Progetto parco, tutela e valorizzazione dell'ambiente nel ... - Planeco

Gian Ludovico Rolli Bernardino Romano
PROGETTO PARCO
Tutela e valorizzazione dell’ambiente
nel comprensorio del Gran Sasso d’Italia
UNIVERSITA' DEGLI STUDI DELL'AQUILA

Gian Ludovico Rolli Bernardino Romano
con contributi di
Alessandro Clementi
PROGETTO PARCO
Tutela e valorizzazione dell’ambiente
nel comprensorio del Gran Sasso d’Italia
UNIVERSITA' DEGLI STUDI DELL'AQUILA
Dipartimento di Architettura e Urbanistica
2

Questo volume viene presentato in accasione del centoventennale della
fondazione della Sezione dell’Aquila del Club Alpino Italiano.
Le iniziative culturali e divulgative del sodalizio, ed in particolare i contributi
scientifici ed i riferimenti documentali e bibliografici forniti attraverso il BOLLETTINO
ed altre pubblicazioni, hanno costituito un riferimento concreto per l’elaborazione di
questo volume.
Un particolare riconoscimento per questo va rivolto ai Presidenti della Sezione
Nestore Nanni e Cesare Colorizio, che si sono succeduti nel corso degli anni recenti.
3

RIFERIMENTI E COLLABORAZIONI
Questo volume costituisce il coronamento di una lunga serie di studi che hanno
tratto la loro origine da una ricerca svolta nell’ambito dell’Università dell’Aquila con
finanziamento del Ministero della Pubblica Istruzione.
Il lavoro, sviluppato prevalentemente nell’ambito del Dipartimento di Architettura
e Urbanistica, ha raccolto una serie di contributi di studio da tesi di laurea (Romano B.-
1983, Pancella F.- 198, Caprara I.- 1994).
Per la collaborazione prestata nelle diverse fasi di allestimento del lavoro si ringrazia il
personale del D.A.U., in particolare Giuseppe Colagrande, Margherita Colagrande,
Niccolò Ficara, Raffaele Properzi e Gianfranco Ruggieri.
Un ulteriore ringraziamento per la collaborazione si rivolge alla Regione Abruzzo,
Settore Urbanistica e Beni Ambientali, in particolare l’Arch. D. Iacovone, l’Arch. A.
Perrotti, i Sigg. E.Sauli e G. Mariani, per la consultazione dei documenti cartografici.
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PRESENTAZIONE
INTRODUZIONE
INDICE
PARTE I
LA PIANIFICAZIONE DEI PARCHI
Cap. 1 - FORME E STRUMENTI DELLA TUTELA AMBIENTALE NEI
PARCHI
1.1. La formazione dei parchi
1.2. La zonazione nella pianificazione dei territori protetti;
1.3. Indirizzi per la rilettura dei criteri di zonazione dei parchi
Cap. 2 - PARCO E SISTEMA ANTROPICO
2.1. “Wilderness” e antropizzazione storica nei parchi nazionali
2.2. Condizioni e problemi dell’insediamento umano nei parchi
2.3. Il ruolo dei centri storici nell’organizzazione insediativa dei parchi
Cap. 3 - PARCO E TURISMO
3.1. L'evoluzione del ruolo turistico dei parchi
3.2. Funzioni limiti e potenzialita' della fruizione turistica degli spazi tutelati
Cap. 4 -PARCO E SISTEMA PRODUTTIVO
4.1. Le attività produttive nei parchi
4.2. Ruolo del parco nel settore produttivo
Cap. 5 - LINEAMENTI METODOLOGICI PER UNA PIANIFICAZIONE
INTEGRATA DEI PARCHI
5.1. Premessa
5.2. Il processo di pianificazione
5.3. Determinazione delle modalità di tutela
5.4. Gli spazi produttivi primari
5.5. Gli spazi e le attività ricreative
5.6. La utilizzazione degli spazi ricreativi
5.7. L’attrezzatura turistica
5.8. La struttura insediativa e il parco integrato
Documentazione fotografica
I grandi spazi naturali e il paesaggio
I centri storici
Gli elementi storico-architettonici diffusi
Gli spazi turistici e sportivi
Gli spazi produttivi
5

I detrattori del paesaggio
Premessa
PARTE II
PROGETTO GRAN SASSO
Cap. 6 - L’ANALISI DEL TERRITORIO
6.1. La morfologia
6.2. L'uso del suolo
6.3. I valori naturalistici
6.4. I valori vegetazionali (F.Corbetta)
6.5. I valori storici e architettonici
6.6. I vincoli ambientali
6.7. La struttura insediativa e produttiva
6.8. La configurazione amministrativa e la pianificazione comunale
Cap. 7 - LE PROPOSTE PER IL PIANO
7.1. Il sistema della tutela ambientale
7.2. Criteri per una normativa di tutela
7.3. Le potenzialità produttive agricole
7.4. Le potenzialita' turistiche
7.5. La ricettività turistica
7.6. Linee strategiche per il piano del parco
7.6.1. Servizi del parco
7.6.2. Razionalizzazione delle strutture turistiche esistenti
7.6.3. Organizzazione della fruizione del parco e della mobilità
7.6.4. Interventi di recupero edilizio e di restauro del territorio
7.6.5. Ricettività e residenzialità
7.6.6. Il coinvolgimento degli abitanti e dell’imprenditoria locale
Elaborati cartografici
PARTE III
L’EVOLUZIONE STORICA DEL TERRITORIO
Il territorio del Gran Sasso d’Italia
Tav. 1. L’area di studio nel contesto regionale
Tav. 2. Struttura geografica e insediativa
Tav. 2a. Schema strutturale della mobilità
Tav. 2b. Struttura insediativa e turistica
Tav. 2c. Stato attuale della pianificazione comunale
Tav. 2d. Assetto amministrativo
Tav. 3. Uso del suolo
Tav. 4. Piano Regionale Paesistico
6

Tav. 5. Valori storici e architettonici
Tav. 6. Valori naturalistici documentati
Tav. 7. Vincoli ambientali
Tav. 8 Classificazione del suolo
8a. Altimetria e clivometria
8b. Substrati pedogenetici
8c. Classificazione del suolo
8d. Uso attuale del suolo
Tav. 9. Uso ottimale del suolo
Tav. 10a. Procedimento di zonazione del parco nazionale
Tav. 10b. Ipotesi di configurazione delle unità di vincolo
Tav. 11. Spazi e attrezzature per il turismo invernale
Tav. 12. Spazi e attrezzature per il turismo estivo
Tav 13. Linee strategiche per lo svilupo del sistema territoriale del parco
Tav 14. Proposta di zonazione operativa
Elenco delle figure nel testo
Eleneco delle tabelle nel testo
7

INTRODUZIONE
......................................
......................................................
(da predisporre)
....................................
................................................
8

1.1. La formazione dei parchi
PARTE I
LA PIANIFICAZIONE DEI PARCHI
Diverse concezioni si scontrano nell’attuale dibattito intorno ai criteri attraverso
i quali sorge un parco in zone naturali parzialmente antropizzate.
Ciononostante, i criteri adottati dalla legge 6.12.91, n.394 - Legge quadro sulle
aree protette - risentono di una genesi storica del concetto di parco da cui deriva - tra
l’altro - lo strumento della “zonazione”.
Nell’affettuare in questa parte del lavoro una disamina di carattere generale
sull’approccio scientifico alla pianificazione dei parchi, è utile ricordare come i parchi e
le riserve, nella loro accezione piu' ampia, al di la' delle definizioni che tendono a
distinguerli in base alle finalita' parzialmente differenti, nascono e si sviluppano
storicamente come entita' preposte (sostanzialmente) alla conservazione di particolari
contesti di grande rilevanza naturalistica.
In particolare la definizione internazionale concordata di "parco nazionale"
risale al 1969 e fu formulata in sede della X Assemblea Generale del IUCN (Unione
Internazionale per la Conservazione della Natura e delle Risorse) svoltasi appunto in
quell'anno a Nuova Delhi 1 .
I parchi nazionali sono stati nell'occasione definiti come aree di una notevole
vastita' e nelle quali:
- uno o piu' ecosistemi non siano alterati dalla presenza delle attivita' umane,
dove le specie animali e vegetali, la geomorfologia e gli habitat naturali costituiscano un
ambiente naturale di grande valore;
- le maggiori autorita' competenti intraprendano azioni per prevenire o eliminare
le attivita' incompatibili e per rafforzare la tutela dei valori ecologici, geomorfologici ed
estetici;
- i visitatori siano ammessi, a speciali condizioni, per scopi scientifici, culturali e
ricreativi.
Nella stessa occasione si fornivano inoltre delle raccomandazioni per evitare di
usare erroneamente il termine di "parco nazionale" sia nel caso di altre tipologie di
tutela ambientale piu' circoscritta, sia , in particolare, nel caso di aree abitate e
antropizzate nelle quali, anche quando l'industrializzazione e l'urbanizzazione fossero
controllate, la pianificazione territoriale e le misure adottate indirizzassero verso un uso
di tipo turistico-ricreativo, e dove la ricreazione all'aria aperta fosse prioritaria rispetto
alla pura conservazione degli ecosistemi.
Tali aree, più propriamente, sarebbero destinate alla formazione di parchi naturali,
regionali, etc...
Siamo pertanto certi che, ogni qual volta venga proposta una forma di tutela
tipologicamente riconducibile allo status del parco, si e' in presenza di una porzione di
1 IUCN, The World Conservation Union, 1993 United Nations List of National Parks and Protected Areas. IUCN,
Gland, Switzerland and Cambridge, UK, 1993.
9

spazio piu' o meno estesa, che contiene emergenze ambientali di valore tale da
giustificarne la sottrazione alla pressione dell'urbanizzazione e ad ogni altro tipo di
azione antropica che possa comportarne, in tempi piu' o meno lunghi, il "consumo" e la
scomparsa.
Ripercorrendo idealmente la storia di gran parte dei parchi attualmente esistenti
si potrebbe, con una elevata attendibilita', tracciare un "itinerario" di formazione
pressoche' analogo, costituito da una fase iniziale di presa di coscienza dell'elevato
valore ambientale del luogo da parte di esponenti della cultura e della scienza, seguita
da una fase di constatazione delle minacce che le ordinarie attivia' antropiche di
trasformazione del territorio comportano per il mantenimento dell’ambiente
considerato.
A queste fasi iniziali segue un coinvolgimento di piu' ampi strati di opinione
pubblica che poi, via via, tra difficolta' di entita' variabile in funzione della sensibilita'
degli organi di governo preposti, si sviluppa fino a condurre all'apposizione di un
vincolo di tutela.
Queste considerazioni indicano che la creazione di un parco e' sempre stata
un'azione mirata a sottrarre alle conseguenze dell’espansione dell’attività umana i tesori
naturali da tramandare alle future generazioni.
E' possibile affermare che, quanto piu' e' rapido il processo di trasformazione del
territorio, tanto piu' e' intensa la presa di coscienza del danno in atto e la ribellione
conseguente.
Non a caso infatti il primo provvedimento di tutela ambientale e' intervenuto negli
U.S.A. nel 1872, in quanto in questo paese si e' svolto uno dei processi di
trasformazione territoriale piu' veloci della storia.
In poco più di mezzo secolo sono stati privatizzati migliaia di ettari di zone selvagge,
disboscate enormi superfici forestali per consentire la realizzazione delle linee di
comunicazione, operate rapidissime azioni di sfruttamento di materie prime e di
creazione di insediamenti urbani e produttivi, sterminati milioni di bisonti, completata la
eliminazione sistematica ed il confinamento delle popolazioni indigene 2 .
Questi eventi convinsero Washburn, Langford e Doan, membri della spedizione
esplorativa effettuata nel 1870, a proporre al Governo di Washington la tutela di quasi
900.000 ha di natura incontaminata dello Yellowstone National Park, tra Wyoming e
Montana, che venne ufficialmente istituito dal Congresso degli U.S.A. nel 1872 "per il
godimento delle popolazioni attuali e per tutte le generazioni future".
L'atto istitutivo comportava una triplice finalita' per il nuovo parco 3 :
1. prevenire un uso umano del territorio per conservare fauna e flora, ecosistemi
o zone e paesaggi naturali particolarmente belli;
2. far si' che i visitatori potessero trarre vantaggio, a differenti livelli (culturale,
educativo e ricreativo) dai risultati positivi di questa conservazione;
2 Jacquin P., Histoire des indiens d’Amerique du Nord. Mondadori 1984.
3 Harroy J.P., Histoire et importance des reserves naturelles dans le monde. Atti del Convegno Nazionale
Strategia 80 per i parchi e le riserve d'Italia 1980, L'uomo e l'ambiente-4, Camerino 1983. Vedi anche: Pedrotti
F., Classificazione delle aree protette. In: Atti dei Convegni Lincei 66, Parchi e aree protette in Italia,
Accademia Nazionale dei Lincei, Roma 1985.
10

3. che a questa azione di conservazione i sistemi di ricerca traessero occasioni di
studio, altrove non presenti.
Esempi del processo formativo dei parchi poco sopra citato e' possibile farne in
gran numero, ricordando l'ulteriore esperienza americana del Grand Canyon National
Park del Colorado, e proseguendo con molti altri casi europei ed italiani, come la
Foresta Bavarese nella Germania sud-orientale, il Donana nell'Andalusia occidentale, i
Pirenei occidentali in Francia, gli stessi parchi nazionali d'Abruzzo e dello Stelvio.
1.2. La zonazione nella pianificazione dei territori protetti
Nell' introdurre l'argomento della zonazione nel processo di pianificazione delle
aree protette, nella forma in cui viene utilizzato nella prassi attuale, non si puo'
prescindere dal ripercorrere in chiave diacronica, seppur sinteticamente, le tappe che
hanno condotto alla evoluzione ed alla maturazione di questo concetto.
Questo percorso storico si origina dalle prime definizioni attribuite alle aree protette e
dai primi tentativi di strutturare una nomenclatura di validita' internazionale.
Non e' certamente il caso di riproporre per intero l'itinerario procedurale dei dibattiti,
delle tensioni, dei confronti che, nel corso di svariati decenni hanno condotto alla
configurazione attuale delle tipologie delle aree protette, in quanto trattasi di argomento
gia' autorevolmente illustrato in piu' occasioni 4 , ma ci si limitera' unicamente a
sottolineare le tappe di questo processo che hanno stretta attinenza con la questione
piu' specifica della zonizzazione interna dei parchi.
I diversi tentativi effettuati in questa materia hanno il loro antesignano in Bourdelle 5
che, in occasione della Conferenza Internazionale per la protezione della natura di
Brunnen (Svizzera) del 1947, avanzo' una proposta di riunificazione delle definizioni in
materia di tutela dell'ambiente naturale, questione sulla quale, negli anni precedenti, era
stato molto vivo il dibattito in sede IUCN.
In seguito a questa proposizione l'Unione Internazionale per la Conservazione della
Natura adottava lo schema di Bourdelle, che e' stato considerato quale riferimento di
fondo anche dal Ministero dell'Agricoltura e delle Foreste Italiano che l'ha utilizzato,
con alcune modifiche, fin dal 1959 (vedi Tab.1), a partire dalla sua prima Riserva
naturale di Sasso Fratino, nelle Foreste Demaniali Casentinesi 6 .
TAB.1 Classificazione delle riserve naturali (Ministero dell’Agricoltura e delle Foreste, 1959)
4 Vedi a tal proposito: PEDROTTI F., Classificazione delle aree protette. In: Parchi e aree protette in Italia, Atti
dei Convegni Lincei 66. Accademia dei Lincei, Roma 1985.
Nello stesso volume vedi anche: MORONI A., Il sistema delle aree protette in Italia tra ricerca, gestione e
politica.
5 Bourdelle E., Tableau de la nomenclature employe dans l'atlas: in Union International pour la Conservation
de la Nature et de ses ressources. Dernier refuges, Ed. Elsevier, 1956.
6 PAVAN M., Riserve naturali italiane, situazione e proposte di tutela dei poteri pubblici. Ministero
dell'Agricoltura e delle Foreste, Direzione Generale per l'Economia Montana e per le Foreste.Collana Verde,
n.31.Pavia 1973.
11

Da: Pavan: M., Riserve naturali italiane, situazione e proposte di tutela dei poteri pubblici. Ministero
dell’Agricoltura e delle Foreste, Collana Verde n.31, Pavia 1973. Schema proposto al Consiglio d’Europa,
Comitato Europeo per la salvaguardia della natura, nel 1969
La concezione che appare alla base di questa nomenclatura considera come
elementi omogenei, accorpati, e sostanzialmente, anche se non dichiaratamente,
autonomi e non contigui, le unita' di tutela naturalistica, anche quando sono molto
estese superficialmente come, presumibilmente, accade nel caso dei parchi nazionali.
Si tratta nello specifico di una articolazione definitoria che cerca di mettere d'accordo
fondamentalmente le tipologie delle singole unita' di vincolo con i caratteri oggettivi
degli spazi naturali che da queste vengono poi interessati in termini normativi.
Non e' certo presente il concetto di scansione funzionale interna alle singole tipologie,
ma unicamente quello di perimetro esterno contenente delle emergenze ambientali
omogenee riconducibili alle tipologie stesse.
Il merito incontestabile di questa operazione e' quello di fornire una riconoscibilita'
internazionale alle iniziative di tutela di certi spazi naturali, costituendo un riferimento in
un dibattimento annoso che andava trascinandosi dalle prime definizioni di "parco
nazionale" attribuite al comprensorio di Yellowstone fin dal 1883, e dalle ulteriori
definizioni presenti negli USA gia' prima dell’ultima guerra 7 .
In ogni caso, su questa base, i pareri hanno continuato ad evolversi, generando altre
definizioni e revisioni di quelle precedenti.
Una novita' in sede internazionale giunge nel corso della seconda Conferenza
Mondiale sui parchi nazionali di Yellowstone del 1972, durante la quale viene
presentata una ulteriore proposta di classificazione nella quale i parchi nazionali non
compaiono piu' come elementi omogenei al pari delle altre unita' di vincolo, bensi'
7 SULLIVAN T.A., Laws relating to the national park service. Suppl 1, U.S. Government Printing Office,
Washington 1944.
12

come spazi compositi, ibridi, derivanti dalla combinazione di piu' tipologie "elementari"
di riserve, che tengano conto della multiformita' degli obiettivi attribuibili al parco
nazionale (conservativi, scientifici, ricreativi) 8 ; obiettivi peraltro ridefiniti nel frattempo
durante la Conferenza dell' IUCN di Nuova Delhi del 1969 9 .
In verita' alcune sollecitazioni su questo tema erano gia' pervenute, seppur in forma
circoscritta, in tempi molto precedenti.
Prima dal Prof. Renzo Videsott, che gia' nel 1955 proponeva per la prima volta
l'opportunita' di una suddivisione interna in zone dei parchi nazionali esistenti,
calibrando queste sulle diverse esigenze di studio, di visita, di residenza 10 .
In un secondo momento si era verificata anche la prima applicazione normativa
della zonazione dei parchi che si deve alla Francia, con la sua legge per le aree protette
emanata nel 1960 11 , nella quale si proponeva la "struttura zonale concentrica"
costituita dal "nucleo centrale" di riserve integrali a scopo scientifico, da una fascia
intermedia a regime speciale per le attivita' agro-silvo-pastorali e da una zona periferica
di sviluppo delle attivita' insediative.
Questo sistema ha avuto vasti consensi su scala internazionale e si e' andato
affermando in maniera generalizzata sia pur con diverse versioni applicative.
In questo senso si possono fornire numerosi esempi, avvalendosi peraltro anche di
studi e ricerche specifiche che sono state condotte nel settore.
In particolare analizzando alcune delle risultanze della Ricerca universitaria sulla
Pianificazione dei Parchi in Europa, coordinata dal Prof. Roberto Gambino. e' possibile
confrontare alcune situazioni-tipo di parchi italiani con riferimento ai modelli adottati di
8 DASMANN R.F., Elaboration d'un systeme de classification des zones de protection naturelles et culturelles.
Deuxieme conference mondiale sur le parcs nationaux (Yellowstone and Grand Teton, settembre 1972), IUCN
Morges 1974.
9 La nomenclatura proposta dall’IUCN per le aree protette ha subito numerose revisioni e adeguamenti. Per la
più recente articolazione del sistema delle unita' di tutela ambientale si veda: IUCN, 1993 United Nations List of
National Parks and Protected Areas,(Op. cit.).
Le categorie di vincolo si articolano:
Category I (a-Strict Nature Reserve, b-Wilderness area)
“ II (National Park);
“ III (Natural Monument);
“ IV (Habitat/ Species Management Area);
“ V (Protected Landscape / Seascape);
“ VI (Managed Resource Protected Area);
A ciascuna di queste tipologie di tutela corrispondono degli obiettivi primari, secondari e potenziali, secondo il
criterio che segue (IUCN: Guidelines for Protected Area Management Categories, CNPPA, IUCN 1994):
Management Objective Ia Ib II III IV V VI
Ricerca scientifica 1 3 2 2 2 2 3
Protezione della Wilderness 2 1 2 3 3 -- 2
Conservazione delle specie e della diversità genetica 1 2 1 1 1 2 1
Mantenimento delle funzioni ambientali 2 1 1 -- 1 2 1
Protezione di spefiche caratteristiche naturali e culturali -- -- 2 1 3 1 3
Turismo e ricreazione -- 2 1 1 3 1 3
Educazione -- -- 2 2 2 2 3
Uso sostenibile delle risorse dell’ecosistema naturale -- 3 3 -- 2 2 1
Mantenimento dei caratteri culturali e tradizionali -- -- -- -- -- 1 2
1- Obiettivo primario
2- Obiettivo secondario
3- Obiettivo potenzialmente applicabile
--- Obiettivo non applicabile
10 PEDROTTI F., 1985, Op. Cit.
11 DACLON C.M., La politica per le aree protette. Maggioli Ed., Rimini 1990.
13

