Education enseignement nouveau depart ?

Education,
enseignement
vers
un
nouveau depart ?
Eté 2015
Version actualisée Février 2016

Les Jeunes Forces Démocrates
QUI SOMMES NOUS ?
Les Jeunes Forces Démocrates (JFD) constituent le mouvement jeune associé à la Force
Européenne Démocrate (FED), le courant centriste créé par le député Jean-Christophe
Lagarde, parti composante de l’Union des Démocrates et Indépendants (UDI).
La FED entend jouer un rôle important dans le débat d’idées en défendant les valeurs
des démocrates-sociaux au sein de l’UDI : l’humanisme, la promotion d’une Europe
fédérale et démocratique, l’égalité des chances et la solidarité, la justice sociale, la modernisation
de l’Etat et la réduction de la dette, le développement durable...
Nous vous invitons à consulter notre site internet : www.jeunesforcesdemocrates.fr
Ainsi que :
- celui de la FED : www.forceeuropeennedemocrate.fr
- celui de l’UDI : www.parti-udi.fr
POURQUOI CE DOCUMENT ?
Issu du pôle projet des JFD, ce document préparatoire est une matière à réflexion, en
vue des débats récurents sur l’enseignement superieur et l’education en France. Ce
document ne prétend aucunement à l’exhaustivité. Il se contente, sur plusieurs sujets,
autour de quelques constats, de prises de position et de propositions ciblées, d’alimenter
le débat pour l’élaboration du projet FED-UDI. Ce document s’efforce de tenir
compte de tous les thèmes concernés par cette question complèxe.
2

SOMMAIRE
INTRODUCTION
Le contexte général
Une situation budgétaire précaire
Les réformes prévues par le Gouvernement
PROPOSITIONS BUDGETAIRES ET POUR L’ECOLE
Propositions budgétaires
L’école primaire
REVOLUTION DANS LES COLLEGES
Mode d’évaluation
Techniques pédagogiques
Contenu de la formation au collège
Devenir du Brevet des collèges
PROFONDS CHANGEMENTS AU LYCEE
La formation au lycée
Une nouvelle organisation des cours
Un nouveau maillage territorial des établissements
L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR RENOVE
BTS et DUT
Universités
Droit à la seconde chance
Filières professionnelles
LE CORPS ENSEIGNANT
Formation initiale et concours
Formation continue
Rôles et autorité de l’enseignant
Evolution de carrière
CONCLUSION
ANNEXES « POUR UNE EDUCATION SOCIALE »
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34
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36
3

L
es évaluations internationales classent très défavorablement la France depuis
plusieurs années. Ainsi, le classement le plus connu, dit PISA (Programme for
International Student Assessment), sous l’égide de l’OCDE montre une baisse
du niveau scolaire constante depuis plusieurs années (Tableau 1).
Nous sommes ainsi à la traîne par rapport à de nombreux pays européens. Pire, l’Allemagne
qui était largement derrière la France au début des années 2000 est largement
passée devant notre pays dans le classement 2012, ce pays ayant profondément réformé
son système éducatif.
Érigée en modèle pour la France, la Finlande (qui a beaucoup inspiré la réforme portée
par le gouvernement) est en perte de vitesse face aux pays d’Asie du Sud-Est et aux
pays libéraux d’Europe de l’Est (Pologne et Estonie). A contrario, les pays aujourd’hui
en tête du classement sont des pays dépensant de nombreux deniers publics pour
l’Education, mais présentant également un système scolaire beaucoup plus exigeant,
basé sur le travail et l’assimilation massive de connaissances et de compétences.
4
En plus du classement brut, PISA fournit également des commentaires concernant
chaque pays. La France est citée en exemple comme le pays proposant le système scolaire
le plus inégalitaire de l’OCDE. Notre école est présentée comme incapable de corriger
les inégalités sociales et inapte à permettre l’ascension sociale. Ainsi, les remontées
sur le terrain sont alarmantes et annoncent des évaluations encore plus sévères pour la
France dans un avenir proche : en effet, l’Enseignement Supérieur connaît lui aussi une
baisse du niveau depuis plusieurs années, et la tendance semble s’aggraver de manière
exponentielle. D’abord cantonnées à des difficultés ponctuelles d’orthographe, de méthodologie
et de compréhension, les enseignants, notamment dans les Universités, font
remonter des difficultés en terme de connaissances fondamentales dans les matières
qu’ils enseignent, alors que les étudiants sont censés s’orienter vers les domaines qu’ils
maîtrisent le mieux.

Mathématiques Sciences Lecture
2000 11 13 15
2003 16 13 13
2006 23 25 23
2009 22 27 22
2012 25 26 21
Tableau 1 : Évolution du classement PISA de la France
Aujourd’hui, alors que l’enseignement secondaire a déjà largement échoué dans sa
vocation à former des citoyens éclairés, sensibilisés aux valeurs républicaines, l’enseignement
supérieur rencontre de profondes difficultés à former des techniciens et des
ingénieurs, le vivier d’étudiants ayant le niveau requis s’amenuisant considérablement.
A terme, c’est toute notre économie de l’innovation qui est menacée, et notre place
dans les pays en pointe remise en cause.
Désormais, une grande partie de la communauté éducative de notre pays est en défiance
par rapport au gouvernement actuel, sans pour autant éprouver une grande
nostalgie pour les années Chirac et Sarkozy qui ont également été marquées par des
réformes de l’école fortement contestées.
Une situation budgétaire précaire
La situation financière de la France ne cesse de se dégrader. Premier poste de dépenses
publiques si on fait abstraction de la gestion de la dette, l’Education Nationale
n’échappe pas à ce triste constat. Pire, aujourd’hui son fonctionnement s’enlise dans
une bureaucratie dénoncée à de multiples reprises sur le terrain (Tableau 2).
« La Nation garantit l’égal accès de
l’enfant et de l’adulte à l’instruction,
à la formation professionnelle et à
la culture.
L’organisation de l’enseignement public
gratuit et laïque à tous les degrés est un
devoir de l’État. »
Préambule de la
Constitution
5

France Allemagne Royaume-Uni
Nombre d’élèves 10 547 000 10 540 500 10 500 200
Nombre d’établissements
Nombre d’élèves
par établissement
Nombre d’enseignants
Personnels administratifs
et de
support (y compris
TOS)
Assistants d’éducation
et pédagogiques
Autres personnels
(agents publics du
ministère)
49 160 28 181 -
205 417 -
859 294 733 319 530 000
220 514 87 600 106 100
68 321 - 239 800
3 143 900 2 780
Total 1 351 272 821 819 878 680
Tableau 2 : Effectifs comparés des systèmes scolaires (primaire
et secondaire - sources IFRAP/Institut Thomas More)
Malgré un budget en constante hausse ces dernières années, rien ne semble pouvoir
enrayer la spirale de l’échec. Comme pour la politique de la ville où la gestion des
deniers publics a souvent été contestée, la clé pour une bonne réforme de l’Ecole
semble avant tout relever d’une profonde remise en cause du fonctionnement de notre
système éducatif et d’un redéploiement de ses moyens et de ses ressources humaines.
Les réformes prévues par le gouvernement
C’est dans ce contexte que le gouvernement a annoncé sa réforme du système éducatif.
Elle se fait dans la continuité de la réforme des rythmes scolaires qui était déjà très
contestée. Il s’agit, là encore, de promouvoir une philosophie « moderne » pour l’éducation,
dite « constructiviste », en plaçant l’élève « au centre de l’école » et en mettant
en place un cadre scolaire leur permettant « de construire eux-même leurs savoirs » à
l’aide de techniques pédagogiques « innovantes » et de l’introduction du « numérique
à l’école ».
La question du numérique
Ce mouvement idéologique constructiviste est profondément contesté, notamment
dans les pays qui l’ont adopté comme les Etats-Unis, où de nombreuses associations
préconisent le « back to basics », avec un retour à l’enseignement classique, qui a fait
ses preuves. L’exemple le plus médiatisé fut celui des ingénieurs de la Sillicon Valley
scolarisant leurs enfants dans des établissements privés bannissant les nouvelles technologies,
et notamment les tablettes électroniques. Dans la foulée, des études récentes
semblent démontrer la nocivité de l’introduction des tablettes à l’école. Les principaux
arguments avancés dans ces études évoquent le problème du côté virtuel des tablettes,
qui empêche les élèves de mettre à contribution leur mémoire visuelle et gestuelle ; de
même, les artifices visuels du numérique brouillent le message lors de l’assimilation de
connaissances.
6

Lors de son allocution du 31 décembre 2014, le président de la République a particulièrement
mis l’accent sur « l’introduction du numérique à l’école ». En ligne de mire,
l’introduction massive de tablettes à l’école et la mise en place d’enseignements des «
TICE » ( Technologies de l’Information et de la Communication pour l’Enseignement).
Cette philosophie est reprise dans la réforme proposée par le gouvernement, avec
l’introduction d’éléments de programmation dans certaines matières comme les Mathématiques
et les Sciences de la Vie et de la Terre. Le problème est qu’il n’y a pas de
mise en situation pertinente au collège pour ce genre d’exercices. L’enseignement qui
va en découler sera donc totalement artificiel, et les élèves auront le sentiment d’avoir
fait quelque chose qui ne sert à rien. Enfin, cette introduction de la programmation est
beaucoup trop superficielle pour être pertinente, de nombreux acteurs du numérique
comme le PDG de Free, Xavier Niel, préconisent l’introduction d’un vrai enseignement
du codage à l’école, avec de nombreux créneaux horaires et, si nécessaires, des intervenants
du monde de l’entreprise.
De plus, le ministère de l’Education Nationale et certaines collectivités locales poussent
à l’achat massif de tablettes électroniques, outil qui, comme exposé ci-dessus, pose
problème.
Le contenu pédagogique de la réforme
Le principal objectif de la réforme est de diminuer le temps alloué aux disciplines classiques
comme le Français, les Mathématiques ou l’Histoire-Géographie pour introduire
des EPI, ou Enseignements Pratiques Interdisciplinaires. La réforme veut ainsi décloisonner
les enseignements et permettre une
formation plus individualisée des élèves. Derrière cette idée intéressante se cache une
mise en place des plus problématiques :
• Tout d’abord, en plus de l’introduction des EPI, le gouvernement compte supprimer
l’annualisation des programmes scolaires en Collège, en prévoyant notamment des
cycles sur plusieurs années. C’est ce qui a été voté par le Conseil Supérieur des
Programmes. Ainsi, le Cycle 1 ira du CP au CE2, le Cycle 2 du CM1 à la 6ème et le
Cycle 3 de la 5ème à la 3ème. Avec l’introduction de ces cycles, le redoublement
devient donc presque impossible à mettre en place. C’est d’ailleurs ce que souligne
Michel Lussault, du Conseil Supérieur des Programmes auteur de ce changement.
Avec cette suppression, les élèves qui manqueraient des cours sur plusieurs mois ne
pourront plus rattraper le temps perdu, tout comme ceux ayant une année difficile
à cause de problèmes personnels. - De plus, l’introduction des EPI se fait au détriment
du temps consacré aux enseignements disciplinaires classiques. Les craintes
de voir les programmes scolaires allégés se sont révélées fondées puisque le Conseil
Supérieur des Programmes a voté il y a quelques semaines la nouvelle monture des
programmes scolaires pour 2016 et ils seront en effet considérablement attaqués.
Nombreux sont les enseignants qui craignent que les élèves aient une formation encore
plus allégée en connaissances que les années précédentes.
• Le projet de réforme prévoit également la suppression des « enseignements élitistes
» selon la coalition de syndicats « pédagogistes », majoritaires dans certaines instances
consultatives de l’enseignement, et notamment SE-UNSA et SGEN-CFDT. En
ligne de mire : le latin, le grec et les sections européennes. Ce projet a déclenché
une levée de boucliers mais la ministre semble faire la sourde oreille. Pour tenter
d’éteindre l’incendie, Najat Vallaud-Belkacem a rappelé que le latin et le grec seront
proposés dans les EPI, mais l’expérience a montré que ce mode opératoire allait
7

conduire in fine à la disparition de ces enseignements sur le territoire scolaire. -
Enfin, les solutions proposées par le gouvernement ne corrigeront en rien les problèmes
déjà constatés par le passé : il n’y a rien de concret qui sera mis en place
pour garantir la maîtrise des savoirs fondamentaux (lire, écrire, compter), l’enseignement
des Sciences reste archaïque et particulièrement peu ambitieux, le poids
des langues sera réduit, alors qu’il devrait être renforcé. Sur les problèmes de l’autorité
du professeur, de l’enseignement des valeurs républicaines, rien n’est proposé
non plus. Enfin, sur la formation des professeurs, c’est également le néant, alors que
la Cour des Comptes a récemment tiré à boulets rouges sur ce point précis.
Les JFD-UDI s’opposent donc fermement à cette réforme et, dans le cadre
d’une opposition constructive, nous proposons toute une série de mesures
afin d’enrayer la spirale de l’échec de notre système éducatif.
8

