nyíregyháza megyei jogú város polgármesteri hivatala városi főépítész

NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS
POLGÁRMESTERI HIVATALA
V Á R O S I F Ő É P Í T É S Z
4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. Pf.: 83.
Telefon: (42) 524-550 Fax: (42) 524-546
E-mail: veresisa@nyirhalo.hu
Ügyiratszám: 1623-44/2009.X.
Ügyintéző: Huczman Melinda
E L Ő T E R J E S Z T É S
– a Közgyűléshez –
Nyíregyháza településrendezési terveinek és a helyi építési szabályzatának
módosításával kapcsolatban az államigazgatási szervektől beérkezett vélemények
önkormányzati kiértékelésére
Veres István
városi főépítész
az érintett belső szervezeti egység
vezetőjének aláírása
Giba Tamás
alpolgármester
az adott területért felelős tisztségviselő
aláírása
Véleményező bizottságok:
Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
………………………………………
az előterjesztés törvényességi ellenőrzését
végző személy aláírása

Tisztelt Közgyűlés!
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése 119/2008.(VI.28.) és 260/2008.(XI.22.) számú
határozatával döntött Nyíregyháza településszerkezeti tervének, szabályozási tervének és helyi
építési szabályzatának jóváhagyásáról szóló módosított 21/2007. (VI. 12.) KGY rendelet
módosításának elkészítéséről.
119/2008. (VI.28.) sz. határozatában:
• Művelődési Központ területére vonatkozó szabályozási előírások módosítása.
• Bokréta utca gyűjtőútként jelölése
• Debreceni út Rozsréti csomópont és az M3 autópálya közötti terület szabályozási
előírásainak módosítása.
• Törzs utca- Lehár Ferenc utca „sarkában” található terület szabályozási előírásainak
módosítása.
• Naplemente utcától nyugatra lévő terület szabályozási előírásainak módosítása
• Rozsrétszőlő 4-es út mentén gazdasági terület kijelölése.
• Üdülőterület kijelölése a Múzeumfalu északi oldalán
• Botanikus kert területén övezeti határvonal módosítása.
260/2008. (XI.22.) sz. határozatában:
• Nyíregyháza-Sóstógyógyfürdő, Berenát u.15157/2, 15257/3, 15157/4 és a 15169 hrsz-ú
ingatlanra vonatkozó szabályozási előírások módosítása
• Nyíregyháza, Kossuth u. –Vay Á. Krt sarkán lévő terület előírásainak módosítása
• Nyíregyháza, Búza tér déli oldalára (Piaccsarnok, külső piac, COOP ABC) vonatkozó
szabályozási előírások módosítása.
A településrendezési tervek elkészítéséhez, jóváhagyásához szükséges véleményezési eljárások
egyeztetési rendjét az Épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. tv.
(továbbiakban Étv.) szabályozza.
Az Étv. 9§.(2) bekezdés b. pontja szerint az előzetes véleményezési eljárást követően a Váti Kft.
elkészítette az egyeztetési anyagot, melyben a fenti 11 terület helyett –Nyíregyháza Búza tér déli
oldalára vonatkozó szabályozási előírások módosítása kivételével – csak 10 terület szerepelt.
A 10 területből a Bokréta utca gyűjtőútként jelölése helyett a tervdokumentációban a lakossági
tiltakozást, valamint a helyszínen tapasztaltakat figyelembe véve a Rét utca került feldolgozásra. Az
államigazgatási szervek erre adták meg véleményüket.
A Közgyűlés 340/2008. (XII. 15.) számú határozatában továbbra is a Bokréta utcát kívánja gyűjtőútként
kijelölni, ezért a Váti Kft. erre vonatkozóan külön egyeztetési dokumentációt készített, mely csak a
Bokréta utca gyűjtőútként jelölésére vonatkozik, a Rét utca pedig kikerült a dokumentációból.
A Bokréta utcára vonatkozó egyeztetési dokumentációt az államigazgatási szervek részére
véleményezés céljából megküldtünk. Jelenleg a véleményezési eljárás folyamatban van.