zonazione che vengono indifferentemente utilizzati per aree protette a carattere
nazionale o regionale 12 .
Il Parco nazionale del Gran Paradiso, pur senza mai approvarlo formalmente, si doto'
nel 1983 di uno schema di piano che prevedeva, tra le altre cose, una articolazione
territoriale in zone costituita da:
- zone A, riserva integrale:
A1, wilderness;
A2, non wilderness;
A3, d'interesse speciale;
-zone B , riserva generale:
B1, transizione;
B2, conservazione;
B3, conservazione speciale;
-zone C, protezione;
-zone D, sviluppo controllato (agricolo,
produttivo, turistico, residenziale):
Ds, destinazione speciale;
-zone E, contigue (esterne al parco);
Il parco lombardo della Valle del Ticino, anch'esso regolamentato da un Piano
territoriale di coordinamento del 1980, e' dotato di una normativa che prevede la
seguente partizione zonale:
-zone A di riserva integrale;
-zone B, B1, B2 di riserva orientata;
-zone di parco naturale agricolo-forestale;
-zone D2 di tutela archeologica;
-zone D3 di tutela ambientale e paesistica;
-zone G agricole del parco;
-zone di iniziativa comunale orientata;
Se questi sono alcuni esempi estratti dalla ricerca citata, che gia' forniscono un quadro
abbastanza significativo, e' comunque possibile produrne degli altri, utilizzando fonti
diverse.
Il Parco del Pollino, ora parco nazionale, nel piano territoriale di coordinamento del
1985, che lo ha compreso come parco naturale della Regione Basilicata, e'
12 Vedi a proposito: GAMBINO R., Parchi Naturali. Ed. NIS, Roma 1991.
Dello stesso Autore: Quali parchi in Italia e in Europa integrando le politiche di tutela. Documenti del
territorio, anno V, n.17/18, Centro Interregionale di coordinamento e documentazione per le informazioni
territoriali, Roma 1990.
14

assoggettato ad una articolazione territoriale cosi' organizzata, sancita dall'Art. 3 delle
Norme di attuazone del P.T.C. 13 :
1- aree a protezione speciale:
zona A, cuore del parco;
zona B, boschi di casa;
zona C1, rispetto monumentale;
zona C2, emergenze geologiche e zone instabili;
zona C3, paesaggi di rilevante interesse;
2- aree a normativa urbanistica ordinaria:
zona C4, servizio al parco;
zona C5, nuclei rurali;
zona C6, centri storici;
zona C7, aree agricole;
zona D1, insediamenti polifunzionali;
zona D2, insediamenti produttivi;
Il Parco Nazionale d'Abruzzo ha introdotto nel proprio territorio nel 1984,
approvandola definitivamente nel 1987, una zonazione formata da:
-zona A, riserva integrale
-zona B, riserva generale
-zona C, protezione
-zona D, sviluppo
D1 (centri abitati)
D2 (infrastrutture ricettive)
D3 (attrezzature del parco)
-zona di protezione esterna
La zonazione del Parco Nazionale d'Abruzzo e' stata ampiamente pubblicizzata,
divulgata attraverso articoli e carte turistiche, nelle quali i contenuti normativi e
concettuali delle singole zone sono stati esplicitati al massimo grado di comprensibilita'
14 .
13 AA.VV., Progetto Pollino, materiali per il piano territoriale di coordinamento. Dipartimento Attivita'
Produttive Ufficio Turismo, Regione Basilicata, Potenza 1987.
14Cfr. ENTE AUTONOMO PARCO NAZIONALE D'ABRUZZO, Zonizzazione del Parco Nazionale d'Abruzzo.
Roma 1986.
Vedasi anche: Un piano di assetto territoriale per il Parco Nazionale d'Abruzzo. Notiziario del P.N.A.,
n.10, Roma 1975.
Le zone in cui e' stato suddiviso il territorio del Parco Nazionale d'Abruzzo vengono cosi' definite:
Zona A - Riserva integrale. E' la vera "natura selvaggia", dove e' abolita qualsiasi forma di
sfruttamento o uso produttivo, e il visitatore accede con discrezione, senza abbandonare gli speciali sentieri. E' il
regno della flora e della fauna primigenia, lasciate alla loro spontanea e libera evoluzione. La zona A e',
insomma, il regno della natura intatta.
15

Il Parco nazionale del Circeo ha una articolazione lievemente discostata da quanto
detto, in quanto si organizza all'interno dei suoi confini in 15 :
-Riserva naturale integrale;
-Riserva di popolamento animale;
-Riserva naturale della biosfera;
Quest'ultima tipologia di riserva fa riferimento al cosiddetto Programma Man and
Biosphere (M.A.B.) lanciato dall'UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per
l'Educazione, la Scienza e la Cultura) nel 1979, che riguarda una rete di carattere
internazionale di grandi ecosistemi, per offrire possibilita' di ricerca sperimentale,
associando a questo ulteriori obiettivi di conservazione, di educazione e di formazione
nell'ottica di promuovere il rapporto costruttivo tra uomo e biosfera 16 .
Un ultimo esempio potrebbe riguardare il Parco Naturale Regionale del Sirente-
Velino in Abruzzo, istituito nel 1989, la cui stesura originaria di piano, poi
disconosciuta in sede di istituzione normativa, prevedeva tre zone interne 17 :
Zona B - Riserva generale. E' il vasto spazio verde di foreste e prati, in parte "umanizzato" da millenni
di storia ma ancora sostanzialmente genuino e indenne da alterazioni gravi o segni di squilibrio. Qui le attivita'
del passato possono continuare a svolgersi in modo limitato e razionae, con un ragionevole sfruttamento delle
risorse naturali per produzioni ad alto valore aggiunto (artigianato, zootecnia specializzata e cosi' via). Anche il
visitatore vi trova ambiente ideale per escursioni e vita all'aria aperta. La zona B e' in soatnza il punto di
incontro e della convivenza tra l'uomo e la natura.
Zona C- Protezione. E' la classica "campagna" dove l'attivita' agropastorale puo' continuare a
svolgersi secondo i criteri tradizionali, con particolare riferimento all'agricoltura e all'allevamento del bestiame
non industrializzati, oppure secondo i concetti piu' moderni e biodinamici, consentendo e incoraggiando la
produzione alimentare di qualita'. Anche il prezioso patrimonio culturale del passato vi e' conservato con cura e
tramandato ai posteri. La zona C e', in fondo, lo spazio della natura plasmata e assoggettata al servizio
dell'uomo.
Zona D - Sviluppo. E' lo spazio "abitato", dove gli antichi centri storici vengono restaurati, rivitalizzati
e arricchiti con attrattive culturali a misura d'uomo, per la promozione della vita delle collettivita' locali in
stretta armonia e coesistenza con la presenza dei visitatori. E' il luogo del sereno soggiorno, della ricreazione
armoniosa all'aria aperta, dell'esperienza culturale genuina e dell'autentico contatto sociale. La zona D
rappresenta, in pratica, il vero ambiente privilegiato per la vita sociale, culturalmente forgiato a misura
d'uomo.
Sottozona D1- Centri abitati. Sono i villaggi preesistenti all'interno del parco, con la loro cornice di
naturale e ragionevole espansione, alla stregua di precise perimetrazioni che hanno gia' formato oggetto di
intese tra Ente Parco ed Autorita' locali.
Sottozona D2 - infrastrutture ricettive. Sono i piccoli edifici o insediamenti isolati nonche' le
circoscritte aree di campeggio individuate nel parco, la cui funzione di concentrazione, organizzazione e
controllo della visita e del flusso turistico risulta fondamentale.
Sottozona D3- Attrezzature del Parco. Sono gli accessi del parco con le attrezzature collegate: come
aree di aprcheggio e di pic-nic, oppure aree faunistiche e i punti di osservazione panoramica e naturalistica,
nonche' Centri di servizio del parco.
15 ORTESE E., LOPEZ NUNES F., Parco Nazionale del Circeo, Carta turistica scala 1:25.000. Ed. Ministero per
l'Agricoltura e per le Foreste, Ufficio amministrazione Parco Nazionale del Circeo. Sabaudia 1979.
16 d'AYALA P.G., I parchi e le riserve naturali: l'esperienza internazionale e l'azione dell'UNESCO. Su:
CAVALLARO C.(a cura), L'uomo e il parco, Conferenza internazionale sulle aree protette, Universita' di Messina,
Messina 1991.
17 Regione Abruzzo, Comunita' Montana Zona C, Sirentina, Piano del Parco Naturale del Sirente Velino, 1978.
Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo, L.R. 13.07.1989, L'Aquila 1989.
16

Riserva integrale;
Riserva guidata;
Riserva controllata;
Da questa rassegna di esempi, che hanno preso in considerazione sia dei parchi
nazionali di grande rilevanza, sia delle aree protette di portata regionale, e' possibile
rendersi conto abbastanza esaurientemente di come lo schema zonale abbia trovato
applicazione diffusa su scala nazionale, riproponendosi costantemente, in forma sempre
simile, con qualche isolata digressione, in una vasta gamma di circostanze naturalistiche,
ambientali e morfologiche.
Del resto l'esame di alcune produzioni legislative regionali conferma la presenza di
una cadenza normativa pressoche' analoga su tutto il territorio nazionale.
Ne sono esempi la legge quadro della Regione Emilia Romagna (L.R. 2.4.88
n.11) 18 , il Piano Quadro del Sistema Parchi della Regione Umbria, approvato nel
1990 19 , la legge regionale della Regione Liguria (L.R. 12.9.77, n.40), la leggequadro
abruzzese (L.R. 20.6.80, n.61).
La stessa legge quadro nazionale sulle aree protette, l. 6.12.1991, n.394,
propone ancora una modalità di organizzazione della tutela ambientale attraverso la
zonazione distinguendo quattro ambiti di tutela (Art.12, punto 2) 20 :
a) Riserve integrali;
b) Riserve generali orientate;
c) Aree di protezione;
d) Aree di promozione economica e sociale
18 Per un panorama sulla pianificazione dei parchi nella Regione Emilia Romagna si veda: Rosini R..,Vecchietti
S.: La pianificazione dei Parchi regionali. INU, Sezione Emilia Romagna, Alinea Ed., Firenze 1994.
19 Commissione delle Comunita' Europee, Regione dell'Umbria, Piano quadro del sistema parchi-ambiente
della Regione Umbria, Vol.I, rapporto generale, Battelle, Cles, Ecoter, Nomisma, RPA, Perugia 1989. In questo
caso viene utilizzato uno schema zonale elaborato in ambito CEE che prevede una zona A - Area dell'ambiente
naturale, una zona B - Area dell'ambiente semi-naturale, una zona C - Area dell'ambiente agrario, e una zona
D - Area dell'ambiente urbano.
20 a) Riserve integrali, nelle quali l’ambiente naturale è conservato nella sua integrità;
b) Riserve generali orientate, nelle quali è vitetato costruire nuove opere edilizie, ampliare le
costruzioni esistenti, eseguire opere di trasformazione del territorio. Possono tuttavia essere consentite le
utilizzazioni produttive tradizionali, la realizzazione delle infrastrutture strettamente necessarie, nonchè interventi
di gestione delle risorse naturali a cura dell’ente parco. Sono altresì ammesse opere di manutenzione delle
opere esistenti, ai sensi delle lettere a) e b) del primo comma dell’art. 31 della legge 5 agosto 1978, n.457.
c) aree di protezione, nelle quali, in armonia con le finalità istitutive ed in conformità ai criteri
generali fissati dall’ente parco, possono continuare, secondo gli usi tradizionali ovvero secondo metodi di
agricoltura biologica, le attività agrosilvopastorali nonchè di pesca e raccolta di prodotti naturali, ed è
incoraggiata anche la produzione artigianale di qualità. Sono ammessi gli interventi autorizzati ai sensi delle
lettere a), b), e c) del primo comma dell’Art.31 della citata legge n.457 del 1978, salvo l’osservanza delle
norme di piano sulle destinazioni d’uso.
d) aree di promozione economica e sociale, facenti parte del medesimo ecosistema, più estesamente
modificate dai processi di antropizzazione, nelle quali sono consentite attività compatibili con le finalità istitutive
del parco e finalizzate al miglioramento della vita socio-culturale delle collettività locali ed al milgior
godimento del parco da parte dei visitatori.
17

Per completare il quadro delle modalita' applicative del criterio zonale e' opportuno
riferire su alcune esperienze extranazionali, tra cui sicuramente significative sono, in
Europa, quelle della Gran Bretagna e della Francia.
Sostanzialmente legata allo status di "Protected landscapes", che caratterizza in
particolare i parchi inglesi, e' anche la zonazione relativa che tende soprattutto alla
individuazione di unita' tipologiche di paesaggio, come aree forestali, paesaggi agrari,
strutture paesaggistiche diverse, sistema delle acque e delle coste 21 .
Sul sistema francese si e gia' avuto modo in precedenza di parlare; la
regolamentazione dei parchi, facente capo alla citata legge del 1960, stabilisce che in
essi siano individuate tre zone: la zone peripherique, la zone centrale et le reserves
integrales.
Come considerazione a margine va sottolineato che si tratta della applicazione
paradigmatica (parchi alla francese) in termini normativi del concetto di pressione
vincolistica per zone, crescente dall'esterno all'interno del parco 22 .
Di tipo decisamente piu' articolato sono le ripartizioni zonali sviluppate per i parchi
americani che fanno riferimento a guidelines specifiche, e per i quali si ritengono
significativi due schemi.
Il primo schema fa riferimento ad una manualistica del Park National Service U.S.A.
23 e si articola in maniera molto precisa, estremamente disaggregata, nella quale sono
riconoscibili tutte le funzioni territoriali.
Zone naturali:
-emergenze naturali;
-ambienti naturali;
-aree naturali di protezione speciale;
-aree naturali per la ricerca scientifica;
-aree di sperimentazione;
Zone storiche:
-siti e oggetti di specifico interesse da preservare;
-siti e strutture storiche da preservare e ttttrifunzionalizzare;
-aree e risorse di valore testimoniale o ttttcommemorativo;
Zone per lo sviluppo del parco:
21 FOSTER J. (a cura), Protected Landscapes, Summary Proceedings of the International Symposium Lake
District, United Kingdom 5-10 October 1987.IUCN 1988.
VALLERINI L., Inghilterra verde: parchi nazionali e aree protette. Parametro n.151/152, Faenza Ed.
Faenza 1986.
22 AA.VV., Parchi e riserve naturali. Su:DOCTER, Istituto di Studi e documentazione per il territorio, Annuario
Europeo dell'Ambiente, Airone. Milano 1984.
23 United States Department of Interior, National Park Service (NPS), Park Planning and Special Studies,
Planning Process Guidelines, Washington 1978, 1982, 1983, 1985, 1986.
18

-aree per l'amministrazione e la manutenzione;
-aree per servizi informativi, educativi ed ttttinterpretativi;
-aree per le attivita' ricreative;
-aree per le abitazioni degli addetti;
-aree per l'accessibilita' e la circolazione;
-aree per impianti tecnologici e servizi vari;
-aree di servizi non ricreativi per i visitatori;
-aree per la gestione intensiva di paesaggi ttttparticolari;
Zone per usi speciali:
-aree per servizi commerciali;
-aree di cave e miniere;
-aree per impianti e attivita' produttive;
-aree per attrezzature pubbliche;
-aree di produzione forestale;
-aree non utilizzate;
-aree per abitazioni private;
-aree per commercial ranching;
-aree di produzione agricola;
-bacini idrici artificiali;
-aree destinate al traffico e ai trasporti;
-aree per impianti e servizi tecnologici vari;
Un secondo schema e' quello contenuto in un documento della Food and
Agricolture Organization (FAO), successivamente recepito nelle guidelines dell'IUCN
24 , ed utilizzato prevalentemente nei parchi dell'America latina.
24 MOSELEY J., THELEN K., MILLER K., National Parks Planning, FAO (Food and Agricolture Organization
of the United Nations), FAO Forestry Paper, n.6, Roma 1976.
LAUSCHE B.J., Guidelines for protected areas legislation, IUCN Environmental Policy and Law Paper, n.16,
IUCN-UNEP, Nairobi
A questa struttura zonale sono associati i seguenti contenuti:
-Primitive-scientific zone: questi territori contengono i piu' importanti e, quasi sempre, piu' fragili valori naturali
del parco. Nessuna attivita' umana che ne comporti il degrado puo' essere consentita. Solamente alcune
strutture, necessarie per la gestione e la conservazioni delle qualita' di wilderness, possono essere realizzate in
queste zone, e molto spesso sono unicamente dei posti di guardia.
-Primitive zone: anche questi territori contengono eccezionali caratteristiche naturali. La presenza di questa
zona si giustifica pero' sia per la inferiore qualita' ambientale totale e sia in funzione dell'esigenza di rendere
disponibili ai visitatori particolari caratteristiche significative. La "Primitive Zone" ha la funzione di zona di
transizione o zona-cuscinetto, che separa la "Primitive Scientific Zone" da zone del parco piu' accessibili. Piante
esotiche ed animali non saranno introdotti e, se possibile, saranno eliminati da questa zona. La valorizzazione
fruitiva sara' limitata alla realizzazione di sentieri rudimentali, semplici aree per il campeggio, posti di vigilanza
e minime strutture per la ricerca. Strade e veicoli a motore saranno vietati.
-Extensive use zone: questa zona e' necessaria per rendere facilmente accessibili al visitatore ambienti del parco
di alta qualita'. Saranno qui collocate le strade del parco, sentieri, semplici aree di campeggio, osservatori
panoramici. Lo sviluppo, comunque, evitera' quelle strutture che possono incoraggiare un uso ad alta densita',
come centri visita, alberghi, impianti di risalita sciistici, ecc. Ogni sforzo sara' fatto per ridurre l'impatto
ambientale dello sviluppo in questa zona. Come la "Primitive Zone", anche questo e' uno spazio con funzione di
transizione verso zone piu' protette.
-Intensive Use Zone: Questi territori, che usualmente rappresentano una piccola percentuale dell'area totale del
parco, saranno utilizzati per strade di maggior importanza, per centri di visita, negozi, campings, strutture
ricettive e uffici amministrativi del parco. Estrema attenzione dovra' essere posta nel minimizzare l'impatto sui
valori ambientali.Le strutture per uso pubblico in questa zona dovranno essere le minime richieste per
permettere le attivita' ricreative e per garantire la sicurezza.
19