Propositions
budgétaire et
pour l’école
Propositions budgétaires
Comme nous l’avons vu précédemment, la gestion des fonds publics dans l’Education
nationale peut, a minima, soulever de grandes interrogations. Nous proposons donc
de réduire la bureaucratie à tous les échelons de l’Éducation Nationale et de l’Enseignement
Supérieur et de la Recherche, même si, pour ce dernier ministère, de lourds
efforts ont déjà été entrepris.
Afin de décentraliser le système, seule garantie d’une utilisation plus intelligente des
fonds publics, nous proposons de renforcer le pouvoir décisionnaire des régions dans
l’Enseignement secondaire après une vaste réforme territoriale, réforme dont nous
avons déjà discuté il y a quelques mois ( ** voir dossier conssacré ** ). Toujours dans
un esprit de décentralisation, nous suggérons de renforcer l’autonomie budgétaire des
établissements
En outre, notre projet prévoit la suppression des établissements de taille trop modeste.
En effet, nous estimons qu’il est plus intéressant de mutualiser les moyens, et de les
concentrer dans des établissements plus grands, chaque collège ayant en effet des dépenses
fixes, quelque soit sa taille (locaux, approvisionnement du CDI, modernisation,
maintenance, restauration, personnel de direction et d’administration etc.). Ce redéploiement
des moyens pourrait dégager des économies allant jusqu’à 13,6 milliards
d’euros par an.
Enfin, nous proposons de rationaliser les coûts de construction des nouveaux établissements
scolaires, qui sont trop souvent l’occasion pour des élus locaux d’avoir de belles
photos dans la presse locale pour des coûts insensés.
L’école primaire
Le constat est unanime : de nombreux élèves entrent au collège avec des difficultés
dans l’écriture, la lecture et le calcul. Le problème n’est pas nouveau mais il connaît une
aggravation spectaculaire durant la dernière décennie.
Pour remettre notre système éducatif sur les rails, on ne peut faire l’impasse sur l’école
primaire. Les professeurs des écoles doivent être davantage rémunérés, mais aussi
respectés par la hiérarchie et les parents. Trop souvent, les maîtres et maîtresses sont
vilipendés avec violence à la sortie des écoles. La responsabilisation des parents est
9

donc une priorité.
De plus, les enfants en difficulté doivent pouvoir systématiquement bénéficier d’un accompagnement
avec dispositifs de soutien et d’aide aux devoirs.
Sur les rythmes scolaires, la réforme instaurée par Vincent Peillon est excessivement
teintée de dogmatisme, et n’a pas été faîte dans l’intérêt des élèves, générant des
inégalités très visibles en fonction de la richesse des communes finançant le temps
périscolaire. Il est plus qu’urgent de réfléchir soit à une suppression rapide et radicale
du dispositif, soit à une refonte profonde mettant l’accent sur l’acquisition de connaissances
et de méthodes de travail efficaces. Il est également envisageable de généraliser
le dispositif d’études surveillées qui a prouvé son efficacité sur le terrain depuis de
très nombreuses années.
Pour le délicat sujet des cantines scolaires, qui touche aussi les Collèges et Lycées, la
laïcité doit rester une valeur centrale de l’école. Rien n’empêche en revanche la mise
en place de menus différents afin de ne priver personne, par exemple des menus végétariens.
Le primaire doit également être l’occasion de donner goût aux élèves de la culture, et
notamment la lecture, afin de garantir une curiosité qui leur permettra de mieux aborder
l’enseignement secondaire.
10

Révolution dans
les collèges
Nous proposons de recentrer le Collège autour de trois missions fondamentales du
collège :
• Assurer définitivement les acquis fondamentaux de primaire (lire, écrire, compter)
et les approfondir avec de préparer la suite des études au lycée, notamment ;
• Permettre également de préparer des élèves demandeurs au monde professionnel
en garantissant une possibilité de reprise des études plus tard ;
• Quoi qu’il arrive, assurer à chacun un Socle Commun de Connaissances et de Compétences.
Afin de garantir la réussite de ces trois missions, nous proposons différentes pistes de
travail, sur les modes d’évaluation, ainsi que l’utilisation des nouvelles pédagogies ou
encore le contenu de la formation dispensée dans l’enseignement au Collège.
Mode d’évaluation
Le Socle Commun de Connaissances et de Compétences doit être redéfini. Aujourd’hui
ce dernier est trop orienté vers des notions abstraites voire artificielles qui ont tendance
à très largement sur-estimer les compétences réellement acquises par les
élèves.
Nous proposons donc de remanier l’évaluation par compétence avec l’introduction de
qualificatifs plus concrets (difficultés critiques, fondamental, standard, avancé) :
Difficultés critiques
Fondamental
Standard
Avancé
Compétence non acquise au niveau fondamental
Compétence acquise au niveau fondamental.
Contrat de l’école respecté
Compétence acquise à un niveau d’exigence standard
(références internationales)
Compétence acquise à un niveau plus élevé
que les standards
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Chaque année, 150 000
jeunes quittent le système
scolaire sans diplôme
...
Dans la mesure du possible, l’évaluation des compétences doit se faire hors des établissements
pour d’assurer une évaluation objective, charge aux régions d’organiser des
épreuves pratiques, orales ou écrites en ce sens. Un seuil régional pourrait également
être envisagé avec pour possibilité une évaluation intégrale ou une évaluation de compétences
aléatoires afin de contrôler la pertinence de l’évaluation par compétences au
sein des établissements.
Davantage que les notes, l’évaluation par compétences doit permettre de faciliter
l’orientation d’un élève.
Techniques pédagogiques
La mise au point de nouvelles techniques pédagogiques est rendue essentielle par
l’évolution du savoir et l’accès à la culture pour tous rendu possible par internet.
Toutefois, même s’il est courant d’entendre dire que « tout est sur internet », la bonne
utilisation du savoir nécessite toujours l’acquisition de bases fondamentales.
Or, nous assistons depuis plusieurs années à une dérive idéologique qui souhaite mettre
« l’élève au centre de l’école », où celui-ci serait capable de construire seul son savoir,
avec l’aide des nouvelles technologies. Cet idéal est une utopie, il est impensable que
des Collégiens aient suffisamment de bases pour utiliser la connaissance sur internet à
bon escient.
Voilà pourquoi il convient de recentrer le Collège autour de l’assimilation de connaissances
fondamentales. Les nouvelles pédagogies doivent avant tout être utilisées pour
venir en aide aux élèves en difficulté, dans des modules plus personnalisés qu’une
classe normale.
Ce n’est que par ce biais que nous permettrons la réussite de tous au Collège.

« La bonne utilisation du
savoir nécessite toujours
l’acquisition de bases
fondamentales. »
Afin de faciliter l’accomplissement de ces objectifs, il est nécessaire d’intégrer judicieusement
le numérique dans les classes. Or, depuis de nombreuses années, les choix faits
en terme de matériel au sein des établissements scolaires sont souvent hasardeux, avec
notamment l’implémentation massive de « Tableaux blancs interactifs », solution privilégiée
au détriment des « tableaux numériques interactifs », plus onéreux. La première
technologie est plus économique, puisque le volet numérique est intégré à partir du
vidéo-projecteur avec capteur infrarouge projeté sur un tableau blanc classique, tandis
que la deuxième technologie est un tout, avec un tableau en acier intégré au dispositif,
qui permet une fiabilité beaucoup plus grande du trait, une utilisation plus agréable
et surtout, une interaction avec la main. Mal calibrés, peu fiables et désagréables à
l’utilisation, les tableaux blancs interactifs sont souvent très peu utilisés sur le terrain.
Nous proposons donc de proscrire tout achat de tableau blanc interactif à l’avenir, et de
favoriser les tableaux numériques interactifs (SMART Board…)
Plus généralement du point de vue des logiciels, les enseignants seront incités à utiliser
d’autres nouvelles technologies pour rendre leur cours plus interactifs, comme des
logiciels de reconnaissance vocale.
Contenu de la formation en Collège
D’une manière générale, les programmes scolaires d’aujourd’hui se révèlent inadaptés
voire même dépassés, notamment en ce qui concerne l’enseignement scientifique. De
plus, les ajustements faits ces dernières années vont dans la tendance à un allègement,
ce qui va à l’ encontre du bon sens étant donné les exigences d’aujourd’hui, le succès
des doubles spécialisations dans l’enseignement supérieur en témoigne. Nous proposons
donc de lancer un vaste chantier de refonte des programmes afin de les adapter
aux réalités d’aujourd’hui. Il s’agit de renforcer le contenu disciplinaire afin de préparer
au lycée qui serait davantage exigeant de ce côté là, le but final étant d’adapter le niveau
du Baccalauréat aux exigences de l’enseignement supérieur.
Pour arriver à ces objectifs, nous proposons de :
• Recentrer la 6ème et la 5ème autour d’un tronc commun Français – Langue vivante
1 – Mathématiques.
• Modifier en profondeur les cours de Technologie dispensés au collège, les remplacer
par des cours d’informatique. L’informatique obligatoire : notions de codage en C++
(possibilité d’intervenants extérieurs), de montage et démontage d’ordinateurs, initiation
à LINUX, à la robotique…
• Redéployer les effectifs d’enseignement pour permettre une présence humaine ac-
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14
crue dans ces deux années afin de s’assurer que chaque élève dispose d’un niveau
de base incontournable. Cela peut passer par une modification du nombre d’heures
d’enseignement à dispenser pour certains professeurs à des classes plus chargées
en fin de collège/lycée.
• Permettre au collège d’assurer sa mission de validation définitive des acquis fondamentaux
du primaire et de préparer un approfondissement de ces notions dans les
années ultérieures, que ce soit dans l’optique d’un parcours dans l’enseignement
secondaire ou professionnel.
• Le suivi des élèves serait permanent et devrait permettre d’identifier les difficultés
nécessitant un accompagnement plus personnalisé. Ces élèves pourraient ainsi être
pris en charge en petits groupes.
• Créer des parcours professionnels dès la quatrième sans pour autant occulter la reprise
des études de l’élève à l’avenir.
• Réduire les horaires du collège (et du lycée) : passer de l’amplitude classique 8h –
17h à 8h – 15h. Les trois dernières heures (15h-18h) seraient consacrées, dans la
mesure du possible, à des « marges interdisciplinaires ou d’éveil » comprenant :
> des enseignements d’éveil comme le sport, le théâtre, des enseignements
scientifiques, artistiques et culturels, éventuellement en Anglais. Ces enseignements,
compte tenu de leur position en fin de journée dans le rythme scolaires
doivent être dynamiques et épanouissants pour les élèves.
> ce temps scolaire devra également être l’occasion d’approfondir certaines partie
des programmes des disciplines « classiques » avec une pédagogie de projet
Ce remodelage des horaires devrait permettre une modification du contenu enseigné
et un allègement du volume horaire dédié à chaque matière. On peut ainsi envisager
la suppression de certaines matières en tant que telles comme la Musique ou les Arts
Plastiques, avec des enseignants redéployés dans la marge horaire. Notons cependant
que les concours de recrutement de ces enseignants seraient évidement maintenus.
Pourquoi des marges interdisciplinaires et d’éveil ?
La plupart des établissements scolaires se montrent demandeurs de marges horaires
afin de concevoir une offre d’enseignement adaptée aux contraintes locales.
D’une part, cette marge comprendrait un tronc commun obligatoire (tableau 4)
permettant « d’enseigner autrement » certaines parties du programme des matières
disciplinaires classiques, et notamment le Français et l’Histoire-Géographie.
D’autre part, il est prévu de supprimer l’Education Musicale et les Arts Plastiques
pour les intégrer à cette marge. En supprimant ces matières et en les intégrant
à des disciplines classiques (Anglais, Histoire etc...) on leur redonne de l’intérêt
concret. De plus, ce dispositif offre la possibilité aux enseignants de mettre en valeur
des compétences acquises en dehors de leur champ disciplinaire.
Enfin, il restera à chaque établissement un volume de marge suffisant pour proposer
une offre d’enseignement diversifiée, en fonction des contraintes locales.

