03 Les civilistes en service – Une plus-value

Les civilistes en service
Une plus-value
Profitez de l’appui de jeunes motivés.
Rejoignez les établissements d’affectation du service civil.
Organe d’exécution du service civil ZIVI

Le service civil profite à tous. Les civilistes travaillent dans
des domaines d’intérêt public : ils assistent des personnes,
prennent soin de la nature, entretiennent les biens culturels
et s’engagent dans des missions relevant de la coopération
au développement. Ils effectuent leur service dans un établissement
d’affectation reconnu. Votre institution peut aussi,
à certaines conditions, devenir l’un de ces établissements.
Votre structure et sa « clientèle » pourront alors bénéficier du
travail et de la fraîcheur qu’apportent ces jeunes gens.
Les civilistes effectuent environ 1,5 million de jours de
service par an. En parcourant la brochure, vous découvrirez
les différents domaines d’activité du service civil et serez
en mesure de déterminer si votre institution peut obtenir le
statut d’établissement d’affectation. N’hésitez pas à nous
contacter, nous nous ferons un plaisir de vous renseigner.
Christoph Hartmann
Chef du service civil
Un service apprécié. Nicolas, civiliste,
sert le petit déjeuner aux résidentes du
home médicalisé pour personnes âgées
Adullam, à Bâle.
UNE PLUS-VALUE 02
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« Les civilistes sont nos
meilleurs collaborateurs.
»
Matthias Müller, directeur du centre de réadaptation
de Bâle-Campagne
Le service civil
Bien plus qu’un ersatz
Les hommes suisses sont astreints au service
militaire. S’ils ne peuvent pas concilier ce service
avec leur conscience, ils ont depuis 1996 la possibilité
d’accomplir un service civil. Ces jeunes
hommes (les femmes sont très rares au service
civil) choisissent délibérément de faire un service
une fois et demie plus long. Jusqu’à l’âge de
30 ou 34 ans, ils contribuent au bien-être commun
en étant actifs dans des institutions civiles
suisses d’utilité publique. Ils s’acquittent de leur
obligation de servir en plusieurs tranches d’au
moins 26 jours ; beaucoup d’entre eux sont en
outre tenus d’accomplir une affectation longue de
six mois dans un programme prioritaire (cf. p. 9).
Exemple EA 11028
Centre de réadaptation de
Bâle-Campagne
EA reconnu depuis le 18 décembre 2003
Places : 10
www.esb-bl.ch
Vivre, apprendre et travailler : le centre de réadaptation
de Bâle-Campagne est au service de personnes
exceptionnelles, qui ont des besoins exceptionnels.
Des adolescents et des adultes atteints de handicaps
divers forment des communautés d’habitation
encadrée, reçoivent un accès à des formations et
des apprentissages et travaillent dans des ateliers
de production axés sur les prestations. La fondation
privée Insieme Baselland est au bénéfice d’un mandat
public. Un quart de ses fonds provient des prestations
qu’elle propose sur le marché.
Sur leur chemin vers une vie autonome, les personnes
ayant un handicap sont soutenues par l’engagement
d’environ 200 professionnels, et jusqu’à
dix civilistes. Dans les communautés d’habitation,
les civilistes apportent une aide pour les tâches
quotidiennes et participent à l’organisation des loisirs
; dans les ateliers, ils dirigent et accompagnent
les personnes handicapées dans le processus de
travail.

Une plus-value notable
Le travail avec des personnes ayant un handicap demande beaucoup de
patience et d’attention. Pour ceux qui souhaitent s’affirmer sur le marché
avec les produits ou prestations fournis par leurs ateliers, le soutien des
civilistes tombe à point nommé : même sous la pression des délais à respecter,
les civilistes peuvent s’occuper d’encadrer les travailleurs.
Le centre de réadaptation de Bâle-Campagne est fier de la viabilité commerciale
des prestations qu’il propose. Il se voit d’ailleurs moins comme un atelier
que comme une entreprise de production de haute précision. Sur le site
de Reinach, l’équipe, composée de professionnels expérimentés et de « collaborateurs
au bénéfice d’une rente », comme sont appelés avec respect les
collègues handicapés, fabrique des pièces mécaniques de haute précision.
Dans la pièce adjacente, d’autres groupes emballent et étiquettent des produits
cosmétiques et textiles. Andreas, un civiliste de vingt et un ans, y est
occupé à expliquer à une femme handicapée mentalement comment elle
doit coller les étiquettes sur les tubes. Andreas en est déjà à sa quatrième
affectation auprès du centre de réadaptation. Après environ 48 semaines,
il connaît sa collègue de travail et sait comment faire pour qu’elle puisse
terminer sa tâche dans les délais. Pour Andreas, ce sera un des derniers
travaux : dans quelques jours, il aura terminé les 387 jours de service qu’il
s’est engagé à accomplir à la place du service militaire.
« Nous n’avons jamais eu personne qui manque de motivation. » Karl Gerber,
chef du personnel et de l’administration du centre de réadaptation, a toujours
eu des civilistes très motivés. D’après lui, ces jeunes hommes entrent
facilement en contact avec les personnes handicapées. Cela, ils l’ont appris
entre autres en suivant le cours de formation obligatoire pour les affectations
dans le centre (cf. p. 8). La période de mise au courant est tout de même
relativement longue, c’est pourquoi Karl Gerber a fixé la durée minimale de
la première affectation à six mois, ce qui ne l’empêche pas de trouver facilement
des civilistes. Et ils reviennent souvent pour une autre affectation
dans son établissement. Il les engage alors parfois seulement pour quatre
semaines, durée minimale réglementaire des affectations de service civil.
L’atelier de production de Reinach profite du bol d’air frais, et de la plusvalue
notable, qu’amène la présence de civilistes dans un établissement.