Primitive-scientific zone;
Primitive zone;
Intensive use zone;
Historic-cultural zone;
Recuperation zone;
Special use zone;
A questo punto si e' prodotta e posta su un piano di diretta confrontabilita' una
ampia casistica che testimonia esaurientemente come il criterio della ripartizione del
territorio dei parchi in unita' spaziali differenziate per valore naturalistico, vulnerabilita'
all'azione antropica e suscettivita' di uso sia stato largamente recepito e diffuso su scala
mondiale, seppur secondo diverse concezioni.
In Italia lo schema viene utilizzato prevalentemente in termini di macrozonazione,
ovvero con il territorio reso omogeneo a grandi "macchie", ognuna corrispondente ad
un tipo di uso consentito.
Le denominazioni delle tipologie di vincolo utilizzano in modo quasi standardizzato
le lettere alfabetiche A, B, C, D, E, denunciando una probabile derivazione dai criteri
di zonizzazione urbanistica introdotti dal D.M. 2 aprile 1968 gia' richiamato in
precedenza.
Nonostante la massiccia applicazione questo criterio operativo e' comunque
oggetto gia' da anni di ampia discussione e critica disciplinare, in modo particolare
relativamente a due aspetti connessi:
Da un lato la oggettività e la credibilità scientifica nella determinazione dei perimetri
delle singole zone.
Da un altro lato la efficacia in termini di gestione territoriale di un sistema organizzativo
spaziale cosi' conformato.
Nel prosieguo della trattazione verranno appunto approfonditi criteri, metodi e limiti
della zonazione, avvalendosi anche della esperienza maturata dagli studiosi
nell'applicazione della legge 8.8.1985, n.431, in sede di Piani Regionali Paesistici 25 , e
-Historic-Cultural Zone: comprende i territori all'interno del parco che presentano emergenze archeologiche,
storiche o culturali di rilevanza nazionale e internazionale. Lo sviluppo sara' finalizzato unicamente alla
conservazione, al restauro ed allo studio dei valori culturali. Le attivita' pubbliche saranno limitate ai giri
turistici e alle attivita' educative.
-Recuperation Zone: I territori che sono stati alterati dall'introduzione di animali e piante esotici, dall'attivita'
estrattiva, dagli incendi, dalla colonizzazione ecc., verranno inseriti in questa zona, per essere fatti oggetto di
programmi di recupero. Sara' pertanto consentita la installazione delle attrezzature e degli impianti necessari
per facilitare l'attuazione di questi programmi di recupero.
-Special Use Zone: questa zona designa territori utilizzati per basilari servizi di gestione, come le abitazioni del
personale, strutture per la manutenzione e l'immagazzinaggio, impianti idraulici e elettrici, torri di
comunicazione, ecc. Per quanto possibile queste zone saranno visivamente ed acusticamente isolate dalle aree
ad uso dei visitatori. Questa zona e' anche usata per quelle attivita' incompatibili con gli obiettivi del parco. In
questo ultimo caso queste designazioni sono transitorie e sono necessarie fino a che azioni correttive non siano
esercitate attraverso la gestione del parco o programmi di acquisizione dei territori.
25 La legge 8.8.1985, n.431 "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 27.6.1985 n.312,
recante disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale", all'Art. 1-bis, prevedeva
che le Regioni sottoponessero a specifica normativa d'uso e di valorizzazione ambientale il relativo territorio
mediante la redazione dei piani paesistici o di piani urbanistico-territoriali con specifica considerazione dei
valori paesistici e ambientali, da approvarsi entro il 31.12.1986.
20

di considerazioni sul rapporto corrente tra la pianificazione ambientale e la
pianificazione urbanistica.
1.3.- Indirizzi per la rilettura dei criteri di zonazione dei parchi
Dalla panoramica esposta nel paragrafo precedente si evince che, pur avendo la
pianificazione ambientale mutuato dalla tecnica urbanistica il metodo di controllo delle
modificazioni territoriali formato dal binomio zone-normativa, ne ha rilanciato
consistentemente il ruolo imponendolo nella sfera legislativa a tutti i livelli.
In questo contesto di palese solidita' applicativa del criterio zonale si inseriscono
tuttavia gli stimoli per la ricerca nel settore, sia per sviluppare eventuali fisionomie
alternative della zonazione, sia per mettere a punto nuovi criteri tecnici per il suo
allestimento.
In questo senso non si puo' fare a meno di ricordare le osservazioni significative
mosse a questi criteri di lavoro da autori come Giacomini e Romani gia' dalla fine degli
anni 70 26 .
In particolare si evidenziava come gli schemi classici della zonazione non
rispondono ad una visione sistemica dell'insieme territoriale, neanche sotto il profilo
strettamente naturalistico, non riuscendo a tenere conto della dinamica dei rapporti e
dei legami ecologici.
Si notava inoltre come questi schemi, troppo astratti, non avevano la possibilita' di
essere soddisfacentemente generalizzati e posti a modello di scansione territoriale per
qualunque territorio.
Procedendo pertanto in questa direzione si impone una riflessione che e' necessaria
per fornire continuita' logica alle considerazioni che seguiranno.
Come abbiamo gia' avuto occasione di anticipare in apertura del presente capitolo,
seppur le forme applicative della zonazione, nei due casi tematici della pianificazione
urbanistica e della pianificazione ambientale, hanno una medesima matrice concettuale,
il loro processo di costruzione, e la loro finalita', sono radicalmente differenti.
Nel caso dell'uso urbanistico la scansione zonale e' frutto di un processo
decisionale, di scelte progettuali che calano sul territorio del piano una "maschera" fatta
di zone disposte e dimensionate in base alla multiformita' degli obiettivi del piano
urbanistico, ma in particolare, soprattutto in passato, con riferimento allo specifico
obiettivo dell'incremento delle superfici urbanizzate.
Le dimensioni delle zone saranno complessivamente calibrate sugli indici di piano,
mentre la loro dislocazione sara' stabilita secondo opportunita' di dettato tecnico,
politico, o economico, o secondo criteri di sviluppo di un prefigurato disegno urbano.
In sostanza si tratta di un disegno zonale guidato prevalentemente dalla
discrezionalita' progettuale, almeno nelle parti in cui non sono presenti vincoli e
limitazioni inappellabili.
26 GIACOMINI V., ROMANI V., Uomini e parchi. F.Angeli Ed., Milano 1990.
21

Diversa profondamente e' stata la applicazione della tecnica dello zoning nella
pianificazione ambientale.
In questo caso infatti l'esigenza e' quella di suddividere il territorio in zone
omogenee per valenza ambientale, con la conseguenza di determinare e "misurare" la
propensione alla conservazione.
La differenza di fondo con l'atteggiamento "storico" dell'urbanistica sta nel fatto che,
in quest'ultimo caso, il fine del piano non e' il governo di una ineluttabile trasformazione
dei suoli, bensi' la ricerca dei fattori limitanti, o impedienti, la trasformazione stessa,
perseguendo l'obiettivo generale della "minima modificazione" 27 .
Da queste argomentazioni emerge il carattere "derivato" della zonazione a fini di
tutela, che e' configurabile come una "classificazione" dei suoli nei confronti di una
potenziale trasformabilita', con la conseguente esigenza del pianificatore di sviluppare
metodi di lavoro che possano "oggettivare" quanto piu' possibile il risultato finale, la cui
attendibilita' dipende essenzialmente dalla capacita' di leggere ed interpretare oggetti ed
entità già presenti.
Questa "classificazione" del territorio deve infatti obbligatoriamente originarsi dal
rilievo di tutte quelle componenti che, in un modo o nell'altro, possono connotarsi come
elementi degni di tutela ambientale.
Tanto piu' completa sara' la lista degli aspetti analizzati, tanto piu' soddisfacente
sara' l'esito.
Si manifesta anche un'ulteriore difficolta': ammettendo che sia scontata, piu' che
altro attingendo alla prassi, la determinazione degli elementi appartenenti all'elenco delle
"emergenze ambientali", ben piu' complesso si presenta il problema di una ulteriore
classificazione per livelli di "valore", o di vulnerabilita', dei singoli beni analizzati.
Del resto e' questa una esigenza tecnica reale nel momento in cui si deve fornire una
risposta a richieste normative specifiche, come e' gia' accaduto nel caso dei Piani
Regionali Paesistici ex l.431/85 e come accadra' per i nuovi parchi nazionali italiani.
La legge quadro 394/91 sulle aree protette, nel momento in cui introduce la
ripartizione del territorio del parco in quattro zone a graduale intensita' vincolistica,
impone implicitamente di condurre una operazione, piu' oggettiva possibile, di
Classificazione territoriale in base alle presenze da tutelare, alla loro qualita' e alla loro
concentrazione.
Chiede in definitiva di ripartire il territorio in fasce, o in macchie, ciascuna delle quali
sia omogenea sotto il profilo della trasformabilita', dei livelli di protezione dell'integrita'
naturale, delle modalità di controllo dello sviluppo insediativo.
Si tratta altresi' di avere credibilita' scientifica nel momento in cui si tracciano delle
linee sulla carta, e quindi implicitamente sul suolo, al di qua e al di la' delle quali
verranno poste limitazioni diverse, condizionando di conseguenza l'attivita' umana nel
nome della conservazione ambientale.
Alcuni metodi che sono stati sviluppati, in particolare nelle fasi attuative della
legge 431/85, in sede di piani regionali paesistici , tendono ad individuare le
emergenze, areali o puntuali che siano, suddivise per categorie tematiche (fauna,
vegetazione, paesaggio, storia-architettura, geologia, etc..), esprimendo poi dei giudizi
27 BOTTINO F., Dal vincolo al piano. Urbanistica 87, F.Angeli Ed., Milano 1987.
22

di pregio, tradotti in valori numerici discreti, sui singoli elementi componenti ogni
categoria analizzata 28 .
Da notare che quasi sempre si tratta di valori calibrati su scale chiuse in
quanto, come e' intuitivo, l'assegnazione di un valore o di un altro ad un certo
elemento ambientale puo' avvenire essenzialmente sulla base di un giudizio di qualita'
relativa e non certo assoluta. Individuati pertanto gli elementi estremi di inizio e di fine
scala si vanno, con criterio induttivo, ad attribuire i restanti valori.
Il risultato complessivo in termini di valenza ambientale pluritematica, da
tradurre poi in gradi di compatibilità per usi diversi e in normativa, e' ottenuto con
procedimento di sommatoria per sovrapposizione, i cui addendi sono i singoli valori
tematici attribuiti.
Il disegno della zonazione finale viene conseguito assegnando alle predefinite
fasce di uso e di tutela, secondo uno schema di tipo "cluster", le singole porzioni
elementari di territorio indagato in funzione dei "punteggi" totalizzati.
Si evidenzia facilmente che, se la individuazione delle emergenze, la loro
tipizzazione e la loro perimetrazione, possono ragionevolmente ritenersi dei passaggi
ben oggettivabili, soprattutto se gestiti per i vari tematismi mediante strumenti
specialistici, molto piu' discutibile appare il procedimento di "numerizzazione" dei valori,
per quanto sofisticato possa essere il metodo seguito.
In ogni caso, soprattutto se si maneggiano parametri di origine naturale, in termini
olistici si sarebbe portati a dubitare di risultati di valenza complessiva semplicemente
dedotti dalla sommatoria di piu' presenze contemporanee.
Inoltre sarebbe necessario pensare quanto meno ad una attribuzione di valori che
prenda in considerazione aspetti quali la vulnerabilita' della risorsa, la sua eventuale
riproducibilita', la effettiva difficolta' di alterazione, le ricadute sociali ed ambientali di
questa alterazione, distinguendo di conseguenza in via pregiudiziale, con pesi diversi, le
emergenze faunistiche, quelle vegetazionali, quelle geologico-morfologiche, quelle
culturali.
Un altro criterio utilizzato per addivenire ad un risultato di zonazione territoriale a
fini di tutela consiste in una sommatoria non di valori parametrizzati, bensi' dei perimetri
stessi di una serie di aree interessate da diverse emergenze ambientali suddivise per
categorie 29 .
Stabiliti gli elementi rilevanti sotto il profilo vegetazionale, zoologico, storicoarchitettonico,
geologico, paesaggistico si analizzano le localizzazioni e le
concentrazioni di questi elementi, incorporando i profili di inviluppo all'interno delle
macrozone che la circostanza operativa richiede.
28 Un esempio in tal senso e' fornito dalla metodologia seguita per la redazione del Piano Regionale Paesistico
della regione Abruzzo, approvato con delibera di G.R. n.2308 del 22.04.86.
Regione Abruzzo, Settore Urbanistica e Beni Ambientali, Criteri metodologici per la redazione del Piano
regionale Paesistico, RDR, Raccolta Documenti Regionali, Vol.1, Teramo 1989.
29 Questa linea operativa e' stata utilizzata nell'ambito della ricerca "Progetto Gran Sasso", finanziata con fondi
ex M.P.I. 40%, svolta dall'Universita' dell'Aquila e coordinata dal Prof. Gian Ludovico Rolli.
ROLLI G.L., ROMANO B., Progetto Gran Sasso, metodologia per la pianificazione della tutela e della
valorizzazione di un'area montana di alto valore ambientale. Dipartimento di Architettura e Urbanistica
dell'Universita' dell'Aquila, L'Aquila 1988.
Le risultanze di questo lavoro sono riportate nella seconda parte del presente testo.
23

In particolare possono ascriversi alla riserva integrale le grandi estensioni forestali
compatte, i biotopi di particolare rilevanza, le aree culminali dei rilievi montuosi, i nevai
permanenti e i ghiacciai, i siti di elevato valore faunistico e vegetazionale, i monumenti
naturali, le eccelse manifestazioni dell'azione carsica, eolica, glaciale, idrica.
Con critero analogo vengono inseriti in riserva orientata quegli spazi che, pur
avendo connotati ambientali di un certo rilievo, sono stati pero' in misura maggiore
interessati dall'azione antropica, quali gli elementi del paesaggio agrario, le
manifestazioni diffuse del carsismo, le aree forestali discontinue e meno pregiate, le
grandi superfici di pascolo.
In pratica il metodo di classificazione si basa su una serie di stime successive,
attribuendo ogni volta gli elementi di maggior pregio alla zona di tutela di massimo
livello, definendola e reimpostando il meccanismo per la zona di tutela di grado
immediatamente inferiore.
Questo procedimento, efficace per la sua praticità, presenta però una certa
discrezionalità, e perde di precisione via via che si stemperano le valenze ambientali e
che si richiede di apprezzare differenze estremamente fievoli tra di esse per effettuare
le attribuzioni a zone di tutela di incisivita' intermedia e bassa (riserve orientate, rispetto,
sviluppo agricolo).
Un ulteriore criterio, sempre fondato sull'inviluppo dei perimetri, e' stato utilizzato in
occasione della proposta per il Parco Nazionale del Gargano, elaborata in seno
all'Ateneo aquilano in occasione del relativo Concorso Nazionale di Idee bandito nel
1991 30 .
In questo caso si e' creduto opportuno rinunciare ad una specificazione completa
delle zone previste dalla legge 394/91, proponendo in alternativa una partizione duplice
del territorio, molto decisa e fondata sulla attitudine alla trasformabilita' del tessuto
territoriale.
La doppia individuazione prevede una zona di "non trasformabilita'" e una zona a
"trasformabilita' condizionata".
La prima, ottenuta dall'inviluppo perimetrale di tutti gli elementi fortementi emergenti
sul piano ambientale, comporta una incompatibilita' di fondo con ogni forma di azione
umana che possa ingenerare alterazioni di qualche tipo.
La zona a "trasformabilita' condizionata" consente invece una attivita' di
trasformazione teoricamente illimitata, purche' gli esiti di questa trasformazione siano
compatibili con le modalita' di ecosviluppo.
Questo criterio, apparentemente estremamente scarno e semplificato nella forma,
consente di salvaguardare efficacemente le presenze naturalistiche e culturali anche al
limite della "imbalsamazione", ove il caso lo richieda, ma permette di agire nella restante
parte del territorio senza limiti pregiudiziali, pur con attenzioni generalizzate alla salute
ambientale, operando proibizioni non per categorie, bensì per tipologie di interventi.
30 Parco Nazionale del Gargano, Concorso Nazionale di idee, Comunita' Montana del Gargano, 31.1.92,
Progetto secondo classificato elaborato dal gruppo concorrente costituito da G.L.Rolli (Coordinatore),
F.Corbetta, P.Cuneo, G.Osella, P.Properzi, G.Fioravanti, M.Biondi, M.A.Bologna, S.Ciranna, R.Concordia,
D.Eugeni, A.R.Frattaroli, B.Romano, G.Ruggieri, S.Sulpizii, F.Tironi.................sostituire con la citazione del
libro.............
24

Il meccanismo, pur applicato al territorio di un'area protetta, si presta ad una
estensione complessiva in concordanza con i recenti orientamenti in tema di sviluppo
territoriale emersi in occasione del IV Convegno Mondiale dei Parchi di Caracas 31 .
Alcuni punti deboli di questo criterio sono insiti nella derivazione della zonazione pur
sempre da indagini solo localizzative, con tutti i margini di incertezza che cio' comporta,
e dalla necessita' di supportare la "liberta'" di azione concessa nella zona a
trasformabilita' condizionata da una forte normativa che ordini gli interventi ammessi fin
nel dettaglio tipologico e funzionale.
In realta' la indeterminatezza associata alla perimetrazione della singola risorsa
naturalistica, nel tentativo di "isolare" un componente dell'ecosistema senza
considerarne in alcun modo le connessioni con l'intorno, si ripercuote giocoforza in tutti
i successivi passaggi di metodo, rischiando di vanificare una eventuale ed augurabile
rigorosita' disciplinare nella determinazione delle emergenze ambientali.
Con queste premesse si ritiene che la ricerca di un procedimento di reale
oggettivazione scientifica della zonazione ambientale debba per forza di cose originarsi
da una rivisitazione dei metodi di analisi preliminare 32 .
Infatti la tradizionale ricognizione, fondata solo sul criterio localizzativo delle
presenze emergenti, non puo' supportare altro che i metodi gia' sommariamente
descritti, o altri di tipo analogo, più o meno corredati dalle pesature e dalle
sofisticazioni operative di cui si e' accennato.
Probabilmente ad un diverso risultato condurrebberro delle indagini piu' agganciate
agli indiscutibili connotati di sistema del complesso ambientale, indagini territoriali
tendenti ad evidenziare, ed eventualmente anche a graduare, oltre alle localizzazioni, i
legami e le interazioni tra le singole componenti.
Solo sommariamente, e per larghe linee di riferimento, si tracciano di seguito dei
profili di organizzazioni possibili in tema di analisi delle interazioni ambientali.
Esempi in tale direzione sono gia' stati del resto prodotti: nel settore storico esistono
molteplici possibilita' di ricercare ed evidenziare legami tra diverse presenze, quali
potrebbero essere quelli intercorrenti tra insediamenti diversi attraverso i percorsi
storici o la stessa matrice dei tessuti agrari o delle stratificazioni del paesaggio storico
33 .
Sempre in questo settore sono anche interessanti alcuni elaborati tematici che
riportano i collegamenti ottici tra singoli elementi storici diffusi sul territorio,
31 Il IV Convegno Mondiale dei Parchi, organizzato dall'IUCN a Caracas (Venezuela) nel febbraio del 1992,
ha praticamente condotto alla riformulazione del concetto di "parco" come "isola", definendo le aree protette
come prototipo di uso corretto delle risorse. Nella Dichiarazione conclusiva del Convegno si fa' infatti esplicito
riferimento ai "sistemi nazionali di aree correttamente gestite".
FURLANETTO D., Parchi per la vita. OASIS, anno VIII, n.5, Musumeci Ed., Milano 1992.
32 ROMANO B.,La zonazione nelle aree protette. Parametro, n.196. Faenza 1993.
Dello stesso autore: Contributi di ricerca per la reinterpretazione dei concetti di zonazone dei parchi nazionali.
Atti della Tavola Rotonda "Metodologia di analisi ed ipotesi di zonizzazione per un parco nazionale", Abbadia
di Fiastra, 1992, Roma 1993.
33 PROPERZI P., Il restauro del territorio. In : Regione Abruzzo, Dipartimento di Architettura e Urbanistica
dell'Universita' dell'Aquila. Ricerca sul recupero integrato delle strutture urbanistiche ed edilizie dei centri storici
in abbandono nelle aree interne della Regione Abruzzo. L'Aquila 1993.
25

evidenziando, anche in questo caso, un certo tipo di connessione tra oggetti puntiformi
34 .
Altrettanto utilmente potrebbero redigersi delle indagini tese ad evidenziare
interazioni di carattere idrogeologico, con significato decisamente sostanziale
soprattutto nelle aree carsiche, nelle quali la circolazione idrica ipogea ha una elevata
importanza ai fini dell'uso e della tutela degli acquiferi.
In termini faunistici la connotazione relazionale degli ambiti di stanzialita' delle
specie, di nidificazione o di riproduzione delle stesse, degli spazi idonei per eventuali
tentativi di reintroduzione di specie scomparse, unitamente ai siti accessori di caccia,
delle direttrici di spostamento stagionale e di usuale movimento periodico tra spazi
naturali limitrofi, consentirebbero un dettaglio gia' diverso.
In definitiva il percorso logico resterebbe quello delle carte tematiche da sottoporre
in sintesi ad una lettura integrata, ma e' proprio il contenuto di queste carte tematiche
che, esteso alle interazioni tra diverse manifestazioni della stessa categoria di risorse,
consentirebbe di costruire degli schemi zonali forse simili a quelli tradizionali
nell'aspetto, ma profondamente differenti nei contenuti e nella attendibilita'.
La possibilita' di ulteriore dettaglio consiste nella graduazione delle interazioni
presenti, evidenziando i legami piu' forti rispetto a quelli meno incisivi, e questa e' una
operazione praticabile nell'ambito di tutti i tematismi, cercando effettivamente dei
parametri di legame che possano interpretare l'intensita' degli stessi, leggendo tutta
l'impalcatura delle componenti ambientali nell' ottica, che e' poi quella propria per
antonomasia, dell'ecosistema.
Ipotizzando una struttura di indagine cosi' costruita e' intuitivo che la mole di dati da
manipolare sarà decisamente piu' elevata di quella che scaturisce da una semplice
lettura in sovrapposizione di pur numerose indagini localizzative, il che obbligherebbe
ad un ricorso verso altre disciline, quali la teoria dei sistemi, e verso tecniche di
elaborazione automatica dei dati.
La conoscenza piu' dettagliata delle interazioni tra diverse componenti ambientali
consente inoltre di calibrare meglio la normativa, irrigidendo la norma anche ai limiti
estremi della totale intrasformabilita' ambientale, ove la presenza di eccezionali aspetti
lo giustifichi appieno, ma lasciando ampi margini di manovra alla trasformazione
compatibile nei casi in cui le presenze emergenti abbiano un carattere puntiforme,
disaggregato, poco interrelato con gli spazi circostanti, rientrando a questo punto anche
negli schemi gia' descritti in precedenza, ma con ben altro sostegno cognitivo.
Sul filo di queste considerazioni nascono però ulteriori stimoli.
Accentuando, secondo una procedura del tipo descritto, il livello di dettaglio
delle indagini territoriali, la loro utilizzazione ai fini del “disegno” di uno schema zonale
in forma tradizionale diviene ancor più mortificante.
Infatti una lettura per grandi aggregazioni di aspetti territoriali che, all’origine, ci
si sforza di comprendere nel modo più discreto e raffinato possibile, acuisce la
contraddizione metodologica.
Un meccanismo di metodo più coerente dovrebbe cercare di ottenere in uscita
una articolazione delle proposte di piano che utilizzi appieno la precisione e la ricchezza
delle indagini prodotte, pur effettuando una lettura di sintesi di contenuti.
34 Cfr. PEROGALLI C., Le tipologie delle fortificazoni abruzzesi. Su: AA.VV., Abruzzo dei castelli, gli
insediamenti fortificati abruzzesi dagli italici all'unita' d'Italia. CARSA Ed., Pescara 1988.
26