Le tronc commun devra être fixé nationalement et chaque élève français suivra le
même enseignement. En revanche, en ce qui concerne les enseignements de marges
interdisciplinaires ou d’éveil, leur organisation sera à la discrétion de chaque établissement.
Ces derniers devront néanmoins correspondre au cadrage national imposé par
le Ministère, certains des thèmes abordés consolideraient ainsi certaines matières disciplinaires
qui ont donc vu leur volume horaire amputé (voir projet de grille horaire). Il
est donc important de noter que ces modules sont dits de marge « interdisciplinaires »
car ils offrent une grande flexibilité en terme de contenu et de gestion des personnels,
mais qu’ils ne peuvent en aucun cas être considérés comme des modules avec une pluridisciplinarité
qui serait imposée.
Les professeurs documentalistes seront également impliqués dans ces enseignements,
et les statuts modifiés pour garantir leur présence au sein des équipes pédagogiques,
pour participer à la formation des élèves aux travers de cours, comme la recherche sur
internet ou d’élaboration de synthèses sur des ouvrages couvrant un thème précis.
Il vient que chaque établissement sera tenu de communiquer de manière claire sur le
contenu pédagogique qu’il propose.
L’objectif étant d’apporter plus de flexibilité à l’équipe pédagogique et de leur offrir la
possibilité d’impliquer d’autres enseignants dans leurs cours. Un tel dispositif pourrait
également permettre aux équipes de travailler davantage ensemble, et d’apporter de
l’enrichissement personnel aux enseignants (par exemple un professeur de Mathématiques
passionné par les Lumières et qui souhaiterait s’impliquer dans ce thème).
Nous proposons également de créer une nouvelle discipline : langues antiques, qui sera
optionnelle. Elle consistera en l’étude des langues et littérature grecques et latines, afin
de garantir à chaque élève le désirant la maîtrise d’une partie des fondements de notre
culture et de notre langue, bénéficiant bien souvent de l’expertise d’enseignants issus
d’une formation universitaire de qualité dans ce domaine.
Sont également prévus des modules d’accompagnement dans les emplois du temps
afin de remplacer les études dirigées. L’objectif est d’aider les élèves à acquérir des
méthodes de travail en autonomie après les cours. Ces modules peuvent se réaliser de
Matière 6ème 5ème 4ème 3ème
Français 5 5 3 3
LV1 5 5 3 3
Mathématiques 5 5 4 4
Technologie 1,5 1,5 2 2
Hist. Géo. –ECJS 1,5 1,5 3 3
SVT 1,5 1,5 3 3
Physique-Chimie 1 1,5 2 2
LV2 0 0 3 3
Éveil
12 dont 4h d’EPS
Langues antiques 2 2 2 2
Marge interdisciplinaire
Accompagnement
4 4 3 3
Tableau 3 : Notre proposition de grille horaire pour le Collège
15

16
différentes formes selon les besoins des élèves, d’un accompagnement très personnalisé
à des études dirigées classiques.
Compte tenu des nouveaux rythmes scolaires que nous prévoyons, il apparaît indispensable
de rationaliser les devoirs à la maison. Les équipes pédagogiques devront se
concerter afin de respecter un cahier des charges précis sur le travail en dehors des
cours : en semaine, ceux-ci devront pouvoir être faits en accompagnement, en sus des
leçons à apprendre. Le week-end, des exercices pourront être planifiés de manière raisonnable.
Les vacances scolaires seront l’occasion de proposer des devoirs à la maison
notés.
Dans les modules d’éveil et interdisciplinaires, en dehors des thèmes imposés, le volume
horaire permet aux équipes pédagogiques de proposer un large panel d’activités
et de projets à réaliser selon les sensibilités thématiques des enseignants.
Il est fondamental de souligner que le contenu de ces enseignements interdisciplinaires
vient en complément du programme disciplinaire. Par exemple lorsqu’il s’agit de l’étude
de la Révolution Française, les travaux réalisés sont conçus pour apporter un support
au cours et aux exercices sur ce sujet
Français Histoire-Géo-EC Arts Libre
Étude des genres
6 ème littéraires
(1h par semaine)
5 ème Expression écrite
(2h par semaine)
Étude des œuvres
des grands auteurs
du XVIIIème siècle
4 ème Influence de la littérature
sur l’Histoire
: de l’antiquité
aux Lumières
(2h par semaine)
Étude des œuvres
des grands auteurs
du XIXème siècle
3 ème Étude des œuvres
des grands auteurs
du XXème siècle
(2h par semaine)
L’Égypte antique
L’Empire Romain
(1h30 par semaine)
Évolution des frontières
au Moyen-Âge
(1h30 par semaine)
Le Premier Empire
Colonial
La Révolution Français
Le Consulat et le Second
Empire
(2h par semaine)
Les guerres
mondiales
(2h par semaine)
Initiation à la calligraphie
Mise au point d’une chorégraphie
Interpréter une œuvre artistique
(3h par semaine)
Échelles
Réalisation d’une carte
Conception d’une musique
synthétique
(1h par semaine)
Inspiration artistique
La musique engagée
(2h par semaine)
Design et webdesign
La musique engagée
(2h par semaine)
Tableau 4 : liste des thèmes obligatoires à aborder dans
les créneaux de marge interdisciplinaire ou d’éveil.
2h30
3h30
2h
2h

L’Égypte antique
Évolution des frontières
au Moyen-Âge
La Révolution Française
Frise chronologique, étude des monuments égyptiens
de l’antiquité, l’œuvre d’Herodote, les hiéroglyphes,
recherche documentaire sur un pharaon
Réalisation d’une carte animée (gif, animation flash ou
PréAO), recherche documentaire sur les grands ensembles
politiques du Moyen-Âge
Étude de films sur la Révolution, réalisation d’une
frise, jeu de rôle sur le procès de Louis XVI
Tableau 5: exemple de travaux réalisables
pour des thèmes cités -ci-dessus :
Remarque concernant l’organisation des enseignements en fin
d’année :
Véritable serpent de mer, le problème des enseignements en fin d’année scolaire
au Collège n’a toujours pas été résolu, malgré des demandes répétées sur le
terrain. En effet, bien que l’année scolaire se termine début Juillet, le ministère
impose des conseils de classe, ainsi que l’arrêt des notes pour début Juin, en raison
notamment des délais nécessaires pour que les commissions d’appel puissent
fonctionner. Le Ministère devra revoir ce système en profondeur afin de permettre
d’assurer des conseils de classe pour fin juin-début Juillet (excepté en 3ème). Le
report de l’arrêt des notes qui en découlera devrait permettre d’assurer une ambiance
de travail jusqu’au dernier moment.
Devenir du Brevet des Collèges
Le principe du Brevet des Collèges doit être conservé : il permet en effet de préparer
les élèves à l’exigeante épreuve d’un examen tout en permettant un suivi des établissements
scolaires. Son côté minimaliste doit également être conservé, car un examen
dans toutes les matières serait trop lourd et trop contraignant. Le système de contrôle
continu actuel permet en outre d’inciter les élèves au travail s’ils ont pour objectif
d’avoir le brevet.
Toutefois, il apparaît nécessaire d’adapter l’examen aux réalités d’aujourd’hui. Tout
d’abord, intégrer une Langue Vivante aux épreuves finales écrites semble indispensable.
L’épreuve d’Histoire des Arts, récemment introduite, permet d’évaluer la mise
au point d’un dossier et d’une soutenance orale sur un thème artistique. Elle constitue
ainsi une bonne introduction au travail d’un futur lycéen et surtout d’un futur étudiant.
Nous proposons donc de diviser le brevet entre le Français, les Mathématiques, l’Histoire-Géographie-Education
Civique, une langue, et une option obligatoire, au choix
entre l’épreuve l’Histoire des Arts facultative et une seconde option qui serait en parallèle
une épreuve similaire, d’Histoire des Sciences et Techniques, avec là aussi une
remise de dossier avec soutenance orale.
17

18
Profonds
changements
au lycée
Notre projet a pour ambition de fixer trois objectifs clairs pour le lycée :
• restaurer la valeur du Baccalauréat afin que celui-ci garantisse la maîtrise d’un corpus
général de connaissances, avec des horizons divers permettant d’envisager sereinement
toutes les formes d’études supérieures, et notamment les double cursus ;
• préparer les futurs étudiants au post-Bac en incitant les élèves à développer des
méthodes de travail plus efficaces, tout en continuant à mobiliser leurs facultés intellectuelles
pour les améliorer ;
• accentuer le travail de groupe pour réaliser des objectifs ambitieux et assurer une
plus grande autonomie des futurs étudiants dans leur travail.
La formation au Lycée
Pour garantir l’accomplissement de ces nouveaux objectifs au lycée, nous proposons
de :
• Rendre plus lisibles les passerelles entre les classes de première générale, technologique
ou professionnelle (et vice-versa).
• Créer des filières technologiques et professionnelles d’excellence avec une possibilité
d’internat et de bourses supplémentaires pour les élèves les plus modestes.
• Renforcer la spécialisation dès la seconde avec une orientation Scientifique, Littéraire,
Économique et Sociale. Ajouter à ces trois filières une filière « Technologie ».
L’orientation dans une filière serait réversible à la fin du premier semestre de seconde.
L’élève réorienté bénéficierait de cours de rattrapage.
• La spécialisation mentionnée ci-dessus serait limitée par un tronc commun persistant
Français – Histoire Géographie – Sciences – Langues + enseignement culturel.
• Introduire dès la Seconde un enseignement de Philosophie conséquent, afin de faire
acquiérir une culture critique au futur citoyen, à développer ses capacités d’argumentation
ou encore à enrichir sa culture littéraire.
• Instaurer des enseignements d’exploration en Terminale pour chaque filière (Biochimie,
Droit, Cinéma, Géopolitique…) afin que les étudiants soient mieux préparés à l’enseignement
supérieur et puissent s’intéresser à des matières spécifiques abordées dans la