Az államigazgatási szervek véleményei a tervvel kapcsolatban tartalmaztak eltérő véleményt, ezért az
Étv. 9. § (4) bekezdésében előírt ellentétes vélemények tisztázásához 2009. január 15-én egyeztető
tárgyalást tartottunk.
Az Étv. 9.§.(3) bekezdése alapján beérkezett állásfoglalások, az Étv. (4) bekezdése szerint megtartott
egyeztető tárgyalás eredményeként táblázatos formában a vélemények kiértékelésre kerültek. (2.számú
melléklet)
Kérem Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalva a mellékelt határozat-tervezet
elfogadásával a vélemények kiértékelését elfogadni szíveskedjen.
Nyíregyháza, 2009. február 20.
Veres István
városi főépítész

1. sz. melléklet a 1623-44 /2009.X. sz. előterjesztéshez
H a t á r o z a t - t e r v e z e t
Nyíregyháza Megyei Jogú Város
Közgyűlésének
...../2009. (III. 2.) sz.
h a t á r o z a t a
Nyíregyháza településrendezési terveinek és a helyi építési szabályzatának
módosításával kapcsolatban az államigazgatási szervektől beérkezett vélemények
önkormányzati kiértékeléséről
A Közgyűlés
Nyíregyháza településrendezési terveinek és a helyi építési szabályzatának módosításával
kapcsolatban az államigazgatási szervektől beérkezett vélemények önkormányzati
kiértékelését, a határozat mellékletében szereplő táblázat szerint jóváhagyja, azok rendezési
tervbe történő beépítésének szakmai magyarázatával egyetért.
Nyíregyháza, 2009. március
A határozatot kapják:
1.) a Közgyűlés tagjai
2.) a jegyző és a polgármesteri hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői

Vélemények önkormányzati kiértékelése
az államigazgatási szervek Étv. 9. § (3) bekezdése alapján kiadott Nyíregyháza
településrendezési terveivel és helyi építési szabályzatával
kapcsolatos állásfoglalásaira
• Művelődési Központ területére vonatkozó szabályozási előírások módosítása
• Debreceni út Rozsréti csomópont és az M3 autópálya közötti terület szabályozási előírásainak
módosítása
• Törzs utca- Lehár Ferenc utca „sarkában” található terület szabályozási előírásainak módosítása
• Naplemente utcától nyugatra lévő terület szabályozási előírásainak módosítása
• Rozsrétszőlő 4-es út mentén gazdasági terület kijelölése
• Üdülőterület kijelölése a Múzeumfalu északi oldalán
• Botanikus kert területén övezeti határvonal módosítása
• Nyíregyháza – Sóstógyógyfürdő, Berenát u. 15157/2, 15157/3, 15157/4 és a 15169 hrsz-ú ingatlanra
vonatkozó szabályozási előírások módosítása
• Nyíregyháza, Kossuth u. – Vay Á. Krt. sarkán lévő terület szabályozási előírásainak módosítása
I.)
A terv módosításával kapcsolatban ellentétes véleményt nem emelő államigazgatási
szervek:
1. ÁNTSZ Észak-alföldi Regionális Intézetének Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Kirendeltsége
2. Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság
3. Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósága
4. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Földhivatal
5. Hajdú-Bihar Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatósága
6. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Földművelésügyi
Igazgatóság
7. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal
Növényegészségügyi és Talajvédelmi Igazgatóság
8. Honvédelmi Minisztérium Hadműveleti és Kiképzési Főosztály
9. Nyíregyháza Rendőrkapitányság
10. Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Építésügyi és Településfejlesztési
Főosztály
11. Miskolci Bányakapitányság
12. Nemzeti Közlekedési Hatóság Polgári Légiközlekedési Igazgatóság
13. Nemzeti Hírközlési Hatóság Hivatala Debreceni Igazgatóság
14. Honvédelmi Minisztérium Katonai Légügyi Hivatal Légiforgalmi és Repülőtér Felügyeleti
Osztály
15. Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Nyíregyházi Regionális Kirendeltsége
16. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőr-Főkapitányság Rendészeti Igazgatósága
17. Nemzeti Közlekedési Hatóság Központi Hivatala

II.)