Les chefs de groupe sont souvent pressés par les délais que leur impose
le marché. Ils apprécient d’autant plus l’aide des civilistes patients qui
peuvent continuer à prendre le temps de s’occuper des « collaborateurs au
bénéfice d’une rente ». Tout le monde en profite : la société, qui bénéficie
des prestations fournies dans le domaine du social, le civiliste, qui peut
accomplir son service de remplacement tout en accumulant des expériences
de vie, et l’établissement, qui reçoit un soutien de qualité. « Les civilistes
sont nos meilleurs collaborateurs », ajoute en riant Matthias Müller, directeur
de l’institution.
Savoir prendre son temps. Dans un établissement
du centre de réadaptation de Bâle-Campagne ESB,
le civiliste Andreas coordonne les travaux des
collaborateurs au bénéfice d’une rente.
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Un solide bagage
Les civilistes ne sont pas du personnel spécialisé. Leur expérience de vie
personnelle, leurs capacités professionnelles et les cours de formation
du service civil (cf. p. 9) créent cependant de très bonnes conditions pour
leur affectation dans votre établissement, comme le montre l’exemple de
l’entreprise biennoise Action Paysage.
Les exceptions confirment la règle : Regina Stucki, chef du personnel d’Action
Paysage Bienne, préfère engager des civilistes qui ont fait un apprentissage,
mais Alain est une exception. C’est l’hiver, un groupe de chômeurs
de longue durée coupe et fend des troncs pour en faire du bois de feu.
Le civiliste de 22 ans coordonne les travaux : pour un « gratte-papier »,
il s’en sort plus que bien ! Alain Küffer voulait être jardinier-paysagiste,
mais son chemin l’a conduit sur les bancs de l’école de commerce, où il a
passé sa maturité professionnelle. Il est bien décidé à tirer parti de l’occasion
qui lui est donnée de travailler dehors. Il n’a pas eu de peine à remplir
les autres conditions posées par Madame Stucki. Les civilistes qu’elle
engage doivent avoir le permis de conduire et, comme le veut le lieu, de
bonnes connaissances de l’allemand et du français. En tant que chef de
groupe suppléant, Alain doit aussi diriger l’équipe. Son expérience de la
conduite, il ne l’a pas acquise dans le cadre de son stage professionnel,
mais comme moniteur de cours Jeunesse + Sport. « Ils râlent un peu plus
quand c’est moi qui dirige l’équipe que quand le chef est là. » Les expériences
qu’il fait aujourd’hui seront utiles à Alain dans sa vie professionnelle
future. Avant son affectation, il a suivi deux cours de formation du
service civil. Le cours « Gestion sans violence des conflits » l’aide dans
son rôle de chef d’un groupe de personnes bénéficiant de l’aide sociale.
Le cours « Protection de la nature et de l’environnement » est venu compléter
son bagage avec une certaine connaissance des espèces, de la biodiversité
et de l’entretien du paysage. Il a approfondi sa connaissance
pratique des machines pendant son affectation – les chômeurs doivent
eux aussi apprendre à les manier et des cours sont organisés à l’interne.
Alain Küffer voulait rester dans l’établissement six mois, durée de l’affectation
longue obligatoire. Il a pourtant déjà prolongé son affectation de trois
mois, pour commencer directement après ses études en sciences économiques
à Lucerne, avec une spécialisation « Immobilier ». Il pourra ainsi
participer cet été aux travaux de jardinage et d’entretien des rives du lac
dont il se réjouit tellement. Et si c’est possible, il reviendra à Action Paysage
pour accomplir les jours de service qui lui restent, même si les journées
de travail commencent déjà à 7 h 15. Regina Stucki le réengagera
volontiers. Elle ajoute en riant : « Le jour où on investira dans l’immobilier,
je pourrai l’engager pour de bon… »
Exemple EA 21026
Action paysage Bienne-
Seeland SA
EA reconnu depuis le 12 mars 2008
Places : 4
www.landschaftswerk.ch
Action Paysage est une entreprise sociale qui
compte quarante places pour chômeurs de longue
durée. En leur proposant un travail avec accompagnement
socio-pédagogique dans la gestion écologique
du paysage, elle améliore leurs chances de réinsertion
dans le monde professionnel. Cette société
anonyme d’intérêt public exonérée d’impôts, ancrée
dans le tissu régional, a pour actionnaires des communes
de la région Bienne-Seeland et des organisations
régionales de protection de la nature, du paysage
et du patrimoine.
Action paysage emploie ses civilistes comme chefs
de groupes suppléants, elle leur confie des tâches
de coordination dans l’entretien du paysage, d’aide
dans son service de location de vélos ou dans son
service de livraison. S’ils ont la formation nécessaire,
elle leur demande de participer à l’encadrement
socio-pédagogique des chômeurs.
Travailler et motiver l’équipe : avec les chômeurs,
Alain produit du bois de feu à partir
des arbres coupés dans le cadre des projets
de protection du paysage.

« J’ai toujours eu
envie de travailler
dehors. »
Alain Küffer, civiliste à Action Paysage
Bienne, voulait devenir jardinier paysagiste.
Le civiliste
Plusieurs cordes à son arc
Les civilistes amènent avec eux leur savoir, leurs
compétences et leurs aptitudes. Grâce à nos cours
de formation et à l’initiation que vous leur fournirez,
votre établissement pourra bénéficier d’un soutien
compétent.
Ces hommes motivés (il y a très peu de femmes) ont
entre 18 et 34 ans ; ils viennent de tous les milieux
professionnels possibles et apportent à votre établissement
des connaissances utiles, provenant aussi de
leurs engagements privés. Vous pouvez définir dans
le cahier des charges les connaissances nécessaires
pour l’affectation. En complément à leur formation
interne, les civilistes suivent des cours de formation
financés par la Confédération afin d’être efficaces au
plus vite dans leur affectation.
