentation, à la reproduction, au repos ou à la survied’espèces protégées.Page 28

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4-1 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENTURBAIN4.1.1 L’IMPORTANCE DU RESEAU DE VOIRIELa ville ayant toujours occupé une place importante dans un territoire élargi, son réseaude voirie s’est naturellement structuré selon un système en étoile, avec un mouvementde convergence vers le centre-ville historique.La mise en place progressive d’un système de rocades a permis de faire évoluer cefonctionnement centre-périphérie avec l’affirmation de plusieurs « couronnes » :• Le centre-ville qui est plutôt circonscrit à l’intérieur d’une première « petiterocade »• Une première couronne située entre cette petite rocade et une deuxième rocadede gabarit plus important (2X2 voies), qui ceinture le sud et l’est de la ville.Elle correspond notamment au tissu de faubourg et aux grands ensemblesd’habitat collectif.• Une troisième couronne située entre cette 2ème rocade et une troisième en coursde constitution aux franges de la ville, qui correspond aux quartierspériphériques mais inclut également des terres agricoles et naturelles.Cette structure viaire en étoile, complétée par les rocades, induitun fonctionnement assez simple du réseau routier et permet unebonne orientation dans la ville.La voie ferrée occupe une place à part dans la ville d’hier et d’aujourd’hui.Si son existence a été déterminante pour le développement de la zone d’activités deCenord grâce à un embranchement particulier, elle a cependant contraint ledéveloppement de la partie ouest de la ville et constitue encore à ce jour unecoupure urbaine bien marquée.Les quartiers « derrière » la gare sont un peu isolés du reste de la ville, dans lamesure où il n’existe que deux franchissements : l’un par le pont de l’avenue deLyon, l’autre par un souterrain très désagréable pour les piétons.Ces problèmes de franchissement ont notamment rendu impossible leprolongement de la rocade sur la partie ouest de la ville.La voie ferrée ne semble pas en revanche pas avoir contraint le développement dela ville au sud, peut être un peu plus au nord, où des passages souterrains sont làencore aménagés mais en plus grand nombre.Cette structuration du réseau de voirie permet de gérer les flux selon leur nature(transit, échanges entre les quartiers, fréquentation du centre ville) en évitant lepassage systématique par le centre-ville.Page 29

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.1.2 UNE MIXITE DES FONCTIONS QUI DIMINUE A MESUREQUE L’ON S’ELOIGNE DU CENTRESur le plan de l’habitat, le centre-ville dispose aujourd’hui de l’un des parcs lesplus importants de la ville avec près de 1 600 logements, mais il ne fait pas partiedes quartiers les plus peuplés.La mixité et l’imbrication des fonctions urbaines diminuentprogressivement à mesure que l’on s’éloigne du centre-ville etque l’on s’écarte des grands boulevards, avec un basculementtrès net vers des zones monofonctionnelles à partir de la rocade.Les extensions et faubourgsLe centre-villeToutes les fonctions urbaines y sont présentes, à l’exception de certaines activitésnon commerciales (artisanat, ateliers, industries, entrepôts) depuis longtempsrepoussées en périphérie du fait des contraintes de fonctionnement et de lapression foncière.Le centre-ville concentre beaucoup d’équipements publics et de services (voirchapitre équipements) avec une organisation sous forme de grands îlots et debâtiments dédiés, qui se traduit par une forte occupation de l’espace. La mixitéavec d’autres fonctions est rare, elle se limite à des petits équipements en rez-dechausséed’immeuble.La mixité verticale avec commerces en rez-de-chaussée et habitat au-dessus estla plus développée, notamment dans l’hypercentre.On retrouve cette mixité des fonctions dans les faubourgs qui prolongent le centrehistorique, avec quelques nuances :• le tissu commercial et les activités sont concentrés le long des grands axes(Alsace Lorraine, boulevard de Brou, avenue de Lyon), là où l’activité, etnotamment le commerce, s’est historiquement développée, au plus prèsdes passants. La mixité diminue fortement dès que l’on s’éloigne desgrand axes.• par rapport au centre-ville, ce tissu a conservé quelques activités noncommerciales (artisanat, ateliers, industries, entrepôts), mais ellesdisparaissent progressivement.Les équipements y sont moins nombreux mais toujours organisés sous forme degrands îlots avec une forte occupation de l’espace.L’habitat reste très présent, à la fois fortement structuré le long et en arrière desgrands boulevards mais également dans les grands ensembles d’habitat collectif(Reyssouze, Citadelle, Croix Blanche, Pont des Chèvres). Le quartier de Bel Airconstitue, nous le verrons, un cas un peu particulier.Page 31

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes secteurs périphériques4.1.3 LES POLARITES ET CENTRALITESAu delà de la rocade et des boulevards Herriot, Levrier et Joliot Curie, une mixitédes fonctions persiste le long de certains grands axes et sur les centralités de quartier(voir chapitre suivant) mais elle disparaît sur les autres secteurs au profit de zonesplutôt monofonctionnelles que l’on retrouve dans de nombreuses villes :• Grands secteurs d’habitat collectif (Reyssouze, Croix Blanche),• Grands secteurs d’équipements : stades, prison, Bouvent, Ainterexpo,• Zones d’activités commerciales (Carrefour de l’Europe, Pennesuy), mixtes(Norélan, Stand Arbelles, Cenord) et industrielle (complexe RenaultTrucks, Arcelor Mittal),• Zones « résidentielles » composé quasi exclusivement de logements avecquelques équipements de proximitéL’absence de mixité des fonctions, l’éloignement entre les zonesd’habitat et les commerces et services, contribue à fragmenterles espaces de vie et à accentuer les déplacements, y comprissur de courtes distances.On peut distinguer plusieurs polarités et centralités1 - Le centre ville constitue sans conteste la principale centralité de la ville. Son rôle restetrès affirmé en raison principalement de la concentration des équipements,administrations et services qui attirent au quotidien à la fois employés, usagers etvisiteurs.Le commerce du centre-ville, même s’il souffre beaucoup de la concurrence deszones périphériques, reste important au quotidien car il concentre les lieux de vie (bars,cafés, restaurants) : entre 12h et 14h de nombreuses personnes viennent déjeuner encentre ville et en profitent pour faire quelques courses.Son attractivité dépasse largement le cadre communal.2 - Trois centralités « secondaires » de quartier, assez modestes, et constituées decommerces et équipements de proximité : les Vennes, Croix Blanche et laReyssouze.Les polarités de la Reyssouze et de Croix Blanche ont été « organisées » lors del’urbanisation des quartiers, comme cela a souvent été le cas dans les grandesopérations d’habitat collectif des années 60-70.La polarité des Vennes repose sur l’histoire particulière de ce quartier à la fois dansla ville mais un peu détaché, avec une identité propre, qui a conduit au développement etau maintien d’une petite centralité associant commerces et équipements de proximité.3 - Une centralité particulière constituée par la gare ferrée, qui draine pas dePage 33

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairenombreux flux au quotidien avec un linéaire commercial qui peut lui être directementassocié le long de l’avenue Alphonse Baudin.4 - Des polarités plus ponctuelles et de moindre dimension, mais qui ont leurimportance au quotidien :• Certains linéaires commerciaux le long des grands axes, constituésprincipalement de commerces de proximité : boulevard de Brou, avenue Maginot,rue Charles Robin, avenue de Lyon….• Certains centres commerciaux très attractifs en fin de journée et le week-end :Pennesuy, Stand Arbelles, Cap Émeraude• Des équipements de proximité qui sont parfois les seuls éléments à générer uneattractivité au sein de certains quartiers : c’est le cas notamment decertains groupes scolaires• La clinique Convert et le centre Psychothérapique qui génèrent une attractionquotidienne particulière• Le Champs-de-Foire lors des jours de marché et de manifestations.Les secteurs les plus animés / lieux de vie sont donc concentrésdans le centre-ville et le long des grands boulevards historiquescomme l’avenue de Lyon ou le boulevard de Brou.Les polarités secondaires ne se sont pas naturellementdéveloppées dans les quartiers sauf à y être organisées(Reyssouze, Croix blanche) ou du fait d’un contexte trèsparticulier (les Vennes).Plusieurs quartiers manquent ainsi de commerces,d’équipements et de services de proximité.Page 34

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.1.4 LES COUPURES URBAINESLa notion de « coupure urbaine » repose sur plusieurs critères :• la réalité physique, avec des éléments à franchir ou contourner, qui contraignentles déplacements et parfois le développement de la ville elle même• un « ressenti » avec des espaces désagréables à traverser ou parcourir.Les principales coupures urbaines identifiées sur la ville sont :• les grandes infrastructures (voie ferrée et rocade) qui sont des coupures à la foisphysiques du fait de leur gabarit, et ressenties en raison de leur impactdans le paysage et du désagrément que peut constituer leurfranchissement.La coupure ayant le plus d’impact est celle de la voie ferrée àl’ouest avec deux franchissements uniquement, dont l’un ensouterrain très désagréable pour les piétons et vélos, qui a pourconséquence d’isoler le quartier Peloux-Mail du reste de la ville.• la présence de grands îlots d’équipements non traversants, qu’il faut donccontourner, donnant ainsi un peu l’impression d’une « ville dans la ville ».Ce phénomène est particulièrement accentué en centre-ville avec les îlotsde la Madeleine, de la Préfecture et des lycées Edgard Quinet et Carriatpar exemple.Ces coupures compliquent les liaisons entre les différents secteurs avecdes parcours plus longs, notamment à pied, et induisent des « pertes decontinuité » réelles ou ressenties à certains endroits.• Le site de RVI , du fait de son ampleur et de son caractère non traversant. Cettecoupure est avant tout physique, elle a peu d’incidences et d’impacts auquotidien car le site se trouve en périphérie, et la ville est encore peudéveloppée sur ce secteur.• A un moindre niveau, et plutôt du point de vue du piéton :◦ les zones d’activités et les zones commerciales importantes (Cenord,Norélan, Pennesuy), qui sont des espaces désagréables et parfoisdangereux à traverser pour les modes doux qui n’y ont clairement pasleur place◦ le Champ-de-Foire, vaste parking qui induit une perte de continuité sur leplan urbain, notamment avec le centre-ville◦ la petite rocade du fait de la circulation relativement importante qu’ellesupporteRemarque : Il n’y a pas d’éléments naturels (topographie, rivière, bois) générantdes coupures sur la ville. La Reyssouze, du fait de son lit étroit et des pontsrégulièrement aménagés ne constitue une coupure ni physique ni ressentie.Page 36

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCoupures induites par les grands îlots d'équipements : Madeleine et

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.1.5 LES SOUS ENSEMBLES AU SEIN DES QUARTIERS• au Champ-de-Foire, seul sous-ensemble correspondant à un parking• à des quartiers singuliers comme Bel Air.A l’intérieur des quartiers et grands secteurs, on peut parfois repérer plusieurs sousensembleset micro quartiers en tenant compte à la fois de critères objectifs et d’un «ressenti » :• le réseau viaire, notamment dans le cas d’impasses• la fonction urbaine : habitat, équipements, activités• le type de bâtiment : immeubles, maisons individuelles en bande ou classiques• une ambiance, un traitement paysager ou une architecture homogène,• le caractère plus ou moins refermé ou isolé de certaines opérations : accèsunique, voiries en impasse ou en boucle, absence de liens avec le tissuenvironnant.L’analyse des différents quartiers réalisée dans le cadre de ce diagnostic a permisd’aboutir à la cartographie page suivante.Globalement les sous-ensembles identifiés sont peu nombreux et plutôt de tailleimportante, ils correspondent :• aux grands îlots d’équipements publics qui fonctionnent souvent de manièreindépendante• aux zones d’activités et zones commerciales• aux différents secteurs d’habitat, notamment les principaux ensembles delogements collectifsLa carte fait apparaître un fractionnement plus important sur lesecteur est de la ville, en raison d’une organisation plusmonofonctionnelle des zones.On voit que les grandes infrastructures jouent comme souvent un rôle importantdans la définition des sous-ensembles du fait de leur gabarit et de leur caractèrede coupure urbaine. Seul un traitement en boulevard urbain permet d’atténuerl’effet de coupure qu’elles provoquent, mais peu de voies de Bourg-en-Bresse ontfait l’objet de ce type de traitement.On recense globalement peu de micro quartiers, signe d’une villequi a réussi à maintenir du lien urbain au fur et à mesure de sondéveloppement, en évitant notamment la réalisation d’opérationsrepliées sur elles-mêmes, pour des questions d’intimité ou desécurité, voire de différenciation sociale.Les micro ensembles identifiés sont liés à des fonctions particulières : l’aire desédentarisation des gens du voyage, le lycée des Sardières en périphérie de laville, les anciennes casernes Brouet et Aubry.On dénombre peu d’opérations d’habitat refermées sur elles-mêmes : nord deCenord, Noisetiers. Le quartier de l’Alagnier est un cas atypique : situé enpériphérie, sur une colline dominant la ville, il constitue vraiment une entité à part.Page 39

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.1.6 DES ESPACES PUBLICS QUI MANQUENT DELISIBILITELa typologie des espaces publicsDéfinitionL'espace public est constitué l'ensemble des espaces de passage et derassemblement accessibles par tous et à l'usage de tous, propriété d’une collectivitépublique (domaine public) : commune, département, région. En revanche, le faitqu’un espace appartienne au domaine public n’en fait pas automatiquement unespace public à part entière, le cas se présente notamment sur Bourg-en-Bresseou le parc de la Préfecture n’est pas accessible à la population.Le terme d’espace public s'oppose donc par définition :• aux espaces privés où une « clôture » doit être franchie (porte, grille,accès) et où l'anonymat doit être levé sauf exception : le domicile, le siègesocial, l'entreprise,• et aux espaces où une « clôture » doit être franchie (porte, grille, accès ...)et qui accueillent un public sous condition (prix d'entrée, règlement d'ordreintérieur... : cafés et restaurants, théâtres, parcs d'attractions, centrescommerciaux, centres culturels, etc.La première distinction se fait entre espaces publics principaux et espaces publicssecondaires , que l’on pourrait également dénommer espaces publics de proximitéou de quartier.Peuvent être considérés comme des espaces publics principaux :• les espaces très fréquentés et accessibles par un grand nombre depersonnes, quelle que soit leur taille ou leur nature, ce qui inclut de fait laplupart des espaces du centre-ville• certains espaces qui occupent une importance, notamment historique, ouune fonction particulièreLes espaces publics secondaires sont des espaces moins fréquentés, souvent deplus petite dimension et localisés plus en retrait des principaux lieux de vie. Ilss’adressent davantage à la population du quartier.Une deuxième distinction peut être opérée en fonction de la nature des espacesconsidérés :• les places, parvis, squares plutôt minéraux• les espaces verts plus ou moins aménagés, de grande taille (parc, jardins) ou depetite taille (square)• les espaces sportifs et zones de loisirs• les allées et cheminements piétons• certaines rues et parkings très fréquentés• les espaces naturels accueillant du public : Bouvent et la forêt de Seillon.Page 41