A terv módosításával kapcsolatban észrevételt tett államigazgatási szervek véleményei, és az
azokra adott válaszok, intézkedések
1. Észak-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Állami Főépítészi Iroda
ad.I.
Észrevétel
Általános észrevételek
− A terveken nincsenek településrendező
és szakági tervezői aláírások, a
tervezési jogosultságot igazoló kamarai
betűjelek és névjegyzék számok.
Válasz
− Az észrevételnek megfelelően a
hiányosságok pótlásra kerültek.
−
−
Célszerű külön dokumentálni az eltérő
módon jóváhagyandó munkarészeket.
A szabályozási terv jóváhagyandó
munkarészét az ingatlan-nyilvántartási
alaptérkép hiteles másolatának
felhasználásával kell elkészíteni, és a
szabályozási tervre rá kell vezetni,
hogy „készült az állami alapadatok
felhasználásával”, melyet igazolni
(dokumentálni) is kell.
− Az észrevételnek megfelelően a
jóváhagyandó munkarészek külön lettek
dokumentálva.
− Az észrevételnek megfelelően a
hiányosságok pótlásra kerültek. Az
átnézeti vázlaton került feltüntetésre a
megjegyzés, véleményünk szerint nem
indokolt a laponkénti feltüntetés.
ad.II
−
Hiányzik a vizsgálatok összefoglalása
(pl. új beépítésre szánt területek
kijelöléséhez vizsgálni kell annak
indokoltságát az Étv. 8. § előírásainak
megfelelően).
Alátámasztó munkarészek
−
A Dokumentáció a szükséges mértékben
foglalkozik az Étv. 8. § szerinti
indoklásokkal.
−
A dokumentáció nem tartalmazza az
OTÉK 3. § (3) b. pontja szerinti
településrendezési terv és
településszerkezeti terv összhangját
igazoló térkép és leírást.
− Az észrevételnek megfelelően a
hiányosságok pótlásra kerültek. A
településszerkezeti terv leírása nem
változik, az OTrT és a településszerkezeti
terv összhangját igazoló térkép számítás
és leírás elkészült.
ad.III.
−
−
A környezeti értékelés elfogadásáról
született önkormányzati döntés és az
összefoglaló tájékoztatás nem érkezett
meg.
A 2. jelű módosítás – Rét utca
kijelölése gyűjtőútként.
Szabályozási terv módosítása
− A véleményeket összesítő táblázat
alapján a környezeti vizsgálat
elkészítésének szükségességéről szóló
önkormányzati döntést levelünkhöz
mellékeljük. Az Önkormányzat a fenti
témákban a környezeti vizsgálat
elkészítését nem tartja szükségesnek.
− Nem tárgya a szakmai vélemény
megadásának.
−
3. jelű módosítás – Debreceni út
Rozsréti csomópont és az M3-as
−
A terv Gk övezetet tervez, melyhez a
választott paraméterek az OTÉK

−
autópálya közötti terület szabályozási
előírásainak módosítása: a különleges
célú területek max. beépíthetősége 40
% lehet (a tervezett 50 %) a zöldfelület
legkisebb mértéke min. 40 % lehet.
6. jelű módosítás – Rozsrétszőlő 4-es
út mentén gazdasági terület kijelölése:
a tervezett gazdasági terület a
gazdasági erdő-felhasználásból jön
létre és nem a szöveges indoklásnál
jelzett általános mezőgazdasági zóna
területéből a módosítás a gazdasági
erdő megszüntetésének és új
beépítésre szánt terület kijelölésének
szakmai indokait a II. a.) pont szerinti
vizsgálatot nem tartalmazza
előírásaival összhangban vannak.
− Szakmai indokként a vonatkozó
környezet, a beépítés iránti erős igény, és
ezt a vonatkozó előírások között
kiszolgálni képes terv említhető. Ezek
leírását és a megoldását a terv
tartalmazza.
ad.IV.
