roadmap pembangunan ekonomi indonesia 2009 ... - (H2AL) Kadin

BAGIAN B
PENYELIA KEBANGKITAN EKONOMI NASIONAL
(LINTAS SEKTORAL)
I. SUMBER DAYA MANUSIA DAN KETENAGAKERJAAN
Masalah SDM dan ketenagakerjaan hendaknya menjadi salah satu prioritas perhatian pemerintah.
Karena sebagaimana dituangkan dalam Pasal 27 ayat 2 Undang‐Undang Dasar 1945, seluruh warga
negara Indonesia selayaknya dijamin haknya atas pekerjaan dan penghidupan yang layak. Namun,
sampai saat ini masalah pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kebanyakan masyarakat
Indonesia masih terus menjadi persoalan yang belum teratasi.
Hal ini antara lain karena strategi pembangunan ekonomi dan investasi di Indonesia selama ini,
yang mengejar pertumbuhan ekonomi berbasis modal, ternyata tidak mampu mengatasi masalah
ketenagakerjaan ini, khususnya dalam hal penciptaan kesempatan kerja yang memadai,
mengurangi tingkat pengangguran, dan mengatasi kemiskinan. Ini antara lain disebabkan karena
Indonesia adalah negara yang perekonomiannya kelebihan tenaga kerja (labor surplus economy),
sehingga pertumbuhan ekonomi tidak serta merta berdampak secara signifikan mengatasi
pengangguran dan kemiskinan.
1. Kondisi Dewasa Ini
Jumlah angkatan kerja Indonesia pada Februari 2009 mencapai 113,74 juta orang, dimana yang
bekerja hanya 104,49 juta orang. Ini berarti jumlah pengangguran terbuka di Indonesia mencapai
9,25 juta orang, atau 8,14 persen dari total angkatan kerja. Jika dibandingkan dengan angka
pengangguran pada tahun sebelumnya (Februari 2008) yang sebesar 8,46 persen, maka angka ini
hanya sedikit mengalami penurunan. Dari jumlah yang bekerja tersebut, sebagian besar bekerja di
sektor informal (69,58 persen), sedangkan sisanya bekerja di sektor informal.
Struktur tenaga kerja Indonesia sampai saat ini masih didominasi oleh mereka yang berpendidikan
rendah. Dari jumlah tenaga kerja sebanyak 104,49 juta orang pada Februari 2009, sebanyak 53,05
persen berpendidikan maksimal SD, 18,99 persen berpendidikan SLTP, 21,36 persen berpendidikan
SLTA, 2,56 persen berpendidikan Diploma I‐III, dan 4,04 persen berpendidikan universitas. Struktur
pendidikan tenaga kerja seperti ini menjadikan produktivitas dan rata‐rata penghasilan pekerja
Indonesia relatif rendah.
Selain itu, rendahnya kualitas SDM ini juga disebabkan oleh sistem pendidikan dan pelatihan yang
lebih berorientasi pada supply driven sehingga terjadi kesenjangan (gap) dan ketidakcocokan (mismatch)
antara penawaran (supply) dengan permintaan (demand) yang berdampak pada rendahnya
produktivitas dan terjadinya pengangguran.
2. Permasalahan
Secara garis besar permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia menyangkut hal‐hal berikut:
Kadin Indonesia: Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia 2009 – 2014 23