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireConcernant cette dernière catégorie, toutes les voies et parkings publics sont pardéfinition des espaces publics, mais seuls ceux qui ont également un autre usage,comme le Champ-de-Foire et/ou sont des espaces très fréquentés au quotidiensont mis en évidence dans la présente analyse.Les espaces publics du centre-villeSur le plan historique, il est intéressant de voir que de nombreuses placescorrespondent aux anciens bastions de l’enceinte de François 1er.Les placesPar le terme « place », on entend généralement des espaces ouverts où l’on peutse regrouper, attendre, se rencontrer et où des manifestations sont parfoisorganisées.Pour une ville de 40 000 habitants, Bourg-en-Bresse compte peude places et aucune de grande dimension comme c’est souvent le casdans la plupart des villes.Peuvent être considérées comme de véritables places : la place Edgard Quinet, laplace des Bons Enfants, l’esplanade de la Comédie, l’esplanade de la Grenette, laplace Bernard.De nombreux espaces de la ville dénommés « places » sont en réalité desparkings et espaces dédiés à la circulation automobile : place Clémenceau, placeMalraux, place Carriat (gare routière), place Neuve devant Notre-Dame, placeGustave Doré.La place de l’Hôtel de Ville est quant à elle davantage assimilable à un carrefour,attenante à la salle des mariages elle permet néanmoins des petits regroupementsen cas de manifestations.Page 42

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes autres espacesEn dehors de ces places, les espaces publics du centre-ville sont constitués par :• les rues de l’hypercentre qui sont aménagées afin de permettre à la fois lacirculation automobile et la circulation piétonne dans des conditionsagréables. Les rues piétonnes sont peu nombreuses,• le square du Bastion, très agréable car ombragé, mais qui manque de visibilitécar situé en hauteur (sur un ancien bastion) et positionné derrière le parking duBastion,• le square Lalande et le square Joubert (équipé de jeux pour enfants) qui ontl’inconvénient d’être situés entre plusieurs voies de circulation dontl’avenue Alsace Lorraine qui est assez circulée.• Le square Bourgneuf, rue de la République, très confidentiel également, qui offreun joli panorama sur l'église Notre-Dame.• Le Champs-de-Mars qui propose une vaste pelouse libre d’usage avec un belalignement d’arbres. L’espace est entouré de zones de stationnement etborde le boulevard Maréchal Leclerc, ce qui en diminue malheureusementl’agrément.D’autres espaces verts de type squares et parcs sont situés en centre-ville, maisplus en retrait de l’hypercentre. Moins fréquentés, plus confidentiels. Ils sont doncconsidérés comme « secondaires » :• Le square des Quinconces avec un jardin à la française, un espace de jeux pourenfants et un kiosque, il est le doyen des jardins de Bourg-en-Bresse. Ilest un peu à l’écart des lieux de vie.• Le parc de la Visitation, ancien lieu de prière ombragé et serein, avec un jardin àla française créé en 1983, un château d'eau pigeonnier de 1880, unancien lavoir, un chêne bicentenaire et une la grille monumentaleprovenant du château de la Moussière à Biziat. Il est relativementconfidentiel.Page 44

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCe sont des espaces très fréquentés au quotidien et qui peuvent donc êtreconsidérés comme des espaces publics : Champ-de-Foire, place Carriat(convergence des lignes de bus de l’agglomération), franges de l’ancien collègeAmiot, parking du Bastion, parking Clemenceau.Le Champ-de-Foire constitue un cas un peu particulier. Vaste espaceprincipalement dévolu au stationnement automobile, il accueille d’autres fonctionspermanentes sur ses franges (Halle du marché, Cinéma, jeux de boules, maisondes associations, maison des syndicats, MSA) ainsi que le marché deux fois parsemaine et la Foire agricole chaque année.Des allées ont été aménagées pour faciliter la circulation piétonne et desalignements d’arbres ont été plantés sur la partie ouest et sud, tandis que la partienord n’est pas aménagée. En dépit de ces aménagements, il reste un parking peuagréable à traverser.Le volume important des places offertes, leur gratuité, laproximité du centre-ville, le marché organisé deux fois parsemaine, ainsi que le multiplex, en font un des espaces les plusfréquentés au quotidien par les burgiens et les visiteurs.Les zones de parkings et circulation automobile occupent beaucoupd’espaces en centre ville, à savoir l’équivalent de l’ensemble desautres espaces publics et du centre ancien.Il s’agit probablement de « l’espace public » le plus fréquenté dela ville. A titre de comparaison, la dimension du Champ-de-Foireéquivaut à celle du centre ancien de la ville et dépasse celle dela plupart des places principales des grandes villes : place desTerreaux à Lyon, place de la Brèche à Niort…Son rôle et son devenir sont donc extrêmement stratégiques.Page 45

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes espaces publics principaux hors du centreEn dehors du centre-ville, les espaces publics principaux sont des espaces vertsaménagés pour la plupart :ha, et propose un parcours sportif aménagé ainsi que des sentiers depromenades aménagés.• Les parcs Jean Monnet et Léon Bellet adossés au cimetière.Parc des BaudièresParc de Brou• Le square Parant dans le quartier de la Reyssouze.• Le parc des Baudières, qui s'étend le long de la Reyssouze et de son canal etpropose des espaces de promenade, de repos et de jeux avec une bellevue sur les jardins de l'Hôtel-Dieu.• Le parc du monastère de Brou, qui propose de vastes pelouses libres d’usage,mais est vraiment excentré et au bord de la rocade.• Le vaste espace vert adossé au GS Baudet• Le parc des sports des Vennes et le complexe sportif de la ChagneForêt de Seillon (source : villede Bourg en Bresse)ParcMonnetJeanDans l’ensemble ces espaces manquent de visibilité et ne sontpas très bien indiqués.Le parc de Bouvent offre sur 56 hectares arborés : une plagesurveillée, un coin pêche, une base nautique, une plaine de jeux, descircuits pédestres, un snack-bar, un espace pique-nique et un golfhomologué. Ouvert en 1986, il accueille quelque 60 000 personnespendant la saison estivale. De nombreuses manifestations s'ydéroulent régulièrement. Le parc est excentré à environ 2km ducentre-ville mais il est relié par un itinéraire vert modes doux.Parc de BouventSquare ParantLa forêt domaniale de Seillon à l’extrémité Sud de la ville couvre 600Page 48

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes espaces publics secondairesIl s’agit des secteurs situés plus en périphérie de la ville, souvent liés àdes opérations d’habitat (quartiers de grands ensembles, lotissement) etplutôt destinés à la population des quartiers environnants.Les grands secteurs d’habitat collectif sont souvent accompagnésd’espaces davantage traités sous forme de pelouses non arborées, libresd’usages et souvent peu pratiquées.Dans le tissu pavillonnaire, les espaces publics de proximité de typesquare ou placette de quartier sont globalement assez peu nombreux.Un constat que l’on peut expliquer par la présence de jardins privés etl’absence de mixité des fonctions (présence d’une école par exemple)justifiant la réalisation de ce type d’espace.Ils sont assez hétérogènes dans la qualité de leur aménagement et dansleurs usages : square, placette, pelouse, terrains de sports, certains n’ontclairement pas d’usages avérés.Page 49

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireTerrains de sport libre d’usages,au sein d’ensembles résidentiels,rues rue Gounod (quartier gare)La proximité avec les lycéesrenforce les usages : place de labasilique et skate park de lavinaigrerieSquares Louis Schweitzer(quartier Citadelle) et Bel Air (Sudquartier gare): qualité del’aménagement paysager maisabsence d’usagesLesAllée des Demoiselles, lelong du Stade VerchèreAllée du DocteurSchweitzer, le long del’hôpital Sainte MadeleineAllée Pierre Mendès France, lelong de la PréfecturePage 50

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireespaces publics au bord de l’eauLes cours d’eau occupent une place forcément à part dans les espaces publicsd’une ville. Les berges de la Reyssouze, du canal et du Bief du Dévorah sontglobalement accessibles mais leur traitement est très inégal selon les quartiers.Elles présentent :• Des séquences urbaines :◦ tronçons non aménagés et relégués en arrière des constructions, dansl’anonymat : Cenord, traversée de la zone de Pennesuy◦ tronçons où les cours d’eau s’intègrent dans la ville mais sansaménagements particuliers◦ tronçons aménagés avec des allées piétonnes, des aménagements pour lesvélos, le cours d’eau traversant même parfois des parcs et espacesverts de la ville ou des quartiers comme à la Reyssouze.• Des séquences rurales, à caractère naturel :◦ tronçons aménagés, notamment la liaison verte qui relie le centre-ville àBouvent◦ tronçons non aménagés et pas forcément accessibles au public comme lebief du Dévorah en arrière du site RVI, ou la Reyssouze sur la frangeouest de Cénord.◦Le potentiel des espaces publics au bord de l’eau est largementsous exploité aujourd’hui : seul le quartier de la Reyssouze,l’allée des écoliers le quartier Croix Blanche et le parc desBaudières ont ce statut.Page 51

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.1.7 LE PAYSAGE URBAINLes principaux éléments marquants du paysage urbain :• des grands points de repères qui aident à s’orienter dans la ville : Brou,Ainterexpo, la rocade, la voie ferrée, la cathédrale Notre Dame, labasilique du Sacré Cœur, le Champ-de-Foire.• un rapport au grand paysage avec une vue sur les monts du Revermont à l’est,qui apparaissent en fond de perspective à plusieurs endroits de la ville, etplus particulièrement lorsque l’on se trouve sur les parties hautes.De grand alignements d’arbres remarquables (allées de Challes,avenue de Jasseron, rue Jean-Marie Verne, allée Vincent Benony)mais dont on ne connaît pas toujours l’état sanitaire.La présence d’un réel patrimoine bâti, diversifié mais sousexploité : monuments historiques, maisons bourgeoises, édificesimposant du 19ème siècle, modénatures, etc.• des éléments plus localisés : des bâtiments imposants (administrations,lycées), la tour située dans l’axe du cours de Verdun en centre-ville, le sited’Arcelor Mittal, le site de RVI, les grandes propriétés ceinturées par desmurs en pierres (préfecture, propriétés privés), les jardins privés boisés, letissu de maisons de ville en front bâti continu dans l’hypercentre, etc.Page 53

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4-2 GRANDES ENTITES URBAINESCOMPLEMENTAIRESLa notion d’« entité urbaine » désigne des secteurs de la ville présentant descaractéristiques communes : fonction urbaine (activités, habitat, commerces),caractéristiques des bâtiments, implantation par rapport à la rue, traitementpaysager….Vue sur les Monts duRevermontL’analyse de la ville permet de dégager 8 grandes entités , certaines comportant dessous-entités :• Le centre-ville composé du centre médiéval et ses premières extensionsNotre Dame• Le tissu de faubourg qui s’est développé en continuité du centre ancien engardant à peu près les mêmes caractéristiques bâties - notamment le bâtià l’alignement en front continu - mais avec un tissu un peu plus aéré etdes fonctions urbaines que l’on ne trouve pas en centre-ville.Basilique Sacré CoeurMonastère de Brou• Un tissu mixte qui s’est développé à partir des faubourgs, entre les grandsboulevards, et qui se caractérise par une mixité des fonctions et desformes de bâti (individuel et petits collectifs), sans forcémentd’homogénéité.Page 54

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire• Le cas singulier du quartier Bel Air• Les grands et petits secteurs d’habitat collectif qui ont souvent la mêmeorganisation urbaine (Reyssouze, Croix-Blanche, Pont-des-Chèvres -Louis Parant), et se distinguent par la taille des immeubles. Leur nombre delogements, et leur dimension sociale (majorité de logements sociaux) enfont des quartiers avec une identité propre.• Le tissu résidentiel aux franges de la ville (quartiers des Vennes, des Sardières,Grand-Challes) essentiellement constitué de maisons individuelles avecquelques équipements de proximité. Comparé aux entités précédentes, ladensité bâtie y est beaucoup plus faible, l’organisation urbaine davantagetournée vers les besoins individuels, le rapport à la rue moins affirmé, et lamixité des fonctions a disparu.• Les grands îlots occupés par des équipements publics (identité ne faisant pasl’objet d’une description, chaque site d’équipement étant différent).• Les zones d’activités regroupant secteurs industriels, zones commerciales etzones mixtes, qui occupent souvent de grands tènements, avec des surfacesbâties et dédiées à l’automobile (grandes emprises de voirie, parkings)importantes, une architecture et un traitement paysager souvent faibles, bien queles dernières opérations réalisées (Norélan, Stand Arbelles) démontrent uneréelle prise en compte de ces deux dimensions.Page 56