Communiquer, surtout dans le domaine de l’accompagnement,
c’est tout un art ! …auquel le cours « Communication
et accompagnement » permet aux civilistes
de s’exercer. Les principes de base de l’hygiène
et des soins, les mobilisations et la variation
des positions couchées sont enseignés dans le cours
« Soins ». Les civilistes auxquels seront confiées des
tâches d’encadrement ou d’assistance peuvent suivre
quatre types de cours, selon qu’ils auront affaire à des
personnes handicapées, à des personnes âgées, à
des enfants ou à des adolescents. Tous ces cours
spécifiques aux affectations sont constitués de deux
modules, le deuxième étant réservé aux civilistes qui
font une affectation de plus de six mois. Les participants
au cours « Protection de l’environnement et de
la nature » acquièrent, parallèlement à l’enseignement
théorique en écologie, une connaissance des
espèces sur le terrain et peuvent exercer leurs nouvelles
compétences en matière d’entretien du paysage.
Le cours « Maniement de la tronçonneuse »,
un peu plus bref, mais de loin plus bruyant, leur permet
de développer en deux jours les compétences
nécessaires pour exécuter des travaux simples à
l’aide de cet outil. Enfin, ceux qui se préparent à une
affectation à l’étranger suivent le cours « Sécurité
lors d’affectations à l’étranger », qui les familiarise
avec les sources de danger et les causes de stress.
Vous trouverez les objectifs des cours et leur descrip -
tion détaillée sur le site internet du service civil,
www.zivi.admin.ch.
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Une large reconnaissance
Les civilistes font un travail d’intérêt public. Ils se mettent aussi bien au service de l’Etat
que d’institutions privées d’utilité publique, reconnues comme établissements d’affectation
du service civil. Pour cela, certaines règles sont à respecter.
« Le service civil intervient dans les cas où des tâches d’importance pour le bien de la collectivité
ne peuvent être accomplies parce que les ressources font défaut ou sont insuffisantes.
» Le Conseil fédéral et le Parlement ont précisé dans diverses dispositions ce qu’ils
entendent par là. L’engagement de civilistes n’est pas ouvert à toutes les institutions suisses,
mais il y a une grande diversité parmi les établissements d’affectation : on y trouve des fondations,
des associations, des institutions publiques, des coopératives, des administrations
et même des sociétés anonymes.
Quelle que soit leur forme juridique, tous les établissements sont d’utilité publique. Pour
les institutions privées ou mixtes, l’utilité publique est en général attestée par l’administration
fiscale cantonale. Le travail d’intérêt public est effectué à de nombreux endroits, et
les domaines d’activités des établissements d’affectation du service civil sont tout aussi
variés : la santé, le service social, la conservation des biens culturels, la protection de la
nature et de l’environnement, l’entretien du paysage, l’entretien des forêts, l’agriculture,
la coopération au développement, l’aide humanitaire ou l’aide en cas de catastrophes et
de situations d’urgence.
La reconnaissance en tant qu’établissement d’affectation ne donne pas droit à l’attribution
de civilistes. Il ne faut donc pas inscrire les civilistes dans le plan des effectifs, puisqu’ils
ne peuvent remplacer la main-d’œuvre existante. Au moment de la reconnaissance, nous
déterminons combien de civilistes vous pouvez employer en même temps. Leur nombre
dépend de la quantité de postes à plein temps dans l’établissement. Afin que nous puissions
nous assurer que vous remplissez les conditions légales, veuillez joindre à votre
demande les statuts, l’organigramme et les rapports de gestion de votre établissement.
Au cours de l’entretien individuel que vous aurez ensuite avec le centre régional (cf. p. 19),
nous vérifierons si vous pouvez devenir un établissement d’affectation et, le cas échéant,
sous quelle forme. Toute la procédure de reconnaissance est gratuite.

Liste de contrôle
Exigences
Les personnes accomplissant le service civil fournissent un travail d’intérêt public. Pour que vous
puissiez engager des civilistes, votre établissement doit donc être reconnu d’utilité publique.
L’ordonnance sur le service civil précise ce que cela signifie exactement. La liste de contrôle
simplifiée ci-dessous vous donnera déjà quelques indications.
Cette liste n’est pas valable pour les exploitations agricoles. Ces dernières sont priées de commander
auprès de leur centre régional la brochure « Des civilistes à l’œuvre dans l’agriculture ».
Avez-vous votre siège en Suisse ?
Etes-vous une institution de droit public ou une institution
privée ou mixte d’utilité publique ?
En principe, l’utilité publique de votre établissement a déjà été
reconnue pour l’exemption d’impôts. Certaines conditions sont tout
de même à prendre en considération :
››
Votre activité principale est non lucrative. Les institutions
lucratives actives dans le domaine du social et de la santé
dont la majorité du capital et des voix est en mains publiques
sont une exception.
››
Au moins trois personnes bénéficient de vos activités.
››
Vous ne posez pas de conditions particulières inadéquates
pour entrer dans le cercle des bénéficiaires.
››
Votre activité ne sert pas votre propre intérêt ni celui de
votre famille.
Etes-vous actifs dans un des domaines du service civil ?
