Pekeliling Ketua Pengarah - JPBD

JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA
SEMENANJUNG MALAYSIA
PERKELILING KETUA PENGARAH
PERANCANGAN BANDAR DAN DESA
SEMENANJUNG MALAYSIA
BILANGAN 4 TAHUN 2006
PINDAAN 2009
JAYAKAN PERKHIDMATAN BERKUALITI DAN DINAMIK

1. TUJUAN
1.1 Pekeliling ini bertujuan untuk memberi panduan kepada Pengarahpengarah
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri (JPBD Negeri),
Pihak Berkuasa Perancang Tempatan (PBPT) dan agensi-agensi yang
berkaitan berkenaan proses permohonan kebenaran merancang di bawah
subseksyen 22(2A) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172).
2. LATAR BELAKANG
2.1 Antara perkara penting dalam Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976
(Akta 172) yang telah dipinda melalui Akta Perancangan Bandar dan
Desa (Pindaan) 2001 (Akta A1129) adalah mengadakan peruntukan di
bawah subseksyen 22(2A) berkenaan permohonan kebenaran
merancang yang perlu dirujuk oleh Jawatankuasa Perancang Negeri
(JPN) kepada Majlis Perancang Fizikal Negera (MPFN) untuk
mendapatkan nasihatnya.
2.2 MPFN adalah suatu badan penyelarasan yang ditubuhkan di peringkat
persekutuan yang dipengerusikan oleh Y.A.B Perdana Menteri dan
dianggotai oleh semua Menteri Besar dan Ketua Menteri serta Menteri-
Menteri Kabinet yang berkaitan.Ianya bertindak selaku forum perundingan
perancangan bandar dan desa antara Kerajaan Persekuatuan dan
Kerajaan Negeri. Ketua Pengarah Jabatan Perancang Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia Bertindak sebagai setiausaha kepada MPFN.
2.3 Subseksyen 22(2A) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (selepas
ini akan disebut sebagai Akta 172), memperuntukkan bahawa
permohonan untuk kebenaran merancanng diperlukan bagi
pembangunan yang melibatkan :-
2.3.1 pembangunan sesuatu perbandaran baru bagi penduduk yang
melebihi sepuluh ribu (10,000 orang), atau meliputi suatu kawasan
yang melebihi seratus (100) hektar atau kedua-duanya;
2.3.2 sesuatu pemajuan bagi pembinaan apa-apa infrastruktur atau
kemudahan utama; atau
2.3.3 sesuatu pemajuan yang melibatkan puncak atau lereng bukit,
dalam kawasan yang ditetapkan sebagai kawasan alam sekitar
yang sensitif dalam sesuatu racanagn pemajuan.
2.4 Bagi maksud subseksyen 22(2A), pemajuan bagi pembinaan infrastruktur
atau kemudahan utama termasuklah-
2.4.1 Kerja-kerja infrastruktur negara seperti lapangan terbang,
pelabuhan laut, landasan keretapi dan lebuhraya; dan
2.4.2 kerja-kerja kemudahan negara seperti pembinaan empangan,
stesen janakuasa utama dan tapak pembuangan sisa toksik.
2.5 JPN hendaklah merujuk kepada MPFN untk mendapatkan nasihatnya
sebelum pihak berkuasa perancang tempatan terlibat membuat
keputusan melulus atau menolak sesuatu permohonan tersebut.
1