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireForme et taille desparcelles4.2.1 UN CENTRE-VILLE ANCIEN TRES HETEROGENESynthèse des caractéristiques techniquesParcelle en lanière assez étroite de 5 à8m de large et 18 à 40 m de long,• des constructions à l’alignement de l’ensemble des limites parcellaires.La plupart des immeubles comportent deux étages (R+2) ou trois étages (R+3). Laprésence de ruelles étroites (4 à 7m) accentue l’effet de compacité du tissu.Hauteur des bâtiments R+2 à R+3Emprise au sol du bâti Pratiquement 100% sur tous les îlots,uniquement des courettes te puits delumièreImplantation par rapport A l’alignement de la rueà la rueImplantation par rapport Implantation sur les limitesaux limites séparativesSurface constructible De 2 à 3 fois la surface constructible detotale (COS)la parcelleEstimation Nb de 80 à 150 logts/halogements hectares commerces en RDc + occupation dupremier étage parfoisZonage POS UALe centre-ville historique de Bourg-en-Bresse se caractérise un bâti très compactavec :• une très forte emprise au sol des constructions, pratiquement 100% (quelquescourées et puits de lumière)• un parcellaire en lanières étroites (5 à 8 m de large et 18 à 40 m de long),Page 58

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCe tissu ancien comporte de nombreux édifices publics.On note une grande hétérogénéité dans le traitement des rues, ce qui témoigne de lasuccession dans le temps de différents concepts :• matériaux et couleur des traitement au sol : pavés ou enrobés,• bordures en pierre ou pavés• bornes de toute taille et forme• style du mobilier• les couleurs• plateforme partagée avec ou sans bordure(s) matérialisant les trottoirs,séparation classique entre chaussée et trottoirPage 59

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireSur le plan architectural, les éléments marquants sont :• la présence de bâtiments de différentes époques : Art déco, classique etnéoclassique et même quelques maisons à pans de bois• des couleurs et tons plutôt pastels, pierres et ocres• des façades très simples sans ornements et des façades avec des éléments demodénatures homogènes : balcons en fer forgé, porches de rez-dechausséeet encadrements de baies en pierre de taille, régularité dansl’ordonnancement des fenêtres, frises d’encadrements de baies, linteau etallèges• les façades sont plutôt enduites, quelques constructions ont gardé les pierresapparentes• des couvertures en tuiles• plusieurs bâtiments massifs• quelques singularités : lucarne jacobine, maison à pans de bois.D’une manière générale, le patrimoine bâti est intéressant pour sa diversité.Forme et taille desparcellesHauteur des bâtimentsEmprise au sol du bâtiImplantation par rapportà la rueImplantation par rapportaux limites séparativesSurface constructibletotale (COS)Estimation Nb delogements hectaresSynthèse des caractéristiques techniquesZonage POS UAc et UBParcelles rectangulaires ou en lanières avecune façade sur rue de 8 à 11 mètres engénéral et une profondeur de 25 à 50mètres.Exception avec les grandes façades deséquipements et services publics.R+2 R+3 en moyenneTrès variable, autour de 70 à 80% àproximité du centre ancien, jusqu’à 35-40%dans les faubourgs les plus éloignésA l’alignement de la rueImplantation d’une limite séparative à l’autreMoyenne haute de 2 à 2,5 près du centreancien, moyenne basse autour de 1 enpériphérieTrès variable suivant s’il s’agit de maisonsindividuelles : 30-40logts/Ha, ou de petitsimmeubles collectifs : jusqu’ 150logts/HaenvironPage 60

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2.2 UN TISSU DE FAUBOURG RELATIVEMENTHOMOGNENEPlusieurs générations de faubourgs vont se succéder au fur et à mesure de lacroissance de la ville :• les faubourgs du Jura, de Mâcon et Saint-Nicolas, se sont développés auXVIIIème siècle• au XIXème siècle, les faubourgs existants s’étendent, une frange de maisons reliedésormais Brou à la ville, les quartiers de la Gare et Bel Air, jusqu’alorsmodestes, doublent leur superficie• par la suite, les extensions seront assez minces : à partir de 1920, la villecommence à se développer plus loin et en deuxième rideau des grandesvoies.Localisation actuelle de ce tissu dans Bourg-en-Bresse.Le tissu de faubourg correspond aujourd’hui au tissu qui borde les avenues AlsaceLorraine, Jean Jaurès, de Lyon, du Mail, de Mâcon, Amédée Mercier, la rueCharles Robin et le boulevard de Brou. Le tissu de faubourg s’est davantageétendu à l’ouest et au sud de la ville.Page 61

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireL’un des changements majeurs par rapport au centre ancien est l’apparition degrands îlots d’équipements publics. L’alignement et le front bâti continu sur la ruesont maintenus, mais les bâtiments sont plus massifs, un peu plus hauts maissurtout disposent de cœurs d’îlots très importants : la Préfecture, la Madeleine, leslycées Quinet et Carriat.Les Faubourgs entre le centre ville et la gareLes faubourgs en direction de la gare le long des avenues Alsace Lorraine et JeanJaurès se distinguent des autres par :• des rues plus larges,• des hauteurs plus hétérogènes avec une juxtaposition entre des bâtiments plushauts (R+3 et R+4) et plus massifs (des façades qui dépassent parfois les100 mètres de longueur) et des maisons de ville et petits immeubles enR+1 ou R+2, traditionnels des faubourgs.L’avenue Alphonse Baudin conserve elle une très grande cohérence ethomogénéité.Le passage de la voie ferrée marque une vraie rupture avec le tissu de faubourgtrès ordonné de l’avenue Jaurès. Le tissu de faubourg de l’avenue de Lyon estconstitué de bâtiments moins hauts ; le principe de front bâti parallèle à la rue aété maintenu mais les interruptions du front sont plus nombreuses et certainsbâtiments commencent à s’implanter 3-4 mètres en retrait de la voie.Le quartier de Bel Air constitue un cas singulier.Page 65

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2.3 UN TISSU MIXTE TRÈS ÉTENDUIl s‘agit des extensions des faubourgs qui ont peu à peu « rempli » les espacesentre les grandes voiries.Ces quartiers sont mixtes à tout point de vue : fonctions urbaines accueillies, typed’habitat, hauteurs (de R+1 à R+4), caractéristiques d’implantation, présence duvégétal.Il est donc difficile d’en dégager les grandes caractéristiques sur le plan urbain : ilfaut se reporter aux différentes typologies d’habitat qui le composent (maisonsindividuelles, petits collectifs, maison en bande… Cf. chapitres suivants).Par rapport au tissu de faubourg, on notera que le tissu est plus aéré, la densitémoins forte et l’alignement des constructions sur la voie n’est plus de mise : lesconstructions sont plutôt implantées en retrait de 5 à 8 m sur des parcellesdavantage rectangulaires.Le quartier le plus représentatif de ce type de tissu est le quartier Peloux-Mailderrière la voie ferrée. On retrouve également du tissu mixte de part et d’autre dela rocade.Diversité des typologies de tissu urbain dans le quartier Peloux-MailPage 67

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2..4 LE CAS SINGULIER BEL AIR : UN QUARTIERAUX MULTIPLES FACETTESjardins.LocalisationLe quartier Bel Air se situe au sud du centre-ville. Il est délimité par le boulevardPaul Bert au nord, par la rue du Général Delestraint à l’ouest, par le boulevardJules Ferry au sud et par la rue de Crouy à l’est.Description sommaireUne mixité des typologies de tissus urbains compose ce quartier :• Un tissu de maisons bourgeoises qui fait l’identité singulière du quartier• Des maisons populaires en bande et des maisons de ville structurant des îlots• Des petits ensembles et des immeubles collectifs.Ces typologies de tissu urbain correspondent aux différentes strates historiquesd’urbanisation du quartier :• Le quartier Bel Air était un faubourg maraîcher et agricole, bâti progressivementsuite à la construction du chemin de fer en 1856.• De 1856 à 1914 apparaissent : la trame viaire , le découpage parcellaire, lesfermes de faubourg, les premières maisons individuelles bourgeoises, lesinstitutions (école normale, cathédrale etc.)• De 1914 à 1945 (entre-deux guerres) se construisent l’essentiel des maisonsindividuelles bourgeoises ou de type plus modeste, et des grossesmaisons ouvrières plurifamiliales• De 1945 à 1975 le quartier se densifie du fait de la construction des premiersimmeubles et ensembles collectifs, et de la division parcellaire de grandsPage 68

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireMaisons bourgeoises et pavillons typiques du quartier Bel AirLe tissu de maisons individuelles de Bel Air crée l’identité singulière du quartier. Lepaysage urbain est caractérisé par la présence de grandes maisons et depavillons à l’architecture remarquable : maisons d’inspiration néo-classique,renaissance, art nouveau, toitures complexes etc. Le patrimoine végétal estégalement un élément fort du paysage : arbres de haute stature visibles depuis larue et strates plus basses (arbustes, plantes grimpantes le long des façades). Lessecteurs de maisons individuelles de Bel Air se distinguent par une densitéimportante, qu’elle soit réelle (20 logements à l’hectare dans les rues de maisonsindividuelles) ou perçue (hauteur des maisons, alignement sur la rue).Caractéristiques des clôturesOn retrouve essentiellement des murs bahuts et grilles métalliques doublés dehaies ou d’arbres. Ces clôtures sont de bonne qualité et sont suffisamment hautespour prolonger la perception de front bâti.StationnementLe stationnement est possible sur la parcelle pour les pavillons récents pourlesquels la place de l’automobile a été pensée. Sur les parcelles de maisonsbourgeoises du XIXème siècle et début XXème siècle on trouve le plus souvent ungarage en annexe ; le stationnement se fait également sur la voirie.Situation par rapport à la rueL’implantation est proche de la rue voire sans retrait, en front bâti discontinu. Lesfaçades et toitures de styles architecturaux variés composent le paysage urbain.Présence du végétalLes jardins sont généralement très arborés avec une végétation de grande qualité.Certains jardins de pavillons plus récents sont cependant encore peu végétalisés.Accès depuis la voirieOn accède aux maisons depuis la rue : pas de desserte en impasse ou boucle.Maison Bourgeoise, rue Général DelestraintSynthèse des caractéristiques techniquesForme et taille des Parcelles rectangulaires de 1 000 à 1 200m²parcellesHauteur des bâtiments De 5 à 15m (de R+1 à R+3 ? avec quelquefois de grandes hauteurs sous plafond)CES De 0,14 à 0,35Implantation par rapport à Implantation de 0 à 8m de la rue (le plusla rue (Art.6)souvent

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireImplantation par rapport De 0 à 18m. (Le plus souvent

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairedans quelques propriétés avec faible emprise au sol, mais la densificationn’est pas généralisable du fait d’une densité déjà importante.La densification a également commencé à s’opérer par la constructiond’immeubles collectifs. Leur insertion dans la trame viaire (alignement, pas deretrait) permet de préserver la structure des îlots, cependant la constructionde logement collectif peut rompre l’identité de certaines rues au caractèrepatrimonial marqué.CaractéristiquesPOSZonage POS : UB /Situation observée pour le tissu demaisons individuelles de Bel AirImpression dedensitéQualité apparentedu bâtiFaible Moyenne Fort / bon étatExemple d’extension en arrière du bâti, rue de la BasiliqueXXSuperficie de la parcelle : Pas de règle De 100 à 1 200m²Emprise au sol de laconstruction (CES)Implantation par rapport àla rue (Art.6)70 % de la superficie du terrainmaxUB pu 30% maxAlignement pourra être imposé siil existe autourde 15 à 35% pour les maisonsindividuellesLes nouvelles implantations sont àl’alignement. Les pavillons et maisonsbourgeoises sont implantés proches dela rue mais avec un retrait variable.Quelques cas exceptionnelsd’implantation en milieu de parcelle.Page 72

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireImplantation par rapportaux limites séparatives(Art.7)Hauteur maximaleautorisée (Art.10)Traitement des espaceslibres (Art.13)Clôtures sur rue :Si 3SI>15m / voirie : limite latéraleD=H-3, autres limites D=H/3>3Jonction tjrs possible si uneconstr. à l’alignement existe12 à 15 à l’égoutles espaces libres doivent êtreplantés et doivent constituer 10%du terrain (15% en UBa). En UBpu esp libres = 70% du terrain et40% parcgrillage avec ou non un murbahut doublé éventuellementd'une haie, exceptionsLes maisons sont accolées ouimplantées proche des limiteséparatives (- de 3m) sauf dans derares cas d’implantation en milieu deparcellePavillons en R+1 ou R+2, Maisons deville : R+1,Maisons plurifamiliales : de R+1 à R+3.Collectif : R+3 ou R+4Espaces libres le plus souvent arborésmurs bahuts surmontés d’un grillagemétal d’env. 1,5m de hauteur. Plusrarement un muret en pierrePage 73

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2.5 DES QUARTIERS DE GRANDS ENSEMBLESD'HABITAT TRÈS HÉTÉROGÈNES.Six grands ensembles d’habitat collectifGlobalement, les quartiers de grands collectifs présentent des caractéristiquessimilaires et s’organisent de la même façon :• Des ensembles de grande hauteur (jusqu’à R+ 9) mais il n’y a pasd’immeuble de très grande hauteur sur la ville• Des parkings assez importants situés le plus souvent aux pieds desimmeubles• Une emprise au sol des bâtiments relativement faible qui dégaged’importants espaces libres traités en pelouses sans usage vraimentdéfinis• Des limites sont parfois floues entre espace public et privé• Certains de ces quartiers disposent d’équipements, services etcommerces de proximité comme la Reyssouze, Croix-Blanche et lesVennes.Page 74

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireSynthèse des caractéristiques techniquesForme et taille des parcelles Toutes les formes et toutes les tailleslorsqu’un parcellaire est clairement identifiéHauteur des bâtiments R+4 au R+8 pour les barresR+11 pour les toursEmprise au sol du bâtiImplantation par rapport à larueImplantation par rapport auxlimites séparativesSurface constructible totale(COS)Estimation Nb de logementshectaresZonage POS15 à 25% du tènement en généralImplantation en retrait et plutôt en milieu deparcelle, quelques implantations àl’alignement (les clapiers)Façade principale parfois parallèle à la ruemais pas systématiquementRetrait plutôt importantTrès variable et difficile à évaluer comptetenu des incertitudes sur les limitesparcellaires et les regroupements debâtiments sur un même tènement. Desécarts constatés de 70% à 200 % (COS de2) de la surface du tènement100 à 150 logements HectaresUB et UCPage 75