Les domaines d’activité du service civil sont les suivants :
››
santé ;
››
service social ;
››
conservation des biens culturels ;
››
protection de la nature et de l’environnement, entretien du
paysage ;
››
entretien des forêts ;
››
agriculture ;
››
coopération au développement et aide humanitaire ;
aide en cas de catastrophe et de situation d’urgence
Oui
Non
Programmes prioritaires
Un effet concentré
L’organe d’exécution détermine, à l’aide de ce que
l’on appelle les programmes prioritaires, où l’effet
des affectations de service civil doit être le plus
concentré. Les civilistes qui doivent faire l’affectation
longue prévue par la loi sont tenus de l’accomplir
à l’étranger ou dans l’un des deux programmes
prioritaires existants:
Soins et assistance
Les cahiers des charges prévoyant au moins 30 %
d’activités en contact direct avec les personnes à
assister ou à soigner peuvent être intégrés au programme
prioritaire « Soins et assistance », qu’il
s’agisse d’enfants, d’adolescents, de personnes
âgées ou handicapées ou de requérants d’asile. Ce
programme permet de décharger le personnel soignant
et d’améliorer la qualité de l’encadrement pour
les résidents et les patients. De plus, ces affectations
promeuvent la solidarité entre les générations
et les cultures.
Protection de la nature et
de l’environnement
Des mains pleines de terre : voilà le premier effet
visible du deuxième programme prioritaire. Il s’agit
avant tout de travaux à l’extérieur. Les civilistes entretiennent
des biotopes et des forêts, renaturent des
cours d’eau, restaurent des murs de pierres sèches
ou participent à la construction et à l’exploitation de
parcs naturels et de parcs naturels. Ils participent
ainsi à la protection de la biodiversité et « mouillent
leur chemise » pour que la forêt et le paysage continuent
de remplir leur fonction de protection et de
lieux de détente.
Avez-vous pu répondre par « oui » aux trois questions ? Alors rien ne s’oppose à votre reconnaissance
en tant qu’établissement d’affectation. Si vous avez des doutes, ou si vous avez
répondu à l’une des questions par la négative, prenez contact avec nous : nous étudierons
volontiers la question avec vous.
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Les activités
Tirez le meilleur de vos
nouvelles recrues
Les civilistes peuvent vous aider dans bien des
domaines : les possibilités d’affectation sont nombreuses.
Elles doivent néanmoins être définies
à l’avance. Avec l’aide du centre régional, vous
déterminez dans les cahiers des charges quand et
pour quelles tâches vous engagez des civilistes.
Pour les pics d’activité saisonniers ou autres goulets
d’étranglement : employez les civilistes de manière
ciblée. Ils ne peuvent certes pas remplacer un poste
fixe, mais améliorent votre marge de manœuvre organisationnelle,
ainsi que la qualité de vos prestations.
En collaboration avec votre centre régional, vous définissez
dans le cahier des charges le champ d’activité
et quantifiez les différentes tâches. Les activités
les plus diverses peuvent cohabiter dans un même
cahier des charges. Les civilistes doivent cependant
être employés exclusivement pour les tâches qui y
figurent.
Traitez vos civilistes comme les autres employés, en
tenant toutefois compte de ce qui suit : les affectations
durent au moins 26 jours ; elles commencent un
lundi et se terminent un vendredi. Il y a cependant une
certaine flexibilité : si le travail à temps partiel n’est
pas autorisé, le travail le week end, par équipes ou
de nuit est possible. Vous pouvez définir une durée
d’affectation minimum supérieure et le nombre
d’heures de travail par semaine dans le cahier des
charges. A partir de 180 jours d’affectation, les civilistes
ont droit à huit jours de vacances ; pour 30 jours
de service supplémentaires, à deux jours de plus. Les
heures supplémentaires peuvent être compensées
pendant l’affectation, mais pas accumulées en vue
de prendre des jours de congé. En cas de doute, la loi
et l’ordonnance sur le service civil sont applicables.
« Par leur naturel et leur
absence d’a priori, les civilistes
apportent légèreté et
fraîcheur dans le quotidien
du home. »
Lucia Schenk, chef du service des soins, Centre Schlossmatt
région de Berthoud

Des engagements qui
laissent une certaine
liberté
Les quatre cahiers des charges proposés aux civilistes par le Centre
Schlossmatt de la région de Berthoud sont complètement différents. Que
ce soit dans les soins, l’assistance, la cuisine ou au service technique, les
civilistes sont très bien intégrés dans les équipes. Et cela porte ses fruits :
les places sont très recherchées.
Exemple EA 40
Centre Schlossmatt
région de Berthoud
EA reconnu depuis le 29 avril 1998
Places : 5
www.zsburgdorf.ch
Lové entre les collines de l’Emmental, le Centre
Schlossmatt de Berthoud offre à 155 personnes
âgées ayant besoin de soins un espace de vie de
qualité. Les quelque 250 collaborateurs, dont le
travail est financé par la fondation du même nom,
reconnue d’utilité publique et exonérée d’impôts,
fournissent des prestations variées aux résidents
et aux personnes de l’extérieur qui viennent pour
la journée.
Les civilistes viennent en aide au personnel en cuisine,
pour les soins de base et l’encadrement de
groupes ou de personnes, ou assistent le service
technique pour les travaux d’aménagement, d’entretien
et de réparation.
Bien sûr, certains cahiers des charges ont plus de succès que d’autres.
Les civilistes favorisent la cuisine ou le service technique, ne serait-ce
que parce que la durée minimale d’affectation est plus courte. Christina
Estermann, chef du personnel, a pourtant pu convaincre certains d’entre
eux de se diriger plutôt vers les soins ou l’assistance, même si on ne peut
y faire des affectations courtes. Pour cela, le home profite du fait que les
civilistes qui n’ont pas terminé l’école de recrues doivent accomplir une
affectation longue d’au moins six mois. Pour chaque cahier des charges,
Christina Estermann a fixé les détails comme la durée minimum des affectations
et le travail par roulement ou le week end avec le centre régional
de Thoune, compétent pour Berthoud.
Les cahiers des charges décrivent et quantifient aussi les activités des civilistes.
