octobre 2009 - aafi-afics - UNOG

ÂGE RÉGLEMENTAIRE DE LA RETRAITE
Les effets combinés de l’augmentation de la longévité et de la chute des taux de natalité
entraînent un relèvement inexorable de la moyenne d’âge de la population mondiale. En 2050, on
dénombrera environ 2 milliards de personnes âgées de 60 ans ou plus à travers le monde, soit
trois fois plus qu’à l’heure actuelle. Il s’agit d’un phénomène mondial. Dans sa publication intitulée
World Population Prospect: the 2006 Revision, la Division de la population de l’ONU a noté ce qui
suit :
« À l’échelle mondiale, le nombre de personnes âgées de 60 ans ou plus devrait pratiquement
tripler, passant de 673 millions en 2005 à 2 milliards en 2050. Sur la même période, la proportion
de personnes âgées vivant dans les pays en développement devrait augmenter, passant de 64 % à
près de 80 % en 2050. » 2
Pour simplifier, cela signifie que les personnes d’âge actif auront à subvenir aux besoins d’un
nombre de personnes à charge bien plus important, dans toutes les régions du monde.
Ceci amène à reconsidérer l’âge où la vie professionnelle prend fin et la retraite commence.
La Commission de la fonction publique internationale (CFPI) entre autres a entre autres entrepris
une étude de l’âge réglementaire de départ à la retraite dans les organisations du système des
Nations Unies. En juillet 2009, le Comité mixte s’est aussi penché sur ce sujet (voir l’article cidessus).
Il reste encore beaucoup à faire dans ce domaine.
Pour donner une idée de l’ampleur de ces discussions, vous trouverez ci-après quelques extraits
d’un rapport présenté en juillet 2009 au CFPI.
"Évolution de l’âge réglementaire de départ à la retraite dans les états membres
Un grand nombre d’États Membres ont du mal à faire face à une population vieillissante et aux
tensions créées par la recherche d’un équilibre entre la productivité d’une part, et le coût et avant
tout la qualité des retraites d’autre part...
Pour simplifier, cela signifie que les personnes d’âge actif auront à subvenir aux besoins d’un
nombre de personnes à charge bien plus important, dans toutes les régions du monde.
Cela signifie également que de nombreuses personnes risquent de voir reculer l’âge auquel elles
peuvent officiellement prétendre à des prestations intégrales de retraite, autrement dit l’âge officiel
de départ à la retraite. Or, comme l’a indiqué George Magnus dans son livre intitulé The Age of
Aging 3 :
« Il est peu probable que les gouvernements qui repoussent l’âge de départ à la retraite ou
d’ouverture des droits à pension se soient sérieusement préoccupés d’offrir aux personnes âgées
une vie active mieux remplie et plus enrichissante. La décision semble plutôt être motivée
essentiellement par le désir de réduire le fardeau financier que les pensions feront peser sur l’État
à l’avenir. »
Dans certains pays, l’âge réglementaire de départ à la retraite a été pratiquement supprimé
(Australie, Canada et États-Unis). Dans d’autres, le droit d’un employeur de forcer un employé à
prendre sa retraite est remis en cause, comme c’est le cas au Royaume-Uni.
En ce qui concerne la fonction publique de référence, le Congrès des États-Unis a adopté en
1967 un texte de loi intitulé Age Discrimination in Employment Act, dont l’objet est de protéger les
employés âgés de plus de 40 ans. Ce texte interdit aux employeurs de tenir compte de l’âge dans
les décisions relevant de la politique du personnel, y compris celles concernant la retraite. Pour la
plupart des employés de la fonction publique fédérale, il n’existe plus d’âge réglementaire de
départ à la retraite.
2
Des données d’excellente qualité et à jour sur la population mondiale sont disponibles sur le site Web de la Division
de la population de l’ONU (http://www.un.org/esa/population /unpop.htm).
3
George Magnus, The Age of Aging: How Demographics are Changing the Global Economy and Our World, John
Wiley and Sons Ltd., Singapour, 2009.
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