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLa Reyssouze (Projet ANRU, étude EOHS 2008)• Une grande proximité du centre-ville mais avec deux coupures à franchir :le Champ-de-Foire et le boulevard Joliot Curie ;• Des immeubles barres avec des façades très longues de 120 à 160 m, de4 à 5 étages la plupart du temps, implantés à proximité de la rue, etparallèlement ou perpendiculairement à celle-ci ;• Des petits et des très grands ensembles, un fonctionnement en sous-Page 76

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireensembles, parfois allée par allée ;• Une qualité paysagère avec des alignements d’arbres, des petits espacesarborés et une coulée verte autour de la Reyssouze ; mais aussibeaucoup d’espaces minéraux et artificialisés utilisés notamment pour lesparkings ;• Plusieurs placettes et aires de jeux de proximité ;• Une centralité de quartier (commerces, nouvelle bibliothèque, la Poste,Centre Social…..) qui manque de visibilité ;• Un manque de lisibilité de l’organisation urbaine du quartier perturbel’orientation : beaucoup de bâtiments, qui plus est d’apparence similaire,plusieurs accès par sous-ensemble (allées sans issue, bouclage interneavec une seule entrée-sortie) sans forcément de continuité avec le restede la trame viaire ;• Des immeubles très proches de la rocade et donc soumis à des nuisancesimportantes.Page 77

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireOffre nouvelle en habitat socialPage 78

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLe Pont des Chèvres (étude UP2M consultants 2005, étude EOHS 2008)• Un quartier coupé en deux par le boulevard Edouard Herriot (rocade 2x2voies) ;• Une boucle à double sens et une zone 30 desservant directement laplupart des immeubles et leurs parkings ;• Des immeubles de grande hauteur (R+6 à R+13) ;• Les immeubles du secteur sud sont implantés à proximité immédiate dela rocade avec un front bâti assez imposant, soumis à des nuisances ;• Des espaces vides vastes, souvent mal gérés : prédominance de la voirie,espaces verts de qualité moyenne et ne répondant plus aux usagesactuels. Trois espaces de jeux d’enfants sont présents sur le quartier. Lereste du mobilier urbain, inadapté aux usages, est composé de bancs,d’une table ping-pong, d’une table de piquenique et d’un kiosque ;• Un patrimoine naturel valorisant (la Reyssouze) et un écran paysager visà-visde la rocade, mais une mauvaise exploitation des bords de rue : unepromenade de faible qualité, des nuisances sonores tout le long duboulevard Edouard Herriot. ;• Une bonne lisibilité des circulations (piéton/voiture), mais les voiriesinternes ne servent qu’à la desserte des poches de stationnement : pas deréel flux interne, le quartier n’est pas un lieu de passage ;• Une répartition spatiale uniforme des bâtiments, une image caricaturalenégative de la « cité HLM » vécue de l’intérieur, mais aussi vue del’extérieur ;• Quelques équipements de proximité : centre social, annexe de la policemunicipale, CMS de la DIPAS, une épicerie à proximité ;• Pas « d’individualisation » des immeubles à ce jour par un processus derésidentialisation.Deux secteurs scindés par le boulevrad E. HerriotPage 79

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireEtat des lieux sur le secteur du Pont des ChèvresSurface espaces verts / immeubles collectifs et habitat sindividuelsPage 80

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCroix Blanche (hors secteur Dîmes) (étude EOHS 2008)supporter les hausses de loyers suite aux travaux (Bourg Habitat).• Une organisation en quatre sous-ensembles clairement identifiés, de partet d’autre des grands axes ;• Des immeubles tours, pour la plupart allant de R+ 6 à R+ 10, implantés enretrait d’au moins 20m des grands axes ;• Des bâtiments joints par deux sur le quart nord-est ;• Une bonne intégration paysagère des constructions depuis les grandsaxes grâce à des bandes arborées tampons ;• Des espaces verts assez arborés même au sein du quartier, mais dontune partie n’a pas vraiment d’usage et, de fait, est sous utilisée (le long dela rocade, le terrain de foot bien qu’il soit plus utilisé l’été) ;• Une centralité de quartier (Poste, groupe scolaire, mairie annexe) ;• Proximité de la zone commerciale de Pennesuy et bonne desserte entransports en commun ;• Pas de dispersion des places de stationnement aux pieds de chaqueimmeuble mais des aires groupées bien identifiées, ce qui libère l’espaceaux abords des tours et permet leur traitement en espace vert ;• Beaucoup de stationnements illicites qui peuvent avoir une incidence surla sécurité des habitants (problème d’intervention des pompiers en casd’incendie) ;• Nuisances liées aux flux importants sur les voiries entourant le quartier ;• Projet de réhabilitation en cours ou à venir mais problème des capacitésfinancières des locataires en place à qui ne pourront peut-être pasPage 81

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireVue d'ensemblePage 82

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes Vennes (étude EOHS 2008)• Des bâtiments R+ 2 et R+ 4, de 300 à 100 m² au sol, implantés en léger retraitpar rapport aux voies avec des façades parallèles à celles-ci ;• Une grande barre avec une façade de 125 m de long ;• Une centralité de quartier (commerces, pharmacie, groupe scolaire, gymnase) ;• De nombreux espaces publics : une place, deux squares, le parc des Sports àproximité, ainsi qu’une grande pelouse derrière la grande barre. Problèmede stationnement sur les trottoirs autour de la place ;• Des espaces peu arborés (quelques arbres isolés) mais un quartier qui s’insèretout de même plutôt bien dans le tissu environnant de maisons individuellescar les immeubles ne sont pas très hauts, peu imposants et sont accessiblesdirectement par les voiries du quartier (pas de voie de desserte propre auxensembles collectifs) ;• Présence de boxes extérieurs en complément des aires de parkings ;• Un sentiment d’abandon marqué par les changements en terme de dessertesde bus et par l’état des espaces extérieurs et des bâtiments de plus enplus dégradés (en vue d’éventuelles démolitions).Page 83

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireTerres des Fleurs

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireAllée Benony / les Baudières• Des ensembles de bâtiments de 500 à 200 m² au sol, de faible hauteur (R+2, R+3),implantés un peu en retrait des allées, avec des décalages de façades pour romprela monotonie des barres, beaucoup de terrasses ;• Un ensemble remarquable par son cadre paysager, avec un grand alignement d’arbresallée Benony, les bords aménagés de la Reyssouze, des espaces arborés ;• Un réseau de placettes sur dalles et d’allées modes doux bien reliées entre elles.Vue d'ensemblePage 85

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCaractéristique POS 2000 POS 2000 Situation observéeen 2010 Grands collectifsZonage POS UB UCSuperficie de la Pas de règle Pas de règle Difficile de raisonner en parcelle surparcellece type de tissuEmprise au soldu bâtiImplantation parrapport à la rue(Art.6)Implantation parrapport aux limitesséparatives (Art.7)Hauteur maximaleautorisée (Art.10)Traitement desespaces libres(Art.13)Clôtures sur rue70 % de la superficie duterrain maxUBpu 30% maxLibre, mais l’alignementpeut être imposé s’ il existeautourEn retrait (D=H/3>3) avecune distance plusimportante au delà d’unebande de 15m par rapportà la rue50% (sauf pour lesterrains < 200m²)Libre sauf casparticuliers( dontcohérence avec lesconstructionsvoisines)UC : limite latéraleD=H-3 / autreslimites D=H/3 avecminimum de 3 mTrès variable15 à 25% en moyenneEn général implantation plutôtproche de la rue compte tenu de lahauteur des constructions : retrait de5 à 10 mRetrait toujours plutôt important parrapport au minimun exigé ;implantation sur une des limitesséparatives très rare (quelquesexemples à la Reyssouze)15m à l’égout (R+4) 9 m à l’égout (R+2) R+ 4 à R+ 8 pour les barresJusqu’à R+11 pour les toursLa règle ne correspond donc pasforcément à la réalitéLes espaces libres doiventêtre plantés, un desespaces doit avoir unesuperficie d’un seul tenantégal à 10% ou 15 % de lasuperficie du terrain.Grillage avec ou non unmur bahut doublééventuellement d'une haie.Des exceptionsLes espaces libresdoivent être plantés1.5m max grillageavec ou non un murbahut doublééventuellementd'une haiela règle semble respectée dansl’ensemble même s’il est difficile dele vérifier compte tenu desincertitudes sur les limitesd’opérations. Quelques cas à laReyssouze ou la règle ne semblepas appliquée.Sans objet pas de clôtures sauf encas de résidentialisation mais ellesne correspondent pas forcément auxlimites parcellairesRenouvellement urbainCes grands ensembles évoluent généralement dans le cadre de projet urbaind’ensemble incluant des réhabilitations (parties communes, l’amélioration duconfort ou de l’isolation, le ravalement des façades) et/ou des démolitionsreconstructions.La tendance est plutôt à la dédensification de ces quartiers que l’inverse.L’impression de densité sur ces quartiers n’est pas liée à l’emprise au sol ou aunombre de logements, mais plutôt à la hauteur des bâtiments et à la longueur desfaçades.Page 86

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireDes petits ensembles d’habitat collectif très dispersésSynthèse des caractéristiques techniquesForme et taille des parcelles Pas de parcelle par bâtiment, tènementcommunHauteur des bâtiments R+ 3 ou R+ 4 (jusqu’à 15m à l’égout)Emprise au sol du bâti 10 à 20% de la surface totale de l’opérationImplantation par rapport à la Implantation en retrait et plutôt en milieu derueparcelleFaçade principale parfois parallèle à la rueImplantation par rapport auxlimites séparativesmais pas systématiquementRetrait avec des distances très variablesDesSurface constructible totale écarts constatés de 50% à 150 % (COS de(COS)1,5) de la surface du tènementEstimation Nb de logements Difficile à évaluer sans étudier au cas parhectarescas, de 80 à 150 logements/ha en généralZonage POS Plutôt UC, quelques cas en UBVision depuis la rueLes bâtiments sont souvent orientés de façon différente, laissant voir depuis la ruePlacettes en cœur d'îlotPage 87

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireà la fois des façades principales et des pignons. La présence de haies ou d’arbressur la propriété joue beaucoup dans la perception : effet d’atténuation des hauteurs.A gauche : Copropriété le Grand Champ-rue Comte de la Teyssonière, Peloux MailA droite : Ensemble traversé par une rue (rue Girod de l’Ain, Peloux-Mail)Page 88

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairePrésence du végétalLes espaces sont le plus souvent traités en pelouse d’usage libre avec des petitsensembles arbres. Dans les opérations plus récentes, les espaces libres sonttraités de façon plus minérale, la limite entre espace public et espace privé y estplus claire et les pieds d’immeubles mieux traités.Accès depuis la voirieUn accès commun direct depuis la voirie principale avec parfois un petite voieinterne reliant les différents parkings aux pieds des immeubles. Plus rarement, unerue (publique ou privée) traverse l’ensemble résidentiel et dessert les immeubles.implantés légèrement en retrait de l’alignement avec la voirieprincipale.On trouve également des dispositifs en boxes extérieurs ; les parkingssouterrains sont plutôt rares.Croisement entre analyse de l’existant et règles d’urbanismeCaractéristiquesPOS 2000 POS 2000 Situation observéeen 2010 petits collectifsZonage POS UB UCSuperficie de laPas de règle Pas de règle Sans objetparcelleLes clôturesElles sont peu nombreuses mais quelques opérations en comportent en limite derue.Présence d’espaces publicsEn plus des grandes pelouses, la plupart des opérations comportentune petite placette avec bancs, plus minérale et aménagée en cœurd’opérations, à l’abri des regards de la rue.Les jeux pour enfants sont rares dans les petites opérations.StationnementLe dispositif le plus classique est le stationnement en extérieur, en piedd’immeubles :• côté rue lorsque les bâtiments sont implantés en retrait,• à l’arrière lorsque les immeubles (plutôt en forme de barre) sontdu bâtiImplantation parrapport à la rue10 à 20% de l’opération70 % de la superficie du terrain max 50% (sauf pour les terrains

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire(Art.6)Implantation parrapport aux limitesséparatives (Art.7)Hauteur maximaleautorisée (Art.10)En retrait (D=H/3>3) avec unedistance plus importante au delàd’une bande de 15m par rapport à larueavec les constructionsvoisines)UC : limite latérale D=H-3 /autres limites D=H/3 avecminimum de 3 mImplantations spécifiques enUCa et opérationsd’ensembles.Retrait plutôt important15m à l’égout (R+4) 9 m à l’égout (R+2) Une très grande majorité de R+3(12m à l’égout)La règle ne correspond donc pastoujours à la réalitéRenouvellement urbainUne densification sous forme de nouvelles constructions dépend des espaceslibres et de leur configuration, elle serait probablement mal vécue sur ces petitesopérations où l’impression de densité n’est pas très importante.L’évolution de l’existant par la construction de petites extensions se pose très rarementsur les ensembles collectifs, les travaux concernent plutôt les réhabilitations desparties communes, l’amélioration du confort ou de l’isolation, le ravalement desfaçades.Traitement desespaces libres(Art.13)Les espaces libres doivent êtreplantés, un des espaces doit avoirune superficie d’une seule tenantégale à 10% à 15 % de la superficiedu terrain.Les espaces libres doiventêtre plantésRègle respectée dans l’ensembleClôtures sur rueGrillage avec ou non un mur bahutdoublé éventuellement d'une haie.Des exceptions1.5m max grillage avec ou non Peu de clôtures, plutôt végétalesun mur bahut doublé sur rue et grillage sur les autreséventuellement d'une haie, limites.exceptions sous conditionsPage 91