Helyi építési szabályzat módosításának tervezete
− 7. §: az építési engedélyezési − Az észrevételnek megfelelően a
tervdokumentációk
tartalmi kifogásolt rész törlésre került.
követelményeit a 37/2007. (XII. 23.)
ÖTM rendelet tartalmazza.
Kertépítészeti terv készíttetéséről a
Közgyűlés nem rendelkezhet.
−
8. §: a távközlési torony és antennái
elhelyezhetőségéről a HÉSZ-ben kell
rendelkezni. A Közgyűlés eseti
hozzájárulásával nem jogszerű ezen
építmények építési engedélyezése. A
szakhatóságok és az útkezelő
illetékességéről nem lehet a HÉSZ-ben
rendelkezni.
−
A HÉSZ javításra került, a Közgyűlés
helyett a más esetben is szereplő
„Önkormányzati Tervtanács véleménye
szerint” módosult. A szakhatóságokra és
útkezelőre vonatkozó utalás törlésre
került.
−
9. §: az egyes terület felhasználási
változások esetén a kieső biológiai
aktivitás pótlásának módját, feltételeit a
HÉSZ-ben kell meghatározni.
Telkenkénti pótlás előírása nem
normatíva szabályrendszerre épül,
nem felel meg az Étv. 8. § (2) b.
előírásainak.
Más tulajdonos telkén kijelölt pótlés
esetén erre vonatkozóan olyan többlet
követelmények jelennek meg, amely a
telkének
rendeltetésszerű
használatát, beépíthetőségét
kedvezőtlenül befolyásolja.
−
A meghívóban kiküldött anyagban a
vélemény, észrevétel, igény oszlopban
félreértés történt ebben a pontban.
Véleményünk szerint is saját telken belül
kell pótolni a biológiai aktivitás értéket,
ahogyan ez a tervben is szerepel.

2. Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség
HÉSZ módosítás
− 9. §: „A szabályozási tervlapon az
építési övezeti jelnél feltüntetett (B)
jelzés esetén a telek igénybevételekor
a biológiai aktivitásérték pótlása
számítással igazoltan szükséges. Az
aktivitásérték az építési övezet egyes
telkein, ill. a határoló közterületeken
együttesen is kielégíthető.”
A biológiai aktivitásérték (továbbiakban:
BAE) megmaradását alátámasztó
számítás, ill. a számításra alapozott
zöldfelület-megőrzés, - létesítés
nemcsak az adott építési övezeti jelnél
feltüntetett (B) jelzésű területek
esetében szükséges, hanem minden, a
37/2007. (XII. 13.) ÖTM rendelet 5. §-
ában, ill. 9. sz. mellékletének II.
pontjában feltüntetett esetben.
−
Az észrevételnek megfelelően a 9 § az
alábbiak szerint módosult.
(7) Újonnan beépítésre szánt terület
igénybevétele esetén a biológiai
aktivitásérték pótlása számítással
igazoltan szükséges. Az aktivitásérték
pótlására szabályozott zöldfelület
mértéke csökkenthető a hatályos
országos jogszabályok alapján, melyet
telkenként számítással kell igazolni az
építési engedélyezési eljárás során.
(Lábjegyzetben hivatkozással a 37/2007.
(XII.13.) ÖTM rendeletre és a 9/2007.
(IV.3.) rendeletre.)
(8) A szabályozási tervlapon az építési
övezeti jelnél feltüntetett (B) jelzés esetén
a telek igénybevételekor a biológiai
aktivitásérték pótlása az építési övezet
egyes telkein, ill. a határoló
közterületeken együttesen is kielégíthető.
−
−
A Felügyelőség az egyedi építésügyi
hatósági eljárások BAE számításkor -
jóváhagyott településrendezési terv
megléte esetén – az adott építési
övezeti jelhez rendelt értékmutatót
(9/2007.(IV.3.)ÖTM rendelet, 1.
táblázat) és nem az adott terület
jellemző növényzetét, vagy az
ingatlanok művelési ágát veszi alapul.