2.6 Peruntukan subseksyen 22(2A) Akta 172 ini adalah selaras dengan usaha
untuk memastikan pembangunan fizikal yang mempunyai kesan langsung
dalam imbangan ekonomi hartanah dan alam sekitar dikawal dan
dipertingkatkan pemantauan ke atasnya secara bersama oleh Kerajaan
Persekutuan dan Kerajaan Negeri.
3. MEKANISME KAWAL SELIA PEMBANGUNAN DI BAWAH PERUNTUKAN
SUBSEKSYEN 22(2A) AKTA 172
3.1 Bagi melaksanakan kerja-kerja kawal selia satu mekanisme telah
diwujudkan oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung
Malaysia sebagai tatacara semakan maklumat pembangunan bagi
permohonan kebenaran merancang yang tertakluk di bawah subseksyen
22(2A) Akta 172, untuk diterimapakai oleh semua jabatan atau agensi
yang terlibat. Tatacara yang dimaksudkan adalah seperti berikut:-
Langkah 1 :
PBPT, atau JPBD Negeri, atau Pejabat Tanah dan Galian
(PTG), atau Pejabat Tanah Daerah (PTD), atau Unit
Perancangan Ekonomi Negeri, atau mana-mana jabatan
atau agensi yang berkenaan, setelah mengenalpasti
permohonan kebenaran merancang yang melibatkan
peruntukan di bawah subseksyen 22(2A) Akta 172, akan
menyediakan Kertas Perakuan Permohonan
Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 dan
mengemukakan kepada JPN untuk mendapatkan ulasan
dan pandangan.
Permohonan yang diterima melalui PBPT hendaklah
mendapat perakuan dari Mesyuarat Majlis Penuh PBPT
berkaitan.
(Lampiran A : Format Kertas Perakuan Permohonan
Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 )
Langkah 2:
Langkah 3:
JPN memberikan ulasan dan pandangan, dan seterusnya
memperakukan bahawa permohonan kebenaran
merancang yang melibatkan peruntukan di bawah
subseksyen 22(2A) Akta 172 perlu dirujuk kepada MPFN.
Setiausaha JPN (Pengarah Jpbd Negeri) mengemukakan
cabutan ulasan dan pandangan JPN, Kertas Perakuan
Permohonan Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A)
Akta 172 bersama dengan Borang Permohonan
Pembangunan Di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172
kepada Setiausaha MPFN (Ketua pengarah Jabatan
Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia).
(Lampiran B : Format Borang Permohonan Pembangunan
di Bawah subseksyen 22(2A) Akta 172)
2

Langkah 4:
Langkah 5:
Langkah 6:
Setiausaha MPFN menyerahkan cabutan ulasan dan
pandangan JPN, Kertas Perakuan Permohonan
Pembangunan di Bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172
bersama dengan Borang Permohonan Pembangunan Di
bawah Subseksyen 22(2A) Akta 172 kepada Bahagian
Perundangan dan Kawal Selia Perancangan (BPKSP) atau
melalui Bahagian Keurusetiaan dan Perancangan Korporat
(Urusetia MPFN) untuk membuat semakan dan tindakan
selanjutnya.
Unit Kawal Selia Perancangan (UKSP), BPKSP, Jabatan
Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia
(JPBDSM), hendaklah mendaftarkan permohonan tersebut
dan direkodkan.
UKSP hendaklah menyemak dan mengesahkan bahawa
permohonan yang dikemukakan dengan dokumendokumen
adalah lengkap, dan menetapi jenis
pembangunan seperti mana yang tertakluk di bawah
subseksyen 22(2A) Akta 172.
Langkah 7: Sekiranya permohonan dikemukakan tidak lengkap,
BPKSP hendaklah meminta setiausaha JPN
menggemukakan dokumen-dokumen tambahan yang
diperlukan.
Langkah 8: UKSP menjalankan semakan terhadap cadangan
pembangunan dan meneliti permohonan berkenaan
dengan:-
a. Membuat analisis awal terhadap cadangan
pembangunan.
b. Membuat pemerhatian dan siasatan di tapak.
c. Mengumpul maklumat dan data tambahan
(sekiranya perlu).
d. Menyediakan ulasan dan pandangan perancangan.
e. Menyediakan Laporan Perakuan Projek.
(Lampiran C : Format Laporan Perakuan Projek)
Langkah 9:
UKSP menyediakan Laporan Perakuan Projek.
Langkah 10:
UKSP bertindak selaku urusetia mesyuarat membuat
persediaan untuk Mesyuarat Jawatankuasa Kawal Selia
MPFN (JTKS).
3

Langkah 11:
Ketua Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia (KP JPBDSM) selaku pengerusi
mesyuarat JTKS MPFN hendaklah meneliti permohonan
tersebut dan membuat pengesyoran untuk pertimbangan
Jawatankuasa Kerja MPFN.
(Lampiran D : Ahli Mesyuarat Jawatankuasa Teknikal
Kawal Selia)
Jawatankuasa yang ditubuhkan ini antara lain
bertanggungjawab untuk :-
a. menyemak ulasan yang diterima untuk tujuan
penyelarasan;
b. menjalankan semakan lanjut, jika perlu;
c. mendapatkan nasihat pakar-pakar, jika perlu;
d. meminta pemaju mengemukakan dokumendokumen
tambahan jika perlu; dan
e. membuat pengesyoran dan ulasan terhadap
permohonan.
Langkah 12: UKSP menyediakan Minit Mesyuarat JTKS MPFN dan
mendapatkan pengesahan KP JPBDSM.
Langkah 13:
UKSP menyediakan Draf Kertas MPFN dan diserahkan
kepada urusetia MPFN bagi semakan dan perakuan
Setiausaha MPFN.
(Lampiran E : Format Kertas MPFN)
Langkah 14:
Setiausaha MPFN membentangkan Draf Kertas MPFN di
Mesyuarat Jawatankuasa Kerja MPFN yang
dipengerusikan oleh Ketua Setiausaha Kementrian
Perumahan dan Kerajaan Tempatan (KSU KPKT).
(Lampiran F : Ahli Mesyuarat Jawatankuasa Kerja MPFN)
Jawatankuasa Kerja MPFN bertanggungjawab meneliti
ulasan yang dikemukakan oleh Jawatankuasa Teknikal
Kawal Selia, dan hendaklah membuat pengesyoran untuk
pertimbangan dan keputusan.
Langkah 15:
Sekiranya terdapat pindaan atau tambahan dari Mesyuarat
Jawatankuasa Kerja MPFN, UKSP akan mengemaskini
Kertas MPFN dan dikemukakan semula kepada urusetia
MPFN untuk semakan dan perakuan Setiausaha MPFN.
4