Le cahier des charges « auxiliaire de santé » prévoit que 75 % des
42 heures de travail hebdomadaires soient consacrés aux soins de base.
La formulation du cahier des charges permet aussi aux civilistes d’accomplir
des tâches d’assistance, en plus d’aider les patients à faire leur
toilette, à se nourrir ou à se déplacer. Madame Estermann conseille de
formuler les descriptions d’une manière aussi ouverte que possible afin
que les tâches confiées aux civilistes puissent être adaptées selon leurs
capacités. Les civilistes qui ne se sentent pas prêts à faire une affectation
dans les soins postulent pour le cahier des charges qui ne prévoit que
de l’assistance. Ils suivent alors le cours d’assistance à la place du cours
de soins (cf. p. 7). L’organe d’exécution met aussi un cahier des charges
standard, avec un large spectre d’activités, à la disposition des établissements
actifs dans le domaine des personnes âgées.
Madame Estermann coordonne les affectations de service civil depuis déjà
quinze ans. Il n’est arrivé qu’une fois qu’il faille interrompre une affectation
au bout de deux jours, parce que le civiliste était dépassé par les
tâches de soins. Les autres expériences ont toutes été positives : les civilistes
sont bien intégrés dans les équipes et bien acceptés par les résidents.
En outre, l’utilité dépasse de loin les coûts engendrés. Les civilistes
améliorent l’encadrement, sur les plans de la qualité et de la quantité ;
à la cuisine ou au service technique, ils facilitent la planification des travaux
occasionnels. Enfin, la charge administrative pour l’établissement
n’est pas excessive.
Prêter main-forte. Le civiliste Thomas répare
le déambulateur d’un résident du Centre
Schlossmatt de la région de Berthoud.
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La cerise sur le gâteau
a son prix
La principale utilité des civilistes pour la crèche de Felsenburg n’est pas
de décharger les collaboratrices d’une partie de leurs tâches. Pour la directrice,
Margarete Baur, les civilistes permettent avant tout d’enrichir l’offre
de prestations : grâce à leur présence, les enfants ont aussi des hommes
pour personnes de référence. Et cela peut bien impliquer un certain coût.
« Les civilistes,
c’est la cerise sur
le gâteau. »
Margarete Baur, directrice de la crèche de
Felsenburg, apprécie l’enrichissement qualitatif
que permettent les civilistes.
« Les civilistes sont de véritables aimants » commente la directrice,
Margarete Baur, qui qui travaille à la crèche depuis plus de dix ans. En effet,
chaque fois qu’un nouveau civiliste arrive, c’est le même scénario : « Il ne
se passe pas une minute avant que le nouvel arrivant soit assailli par les
enfants ». Educatrices de la petite enfance, sociopédagogues, apprenties,
cuisinière et femme de ménage : la crèche emploie avant tout des femmes.
Madame Baur apprécie d’autant plus que les civilistes tiennent le rôle de
personnes de référence masculines. Les quatre groupes, celui des tout
petits et les trois autres formés d’enfants à partir de 18 mois, sont encadrés
chacun par trois employé(e)s fixes. Le civiliste n’est pas inscrit sur le
plan des effectifs. « C’est un luxe que nous nous accordons ! »
Le travail des civilistes n’est pas gratuit. L’association Kreuzlinger Kinderkrippe
verse 10 fr. 50 par jour à la Confédération pour chaque civiliste,
auxquels s’ajoutent cinq francs d’argent de poche par jour, pour garantir
l’égalité de traitement entre militaires et civilistes souhaitée par le législateur.
Dans la même optique, l’association verse aussi des indemnités aux
civilistes. La crèche étant ouverte de 6 h 30 à 18 h 30, les civilistes peuvent
prendre leurs trois repas quotidiens avec les enfants et les frais de
repas (20 francs) ne leur sont versés que le week end. « Ces jours-là aussi,
il faut bien qu’ils vivent ! » ajoute-t-elle en riant. Avec les frais de déplacement
et les cinq francs pour l’utilisation du logement privé, Madame Baur
verse à ses civilistes quelque 600 francs par mois, en plus des contributions
d’environ 300 francs payées à la Confédération. C’est un peu plus
que le salaire d’une stagiaire.
Malgré cela, Madame Baur aimerait avoir un civiliste dans chaque groupe.
Etudiants, mécaniciens sur automobiles, monteurs en chauffages – ce sont
des hommes qui ont les pieds sur terre et qui peuvent proposer à l’équipe,
parfaitement formée sur le plan pédagogique, une vision des choses un
peu différente. Pour le moment, Madame Baur ne voit pas d’autre manière
de trouver des personnes de référence masculines. « C’est un peu la cerise
sur le gâteau. » Son regard se tourne vers la porte derrière laquelle les éducatrices
prennent le repas de midi avec les enfants, et elle ajoute : « Pas
seulement pour les enfants… aussi pour le personnel féminin ! »
L’homme de toutes les situations : pendant
que les plus jeunes dorment, « l’inspecteur
Sven », civiliste à la crèche de Felsenburg,
règle un cas épineux avec l’aide des enfants
plus âgés.

Les coûts
Les civilistes ne travaillent
pas gratuitement
En tant qu’établissement d’affectation, vous assumez
trois types de coûts : une contribution à la Confédération,
afin d’éviter une distorsion de la concurrence
; le gîte, le couvert et d’autres frais pour le civiliste,
dont vous pouvez vous acquitter d’une partie en
nature ; et les cinq francs par jour d’argent de poche.
Cela vous paraît compliqué ? Le centre compétent
pour votre région vous montrera volontiers ce que
cela représente concrètement pour vous.