suite de leurs études. Ces modules différeraient des enseignements de détermination
par leur contenu, plus pointu, mais aussi par les intervenants, par exemple des enseignants
détachés dans le supérieur ou encore des étudiants doctorants en monitorat.
Pourquoi des modules de l’enseignement supérieur au lycée ?
Que ce soit le Droit ou la Biochimie ou d’autres modules, ce genre d’enseignement
est habituellement dispensé dans l’Enseignement Supérieur. En intégrer une partie
au lycée présente certains avantages : tout d’abord, cela permet de consacrer
la première année du supérieur à d’autres notions et assure à l’élève un socle de
connaissances plus vaste pour mieux aborder les études post-Baccalauréat. De
plus, il permet de sensibiliser les élèves à l’abordage de front d’un champ disciplinaire
totalement nouveau en un temps restreint, ce qui devrait inciter les futurs
étudiants à développer des méthodes de travail adaptées au fonctionnement de la
scolarité après le Baccalauréat, ce qui est loin d’être le cas aujourd’hui où les étudiants
arrivent en général avec une méthode de travail dépassée, acquise en fin de
collège et insuffisamment mise à l’épreuve lors du passage au lycée.
Nous proposons également de restaurer les enseignements de détermination et de
les généraliser au lycée, tout en élargissant le catalogue proposé. Les élèves pourront
bénéficier d’une formation choisie dans un domaine pointu, en lien avec une matière
proposée au lycée, afin de l’approfondir.
Les enseignements de détermination feraient ainsi leur retour, mais de manière simplifiée,
afin de proposer une offre plus uniforme sur le territoire et plus lisible pour les familles.
Chaque discipline comporterait ainsi un programme commun, et un programme
approfondi, qui ferait office d’enseignement de détermination. Exception faite de la
filières ES, où l’enseignement de détermination constitue les Sciences Économiques et
Sociales (SES) et de la Filière Technologie où il s’agit des Sciences et Techniques de
l’Industrie et de l’Ingénieur (ST2I) ou encore les Sciences et Techniques en Laboratoire
(STL).
En outre, certains de ces créneaux pourraient être consacrés à des modules transversaux
prévoyant des rencontres entreprises/écoles, pour avoir des présentations de métiers
concrets et tenter de donner une idée de la vie professionnelle, de ses exigences,
tout en facilitant les possibilités de stages dès le lycée.
• Mettre en place un enseignement d’initiation et de formation à l’entrepreneuriat au
lycée et dans toutes les filières (intervention d’entrepreneurs, projets de groupe,
structures d’encadrement et d’aide pour les futurs étudiants qui souhaiteraient se
lancer…) selon les disponibilités locales.
• Lancer, à l’instar du Collège, un vaste chantier de refonte des programmes afin de
les adapter aux réalités d’aujourd’hui. A titre d’exemple, quelques notions qui pourraient
être abordées dès le lycée et de manière systématique (des notions évoquées
ci-dessous pouvant être abordées ponctuellement dans des options) :
19

20
Filière ES
Filière L
Filière S
Géopolitique européenne, Histoire des grands courants
politiques français, étude de différentes économies
capitalistes (Japon, Etats-Unis, Chine...)
Histoire du Droit, Histoire de la civilisation chinoise,
enseignement bilingue.
Littérature scientifique, éléments en cancérologie,
Régulations génétiques, épigénétique, thermodynamique.
Tableau 5: exemple de travaux réalisables
pour des enseignements de détermination
en Terminale.

6ème (1,5h)
5ème (1,5h)
4ème (3h)
3ème (3h)
2nde S
(2h+2h*)
1ère S
(3h+2h*)
Tle S
(4h+2h*)
- La cellule
- La production de matière et nutrition chez les animaux et végétaux
- Populations et écosystèmes
- Influence de la géologie sur les paysages
- Les besoins en énergie de la cellule et du corps I
- Nutrition et équilibre alimentaire
- Organisation interne de la Terre I
- Introduction à l’anatomie des grands embranchements animaux et
végétaux
- La dérive des continents
- Initiation à la météorologie
- L’écosystème marin
- Système uro-génital chez l’humain
- La contraception
- Initiation à la Microbiologie et à l’Immunologie
- Organisation générale du système nerveux chez l’Homme
- Les grands temps géologiques
- La théorie de l’évolution
- Génétique
- Éléments de Cancérologie
- Les besoins en énergie de la cellule et du corps II
- Microbiologie et interactions avec l’Homme
- La Chimie du Vivant I
- Le génie génétique
- Influence de l’Homme sur les écosystèmes
- Organisation interne de la Terre II
- Formation des océans et des montagnes
- Les besoins en énergie de la cellule et du corps III
- La Chimie du Vivant II
- Génétique mendélienne
- Anatomie des grands embranchements animaux et végétaux II
- Étude des roches caractéristiques
- Organisation interne de la Terre III
- Le système solaire
- Initiation à la Biologie moléculaire
- Microbiologie et Immunologie II
- Métabolisme du carbone chez les bactéries
- Anatomie des grands embranchements animaux et végétaux III
- Les besoins en énergie de la cellule et du corps IV
- Organisation interne de la Terre IV
- La Chimie du Vivant III et enzymologie
- Exobiologie (thème pluridisciplinaire)
- Biologie moléculaire II
- La sénescence
- Physiologie du corps humain
- Anatomie du corps humain
- Physiologie végétale
14
Exemple de nouveaux programmes : les Sciences de la Vie & Terre (filière S
au lycée)
* : dont 2h d’enseignement de détermination
21

Une nouvelle organisation des cours
Une réorganisation de la journée du lycée apparaît aujourd’hui comme essentielle,
tant celle-ci fait aujourd’hui office de zapping permanent, avec des cours de moins en
moins approfondis faute de temps et des élèves de moins en moins susceptibles de
travailler convenablement pour préparer leur avenir.
Nous proposons plusieurs vastes chantier concernant l’organisation des études d’un
lycéen :
• Développer le travail de groupe au lycée est aujourd’hui une nécessité, de nombreux
étudiants arrivent aujourd’hui dans l’Enseignement Supérieur en présentant
des difficultés à travailler en groupes. Rappelons que le travail collectif permet à un
élève ayant suffisamment de bases d’apprendre à travailler en relative autonomie
par rapport au corps enseignant. Cette capacité de travail de groupe doit voir son
importance renforcée en vue du Baccalauréat. Une piste pourrait être l’élargissement
des Travaux Personnels Encadrés aux classes de Seconde et de Terminale,
avec donc trois exposés notés pour le Baccalauréat en trois ans, et non plus un
seul exposé en Première.
• Remodeler les horaires au lycée afin d’intégrer au mieux les nouveaux enseignements
et de renforcer les spécialisations (Tableaux ci-dessous hors options).
• Ouvrir la possibilité d’avoir des cours le mercredi après-midi au lycée.
Un nouveau maillage territorial des établissements
scolaires (Collèges et Lycées)
Afin de réduire les inégalités territoriales et de garantir, partout en France, un enseignement
de qualité dans des locaux adaptés, nous proposons plusieurs aménagements
afin de mutualiser les moyens tout en permettant plus d’adaptabilité face aux
imprévus :
• Fusionner les petits établissements afin de limiter la dilution des moyens humains.
• Développer l’internat, en insistant particulièrement sur l’encadrement et le soutien
scolaire.
• Octroyer une autonomie aux établissements au niveau du recrutement pour qu’ils
puissent recruter des personnels contractuels ou vacataires facilement, pour répondre
à des besoins ciblés.
• Lancer un chantier permettant la titularisation sans concours d’enseignants
contractuels ou vacataires ayant présenté durant plusieurs années de grandes capacités
pédagogiques.
22

Seconde L ES S T
Français 3 2 2 2
Mathématiques 1,5 4 4 4
Histoire Géographie - ECJS 3 4 2 2
LV1 6 5 4 4
LV2 3 3 3 3
TPE 2 2 2 2
Philosophie 4 2 2
SVT
2 1,5
1,5 2
Physique-Chimie 3 3,5
EPS 2 2 2 2
Enseignement de détermination
(dont SES et STI)
2 2 2 4
Première L ES S T
Français 5 2 2 2
Mathématiques 2 4 4 4
Histoire Géographie - ECJS 3 5 2 2
LV1 6 5 4 4
LV2 3 3 3 3
TPE 2 2 2 2
Philosophie 4 2 2
SVT
3 1,5
2
Physique-Chimie 3 3,5
EPS 2 2 2 2
Enseignement de détermination
(dont SES et STI)
2 2 2 5
Terminale L ES S T
Français 5 2
Mathématiques 4 4 4
Histoire Géographie - ECJS 3 5
LV1 6 5 4 4
LV2 3 3 3 3
TPE 2 2 2 2
Philosophie 4 2 2 2
SVT 4
Physique-Chimie 4 4
EPS 2 2 2 2
Enseignement de détermination
(dont SES et STI)
2 2 2 5
Enseignements d’exploration 4 4 4 4
23

24
15

L’enseignement
supérieur
rénové
Dans l’aboutissement d’une diminution des exigences dans le primaire et secondaire,
les nouveaux étudiants sont rapidement confrontés à un manque de méthodologie en
arrivant dans l’enseignement supérieur, ainsi qu’à un manque de motivation. Nos propositions
avaient pour but de remédier à ces maux qui touchent notre jeunesse, mais
l’Enseignement Supérieur français n’en est pas loin lacunaire dans de nombreux points,
notamment l’insertion professionnelle et l’intensité de la formation à l’Université.
Nous proposons donc, là encore, de recentrer l’Université autour de deux objectifs précis
:
• former aux réalités professionnelles et aux enjeux contemporains
• former des étudiants autonomes et polyvalents
Pour ce faire, nous proposons tout d’abord d’ouvrir davantage de postes de l’enseignement
supérieur aux enseignants du second degré (PRAG...), afin d’augmenter le
nombre d’heures d’enseignement en Licence.
Nous proposons également la création de classes préparatoires technologiques (sur le
modèle des CPGE actuelles) permettant de passer en deux ans directement d’un Bac
professionnel/technologique à un parcours de Master professionnel et/ou un diplôme
d’ingénieur, au lieu de 4 ans en général.
En ce qui concerne le financement des études, nous suggérons de revoir en profondeur
le très inéquitable système de bourses en France : celui-ci octroie en effet de nombreuses
bourses au montant exorbitant pour des étudiants vivant chez leurs parents
(jusqu’à plus de 500€/mois) tandis que dans le même temps de nombreux étudiants
touchent insuffisamment malgré un loyer à leur charge.
• réinstaurer les points de charge destinés aux familles monoparentales ;
• doubler les points de charges octroyés pour la distance entre le domicile familial et
le lieu d’études ;
• plafonner à 100€/mois les bourses destinées aux étudiants n’ayant pas de logement
à leur charge.
De plus, il a été constaté que certaines UFR usaient de stratégie afin de ne pas avoir à
se conformer à la loi concernant la rémunération des stages. Nous proposons donc que
25

le ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche n’homologue plus aucune
formation demandant aux étudiants de suivre officieusement un stage de plus de deux
mois sans être rémunérés. Les structures d’accueil, et notamment les laboratoires de
recherche publique seront donc invitées à prévoir une enveloppe destinée aux stagiaires
dans la limite de leurs capacités réelles. Il s’agit aussi d’empêcher des structures
d’embaucher des étudiants en stage sans perspective de débouché professionnel.
BTS et DUT
Les BTS et DUT, conçus pour être des diplômes permettant l’accès rapide à un emploi
constituent de plus en plus une alternative aux premières années de l’Université afin
de faire une Licence ou un Master professionnel. D’un autre côté, certains BTS et DUT
conservent tout de même un fort caractère professionnalisant. Nous proposons donc
de tenir compte de ces réalités afin d’aider les étudiants à construire le projet d’étude
le plus adapté à leurs souhaits.
Pour ce faire, nous suggérons tout d’abord de mieux informer les futurs étudiants sur
les deux grands types de formations : celles qui permettent une bonne insertion dès
l’obtention du diplôme et celles qui nécessitent plutôt une poursuite d’étude.
De plus, dans les DUT et les BTS qui aiguillent plutôt vers une poursuite d’étude, il
convient de proposer une offre de formation d’un meilleur calibre afin d’instaurer une
concurrence saine avec les premières années de Licence, tout en offrant un choix au
bachelier entre une formation avec beaucoup d’encadrement (BTS/DUT) et une autre
favorisant l’autonomie.
Afin de rendre ces ambitions réalisables, nous proposons de redonner de l’autonomie
budgétaire aux IUT qui ont paradoxalement été rendues moins autonomes suite à la
LRU.
Enfin, de manière à revaloriser les filières professionnelles et technologiques, nous proposons
de supprimer la sélection en BTS et IUT pour les étudiants issus de ces filières,
tout en accordant une large autonomie aux établissements afin de pouvoir faire face à
des flux irréguliers d’étudiants.
Universités
Les Universités françaises souffrent de l’échec croissant en première année, qui est
difficile à enrayer compte tenu des problématiques complexes de notre système éducatif.
Nous proposons une solution qui consiste à mettre fin à une dérive amorcée de-
26
« Revaloriser les filières
professionnelles
et technologiques »