Langkah 16:
Setiausaha MPFN hendaklah mengangkat Kertas MPFN
untuk pertimbangan dan keputusan MPFN yang
dipengerusikan oleh Perdana Menteri/ Timbalan Perdana
Menteri Malaysia.
(Lampiran G : Ahli Jawatankuasa MPFN)
Tugas-tugas MPFN berdasarkan peruntukan subseksyen
2A(2) Akta 172 adalah :
a. untuk menggalakkan di dalam negara, dalam
rangka dasar negara, perancangan bandar dan
desa sebagai suatu alat yang berkesan dan efisien
bagi memperelok persekitaran dari segi fizikal dan
ke arah pencapaian suatu pemajuan yang mampan
di dalam negara;
b. untuk menasihati Kerajaan Persekutuan atau
Kerajaan mana-mana Negeri, mengenai perkaraperkara
yang berhubung dengan perancangan
bandar dan desa yang dikehendaki di bawah Akta
ini; dan
c. untuk melaksanakan apa-papa tugas yang lain
yang diberikan kepada Majlis di bawah Akta ini.
Langkah 17:
Setiausaha MPFN hendaklah menyampaikan keputusan
dan nasihat MPFN kepada Setiausaha JPN untuk
dikemukakan ke JPN dan PBPT masing-masing.
Langkah 18:
Langkah 19:
Langkah 20:
UKSP hendaklah memantau status kemajuan projek dan
pematuhan terhadap nasihat-nasihat yang disyorkan oleh
MPFN.
UKSP menyediakan Laporan Pemantauan Projek.
BPKSP mengemukakan Laporan Pemantauan Projek
kepada urusetia MPFN untuk dibentangkan kepada MPFN
sekiranya perlu.
3.2 Carta aliran kerja bagi permohonan kebenaran merancang di bawah
subseksyen 22(2A) Akta 172 adalah seperti di dalam Lampiran H.
5

4. TANGGUNGJAWAB PENGARAH JPBD NEGERI
4.1 Memandangkan MPFN telah memperakukan mekanisme ini di Mesyuarat
MPFN Bilangan 1 pada Jun 2003, semua Pengarah JPBD Negeri diminta
untuk menerimapakai arahan ini dan meneliti di dalam memproses
permohonan kebenaran merancang yang berkaitan dengan Para 2.3.1,
2.3.2 dan 2.3.3.
4.2 Tertakluk kepada penerimaannya oleh pihak berkuasa masing-masing,
peruntukan Pekeliling Ketua Pengarah Perancang Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia ini pada keseluruhannya perlu dipanjangkan juga
kepada semua Pihak Berkuasa Tempatan, Pejabat Tanah dan Galian,
Agensi-Agensi teknikal di peringkat Persekutuan dan Negeri yang terlibat
di dalm mengawal dan meluluskan pembangunan infrastruktur dan
kemudahan utama negara.
5. TARIKH KUATKUASA
5.1 Pekeliling ini berkuatkuasa dengan serta merta.
“BERKHIDMAT UNTUK NEGARA”
Saya yang menurut perintah
(t.t)
(DATO’ MOHD FADZIL B. HJ. MOHD KHIR)
Ketua Pengarah
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
(Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan)
Merangkap
SETIAUSAHA KEPADA MAJLIS PERNCANG FIZIKAL NEGARA
Mei 2006
Edaran kepada:
Semua
Y.B Setiausaha Kerajaan Negeri di Semenanjung Malaysia
Semua Pengarah Negeri
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semua
Pihak Berkuasa Tempatan
Semua Pengarah
Tanah dan Galian / Pentadbiran Tanah dan Daerah
6