Potrebbe risultare proponibile una ipotesi di “zonazione tematica”, che venga a
caratterizzare modalità di uso e di trasformazione degli spazi territoriali con riferimento
ai singoli aspetti della idrogeologia, della biologia, della storia e della cultura.
In realtà, infatti, le modalità di uso compatibile di una certa porzione territoriale
variano notevolmente in relazione ai caratteri ambientali che la porzione medesima
presenta.
Un disegno zonale tematico, nel quale ogni branca disciplinare coinvolta viene
non solo a definire l’entità e la localizzazione degli aspetti ambientali, bensì anche a
proporre una articolazione zonale relativa a quegli aspetti, nonchè la normativa d’uso
di base per la loro specifica tutela, potrebbe risultare maggiormente efficace ai fini di
una più attendibile graduazione delle possibilità di trasformazione territoriale e,
viceversa, delle esigenze di conservazione.
Una ulteriore considerazione che viene di esprimere concerne la dibattuta
"perimetrazione" dei parchi, che in occasione dei recenti provvedimenti ministeriali non
ha mancato di sollevare obiezioni 35 .
Mentre generalmente non ci sono dubbi sulla configurazione dei nuclei naturalistici
di un parco, ovvero di quegli spazi che per le loro caratteristiche giustificano la
presenza del parco stesso, diviene ben piu' difficoltoso determinare quella linea che
demarca il parco rispetto al territorio esterno "non parco" e che dovrebbe riconoscere
un gap lievissimo di importanza ambientale tra zone adiacenti.
Spesso, e non solo in sede di delimitazione provvisoria e preliminare, vengono
chiamati ad risolvere questo interrogativo alcuni elementi sovrapposti sul territorio
dall'azione umana: strade, sentieri, margini urbanizzati etc..
Ferma restando la validità di metodologie finalizzate alla determinazione di livelli
complessivi di qualità ambientale significativa delle unità territoriali 36 , la conoscenza
delle interazioni tra le diverse parti del territorio fornirebbe un supporto ben piu'
sostanziale alla operazione di perimetrazione.
Si avrebbe modo in particolare di individuare fino a che distanza dal "cuore
naturale" del parco si irradiano i legami ecosistemici e i collegamenti storici
permettendo, se e' consentito il termine, di "isolare" un contorno dal contesto
circostante che, se e' pur sempre un procedimento discutibile sul piano ideologico, e'
comunque richiesto dall'attuale impostazione procedurale e normativa.
35 ROMANO B., Il coraggio di entrare nel parco. OASIS anno VIII, n.11, Musumeci Ed., Milano 1992.
36 La Marca O, Bertani R., Morgante L., Oradini A.: Sui criteri per la perimetrazione delle aree protette in Italia.
Parchi, Rivista del Coordinamento Nazionale dei parchi, 21, Pisa 1994.
27

CAP. 2 - PARCO E SISTEMA ANTROPICO
2.1. “Wilderness” e antropizzazione storica nei parchi nazionali
Le considerazioni espresse nel Par. 1.1. sull' attribuzione di un ruolo
essenzialmente conservativo ai parchi nazionali si collegano con dei connotati ben
definiti delle aree interessate, che dovrebbero risultare costituite da vasti spazi selvaggi
e storicamente scarsamente antropizzati, nei quali pertanto l'azione umana non abbia
provocato se non minime alterazioni all'evoluzione naturale degli ecosistemi.
La definizione di “parco nazionale” data dall’IUCN fece all'epoca sorgere non
pochi dibattiti in quanto mal si adattava alla realta' di fatto di vari paesi, tra cui la Gran
Bretagna, che vedeva cosi' disconosciuti, in termini di standard internazionali, i suoi
dieci parchi nazionali, le cui caratteristiche certamente non rispondevano alle
prescrizioni dell'IUCN 37 .
In realta' la definizione fornita dall'IUCN per i parchi nazionali si e' successivamente
parzialmente autosuperata, in quanto, nella prassi, il parco nazionale avrebbe esaurito il
suo ruolo di conservazione pura della natura, divenendo in buona parte uno strumento
di propaganda e di turismo di massa, pur garantendo ancora, come finalità principale,
le funzioni conservative.
Questo e' almeno quanto e' emerso negli Stati Uniti, il che ha condotto negli anni
'60 alla nascita di un concetto diverso facente capo alla definizione di "wilderness".
Il concetto, applicato negli USA, in Canada e in Australia, supera di per se' ogni
considerazione di spazi naturali quali elementi di servizio diretto all'umanita', ma li
considera come entita' fini a se' stesse, degne di esistere e di essere tramandate nella
loro forma attuale senza trasformazioni.
Il loro significato e' d'altronde efficacemente espresso nel Wilderness Act, emanato
dal Congresso Americano nel 1964, che le definisce come "aree dove la terra e le sue
comunita' viventi siano prive di intralci umani, dove l'uomo stesso sia un visitatore, che
non resti" 38 .
Le considerazioni richiamate chiariscono efficacemente come la questione si sia
posta negli USA, in Canada e in Australia, nazioni con territori selvaggi ancora di
enorme vastita', con parchi nazionali altrettanto immensi nei quali la presenza di luoghi
turistici ad intensa pressione non pregiudica comunque l'integrita' di altri spazi naturali
con scarsissima frequentazione.
37 I dieci parchi nazionali della Gran Bretagna, esistenti fino al 1969 (attualmente ve ne e' un undicesimo, The
Broads National Park istituito nel 1989) non corrispondono, in senso stretto, alla definizione fornita in sede
IUCN in quanto possono piu' che altro considerarsi Protected Landscapes (paesaggi protetti). Sono tutti
localizzati, ad esclusione del Pembrokeshire Coast nel Galles, in zone montagnose e comprendono una
popolazione di quasi 240.000 abitanti, con vaste porzioni di brughiera, ma anche piccole cittadine, villaggi,
piccole industrie, fattorie e molte altre attivita' economiche.
38 Cfr. Lopez F., Gestione dei flussi turistici nei parchi: turismo di elite e turismo di massa. Su: Melandri E. (a
cura), op.cit.
28

Sono sufficienti alcuni esempi per chiarire l'ordine delle dimensioni di cui si parla,
quali il Parco Nazionale del Mount Mc Kinley in USA, con 892.000 ha, l' Adirondack
Park, nello stato di New York, esteso per 2.400.000 ha (quasi come l'Umbria), i
Parchi Nazionali Jasper e Banff nel Canada, con 1.088.000 ha, sempre in Canada il
Parco nazionale Wood Buffalo, con 4.480.000 ha, il Parco Nazionale Monte
Koscinsko nel Nuovo Galles del Sud sud-orientale, in Australia, con 627.000 ha.
Per evidenziare le differenze esistenti basti pensare che il Parco Nazionale dello
Stelvio, che all'emanazione della legge-quadro 394/91 era il piu' esteso Parco italiano,
si estende per 137.000 ha, mentre alcuni dei nuovi parchi di nuova istituzione superano
di poco i 200.000 ha.
Tab. 4 - I parchi nazionali italiani 39
PARCHI
ESTENSIONE
(ha)
Gran Paradiso (Valle d'Aosta-Piemonte) 70.000
Stelvio (Lombardia - Trentino A.A.) 134.620
D'Abruzzo (Abruzzo - Lazio - Molise) 50.000
Circeo (Lazio) 8.400
Calabria (Calabria)
11.709
TOTALE PARCHI STORICI
29
274.729
Val Grande (Piemonte) 10.000
Dolomiti Bellunesi (Veneto) 31.000
Foreste Casentinesi (Toscana) 35.139
Arcipelago Toscano (Toscana) 2.900
Monti Sibillini (Marche - Umbria) 70.970
Laga - Gran Sasso d'Italia (Abruzzo - Lazio) 154.400
Maiella (Abruzzo) 78.000
Gennargentu Golfo Orosei (Sardegna) 250.000
Gargano (Puglia) 195.000
Vesuvio (Campania) 7.900
Cilento - Vallo di Diano (Campania) 215.000
Pollino (Basilicata - Calabria) 200.000
Aspromonte (Calabria)
105.000
TOTALE GENERALE 1.381.409
La differenza esistente tra gli ambienti nei quali il concetto di wilderness e' nato e gli
ambienti europei ed italiani in particolare, nei quali se ne cerca una applicazione, e'
emersa fin dalle prime fasi del tentativo di divulgazione del concetto stesso in sede
nazionale.
Quando e' avvenuta questa prima diffusione, all'inizio degli anni 80, anche le aree
che venivano citate come potenziali paradigmi applicativi del concetto stesso, tra cui la
39 Legge 6 dicembre 1991, n. 394 - Legge quadro sulle aree protette.
Per le perimetrazioni provvisorie vedasi: Ministero dell'Ambiente, D.M. 4 novembre 1993, D.M. 22.11.1994 -
Perimetrazioni provvisorie e norme di salvaguardia.
Vedasi inoltre: Airone, l'Italia dei nuovi parchi nazionali, Mondadori Ed., 1993.
Ministero dell’Ambiente: Carta delle aree protette in Italia. Roma 1993.
Cimini N. et alii: L’elenco ufficiale del sistema delle aree naturali protette. Parchi, n.12, Pisa 1994.

Maiella e il Gran Sasso d'Italia 40 , certamente non possedevano delle caratteristiche
naturali analoghe a quelle americane o canadesi.
Per forza di cose l'Uomo non può pensarsi come una presenza enucleabile o
facoltativa in data odierna, quando aveva ricoperto un ruolo storico di antichissima
data, operando profonde trasformazioni sul territorio e sul paesaggio.
Le attivita' anticamente praticate della coltivazione, del pascolo e della forestazione
hanno interessato anche le quote piu' elevate delle montagne.
Mentre nel caso delle Alpi un baluardo all'azione umana e' stato fornito dalla
presenza delle nevi eterne dei ghiacciai e comunque delle altissime quote,
nell'Appennino e' facile trovarsi in presenza di pascoli regolarmente frequentati
addirittura sui crinali e sulle zone culminali dei rilievi, con relativo corredo di stazzi, ovili,
ripari.
Anche le coltivazioni, un tempo praticate in regime di mera sussistenza, mediante
una ricerca generalizzata di spazi idonei con spietramenti artificiosi e terrazzamenti di
enorme laboriosita', hanno portato a conformazioni e rimodellamenti superficiali fino a
quote relativamente elevate.
Ne e' derivato nella maggioranza dei casi un paesaggio di estrema bellezza e
suggestione, che trova peraltro analogie e riscontri, seppur a scale diverse, negli
interventi di bonifica e consolidamento delle valli asiatiche del Pakistan e del Nepal, ma
che certamente e' aderente alla definizione di Wilderness unicamente pensandone una
interpretazione ampia e non ristretta alle sole manifestazioni naturali.
A questo punto e' necessario per forza di cose precisare i contenuti e la valenza del
concetto di wilderness e di spazi inalterati, nel senso che la presenza umana, nei limiti di
una manifestazione storica che abbia si' comportato una trasformazione ambientale, ma
consolidata in secoli di faticosa attivita', con strumenti rudimentali, con la utilizzazione di
materiali e tecniche costruttive tradizionali e autoctone, per ricavarne la indispensabile
sussistenza, debba, a tutti gli effetti, considerarsi come parte integrante della evoluzione
"naturale " del territorio.
Questa forma concettuale deve necessariamente essere accettata nel caso italiano
per non incorrere in una sorta di contraddizione, almeno nei termini della definizione
fornita di "parco nazionale" e di area wilderness, nel momento in cui, nella fase di
formazione delle proposte di articolazione di tutela di un parco vengono ad essere
inserite le cosiddette "emergenze culturali", formate dai beni storici, architettonici, di
paesaggio antropico.
Questo apparente controsenso si acuisce ulteriormente nel momento in cui, in talune
aree, questa presenza di beni culturali diviene addirittura preponderante, scavalcando,
in termini di consistenza, quella dei beni naturali, ovvero degli spazi incontaminati,
presenti in taluni casi in percentuale minima.
2.2. Condizioni e problemi dell’ insediamento umano nei parchi
40 Zunino F., Il concetto di wilderness. La Rivista del Club Alpino Italiano, anno 103, n.5-6, Torino 1982.
30

I rapporti tra il parco e l'uso insediativo del territorio sono storicamente
conflittuali. Non a caso infatti il linguaggio dei resoconti delle attivita' di gestione delle
aree protette è generalmente intriso di terminologia "bellica".
Solo in anni relativamente recenti il concetto di parco è andato associandosi,
nell'opinione collettiva, anche ad effetti di ripresa e di riqualificazione sociale ed
economica dei tessuti insediativi interessati, anche se questo convincimento è ben lungi
dal riscuotere un consenso generalizzato.
In ogni caso i problemi connessi alle realtà dei parchi italiani, in particolare
quelle dell'Appennino centrale, sono ben diversi da quelli riscontrabili nella grande
maggioranza dei casi internazionali. Ad estensioni di superfici protette di gran lunga più
ridotte di quelle americane, o australiane, o dell'Est europeo, fanno da contrappunto
presenze umane diffusamente insediate.
Per citare solo l'esempio abruzzese, la differenza è sostanziata da circa
100.000 abitanti che a tutt'oggi ancora risiedono negli oltre 150 centri storici inclusi nei
perimetri dei parchi.
Una situazione, pertanto, di tutela dell'ambiente molto particolare, dove i parchi
servono si' a proteggere gli ecosistemi di tipo "raro", salvaguardandoli pertanto da
sconsiderate azioni trasformative nell'interesse primo della collettività umana, ma dove
parimenti convivono con le testimonianze remote ed in parte viventi di una simbiosi
storica Uomo-Territorio. Senza contare che ai nostri parchi montani si chiede anche,
oggi, di risollevare dalle condizioni di manifesta crisi interi comprensori insediativi ad
economia depressa.
Questo particolare aspetto comporta per le unita’ territoriali di tutela
ambientale, identificate in Italia come “Parchi Nazionali”, una collocazione nella griglia
internazionale di riferimento, gestita dall’ Unione Internazionale per la Conservazione
della Natura e delle Risorse Naturali (IUCN), che può ritenersi intermedia tra la Cat.II
(National Parks) e la Categoria V (Protected Landscapes or Seascape), essendo
generalmente presenti le caratteristiche distintive di entrambe le categorie di aree
protette (vedi nota n ......).
Nel caso italiano, e non solo in questo, vengono a far parte degli ecosistemi dei
parchi, con ogni diritto, anche le popolazioni umane, da sempre insediate in questi
luoghi, parte integrante ed integrata di essi, componenti di un rapporto che si e' tenuto
in equilibrio fino a quando la vita rurale non ha avuto un termine qualitativo di paragone
nella vita urbana.
Nel momento in cui questo termine di paragone e' intervenuto, la vita umana sulle
montagne, fatta di fatica e di sacrifici, e' stata assoggetata ad un progressivo rifiuto che
ha avuto il suo logico epilogo nell'abbandono, innescando un irreversibile procedimento
a catena di impoverimento dell'economia montana 41 .
Questo processo di abbandono non è un vantaggio per il territorio del parco,
sia perchè vengono a mancare le tradizionali e “gratuite” forme di presidio del
territorio, sia perchè i vuoti nella presenza tradizionale dell’uomo vengono sostituiti da
forme negative di sviluppo economico - come il turismo di colonizzazione - piuttosto
che da una spontanera rinaturalizzazione.
41 Fondi M., I massicci centrali appenninici. Capire l'Italia, i paesaggi umani. T.C.I., Milano 1977.
31

Tentativi di arginamento di questo fenomeno sono stati posti in atto. Un esempio
per tutti, la legge 3.12.71, n.1102 (Nuove norme per lo sviluppo della montagna), che
ha istituito le Comunita' Montane.
L'assorbimento delle migliaia di miliardi, che per oltre un ventennio e' stato
effettuato da questi enti per la loro gestione ordinaria e per i loro programmi di
sviluppo socioeconomico, non ha generalmente condotto ad effetti concreti e sensibili,
almeno nel caso di territori affetti da seri problemi strutturali sotto il profilo socioeconomico.
Comunque gli aspetti del sostegno alle aree insediate montane in abbandono
costituiscono un tema sociale con propria autonomia, proprie esigenze, propri diritti e
proprie urgenze.
Certamente, in linea logica, non e' proponibile la creazione di un parco come
operazione funzionale al recupero delle realta' depresse della montagna, se non
esistono altri elementi che lo giustificano.
Le strade per conseguire l'obiettivo del risanamento economico, obiettivo che
riguarda la CONDIZIONE UMANA, possono essere altre e varie.
Abbiamo parlato di popolazioni, di turismo e di ricettivita'. Ma quali forme ha
assunto lo sviluppo turistico nelle località di interesse ambientale?
Purtroppo l’esperienza del grande boom turistico degli anni ‘60-’70 ci ha
mostrato la formazione di una miriade di nuovi insediamenti nelle località di montagna
delle Alpi e dell’Appennino, mentre la popolazione locale abbandonava i vecchi centri
42 .
Solo più di recente si è sviluppata da parte della cultura e anche dell’opinione
pubblica una attenzione ed una sensibilità per il recupero, anche ai fini turistici, dei
centri storici in abbandono nelle zone montane 43 .
In questa nuova visione i luoghi della residenza, dell'interesse turistico e
dell'ospitalita' sono i centri urbani, che nel caso dell'Appennino centrale si
caratterizzano per le loro antiche origini e per le loro peculiarita' urbanistiche,
architettoniche e artistiche.
A loro volta, appunto per questi connotati, i centri storici, insieme a tutto un
sistema di architettura minore diffusa e alle forme del paesaggio agrario, presentano
l'innegabile esigenza di una tutela del valore testimoniale che va preservato da
inconsulte manomissioni, ma va anche protetto dalla semplice incuria e dall'usura del
tempo.
Altro problema quindi, che riguarda stavolta prevalentemente le STRUTTURE
FISICHE dei centri abitati, ovvero gli edifici e gli spazi di relazione.
Lo scorporo dei singoli aspetti, che si e' voluto proporre nelle precedenti
considerazioni, pur se forzatamente schematico, vuole di fatto contribuire ad
evidenziare nella adeguata prospettiva le questioni compartecipanti nella tematica dei
parchi italiani ed il ruolo peculiare dell’ insediamento umano.
42 Rolli G.L.:Il ruolo dei centri storici nella programmazione turistica. Su: Risanamento e recupero dei centri
storici.minori del Lazio, Ed. DEI, Roma 1983.
43 Rolli G.L.: Territorio e turismo, la valorizzazione dei beni culturali. ANIEST, Quaderno n.6, Roma 1986.
32