Les établissements d’affectation versent une contribution
à la Confédération, afin d’éviter que l’activité
des civilistes fausse le jeu de la concurrence. Elle
couvre une partie des coûts d’exécution et encourage
les établissements à employer les civilistes de
la manière la plus efficace possible. Son montant se
situe entre 8 fr. 40 par jour et au maximum 25 % du
salaire brut usuel du lieu et de la profession pour une
activité similaire. C’est pourquoi chaque cahier des
charges est rattaché à une catégorie de contribution.
Puisque même les civilistes ne sont pas efficaces à
100 % dès leur premier jour d’affectation, la contribution
est réduite de moitié les 26 premiers jours.
Exemple EA 544
Association Kreuzlinger
Kinderkrippe
EA reconnu depuis le 27 novembre 1998
Places : 4
www.felsenburg.info
La crèche de Felsenburg se trouve dans une maison
de maître légèrement en-dessus de la ville de
Kreuzlingen. Ses vingt collaborateurs (pour la plupart
des collaboratrices) accueillent chaque jour
jusqu’à 45 enfants de 0 à 5 ans. L’association exonérée
d’impôts Kreuzlinger Kinderkrippe regroupe la
crèche et quatre lieux d’accueil parascolaire.
Les deux ou trois civilistes sont reconnaissables du
premier coup d’œil parmi les éducatrices. Il y a aussi
des cahiers des charges pour l’accueil parascolaire,
mais les civilistes travaillent surtout à la crèche. Ils
améliorent la qualité de l’encadrement dans les
jeux, les repas et l’hygiène et se chargent aussi de
travaux ménagers.
Et comme ces jeunes hommes doivent bien vivre, les
établissements d’affectation leur fournissent logement
et nourriture. Si ce n’est pas possible, ils leur
versent une indemnité (en tout 25 francs au maximum,
plus un supplément à la contribution à la Confédération
de 7 fr. 20 au plus). Ce montant est dû pour
chaque jour de service pris en compte, c’est-à-dire
aussi le week-end. Si le civiliste a besoin de vêtements
de travail spécifiques, l’établissement les lui
fournit ou le rembourse. Il l’indemnise également
pour les éventuels frais de transport jusqu’à son lieu
de travail. L’organe d’exécution ne prend en charge
qu’un aller et retour le week-end.
Enfin, l’établissement verse au civiliste 5 francs
d’argent de poche par jour, ce qui ne lui permet quand
même pas de faire des folies.
Pendant son affectation, le civiliste est couvert par
l’assurance militaire pour la maladie et les accidents.
Si, pendant son affectation, un civiliste cause des
dommages à un tiers, l’établissement d’affectation
en répond, comme pour son personnel. Si le civiliste a
agi intentionnellement ou par négligence grave, l’établissement
peut se retourner contre la Confédération.
UNE PLUS-VALUE
12
13

Mes civilistes doivent
être en forme
Dans la cuisine de l’hôpital cantonal de Lucerne, les mécanismes de travail
sont rôdés. Les civilistes doivent s’y intégrer sans couac. C’est pourquoi
Walter Hüberli, chef de la cuisine principale, convoque chaque candidat
à un entretien au cours duquel il lui montre ce qui l’attend.
A quatre heures de l’après-midi, la cuisine principale de l’hôpital cantonal
de Lucerne est en pleine effervescence. Nikoll Markaj et David Kunz, civilistes,
déposent les plateaux individuels avec le repas du soir des patientes
et patients sur des chariots isolés qu’ils accrochent les uns aux autres
pour former un petit train. « Il y a entre 600 et 650 patientes et patients
à nourrir à chaque repas. Le travail doit être fait vite et avec méthode.
C’est pourquoi les civilistes doivent être en bonne forme et pouvoir supporter
une charge importante de travail. » Walter Hüberli, chef de la cuisine
principale, vérifie au cours d’un entretien d’embauche si les candidats
sont prêts pour le travail en cuisine : « On voit très vite si un civiliste
est apte pour l’affectation. En cas de doute, nous convenons d’une affectation
à l’essai. »
Les cahiers des charges attrayants ont fait l’objet d’un monceau de postulations,
explique Aline Deville, spécialiste en ressources humaines, qui
tient à jour un portail emploi spécifique pour ses 23 cahiers des charges,
en plus d’E-ZIVI, le portail de prestations du service civil. Les affectations
au service postal interne, dans le travail administratif des laboratoires
ou dans le jardinage ont encore plus de succès que les affectations en
tant qu’aide de cuisine. Les responsables des cahiers des charges pour
les places places d’infirmier ou de cuisinier, dont les exigences sont plus
élevées, ont moins l’embarras du choix. Afin que chaque secteur trouve
le civiliste adéquat, Madame Deville examine les dossiers pour voir si les
candidats correspondent aux profils d’exigences définis dans les cahiers
des charges. Ce n’est qu’ensuite qu’elle transmet les dossiers aux secteurs
concernés.
C’est comme cela que les candidatures arrivent entre les mains du chef de
cuisine, Walter Hüberli. Si, après l’entretien d’embauche, Monsieur Hüberli
et la personne responsable de l’encadrement du civiliste décident d’engager
le candidat, ils remplissent la convention d’affectation avec l’aide
de Madame Deville. Une fois la convocation envoyée par le centre régional
compétent, plus rien ne s’oppose à la future affectation. C’est ce qui s’est
passé pour Nikoll et David, dont le petit train de plateaux repas est maintenant
en route vers les patientes et patients affamés. Monsieur Hüberli
est satisfait de son choix: « Les civilistes sont de jeunes hommes motivés,
qui peuvent m’apporter un soutien très utile.
Exemple EA 35
Hôpital cantonal
de Lucerne
EA reconnu depuis le 18 janvier 2000
Places : 48
www.luks.ch
Plus de 100 000 personnes sont soignées chaque
année en ambulatoire ou intra-muros dans le plus
grand des hôpitaux non universitaires de Suisse
(environ 3500 collaboratrices et collaborateurs).
