7â8. - Országos MezÅgazdasági Könyvtár
7â8. - Országos MezÅgazdasági Könyvtár
7â8. - Országos MezÅgazdasági Könyvtár
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
EU Agrárium és piacszabályozás<br />
közvetlen árvédelemben. A javaslat az EU<br />
intervenció hiányában olyan intézményi lehetôséget<br />
teremt a termelôk számára, amely<br />
révén a számukra kedvezôtlen szezonális áringadozás<br />
nagy része piaci alapon kiküszöbölhetôvé<br />
válik.<br />
3. Milyen törvényi és egyéb változtatások<br />
szükségesek az általunk javasolt rendszer<br />
megvalósításához? – A hazai gabona-közraktározás<br />
csak abban az esetben decentralizálható,<br />
ha az külön válik a jelenlegi jelzálogházszerûen<br />
mûködô általános közraktári rendszertôl.<br />
Hogy ez megvalósulhasson, ehhez a<br />
következô lépések megtétele szükséges:<br />
• A jelenlegi általános közraktári törvény helyett,<br />
meg kell alkotni egy új, csak a gabonaközraktározását<br />
szabályozó törvényt;<br />
• Külön jogszabályban szükséges megszabni a<br />
gabonaraktárakkal szembeni minimális<br />
mûszaki és mûködési követelményeket;<br />
• A gabonafélék olyan minôségi osztályozását<br />
kell kialakítani, amely nagyobb veszteség<br />
nélkül lehetôvé teszi az egyedi elkülönítés<br />
nélküli raktározást.<br />
• Ezek a szövetkezeti formában és közraktári<br />
jogosítvánnyal rendelkezô decentralizált gabonaraktárak<br />
csak abban az esetben mûködtethetôk<br />
gazdaságosan, ha a közraktári<br />
alapfunkció az adott vállalati egységen belül<br />
kiegészülhet elsôsorban gabonakereskedelemmel,<br />
amihez viszont – hogy a közraktározás<br />
ilyen feltételek között is kielégítô<br />
biztonságot nyújtson – a gabonaközraktárak<br />
által folytatott kereskedelem általánosnál<br />
szigorúbb szabályozására, és a rendszer<br />
hármas biztonsági pillérének megerôsítésére<br />
van szükség:<br />
• Az elsô és legfontosabb a technológiailag<br />
kompetens Felügyelet megteremtése,<br />
oly módon, hogy ez a feladat a gabonaraktározástól<br />
idegen Gazdasági Minisztérium<br />
keretei közül közvetlenül átkerül<br />
a VM keretei közé, és a felügyeleti<br />
szervezet, a törvényi szabályozásból<br />
adódóan csak gabonával kell hogy foglalkozzon.<br />
• A technológiailag kompetens Felügyeleten<br />
kívül a decentralizált rendszer másik<br />
biztonsági pillérét a piaci szereplôk hozzájárulásával<br />
képzôdô, a betétbiztosításhoz<br />
hasonló elvek alapján mûködô Gabona-közraktári<br />
Biztosítási- és Garancialap<br />
képezi, amely állami támogatással<br />
is kiegészülhet.<br />
• Végül a megfelelôen felügyelt és Garancialappal<br />
megtámogatott rendszer gazdaságosan<br />
a biztosító társaságoknál biztosíthatóvá<br />
válik (harmadik pillér).<br />
4. Milyen állami szerepvállalás szükséges az új<br />
rendszer bevezetéséhez, illetve a javasolt<br />
rendszer milyen kapcsolatban áll az állami<br />
piacszabályozással? – Ebben a vonatkozásban<br />
azt tartjuk szükségesnek kihangsúlyozni, hogy<br />
a rendszer legfontosabb biztonsági pilléreként<br />
értékelhetô Felügyeletet mindenképp állami<br />
keretek között kell létrehozni, ez azonban<br />
hosszú távon nem növeli az állami adminisztrációt,<br />
mivel a Felügyelet által a közraktári<br />
rendszerben felmerülô ellenôrzési feladatok<br />
nagy része – raktár-, készlet-, és pénzügyi ellenôrzés<br />
– a teljes jogú tagság elnyerése és az<br />
EU típusú általános gabonapiaci intervenció<br />
hazai bevezetése után egyébként is felmerül.<br />
Ugyanakkor a rendszert a teljes jogú tagság elnyerése<br />
után az EU típusú gabonapiaci intervenció<br />
közvetlen lebonyolításába is hatékonyan<br />
be lehetne vonni. (Miközben az az EU<br />
csatlakozás bekövetkezéséig is jelentôs piacstabilizáló<br />
hatást vált ki, részben azáltal, hogy<br />
hozzájárul a szezonális áringadozás mérsékléséhez,<br />
részben a közraktár piaci kapcsolatokat<br />
és új piaci intézményeket generáló hatása<br />
révén.)<br />
5. Melyek a TOG fô gazdasági elônyei?<br />
• A hálózat a gabonatermesztôk számára a<br />
közraktározáshoz kapcsolódóan komplex<br />
gabona-szolgáltatást nyújt helyben és versenyzô<br />
árakon, ami lehetôvé tenné a „kombájn-tiszta”<br />
tárolásra és értékesítésre még<br />
nem alkalmas termény tárolását és piaci<br />
értékesítésre való felkészítését (szárítás,<br />
rostálás, homogenizálás).<br />
• A rendszer felállítása után a magyar gabonaágazatában<br />
is a családi gazdaságok pozíciója<br />
megerôsödne, a mezôgazdaság piaci<br />
transzformációja felgyorsulna, miközben az<br />
ország egész területén – és ezt külön kihangsúlyoznánk<br />
– egy, a helyi gazdaságba<br />
szorosan beintegrálódó, prosperáló kis- és<br />
középvállalati szektor jönne létre.<br />
• Termelôi szempontból fontos megjegyezni,<br />
hogy a rendszernek köszönhetôen a hazai<br />
gabonaszektorban nemcsak a vertikumon<br />
belül képzôdô haszon jelenlegi elosztásának<br />
aránya, hanem a gabonakereskedelem<br />
jellege is alapvetôen megváltozna. Oly módon,<br />
hogy a hangsúly az árspekulációról a<br />
14 AZ EURÓPAI UNIÓ AGRÁRGAZDASÁGA
Change language