Gli aspetti trattati da un lato impreziosiscono la figura del parco, che diviene
elemento composito aggregante sia frammenti di natura importante, sia frammenti di
storia in parte di pietra e in parte tutt'ora vivi e perpetuati dalla cultura, dalle tradizioni e
dal lavoro delle popolazioni ancora residenti.
D'altro canto queste ultime presenze possono risultare "scomode" ai fini degli
obiettivi meramente conservativi, in quanto portatrici di istanze trasformative finalizzate
all'incremento del benessere sociale.
In questa condizione di tensione si inserisce il concetto di ecosviluppo,
teorizzato su scala mondiale attraverso la ben nota World Conservation Strategy di
emanazione IUCN del 1980 44 .
Nel caso italiano le istanze di sviluppo insediativo ed economico delle popolazioni
del parco si sostanzia mediante la formazione del relativo piano pluriennale previsto
dall'Art.14, punto 2, della legge 6.12.91, n.394, compatibilmente con gli obiettivi
primari del parco, che sono e restano quelli della conservazione, per le generazioni
future, delle risorse naturali e culturali.
Attivita' di conservazione, quella citata, per la quale dovrebbero essere utilizzati
i contributi che la comunita' nazionale mette a disposizione a sostegno degli obiettivi
della legge-quadro sulle aree protette.
Ovviamente, approfittando delle favorevoli coincidenze, si dovrebbe cercare,
in un'ottica di massimo profitto, di utilizzare questi stimolatori economici per piu' scopi,
o meglio, per i tre scopi fondamentali che sembrano confluire in questa azione organica
dei parchi:
a)-Conservazione delle risorse naturali "rare" di interesse nazionale;
b)-Conservazione del patrimonio culturale storico - architettonico - artistico dei
centri della montagna e del paesaggio rurale;
c)-Recupero delle condizioni di depressione sociale ed economica delle
comunita' insediate della montagna.
L'obiettivo c) assume una importanza emergente nel momento in cui diviene il
perno del consenso sociale alla tutela ambientale.
Un consenso che di certo mancava 20 anni fa, quando si sviluppavano le prime
attivita' associazionistiche in difesa dell'ambiente naturale, ma che certamente, seppur
notevolmente incrementato, si rivela ancora oggi debole e tutt’altro che generalizzato.
La protesta contro i perimetri ministeriali dei parchi, ritenuti "troppo vasti", e'
montata in piu' occasioni, portando in piazza svariate migliaia di persone (con
riferimento al parco Nazionale della Laga-Gran Sasso sembra 7.000 solo a Teramo, in
Abruzzo, il 9 maggio 1993).
Alla luce di questi manifesti atteggiamenti di diffidenza e' forse opportuno
rimeditare su alcune situazioni territoriali, soprattutto insediative, e sulle loro
interrelazioni con il parco in termini sia di benefici sia di intralci allo sviluppo.
Indagare questo aspetto risulta tanto piu' opportuno se si riflette sul fatto, gia'
anticipato, che l'accettabilita' sociale dei parchi si fonda sul convincimento delle
44 Cfr. IUCN - UNEP-WWF: World Conservation Strategy, Living Resource Conservation for sustainable
development. 1980
33

collettivita' coinvolte che il parco e' portatore di vantaggi economici non possibili in
mancanza di esso.
D'altra parte un vantaggio economico, o quanto meno un non-danno, rappresenta la
legittima contropartita che spetta a chi accetta di vivere in una condizione oggettiva di
maggior vincolo sulle attivita' ordinarie, sopportando per questo dei costi e dei disagi.
Tra le raccomandazioni ai governi espresse in seno al IV Congresso Mondiale dei
Parchi di Caracas, si legge: "(...) la attivita' politica e pratica dovrebbe adoperarsi per
garantire che alle comunita' locali non derivino svantaggi dalle aree protette, e che esse
ricevano benefici provenienti da miglioramenti economici e da opportunita' di
sviluppo." 45
Tornando al filone principale del discorso, ovvero la interrelazione complessa tra il
parco e gli insediamenti umani ad esso connessi, i recenti dati tratti dal censimento
ISTAT del 1991 hanno ad esempio denuciato, per i comuni del versante aquilano del
Gran Sasso, una ulteriore contrazione del 7% della popolazione, pari ad una perdita di
quasi 1.400 unita' residenti nel decennio 1981-91.
L'inesorabile depauperamento demografico di questo settore montano emerge
ancor di piu' se si esaminano alcuni valori assoluti:il centro di Carapelle Calvisio e'
ridotto a 125 residenti, S.Stefano di Sessanio a 142, Calascio a 224, Campotosto,
dopo il 38% di popolazione perso tra il 71 e l'81, ha subito ancora un ulteriore tracollo
del 19% (TAB. 2).
Tutto questo è certamente un danno ai fini della formazione di un parco che
trae dallo storico equilibrio uomo-natura uno dei suoi motivi giustificativi.
45 I.U.C.N., Parks for life: Report of the IVth World Congress on National Parks and Protected Areas.
Reccomandation 6 - People and protected areas. IUCN, Gland, Switzerland, 1993.
Il IV Congresso Mondiale sui parchi e le aree protette raccomanda che:
a) i governi riconoscano le necessità e le aspirazioni della popolazione che vive all’interno e nelle vicinanze
delle aree protette ed intraprendano misure per assicurare la continuità e lo sviluppo dei valori sociali e
culturali.. L’attività politica ed amministrativa dovrebbe essere finalizzata a garantire che le comunità locali, ed
in particolare le donne, non ricevano svantaggi dalle aree protette, ma che anzi ricevano benefici da una
economia dinamica e da opportunità di lavoro.
b) i governi assicurino che i processi di pianificazione per le aree protette siano integrati con i programmi per lo
sviluppo sostenibile delle culture e delle economie locali e che, nell’ambito di questi strumenti, si incrementino
le conoscenze sulle tematiche locali e sui meccanismi decisionali. Che inoltre intervengano a supporto dello
sviluppo ecosostenibile ed economicamente adeguato anche programmi sulla salvaguardia della biodiversità e
sulle reti di aree protette.
c) i governi e gli organismi internazionali riconoscano organizzazioni non governative, basate sul volontariato,
come partenrs nella gestione delle aree protette
d) l’ IUCN,, i governi e i gestori delle aree protette utilizzino le risorse disponibili localmente e i loro sistemi di
controllo come mezzo per conseguire la conservazione delle biodiversità.
e) l’ IUCN si impegni ad intraprendere una valutazione delle relazioni tra i diritti di proprietà e la presenza delle
are protette. L’IUCN dovrebbe occuparsi in particolare dei sistemi di proprietà pubblic, dei problemi relativi
alla proprietà, ai conflitti territoriali e legali..
f) l’IUCN promuova la partecipazione delle comunità locali nella pianificazione e nella valutazione delle
relazioni tra la popolazione e le aree protette.
g) l’IUCN promuova la diffusione delle informazioni sul coinvolgimento delle comunità locali e delle
organizzazioni non governative nella gestione delle aree protette attraverso pubblicazioni e programnmi
educazione.
34

Tab. 2 - Andamento della polazione nei comuni pedemontani del versante meridionale del Gran
Sasso d’Italia ( ISTAT, 1961, 1971, 1981, 1991)
COMUNI Abitanti
resid. 1961
Abitanti
resid. 1971
Abitanti
resid. 1981
35
Abitanti
resid. 1991
Barete 803 673 630 635
Cagnano A. 2589 2099 1813 1685
Campotosto 2264 1750 1073 865
Capitignano 1404 1009 797 742
Montereale 5475 4047 3368 3114
Pizzoli 2753 2499 2536 2598
Barisciano 2617 1696 1674 1768
Calascio 616 448 301 224
Capestrano 1820 1419 1281 1141
Caporciano 698 471 340 324
Carapelle C. 337 179 144 125
Castel del Monte. 1720 1183 827 707
Castelvecchio C. 604 440 360 246
Navelli 1418 1023 821 700
Ofena 1313 956 892 757
Poggio Picenze 1088 817 853 917
Prata d’Ansid. 1033 694 655 616
S.Pio delle C. 935 639 590 554
S.Stefano di S. 404 246 190 142
Villa S.Lucia 894 574 424 305
TOTALE
30785
23753
19564
18165
Centri in buone condizioni di accessibilità rispetto all’area urbana dell’Aquila (distanza 10-15 km, tempo 15-20
minuti)
A parte quei centri che, occupazionalmente gravitanti sull'area urbana aquilana, si
trovano da questa nel raggio dei 15-20 minuti di accessibilita' automobilistica, gli abitati
della montagna scivolano lentamente verso lo spopolamento totale.
Questa situazione riguarda, seppur in toni lievemente diversi, molti altri centri
dell'Appennino, in particolare abruzzesi.
Una recente ricerca realizzata nell'ambito regionale dal Dipartimento di Architettura
e Urbanistica dell'Universita' dell'Aquila ha evidenziato, con l'utilizzazione di alcuni
indicatori, la mappa dell'abbandono insediativo della regione 46
I territori comunali interessati dai fenomeni di abbandono coincidono in gran parte
con le aree montane interne e si estendono per circa 350.000 ha, rappresentando il
35% dell'estensione regionale.
Confrontando la dislocazione delle aree interessate dai fenomeni di abbandono
con l'articolazione geografica dei parchi si rileva come il 44% delle prime sia compreso
nei perimetri delle aree protette (vedi FIG. 1)..
46 Rolli G.L., Romano B., Sulpizii S., I centri storici nella struttura territoriale: il recupero dei ruoli funzionali.
Ricerca: Recupero integrato delle strutture urbanistiche ed edilizie dei centri storici in abbandono nelle aree
interne della Regione Abruzzo. Regione Abruzzo, Dipartimento di Architettura e Urbanistica dell'Universita'
dell'Aquila. L'Aquila 1993.

Alcuni dei centri in fase di abbandono potrebbero riappropriarsi di un ruolo
funzionale migliorando la viabilita' di collegamento con i principali centri commerciali e
industriali, riducendo il loro isolamento rispetto ai principali servizi sociali.
Questo potrebbe forse consentire un mantenimento delle funzioni residenziali
permanenti, anche legato ai migliori livelli di qualita' della vita che un centro rurale offre
rispetto ad un grande centro produttivo.
In ogni caso solo per qualche centro si e' riscontrata una possibilita' di questa
natura. Nella generalita' dei casi la riproposizione di una nuova centralita' territoriale
passa per la politica di tutela e di valorizzazione delle risorse ambientali che queste aree
di montagna in abbandono presentano in grande abbondanza.
Lo sviluppo di forme aggiornate di ricettività e di residenzialità turistica può
costituire uno dei fattori di questa valorizzazione.
FIG. 1 - Ambiti in abbandono e aree protette nella Regione Abruzzo
................................inserire carta.........................
2.3. Il ruolo dei centri storici nell’organizzazione insediativa dei parchi
Se si volesse cercare di costruire uno scenario credibile per il futuro prossimo dei
centri alto-montani dell’Appennino in termini di evoluzione spontanea, sarebbe
certamente una ipotesi da escludere quella che ne vede una ripresa sociale ed
economica svincolata da specifici stimolatori esterni. I dati poc'anzi citati sembrano
abbastanza esaurienti a tale riguardo.
36

Nella migliore delle ipotesi, come del resto si sta gia' verificando, i centri storici
diverranno sedi di seconde case per vacanza, con un processo di graduale sostituzione
della popolazione originaria residua permanente con quella periodica turistica.
A questo processo contribuisce una certa "moda" dei ceti abbienti di dotarsi di
una casa di spessore storico, ristrutturando con criteri adeguati e facilmente normabili i
vecchi contenitori edilizi, salvaguardando generalmente i caratteri storico-architettonici
dei manufatti ed ottenendo, almeno sotto il profilo del recupero edilizio, un risultato
positivo.
In definitiva il fenomeno di ristrutturazione edilizia dei centri storici che sta gia'
interessando molti comuni pedemontani, porta in prospettiva ad un recupero abitativo
anche generalizzato e magari pregevole dell'edificato antico, evitandone la
ruderificazione, ma ad una desertificazione antropica pressoche' totale.
Non e' certo pensabile che una concentrazione di presenze in due mesi all'anno
possa sostenere esercizi commerciali, servizi sociali o altre attrezzature di interesse
collettivo, ne', di conseguenza, i corrispondenti addetti.
Quali modificazioni intervengono, in un quadro problematico cosi' delineato,
dopo l'istituzione di un parco?
Utilizzando come esempio concreto a disposizione il Parco Nazionale
d'Abruzzo, e' possibile riscontrare dall'esame dei dati del censimento ISTAT che, nel
periodo 1981-1991, i centri ricadenti nel territorio del parco, per la prima volta dopo
decenni, hanno registrato una "frenata" nel decremento demografico.
Tab. 3- Andamento della polazione nei comuni del Parco Nazionale d’Abruzzo ( ISTAT, 1961,
1971, 1981, 1991)
COMUNI Abitanti resid.
1961
Abitanti
resid. 1971
Abitanti
resid. 1981
37
Abitanti
resid. 1991
Alfedena 1164 956 740 741
Barrea 1420 1028 948 864
Bisegna 940 693 634 467
Civitella A. 524 315 323 299
Opi 781 667 518 534
Pescasseroli 2565 2441 2208 2207
Scontrone 729 601 547 561
Villavallelonga 1574 1279 1095 1070
Villetta B.
920 711 622 623
TOTALE 10617 8691 7635 7366
Un confronto indicativo può essere effettuato leggendo gli stessi dati per un
altro campione territoriale, formato dai comuni pedemontani del versante meridionale
del Gran Sasso d’Italia e riportati nella precedente .TAB. 2.
Il confronto evidenzia significativamente i possibili effetti ottenibili a mediolungo
termine con l’istituzione di un parco.
Traendo le conclusioni, nel caso della istituzione di un nuovo parco in un
territorio caratterizzato da abbandono pronunciato da parte della popolazione è

opportuno puntare, come primo obiettivo, sulla stabilizzazione della popolazione ai
livelli attuali.
Di certo sara' necessario contrarre i tempi di conseguimento di questo obiettivo
per non rischiare di giungere troppo tardi.
Si puo' affermare oggi che l'economia montana, intesa in termini produttivi
relativamente al settore agrario, non ha piu' la possibilita' credibile di riassumere ruoli
portanti, per motivi reddituali, ma soprattutto sociali.
L'inversione, o meglio, il contenimento del fenomeno di abbandono va
agganciato alla utilizzazione di altre risorse, quali appunto quelle naturali e ambientali,
che potranno dar luogo a diverse forme di economia locale.
E' necessario motivare, su tutto l'arco dell'anno, la presenza di nuclei di
popolazione.
In ogni caso, qualunque intervento venga intrapreso, dovra' comportare in
primo luogo la formazione di interessi economici e occupazionali per gli attuali residenti
e, in secondo luogo, il ripristino di ulteriori interessi per favorire l'eventuale ritorno di ex
residenti, caratterizzati da forti legami affettivi con la terra d'origine.
Se da una parte si dovra' fare ogni sforzo per non deludere legittime aspettative
di riassetto del tessuto economico locale, d'altra parte non si puo' auspicare in alcun
modo che il finanziamento dei parchi si riveli l' ennesimo emungimento delle finanze
pubbliche con le modalità che purtroppo hanno caratterizzato la maggior parte degli
interventi negli anni recenti.
Inoltre e' prevedibile che il coinvolgimento pieno delle collettivita' insediate nelle
dinamiche economiche potenziali dei parchi, con i conseguenti benefici permanenti,
avverra' alla fine di un processo lungo e faticoso di crescita culturale e di maturazione
di una solida coscienza imprenditoriale.
Una scelta che si ritiene debba essere ribadita, e che costituisce uno dei
riferimenti del progetto Gran Sasso illustrato nella Parte II del presente lavoro,
concerne la necessita' di localizzare nei paesi della montagna tutte le attrezzature di
supporto della residenza e delle attività produttive e le strutture direzionali e
amministrative dei parchi. Pur riconoscendo la opportunita' di avere sedi di
rappresentanza nei principali centri capoluogo di regioni amministrative, e' stata
sottolineata l’importanza della presenza degli uffici centrali e principali negli
insediamenti storici del parco, all'interno di edifici adeguatamente recuperati per tale
scopo.
Questo vuol dire anche personale reclutato per quanto possibile tra i residenti,
movimento di persone, flussi di informazioni e afflusso di interesse nei confronti del
centro urbano.
In poche parole vuol dire vivacizzazione della vita sociale con gli inevitabili
effetti indotti sull'economia locale.
Del resto gli eventuali disagi di collegamento che si associano alle particolari
condizioni geografiche dei centri della montagna sono oggi, con la massiccia diffusione
delle tecnologie telematiche, parzialmente superabili.
Se questo potrebbe essere un primo passo per ricreare un effetto di "centralita"
anche psicologica in questi centri, un secondo momento operativo sta nell'attivazione
della imprenditorialita' interna e nel coinvolgimento pieno e il piu' possibile esteso della
forza lavoro disponibile localmente.
38

Una azione di grande importanza in questo senso riguarda proprio la attivazione
programmatica di servizi di ricettivita' e di ristorazione, oggi estremamente carenti.
Basta pensare che, nel comprensorio del Gran Sasso, tenendo conto solamente dei
comuni in provincia dell’Aquila, ed escludendo l’omonima area urbana, la disponibilita'
teorica di case in abbandono da poter riutilizzare per ricettivita' turistica puo' stimarsi in
quasi 25.000 posti letto (si veda la Tab. 19).
Per capire meglio l'entita' del fenomeno si puo' dire che i posti letto attualmente
disponibili in attrezzature alberghiere e paraalberghiere, nella medesima area presa ad
esempio, sono poco più di 1.400, di cui solamente meno di 700 in alberghi (si veda
Tab. 18), mentre in oltre 40.000 sono stimabili i posti letto disponibili nelle cosiddette
"seconde case" 47 (si veda Tab. 19).
Queste ultime sono quelle abitazioni che, pur non occupate permanentemente,
vengono pero' stagionalmente utilizzate dai proprietari o temporaneamente affittate per
vacanze.
Se si aggiunge che la maggior parte del patrimonio edilizio non occupato si trova nei
centri montani, si vede quindi che la disponibilita' edilizia all'interno dei parchi e'
teoricamente molto elevata, pur depurando le cifre riportate dalle inevitabili
indisponibilita' per motivi di vario genere.
La riutilizzazione di questo patrimonio edilizio comporta pero' problemi di natura
complessa.
La effettiva disponibilità per l'utilizzazione ricettiva e residenziale turistica delle
abitazioni non occupate è condizionata da alcuni notevoli elementi di incertezza:
- in primo luogo il regime proprietario delle abitazioni, e soprattutto la reperibilità dei
proprietari, la possibilità di un loro accordo nei casi generalizzati di comproprietà molto
frazionata, elemento questo che ostacola la possibilità di interventi di trasformazione a
cura dei proprietari o di acquisizione da parte di altri operatori privati o di Enti pubblici;
- in secondo luogo la idoneità fisica delle abitazioni abbandonate agli interventi di
recupero, in relazione alle condizioni di degrado spesso molto pronunciate, trattandosi
generalmente di antiche case situate nei centri storici. Questo aspetto va esaminato
congiuntamente alla valutazione del valore storico, artistico, ambientale degli immobili,
poiché se è vero che immobili antichi possono trovarsi in condizioni di degrado assai
spinte e rendere pertanto molto onerosi eventuali interventi di recupero, è anche vero
che in tal caso motivazioni di carattere culturale, sociale e di mercato rendono
giustificato e anche prioritario l'intervento stesso, specie se visto nell'ottica del
pianificatore.
Un piano di intervento di recupero ai fini residenziali turistici dell'edilizia
abbandonata dei centri storici, deve pertanto essere basata su una serie di analisi
specifiche atte a consentire una valutazione complessiva sulle possibilità, opportunità e
modalità d'intervento. In particolare si possono segnalare le seguenti operazioni
essenziali :
- Analisi dell'epoca di costruzione e dei valori architettonici o ambientali;
- Analisi tipologico-funzionale ed ipotesi di recupero;
- Analisi delle condizioni di degrado edilizio (statico, igienico, estetico);
- Analisi del regime proprietario;
47 C.R.E.S.A., Centro Regionale di Studi e Ricerche Economico Sociali, Studio sul turismo in Abruzzo. L'Aquila
1994
39

- Analisi del tessuto urbanistico.
Solo dalla sintesi di un ampia gamma di ricerche di questo tipo potranno
scaturire concrete ipotesi di intervento.
Questo campo di studio ha costituito oggetto di una ricerca sviluppata nel
1993 dal Dipartimento di Architettura e Urbanistica dell’Università dell’Aquila per
conto della Regione Abruzzo, imperniata sulle modalità di recupero dei centri storici
delle aree interne abruzzesi 48 .
Come si è detto, è prevedibile, e anche auspicabile, che la istituzione dei parchi
convogliera' diffusi interessi turistici che avranno ricadute inevitabili sul mercato
immobiliare di questi luoghi.
Questo fenomeno, lasciato senza adeguato controllo, puo' però provocare effetti di
notevole degrado ai beni storici e culturali, come e' gia' accaduto in moltissime localita'
turistiche italiane di fama internazionale.
La linea operativa che si ritiene più adeguata per contenere gli eventuali,
negativi effetti della pressione insediativa turistica, è quella che si oppone alla
affermazione di modelli di turismo estranei al contesto culturale, tradizionale e sociale
del territorio sul quale si impiantano, che estromettono la potenziale imprenditoria
locale dalla gestione delle iniziative dei residenti 49 .
Su questo punto una ulteriore raccomandazione espressa dal gia' citato
Congresso di Caracas recita: "Le politiche finalizzate alla realizzazione di benefici
socioeconomici devono provvedere affinche' le popolazioni locali abbiano una attiva
partecipazione nella gestione del turismo nell'area protetta" 50 .
48 La Ricerca, finanziata con fondi ex L.64 ha per oggetto: Recupero integrato delle strutture urbanistiche ed
edilizie dei centri storici in abbandono nelle aree interne della Regione Abruzzo. Regione Abruzzo, Dipartimento
di Architettura e Urbanistica dell’Università dell’Aquila, L’Aquila 1993.
49 Pedreschi L., I centri più elevati dell’Appennino. Tradizione e innovamento. Patron, BolognA 1988.
50 IUCN,, Parks for life (op.cit.), Reccomandation 9 - Tourism and protected areas.
Il IV Congresso Mondiale sui parchi e le aree protette raccomanda che:
a) le agenzie nazionali e locali e le organizzazioni interessate alla protezione delle are naturali adottino politiche
per fare del turismo uno strumento di conservazione.
b) i gestori delle aree protette forniscano le risorse per la gestione del turismo associato alle arre protette.
c) siano attuate politiche che assicurino che i benefici socio economici siano a vantaggio della popolazione
locale attraverso la partecipazione attiva alla gestione del turismo.
d) le agenzie delle aree protette e l’industria del turismo cooperino per adottare procedure integrate, indirizzi e
tecniche (con riferimento sia alla gestione che alle attrezzature) che siano compatibili con piani di gestione a
lungo termine delle aree protette, aumentino le esperienze dei visitatori e siano compatibili e rinforzanti nei
confronti degli obiettivi di conservazione dell’area protetta.
e) nello sviluppare una maggiore cooperazione tra le industrie del turismo e le aree protette, la considerazone
primaria sia la conservazione dell’ambiente naturale e della qualità della vita delle comunitaà locali.
f) le autorità che si occupano di risorse naturali e di turismo sviluppino e realizzino piani turistici nazionali e
locali che rispettino le massima capacità di carico turistico delle aree protette e rispettino le comunità locali.
g) i guadagni generati dal turismo nelle aree protette siano reinvestiti nella protezione e nella gestione delle
risorse.
h) le agenzie delle aree protette e l’industria del turismo sviluppino studi sul luogo per stabilire livelli
appropriati di impatto per le aree protte; ottengano e monitorino informazioni turistiche sul turismo e sulle
attività ricreative e sul loro impatto economico, ambientale e sociale e definiscano le azioni di gestione
localmente piu’ appropriate per le aree protette,
i) il turismo consentito in ciascuna area protetta sia basato sui valori intrinseci ambientali dell’area e accetti che
qualche luogo venga interdetto alla visita pubblica.
j) i programmi di educazione e di formazione siano finalizzati a costituire guide e operatori nel turismo e i
programmi turistici contribuiscano alla incentivazione di iniziative educative.
40