Ce centre médical performant situé au cœur de
la Suisse offre 24h sur 24 des soins médicaux de
pointe et gère de nombreuses situations d’urgence.
L’hôpital cantonal de Lucerne emploie jusqu’à
48 civilistes, avec 23 cahiers des charges différents.
Les cliniques et les instituts profitent notamment de
leur soutien pour le jardinage, la cuisine, le transport
des lits, le travail administratif dans les laboratoires
ou le service postal interne. L’établissement
met aussi volontiers à profit l’expérience des étudiants
en médecine, cuisiniers ou infirmiers.
Les maillons d’une chaîne : Nikoll et David,
civilistes, chargent les plateaux repas pour les
patientes et patients de l’hôpital cantonal de
Lucerne.

La procédure d’embauche
Vous avez le choix
Les établissements d’affectation du service civil
choisissent d’engager ou non un civiliste: toutes les
possibilités d’une procédure d’embauche standard
s’offrent à vous.
Vous saisissez votre besoin dans E-ZIVI, le portail de
prestations du service civil. Les civilistes intéressés
prennent ensuite directement contact avec vous. La
balle est maintenant dans votre camp: saisissez les
opportunités qu’offre une procédure d’embauche.
Etudiez les dossiers, menez des entretiens et organisez,
si vous le souhaitez, une affectation à l’essai
de un à cinq jours. Votre centre régional vous conseillera
volontiers.
Si vous avez choisi un candidat, signez avec lui la
convention d’affectation. Le centre régional compétent
pour le civiliste établira ensuite la convocation
qui sert de base à chaque affectation. Si vous et le
civiliste êtes inscrits à E-ZIVI, vous pouvez faire tout
cela via le portail de prestations, sans papier. Vos
propres employés, vos stagiaires et les autres personnes
qui sont ou étaient en lien étroit avec votre
institution ne peuvent y accomplir une affectation. En
outre, les affectations ne doivent pas être accomplies
pour la formation de base ou la formation continue
du civiliste, ni pour servir les intérêts de sa famille. Si
vous avez des doutes, n’hésitez pas à prendre contact
avec votre centre régional.
Vous avez le choix. Mettez à profit l’expérience et
les connaissances des civilistes qui correspondent
à votre établissement.
« On voit très vite si
un civiliste est apte
pour l’affectation. »
Walter Hüberli, chef de la cuisine principale
de l’hôpital cantonal de Lucerne, mise sur
l’entretien d’embauche.
UNE PLUS-VALUE
14
15

Mögliche Tätigkeiten
Nehmen Sie Zivis
in die Pflicht
Zivildienstleistende können Sie an allen Ecken und
Exemple EA 388
Enden unterstützen und entlasten. Die Einsatzmöglichkeiten
sind breit – aber nicht beliebig.
Caritas Vaud
In den sogenannten Pflichtenheften halten Sie
zusammen EA reconnu mit Ihrem depuis Regionalzentrum le 23 septembre verbindlich 1998
fest, wann Places und : wofür 10 Sie Ihre Zivis einsetzen.
www.caritas-vaud.ch
Sei es bei
Depuis
Arbeitsspitzen
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Engpässen:
Vaud lutte
Setzen Sie contre Ihre la Zivis pauvreté gezielt et l’exclusion. ein. Sie ersetzen Ses 94 zwar collaboratrices
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et jusqu’à
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Im Pflichtenheft definieren Sie zusammen mit
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les plus exposées. Caritas crée les conditions-cadres
pour que des personnes de tous âges puissent vivre
Ihrem Regionalzentrum dignement ; elle den les soutient jeweiligen dans Aufgabenbereich
und recouvrer quantifizieren leur autonomie. die verschiedenen Tätigkei-
leurs efforts pour
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unterzubringen.
bon marché
pour les personnes affectées par la pauvreté, dirige
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centres
darf immer
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nur für die darin
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Aufgaben des centres eingesetzt d’aide werden. sociale et offre conseil et accom-
de nuit et
pagnement à des personnes en situation d’urgence.
Behandeln Sie Ihre Zivis wie normale Mitarbeitende.
Dans presque tous les domaines et dans l’ensemble
Dennoch du gilt canton Folgendes: Vaud, Einsätze l’association dauern mindestens
fait appel à des
26 Tage, civilistes. beginnen an einem Montag und enden an
einem Freitag. Dazwischen sind Sie flexibel: Wochenend-,
Schicht- oder Nachtarbeit ist möglich, Teilzeitarbeit
jedoch nicht. Eine längere Mindesteinsatzdauer
und die Wochenarbeitszeit definieren Sie im Pflichtenheft.
Ab 180 Einsatztagen hat ein Zivi Anrecht auf
acht Ferientage; für 30 zusätzliche Diensttage gibt es
noch einmal zwei Ferientage. Macht ein Zivi einmal
Überstunden, kann er diese während des Einsatzes
kompensieren; ein systematisches Ansammeln für
weitere Freitage ist jedoch nicht erlaubt. Im Zweifelsfalle
gelten Zivildienstgesetz und -verordnung.
« Nous avons déjà eu des
civilistes qui ont fait tout
leur service auprès de
Caritas Vaud. »
Gabriel Oguey, responsable du secteur Administration
de Caritas Vaud, bénéficie de l’aide de civilistes
qui reviennent après une première affectation.

Récidivistes
Caritas Vaud est un établissement d’affectation très apprécié. En effet,
après y avoir fait une première affectation, les civilistes reviennent volontiers
pour les suivantes, faisant profiter l’association de l’expérience
qu’ils y ont acquise.