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2.6 LE TISSU RESIDENTIEL DE MAISONSINDIVIDUELLESUne distinction sera faite entre maisons individuelles classiques et habitatindividuel groupé.Des maisons individuelles « classiques » organisées selon deuxtypes.TYPE B : Implantation du bâti en milieu de parcelleLocalisationCe type d’implantation se retrouve dans les quartiers de maisons individuelles plusen périphérie de la ville et plus récents (quartiers Grand-Challes, Vennes,Sardières);Description sommaireOn y distingue deux typologies : les opérations groupées avec voiries internes(voirie en raquette, impasse, boucle) et les maisons donnant directement sur lesvoies principales.TYPE A : Implantation du bâti proche de la rueLocalisationOn retrouve ce type de tissu plutôt dans les quartiers de maisons individuelles déjàanciens comme les Vennes (rues Terrasson et Montesquieu) et le long de certaines ruesdu tissu mixte des faubourgs (rue Montholon à Peloux-Mail, rue du Pont-des-Chèvresà la Reyssouze etc.);Description sommaireLes maisons sont implantées en retrait de quelques mètres de la rue accentuant lavisibilité des constructions depuis la rue, avec parfois un jardin de présentation.Implantation proche de larue, rue Pierre Terrasson,VennesPage 92

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireTYPE A : Le tissu de maisons individuelles proches de la rueGarage en retrait, et annexe alignée sur la rueSynthèse des caractéristiques techniquesForme et taille des parcelles Parcelles rectangulaires et en lanièresoscillant entre 500 et 700 m² en généralHauteur des bâtiments Maisons en R+1, quelques fois en R ou R+2Emprise au sol du bâti (CES) Entre 20 et 30% de la parcelleImplantation par rapport à la Retrait de 2 à 3 mrueImplantation par rapport aux Plutôt en retrait et à égale distance des deuxlimites séparativeslimites, au milieu de la parcelleSurface constructible totale De 15 à 60% de la surface de la parcelle,(COS)moyenne autour de 25% (0,25)Estimation Nb de logts 10 à 20 logts/HahectaresZonage POS UD et UCVision depuis la rueSuivant les quartiers, les façades principales sont implantées parallèlement ouperpendiculairement à la rue, accentuant plus ou moins la visibilité du bâti.La plupart des maisons ont des garages accolés à la construction principale etplutôt proche de la rue. On note également la présence ponctuelle d’annexes; Cetteorganisation donne un caractère plus urbain aux quartiers.Alignement le long de la rue de la Fontaine (Vennes)Page 93

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairePrésence du végétalLes espaces libres de construction des parcelles sont très souvent végétalisés(pelouse, arbres, arbustes), mais ils sont situés plutôt en arrière des habitations.La présence du végétal est donc perceptible depuis la rue mais elle est moinsvisible du fait d’une implantation du bâti proche de la rue. La qualité de cesaménagements est très hétérogène.Haies plantées, rue PierreTerrasson, quartier des VennesAccès depuis la voirieL’accès se fait généralement directement depuis la rue, dans quelques cas parune impasse avec système de retournement. Les rues secondaires ont un gabaritstandard de 8 m et les rues principales font entre 10 et 12 m de large, ce quiapparaît parfois un peu trop pour ce type de tissu, mais offre des possibilités derequalification, notamment pour des aménagements cyclables.Jardins arborés donnant sur larue, rue de Montholon,Peloux-MailCaractéristiques des clôturesLes clôtures sont généralement constituées d’un mur bahut doublé d’une haievégétale et/ou d’un grillage. Les clôtures sont rarement esthétiques et parfois malentretenues.Murs bahuts (rues LouiseChevrier et de Bouvent)Page 94

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes espaces publicsIls ne sont pas très nombreux et se répartissent comme souvent entre terrains desport ou squares de quartier. Ils sont le plus souvent localisés à proximité deséquipements ou à la jonction avec un secteur d’habitations collectives. Leur qualitéest très égale et la liberté d’usages est plutôt la règle.Les rues sont simples avec des trottoirs de chaque côté, peu de mobilier urbain etun revêtement parfois assez ancien. Le stationnement illicite sur trottoir gêneparfois la circulation piétonne.StationnementLa plupart des maisons possèdent leur propre garage intégré au bâti principal,plus rarement en annexe, ce qui n’empêche pas de nombreux résidents de segarer dans la rue ou devant leurs garages quand le retrait des constructions lepermet. Il existe quelques parkings groupés associés aux commerces etéquipements.Espace public et centralitéaux Vennes, rueMontesquieu.Terrain de sport peu qualifié – rue duComte de la Teyssonière, Peloux-MailStationnement visiteurs etcommerces (angle rueMontesquieu/rue Bossuet,VennesStationnement aménagé le long de la voie etabsence de garages sur parcelles, rue LaFontaine, VennesPage 95

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCroisement entre analyse de l’existant et règles d’urbanismeCaractéristiques POS 2000 POS 2000 Situation observéeen 2010Zonage POS UD UCSuperficie de la parcellePas de règle Pas de règle Variable selon les quartiers etd’une rue à l’autre (de 400 à1 000m²),Emprise au soldu bâti30 % de la superficiedu terrain max50% (sauf pour les terrains

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireTYPE B : Le tissu de maisons individuelles avec implantation en milieu de parcelleSynthèse des caractéristiques techniquesForme et taille des parcelles Parcelles plutôt carrées dépassant souvent les700 m², quelques cas à plus de 2 000 m² versTirandHauteur des bâtiments Maisons en R+1, quelques fois en R+0 ou R+2Emprise au sol du bâti Inférieure à 20% le plus souventImplantation par rapport à la Retrait de 5-6 m la plupart du tempsruepermettant ainsi le stationnement d’une voitureImplantation par rapport Positionnement le plus souvent central paraux limites séparatives rapport aux limites séparativesSurface constructible totale En général 10 à 20% de la parcelle(COS)Estimation Nb de logements Autour de 10-15 logts/Ha en moyenne, saufhectarespour les très grandes parcelles (5logts/Ha)Zonage POS UD en grande majoritéVision depuis la rueLa visibilité des constructions depuis la rue est très variable, tout commel’orientation de la façade principale, tantôt parallèle tantôt perpendiculaire à la rue.Les haies plantées et les murs de clôtures jouent ainsi un rôle plus important dansle paysage depuis la rue.Large voirie de desserte et absence de trottoir ans unlotissement, rue des hirondellesPage 97

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireEspaces publicsLes opérations en lotissement s’organisent généralement autour d’un espacepublic, plutôt sommairement aménagé (peu de mobiliers comme des bancs ettraitement paysager minimal), une fois sur deux avec une liberté d’usage.StationnementPrésence quasi-systématique d’un garage intégré à la construction principale ou,plus rarement, en annexe.sur laEspaces verts aménagés enespace public (jeux, bancs) etespaces verts sans mobilierurbain, Les VennesStationnement devant le garage, globalement peu de stationnement survoirie / rue Jules Belley, Grand ChallesPage 99

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCroisement entre analyse de l’existant et règles d’urbanismeCaractéristiques POS 2000 POS 2000 Situation observéeen 2010Zonage POS UD UCSuperficie de laparcelleEmprise au soldu bâtiImplantation parrapport à la rue(Art.6)Implantation parrapport aux limitesséparatives (Art.7)Hauteur maximaleautorisée (Art.10)Traitement desespaces libres(Art.13)Clôtures sur ruePas de règle Pas de règle Variable selon les quartierset d’une rue à l’autre (de400 à 1 000m²). Parcellesmoins allongées que lesmaisons proches de la rueType A30 % de la superficiedu terrain maxRetrait de 4mminimum, exceptionpour opérationsd’ensembleD = H/2 avecminimum de 4 m.50% (sauf pour lesterrains < 200m²)Inférieure à 20% de laparcelle en général,amplitude de 15 à 25%Libre sauf cas particuliers Retrait dépassant souvent(dont cohérence avec les les 6 m.constructions voisines)UC : limite latérale D=H-3/ autres limites D=H/3avec minimum de 3 mImplantations spécifiquesen UCa et opérationsd’ensembles.Retrait souvent plusimportant que le minimumimposé du fait d’uneimplantation en milieu deparcelle7m à l’égout (R+1) 9 m à l’égout (R+2) Maisons en R+1 (6-7m àl’égout)Maisons R+1 en général.Quelques cas de R+2 .75% des espaceslibres doivent êtreplantésGrillage avec ou sansmur bahut doublééventuellement d'unehaie,Les espaces libresdoivent être plantés1.5m max grillage avecou non un mur bahutdoublé éventuellementd'une haieRègle respectée dansl’ensembleRègle plutôt respectéeQuelques exceptionscomme souventRenouvellement urbainUne densification sous forme de nouvelles constructions est quasi impossible carles distances entre les constructions sont trop courtes et les parcelles plutôtcarrées, ce qui offre peu d’espace à l’arrière des parcelles.L’évolution de l’existant par le biais de petites extensions ou travaux importants (typevéranda) est à étudier mais ne sera pas possible dans certains cas sauf à revoirles règles de retrait par rapport aux limites séparatives et les distances minimalesentre les constructions.Page 100

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireUn habitat individuel groupé présentant deux organisationsdifférentesTYPE C : L’habitat individuel groupé en bandeLocalisationOn dénombre une vingtaine d’opérations d’individuel groupé en bande à Bourg-en-Bresse réparties dans les grands quartiers de maisons individuelles (Vennes,Grand-Challes) et le tissu mixte.Description sommaireMaisons groupées par deux ou trois avec parcelles individualisées. Maisonsaccolées par le faîtage ou par le garage, ce qui permet des économies d’espacesen arrière et sur les côtés de la parcelle.Description sommaireMaisons en bande réalisées dans le cas d’opérations groupées bénéficiant de lamême configuration et de la même architecture.L’analyse permet de constater une évolution entre :• Les opérations datant de plus de 10 ans (ex. La Chambrière, nord-ouest duquartier de la Citadelle)• Les opérations plus récentes (Les Noisetiers, Vennes) où l’on remarque desévolutions en termes de choix de matériaux, et des efforts plus importantsdans l’optimisation de l’espace et le traitement des espaces publics.TYPE D : Les maisons jumelées ou mitoyennesIndividuel groupé en bande, LaChambière, nord-ouest de laCitadelleLocalisationForme urbaine peu développée sur la ville hors des opérations d’ensemble.Quelques exemples au sein du tissu d’habitat individuel ou dans le tissu mixte defaubourg.Maisons jumelées, rue deMontholonChemin des Boutons d'OrPage 101

Rue Jean RostandPLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireTYPE C – L’habitat individuel groupé en bandeForme et taille desparcellesHauteur des bâtimentsEmprise au sol du bâtiImplantation parrapport à la rueImplantation parrapport aux limitesséparativesSurface constructibletotale (COS)Estimation Nb delogements hectaresZonage POSVision depuis la rueSynthèse des caractéristiques techniquesOpérations sans individualisation des lots ou, encas d’individualisation, sur des parcelles plutôtpetites et allongéesMaisons en R+1 (

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireautour d’un espace public, parfois combiné avec un système de retournement pourles voies sans issue. Leur traitement est plutôt minéral dans l’ensemble (peu depelouses et de plantations d’arbres).Dans les opérations plus récentes, les espaces publics sont plus petits mais plusaménagés. Le traitement homogène de voirie et des espaces publics permetd’assurer le lien entre immeubles collectifs et maisons individuelles en bande.Un point de vue rare sur les jardinsarrières / La Chambrièreruelle en arrière des jardins / rue FélicienProust, nord-est des VennesDivers type de traitement des clôturesrue Rostand (Citadelle) et Les Aubépins(Peloux Mail)Page 103

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireStationnementLes maisons en bande intègrent chacune un garage accolé à la maison.Des places supplémentaires sont aménagées pour les habitants et visiteurs le longde la voirie ou sur un espace de stationnement dédié. Les retraits par rapport à lavoie favorisent le stationnement devant les maisons et les garages.Terrain de jeux– traitementminéral et plantations, PlaceParmentier nord-ouestCitadelleCroisement entre analyse de l’existant et règles d’urbanismeCaractéristiques POS 2000 POS 2000 Situation observéeen 2010Zonage POS UD UCSuperficie de laparcellePas de règle Pas de règle 200 à 300 m²Emprise au soldu bâtiImplantation parrapport à la rue(Art.6)Implantation parrapport aux limitesséparatives (Art.7)Hauteur maximaleautorisée (Art.10)30 % de la superficiedu terrain maxRetrait de 4mminimum, exceptionpour opérationsd’ensembleD = H/2 avecminimum de 4 m.exceptions pourannexes,constructionpréexistante etopérationsd’ensemble50% (sauf pour lesterrains < 200m²)Libre sauf casparticuliers (dontcohérence avec lesconstructions voisines)UC : limite latérale D=H-3 / autres limites D=H/3avec minimum de 3 m30 à 35% en moyenneindividualisés.Implantations spécifiquesen UCa et opérationsd’ensembles.Soit alignement sur la voie soit retrait de5m, avec des garages parfois décalés.Plutôt implantation d’une limiteséparative à l’autre, sauf aux extrémitésdans les opérations avec lotsDans les opérations sans lots,implantation sur une seule limite ou enretrait des deux limites7m à l’égout (R+1) 9 m à l’égout (R+2) Règle respectéeMaisons en R+1 (6-7m à l’égout)Stationnement visiteurs ethabitants, Les Aubépins, suddu Peloux-MailStationnement visiteurs ethabitants, Les Aubépins, suddu Peloux-MailTraitement desespaces libres(Art.13)Clôtures sur rue75% des espaceslibres doivent êtreplantésGrillage avec ousans mur bahutdoublééventuellementd'une haie, plusieursexceptionsLes espaces libresdoivent être plantés1.5m max grillage avecou non un mur bahutdoublé éventuellementd'une haie, exceptionssous conditionsRègle respectée dans l’ensemble, règleUD peut être contraignante pour laréalisation d’opérations vraimentcompactes type NoisetiersRègle plutôt respectée et homogénéitédes aménagements notableUn nombre significatif d’opérations sansclôtures.Page 104

