Les-Structures-sociales-de-l_economie-Pierre-Bourdieu[1]

Au ministère de l’Intérieur, la direction générale des Collectivités locales exerce une tutelle sur les
collectivités locales et sur ceux des offices de HLM qui leur étaient rattachés ; la DATAR, rattachée au
ministère de l’Intérieur après l’élection de Valéry Giscard d’Estaing, joue un rôle dans la
décentralisation, la rénovation rurale (avec les contrats de pays), la promotion des petites villes.
La direction de l’Architecture, autrefois rattachée au ministère des Affaires culturelles, où elle jouait
un rôle très important (elle veillait à l’application de la loi Malraux sur les secteurs sauvegardés), a été
rattachée au ministère de l’Équipement au début des années 1970, puis fondue avec la direction de
l’Urbanisme, les architectes se trouvant désormais placés sous la coupe des ingénieurs des Ponts et
Chaussées. Au ministère de la Santé, la direction de la Sécurité sociale est chargée de la tutelle des
caisses d’allocations familiales qui assuraient la gestion de l’allocation logement.
Du côté du secteur para-public ou semi-public, on a retenu la Caisse des dépôts et consignations, la
SCIC et un certain nombre d’établissements publics d’aménagement ou de sociétés d’économie mixte, le
Crédit foncier de France, le Comptoir des entrepreneurs et le mouvement des HLM qui, en 1975,
rassemblait plus de 100 organismes, groupés en cinq catégories : les offices publics de HLM, créés à
l’initiative d’une autorité locale et offrant des logements locatifs ; les offices publics d’aménagement et
de construction ; les sociétés anonymes de HLM, offrant des logements locatifs et des logements en
accession à la propriété ; les sociétés coopératives de HLM, prestataires de services, assurant la gestion
des prêts aux accédants ; la Société de crédit immobilier de France, offrant des prêts pour l’accession à
la propriété ou l’amélioration de l’habitat. L’institution HLM est très proche de la direction de la
Construction et, quoique peu présente dans les luttes pour la définition de la politique du logement, sauf
pour des revendications ponctuelles, elle réagit vivement, à travers son président, Albert Denvers, député
socialiste du Nord, contre les suggestions de certains groupes du 6 e Plan visant à réintroduire le logement
social dans l’économie de marché. À la fin de 1974, Robert Lion devient délégué général et ranime le
mouvement.
Dans le secteur privé, on a retenu l’Union nationale des constructeurs de maisons individuelles qui,
fondée en 1961, sous le nom de Syndicat des constructeurs de maisons individuelles, à l’initiative
d’André Pux, PDG de la société familiale Phénix, se donne pour mission de convaincre les pouvoirs
publics de revenir à une politique favorable à l’habitat individuel et qui participe à l’élaboration des
textes régissant la profession et intervient dans toutes les instances de concertation, groupes
administratifs, commissions parlementaires, fédérations professionnelles du bâtiment, tant au niveau
central que dans les départements et les communes, prônant la réorganisation des circuits de financement
et la prise en charge du développement urbain par les collectivités locales (en rupture avec les « grands
ensembles » et l’urbanisme « dirigiste ») ; les promoteurs constructeurs les plus actifs dans les luttes à
propos de la politique de la construction (au nombre de 550, ils sont regroupés dans la Fédération
nationale des promoteurs constructeurs et produisent 100 000 logements par an dont les deux tiers avec
l’aide de l’État) ; les plus engagés parmi les établissements bancaires qui prennent une part croissante
(29 % en 1965, 54 % en 1972) au financement du logement : le Crédit agricole et le Crédit mutuel, dont
quatre caisses locales interviennent dans l’effort personnel des ménages, distribuent des prêts
immobiliers conventionnés et fournissent leur concours aux sociétés de HLM. On a également retenu trois
établissements bancaires spécialisés, l’Union de crédit pour le bâtiment, la Banque pour la construction
et l’équipement et la Banque de la construction et des travaux publics.
On a sélectionné en outre les représentants des propriétaires, l’Union nationale de la propriété
immobilière (UNPI) qui combat la loi de 1948 sur le blocage des loyers et souhaite le retour à la liberté
du marché locatif ; des mouvements de locataires – la Confédération nationale du logement (CNL), dont
le président est Claude Massu, auteur d’un ouvrage intitulé Le Droit au logement (Éditions sociales) qui