panduan lapangan praktisi perjanjian konservasi laut - Marine ...

Panduan Lapangan Praktisi untuk Perjanjian Konservasi LautFinal V.1 Mei 20092) Sumber daya seperti tanaman atau hewan yang menempel di tanah bawah air,mengambang di dalam atau di atas air, atau melintasi udara.Organisasi harus menentukan siapa (baik orang atau lembaga) yang memiliki hak hukum ataukepentingan dalam aset yang perlu diperoleh, dikelola, digunakan, atau disediakan (seperti padalayanan ekosistem). Orang atau lembaga ini biasanya terdiri atas salah satu dari tiga kelompok,atau kombinasi dari kelompok-kelompok ini: pemilik, pengelola, dan pengguna. Secara bersamasama,lembaga ini disebut dengan “pemegang hak”. Mereka memegang “hak” atas aset yangdiminati oleh organisasi konservasi. Hak yang sering diminati oleh organisasi konservasi ini diantaranya meliputi hak pengembangan, hak panen, dan hak akses.Dengan adanya kerangka hukum tertentu yang menjadi dasar diadakannya MCA, organisasiharus mempertimbangkan hak dan kepentingan mana yang dapat dan harus diperoleh ataudikelola guna melindungi unsur keanekaragaman hayati sasaran atau menyediakan layananekosistem sasaran.Pertanyaan MendasarPenting diperhatikan bahwa orang atau lembaga yang berbeda mungkin memiliki hak hukumatas kepemilikan, pengelolaan, dan penggunaan atas lokasi, sumber daya, dan layanan ekosistemyang sama. Menentukan siapa orang atau lembaga ini (melalui metode yang diidentifikasi dibawah ini) dan apa klaim hukum mereka merupakan hal yang sangat penting. Setelah ditentukan,pertanyaan mendasar yang perlu dijawab meliputi:• Apakah lokasi dimiliki dan dikelola oleh publik atau swasta?• Siapa yang menggunakan sumber daya, area habitat, atau layanan ekosistem, terlepas darikepemilikan atau manajemen?• Apakah lokasi, sumber daya, atau layanan ekosistem sudah digunakan oleh lembagapublik atau swasta untuk tujuan tertentu dengan meniadakan yang lainnya, termasukkepentingan konservasi?• Jika lokasi, sumber daya, atau layanan ekosistem sudah digunakan, adakah jangka waktupenggunaan tertentu, adakah kesempatan untuk penggunaan beberapa kali, atau adakahkesempatan untuk bermitra dengan pengguna saat ini?• Apakah ada penggunaan informal atau kebiasaan serta hak kepemilikan yang terlibat?• Apakah pemilik, manajer, atau pengguna memiliki hak yang sudah diakui hukum yangdiperlukan untuk mencapai sasaran konservasi? Jika tidak, bisakah hak tersebutdiperoleh, dialihkan, atau diarahkan?• Atau, adakah situasi de facto yang kondusif untuk MCA?Hak atas tanah, sumber daya, dan layanan ekosistem merupakan di antara fitur yang palingkompleks tapi penting dari proyek MCA potensial mana pun. Dalam banyak contoh di mana hakaset tidak jelas atau tidak aman, Rancangan MCA harus memberikan perhatian khusus padakeseimbangan antara insentif dan investasi dalam kapasitas penegakan peraturan. Jika pemeganghak tidak dapat ditentukan untuk lokasi, sumber daya, atau layanan ekosistem, maka MCAcenderung tidak bisa dan seharusnya tidak digunakan sebagai alat konservasi.Halaman 17 dari 74