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireRenouvellement urbainL’optimisation de l’espace est souvent à l’origine de ce type d’opération avec plusou moins de réussite et d’intensité.Une densification sous forme de nouvelles constructions est difficile à imaginerhors démolition/reconstruction car la configuration en bande ne permet pasd’accéder à l’arrière des maisons et les parcelles sont trop petites.L’évolution de l’existant par le biais de petites extensions ou travaux importants, typevéranda, sera également difficile, sauf à réaliser ces aménagements à l’arrière desconstructions lorsque que cela est possible.Implantation par rapportà la rueImplantation par rapportaux limites séparativesSurface constructibletotale (COS)Estimation Nb delogements hectaresZonage POSRetrait variant de 2 à 6 mMaisons jointes sur une des limites latérales -Jardins sur lescôtés et à l’arrière30 à 40% de la surface de la parcelleInsertion dans le tissu de maisons proches de larue (env. 15 logts/ha)UD et UCTYPE D – Les maisons jumelées ou mitoyennesVision depuis la rueLes maisons sont jointes soit directement (toiture commune), soit par le biais desgarages : système mixte dégageant un peu de visibilité sur les arrières.Synthèse des caractéristiques techniquesForme et taille des Plutôt carrées avec une taille variant de 550 à 750parcellesm²Hauteur des bâtiments Généralement en R+1 (6m max)Emprise au sol du bâti 10 à 15% de la parcelleEX. Maisons mitoyennes rue Pierre TerrassonTerrains de 400 à 700m² , emprise du bâti : de 70 à 125m², maisons en R+1Page 105

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairePrésence du végétalL’espace sur les côtés est souvent végétalisé et visible depuis la rue.L’implantation des maisons, plutôt proches de la rue, dégage également un jardinen arrière de parcelle, mais qui est beaucoup moins visible.Accès depuis la voirieLes maisons jumelées bénéficient généralement d’un accès direct depuis la rue,quelques cas assez rares de placettes avec accès groupés sont recensés.Les clôturesLeurs caractéristiques sont semblables à celles des maisons individuelles classiquessituées dans le même tissu (murs bahuts ou haies).Présence d’espaces publicsLes maisons jumelées s’insèrent dans le tissu de maisons individuelles et dans lesquartiers mixtes (faubourgs) où les espaces publics présentent les caractéristiquesdéjà évoquées précédemment : quelques espaces verts pas ou peu aménagés(cages de foot, faible traitement paysager, rareté du mobilier urbain).Jardins attenants à desmaisons jumelées, avecvégétation visible depuis la rue.(rues de Montholon à Peloux –Mail et rue desChrysanthèmes, Grand-ChallesRue Pierre Terrasson, VennesStationnementLes maisons jumelées disposent toutes d’un garage. La rue comporte généralement desplaces de stationnement pour les visiteurs et les habitants.On note la tendance des résidents à stationner devant leur garage, comme pourles autres types de maisons individuelles.Parking groupé rue Pierre TerrassonPage 106

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireCroisement entre analyse de l’existant et règles d’urbanismeCaractéristiques POS 2000 POS 2000 Situation observéeen 2010Zonage POS UD UCSuperficie de laparcellePas de règle Pas de règle Parcelles de 300 à 700m² environEmprise au soldu bâtiImplantation parrapport à la rue(Art.6)30 % de la superficiedu terrain maxRetrait de 4mminimum, exceptionpour opérationsd’ensemble50% (sauf pour lesterrains < 200m²)Libre sauf casparticuliers (dontcohérence avec lesconstructions voisines)15 à 20% de la parcelle dans laplupart des casRetrait plutôt faible de 2/3 à 5mRenouvellement urbainUne densification sous forme de nouvelles constructions est difficile à imaginerhors démolition-reconstruction, car les parcelles sont assez petites et l’espacedégagé à la fois sur les côtés et à l’arrière est insuffisant.L’évolution de l’existant par le biais de petites extensions ou travaux importants (typevéranda), sera également difficile, sauf à réaliser ces aménagements à l’arrièredes constructions lorsque que cela est possibleImplantation parrapport aux limitesséparatives (Art.7)D = H/2 avecminimum de 4 m.exceptions pourannexes,constructionpréexistante etopérationsd’ensembleUC : limite latéraleD=H-3 / autres limitesD=H/3 avec minimumde 3mImplantationsspécifiques en UCa etopérationsd’ensembles.Implantation sur une des limiteslatérales et retrait d’environ 5 m parrapport à l’autre limite latéraleHauteur maximaleautorisée (Art.10)7m à l’égout (R+1) 9 m à l’égout (R+2) Règle respectéeMaisons en R+1 (6-7m à l’égout)Traitement desespaces libres(Art.13)75% des espaceslibres doivent êtreplantésLes espaces libresdoivent être plantésRègle respectée dans l’ensembleClôtures sur rueGrillage avec ousans mur bahutdoublééventuellementd'une haie, plusieursexceptions1.5m max grillageavec ou non un murbahut doublééventuellement d'unehaie, exceptions sousconditionsRègle respectéeLes clôtures des maisons jointes sontsouvent homogènesPage 107

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2.7 LES CARACTERISTIQUES DES OPERATIONS RECENTESLes NoisetiersLes opérations mixtesLes évolutions notables par rapport aux opérations plus anciennes :• Associations plus systématique de différents types de logements : individuels,intermédiaires et collectifs• Une plus grande optimisation de l’espace avec des parcelles plus petites etmoins d’espaces libres affectés à chaque construction, une mitoyennetéverticale et/ou horizontale• Pour les typologies intermédiaires, un effort pour individualiser les logements(entrée, garage, jardin particulier) pour répondre aux attentes en matièred'intimité et d'appropriation des espaces• Les espaces publics sont souvent plus petits, mais mieux aménagés et plusminéraux (disparition des grandes pelouses sans usage des collectifs desannées 60-70)• Le traitement de la voirie et des espaces publics est plus homogène, les ruessont généralement plantées.• Une mixité des types de logements : T2, T3… voire des fonctions urbaines• Si elles existent, les parties communes sont réduites et conçues pour une gestionpeu coûteuseOpération rue Edouard MannetPage 110

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLes collectifsLes évolutions notables par rapport aux opérations plus anciennes :• une optimisation des fonciers (COS, CES) avec notamment une emprise au solbeaucoup plus importante que les opérations anciennes (proche dumaximum autorisé)• une implantation à l’alignement de la voie qui accentue les fronts bâtis et donneune plus forte impression de densitéAutres observations :• une faiblesse dans le traitement des pieds d’immeubles• une qualité architecturale assez faible dans l’ensemble, très monotone etminérale (des efforts notables sur les reconstructions à la Reyssouze)• un écart de deux à trois niveaux par rapport à certaines constructionsexistantesLes Moulins de Rozières :avenue Maginot, ReyssouzePage 111

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire4.2.8 CONCLUSION ET ENJEUX SUR LES GRANDES ENTITESURBAINES• Un tissu de centre ville et de faubourg avec des fronts bâtis continus àl’alignement de la voie qui fait partie de l’identité de la ville. Uneconfiguration qui présente l’avantage de maintenir une forte cohérenceurbaine, mais l’inconvénient de créer un paysage assez minéral lorsqu’iln’y a pas d’alignements d’arbres en accompagnement, puisqu’il n’y aaucune vue sur l’intérieur des îlots.• Les grands quartiers d’habitat collectif ont une organisation urbaine similaire(parkings en pieds d’immeubles, grands espaces publics libres d’usage,flou entre espace public et espace privé), en revanche l’ambiance est trèsdifférente entre la Reyssouze, Croix-Blanche et les Vennes par exemple.• Globalement peu d’opérations d’habitat intermédiaires qui sortent des modèlesclassiques de type maisons en bande, mais des exemples récentsintéressants comme les Noisetiers, qui proposent des nouvelles typologiesplus intermédiaires et mixent collectif et individuel.• Les opérations récentes dans le tissu existant répondent largement auxpréconisations du SCOT (60 logements/Ha) avec des densités quidépassent souvent les 200 et 300 logements/Ha• La comparaison entre les règles d’urbanisme et la réalité montre :◦ l’emprise au sol constatée est souvent bien inférieure au maximum défini◦ les clôtures comme souvent sont très hétérogènes et ne tiennent pasforcément les règles imposées◦ les autres règles sont assez conformes à la réalitéLes grands enjeux• Définir les évolutions possibles (évolution de l’existant, démolition-reconstruction)et souhaitables (architecture, impression de densité, rapport à la rue) dechaque type de tissu dans une logique de densification et derenouvellement urbain. Un cas particulier avec le quartier Bel Air comptetenu de son caractère patrimonial.• Diversifier les formes d’habitat en proposant davantage de typologiesintermédiaires et en mixant les types de logements au sein d’une mêmeopération.• Optimiser la consommation de l’espace dans les futures zones à urbaniser ensortant du modèle du lotissement classique avec des parcelles de 750 m² enmoyenne.Page 112

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire5-1 CINQ PRINCIPALES ZONES D’ACTIVITESLa ville de Bourg-en-Bresse compte cinq zones principalesd’activités sur son territoire.Les zones de Cenord (1) et Pennesuy (2) sont les plusanciennes.La zone de Cenord accueille des activités industrielles occupantdes emprises importantes.La zone de Pennesuy comporte une partie commerciale tournéevers l’équipement de la maison et de la personne, et versl’alimentaire ainsi qu’une partie industrielle dont l’implantation dusite de Renault Trucks (RVI).Les zones de Stands Arbelles (3) et de Norélan (4) ont étécréées récemment. La première accueille un parc tertiaire etquelques commerces. La seconde accueille notamment le pôleAlimentec, des activités High Tech, un IUT, le SDIS et le centrecommercial Cap Émeraude.Le carrefour de l’Europe (5), situé à proximité immédiate ducentre-ville, est également une zone récente à vocationcommerciale.Page 113

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire5.1.1 LA ZONE DE CENORDDescription sommaireCénord est la plus ancienne zone d’activités de la ville (1965).Elle couvre aujourd’hui 110 ha et accueille environ 200 entreprises et4 500 emplois. Les activités sont industrielles et artisanales :logistique, négoce industriel (Groupe Martin Belaysoud), automobile(Renault, Citroën) et agroalimentaire (Giraudet, Agro 01), complexed’abattage.Requalification de la voirieréaliséePage 114

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireOrganisationLa zone s’organise le long de deux voiries principales : la rue d’Arsonval etl‘avenue de Marboz.La plupart des bâtiments sont implantés en retrait de 9-10 m par rapport à la voirie,jusqu’à 20-30m quand le parking est plus important. Les façades principales desbâtiments sont implantées tantôt parallèlement, tantôt perpendiculairement à lavoie, avec les parkings devant les bâtiments ou sur les côtés. On observeponctuellement bea ucoup de stationnement sur les trottoirs.La zone compte :• des petites et moyennes surfaces avec des bâtiments de 500 à 800m² au sol etdes parcelles de 1 500 à 3 000 m²• de très grands tènements de plus de 20 000 m² avec des bâtiments de 5 000 à12 000 m² .L’emprise au sol des bâtiments oscille entre 30% et 45% en moyenne (70% autorisé aurèglement de la zone UX). La plupart des bâtiments ne dépasse pas un étage (les 15m aufaîtage autorisés en UX sont donc très rarement atteints).Les activités disposent d’un ou plusieurs accès sur la voirie.Une bande cyclable est aménagée sur l’extrémité nord de l‘avenue de Marboz.Une ligne de bus dessert la zone.Page 115

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireQualité architecturale, urbaine et paysagèreLa plupart des bâtiments sont des entrepôts et des hangars, il n’y a donc aucunequalité architecturale à rechercher dans cette zone.La Reyssouze délimite la zone à l’ouest, elle est relativement arborée et assezagréable par endroits. Si les maisons voisines profitent de sa présence, elle sesitue en revanche en arrière des activités, près des zones de dépôt, et ne faitl’objet d’aucune mise en valeur.Le canal de la Reyssouze traverse quant à lui la partie nord de la zone, dansl’anonymat, puisqu’il se situe lui aussi en arrière des activités. Ses abords sontdégagés mais non aménagés (talus et bandes engazonnés, pas de bancs nid’arbres)La quasi totalité des espaces libres de constructions est utilisée pour lestationnement ou les dépôts. Les voiries et les parkings n’étant pas plantés(quelques arbres résiduels ici et là), la zone est extrêmement minérale etimperméabilisée. Les règles du POS qui demande « qu’un des espaces libres ait unesurface d’un seul tenant égale à 10% de la superficie du terrain » et « un arbre dehaute tige par 100 m² de parc de stationnement ne sont donc pas du toutrespectées et ne correspondent pas à la réalité.5-1-2 LA ZONE DE PENNESUYDescription sommaireLa zone de Pennessuy est une zone d'activité mixte composée de deuxparties assez distinctes :- un secteur industriel et artisanal à l’est avec le site de RenaultTrucks, le parc industriel Paul Berliet (soustraitant de RVI et centre dela Poste) et une petite zone mixant commerces, concessionnairesautomobiles et artisanat- une zone commerciale à l’ouest : centre commercial, équipement dela maison principalementA noter :- cette zone comprend également des secteurs d’habitat etd’équipements– les activités sont réparties dans trois zonages différents dans le POS (UC,UX et UXa).Des nombreuses parcelles sont clôturées par des grillages sans accompagnementvégétal. Lorsqu’il n’y a pas de clôtures, les limites entre espace public et espaceprivé sont généralement traitées à minima, par une simple bordure de béton.Les panneaux publicitaires ne sont pas nombreux sur la zone.Page 116

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireOrganisationLa zone s’organise le long de l’avenue Amédée Mercier qui est l’une desprincipales voies pénétrantes dans la ville.La surface des parcelles et des bâtiments au sol est extrêmement variable, dupetit bâtiment de 300 - 400m² aux grands bâtiments dépassant les 5 000m², sansparler des installations de RVI qui dépassent les 70 000 m². L’emprise au sol desbâtiments représente entre 25% et 40% environ de la surface de la parcelle (50%autorisé au règlement de la zone UC, 70% en UX et UXa). La plupart des bâtiments nedépasse pas les 9m (12 et 15m au faîtage autorisé en UC et UX)Les façades principales des bâtiments sont plutôt orientées parallèlement auxvoiries pour bénéficier d’une visibilité plus importante, avec les parkings devant lesbâtiments ou sur les côtés, donc assez en retrait des voies et le plus souvent enléger recul (4-5m) par rapport aux limites séparatives.La gestion des accès n’est pas homogène, ils ont parfois été regroupés, maisbeaucoup d’activités bénéficient d’accès personnalisés et directs depuis l’avenueAmédée Mercier.Une bande cyclable est aménagée le long de l’avenue Amédée Mercier jusqu’ausite de RVI, qui est également desservi par une ligne de bus.Page 117