LAMPIRAN A
CONTOH FORMAT KERTAS PERAKUAN JKS MPFN
SULIT
1.0 TUJUAN
TAJUK
-Nama Projek-
2.0 LATAR BELAKANG PROJEK
2.1 Profil Pemilik dan Pemaju
2.2 Lokasi Tapak
2.3 Keluasan Tapak Pemajuan
2.4 Hakmilik dan Status Tanah
2.5 Keadaan Topografi dan Kecerunan
2.6 Guna tanah Sedia Ada dan Sekitar Tapak Cadangan
2.7 Lain-lain Yang Berkaitan
3.0 CADANGAN PEMAJUAN
3.1 Komponen Pembangunan (jadual)
3.2 Cadangan Fasa Pembangunan (jika ada)
4.0 ASAS-ASAS PERTIMBANGAN
4.1 Pematuhan kepada Rancangan Fizikal Negara (RFN)
4.2 Pematuhan kepada Rancangan Struktur Negeri (RSN)
4.3 Pematuhan kepada Rancangan Tempatan Daerah (RTD)
4.4 Strategi Pembangunan Wilayah Yang Berkaitan
5.0 ULASAN JABATAN TEKNIKAL BERKAITAN
6.0 PERAKUAN JAWATANKUASA PERANCANG NEGERI
7.0 ULASAN SETIAUSAHA JAWATANKUASA KAWAL SELIA MPFN
8.0 SYOR
SULIT
7

LAMPIRAN B
KEAHLIAN JAWATANKUASA KAWAL SELIA MPFN
Ahli Jawatankuasa Tetap
1. Ketua Pengarah, JPBD SM - Pengerusi
2. Timbalan Ketua Pengarah 1, JPBD SM - Timb. Pengerusi
3. Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan
4. Jabatan Kerja Raya Persekutuan
5. Jabatan alam sekitar
6. Jabatan Pengairan dan Saliran, Malaysia
7. Jabatan Pertanian, Malaysia
8. Jabatan Mineral dan Geosains, Malaysia
9. Jabatan Perkhidmatan Pembentungan
10. Jabatan Perkhidmatan Bomba dan Penyelamat, Malaysia
11. Pihak Berkuasa Air Persekutuan
12. Tenaga Nasional Berhad (TNB)
13. Syarikat Telekom Malaysia Berhad (STMB)
14. Bahagian Keurusetiaan, Penyelarasan dan Perancangan Korporat, JPBD SM
15. Pengarah Bahagian Perundangan,
Perancangan dan Kawal Selia, JPBD SM - Setiausaha
16. Unit Perancangan dan Kawal selia, BPKSP< JPBD SM - Urusetia
Ahli Jawatankuasa Terbabit
17. Pejabat Tanah Daerah (terbabit)
18. Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri (terbabit)
19. Pihak Berkuasa Tempatan (terbabit)
20. Jabatan-jabatan/ Agensi-agens lain yang berkaitan
8

LAMPIRAN C
KEAHLIAN
JAWATANKUASA KERJA MPFN
1. Ketua Setiausaha Kementerian Perumahan
Dan Kerajaan Tempatan - Pengerusi
2. Ketua-Ketua Setiausaha bagi semua Kementerian yang
Menganggotai Majlis
3. Setiausaha-setiausaha Kerajaan Negeri
di Semenanjung Malaysia
4. Setiausaha Jabatan Perdana Menteri yang
bertanggungjawab bagi Wilayah Persekutuan
(Putrajaya, Kuala Lumpur dan Labuan)
5. Wakil-wakil lain yang berkaitan mengikut keperluan; dan
6. Ketua Pengarah, Jabatan Perancangan Bandar
Dan Desa Semenanjung Malysia - Setiausaha
9

LAMPIRAN D
KEAHLIAN
MAJLIS PERANCANGAN FIZIKAL NEGARA
(Subseksyen 2A(1). Akta 172)
1. Perdana Menteri Pengerusi
2. Timbalan Perdana Menteri Timbalan
Pengerusi
3. Menteri
4. Menteri Yang Bertanggungjawab Bagi Perumahan Jika Dia Bukan Juga Menteri
Yang Dipertanggungjawabkan Dengan Tanggungjawab Bagi Perancangan
Bandar dan Desa
5. Menteri Kewangan
6. Menteri Yang Bertanggungjawab Bagi Tanah
7. Menteri Besar Atau Ketua Menteri Setia Negeri
8. Menteri yang Bertanggungjawab Bagi wilayah Persekutuan
9. Tidak Lebih Daripada Tujuh (7) * Ahli Lain Yang Hendaklah Dilantik Oleh
Pengerusi, dan
10. Ketua Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa
Semenanjung Malaysia
Setiausaha
* 7 ahli lain yang telah dilantik adalah;
Menteri Kerja Raya
Menteri Pengangkutan
Menteri Sains, Teknologi dan Onnovasi
Menteri Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah
Menterian Pertanian dan Industri Asas Tani
Ketua Setiausaha Negara
Peguam Negara
10