Az egyes építésügyi eljárások során a
9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet 2.
táblázatában szereplő értékek, és az
adott terület jellemző növényzetének
figyelembe vételére – az elvesző BAE
pótlásra szolgáló – „kompenzációs
terület” mértékének meghatározásakor
kerül sor.
Fentiek alapján a Naplemente u-tól
Ny-ra lévő Ev terület Má-ba való
átsorolása (5. sz. módosítás) esetén
is szükséges a számításokkal
megállapított BAE különbözet
kompenzálásra, abban az esetben is,
ha a tervezett Ev hasznosítás nem
valósult meg, és a jelenlegi állapot
megtartását jelentené az átsorolás.
−
−
Véleményünk szerint nem a Hész-ben kell
szabályozni a biológiai aktivitás érték
számítás módját.
Az Étv. 8.§ (2) bekezdés b) pontja alapján
„újonnan beépítésre szánt területek
kijelölésével egyidejűleg a település
közigazgatási területének – külön
jogszabály alapján számított - biológiai
aktivitásértéke az átminősítés előtti
értékhez képest nem csökkenhet”. Az 5.
sz. módosítás esetében nem kerül
kijelölésre újonnan beépítésre szánt
terület, vagyis az Étv. szerinti biológiai
aktivitásérték számítás és kompenzáció
nem kötelező.

−
A 2. sz. módosítás esetében (Ev
terület részben Ge-ként történő
hasznosítása, telken belüli fásítási
kötelezettséggel) is módosítani
szükséges a 24.-on szereplő BAE
számítást, a településrendezési terv
érintett övezeti jelének, és nem az
adott ingatlanok művelési ágának
figyelembe vételével.
− Nem tárgya a szakmai vélemény
megadásának.
−
3. sz. módosítás: 27.o.: „A tervezett
szabályozás elvi jellege miatt biológiai
aktivitásérték csökkenés nem
következik be.”
A területen lévő csatorna menti Ev-sáv
szabályozási szélességének
csökkentése következtében a leírtak
alapján BAE csökkenés nem történik,
azonban a Kke-Gk átsorolás BAE
csökkenéssel járhat (a beépíthetőség
30-ról 50 %-ra nő), amelynek
fennállása esetén a számításokra
épülő kompenzálás módját kérjük
ismertetni.
−
A Kke Gk átsorolás során újonnan
beépítésre szánt terület nem kerül
kijelölésre, vagyis az Étv. alapján a
biológiai aktivitásérték számítás és
kompenzáció nem kötelező.
−
− 9. sz. módosítás: „A tervezett
módosítás során újonnan beépítésre
szánt terület nem kerül kijelölésre, az
elvesző biológiai aktivitásérték pótlása
ezért nem szükséges.” A Ki - Vk (a 40.
o-on a Vt szerepel) átsorolás, a
beépítettség mértékének 15-ről 40 %-
ra növelése BAE csökkenéssel járhat,
az esetleges csökkenés
számításokkal alátámasztott, szükség
szerinti kompenzálásának módját
kérjük ismertetni.
A Felügyelőség Nyíregyháza MJV
módosítandó településrendezési
tervének jóváhagyását csak az egyes
változtatási szándékok esetében kért
BAE számítások módosítását, pótlását
és a Felügyelőség által történő
véleményezését
követően,
észrevételeinek figyelembe vételével
javasolja.
−
A Ki Vk átsorolás során újonnan
beépítésre szánt terület nem kerül
kijelölésre, vagyis az Étv. alapján a
biológiai aktivitásérték számítás és
kompenzáció nem kötelező.
− A Felügyelőség a véleményeltérő
tárgyaláson módosította korábbi
véleményét, mely szerint csak az újonnan
beépítésre szánt területek kijelölése
esetében kéri a BAE számítások
elvégzését, pontosítását. A tervben
szereplő számításokat elfogadja és a terv
jóváhagyásához hozzájárul.

3. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
−
Nyíregyháza-Rozsrétszőlő
01108/21 hrsz ingatlanon és
Nyíregyháza, Simonyi Óbester u. 33.
sz. alatt alsó küszöbértékű veszélyes
üzem létesült. A veszélyességi övezet
határait az Országos
Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
jelöli ki, amelyet fel kell tüntetni a
településrendezési terven is. A tervhez
az 1996. évi XXXI. tv. 21. § (1) bek
értelmében tűzvédelmi fejezetet kell
készíteni.
−
Az Országos Katasztófavédelem nem
küldte meg a pontos adatokat, ezért a
kijelölés a következő módosítás során
történik meg
Az észrevételnek megfelelően a
dokumentáció tűzvédelmi fejezettel
kiegészült.
4. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Debreceni Regionális Iroda
−
Az örökségvédelmi hatástanulmányról
szóló 4/2003.(II.20.) NKÖM rendelet
melléklete alapján: „Amennyiben a
korábban készített településrendezési
eszközök a hatástanulmányt nem,
vagy nem kellő mélységben
tartalmazzák, akkor e rendelet
hatálybalépése után benyújtandó
terveknél a tervezési területre
kiterjedően a hiányzó munkarészeket
pótolni kell” Azaz a településrendezési
terv készítésének további fázisában, a
koncepcióban felsorolt beruházási
területekre,
területfelhasználásváltozással
érintett
területekre vonatkozóan a régészeti
terepbejárást is tartalmazó munkarész
el kell készíteni.
Az elkészült tervet, abban az esetben
javasolja elfogadásra, amennyiben az
tartalmazza a régészeti terepbejárást is
tartalmazó
örökségvédelmi
hatástanulmány alátámasztó
munkarészét.
−
Nyíregyháza rendelkezik örökségvédelmi
hatástanulmánnyal, amely a 103/2004 (IV.
21.) sz. határozattal elfogadott
településszerkezeti tervhez készült. A
hatástanulmány aktualizálása a
településszerkezeti tervi, és a (város teljes
közigazgatási területét magába foglaló)
szabályozási tervi módosításai során
rendre megtörtént.
A jelen tervkészítéshez nem csak a
változtatásokkal érintett területekre, hanem
a teljes közigazgatás terültére beszereztük
a régészeti területek határainak digitális
állományát.
A HÉSZ 29. § (3) bek. tartalmazza, hogy:
A szabályozási tervlapon jelölt régészeti
terület határait a Kulturális Örökségvédelmi
Hivatal Debreceni Regionális Iroda a
régészeti kutatásoknak megfelelően
megváltoztathatja.
Régészeti terepbejárásra vonatkozó
kötelezettségünk a településrendezési
tervkészítés során nincs, az a konkrét
beruházások esetében előírt.

5. Nemzeti Közlekedési Hatóság Észak-alföldi Regionális Igazgatóság Szabolcs-Szatmár-Bereg
Megyei Kirendeltsége
−
A beépítési % meghatározásakor
figyelemmel kell lenni a létesítmény
megközelítésére és rendeltetésszerű
használatára, parkolási igények telken
belül biztosítandók.
Az ingatlanok útcsatlakozásai vegyék
figyelembe az útügyi műszaki
előírásban foglaltakat.
A Rét utcai és a Rozsrétszőlői gyűjtőút
osztályba sorolását el kell végezni és
az útkategóriának megfelelő
keresztmetszeti elemeket biztosítani
kell.
−
A beépítési % az igény szerint
növekedett a tervben, ez költségesebb
megközelítési, ill. telken belüli parkolási
lehetőséggel járhat.
Az ingatlanok útcsatlakozásait a
szabályozási terv nem ábrázolja.
A Rozsrétzsőlői nyíltárkos útmintakeresztszelvény
nem, a zárt
csapadékcsatornás változat kielégíti a
hivatkozott előírást. Ezzel együtt –
ütemezett megoldásként – javasoljuk a
keresztszelvény elfogadását.