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireQualité architecturale, urbaine et paysagèreLa zone est assez ancienne, la plupart des bâtiments sont donc de très faiblequalité architecturale, véritables « passoires » sur le plan thermique.L’avenue Amédée Mercier a fait l’objet d’une requalification récente au niveau dusite RVI avec une bande plantée séparant le trottoir de la chaussée, des arbresplantés au milieu de la chaussée et de nouveaux lampadaires : aménagements dequalité qui tranchent avec les autres sections de la voie. Le dispositif de bande plantée lelong de la voie a toutefois été reproduit sur certaines parcelles sur le reste du linéaire.par rapport à d’autres zones.Les espaces libres de constructions, consacrés pour l’essentiel aux parkings, ontété imperméabilisés par un traitement enrobé, la zone est donc très minérale avecune accumulation de chaleur pendant l’été qui la rend désagréable à parcourir pour lespiétons.Les parkings sont très peu plantés alors que le règlement du POS exige « un arbre dehaute tige par 100 m² de parc de stationnement ». Seul le site RVI a fait l’objetd’un aménagement paysager interne.Bande cyclable et traitement paysager sur l'Av A. MercierLa plupart des parcelles ne sont pas clôturées. Les limites entre espace public etespace privé sont généralement traitées à minima, par une petite bandeengazonnée.A noter : les espaces boisés en limite de parcelle sur le secteur des Prés de Brouont été préservés, permettant une meilleure intégration paysagère desconstructions.Les panneaux publicitaires sont surtout concentrés sur l’avenue Amédée Mercieravec les grands formats traditionnels, le paysage n’est toutefois pas trop surchargéDes parkings peu végétalisésDes bâtiments de faible qualité dansl’ensemblePage 118

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire5-1-3 LA ZONE DE STAND-ARBELLESDescription sommaireLa zone de Stand Arbelles est constituée de trois entités :1 - Une zone commerciale qui longe la rue du Stand et comprend unIntermarché accompagné d’une galerie commerciale, et unBricomarché.2 - Un parc tertiaire rue Léopold Le Hon avec des bâtiments et desemprises d’importance moyenne3 - Un parc commercial et tertiaire le long de l’avenue du 8 Mai et duboulevard de BrouZone mixant une grande diversité d’activités tertiaires etcommerciales sur des emprises importantes : climatisation, vendeurinformatique, siège de Dynacité, loueurs ou concession Peugeot,jardinerie… Les bâtiments le long du boulevard de Brou sont plusanciens que les autresLa zone est desservie par la ligne 8 du réseau de transport encommun avec un arrêt au niveau du rond point entre la rue du Standet la rocade, et la ligne 5 au niveau du boulevard de Brou.Page 119

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLa zone commerciale (Zone UBa du POS)OrganisationLes deux bâtiments sont implantés très en retrait de la rue du Stand, seule unevoie de livraison interne sépare les bâtiments de la limite séparative ouest du site.L’Intermarché est implanté parallèlement à la rue du Stand, ce qui lui donne une grandevisibilité avec un pignon également très visible depuis la rocade.Le Bricomarché est au contraire disposé perpendiculairement à la voie.Ces deux bâtiments occupent environ 40% de la surface au sol d’un site de prèsde 40 000 m² (70% autorisé dans le règlement de la zone).La zone dispose de deux accès : le premier rue du Stand, le deuxième au niveaudu rond point sur la rocade. Un petit rond point interne assure la gestion des fluxentre l’Intermarché et le Bricomarché.Le stationnement est organisé en extérieur, entre les bâtiments et la rue, de façonassez classique.Une piste cyclable est aménagée boulevard Paul Valery reliant ainsi la zone aucentre-ville par l’avenue JM Verne.L’arrêt de transport en commun est proche de l’Intermarché, au niveau du rondpoint entre la rue du Stand et la rocade.Page 120

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireQualité architecturale, urbaine et paysagèreL’Intermarché a bénéficié d’une réhabilitation récente avec un bâtiment plusmoderne, mais sans grande qualité architecturale, avec le choix de la couleurrouge qui attire le regard.Une bande paysagère a été aménagée le long de la rue du Stand et les parkingssont plantés de jeunes arbres. Ces dispositifs, combinés à la présence d’un grand parcprivé arboré de l’autre côté de la rue, donnent plutôt une bonne image de la zone.La zone de Bricomarché n’a en revanche pas été réhabilitée et la différence esttrès nette tant au niveau du paysage, qu’au niveau de la qualité architecturale dubâtiment et des parkings.La disposition de grands panneaux de publicité nuit au paysage et semble peutjustifiée car les deux enseignes sont déjà bien visibles depuis la rueAccès depuis la rue du StandVue depuis la rocadeVue depuis la rue duStandPage 121

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLe parc tertiaire Léopold le Hon (Zone UC du POS)OrganisationLa zone est desservie par la rue Léopold le Hon.Les façades principales sont orientées parallèlement à la rue Léopold Le Hon,avec les parkings devant les bâtiments, qui sont de fait très en retrait de la voie.La densité est plutôt faible. La surface au sol des bâtiments oscille entre 300 et400 m², sur des parcelles de 1 000 à 2 000 m², soit un peu moins que la plupartdes zones d’activités. Leur emprise au sol représente suivant les cas entre 20 et 30% dela parcelle (50% autorisé au règlement de la zone UC).La plupart des bâtiments ont deux étages (R+2).Les différentes activités bénéficient d’un accès direct sur la rue Léopold Le Hon etorganisent leur stationnement en surface sur leur parcelle, devant les bâtiments, parfoissur le côté. Malgré ces parkings, on observe beaucoup de stationnement «sauvage » en journée sur les trottoirs de la rue Le Hon, entre les arbres, la faute àdes trottoirs larges en stabilisés, situés au même niveau que la voirie.La zone n’est pas directement desservie par les transports en commun, et necomporte pas de piste cyclable.La circulation piétonne est perturbée par les voitures garées sur les trottoirs.Page 122

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireQualité architecturale, urbaine et paysagère1Les bâtiments sont récents et ont donc un bon aspect mais seuls quelque unsdénotent une réelle recherche architecturale (voir photo ci-contre).La présence d’un alignement d’arbres de bonne taille de chaque côté de la rueLéopold Le Hon permet une bonne intégration des constructions, avec un rapportd’échelle cohérent.Ce dispositif paysager ne trouve pas d’écho sur les parcelles où les espaces libressont souvent artificialisés (enrobés), ou au mieux traités en espaces gazonnés nonarborés.Les parkings ne sont pas plantés alors que le règlement de la zone UC du POSexige « un arbre de haute tige par 100 m² de parc de stationnement ».Les parcelles ne sont pas clôturées, ce qui rend leurs limites difficiles à distinguer.Cette zone ne comporte pas de panneaux publicitaires.La qualité de paysagère de la zone repose donc essentiellement sur lesalignements d’arbres de la rue Léopold le Hon.1Page 123

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireLe parc tertiaire et commercial le long de l’avenue du 8 Mai 1945(Zone UC du POS)OrganisationLa zone s’organise principalement côté sud de la rocade.Les façades principales sont orientées tantôt parallèlement à la voie, tantôt defaçon perpendiculaire, avec les parkings devant les bâtiments ou sur les côtés, cesderniers sont donc assez en recul par rapport à la rocade.Les bâtiments oscillent entre 800 et 2 000 m² au sol, sur des parcelles relativementgrandes, de 3 000 m² à plus de 20 000 m² pour la concession Peugeot.L’emprise au sol des bâtiments est plus élevée que celle du parc Léopold le Hon,entre 28% et 35% de la surface du terrain environ. (50% autorisé au règlement de la zoneUC). La plupart des bâtiments ont un ou deux étages (R+1, R+2).La zone est desservie par une contre allée parallèle à la rocade qui permetd’accéder aux différentes activités sans perturber la circulation.Un itinéraire partagé piétons et vélos, faisant partie des liaisons vertes de la ville, aété aménagé entre la rocade et cette contre allée entre les deux alignementsd’arbres.Un arrêt de transport en commun existe aux deux extrémités de la zone, à unedistance maximale de 300m.Boulevard de brouRocadePage 124

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireQualité architecturale, urbaine et paysagèreLes bâtiments n’ont pas de qualité architecturale particulière à l’exception du siègede Dynacité.Sur le plan du paysage, le choix a été fait d’aménager une bande tampon entre lesactivités et la voie sous la forme d’un double alignement d’arbres encadrant unitinéraire de circulation piétonne et vélo. Ce dispositif constitue un véritable « écranvert » qui assure une bonne intégration paysagère des constructions, la frondaisonsdes arbres masque en effet le 1er et le 2ème niveau des constructions, diminuant ainsil’impression de densité et le côté minéral des bâtiments. Le dispositif est encoreplus marqué sur le boulevard de Brou avec un triple alignement d’arbres.Ce dispositif paysager très fort a été relayé sur les voies de desserte interne de lazone (Perrin et Léopold le Hon) mais pas au niveau des parcelles où les espaceslibres sont souvent artificialisés (enrobés), au mieux engazonnés, mais nonarborés. Les parkings ne sont pas plantés alors que le règlement de la zone UC duPOS exige « un arbre de haute tige par 100 m² de parc de stationnement ».Les parcelles ne sont pas clôturées, mais quelques arbustes soulignent les limitesde parcelles.Les panneaux publicitaires sont disposés au droit des parcelles des activités etsont de dimension réduite. Il n’y a pas de panneaux sur la rocade venant porteratteinte à la qualité paysagère offerte par les alignements d’arbres.Page 125

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire5-1-4 LA ZONE DE NORELANDescription sommaireLa zone comporte trois secteurs :• La zone des Belouses : établissements industriels, artisanaux etcommerciaux• La zone d’Alimentec composée de centres de recherches, deplusieurs IUT avec un restaurant et une résidence universitaires.• Les « Granges Bardes », en constitution, qui accueille le SDIS, laferme à Jazz et le centre commercial Cap Émeraude.Ces trois secteurs sont intégrés dans trois zonages différents du POS.La Ferme à JazzOrganisationLa zone s’organise le long de l’avenue de Bad Kreuznach qui est l’une desprincipales voies pénétrantes dans la ville, avec un branchement sur la nouvellerocade en cours de réalisation.La zone des Granges-Bardes est occupée en grande partie par le SDIS et le centrecommercial Cap Émeraude avec deux accès groupés, depuis l’avenue de BadKreuznach et la rocade.La zone d’Alimentec est insérée dans le tissu existant avec une proximité deszones d’habitat. Hormis le bâtiment principal d’Alimentec qui donne sur l’avenue,avec une assez forte emprise au sol, les autres bâtiments sont plutôt en retrait deslimites parcellaires et de plus petite dimension.La zone des Belouses est une zone de nouvelle génération avec un partid’aménagement qui s’éloigne du modèle traditionnel :• les bâtiments sont implantés perpendiculairement et en retrait des voies(retrait de 20m par rapport à l’avenue), les façades principales sont plutôtorientées est-ouest ;• les parkings ne sont pas entre l’avenue et les bâtiments mais sur le côtéou l’arrière ;• la hauteur des bâtiments limitrophes de l’avenue a été limitée ;• les activités sont accessibles par des voiries internes, aucune ne disposePage 126

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaired’accès direct depuis l‘avenue.Ce changement est à relier au type d’activités présentes sur la zone qui ne sontpas orientées vers les « consommateurs », elles n’ont pas besoin d’une fortevisibilité.Les bâtiments sont de taille moyenne (400 à 800 m²) et de grande taille (3 000 à 5000 m²) avec des parcelles proportionnelles. L’emprise au sol des bâtimentsreprésente entre 15 et 28% de la surface du terrain (70% autorisé au règlement de lazone UXb). La plupart des bâtiments ne dépassent pas les deux étages (10 à 12 m aufaîtage autorisés en UC et UXb).Bien que récente, la zone n’est donc pas vraiment exemplaire sur le plan del’optimisation de l’espace avec une densité assez faible.Une piste cyclable est aménagée entre les deux ronds-points de l’avenue, ellen’est pas prolongée au delà d’Alimentec, l’itinéraire continue par la rue Peter Fink et larue Récamier en direction du centre-ville sous forme de bande cyclable. Unparking vélo existe à l’IUT, rue Fink.La zone est desservie par une ligne de transport en commun.opérations récentes d’activités comme de logements, et le choix de toituresrecouvertes de tuiles pour certains bâtiments, ce qui est très rare en zoned’activités. Les bâtiments en eux-mêmes restent toutefois assez faibles sur le plande l’architecture et des matériaux utilisés.Un parti paysager très fort a été mis en place sur l’avenue avec un doublealignement d’arbres de chaque côté, une piste cyclable, des noues paysagères etun retrait des constructions imposé de 20m.Qualité architecturale, urbaine et paysagèreLes bâtiments sont neufs pour la plupart, ils ont donc un aspect plus agréable quela plupart des zones d’activités, avec une grande diversité dans le traitement desfaçades. On note l’emploi de couleurs chaudes (ocre), à la mode dans lesLes bâtiments étant de faible hauteur, le dispositif donne un caractère très aéré àla zone. Les arbres étant encore jeunes, les constructions apparaissent toutefoisassez proches de l’avenue.Ce dispositif paysager très fort trouve un écho dans le traitement des voiesinternes de l’opération avec des alignements d’arbres et des bandes paysagèresPage 128