Scopo di questa pur sintetica esposizione e' quello di porre sul campo una serie di
argomenti che testimoniano la estrema complessita' delle relazioni intercorrenti tra il
parco, gli insediamenti e le popolazioni umane.
Aspetti ed argomenti che solo in ragione di una schematica trattazione teorica
possono disaggregarsi nelle loro forme elementari, ma che nella realta' costituiscono un
fitto intreccio di questioni politiche, sociali, economiche, amministrative, tecniche e, non
ultimo, ideologiche ed etiche, ben difficile da analizzare e da contemperare in sede di
programmazione.
A conclusione di questo esame delle problematiche connesse con la
riorganizzazione della struttura insediativa nei parchi, si ritiene opportuno anticipare
alcune conclusioni dell’applicazione del metodo da noi utilizzato nella seconda parte del
lavoro, dedicata al piano del parco del Gran sasso, metodo che si ritiene
generalizzabile alle analoghe situazioni che si riscontrano su larga parte del territorio
nazionale.
Un processo di pianificazione articolato in relazione alle diverse modalità di
tutela ambientale e di sviluppo della residenza, del turismo e delle attività produttive,
trova il suo logico sbocco in una struttura territoriale integrata nella quale i centri storici
assumono un ruolo fondamentale.
Il sistema delle aree destinate alle attività produttive primarie, degli spazi per la
ricreazione, della ricettività turistica e dell'habitat permanente della popolazione locale
si traduce infatti, sotto, il profilo spaziale, in una struttura insediativa nella quale i centri
storici preesistenti costituiscono il supporto della residenza degli abitanti stabili, della
residenza turistica privata - ottenuta in massima parte mediante il recupero della
edilizia antica inutilizzata -, della ricettività alberghiera, della struttura funzionale del
parco, della ricettività alberghiera, dei servizi per la popolazione stabile e fluttuante,
delle attività produttive artigianali e piccolo industriali;
I centri storici costituiscono inoltre, nella maggior parte dei casi, gli “accessi”
alle zone di tutela del parco ed alle zone ricreative estive ed invernali, e pertanto il
tramite - opportunamente attrezzato - tra la viabilità veicolare proveniente dall’esterno
ed i percorsi di interesse naturalistico e turistico della montagna.
k) il turismo sia parte di una strategia per una gestione regionale sostenibile che offra una varietà di alternative
di sviluppo per le popolazioni locali e contribuisca a mantenere la divcersità biologica, per esempio
convogliando i flussi turistici anche verso le regioni limitrofe del parco.
41

CAP. 3 - PARCO E TURISMO
3.1. L'evoluzione del ruolo turistico dei parchi
La presenza di elementi naturali protetti, e pertanto conservati nelle loro
fisionomie originarie, si e' rivelata un eccezionale attrattore di interesse turistico,
contribuendo a deviare flussi di visitatori da altre zone, o a crearne di nuovi.
Questo fenomeno si e' rapidamente incrementato, e nell'ultimo decennio si puo' dire
che sia esploso a causa di una sensibilizzazione massiccia dell'opinione pubblica sui
temi ambientali, sfociata in alcuni casi in una grande domanda di natura, giunta a livelli
elevatissimi e che ha iniziato, almeno in alcune aree piu' note, a provocare problemi non
indifferenti di supero della "curring capacity" turistica.
I dati in proposito sono chiarissimi, Yellowstone, forse il parco piu' famoso del
mondo, convoglia annualmente 2.500.000 turisti, oltre un milione all'anno possono
attribuirsi a Plitvice nella Jugoslavia nord occidentale, , almeno prima dei recenti
drammatici eventi bellici, 300.000 annui nel Parco nazionale dell'Engadina in Svizzera,
ben 16.000.000 all'anno nei 140.000 ha del Parco Nazionale del Peak District, nel
Derbyshire in Gran Bretagna, oltre un milione all’anno nel Parco Nazionale d’Abruzzo.
Del resto, che il turismo rappresenti uno dei principali aspetti di sviluppo economico
delle zone interessate e' testimoniato anche da fonti e documenti di organi
internazionali 51 .
Un aspetto di notevole interesse e' che, in certi casi - e l'Abruzzo è uno di questi - si
puo' affermare che l'unico elemento delle zone interne in grado di richiamare utenza
turistica internazionale e' un parco nazionale, non essendo associabile a nessun'altra
componente territoriale, sia essa culturale o naturalistica, ad eccezione della costa, un
altrettanto potente messaggio di richiamo.
In definitiva la presenza di un parco nazionale garantisce di per se', proprio in
quanto istituzione, la presenza di una “natura con il marchio di qualità”, anche se altrove
sono presenti elementi naturali e insediativi di valore assoluto elevato, ma non inseriti in
un contesto ufficialmente tutelato.
L'impatto economico provocato da questo mercato turistico e' molto consistente e,
almeno attualmente, è in tendenziale crescita. Esso puo' essere valutato in termini di
servizi venduti (ricettivita', informazioni, corsi di formazione, etc..), nonche' di
attivazione dei mercati immobiliari negli insediamenti coinvolti.
Usufruiscono di questi benefici economici certamente in modo piu' diretto i centri ad
immediato ridosso delle zone di interesse, ma, via via che questi si saturano, gli effetti si
ripercuotono sugli ambiti piu' esterni, valorizzando anche le zone dei margini e delle
corone periferiche.
L'esempio di Pescasseroli nel Parco nazionale d'Abruzzo, di Cogne nel parco
nazionale del Gran Paradiso, o di Gavarnie nei Pirenei francesi sono chiarificatori in tal
senso.
51 UNEP (United Nations Environment Programme), Saving Our Planet, challenges and hopes. Chapter 15-
Tourisme. Nairobi 1992.
42

Abbiamo però già avuto modo di evidenziare come queste condizioni di
positività possano ritenersi un prodotto a lungo termine della politica dei parchi.
Inoltre la consistenza e la durabilità di questi effetti sono fortemente
condizionati dai criteri di gestione, ovvero dalla capacità che gli organi di governo del
parco hanno, da un lato di responsabilizzare sul piano imprenditoriale le comunità
residenti, e da un altro lato di inserire l’area protetta nei circuiti di fruizione turistica,
scientifica e culturale.
In ogni caso, all’interno dei parchi, le iniziative di promozione volte al
convogliamento dei flussi turistici debbono essere sviluppate anche con attenzione al
controllo dei flussi medesimi, tenendo conto delle forme di impatto ambientale, anche
rilevante, abbinate a questa attività umana, soprattutto quando diviene di massa.
In taluni casi particolari la domanda turistica, ed i benefici economici che essa
comporta, rappresenta l'elemento chiave per la sopravvivenza stessa di alcuni lembi di
natura protetta, soprattutto in zone dei paesi del terzo mondo dove la tutela ambientale
e' frequentemente conflittuale con gli interessi di natura economica di sfruttamento delle
risorse forestali.
Su questo tema un esempio significativo e' costituito dal Parco Nazionale dei
Virunga (Rwanda), nel quale l'attivita' turistica controllata attratta dai famosi Gorilla di
Montagna (Gorilla gorilla beringei), e' divenuta una consistente risorsa economica
del Rwanda, contribuendo peraltro, di riflesso, alla conservazione di questa specie e
del suo habitat forestale, sottratto cosi' alle sistematiche trasformazioni agricole 52 ,
almeno prima dei conflitti etnici che hanno sconvolto il paese.
L’attività turistica deve pertanto guardarsi come apportatrice di benefici
economici, ed in questo senso assume un ruolo cardine nel promuovere il consenso
sociale verso i parchi.
Nel contempo la politica turistica di un parco - ma il discorso può ritenersi
estensibile ad ogni area avente suscettività turistica, anche se non soggetta a
provvedimenti di speciale tutela - non può esaurirsi nella ricerca continua di occasioni
per incrementare comunque la domanda di uso turistico del suo territorio.
La individuazione del livello limite oltre il quale le presenze turistiche provocano
effetti di grave degrado ambientale, oltrechè di disagio alla fruizione medesima, è una
operazione che può e deve metodologicamente essere sviluppata contemporaneamente
al piano 53 .
Il fenomeno turistico nelle aree protette e le sue implicazioni sono state oggetto
di ampia letteratura 54 oltre che di progetti ed elaborazioni per conto di enti pubblici e
privati 55 , in quanto, pur essendosi originato attraverso un meccanismo di induzione, e'
52Colicchia A., Incontro con l'erede di Dian fossey, un'altra donna tra i gorilla. Airone, n.132, Mondadori ed.,
Milano 1992.
53Rolli G.L., Romano B.: Progetto Gran Sasso, Metodologia per la pianificazione della tutela e della
valorizzazione di un’area montana di alto valore ambientale. Op. cit.
54 Melandri E.(a cura), Parchi e riserve natura li, introduzione agli aspetti giuridici, ecologici e turistici.
Maggioli ed., Rimini 1987.
55 Vedi a proposito: Bertuglia C.S., Gualco I., Tadei R., Modello per la pianificazione ecologica e ricreativa dei
parchi naturali, il caso del parco del Ticino. IRES, Guida Ed., Napoli 1983.
43

oggi l'elemento primo che viene considerato dalle comunita' locali in termini di incentivo
sui tessuti economici.
Possono determinarsi diversi parametri per ottenere la capacità di carico
turistico di un determinato territorio. Nel caso del Gran Sasso, ad esempio, oltre ai
consueti criteri dettati dall’esigenza di non compromettere le risorse ambientali, si sono
considerate significative le dimensioni degli insediamenti storici sui quali possono
effettuarsi interventi di recupero a fini di ricettività turistica.
Questo aspetto risulta particolarmente significativo in quanto una cultura della
conservazione, sostenuta nei suoi aspetti ideologici dai gravi danni derivanti
dall’applicazione indiscriminata della cultura del consumo, dovrebbe considerare la
realizzazione del “nuovo”, soprattutto nel settore turistico, come intervento eccezionale
derivante da motivazioni largamente condivise.
Oltre al limite citato, direttamente collegato alla capacità delle strutture
insediative di “contenere” presenze turistiche, vanno ovviamente considerati tutti gli altri
tipi di parametri, anche più sofisticati, relativi alle caratteristiche fisiche e naturalistiche
dei suoli, delle coperture vegetali, delle presenze faunistiche e, più in generale, delle
sensibilità ambientali del territorio a sopportare attività turistiche diverse 56 .
La regolamentazione dei flussi turistici discende pertanto da valutazioni di
ordine quantitativo che vengono a fissare gli ordini di grandezza entro i quali le attività
ricreative possono svolgersi e svilupparsi in maniera ecocompatibile e, nel contempo,
efficace e soddisfacente.
Questa regolamentazione può essere effettuata agendo appunto su alcuni
elementi cardine, come il dimensionamento delle strutture ricettive, il controllo degli
afflussi sulla rete della mobilità multimodale 57 , le modalità di realizzazione delle
attrezzature, la loro tipologia e le loro dimensioni.
In definitiva il processo di valorizzazione turistica di un parco non può guardare
le strutture di accoglienza e di supporto come una variabile dipendente solo dalla
domanda, e quindi da incrementare fintanto che la domanda stessa tende a crescere.
Tale processo non deve in sostanza seguire le logiche già sperimentate nel caso del
lancio di tante stazioni turistiche costiere e montane.
Questi principi hanno tanto più senso nell’ambito dei parchi, nei quali la
fruizione turistica e' un importante veicolo di sensibilizzazione e di educazione della
popolazione alle tematiche ambientali, ruolo che non puo' essere sottaciuto e che risulta
irrinunciabile in una prospettiva storica 58 ..
Questa importanza viene del resto anche ribadita nel contesto della legge-quadro
sulle aree protette, l.6.12.1991, n.394, come si evidenzia anche nel paragrafo 3.3.
56 Wilson J.P., Seney J.P.: Erosional impact of hikers, horses, motorcycles, and off-road bicycles on mountain
trails in Montana. Mountain Research and Development, International Mountain Society, Davis USA, 1994.
57 Romano B.: La programmazione delle attività turistiche nelle aree montane. Rassegna di Studi Turistici,
Aniest, anno XXIV, n.3/4, Ed. Agnesotti, Roma 1989.
58 CRESA , Ricerca sul turismo, ambito interregionale Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, 1994.
44

3.2. Funzioni, limiti e potenzialita' della fruizione turistica degli spazi tutelati
Come abbiamo gia' avuto modo di anticipare, la legge 6.12.1991, n.394 -Legge
quadro sulle aree protette - non poteva ovviamente trascurare il fenomeno turistico nei
parchi naturali, e infatti lo tratta con la dovuta attenzione in merito ai due aspetti
sostanziali dell'incentivazione e del controllo.
Dall'esame dell'articolato normativo emergono come elementi importanti della
gamma delle funzioni del parco la "promozione di attivita' di educazione, .....nonche' di
attivita' ricreative compatibili" (art. 1-c), le "attivita' culturali nei campi di interesse del
parco....., l'agriturismo ..., le attivita' sportive compatibili" (art. 7-e,f,g); la disciplina del
"soggiorno e della circolazione del pubblico con qualsiasi mezzo di trasporto", dello
"svolgimento di attivita' sportive, ricreative ed educative", dell' "accessibilita' nel
territorio del parco attraverso percorsi e strutture idonee per disabili, portatori di
handicap e anziani" (art. 11-c,d,h), nonche' la disciplina dei "sistemi di accessibilita'
veicolare e pedonale con particolare riguardo ai percorsi, accessi e struture riservati
....., dei sistemi di attrezzature e servizi per la gestione e la funzione sociale del parco,
musei, centri di visita, uffici informativi, aree di campeggio, attivita' agrituristiche" (art.
12-1c,d), ed infine la previsione di "aree di promozione economica e sociale .........
finalizzate al miglioramento della vita socio-culturale delle collettivita' locali ed al miglior
godimento del parco da parte dei visitatori" (art. 12-2d).
E' inoltre prevista la possibilita', nell'ambito del Piano Pluriennale Economico e
Sociale, da predisporsi a cura della Comunita' del Parco, di stanziare delle sovvenzioni
per "...favorire, nel rispetto delle esigenze di conservazione del parco, lo sviluppo del
turismo e delle attivita' locali connesse" (art. 14-3).
Da questa sintesi dei contenuti della legge attinenti il settore turistico, emergono dei
precisi indirizzi operativi da recepirsi nel piano del parco in ordine alla organizzazione di
una struttura turistica con requisiti di elevata compatibilita' ambientale.
In considerazione del fatto che, in ogni caso, la attivita' turistica dovra' risultare
remunerativa sotto il profilo economico per le comunita' locali, e dovra' pertanto
assumere una certa consistenza in termini di flussi di presenze, di qualita' ricettiva e dei
servizi, di densita' delle attrezzature medesime , ne risulta un quadro problematico
complesso nel quale si articolano queste esigenze di configurazione della struttura
turistica e le esigenze, irrinunciabili, improrogabili e prioritarie di tutela ambientale che si
collegano logicamente alla presenza di un parco naturale.
Questi aspetti dello sviluppo turistico ecocompatibile non possono definirsi
nuovissimi per la pianificazione ambientale 59 , tuttavia le esperienze condotte fin'ora
non hanno certamente fornito una risposta esaustiva, anche perche' il problema e'
estremamente complesso e fortemente ancorato alla specificita' territoriale dei
singoli luoghi, pur essendo possibile un inquadramento metodologico per
59 Cfr. Rolli G.L., Localizzazione e compatibilita' ambientale delle attivita' turisti- che. Rassegna di Studi
turistici, ANIEST, Ed. Agnesotti, Roma 1988. Dello stesso autore: L'applicazione della teoria dei sistemi
all'assetto del territorio a fini turistici. Seminario internazionale "La scienza dei sistemi per lo sviluppo del
turismo", Accademia Nazionale dei Lincei, Roma 1984. Altre informazioni in tal senso possono trovarsi in:
Di Fidio M., Architettura del paesaggio. Pirola Ed., Milano 1985
45

tipologie morfologiche e geografiche omogenee (ambiti fluviali, lacustri, costieri,
montani).
Del resto gli elementi che concorrono a determinare l'assetto finale del sistema
turistico di un parco sono molteplici; basti citare le categorie delle attivita' ricreative, le
loro differenti implicazioni in termini di impatto ambientale, gli svariati coefficienti di
densità fruitiva, gli spazi ricreativi ed infine i problemi di compatibilità reciproca tra
spazi ricreativi e tra questi e gli spazi vincolati.
A questi aspetti si aggiungono quelli connessi con il ruolo della struttura insediativa
come elemento di supporto per ricettivita' e servizi turistici, con il recupero dei
contenitori edilizi sparsi e situati nei nuclei storici, con la realizzazione delle eventuali
nuove strutture edilizie, con gli adeguamenti della rete della mobilita' intermodale, il
coinvolgimento della struttura produttiva agricola nella promozione e nella gestione
della attivita' agrituristica oltre che con le valutazioni delle forme di intercompatibilita'.
Sul piano metodologico affrontare tutte le diverse problematiche citate vuol
dire identificare preliminarmente quale tipo, o tipi di turismo, si intendono incentivare ed
accogliere preferenzialmente nei parchi.
L’utenza turistica dei parchi è ovviamente molto variegata, ma l’orientamento
culturale che va imponendosi è quello che vede le aree protette mete preferenziali di un
turismo “evoluto”, ovvero di un turismo che fa dell’acquisizione culturale un obiettivo
importante, rispetto alla semplice e pura ricreazione di svago e di riposo.
Le strutture turistiche del parco vanno pertanto calibrate, più attentamente che
in altri casi, su una utenza o già introdotta culturalmente nei temi della conservazione -
che visita quindi l’area protetta per ampliare ulteriormente le proprie esperienze già
consolidate in territori diversi- oppure comunque sensibile ai fatti ambientali , che vuole
pertanto accrescere le proprie cognizioni attraverso la visione di una realtà territoriale
nella quale gli aspetti naturali godono di una posizione di privilegio.
Da questo punto di vista è noto come i parchi si prestino particolarmente ad
attrarre le classiche forme del turismo sociale, quale quelle scolastiche e associative per
giovani e anziani, nonchè le forme del turismo congressuale.
Questo tipo di impronta turistica che si richiede ai parchi comporta di
conseguenza una forte connotazione educativa e didattica dei mezzi e degli strumenti
utilizzati per l’informazione e l’intrattenimento turistico.
Le attrezzature culturali, museali, congressuali, informative costituiscono
pertanto degli elementi irrinunciabili nell’apparato organizzativo e gestionale del parco,
così come le attività “guidate”, quali visite storiche e gite escursionistiche.
E’ chiaro come la presenza del parco viene comunque ad interferire con una
dinamica turistica del territorio che può essere già stata impostata in periodi precedenti,
fondata sulla presenza di risorse non strettamente collegate in alcun modo alle presenze
naturalistiche.
Il tipico caso in proposito è rappresentato dai bacini turistici invernali e dai loro
impianti tecnologici, che supportano generalmente flussi turistici anche massicci, del
tutto autonomi ed economicamente rilevanti.
Ovviamente la coesistenza di queste strutture, di per sè ad elevato impatto
ambientale, con il parco è generalmente conflittuale. Anche perchè le strutture
tecnologiche per lo sci, per restare competitive sul piano dell’efficienza, hanno
necessità continue di adeguamenti e ampliamenti, provocando elevate pressioni
trasformative.
46

D’altro canto queste attrezzature sorreggono un movimento turistico,
concentrato nella stagione invernale, che viene a configurarsi come stagionalmente
complementare a quello attratto dal parco, che si sviluppa al contrario prevalentemente
nei periodi estivi. Inoltre la presenza delle attività turistiche invernali comporta
l’induzione di un tessuto economico collegato, al quale non risulta opportuno nè
vantaggioso rinunciare.
La ricerca di un compromesso in termini di compatibilità ambientale tra le
pressioni espansive di queste attrezzature sportive e le esigenze di tutela imposte dal
parco, aprono un vasto tema di confronto da affrontarsi caso per caso, non essendo
possibili valutazioni troppo generalizzate.
Esistono comunque i modi per poter proseguire ad alimentare i flussi turistici
invernali, collegati ad impianti a struttura intensiva, ponendo anche in questo caso degli
studiati limiti massimali alla consistenza dell’utenza e prevedendo interventi di
risanamento e di restauro ambientale particolari per i siti ritenuti idonei all’uso turistico.
Abbiamo citato a titolo di esempio le attività collegate allo sci in quanto si
presentano come quelle responsabili dei maggiori impatti sui luoghi nei quali si
svolgono, per la concentrazione elevata di attrezzature e di utenti.
Le altre attività invernali a carattere più estensivo, quali lo sci di fondo o lo scialpinismo,
hanno livelli di compatibilità con la tutela ambientale ben diversi, e pongono
pertanto problemi decisamente limitati.
Una metodologia che si proponga di trattare il fenomeno turistico nei parchi
dovrà pertanto prevedere dei criteri per la selezione e l’articolazione delle attrezzature
ricettive, calibrati sulle diverse tipologie del turismo, nonchè sui modi in cui queste
tipologie si esplicano, con particolare riferimento alle due alternative della stanzialità e
della pendolarità turistica.
I parchi, specificatamente quelli montani, danno luogo normalmente a forme
abbastanza tipiche di soggiorno: si tratta di permanenze multigiornaliere medio-brevi, di
un marcato turismo di transito e di una cospicua pendolarità fine-settimanale.
Le strutture ricettive che più si prestano ad accogliere questo genere di turismo
sono senza dubbio quelle paraalberghiere, quali i campings, ma soprattutto pensioni e
affittacamere a carattere familiare o agrituristico.
Queste tipologie ricettive sono anche quelle che maggiormente si prestano ad
essere realizzate mediante il coinvolgimento dei residenti e il recupero dei contenitori
edilizi dei centri storici.
Tutti gli aspetti richiamati sottolineano l’esigenza di affrontare la pianificazione
del turismo nei parchi mediante il supporto di una adeguata metodologia.
Nel successivo capitolo 5 si fornisce un contributo al riguardo.
47