18
puis de nombreuses années, par la Droite comme la Gauche, et qui consiste à retarder
au maximum la spécialisation, voulant faire des années de Licence 1 et 2 des Terminale-bis.
Nous pensons au contraire que la spécialisation permet aux étudiants d’être
plus motivés et intéressés, par une formation à la fois davantage concrète et en rapport
avec ce qu’ils souhaitent faire.
Dans un premier temps, nous proposons de remplacer une partie des contrôles continus
dispensés en première année de Licence par des travaux personnels de type mémoire
bibliographique à propos de sujets généraux, qui permettent à l’étudiant de construire
son savoir et de mieux l’impliquer dans sa formation. De plus, afin de permettre aux
étudiants de se réunir et de travailler en groupe, nous souhaitons obliger les universités,
si ce n’est pas déjà fait, à mettre à disposition des salles de TD.
Les cours magistraux à l’Université sont également responsables en partie de la problématique
de l’échec scolaire des étudiants. Nous souhaitons donc lancer une concertation
avec les enseignants-chercheurs afin de trouver une meilleure utilisation des nouvelles
technologies en cours. Il s’agit d’éviter, par exemple, que des cours magistraux
ne soient en fait qu’une vulgaire lecture à peine expliquée d’un diaporama.
Les contraintes liées au marché du travail poussent de plus en plus d’étudiants bien
avisés à suivre des doubles cursus (« bi-Licences »). Cette pratique ne doit pas être
réservée à une marge d’étudiants, nous proposons donc d’augmenter les bourses pour
les étudiants en double cursus et d’octroyer l’aide au mérite pour les étudiants ayant
validé leur première année de double cursus avec une mention Très Bien dans les deux
parcours.
Afin d’améliorer de manière générale la qualité de l’enseignement dans les facultés,
nous proposons plusieurs pistes :
• Lancer une concertation avec des représentants du monde universitaire afin que les
Universités intègrent le développement de compétences pouvant être mise à contribution
dans un emploi, public ou privé.
• Mettre au point un système d’évaluation des équipes pédagogiques des UFR. Celles
qui assureraient au mieux la réussite de leurs étudiants et une bonne insertion au
marché du travail (qu’il soit public ou privé) se verraient octroyer une prime conséquente
à répartir entre les laboratoires de recherche rattachés à cette UFR.
• Octroyer des postes d’enseignants-chercheurs « bonus » aux laboratoires de recherche
universitaire ayant un rayonnement international.
• Proposer des modules d’enseignement obligatoires en Anglais dans les cursus où
l’usage de la matière prédomine. Bien que l’enseignement soit en Anglais, les étudiants
pourraient librement passer leurs examens écrits ou oraux en Français ou en
Anglais.
Droit à la seconde chance
Notre pays se doit de venir en aide à celles ou ceux ayant quitté précocement notre
système éducatif. En effet, ces personnes n’ont pas bénéficié pleinement de leur droit
fondamental à une formation scolaire complète. Il est du devoir de notre système éducatif
de prendre en charge ces personnes souhaitant reprendre des études afin de leur
ouvrir de nouvelles perspectives professionnelles. C’est un vaste chantier qui nécessite
27

d’abord de lancer une étude sur la généralisation au sein d’établissements scolaires, de
structures de formation de type « cours du soir » en vue de préparer un Baccalauréat,
en plus des GRETA actuels.
Le CNED doit également devenir un vrai service public, et la formation qu’il dispense
rendue gratuite sous des conditions plus larges que celles actuellement.
Notre pays doit également donner la possibilité pour des travailleurs ayant arrêté leurs
études précocement de bénéficier d’une Allocation de Solidarité Formation permettant
le maintien du revenu d’un salarié qui passerait à temps partiel pour pouvoir suivre une
formation. De même, et afin de supprimer certains verrous, il convient de donner la
possibilité aux travailleurs de pouvoir anticiper une démission pour formation en permettant
une inscription anticipée à Pole Emploi. De cette manière, le versement d’allocations
chômage serait garanti une fois la démission effective et la formation lancée.
Enseignement filières professionnelles
Serpent de mer emblématique des faux débats autour de l’enseignement en France, le
mal qui touche les voies professionnelles dans notre pays est difficile à cerner, puisque
certains constats peuvent apparaître comme paradoxaux. Ainsi, la demande pour ces
filières n’a jamais été aussi forte, tout comme la sélectivité. Pourtant, ces diplômes
continuent de souffrir d’une dévalorisation bien souvent injuste.
Derrière ces constats paradoxaux se cache une réalité : aujourd’hui, la qualité de l’enseignement
dans les filières professionnelles est insuffisante, car elles manquent de
concret. De plus, elles n’attirent pas suffisamment les bons élèves, qui ont peut de voir
certaines de leurs perspectives hypothéquées. Nous proposons donc de conduire, dans
la durée (au moins 5 ans), un plan national et cohérent de promotion et de valorisation
des métiers des filières technologies et professionnelles, ainsi que de l’industrie.
Il s’agirait de mieux vanter les métiers préparés, les évolutions professionnelles possibles,
les méthodes pédagogiques, l’approche par les travaux pratiques.
Enfin, nous proposons de créer des filières d’ouvrier artisan d’excellence avec une possibilité
d’internat et de bourses supplémentaires pour les élèves les plus modestes.
Nos propositions pour mieux intégrer l’entreprise dans les formations:
• Le contenu des différentes spécialités et séries technologiques, le nombre de places
disponibles dans ces filières, devraient s’établir par le ministère de l’Education Nationale
en collaboration avec des corps d’entreprises.
• Accroître l’autonomie des lycées professionnels, leur permettre de recruter facilement
des experts venus du monde industriel et professionnel, inclure dans le conseil
d’administration de ces lycées des entrepreneurs, cadres et techniciens en activité.
• Systématiser l’alternance en cas d’échec scolaire. L’accompagnement des jeunes
dans leur recherche de stage ou d’alternance en entreprise doit être renforcé.
• Explorer la possibilité d’une année de césure après la troisième, associant un programme
en alternance en entreprises (avec par exemple la possibilité de changer de
‘métier’ tous les quatre mois) et un accompagnement approfondi de l’élève durant
cette année (par exemple avec des cours de remise à niveau ou de consolidation
28

des acquis) avant de poursuivre dans une filière professionnelle, technologique ou
générale.
• Multiplier, si ce n’est rendre obligatoire, des échanges au niveau européen entre
lycées technologiques et professionnels, étudiants en BTS. Créer un Erasmus technologique
et professionnel et un Erasmus de l’apprentissage.
Nos propositions pour plus de flexibilité:
• Rendre plus lisibles et mutliplier les passerelles entre la première générale et la première
technologique ou professionnelle (et vice-versa).
• Permettre aux jeunes travailleurs issus de ces filières et d’un Bac Pro, de pouvoir
bénéficier facilement d’une formation universitaire, même après plusieurs années
passées sur le marché du travail afin de leur offrir une seconde chance s’ils désirent
reprendre leurs études : instaurer un système de bourse et d’aides aux logements
pour ces étudiants, formations en alternance facilitée.
• Revaloriser le BTS, ancienne filière d’excellence professionnelle, afin qu’il puisse
mieux permettre des passerelles vers les Licences professionnelles
• Instaurer des facilités pour les étudiants de Licences professionnelles venant d’un
BTS voulant accéder à un Master professionnel (ces étudiants subissent bien trop
souvent la concurrence des étudiants issus des licences générales).
• Mettre en place des projets transversaux d’ampleur associant universités, IUT,
écoles d’ingénieur et lycées professionels et technologiques sur une ou plusieurs
années. On pourrait imaginer par exemple, la conception, réalisation et fabrication
d’un avion. Un tel projet serait piloté par des étudiants du supérieur et du secondaire
et s’inscrirait dans leur cursus pédagogique (valorisation des matières, orientation
des études vers un but précis, implication des élèves dans leur projet, etc) tout en
permettant aux élèves (tant du secondaire que du supérieur) de mieux comprendre
les métiers et les valeurs propres à chaque filière, et finalement d’estomper les idées
reçues et les barrières entre ces filières.
29

Au coeur
de tout: le corps
enseignant
30
Formation initiale et concours
L’objectif de la formation initiale d’un enseignant (en M1 et M2) doit reposer sur un juste
équilibre entre enseignements didactiques, afin de former des enseignants qualifiés et
compétents, et d’éléments en neurosciences et en psychologie. Cela permettrait aux
futurs enseignants de bénéficier des dernières découvertes pour mieux comprendre les
processus d’apprentissage et de mobilisation
de la mémoire chez les élèves. En assurant une plus grande place aux enseignements
portant sur la connaissance cognitive et motrice de l’élève, nous permettrons à chaque
enseignant apprenant ou titulaire une meilleure préparation à l’enseignement en classes.
De manière plus générale, la première des priorités est d’accentuer la professionnalisation
du corps enseignant au travers d’enseignements de thématiques transversales tels
que la gestion de classe, la pédagogie différenciée etc...
Nous proposons également d’étendre la validation de la titularisation d’un enseignant
sur 2 ans. Cette phase de validation serait accompagnée de temps formatifs professionnalisant
conduisant à la validation. L’objectif est d’éviter de faire de la titularisation une
année couperet, souvent extrêmement stressante pour les enseignants et particulièrement
peu formatrice, en plus d’être aléatoire quant à son déroulement, en fonction du
tuteur dont bénéficie le fonctionnaire stagiaire.
Nous proposons également de diversifier le recrutement d’enseignements à travers
deux voies d’accès au métier : une voie universitaire et une voie par concours repartie
de façon égale (50-50).
Création d’une voie universitaire pour accéder aux métiers liés à l’enseignement
Cette voie universitaire commencerait dès la deuxième année après l’obtention du baccalauréat
par un concours d’entrée sur connaissances. Ce cursus se déroulerait en 4
années et reprendrait le modèle des parcours « enseignement » avec des stages dans
des établissements ainsi qu’une formation disciplinaire et pédagogique classique.
Les années Licence 2 et 3 s’articuleraient autour de cours et de stages en établisse-

ments avec l’assistance d’enseignants.
En Master 1, un semestre serait dédié à un stage de co-intervention avec un enseignant
qualifié pendant que l’étudiant suivra des cours à l’Université au deuxième semestre.
En Master 2 : 1 an de stage en établissement en co-intervention, avec des cours en
parallèle ainsi que deux mémoires à rédiger (un mémoire disciplinaire et un mémoire
pédagogique) avec soutenance orale à préparer.
La validation de la titularisation d’un enseignant s’étendrait là aussi sur 2 ans. Cette
phase de validation serait accompagnée de temps formatifs professionnalisant conduisant
à la validation.
Diversifier la formation et le
recrutement des professeurs
31

Valoriser l’expérience sur le
terrain en facilitant la
titularisation des contractuels et
en allongant la durée du stage
pour le rendre formateur
A cette voie universitaire s’ajouterait deux types d’admission par
concours :
Enseignants du secondaire
Pour les disciplines disparues, les concours de recrutement seront maintenus, charge
aux chefs d’établissements d’intégrer ce personnel aux enseignements interdisciplinaires
proposés dans l’établissement. Seule exception : la Technologie, remplacée par
un concours de recrutement d’enseignants en Informatique.
Remarque : cette nouvelle formule garantirait, en outre, aux candidats libres une année
de décalage entre les épreuves d’admissibilité et les épreuves d’admission, afin
de permettre à l’étudiant d’étendre sa formation notamment en vue des oraux ou de
bénéficier d’une expérience en tant que contractuel
Enseignants contractuels
(2 années d’expérience
cumulées sur 5 ans)
Candidats libres
Enseignants du primaire
Plusieurs évaluations des
capacités pédagogiques.
Un contrôle des connaissances,
remplaçant le
CAPES réservé actuel.
CAPES, Agrégation, CAPLP,
CAER, CAFEP externes ou
internes.
Sélection sur classement.
Titularisation immédiate.
Sélection sur classement.
Titularisation après deux
ans de stage.
Le recrutement des enseignants du primaire suivrait les même modalités que l’enseignement
secondaire. Nous espérons que la revalorisation salariale du métier (voir nos
propositions sur la rémunération des enseignants) permettra de garantir un meilleur
recrutement pour nos écoles primaires, notamment du point de vue des barres d’admissibilité.
Candidats libres
CRPE externe ou interne.
Sélection sur classement.
Expérience en tant que
contractuel pendant un
an (entre l’admissibilité et
l’admission). Titularisation
après deux ans de stage.
32
Enseignants contractuels
(2 années d’expérience
cumulées sur 5 ans)
Plusieurs évaluations des
capacités pédagogiques.
Un contrôle des connaissances
Sélection sur classement.
Titularisation immédiate.

