panduan lapangan praktisi perjanjian konservasi laut - Marine ...

Panduan Lapangan Praktisi untuk Perjanjian Konservasi LautFinal V.1 Mei 2009Analisis Sosio-ekonomiDalam beberapa kasus, ketika kepemilikan tanah dan pasar tidak begitu rumit, maka pemeganghak tidak mengalihkan hak kepada lembaga lain, atau ketika layanan ekosistem sedangdiberikan, evaluasi sosio-ekonomi formal mungkin tepat untuk menentukan nilai MCA. Padadasarnya, pendekatan perjanjian swasta untuk konservasi laut mengakui bahwa proyek tersebutdapat membebankan dua jenis biaya pada pemilik sumber daya, pengelola dan pengguna: biayapeluang yang terkait dengan penghasilan yang dikorbankan dari penggunaan sumber daya danbiaya pengelolaan konservasi. Agar perjanjian menjadi menarik bagi pemilik sumber daya,pengelola dan pengguna, insentif yang ditawarkan biasanya minimal harus sebesar jumlah keduabiaya ini. Evaluasi teknis seperti evaluasi sosio-ekonomi harus dilakukan oleh ekonom yangpaham mengenai persoalan laut dan pesisir serta perjanjian swasta.Panduan KebijakanDi beberapa area, hukum, regulasi, dan kebijakan badan secara jelas menetapkan nilai, atauproses untuk menentukan nilai, dari tanah, sumber daya, atau layanan ekosistem yang mungkintunduk pada MCA. Di area ini, perwakilan badan mungkin memiliki prosedur penentuan tarifsewa guna berbeda yang didasarkan atas hukum, aturan, kebijakan, dan praktik historis. Prosedurumum meliputi struktur ongkos terstandardisasi, persentase nilai pasar/proyek, perluasan datarantinggi, sepanjang pagar, penjualan/sewa guna setara, dan negosiasi. Badan mungkin menghitungnilai itu sendiri dan mengusulkannya ke pemimpin MCA. Nilai ini mungkin bisa atau tidak bisadinegosiasikan lebih lanjut. Panduan kebijakan untuk nilai sewa tanah bawah air dapatdidasarkan pada teknik rasio model yang dikaitkan dengan nilai dataran tinggi. Kadang kala,diskon sewa guna mungkin diberikan untuk sewa guna yang memberikan akses publik ataukepada organisasi nirlaba yang memberikan keuntungan sumber daya publik secara umum.NegosiasiPada akhirnya, penentuan nilai tanah, sumber daya, dan layanan yang didasarkan pada proyekMCA dapat dilakukan melalui negosiasi. Dalam banyak kasus, meskipun penaksiran, analisissosio-ekonomi, dan panduan kebijakan digunakan untuk mendapatkan nilai awal, nilai ini hanyabisa digunakan sebagai titik awal negosiasi. Akan tetapi, pada beberapa kondisi, seperti ketikapasar dan kerangka kebijakan tidak berkembang baik, negosiasi mungkin merupakan titik awaldan akhir untuk proses penentuan nilai (penaksiran, analisis sosio-ekonomi, dan panduankebijakan mungkin tidak pernah diterapkan).Asimetri dalam kekuatan tawar-menawar antara organisasi konservasi internasional danmasyarakat di negara berkembang memunculkan kekhawatiran para pengkritik bahwa transaksiyang dinegosiasikan mungkin merugikan pemilik sumber daya lokal, pengelola dan penggunasecara tidak wajar. Pengkritik lain mengkhawatirkan bahwa penyediaan kompensasi langsunguntuk layanan konservasi akan membebani organisasi konservasi dengan kewajibanpenggalangan dana yang memberatkan. Dengan kita lain, MCA mungkin terlalu murah danmungkin pula terlalu mahal. Ketika bernegosiasi, kedua kekhawatiran ini harus dicamkan, karenakompensasi yang tidak adil akan mengganggu keberlangsungan perjanjian sedangkan perjanjianyang terlalu mahal akan sulit didanai. Apalagi, paket insentif juga harus dirancang sedemikianrupa agar tidak melebihi kapasitas ekonomi setempat untuk menyerap investasi. Komplikasitambahannya adalah bahwa biaya peluang dapat meningkat dari waktu ke waktu, sehingga MCAdan mekanisme pendanaan terkait harus dirancang untuk meminimalkan risiko ini atauHalaman 76 dari 74