4.1. Le attività produttive nei parchi
CAP. 4
PARCHI E SISTEMA PRODUTTIVO
Nel momento in cui, su un determinato territorio, interviene un provvedimento di
istituzione di parco o di riserva, si vengono ad instaurare condizioni di confronto ed
esigenze di convivenza tra i provvedimenti differenziati di vincolo e le attività di natura
produttiva in atto nel luogo.
In aree contraddistinte da connotati correnti tali da giustificare un intervento strutturato
di tutela ambientale sono generalmente attivi dei settori produttivi di limitato impatto
ambientale e di lunga tradizione storica.
Ma non è sempre così. Possono verificarsi casi in cui le forme produttive presenti
ricadono in tipologie di impatto rilevante, quali quelle tipicamente industriali o estrattive.
Da citare nel novero di queste attività produttive, anche alcune di quelle del comparto
turistico che, oltretutto, in talune aree montane e costiere, e in certe forme, sono una
componente trainante per l’economia locale.
Il primo caso si presenta quasi sempre nelle aree montane, fortemente marginali sul
piano economico e produttivo, interessate da cospicui fenomeni di abbandono
insediativo, dove permangono unicamente delle forme di produzione di stampo rurale,
quali quelle della piccola agricoltura, della zootecnia familiare e della selvicoltura per
autoconsumo.
Queste attività, un tempo molto diffuse nei territori montani, hanno ampiamente
modificato il paesaggio, modellandone le forme secondo le esigenze produttive, ma
risultano attualmente molto circoscritte. E’ pur vero però che, nella loro limitatezza
estensiva e quantitativa, ancora possono porre qualche problema di compatibilità con
alcune modalità di tutela ambientale fortemente incisive, quali le riserve integrali.
In considerazione di quello che si potrebbe definire un valore “testimoniale” di queste
attività tradizionali, con tutto il patrimonio di cultura materiale che esse sottendono,
esiste comunque l’opportunità e l’esigenza di mantenerle come aspetti integranti della
storia del territorio.
Prendendo atto della loro notevole riduzione, dovuta a motivi prima di carattere sociale
e poi economico, queste attività rurali costituiscono senza dubbio un diritto primario
delle genti che ancora risiedono nelle terre alte, e, in questo senso, le sopravvenute
48

motivazioni di conservazione ambientale devono giocoforza trovare efficaci forme di
compatibilizzazione con esse.
Utilizzando il territorio del Gran Sasso come campione per valutare l’entità attuale delle
attività economiche agrarie negli ambiti montani marginali, vediamo come si è evoluta la
dinamica di uno dei settori produttivi portanti, ovvero quello dell’allevamento ovino,
che ha storicamente sostenuto la pratica della transumanza.
La Tab........., tratta dal 4° Censimento Generale dell’Agricoltura denuncia attualmente
poco più di 80.000 capi ovini nelle aziende dei comuni del massiccio 60 .
E’ interessante notare come, secondo i dati riferiti dall’Ortolani 61 per gli anni 1938-40
per i comuni di Calascio, Castel del Monte, parte dell’Aquila, S.Stefano di Sessanio,
Arsita, Castelli, parte di Crognaleto, Fano Adriano, Isola del Gran Sasso,
60 ISTAT : Caratteristiche strutturali delle aziende. Fascicoli provinciali. 4° Censimento Generale
dell’Agricoltura, 1990.Roma 1992.
61 Ortolani M.: Il massiccio del Gran Sasso d’Italia. Società Italiana Arti Grafiche, Roma 1942.
49

Pietracamela e Farindola, i capi ovini ammontassero a circa 100.000, comprensivi
degli stanziali e dei transumanti, contro i poco meno di 30.000 attuali riscontrabili nei
medesimi ambiti territoriali.
Sempre lo stesso Autore cita il caso emblematico di Fano Adriano, massimo centro di
pastori-proprietari di greggi, con quasi 30.000 capi ovini transumanti posseduti dagli
abitanti del comune, oppure come i vasti pascoli montani posseduti da Castel del
Monte sopportassero un carico di circa 20.000 capi ovini assorbendo quasi
integralmente le masse locali di bestiame.
Ma anche il settore agricolo di montagna ha subito notevoli contrazioni. La Superficie
Agricola Utilizzata (S.A.U.) nell’insieme dei comuni del versante aquilano del Gran
Sasso è passata dai 41077,77 ha del 1970 ai 35691,87 ha del 1990, con una
contrazione delle superfici coltivate pari a oltre 5000 ha (vedi Tab.......).
Ma le attività produttive nei parchi possono presentarsi, come anticipato, sotto ben
altre sembianze; esempio ne è il parco del Ticino, primo parco regionale italiano.
50

Qui troviamo affacciate sul fiume industrie di varia natura, concerie e raffinerie; dentro i
circa 90.000 ettari del parco sono presenti un aeroporto internazionale, due
autostrade, la città di Pavia, le strutture insediative che ospitano mezzo milione di
persone.
L’attività agricola intensiva, i cui spazi di competenza interessano oltre il 50% della
superficie protetta, pesantemente meccanizzata e chimizzata, produce, nelle principali
tipologie di coltivazione (mais e soia, risaie, arboricoltura) redditi elevatissimi.
Solo nel settore della forestazione le richieste di tagli ammontano ad oltre 2000
all’anno 62 .
Il Delta del Po, altro comprensorio italiano in attesa di divenire parco nazionale, è
soggetto a pressioni produttive attinenti la pesca industriale e i prosciugamenti a fini
agricoli, oltre alla presenza di centrali termoelettriche (Porto Tolle).
Un tipico caso di presenza conflittuale tra attività economiche di matrice turistica e il
parco è certamente costituito dal Parco Nazionale del Gargano.
Su gran parte della costa si sgrana una moltitudine di insediamenti turistici balneari che
ospitano buona parte dei quasi due milioni di presenze turistiche che interessano ogni
anno la provincia di Foggia 63 e che vengono ad inteferire notevolmente con qualsiasi
ipotesi di mantenimento delle naturalità costiere residue, ingenerando un complesso
problema di compatibilità di non banale soluzione.
Come si vede, il rapporto tra il parco e le attività produttive di vario tipo non può
ricondursi ad uno schema sintetico e di validità generale, in quanto le tematiche correnti
sono di enorme vastità e comportano l’esigenza di una valutazione caso per caso.
In presenza di attività tradizionali in via di dismissione la politica gestionale del parco
potrà contemplare proposte di incentivazione e di mantenimento delle forme produttive
integrate. In casi di presenza di attività produttive invadenti e di consistente impatto, il
parco dovrà invece rappresentare l’elemento di contenimento rispetto a spinte
trasformative in linea di principio non compatibili con la tutela.
62 Bassilana F.: Pianificazione e gestione di parchi naturali: l’esperienza lombarda nel parco del Ticino. In:
Viola F. (a cura): Pianificazione e gestione di parchi naturali. INVET - Angeli F. Ed., Milano 1988.
63 ISTAT: Statistiche del turismo, 1992.
51

4.2. Ruolo del parco nel settore produttivo
Indubbiamente la presenza delle dinamiche produttive costituisce per la gestione delle
aree protette un problema di programmazione, sia in termini di controllo delle realtà
correnti, sia in termini di incentivazione di quelle potenziali, problema tanto più
complesso in quelle aree, prevalentemente montane, ove alcuni settori produttivi, come
quelli agricoli, sono in stato di grave crisi.
Del resto risulta però condivisibile quanto sostiene De Vecchis, nella “Montagna
italiana” 64 , ovvero che “I problemi della montagna vanno ben al di là del settore
primario; deve essere però chiaro che, senza una quota minima di popolazione
addetta all’agricoltura, l’ambiente montano non può essere mantenuto e
sviluppato nelle sue strutture economiche e socio-culturali”.
Relativamente al rapporto tutela-produzione ciò che sembra invece poco sostenibile,
pur rappresentando un frequente luogo comune, è il fatto che la presenza di un parco
costituisca, sul piano generale, un disincentivo e un ostacolo alla produzione, in
particolare agricola.
Se è vero che nel Parco nazionale d’Abruzzo si è verificata e continua a verificarsi una
contrazione nel numero delle aziende operanti nel settore, è pur vero che la medesima
dinamica, analoga negli ordini di grandezza sia complessivi che singolari, è registrabile
anche in territori non protetti, ma geograficamente e morfologicamente simili (Tabb. n
e n. ).
Del resto, almeno gli spazi produttivi agricoli più significativi ben di rado, nelle aree
montane in special modo, vengono a collocarsi nelle aree che si riconoscono, nel
parco, come oggetto di strettissima tutela.
64 De Vecchis G.: La Montagna italiana. Kappa Ed., Roma 1992.
52

L’iconografia tradizionale dei parchi ha sempre configurato le aree protette come sede
ideale per attività in totale integrazione con gli aspetti naturali. Quasi nessun documento
letterario o di progetto sui parchi manca di auspicare per essi un ruolo di sviluppo per
attività artigianali, agricole tradizionali e biodinamiche, zootecniche, agrituristiche.
Rimandando alcune considerazioni sull’agriturismo al cap. 3 - Parco e turismo - è
opportuno trattare qualche aspetto rilevante degli effetti del parco sulle attività del
settore primario.
La stessa legge quadro sui parchi, 394/91, all’Art. 1, comma 4, sottolinea come nelle
aree protette “possono essere promosse la valorizzazione e la sperimentazione di
attività produttive compatibili”, e ancora, all’Art.12, punto c), come, nelle aree di
protezione del parco, possano continuare “secondo gli usi tradizionali, ovvero
secondo metodi di agricoltura biologica, le attività agro-silvo-pastorali, nonchè
di pesca e di raccolta dei prodotti naturali, ed è incoraggiata anche la
produzione artigianale di qualità”.
53

La stessa legge, all’art.14 -Iniziative per la promozione economica e sociale - rimarca,
al comma 3 l’esigenza di promuovere iniziative di carattere produttivo nell’ambito del
piano del parco: “il piano di cui al comma 2 può prevedere in particolare: (....)
l’agevolazione o la promozione, anche in forma cooperativa, di attività
tradizionali artigianali, agro-silvo-pastorali, culturali (.....)”.
Analizzando alcuni documenti specifici emerge comunque come la componente
economica che viene più spesso evidenziata, anche perchè è forse quella per la quale si
hanno più dati diretti a disposizione, è quella legata all’ecoturismo e alle sue
conseguenze sui tessuti imprenditoriali locali 65 .
Molto meno ricca di documentazione appare la tematica della produzione in qualche
modo incentivata dai parchi e relativa ai settori di cui ampiamente parla la legge
394/91, ovvero quelli agricoli e silvo-pastorali, nonchè artigianali.
In realtà risulta abbastanza complesso pensare ad un ruolo del parco come causale di
una ripresa agricola per territori nei quali le motivazioni economiche che sostenevano
tale attività nei tempi passati sono cessate quasi del tutto.
Infatti, mentre nel caso dei servizi o, al limite, dell’artigianato, si viene a configurare un
effetto collaterale dell’incremento dell’afflusso turistico, il settore agricolo appare
scollegato da questo tipo di dinamica e risulterebbe incentivabile solo in seguito ad una
valutazione, in via del tutto autonoma, di convenienze economiche nel riattivarlo.
Indubbiamente queste convenienze, lette dal lato imprenditoriale locale, potrebbero
emergere per alcune colture, localmente tipizzate e riconoscibili, per il mantenimento
delle quali possono risultare opportuni investimenti anche consistenti e può nel
contempo risultare vantaggiosa l’apposizione di marchi di origine controllata a garanzia
della provenienza, marchi peraltro rinforzabili dalla presenza del parco.
Resta ovviamente sempre il fatto, con le opportune riserve, che all’interno del parco, e
utilizzando il veicolo promozionale della sua presenza, possa risultare conveniente
attivare coltivazioni ecocompatibili, sostenute peraltro economicamente anche dai
regolamenti CEE 2078/92 2 2080/92, da far affermare sul mercato in seguito a
processi promozionali allestiti e gestiti nella loro globalità.
65 World Wildlife Fund (WWF): Dossier Economia e parchi. Roma 1994.
54

Ovviamente si sta sempre parlando di iniziative produttive che abbiano chances di
avviamento e di conduzione almeno parzialmente svincolate da interventi economici
pubblici esterni ed eccessivamente consistenti. Non si intende pertanto inserire in
questo discorso le produzioni completamente “assistite” dal lato economico e messe in
atto per altri qualsivoglia motivi di opportunità gestionale estranei però a quelli
dell’incentivazione imprenditoriale locale.
Quanto espresso si ritiene valido per tutte le forme produttive primarie - agricoltura,
allevamento, silvicoltura - e, naturalmente, per tutte quelle conseguenti forme di
trasformazione dei prodotti da queste derivanti.
Una possibilità, da più parti paventata 66 , di introdurre una forma di pianificazione per
le attività agricole parallela a quella della tutela, è il cosiddetto “parco agricolo”. Dotato
di un suo strumento di piano, il parco agricolo controlla e guida le trasformazioni
agrarie integrandosi, nei contenuti e nelle modalità di gestione, con il parco naturale e
con le esigenze sociali locali.
Diverso discorso può farsi, come anticipato, per la produzione artigianale o per le
iniziative commerciali.
E’ noto che l’artigianato si è generalmente configurato in passato, come attività “di
utilità”, finalizzata ovvero alla realizzazione di attrezzi ed utensili di uso quotidiano, la cui
motivazione economica è ovviamente venuta a mancare, in particolare nelle aree rurali
marginali, con il sopravvenire della produzione industriale su ampia scala di questi
prodotti.
Questa dinamica che ha condotto all’esaurimento dei comparti produttivi artigianali
tradizionali ha influenzato meno marcatamente quelle forme artigianali con forte
connotazione artistica, che sono quindi sopravvissute al decadimento del settore.
Indipendentemente pertanto da queste particolari situazioni, per le quali, se se ne
ravvedesse la necessità, potrebbero pensarsi certamente attuabili interventi di sostegno
e di ampliamento di mercato, le altre iniziative artigianali presentano una ridotta
potenzialità di riattivazione a meno che, a loro volta, non acquisiscano le caratteristiche
66 Si veda in proposito: Marinelli A., Bernetti I.: Sviluppo sostenibile e pianificazione delle aree protette. In:
Accademia dei Georgofili: Compatibilità delle attività agro-forestali nelle aree protette. Global change, Il verde
per la difesa e il ripristino ambientale, Terza Gioranata di Studio - Teramo 25-26 novembre 1994, Firenze
1994.
55

“artistiche” o, quantomeno, di incisiva caratterizzazione stilistica locale, sì da sollecitare
l’interesse massiccio degli acquirenti, in gran parte derivanti dalle utenze turistiche 67 .
67 Su questo argomento alcune valutazioni possono trovarsi in: Fiocco S.: Parco nazionale del Gran Sasso e
Monti della Laga, l’evoluzione di un sistema economico territoriale. CRESA, Congiuntura economica abruzzese,
n.2, L’Aquila 1992.
56

CAP. 5
LINEAMENTI PER UNA PIANIFICAZIONE INTEGRATA DEI PARCHI
5.1. Premessa
La metodologia di lavoro, utilizzata per portare a termine lo studio sulle modalita' di
pianificazione della tutela e della valorizzazione di un comprensorio montano di elevato
valore naturalistico, paesaggistico e culturale e' stata gia' ampiamente trattata in un
primo contributo di ricerca pubblicato nel 1988 68 .
Tale metodologia, seppur elaborata in funzione della realizzazione del Parco del
Gran Sasso, è a nostro avviso abbastanza generale da poter essere proposta come
riferimento per la “pianificazione della tutela e della valorizzazione di un’area montana
di alto valore ambientale” e, più in generale, di un parco in cui fosse rilevante il
substrato culturale-antropico.
Tuttavia, dalla conclusione della fase preliminare e puramente metodologica
della ricerca sopracitata all'allestimento del materiale illustrato nella seconda parte del
presente studio, che ne costituisce invece l'esplicitazione applicativa, sono intercorsi
diversi mutamenti, sia nella sfera culturale e scientifica, sia nel quadro istituzionale.
In primo luogo l'ambito di studio, all'epoca ipotizzato come inserito in un parco
naturale regionale, e' in seguito stato compreso nel programma istitutivo dei nuovi
parchi italiani quale Parco Nazionale, ad opera della legge-quadro sulle aree protette, l.
6.12.91, n.394 69 .
La portata delle azioni di pianificazione, prefigurate sulla base dell'apparato
metodologico studiato in un primo momento, e' pertanto variata in seguito alla nuova
normativa che regola e disciplina, con modalita' parzialmente innovative, il settore della
pianificazione ambientale.
E' stato in particolare introdotto lo strumento del piano del parco 70 con specifiche
finalita', contenente uno schema di zonazione per le aree protette differente da quello
rilevato in precedenza dalla normativa regionale 71
68 Cfr. Rolli G.L., Romano B., Progetto Gran Sasso, metodologia per la pianificazione della tutela e della
valorizzazione di un'area montana di alto valore ambientale. Universita' degli Studi dell'Aquila, Facolta' di
Ingegneria, Dipartimento di Architettura e Urbanistica, L'Aquila 1988.
69 La legge 6.12.1991 ha istituito sette nuovi parchi nazionali sul territorio italiano (Art.34): Cilento e Vallo di
Diano e Vesuvio in Campania, il Gargano in Puglia, la Val Grande in Piemonte, il Gran Sasso/Laga e la
Maiella in Abruzzo ed il Golfo di Orosei/Gennargentu/Asinara in Sardegna.
70 L'Art. 12 della legge 394/91 indica il Piano per il Parco come lo strumento attraverso il quale viene
perseguita la tutela dei valori naturali ed ambientali e gli demanda la disciplina dei seguenti contenuti:
a) organizzazione generale del territorio e sua articolazione in aree o parti caratterizzate da forme
differenziate di suo, godimento e tutela;
b) vincoli, destinazioni di uso pubblico o privato e norme di attuazione relative con riferimento alle varie
aree o parti del piano;
c) sistemi di accessibilita' veicolare e pedonale con particolare riguardo ai percorsi, accessi e strutture
riservati ai disabili, ai portatori di handicap e agli anziani;
d) sistemi di attrezzature e servizi per la gestione e la funzione sociale del parco, musei, centri di visita,
uffici informativi, aree di campeggio, attivita' agroturistiche;
e) indirizzi e criteri per gli interventi sulla flora, sulla fauna e sull'ambiente naturale in genere.
57

Gli strumenti operativi si sono indirizzati verso la costruzione di metodi di
rilevazione, di classificazione e di pianificazione del territorio ai fini conservativi o, più in
generale, ai fini del controllo di trasformazioni ecocompatibili, secondo un criterio di
minimo impatto sull’ambiente.
Lo sviluppo di queste nuove tecniche si è svolto parallelamente all'imporsi di una
diversa cultura, politica e legislativa, che ha parzialmente rivoluzionato la tradizionale
concezione dello spazio territoriale quale sede residuale della dinamica insediativa.
L'emanazione della legge "Galasso" (legge 8.8.1985, n.431) 72 ha costituito di
fatto una svolta in questo senso, obbligando per la prima volta gli organi di governo del
territorio a stilare una sorta di "repertorio" dei beni ambientali sui quali impostare una
azione di tutela.
71 La L.R. abruzzese 20.6.1980, n.61 "Norme per la difesa dell'ambiente e direttive per l'istituzione di Parchi,
Riserve naturali e Parchi territoriali", distingueva le seguenti unita' di tutela territoriale all'interno del parco
(Art. 3):
a) Riserva naturale integrale: per la conservazione di ambienti naturali di particolare importanza e
integrita' ambientale con l'ammissione di interventi finalizzati esclusivamente alla ricerca scientifica;
b) Riserva naturale guidata: per la conservazione di ambienti naturali nei quali e' pero' consentita una
razionale attivita'
di pascolo e selvicoltura.
c)Riserva naturale speciale: per la conservazione di singoli elementi di rilevante interesse ambientale;
d) Riserva naturale controllata: relativa ad ambienti naturali in parte antropizzati; inserita nel sistema
delle aree di un parco puo' essere considerata come zona di "pre parco" istituita al fine di creare una gradualita'
di vincoli dall'esterno all'interno dell'area protetta.
La legge 394/91 "legge quadro sulle aree protette", all'Art. 12, punto 2, attribuisce al piano il compito
di suddividere il territorio del parco in base al diverso grado di protezione, prevedendo:
a) riserve integrali, nelle quali l'ambiente e' tutelato nella sua integrità;
b) riserve generali orientate, nelle quali e' vietato costruire nuove opere edilizie, ampliare le
costruzioni esistenti, eseguire opere di trasformazione del territorio. Possono tuttavia essere consentite le
utilizzazioni produttive tradizionali. la realizzazione delle infrastrutture strettamente necessarie, nonchè interventi
di gestione delle risorse naturali a cura dell'Ente Parco. Sono altresì ammesse opere di manutenzione delle
strutture esistenti, ai sensi delle lettere a) e b) del primo comma dell'art. 31 della legge 5.8.1978, n.475.
c) aree di protezione, nelle quali, in armonia con le finalita' istitutive ed in conformità dei criteri fissati
dall'Ente Parco, possono continuare, secondo gli usi tradizionali, ovvero secondo metodi di agricoltura
biologica, le attività agrosilvopastorale, nonchè di pesca e raccolta dei prodotti naturali, ed è incoraggiata la
produzione artigianale di qualità. Sono ammessi gli interventi autorizzati ai sensi delle lettere a), b), c) del
primo comma dell'art. 31 della citata legge 457/78, salvo l'osservanza delle norme di piano sulle destinazioni
d'uso.
d) aree di promozione economica e sociale, facenti parte del medesimo ecosistema, più estesamente
modificate dai processi di antropizzazione, nelle quali sono consentite attività compatibili con le finalità istitutive
del parco e finalizzate al miglioramento della vita socio-culturale delle collettività locali e al miglior godimento
del parco da parte dei visitatori.
72 Il Decreto 21.9.1984 del Ministero per i Beni Culturali e Ambientali individuava le categorie di beni e luoghi
per le quali si poneva il divieto di procedere a modificazioni dell'assetto del territorio fino al 31.12.85. Categorie
articolate come segue:
a) i territori costieri compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche
per i terreni elevati sul mare;
b) i territorio contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di
battigia, anche per i territori elevati sui laghi;
c) i fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua classificabili pubblici ai sensi del T.U. sulle acque dell'11.12.1933,
n. 1775, e le relative ripe per una fascia di 150 metri ciascuna;
d) le montagne per la parte eccedente i 1800 m s.l.m.;
e) i ghiacciai e i circhi glaciali;
f) i parchi e le riserve, nazionali o regionali , nonchè i territori di protezione esterna dei parchi;
g) i boschi e le foreste;
h) le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici.
58