LAMPIRAN E
CARTA ALIRAN MEMPROSES PERMOHONAN DI BAWAH
SUBSEKSYEN 22(2A) AKTA 172
1
PERMOHONAN KEBENARAN MERANCANG YANG MELIBATKAN SUBSEKSYEN 22(2A)
AKTA 172
PIHAK BERKUASA
PERANCANG
TEMPATAN
PEJABAT TANAH
GALIAN / PEJABAT
TANAH DAERAH
UPEN/HPU/JKR/
KEMENTERIAN
PENDIDIKAN/ LAIN AGENSI.
(PROJEK PENSWASTAAN)
PERAKUAN MAJLIS
PENUH
PERAKUAN KETUA
PENGARAH PTG/PTD
JAWATANKUASA
PERANCANGAN DAN
PEMBANGUNAN NEGERI
2
JAWATANKUASA
PERANCANG NEGERI
3
SETIAUSAHA JPN KEMUKA PERMOHONAN KEPADA
SETIAUSAHA MPFN
4
SETIAUSAHA MPFN KEMUKA PERMOHONAN KEPADA
BPKSP MELALUI URUSETIA MPFN
5
UKSP MENDAFTAR PERMOHONAN DAN
DIREKOD
1 Hari
6 & 7
UKSP SEMAK DOKUMEN PERMOHONAN
DAN YANG TERTAKLUK DI BAWAH
SUBSEKSYEN 22 (2A)
7 Hari
SEKIRANYA TIDAK
LENGKAP
SAMBUNG
11

SAMBUNG
8 & 9
UKSP MEMBUAT PENELITIAN
PERMOHONAN DAN MENYEDIAKAN
LAPORAN PERAKUAN PROJEK
14 Hari
10
UKSP SELAKU URUSETIA MESYUARAT
MEMBUAT PERSEDIAAN UNTUK
MESYUARAT JTKS
7 Hari
11
KPJPBDSM MENELITI PERMOHONAN
DALAM MESYUARAT JTKS
1 Hari
12
UKSP MENYEDIAKAN MINIT
MESYUARAT DENGAN PENGESAHAN
KPJPBDSM
3 Hari
13
UKSP MENYEDIAKAN DRAF KERTAS
MPFN DENGAN PERAKUAN
SETIAUSAHA MPFN
14 Hari
14
SETIAUSAHA MPFN MEMBENTANGKAN
DRAF KERTAS MPFN DI MESYUARAT JK
KERJA MPFN
SAMBUNG
12

SAMBUNG
15
UKSP MENGEMASKINI KERTAS MPFN
DAN DIKEMUKAKAN SEMULA UNTUK
PERAKUAN SETIAUSAHA MPFN
(SEKIRANYA PERLU)
16
SETIAUSAHA MPFN HENDAKLAH
MENGANGKAT KERTAS MPFN UNTUK
PERTIMBANGAN DAN KEPUTUSAN
MPFN
17
SETIAUSAHA MPFN MENYAMPAIKAN
KEPUTUSAN DAN NASIHAT MPFN
KEPADA SETIAUSAHA JPN UNTUK
DIPANJANGKAN KE JPN DAN PBPT
BERKENAAN
18
UKSP HENDAKLAH MEMANTAU STATUS
KEMAJUAN DAN PEMATUHAN
TERHADAP NASIHAT MPFN
19
UKSP MENYEDIAKAN LAPORAN
PEMANTAUAN PROJEK
20
BPKSP MENGEMUKAKAN LAPORAN
PEMANTAUAN PROJEK KEPADA
URUSETIA MPFN UNTUK
PEMBENTANGAN SEKIRANYA PERLU
Langkah 4 – 13 yang melibatkan kerja-kerja dalaman UKSP mengambil masa
selama 8 minggu,
Manakala Langkah 1 – 3 dan 16 – 20 bergantung kepada kelulusan/
perlaksanaan yang melibatkan bahagian/ jabatan/ agensi lain.
13