La section vaudoise de Caritas a été créée en 1942 pour venir en aide aux
réfugiés polonais accueillis en Suisse. Des volontaires et des prêtres y travaillaient
– à l’époque, sans l’aide des civilistes. Aujourd’hui, quelque 30 civilistes
accomplissent environ 2000 jours de service par année dans les différentes
institutions de Caritas Vaud. « Nos moyens financiers sont limités »,
explique Gabriel Oguey, responsable du secteur administratif. « Le service
civil est une possibilité pour nous de recevoir un soutien actif. » C’est le cas
à Yverdon-les-Bains, où Caritas gère une vélostation sur mandat de la ville.
Des personnes sans emploi gèrent le système municipal de prêt de vélos,
réparent les vélos et surveillent le parking à vélos. Les civilistes les forment
et les dirigent. « Beaucoup sont bons, certains excellents ; il n’y en a que
quelques-uns qui en font un minimum », déclare François Zurcher, qui dirige
la vélostation. Il engage de préférence des civilistes pour des affectations
de longue durée. D’entente avec le centre régional, il a fixé la durée minimale
des affectations à deux mois.
Il n’est pas rare que des civilistes reviennent pour une deuxième affectation.
« Certains viennent régulièrement », mentionne Gabriel Oguey. « Ils
connaissent le travail et l’apprécient. » De l’avis de Gabriel Oguey, c’est
une situation gagnant-gagnant : Caritas profite de l’expérience de ces civilistes,
qui, de leur côté, n’ont pas à chercher une nouvelle place, puisque
celle-ci leur plaît. « Les civilistes font du bon travail ; la plupart du temps,
ils sont très motivés et particulièrement compétents. » Caritas Vaud bénéficie
de cette manière d’un soutien qui vient renforcer l’équipe professionnelle
en place. Et les civilistes apportent de nouvelles idées : « Leur regard
extérieur et leurs suggestions conduisent souvent à une amélioration de
nos processus de travail. Les civilistes représentent une capacité d’innovation
importante. »
Apprendre et enseigner : à la vélostation de Caritas
Vaud à Yverdon, des civilistes coordonnent la
réparation de vélos par des chômeurs, ce qui leur
donne souvent l’occasion d’apprendre quelque
chose.
UNE PLUS-VALUE
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Mögliche Les prochaines Tätigkeiten étapes
Nehmen Devenez partenaire Sie Zivis
du in die service Pflicht civil
Zivildienstleistende Vous souhaitez bénéficier können du Sie soutien an allen des Ecken civilistes und ?
Prenez Enden unterstützen contact avec und votre entlasten. centre régional Die Einsatzmöglichkeiten
nous avons sind éveillé breit votre – aber intérêt, nicht n’hésitez beliebig. pas à
!
Si
prendre In den sogenannten contact avec Pflichtenheften nous. La carte halten ci-contre Sie montre
zusammen lequel de mit nos Ihrem centres Regionalzentrum régionaux est verbindlich compétent
fest, pour wann votre und établissement. wofür Sie Ihre Nous Zivis sommes einsetzen. à votre
disposition pour répondre à vos questions et vous
Sei es bei Arbeitsspitzen oder saisonalen Engpässen:
envoyer les documents nécessaires à une demande
Setzen Sie Ihre Zivis gezielt ein. Sie ersetzen zwar
de re connaissance en tant qu’établissement
keine feste Stelle, steigern jedoch ihren Planungsspielraum.
Zudem gewinnt die Qualität Ihrer Leistun-
d’affectation. La procédure est gratuite. Nous faisons
le nécessaire pour qu’elle se déroule rapidement et
gen. Im Pflichtenheft definieren Sie zusammen mit
pouvons répondre à vos questions au cours d’un
Ihrem Regionalzentrum den jeweiligen Aufgabenbereich
und quantifizieren die verschiedenen Tätigkei-
entretien. Nous nous réjouissons de vous accueillir
parmi nos partenaires.
ten. So ist es auch möglich, verschiedenste Tätigkeiten
in einem einzigen Pflichtenheft unterzubringen.
Denn ein Zivi darf immer nur für die darin festgelegten
Aufgaben eingesetzt werden.
Behandeln Sie Ihre Zivis wie normale Mitarbeitende.
Dennoch gilt Folgendes: Einsätze dauern mindestens
26 Tage, beginnen an einem Montag und enden an
einem Freitag. Dazwischen sind Sie flexibel: Wochenend-,
Schicht- oder Nachtarbeit ist möglich, Teilzeitarbeit
jedoch nicht. Eine längere Mindesteinsatzdauer
und die Wochenarbeitszeit definieren Sie im Pflichtenheft.
Ab 180 Einsatztagen hat ein Zivi Anrecht auf
acht Ferientage; für 30 zusätzliche Diensttage gibt es
noch einmal zwei Ferientage. Macht ein Zivi einmal
Überstunden, kann er diese während des Einsatzes
kompensieren; ein systematisches Ansammeln für
weitere Freitage ist jedoch nicht erlaubt. Im Zweifelsfalle
gelten Zivildienstgesetz und -verordnung.

Soins à domicile. Yannick, civiliste, bande le
doigt de pied d’un client des services Spitex
de la région Berne Nord.
Impressum
Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche DEFR
Organe d’exécution du service civil ZIVI
www.zivi.admin.ch
Rédaction et texte
Olivier Rüegsegger, Heinz Schenk
Traduction française
Delphine Chatagny et Adrien Vauthey
Concept et création
Werbelinie AG – Agentur für Kommunikation
Photographie
Gaëtan Bally (page 3), Olivier Rüegsegger (autres pages)
Distribution: OFCL, Vente des publications fédérales, CH-3003 Berne, www.publicationsfederales.admin.ch
No d’art. 735.104f 10.15 500 860365018/2

Organe d’exécution du service civil ZIVI
www.zivi.admin.ch