Guide de l'achat public - la Plate-Forme pour le Commerce Équitable

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++La procédure à suivreLes possibilités offertes par le Code des Marchés Publics (CMP)Les marchés concernant les produits issus du commerce équitable neprésentent pas de spécificité juridique. Les diverses façons de mener unmarché public sont applicables à ces marchés, aussi bien lors de la passationque de l’exécution.Définition du besoinLors de la définition de l’objet du marché, la personne publique est libre de choisir cequ’elle souhaite acquérir. Elle peut ainsi privilégier des considérations de développementdurable, comme le commerce équitable, à condition que cela n’engendre pasde distorsion du marché.Les spécifications techniques doivent néanmoins être mesurables. Elles serviront àévaluer la conformité des offres. Le respect de ces spécifications techniques peuts’effectuer en référence à des éco-labels. Dès lors, les soumissionnaires pourrontapporter la preuve du respect des impératifs de commerce équitable par leur certificationou par tout autre moyen (auto-déclaration appuyée par un organisme decontrôle indépendant, dossier technique…).Les conditions d’exécutionMentionnées dans l’article 14 du Code des Marchés Publics, les conditions d’exécutioninterviennent pour la sélection des offres. Définies dans toutes les pièces dumarché et notamment dans le CCTP pour les spécifications techniques des produits,elles permettent d’écarter les offres non conformes.Afin de ne pas constituer d’entraves à la concurrence, il est recommandé de ne pasprivilégier un mode de fonctionnement et de garantie unique (norme ou label) maisde toujours ouvrir le marché à une alternative équivalente.Les critères de sélectionL’article 53 du CMP offre la possibilité d’intégrer dans les procédures d’appel d’offresdes mesures en faveur de la protection de l’environnement ou de l’insertion professionnelle.D’autres critères comme le commerce équitable peuvent être rajoutés s’ilssont justifiés par l’objet du marché.Inscrits dans le règlement de consultation, les critères de sélection permettent desélectionner le candidat qui aura présenté l’offre économiquement la plus avantageuse,en se fondant sur divers critères, tels que les performances sociales etenvironnementales de l’offre, et non sur le simple prix.Obligation faite au titulaire du marché, les conditions d’exécutions(art. 14) apparaissent comme le moyen le plus efficace pour imposerdes critères de commerce équitable dans la commande publique.Les critères de sélection (art. 53) se révèlent moins pertinents, car ilsn’attribuent qu’une préférence relative (dépendante de la pondérationretenue pour chaque critère) aux produits issus du commerceéquitable. Un critère de sélection privilégiant le commerce équitablepeut néanmoins permettre à la collectivité :- si cela n’a pas été imposé dans les conditions d’exécution :d’acheter, en préférence des produits issus du commerce équitable,s’ils sont par ailleurs bien placés au niveau des autres critères.- si cela est inscrit aussi dans les conditions d’exécution :de renforcer les atouts des produits issus du commerce équitable.