Formation continue
La formation continue serait rendue obligatoire pour tous les enseignants. Ces derniers
auront la liberté de choisir les formations qu’ils souhaitent suivre. Le suivi de ces formations
fera l’objet d’évaluations qui permettront une notation plus juste en complément
des inspections classiques en classe.
La première année de l’enseignant titulaire devra s’accompagner d’une formation spécifique
au 1er terrain d’enseignement. Ainsi, un enseignant débutant sa carrière sur un
territoire exigeant, devra être préparé et former à ces conditions spécifiques d’enseignement.
Nous proposons également la mise en place de formations continues tous les 3 ans sur
des thématiques précises comme la gestion en lien avec la Vie Scolaire des problèmes
de discipline, la conduite d’entretien avec les parents, le décryptage des textes législatifs
sur l’Enseignement, l’utilisation de nouvelles technologies etc. Ces formations
auraient lieu en dehors hors du temps scolaire et seraient organisées en bloc de plusieurs
journées, avec un alignement des statuts des enseignants du 1er et 2nd degré
concernant la formation continue afin de permettre des temps de formation communs.
Rôle et autorité de l’enseignant
Afin de réhabiliter les principes républicains d’égalité et de faciliter le travail pédagogique
des enseignants mais également de favoriser une ambiance propice au travail en
classe, nous proposons :
• La mise en place de partenariats entre enseignants et éducateurs spécialisés dans
les zones territoriales exigeantes, et ce dès le primaire.
• L’échelonnement du temps de travail des enseignants en fonction de la difficulté de
l’établissement où ils se trouvent.
• Rétablir l’autorité des enseignants en leur octroyant davantage d’autonomie, notamment
dans la gestion de classe et l’exclusion des élèves turbulents.
• Permettre aux enseignants d’envoyer un élève en conseil de discipline si l’équipe
pédagogique vote cette décision en conseil de classe.
• En finir avec la sur-medicalisation des problèmes comportementaux des enfants, revenir
à des approches plus rationnelles (prise en charge personnalisée ou en groupes
très réduits dans des établissements spécifiques).
• Instauration d’établissements spécifiques sur tout le territoire. Certains collèges,
avec internat par exemple, serraient désignés comme tels. Ils conserveraient leur
mission d’origine, comme tout collège en France mais seraient dotés de moyens
supplémentaires pour assurer la prise en charge d’enfants avec des difficultés médico-psychologiques.
Cela assurerait une forme de mixité, tout en contribuant à la
prise en charge d’enfants en difficultés dans des conditions adaptées, avec un personnel
formé.
33

34
Évolution de carrière
L’avancement de carrière sera indexé sur les notes positives de l’enseignant en formation
et en inspection.
Perspectives de promotion interne :
nos propositions de remodelage de l’agrégation interne.
L’agrégation interne serait obtenue de droit, pour :
• les candidats titulaires ayant été reçus 3 fois à l’écrit de l’agrégation externe ;
• les candidats non-titulaires cumulant 2 années d’expérience sur cinq ans et ayant
été reçus 3 fois à l’écrit de l’agrégation interne ;
• parmi les 5 % mieux classés (échelle nationale) de l’évaluation couplée formation +
inspection, ceux qui ne seraient toujours pas agrégés ;
• les enseignants titulaires depuis 5 ans qui sont diplômés d’un doctorat.
A cette obtention de droit s’ajouterait une obtention sur concours interne, classique.
Nous proposons en outre un remodelage de l’agrégation sur liste d’aptitude permettant
de promouvoir les enseignants publiant régulièrement du contenu pertinent et actualisé
sur Internet
Concernant la rémunération des enseignants, le traitement des enseignants étant inférieur
à la moyenne des pays de l’OCDE, l’instauration du concept « d’agrégation de droit
» permettrait d’augmenter sensiblement le traitement moyen des enseignants. Compte
tenu de l’augmentation de la charge horaire globale des équipes pédagogiques avec
l’instauration des enseignements d’éveil et interdisciplinaires, il convient d’augmenter
progressivement le traitement salarial des enseignants chaque année pour en arriver
à un différentiel compris entre +30 et +50% par rapport à la rémunération actuelle.
Cette mesure sera en partie financée par les économies réalisées par la fermeture des
établissements de taille trop restreinte.
Cette augmentation de la rémunération s’accompagnera d’une augmentation du temps
de travail des enseignants. Le service hebdomadaire pourrait ainsi être relevé jusqu’à
25 heures par semaine.
Concernant les enseignants du primaire, cette évolution des salaires s’appliquerait sans
contrepartie notable. Nous estimons que le métier est déjà très exigeant et difficile,
pour le travail inestimable d’aiguiller les jeunes élèves vers la réussite dans le secondaire.
A propos du chômage des personnels non-titulaires, de nombreux cas connaissant des
difficultés dans le versement de leurs allocations chômage ont été recensés. Il est inacceptable
que des personnels non-titulaires intervenant au sein d’établissements scolaires
et ayant besoin d’un statut et d’une autorité, soient traités comme des salariés
de seconde zone. A l’avenir, l’État devra se montrer irréprochable dans ce domaine et
devra se porter garant de la prise en charge décente des personnels non-titulaires, que
ce soit dans le traitement de leur chômage mais aussi de leur rémunération.

CONCLUSION
La situation de l’enseignement dans notre pays fait l’objet de
nombreux débats. Au travers de ce dossier, nous avons avant
tout souhaité ouvrir des perspectives de réflexion, des pistes
de travail afin de rattraper le retard considérable de notre pays.
La comparaison avec d’autres pays européens est parfois pertinente,
mais ce sont surtout les études internationales qui
doivent primer, compte tenu de la faiblesse des pays européens
en général dans ces études. De fait, harmoniser les systèmes
éducatifs en Europe n’a pas forcément d’intérêt, et la
France, de par ses valeurs républicaines et son système social
avancé se doit de réussir afin de proposer un modèle pour
l’Europe face aux défis qui nous attendent dans le monde des
prochaines décennies.
Ce projet pour l’école, que nous portons, demande des moyens
considérables. Cependant, contrairement à l’idée reçue, notre
pays a les moyens de telles ambitions. En effet, nous sommes
loin d’être le pays qui, en proportion de son PIB, dépense le plus
pour l’Education : ainsi avec 5.9% du PIB en 2010, la France
est loin derrière des pays comme le Danemark, l’Islande, la Finlande
et l’Irlande, avec respectivement 8.75%, 7.8%, 6.5%.
Une simple mise à niveau pour rejoindre ces pays nous donnerait
largement les moyens de porter des propositions ambitieuses,
encore plus si nous nous donnons les moyens de faire
des économies dans d’autres postes de dépenses. La génération
qui subira de plein fouet les conséquences de 30 ans de
mauvaise gestion budgétaire vaut bien ces sacrifices. Il en va
de l’honneur de notre nation toute entière.
Nous avons donc avant tout souhaité, par nos idées, proposer
un modèle de civilisation pour notre pays et l’Europe en vue du
XXIème siècle qui sera marqué par une révolution technologique
et de la connaissance qui rebattra totalement les cartes
au sein des puissances qui dominent le monde actuel.
20 35

Nos propositions
pour une Éducation
Sociale
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Dans le cadre d’un travail de réflexion engagé au deuxième semestre de l’année 2015,
les Jeunes Forces Démocrates - UDI ont engagé un travail de fond en vue de porter
un projet innovant et pragmatique pour la prochaine élection présidentielle. A cet
effet, nous avons cherché à actualiser l’héritage idéologique de la démocratie sociale
pour le faire correspondre aux réalités actuelles. Nous avons souhaité intégrer les
deux articles écrits sur « l’éducation sociale » car ils apportent un éclairage supplémentaire
pour ce dossier.
QUEL PROJET POUR UNE
ÉDUCATION SOCIALE ?
Confrontés au cloisonnement social de notre société, peu de ressorts permettent de
relancer la machine intégration sociale. Toute ambition pour remettre en marche cette
machine passerait nécessairement par une réflexion autour de l’éducation. En effet,
notre système éducatif fait face à de nombreux dysfonctionnements. En premier lieu,
les décisions prises ces dernières décennies suivent toutes la même tendance : les
décideurs ont systématiquement souhaité placer l’enfant «au centre de l’école». Derrière
ces bonnes intentions s’est concrétisée une politique vectrice d’inégalités : moins
de culture générale, moins de stimulation intellectuelle, au profit prétendait-t’on d’un
supposé épanouissement individuel. De même, le maintien à tout prix du collège
unique a considérablement compliqué la prise en charge des élèves en décrochage
scolaire, particulièrement ceux présentant des troubles de l’attention, alors que leur
incidence a considérablement augmenté ces dernières années. (1)
Ces dysfonctionnements ont progressivement conduit à un creusement flagrant des
inégalités sociales. Plus les études internationales s’accumulent, plus elles démontrent
systématiquement que notre pays est l’un des plus inégalitaires en matière d’éducation,
et donc socialement. C’est lorsque l’on s’intéresse à ceux qui ont vraiment besoin
de l’école que les problèmes commencent réellement à se faire sentir. Comme
le montre la dernière étude PISA, il est dit que « le système d’éducation français
est plus inégalitaire qu’il ne l’était il y a 9 ans » (2), et ce malgré les nombreux programmes
ZEP, ECLAIR etc. qui furent mis en place à coup de grandes campagnes de
communication. A propos des politiques d’intégration, le constat est encore plus sévère,
puisque « les élèves issus de l’immigration accusent des scores inférieurs de 37

points, soit presque l’équivalent d’une année d’études (contre 21 points en moyenne
dans les autres pays de l’OCDE) ». Face ces problèmes, il est urgent de repenser
notre système éducatif autour d’une mission d’éducation sociale.
Notre choix de se focaliser en priorité sur l’éducation n’est pas anodin. Dans notre tradition
de démocrates sociaux, l’aspiration vers une justice sociale et la réduction des
inégalités font partie intégrante de notre doctrine politique. Dans cette optique, l’éducation,
et en particulier l’Education Nationale jouent un rôle capital car elle constitue
le ciment de notre société actuelle et future. A ce titre, l’école prend une place centrale
car elle est le premier facteur de justice sociale et de réduction des inégalités
dans le sens où elle garantie à chacun la possibilité d’une ascension sociale. En effet,
l’école inculque à chaque individu des valeurs et des codes communs à l’ensemble
de la société, mais offre également un savoir commun et la possibilité à chacun de
décider et d’agir librement, peu importe son milieu d’origine. C’est pour cela que les
Jeunes Forces Démocrates considèrent que l’éducation est le principal levier sur lequel
il est impératif d’agir, car son action touchera non seulement un maximum de personnes
mais ses conséquences seront les plus durables et profitables.
« Dans notre tradition
de démocrates sociaux, l’aspiration
vers une justice sociale et la
réduction des inégalités font partie
intégrante de notre doctrine
politique. Dans cette optique,
l’éducation, et en particulier
l’Education Nationale jouent un rôle
capital car elle constitue le ciment
de notre société actuelle et future. »
Dans ce sens, nous proposons ici de repenser notre système éducatif autour de deux
axes. Premièrement, prendre le parti pris de proposer une nouvelle vision de l’éducation,
une “éducation sociale” qui serait synonyme d’intégration et de mobilité sociale.
Deuxièmement, inscrire notre projet éducatif dans une réflexion plus large autour de
notre système redistributif pour permettre une réelle justice sociale.
Défendre une nouvelle vision de l’éducation: l’éducation sociale
Vouloir l’éducation sociale, c’est nécessairement être en rupture avec la politique qui
est menée depuis de nombreuses années. Il est à noter que le problème n’est pas
cantonné à la France, et se révèle plus global. Ainsi, au Canada, Normand Baillargeon,
professeur en Sciences de l’Education, a récemment fait parler de lui en écrivant une
37