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairele long de la voie.La proportion d’espaces libres des parcelles plantées est plus importante que dansles autres zones, notamment les zones d’anciennes générations commePennesuy et Cenord. (la règle de 15% d’espace planté semble appliquée)Ces espaces « plantés » sont en revanche simplement engazonnés commesouvent et les parkings ne sont pas aussi arborés qu’ils devraient l’être, lerèglement du POS exige « un arbre de haute tige par 4 places de stationnement ».Les parcelles ne sont pas systématiquement clôturées. Lorsque c’est le cas, ellessont constituées d’un grillage doublé d’une haie encore peu visible car récemmentplantée.Il n’y a pas de panneaux publicitaires ni au niveau de l’avenue, ni sur les ruesinternes à la zone.• petits secteurs arborés et alignements d’arbres en plus des traditionnelsespaces engazonnés (respect de la règle de plantation des parkings).Les parcelles ne sont pas systématiquement clôturées. Lorsque c’est le cas, ellessont constituées d’un grillage accompagné d’une haie ou d’une haie végétaleseule.Il n’y a pas de panneaux publicitaires sur la zone.5-1-5 LA ZONE DU CARREFOUR DE L’EUROPESur la zone d’Alimentec les bâtiments bénéficient d’une qualité architecturale audessus de la moyenne, avec le choix de nombreuses surfaces vitrées. La rotondedu bâtiment principal d’Alimentec est un élément marquant du paysage.Fait très rare dans les zones d’activités, un petit espace vert avec une fontaine aété aménagé sur le site d’Alimentec, le long de la rue Boissieu. Le parti paysagerest moins fort au niveau de l’avenue : le double alignement d’arbres n’avait pas étéprévu à l’origine, mais plusieurs propriétés assez arborées bordent l‘avenue,contribuant à sa qualité paysagère.Le traitement paysager des rues secondaires et des parcelles est en revanche demeilleure qualité que sur la zone des Belouses :• bande paysagère entre les bâtiments et les voies,Description sommaireLe carrefour de l’Europe est une zone dédiée exclusivement auxcommerces de type alimentaire, équipement de la personne et de lamaison.Elle est relativement proche du centre-ville mais avec la nécessité detraverser la rocade.OrganisationLa zone s’organise le long de la rocade, au niveau du carrefour de l’Europe, l’undes plus fréquentés de la ville, car il permet d’accéder au centre-ville.Les bâtiments sont implantés parallèlement à la voie, mais très en retrait, en fondPage 129

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairede parcelle, de façon à dégager un maximum d’espace pour les parkings.L’emprise au sol des bâtiments représente environ 30% de la surface du terrain(70% autorisé au règlement de la zone UB), leur hauteur approche les 7-8m à l’égout(toiture plate), soit bien moins que ce qu’autorise le POS (18m au faîtage).L’arrière de la zone est longé par la liaison verte le long du canal de la Reyssouze.Le secteur est desservi par deux lignes de transport en commun.Qualité architecturale, urbaine et paysagèreLe bâtiment qui se trouve le plus au nord, a fait l’objet d’un petit effort architecturalpour les façades principales, mais le bâtiment reste un grand hangar amélioré.Une bande paysagère a été aménagée le long de la rocade et les parkings sontplantés, mais pas forcément à la hauteur de ce qu’impose la règle du POS « unarbre de haute tige par 100 m² de parc de stationnement à répartir sur le parc destationnement ».Les deux sites ne sont pas clôturés.Le nombre de panneaux publicitaires le long des voies est assez modéré, ledispositif classique avec les grands panneaux a en effet été changé, le nom desenseignes est inscrit sur la façade du bâtiment et sa visibilité accentuée par desentrées marquées personnalisées.L’originalité de la zone se trouve dans la mutualisation des accès, des parkings etdes locaux, plusieurs enseignes étant regroupées dans un grand bâtiment sur lapartie nord du site.Page 130

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairevocation principale de parking. Cette morphologie urbaine se traduit un manqueflagrant d’optimisation des espaces consommés.Sur ce point, les zones récentes ne font pas mieux que les anciennes, l’organisationurbaine étant finalement exactement la même.La mutualisation des parkings et des enseignes dans la zone du carrefour del’Europe est intéressante, mais elle apporte finalement peu de changements parrapport à l’organisation classique, l’espace n’y étant pas davantage optimisé. Onpeut s’interroger notamment sur le volume des stationnements, la plupart desparkings étant rarement pleins.5-1-6 CONCLUSION ET ENJEUX SUR LES ZONES D’ACTIVITES• Globalement les zones affichent des densités faibles :◦ les constructions occupent rarement plus de 30% de la surface au sol,◦ la hauteur des bâtiments ne dépasse pas R+2, voire R+1 dans la plupartdes cas, alors que le règlement des zones offre des possibilités plusimportantes.Les activités demandent de grandes parcelles pour pouvoir répartir un maximumde surface à l’horizontale et dégager beaucoup d’espaces libres de constructions à• Les opérations récentes comme Norélan, Stand-Arbelles et le carrefour del’Europe apportent des améliorations sur le plan du traitement paysager :◦ un effort très marqué au niveau du traitement paysager des voiries avec laplantation d’alignement d’arbres et des bandes paysagères◦ des parcelles légèrement plus végétalisées mais qui restentmajoritairement traitées en espaces engazonnés non arborés◦ une architecture un peu plus travaillée mais sans remise en cause desmodèles traditionnels.L’essentiel de l’effort est donc fait par les collectivités. La logique del’investissement minimal continue de prévaloir sur le domaine privé.• Les zones de Cenord et Pennesuy ont une qualité urbaine, architecturale etpaysagère vraiment faible, au niveau des bâtiments, comme des espacesextérieurs.• Les parkings ne sont pratiquement jamais plantés alors que le POS l’impose, unPage 131

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireconstat qui s’explique par une installation probablement antérieure à lamise en place de la règle et une tendance à ne pas respecter certainesobligations une fois le permis obtenu.• La qualité thermique des constructions est très faible.Enjeu : aller vers une réelle mutualisation des installations et desparkings, optimiser le foncier pour arrêt l’étalement urbain enpériphérie de la ville, être plus exigeant sur le traitement des espacesextérieurs.6-1 LES ENTREES DE VILLE6-1-1 INTRODUCTIONBourg-en-Bresse compte 9 entrées de villes principales dont 6 sontdes entrées importantes : il s'agit des grandes voies pénétrantesdans la ville.Parmi ces 6 entrées principales, 3 sont urbaines dans le sens oùelles se font depuis un tissu urbain déjà constitué, et 3 sont plutôtrurales et non bâties.Les 3 entrées urbaines se trouvent à l’ouest du centre-ville : avenuede Lyon, avenue du Mail et avenue de Mâcon.Les 3 entrées rurales et non bâties sont à l’est. Il faut toutefois noterque ces séquences sont souvent assez courtes et sont souvent desimples transitions entre le secteur bâti des communes voisines voieet celui de Bourg-en-Bresse.Comme souvent de nombreuses entrées de ville se font plus oumoins par une zone d’activités.Page 132

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire6-1-2 AVENUE DE BAD KREUZNACH - RD 1083Réseau viaireFonctions urbaines traverséesLa séquence d’entrée de ville va du rond-point de Strasbourg au carrefour del’Europe. Elle commence par la zone d’activités de Norélan, en cours deconstitution, et se poursuit par un tissu mixte marqué par la présence de nombreuxéquipements publics.L’entrée de ville se fait par une série d’avenues continues avec un tracé trèsrectiligne de bout en bout, en pente descendante progressive en direction ducentre-ville avec une différence de 20m entre le point haut et le point bas. On voitainsi apparaître le plateau ouest de la ville en fond de perspective et le centre-villesitué en contrebas.De façon assez surprenante, la voie a un gabarit standard au moment de l’entréedans la ville, une voie en chaque sens, puis elle s’élargit à partir du rond-pointKonrad Adenauer en passant à 2X2 voies avec trottoir, un choix qui s’explique parle parti d’aménagement adopté sur la zone de Norélan.Les carrefours ne sont pas trèsnombreux et il n’y a pas d’accès directaux habitations depuis l’avenue, ce quilimite les perturbations du flux général.La rue Récamier, parallèle à l’avenueKreuznach, offre un itinéraire alternatifen cas de besoin.Une bande cyclable a été aménagéemais uniquement au niveau de la zonede Norélan.La ligne de bus n°8 passe par l'avenuede Bad Kreuznach, son terminus estsitué rond-point de Strasbourg.Page 134

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireSéquences• Une deuxième séquence qui correspond à la traversée de la zoned’activités de Norélan en cours de constitution, et qui constitue uneséquence de transition vers la ville constituée.• Une troisième séquence au sein de la ville constituée dont on peutestimer la fin au niveau du carrefour de l’Europe.Séquence 1 : avenue de Kreuznach – rond-point de StrasbourgCette entrée de ville se fait par un paysage agricole avec une vue dégagéeseulement ponctuée de quelques constructions rurales isolées. Le fossé derécupération des eaux de pluies marque la limite avec les champs.L’entrée dans la ville commence à se signaler par l’apparition de petits panneauxpublicitaires situés hors agglomération. Elle est physiquement matérialisée par lerond-point de Strasbourg, avec un grand bâtiment en fond de perspective etl'apparition de trottoir et mobilier urbain caractéristiques de la ville.Cette entrée de ville comporte trois séquences :• Une séquence rurale qui prend fin au niveau du rond-point de la zone deNorélan sur lequel va venir se brancher la rocade en constitution en limitede la ville. Cette séquence est classée par le POS en zone à urbaniser.Séquence 2 : avenue de Kreuznach – rond-point AdenauerCette première séquence urbaine est encore une séquence de transition vers laville, avec un tissu très aéré qui n’a pas un caractère urbain très affirmé : tissu bâtisur un seul côté, des lampadaires, mais plus de trottoirs, et un parti paysager fort,celui d’une voie aux abords dégagés avec un double alignement d’arbres et desnoues paysagères de chaque côté de la voie.Les constructions existantes sur la frange est sont implantées très en retrait de lavoie et sont de faible hauteur, donc peu visibles. De l’autre côté, deux fermesrappellent qu’il s’agissait autrefois d’un secteur rural, mais le chantier en cours, enPage 135

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommairefond de perspective, témoigne d’une zone en cours d’urbanisation.Ce n’est qu’une fois passé le second rond-point que l’on se trouve vraiment dansun tissu urbain constitué.Séquence 3 : avenue Kreuznach et avenue des SportsCette séquence se déroule dans un tissu urbain constitué, avec un premier pointde repère : la rotonde du bâtiment d'Alimentec.L’avenue traverse ensuite une zone mixte regroupant habitat individuel,équipements publics et un espace vert. Le deuxième point de repère marquant estle passage au niveau du parc Jean Monnet très arboré.L’avenue descend légèrement vers la ville que l’on devine en fond de perspective.On peut considérer que l’entrée de ville se termine une fois arrivé au carrefour del’Europe.L’avenue est large tout le long de la séquence, ses abords sont assez arborés et il ya un trottoir continu, parfois assez étroit. La présence de mobilier urbain montre que l’onest en ville : lampadaires, panneaux de signalisation, barrières en bois isolant lespiétons des voitures (cf. photo n°3), des feux tricolores. On note l’interruption del’aménagement cyclable une fois passé le bâtiment d'Alimentec.Les enjeux et axes deréflexion• Le devenir de la séquence 1 rurale qui est en zone à urbaniser au POS actuel(2NA)• Prolongement du dispositif paysager de la zone de Norélan en cas d’urbanisationde la séquence 1Page 136

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaire• Faut-il maintenir une voirie à deux fois deux voies en séquence 3 alors que c'estdans un tissu urbain constitué ?6-1-3 AVENUE AMEDEE MERCIER – RD 979Fonctions urbaines traverséesLa séquence commence au passage sous le pont qui dessert le quartier de l’Alagnier etse poursuit pas la traversée de la zone d’activités de Pennesuy, la partieindustrielle (RVI) puis la partie commerciale.Réseau viaireL’avenue Amédée Mercier est rectiligne de bout en bout, sans perturbation, avecune pente descendante très marquée au niveau du quartier de l’Alagnier : différence de15m entre le point haut et le point bas sur section de 200m environ.La voie est à double sens, trois ronds-points ponctuent le parcours, les tourne-àgauche et les accès directs sur l’avenue sont assez nombreux, ce qui multiplie lesdébouchés sur la voie. Une configuration qui peut poser des problèmes desécurité. Signalons à ce propos que cette entrée de ville est celle qui compte leplus grand nombre d’accidents entre 2000 et 2008. Des aménagements ontrécemment été réalisés devant Renault Trucks, ce qui devrait contribuer àaméliorer la gestion de la circulation.Page 137

PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireUne bande cyclable a été aménagée jusqu’à la voie ferrée. La ligne de bus n°3dessert l’avenue.SéquencesOn peut diviser l'entrée de ville en 3 séquences :l’ouest, et une voie qui devient plus urbaine avectrottoir et mobilier urbain.•• Une première séquence très courte qui faitla transition entre les communes de Saint-Just etde Bourg-en-Bresse. Elle est marquée par latraversée d’un coteau boisé, le passage sous le pontde l’Alagnier et le point de vue sur l’avenue qui s’étireen direction de la ville.• Une seconde séquence intermédiaire avecune frange urbanisée à l’est et une frange rurale à• Une troisième séquence au sein de la villeconstituée mixant activités et habitat, on peutconsidérer que l’apparition des tours du quartier de laCroix-Blanche marque la fin de la séquence d’entréede ville.La voie est entièrement aménagée avec trottoir, pistecyclable et mobilier urbain.Page 138

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PLAN LOCAL D'URBANISME DE BOURG-EN-BRESSE / STRUCTURE DU DOCUMENT lien hypertexte sommaireSéquence 1 : passage de l'AlagnierAprès avoir quitté la partie urbanisée, commune de Saint Just, la voie reprend uncaractère rural avec une vue sur des champs cultivés et l’absence de trottoir. Laprésence de lampadaires sur la gauche de la voie indique que celle-ci est assezcirculée, notamment la nuit.Trois éléments marquent cette séquence :• la pente avec une voie descente prononcée vers la ville de Bourg-en-Bresse qui se dessine en fond de perspective.• le passage sous le pont qui dessert le quartier de l’Alagnier• la traversée du coteau boisé (photo ci-dessous)Page 140