38
tribune dans le quotidien “Le Devoir”(3) où il attaque avec virulence les réformes sur
l’éducation entreprises dans son pays sous l’inspiration de chercheurs en pédagogie
qui forment, d’après lui “un milieu relativement fermé, composé de gens qui restent
entre eux et qui disposent néanmoins, avec le ministère, d’un énorme pouvoir sur
l’adoption des politiques publiques”. Il enfonce ensuite le clou en dénonçant le fait
qu’il existe “au Québec, en éducation, une sorte de cercle fermé s’apparentant à une
nomenklatura qui rend extrêmement difficile non seulement l’expression de positions
critiques ou dissidentes, mais aussi une sorte d’impartialité informée devant ce qui
est avancé.” De manière plus générale, Normand Baillargeon dénonce le manque total
de travail scientifique derrière les théories pédagogiques en vogue, et ironise même
; “le succès de la réforme, s’il avait eu lieu, aurait constitué un véritable événement
qui aurait amené nombre de chercheurs au fait de la littérature scientifique et philosophique
pertinente à se pencher sur ce singulier cas du Québec, qui aurait à leurs yeux
été une sorte d’énigme à résoudre. Ce ne fut pas le cas.” Ce problème est également
présent en France, et s’est particulièrement manifesté par la réforme des rythmes
scolaires où une caste de “scientifiques”, chronobiologistes en tête, ont imposé aux
professeurs des écoles et aux élèves une réforme fortement contestée par l’ensemble
des acteurs : parents, enseignants, et même élèves. Au delà des conflits politiques,
c’est avant tout un conflit de fond sur une question simple : comment enseigner et
penser l’école ?
Vouloir une éducation sociale c’est donc s’affranchir des faux débats et s’inspirer
d’une étude rigoureuse et honnête du terrain. Il ne s’agit pas d’opposer, comme on
a pu le voir ces derniers mois, “républicains” et “modernistes”, mais plutôt de penser
l’éducation comme vecteur de cohésion et justice sociale, quelque soient les moyens
entrepris, avec pour principal objectif de permettre aux élèves et aux étudiants de
s’épanouir dans la société actuelle. Cela suppose (A) un enseignement rigoureux permettant
de stimuler les capacités intellectuelles et donc de vivre dans un monde où
l’innovation occupe une grande part dans l’économie, mais aussi (B) une initiation à la
vie en société, avec une transmission de codes, d’usages et de pratiques sociales qui
fondent notre communauté. C’est donc une vision fort différente de celle des “républicaïstes”
qui fonde notre projet d’une éducation sociale. Cette volonté d’une éducation
sociale s’inscrit par ailleurs dans un corpus de valeurs qui nous est propre qui allie
justice sociale et redistribution.
« Vouloir une éducation sociale c’est
donc s’affranchir des faux débats et
s’inspirer d’une étude rigoureuse et
honnête du terrain. »
L’éducation au centre de notre système de redistribution
S’agissant de la redistribution, le système français consiste aujourd’hui à redistribuer
chaque année la moitié de la richesse nationale créée pour la reverser sous la forme
monétaire ou de services publics (santé, éducation logement etc.). Si la France fait
partie des pays riches où les inégalités sont les plus faibles avec un coefficient de
Gini de 0,29 (4), la situation devient pour autant de plus en plus alarmante. En effet,
le creusement des inégalités se fait désormais par le bas, s’expliquant par une

aisse des revenus observable. Alors même que notre système redistributif est censé
palier ces inégalités, certains de nos leviers principaux semblent aujourd’hui ne plus
fonctionner. C’est le cas de notre système éducatif qui devient de plus en plus inégalitaire,
et c’est là que réside notre démarche. Nous souhaitons en effet inscrire notre
réflexion sur l’éducation dans une réflexion autour des moyens de réduction des inégalités
sociaux.
Cette notre volonté de repenser le système éducatif français est double. Premièrement
parce que la justice sociale fait partie intégrante de notre ADN politique. En
effet, nous souhaitons profondément faire en sorte que les différences matérielles
soient au minimum un facteur rédhibitoire de mobilité sociale. C’est en ça que notre
système éducatif peut jouer un rôle primordial, car il permet de compenser les handicaps
de départ au lieu de les conforter, tout en permettant aux talents de s’exprimer
sans que des contraintes financières viennent contrecarrer leurs projets et leurs ambitions.
Mais nous souhaitons également repenser le système éducatif français, parce
que la répartition des richesses doit pouvoir trouver une réponse dans une société de
liberté et d’initiative. Nous devons ainsi réfléchir à la manière dont les richesses nationales
doivent être utilisées et c’est pour cela que nous voulons deuxièmement inscrire
notre réflexion sur le système éducatif en France dans une démarche de réflexion
autour de l’efficacité des services publics en France.
Un projet pour une éducation sociale
Pour les Jeunes Forces Démocrates, repenser notre système éducatif doit se traduire
par une nouvelle vision de l’éducation, une “éducation sociale” qui serait synonyme
d’intégration et de mobilité sociale mais aussi s’inscrire dans une réflexion plus large
autour notre système redistributif pour permettre une réelle justice sociale. L’éducation
sociale telle que nous la concevons doit avant tout cibler les élèves en situation
de vulnérabilité sociale, notamment les enfants de travailleurs pauvres, de chômeurs
ou encore de familles monoparentales. En effet, l’environnement familial constitue un
vecteur considérable d’inégalités scolaires, et particulièrement au sein des familles
monoparentales (5). Notre République doit venir en aide à ces familles qui subissent
de plein fouet le chômage, la précarité ou encore la mise à l’écart de la valeur “éducation
nationale”. Ces profonds changements sociétaux n’ont pas été accompagnés
d’une réflexion de fond sur les conséquences néfastes de ces évolutions, et c’est pour
cela que notre système éducatif et plus généralement nos services publics doivent
s’adapter.
Notre République doit donc être plus présente aux côtés de ces enfants issus de milieux
défavorisés, en leur proposant un suivi ainsi que des programmes éducatifs
mieux répartis dans la semaine, et ce en sus des cours classiques, qui allieront accompagnement,
épanouissement et enrichissement intellectuel.
Cibler les inégalités, c’est accepter que notre système éducatif puisse échouer à
certains moments, et qu’au lieu de vouloir obstinément tendre vers une perfection
impossible à atteindre, pour des coûts trop souvent déraisonnables, il vaille mieux
allouer les ressources nécessaires pour offrir un vrai programme de seconde chance
à ceux qui ont été laissés de côté par notre système scolaire. Assumer cette réalité,
c’est nous donner les moyens de disposer d’écoles de la seconde chance qui seront
demain citées en exemple dans le monde. L’éducation n’est pas une dépense, c’est un
investissement sur l’avenir pour notre société, c’est un investissement social.
En outre, l’école ne doit en aucun cas négliger l’entrée dans la vie professionnelle.
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40
La qualité de nos formations doit donc évoluer, et se baser davantage sur ce qui se
fait dans le monde professionnel. L’apprentissage devra être plus fidèle à la réalité et
devra s’affranchir de contraintes qui peuvent interférer avec la découverte de métiers
(6).
Enfin, nous devrons engager des réformes structurelles sur notre système éducatif,
car les enseignants sont parfois trop peu nombreux dans certaines matières, mal
payés par rapport à la moyenne des pays développés (7). L’enseignement professionnel
doit également offrir plus de places disponibles si l’on souhaite mettre fin à l’hypocrisie
de notre système qui fait subir une orientation non-choisie à nombre d’élèves
en fin de collège.
NOS PROPOSITIONS
POUR UNE
ÉDUCATION SOCIALE
Aussi surprenant qu’on puisse le penser, nous sommes déjà au crépuscule du XXIème
siècle et avec lui le sort de la France scellé. Non pas parce que les nombreuses années
qui restent doivent être quantité négligeable, mais parce que la vélocité avec
laquelle elle passeront sera prodigieuse, compte tenu des progrès technologiques.
En premier lieu, le développement de l’informatique et de la robotique permet à des
pays technologiquement avancés de sublimer leur avantage déjà acquis, et d’accroître
leur productivité. Ensuite, parce que la généralisation d’internet rend le savoir universel,
et que la pérennité d’un avantage technologique s’en trouve par conséquent
considérablement amoindrie. Il apparaît évident que les années qui vont suivre ne seront
que succession de découvertes technologiques, et que les nations qui compteront
dans le monde de demain seront celles qui posséderont la capacité d’innover frénétiquement,
grâce au travail, à l’inspiration voire au génie de quelques uns.
L’ardent développement de ces pays reposera sur une fondation bien solide : l’école.
Il semble dès lors évident que notre pays ne fera pas partie de ceux qui compteront
dans les prochaines années, tant notre système éducatif est défaillant, et tant notre
pays se montre incapable de convaincre les jeunes de rester en France. Nous avons
précédemment dressé un constat sévère de notre système éducatif. Ce constat s’appuie
avant tout sur les remontées venant du terrain, de la lecture de sites ou blogs
tenus par des acteurs du monde de l’éducation ou encore de l’analyse des différentes
études internationales, PISA notamment, qui ont le mérite de chiffrer de manière
claire le lent déclin de notre système éducatif.
Face à ces problèmes, les Jeunes Forces Démocrates-UDI ont publié cet été ce dossier
dont le but était de lancer les bases de réflexions d’une refonte de notre système
éducatif. Nous avons reçu de nombreux témoignages, parfois critiques, mais toujours
constructifs et enrichissants. Mais il était nécessaire d’aller plus loin, notamment sur
les volets du décloisonnement de notre société ainsi que la mobilité sociale, deux
thèmes qui nous sont chers.
Vouloir décloisonner notre société, c’est également disposer d’un système éducatif

qui permette à chaque jeune de trouver sa place dans le monde de demain. Derrière
ces paroles répandues dans les discours politique, se cache une concrétisation difficile
à réaliser sur le terrain, tant les blocages sont nombreux. Pourtant, il est plus qu’urgent
d’agir, si nous voulons que la France compte demain, et que notre pays soit cité
en exemple pour la mobilité sociale dont bénéficie chacun de ses citoyens. Nous ne
gagnerons le combat des valeurs que si nous sommes en capacité de les concrétiser
dans la réalité.
Face à cette ambition, nous proposons quatre axes de réflexion : sur l’école primaire,
là où tout se joue, sur l’enseignement secondaire où doivent se poser les questions de
la prise en charge des élèves en difficulté, sur le contenu de la formation en lui-même
et enfin sur l’instauration d’un vrai droit à la seconde chance, auquel chaque citoyen
pourrait prétendre s’il l’estime nécessaire.
L’école primaire : moment clef pour l’élève
Le système éducatif élémentaire constitue un instant clef pour beaucoup d’élèves.
C’est au sein des écoles primaires que, bien souvent, en quatre ans seulement, se
joue la vie de nos futurs élèves. C’est aussi le moment où se creusent les écarts.
Tout d’abord, les professeurs jouent un rôle primordial durant ces années, et même si
nul ne le conteste aujourd’hui, force est de constater que leur importance a considérablement
diminué ces dernières années, pour des raisons précises. En premier lieu,
parce que les professeurs des écoles sont de moins en moins à l’aise dans l’exercice
de leur mission. Il convient donc de lancer une réflexion autour de leur rémunération,
compte tenu de leurs conditions de travail souvent difficiles. Même si ces propositions
font l’objet d’un consensus de plus en plus large, elles peinent à se concrétiser. Pire
encore, on tend trop souvent à minimiser la pression toujours plus grande à laquelle
font face les professeurs des écoles. Ils doivent donc être accompagnés dans la mise
en place de leurs activités par les mairies et soutenus par leur hiérarchie, qui devra
-entre autres- veiller à assurer leur formation continue.
« L’implication du RASED à l’école
primaire devrait être plus grande »
Si les enseignants sont davantage impliqués et soutenus, ils doivent aussi bénéficier
d’un cadre plus propice à la progression des élèves. Dans ce sens, la réforme des
rythmes scolaires doit être abrogée, tant elle suscite l’opposition de tous les acteurs
de la communauté éducative. Le déroulement des cours sur l’année doit permettre la
maîtrise des savoirs fondamentaux (lire, écrire, compter) pour un maximum d’élèves.
Afin d’accompagner les élèves en difficulté, l’Education Nationale dans son ensemble
doit lancer un vaste chantier de réflexion autour du Réseau d’aide spécialisée aux
élèves en difficulté (RASED) dont le rôle a été amoindri ces dernières années alors
qu’au contraire, leur implication à l’école primaire devrait être plus grande. Cela supposerait
également la mise en place de mécanismes d’évaluation et de formation des
membres de ces structures.
Pour rendre l’école encore plus efficace, il est nécessaire qu’il y ait une implication
bien plus grande des parents dans la scolarité de leurs enfants. Bien sûr, cela ne
doit pas passer, hors cas exceptionnels, par de l’ingérence dans le travail des enseignants
mais plutôt dans un partenariat. Ce partenariat consisterait à garantir à l’enfant
des dispositions de travail lors des cours, mais aussi à la maison. Bien trop sou-
41

42
vent, nombre d’élèves se montrent peu vaillants dans leur travail, et font preuve d’un
manque flagrant d’autonomie. Alors que face à ces problèmes, l’opinion commune
pourrait appeler l’enseignant à trouver des solutions, sur le terrain ces solutions se
font souvent au détriment de la prise en charge des élèves en grande difficultés. En
effet, les enseignants perdent souvent du temps à mettre fin aux bavardages, lire les
énoncés, motiver les élèves. Des solutions doivent donc être trouvées en dehors des
salles de cours.
La prise en charge des élèves en difficulté dans l’enseignement secondaire
Il peut arriver que l’enseignement primaire soit incapable, après de nombreux dispositifs
mis en place, de permettre à un élève de surmonter ses grandes difficultés. La
tendance ces dernières années consiste à surmédicaliser ces problèmes, derrière des
qualificatifs appartenant à la famille des Troubles de déficit de l’attention / hyperactivité
(TDAH) alors que leur existence scientifique est encore sujette à controverses.
De même, la prescription de médicaments avec des effets sur long terme peu connus
tend à se répandre comme une solution commode face aux difficultés scolaires de
certains enfants.
Notre société doit trouver des solutions alternatives, qui s’inscrivent davantage dans
l’intérêt des enfants. En premier lieu, le rôle des Auxiliaires de Vie Scolaire doit être
renforcé (AVS). Cela passe tout d’abord par leur recrutement. Aujourd’hui, les AVS
sont recrutés soit par CDD, soit par Contrat Unique d’Insertion (CUI/CUE), ce qui
induit une précarité qui, d’une part rend instable les effectifs, et d’autre part fait qu’il
est impossible de mettre en place des formations continues.
« Le rôle des AVS doit être renforcé
et leur statut moins précaire »
Le rôle des AVS ainsi renforcé, les enseignants doivent également pouvoir mieux
prendre en charge les élèves en grande difficulté. Cela passe là encore par une meilleure
formation des enseignants avec, comme nous l’avions évoqué dans notre dossier,
l’intégration dans la formation initiale de modules de neurosciences et de psychologie,
scientifiques et techniques, dépourvus de vernis idéologique. Cette formation
doit également se poursuivre tout au long de la carrière des enseignants, sous forme
de séminaires sur une ou plusieurs journées.
Enfin, de manière à faciliter la prise en charge des élèves en difficulté, les établissements
doivent être incités à mettre en place des classes avec un niveau plus homogène
pour mieux cibler les besoins des élèves. Une telle politique permettrait de moduler
les effectifs de chaque classe en fonction des besoins des élèves, garantissant
un enseignement plus personnalisé pour les élèves en difficulté, à la manière de l’Accompagnement
Personnalisé (AP).
L’accès à un enseignement de qualité pour tous
La prise en charge des élèves en difficulté doit constituer la priorité des nouvelles politiques
éducatives à mener. Cependant, comme nous l’avons vu dans l’introduction, la
finalité de toute réforme doit être claire : repenser notre système éducatif pour revoir
à la hausse son efficacité, en terme de volume de connaissances et de compétences
transmises aux enfants, de sorte à combler le retard de notre pays, notamment par
rapport à l’Asie du Sud-Est, partie du monde érigée en modèle dans le dernier classe-

ment PISA (2012).
Pour concrétiser ces objectifs, notre pays doit poser un débat de société. En effet,
nous pensons que la place de l’école doit être plus grande dans la construction des
enfants, et ce pour plusieurs raisons, la principale étant que les inégalités se creusent
principalement non pas à l’école, mais surtout à la maison. Plusieurs raisons expliquent
cela : tout d’abord la précarité affective qui touche certains enfants, et que
nous avions abordé dans notre précédent article. De même, l’accès à des activités
périscolaires est en général beaucoup plus délicat pour les familles en situation de
précarité financière.
Une réforme des rythmes scolaires dans le secondaire s’impose donc. Il serait intéressant
de concevoir trois temps scolaires : le premier de 8h30 à 12h30, avec des cours
classiques, le second de 14h à 16h, avec des cours classiques mélangés à des travaux
de groupes, et enfin un troisième temps scolaire, de 16h à 19h pouvant être utilisé
comme “marge” pour des ateliers autour de l’éveil, avec les arts plastiques, de la musique,
du théâtre, ou encore des ateliers scientifiques sous forme de TP. On pourrait
ainsi imaginer des élèves qui auraient, en plus de leurs heures de Physique-Chimie
et de Sciences de la Vie et de la Terre, 3h par semaine de Travaux Pratiques, ce qui
consoliderait grandement le bagage scientifique des élèves.
Cette offre ne peut être qu’enrichie avec les sections bilangues et les options comme
le latin, voilà pourquoi les Jeunes Forces Démocrates-UDI appellent à leur maintien.
Cet appel est d’autant plus justifié que sur le terrain, les inégalités se creusent entre
l’enseignement public et l’enseignement privé, ce dernier conservant bien souvent
ces dispositifs, considérés à tort comme “élitistes”. Toujours sur la réforme du Collège
présentée par le gouvernement actuel, nous considérons que les Enseignements Pratiques
Interdisciplinaires (EPI) et l’AP -que nous proposions déjà dans notre dossier–
doivent être ajoutés en plus des cours actuels, alors que le projet du gouvernement
prévoit d’amputer l’horaire des disciplines classiques pour y intégrer ces enseignements,
ce qui s’assimile à un procédé douteux destiné à imposer des méthodes de
travail -n’ayant jamais fait leur preuve scientifiquement- aux enseignants, en dépit
des textes qui sacralisent une certaine forme de liberté pédagogique chez les enseignants.
Enfin, nous appelons à une réflexion autour du Français. Doit-on en effet mélanger
étude de la langue et littérature ? L’évolution ces dernières années est claire, et voulue
par les gouvernements successifs : moins de grammaire, moins de conjugaison,
plus de littérature et d’expression, au point aujourd’hui que les élèves ont de plus
en plus de mal à rédiger des phrases correctes. Voilà pourquoi nous proposons de
scinder la discipline du français, entre des cours d’étude de la langue (Linguistique
française) et des cours plus littéraires (Littérature française). Ceci mettrait fin à une
hypocrisie, qui consiste à mélanger les deux branches d’apprentissage de la langue
française, de manière supposée équitable, alors que sur le terrain, suite aux directives
successives, ce n’est clairement pas le cas.
Un vrai droit à la seconde chance
Notre pays se doit de venir en aide à celles ou ceux ayant quitté précocement notre
système éducatif. En effet, ces personnes n’ont pas bénéficié pleinement de leur droit
fondamental à une formation scolaire complète. Il est du devoir de notre système
éducatif de prendre en charge ces personnes souhaitant reprendre des études afin
de leur ouvrir de nouvelles perspectives professionnelles. C’est un vaste chantier qui
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nécessite d’abord de lancer une étude sur la généralisation au sein d’établissements
scolaires, de structures de formation de type « cours du soir » en vue de préparer un
Baccalauréat, en plus des GRETA actuels.
Le CNED doit également devenir un vrai service public, et la formation qu’il dispense
rendue gratuite sous des conditions plus larges que celles actuellement.
Notre pays doit également donner la possibilité pour des travailleurs ayant arrêté
leurs études précocement de bénéficier d’une Allocation de Solidarité Formation permettant
le maintien du revenu d’un salarié qui passerait à temps partiel pour pouvoir
suivre une formation. De même, et afin de supprimer certains verrous, il convient de
donner la possibilité aux travailleurs de pouvoir anticiper une démission pour formation
en permettant une inscription anticipée à Pole Emploi. De cette manière, le versement
d’allocations chômage serait garanti une fois la démission effective et la formation
lancée.
Ce projet pour l’école, que nous portons, demande des moyens considérables. Cependant,
contrairement à l’idée reçue, notre pays a les moyens de telles ambitions.
En effet, nous sommes loin d’être le pays qui, en proportion de son PIB, dépense le
plus pour l’Education : ainsi avec 5.9% du PIB en 2010, la France est loin derrière
des pays comme le Danemark, l’Islande, la Finlande et l’Irlande, avec respectivement
8.75%, 7.8%, 6.5% (8). Une simple mise à niveau pour rejoindre ces pays nous donnerait
largement les moyens de porter des propositions ambitieuses, encore plus si
nous nous donnons les moyens de faire des économies dans d’autres postes de dépenses.
La génération qui subira de plein fouet les conséquences de 30 ans de mauvaise
gestion budgétaire vaut bien ces sacrifices. Il en va de l’honneur de notre nation
toute entière.
Maxime Cruzel,
Pôle Projet des Jeunes Forces Démocrates
Références :
(1) : Ilina Singh, Beyond polemics: science and ethics of ADHD, Nature Neuroscience,
2008
(2) : PISA 2012 : faits marquants, OCDE, 2012
(3) : http://www.ledevoir.com/societe/education/455378/reforme-de-l-education-aveux-confessions-esperances
(4) : http://www.inegalites.fr/spip.php?article1579&id_groupe=20&id_mot=116
(5) : L.C., Les familles monoparentales et l’école : un plus grand risque d’échec au
collège ?, Éducation & formations, 2012
(6) : https://www.francebleu.fr/infos/economie-social/les-jeunes-de-16-18-ans-nepeuvent-plus-travailler-sur-un-escabeau-1394470740
(7) : http://www.lemonde.fr/ecole-primaire-et-secondaire/article/2014/09/09/enfrance-un-professeur-est-mieux-paye-au-lycee-qu-a-l-ecole_4484274_1473688.html
(8) : http://statistiques-mondiales.com/depenses_education.htm

Dossier realisé par le Pôle projet des
Jeunes Forces Democrates -UDI
Piloté par Maxime Cruzel
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