La legge 431 ha condotto all'elaborazione dei piani paesistici 73 che, in regioni come
l'Abruzzo, hanno assunto una rilevanza territoriale certamente non trascurabile, con un
“tasso di coinvolgimento della regione” pari a circa il 62 %.
Il Piano Paesistico regionale ha posto pertanto un riferimento di notevole incisivita'
anche sul comprensorio del Gran Sasso, sia in termini di metodo che in termini di
contenuti che e' stato inevitabile considerare ed inserire con il giusto peso all'interno del
processo di pianificazione.
5.2. Il processo di pianificazione
La metodologia proposta si richiama all’approccio “sistemico” della
pianificazione 74 , pur nella considerazione delle parziali riserve che, nel corso degli anni
recenti, sono state espresse da più parti nei confronti dell’approccio globalizzante
proprio della scienza dei sistemi.
tale metodo tende a far discendere da un unico processo integrato di
pianificazione la determinazione di un possibile assetto futuro del territorio allo studio,
inteso come sistema ambiente naturale - insediamento umano, nel quale assetto
siano opportunamente compatibilizzate le modalità di tutela delle risorse ambientali e di
sviluppo dell’insediamento 75 .
Secondo tale approccio la gestione della pianificazione avviene in termini
dinamici, come sequenza ciclica di operazioni tendenti ad individuare, tra le varie
alternative possibili, quel futuro stato del sistema territoriale considerato che determina
condizioni ottimali di coerenza con gli obiettivi di volta in volta prefissati.
L’assetto territoriale programmato si identifica pertanto con l’ipotesi di piano
assunta, tappa finale del processo di pianificazione.
Caratteristica fondamentale dell’approccio sistemico è la possibilità di controllo
del processo di pianificazione, sulla base di informazioni assunte durante le fasi di
formazione e di gestione del piano, mediante i principi della cibernetica.
Il sistema territoriale considerato è costituito da due sub-sistemi:
-l’ambiente naturale;
-l’insediamento umano stabile e periodico (turistico)
La sequenza di operazioni mediante la quale ciascuno dei sub-sistemi considerati viene
condotto ad assumere lo stato finale individuante la sua configurazione ottimale (cioè
l’ipotesi di piano) è caratterizzata dalle connessioni continue tra le fasi corrispondenti
raggiunte dai singoli sub-sistemi.
Questo procedimento consente di verificare grado per grado la compatibilità tra
determinati assetti dei singoli sub-sistemi (rispettivamente l’ambiente naturale e
73 Si veda la nota n. 25.
74 Si veda: Rolli G.L., Un sistema insediamento umnao - ambiente naturale, Il parco del Gran Sasso. Su: Sessa
A., La scienza dei sistemi per lo sviluppo de turismo. Op. cit.
75 Per quanto riguarda la collocazione che alcuni degli autori più accreditati hanno attribuito al processo della
pianificazione urbana e territoriale nel quadro della Teoria dei Sistemi, si veda: J.Brian Mc Loughlin: Urban
and regional planning. A sistem approach. London 1969. - Traduzione italiana Ed. Marsilio, 1973.
Per gli aspetti più specificatamente rivolti all’ambiente e al turismo si veda: Sessa A. (a cura), La scienza dei
sistemi per lo sviluppo del turismo. Ed. Agnesotti, Roma 1985.
59

l’insediamento umano) e di risolvere, quando non vi sia compatibilità, le contraddizioni
che si presentano.
Naturalmente le incompatibilità vengono risolte attribuendo una prevalenza agli obiettivi
in funzione dei quali si determina lo stato finale di ciascuno dei sub-sistemi, cioè
rispettivamente gli obiettivi della salvaguardia ambientale e del mantenimento e sviluppo
dell’insediamento, secondo una determinata scala di priorità.
Il procedimento di verifica della compatibilità è arricchito o, se vogliamo, complicato
dal fatto che le esigenze della tutela dell’ambiente, del mantenimento e del
miglioramento dell’habitat delle popolazioni locali e della valorizzazione turistica
devono essere poste in relazione, nella generalità dei casi, con quelle della difesa e del
potenziamento del settore produttivo agricolo, il che implica l’assunzione, caso per
caso, di ulteriori criteri di priorità nella determinazione delle compatibilità.
In particolare, il “consumo” di territorio prodotto dalla realizzazione di strutture per
l’insediamento stabile, per le attività produttive, per la ricettività turistica, pone
problemi di incompatibilità, innanzitutto con la conservazione delle risorse ambientali,
ed anche con la loro utilizzazione agricola intesa nella sua più ampia accezione, cioè
inclusi il pascolo, la zootecnia, la foresticoltura.
Risultato del processo saranno determinate ipotesi di piano, tra di loro compatibili,
relative:
- alla tutela dell’ambiente, mediante idonei procedimenti graduati in funzione della
qualità e della concentrazione di valori ambientali (dalla formazione di zone di riserva
integrale alla imposizione di vincoli e limitazioni relativi alle trasformazioni consentite);
- alle modalità di mantenimento e sviluppo del settore produttivo primario e
dell’insediamento umano stabile;
- alle tipologie e modalità di svolgimento delle attività turistiche.
Al fine di semplificare la sequenza delle operazioni del processo di pianificazione, si
può ipotizzare in prima approssimazione che il sistema parziale considerato sia chiuso,
non abbia cioè relazioni di scambio con il più ampio sistema territoriale esterno.
Si tratta, com’è ovvio, di una schematizzazione astratta, avente il solo scopo di
consentirci l’individuazione di una sequenza di operazioni più facilmente percorribili
nelle nostre condizioni di lavoro.
In realtà ogni sistema territoriale è aperto, e nel caso considerato è caratterizato da
relazioni significative con almeno due altri fondamentali sistemi esterni:
- il sistema economico turistico, esteso al più ampio bacino territoriale da cui
proviene il flusso degli utenti del parco ed all’integrato ambito intersettoriale dal quale
sono promosse le iniziative degli operatori economici, in particolare turistici; bacino e
ambito che di norma risultano ambedue parzialmente o totalmente esterni rispetto al
territorio interessato dal piano;
- il sistema istituzionale, che fornisce i meccanismi atti a permettere l’identificazione di
obiettivi e l’assunzione di decisioni da parte delle autorità responsabili, la
partecipazione al processo di pianificazione da parte delle popolazioni locali, gli
strumenti legislativi e finanziari per l’attuazione dei piani.
Infatti il committente, o il promotore di un piano di questo tipo è l’operatore pubblico,
e specificatamente l’Ente parco, con il concorso dei comuni e degli enti di settore per
quanto riguarda, rispettivamente, gli aspetti insediativi, infrastrutturali, produttivi.
60

A tali figure competono quindi le iniziative e le decisioni per la formazione e l’attuazione
del piano stesso.
L’ipotesi del sistema parziale chiuso, pur costituendo un evidente limite concettuale, ci
consente però di far procedere il processo di pianificazione secondo criteri di
ottimizzazione quasi automatici, legati prevalentemente al bilancio delle risorse interne e
alla compatibilizzazione delle loro diverse alternative d’uso, fino alla individuazione
degli assetti finali del sistema, cioè alle ipotesi di piano.
Questa posizione, che a prima vista sembra affermare una sorta di autonomia e
neutralità del momento della conoscenza nei confronti della ricchezza degli apporti e
dei protagonisti che caratterizzano un reale aggiornato processo di pianificazione, è,
ancora prima che inevitabile, dato il contesto in cui si svolge il nostro lavoro, solo
apparentemente arbitraria.
E’ inevitabile, poichè si voleva che il lavoro svolto nell’ambito di una struttura
universitaria, senza gli apporti, i vincoli, le coperture fornite da una reale committenza,
assumesse la forma e la dignità di una proposta di piano, ancorchè aperta e perfettibile,
anzichè le sembianze di un pacchetto di ricerche approfondite quanto si vuole.
E’ solo apparentemente arbitraria, poichè gli apporti esterni che condizionano l’avvio
del processo di pianificazione, di fatto sono stati simulati attraverso l’assunzione di
obiettivi e di criteri forniti - in generale - dal quadro legislativo istituzionale e - nello
specifico - dall’esame del ricco materiale informativo relativo alla proposta, alle
aspettative, alle aspirazioni già espresse dalle forze sociali, dagli amministratori del
territorio, dagli esponenti della cultura.
Questi elementi, filtrati e riorganizzati attraverso l’assunzione dei criteri di priorità e di
compatibilità che hanno guidato la formazione delle ipotesi preliminari di pianificazione,
simulano, nelle nostre condizioni di lavoro, la formulazione di un documento
programmatico secondo le procedure istituzionali.
Va anche tenuto presente che il complesso degli apporti forniti dai diversi attori del
processo di pianificazione si arricchisce nella fase successiva alla formazione di una
ipotesi preliminare di piano, che costituisce l’esito del nostro lavoro.
Infatti, solo con l’intervento dell’operatore pubblico e del corpo sociale è possibile
introdurre nel processo di pianificazione quei meccanismi di valutazione preventiva
delle conseguenze degli interventi previsti dal piano, di confronto delle possibili
alternative, di partecipazione, di concertazione, di assunzione delle decisioni che, oltre
ad essere essenziali per una corretta formazione del piano, rendono cocretamente
possibile l’avvio della fase di attuazione.
Infine, l’avvio dell’attuazione del piano stesso, e di conseguenza le azioni delle
popolazioni locali, le iniziative degli operatori esterni specializzati, in particolare quelli
turistici, il comportamento degli utenti del parco, metteranno in gioco quei meccanismi
di retroazione sul processo continuo del piano che sono, come è noto, una delle
prerogative fondamentali della pianificazione sistemica.
Il diagramma di flusso della FIG....illustra il processo metodologico di formazione del
piano.
Input del processo sono il quadro informativo relativo alle aspettative del contesto
sociale ed alle indicazioni e proposte già espresse, le direttive istituzionali per le aree
protette, gli studi e le ricerche in essere, le indicazioni dei piani urbanistico-territoriali e
dei piani di settore.
61

Queste informazioni consentono la formulazione degli obiettivi del piano ed il
conseguente avvio del processo metodologico, che inizia con lo svlgimento del
programma di ricerche specifiche.
Queste hanno per oggetto gli elementi che definiscono i due sub-sistemi territoriali già
individuati; più in dettaglio:
per il sub-sistema ambiente naturale
- i valori naturalistici floro-faunistici;
- i caratteri fisico-morfologici (altimetrici, clivometrici, geologici, idrologici, climatici,
pedologici, ecc);
per il sub-sistema ambiente umano:
-
- i valori culturali paesaggistici, archeologici, storico-artistici;
- l’uso del suolo agrario;
- l’attrezzatura turistica;
- la struttura insediativa;
- i vincoli e la pianificazione in atto.
Attraverso la interpretazione di questo corredo cognitivo di base si giunge alla
individuazione di alcune potenzialita' territoriali, soprattutto con riferimento agli aspetti
della utilizzazione agraria dei suoli e delle suscettivita' ricreative e turistiche.
Per quanto riguarda il settore agricolo si segue un criterio di classificazione, e di
successiva sintesi in termini di progetto settoriale, secondo gli schemi della metodologia
Land Classification, da cui deriva, come primo risultato di sintesi, lo schema di
utilizzazione ottimale dei suoli (Land Use).
Le potenzialita' di uso turistico del suolo vengono elaborate in parte mediante criteri
deduttivi studiati per l’occasione, in parte attingendo a documenti pubblicati attinenti la
materia specifica.
Momento centrale del processo di formazione del piano, come si è detto, è quello della
determinazione dei valori ambientali e della messa in atto dei meccanismi di tutela.
Si tratta di una fase nella quale vengono raccolti i contributi di gran parte delle indagini
condotte preliminarmente, quali quelle sui valori ambientali, sugli usi antropici e sul
quadro istituzionale dei vincoli territoriali.
Gli strumenti per la tutela sono costituiti dalla “zonazione” del parco, e dalla specifica
normativa relativa alla protezione dei singoli connotati ambientali.
La costruzione dello schema zonale del parco e' una delle operazioni metodologiche
principali contenute nel presente lavoro, in quanto ha rappresentato un momento
sperimentale per l'applicazione di alcuni criteri atti a definire la classificazione dei
territori a fini di tutela, secondo il dettato della legge-quadro 394/91.
Nel corso del processo di pianificazione le tre forme principali di utilizzazione
territoriale (tutela, uso agrario, uso turistico-insediativo) vengono confrontate
reciprocamente nell'ambito di una valutazione incrociata di compatibilita'.
Valutazione tesa ad evidenziare i rapporti problematici che si manifestano in
corrispondenza di luoghi particolari, idonei teoricamente per piu' usi, ma con palese
impossibilita' di coesistenza tra gli usi medesimi per motivi di reciproco disturbo.
62

Ovviamente, trattandosi di pianificazione di un'area con riconosciuto e
incontestabile valore ambientale, le esigenze di conservazione assumono un ruolo
prioritario, mentre le esigenze di uso antropico risultano subordinate a questo.
Nella valutazione di compatibilita' e' chiaro che tale criterio viene esercitato con
modalita' di forza variabile, dipendentemente dal grado di rilevanza ambientale che
viene, di volta in volta, riconosciuto agli spazi considerati, o - per contro - dalle
compromissioni create dagli insediamenti in atto.
La definizione delle modalita' della tutela, dell'uso agrario e dell'uso turistico
compatibili consente, a questo stadio di progressione, di esprimere una valutazione
sulle esigenze in termini di strutture organizzative del parco e di strutture turistiche.
Queste esigenze, rilevate a livello qualitativo, vengono dotate di un supporto
quantitativo facendo entrare in campo la dotazione attualmente esistente di patrimonio
edilizio inoccupato disponibile nei centri storici, fornendo pertanto allo studio una
precisa collocazione sia ideologica, sia pratica in materia di recupero dei centri storici
in abbandono.
Infatti l'analisi della struttura urbanistica e residenziale fornisce le indicazioni
indispensabili per valutare l'entita' teoricamente disponibile di contenitori edilizi idonei
ad accogliere l'insieme delle nuove funzioni produttive, gestionali e turistiche che il
parco e' chiamato ad assolvere per garantirsi un buon livello di funzionalita'.
Il compendio dei risultati parziali fin qui esposti, corredato dalle valutazioni
integrative e di carattere intersettoriale, va a sostenere la struttura delle "linee
strategiche per il piano del parco", contenente tutti gli elementi compartecipanti al
disegno dell'assetto territoriale.
Da tale processo deriva il disegno generale di un nuovo sistema organizzativo
dell'insediamento, da cui traspaiono i ruoli territoriali dei singoli centri e dei vari
comprensori.
In definitiva in questa fase vengono formulate indicazioni di massima, in parte in forma
di alternativa.
L’effettuazione delle scelte, e la traduzione delle indicazioni di massima in specifici
interventi di piano è subordinata:
- da un lato al confronto con i rappresentanti delle istituzioni, con le comunità locali,
con le forze sociali, attraverso i meccanismi della partecipazione e della concertazione;
- d’altro lato ad un ulteriore ampliamento della sfera conoscitiva, attraverso
approfondimenti e valutazioni di ordine dimensionale ed economico-sociale.
Le valutazioni dovranno riguardare la consistenza delle strutture, la potenziale utenza,
l'occupazione stabile e temporanea indotta dagli interventi, le capacita' produttive
promuovibili nei diversi settori, delle economie di scala realizzabili, ultimi, ma non meno
importanti, gli investimenti pubblici e privati da mettere in gioco.
Agganciato strettamente a questo passaggio dovrà essere lo studio degli impatti
socioeconomici del parco, delle reazioni della attuale compagine sociale alle diverse
condizioni imposte dal nuovo assetto del territorio, degli effettivi scenari sociali
configurabili a breve, medio e lungo termine in seguito alla attuazione delle diverse fasi
istitutive del parco.
Unicamente l'approfondimento di questi argomenti, in parallelo ed immediatamente
a valle rispetto a quelli della programmazione degli assetti urbanistici e territoriali, potra'
dotare l'apparato metodologico della completezza necessaria alla costruzione del
piano.
63

L’attuazione del piano avverrà attraverso la predisposizione di idonei strumenti
esecutivi (progetti speciali, piani esecutivi itercomunali e comunali) in sincronia con la
pianificazione locale, e attraverso il raccordo con il programma pluriennale economicosociale
del parco di cui all’Art.14 della l.394/91.
Affinchè il processo sistemico di pianificazione esplichi tutte le sue valenze, la gestione
del piano dovrà essere opportunamente “monitorata” dalle strutture tecniche del parco.
In tal modo potranno essere apportati, nella logica di una pianificazione continua, tutti
gli opportuni e successivi aggiornamenti al piano in corso di attuazione.
L’avvio della fase attuativa del piano, ed in particolare l’elaborazione dei progetti
speciali e di piani esecutivi, può richiedere qualche ulteriore cautela dal punto di vista
degli effetti fisici e socio-economici delle singole azioni previste. A tale proposito è
opportuno qualche chiarimento circa il nostro atteggiamento metodologico nei confronti
delle posizioni che oggi vanno assumendo gli specialisti e gli operatori interessati in
materia di valutazione di impatto ambientale 76 .
Risulta chiaro da quanto si è esposto nelle pagine precedenti che il procedimento di
valutazione di compatibilità costituisce parte integrante del processo di pianificazione
che si è adottato come strumento di determinazione delle modalità di tutela e di uso del
territorio, e di selezione tra le eventuali diverse alternative possibili.
La valutazione di compatibilità, appunto perchè integrata nel processo di pianificazione
adottato, è “a monte” della enunciazione dei contenuti di piano: il sottoporre gli
interventi previsti ad una valutazione di “impatto ambientale” del tipo di quella indicata
dalla direttiva comunitaria europea, risulterebbe quindi superfluo.
Ciò non di meno alcuni interventi specifici di modificazione del territorio, in particolare
quelli connessi con la costruzione di strutture edilizie, di infrastrutture, di modificazione
dell’assetto fisico dei luoghi come conseguenza dell’attuazione di previsioni del piano di
carattere più generale, potrebbero sfuggire, alla scala locale, e nella loro conformazione
progettuale, alla logica delle valutazioni di compatibilità, che operano necessariamente
con meccanismi di tipo aggregato.
La valutazione di impatto ambientale può allora costituire un opportuno momento di
verifica, alla scala locale e mediante valutazioni più specifiche di quelle insite nel
controllo di compatibilità, delle modificazioni fisiche, biologiche, paesaggistiche,
socioeconomiche, che verrebbero indotte dagli interventi puntuali previsti dal piano.
Le eventuali valutazioni negative, le indicazioni di aggiustamenti negli interventi o di
possibili alternative, innescano allora un meccanismo di retroazione nel processo di
piano (si veda il diagramma di FIG. ).
76 Per ulteriori chiarimenti circa la posizione su questo argomento si veda: Rolli G.L., Romano B., Progetto
Gran Sasso, Cap. 8, pag. 85, 1988 Op. cit.
64

5.3. Determinazione delle modalità di tutela
Lo studio della configurazione del sistema della tutela ambientale, inteso come
struttura delle unità territoriali di riserva naturale, è stato affrontato in aderenza alle
prescrizioni della L. 6.12.1991, n° 394 - Legge quadro sulle aree protette. La citata
legge quadro , che ha anche istituito il Parco Nazionale del Gran Sasso - Monti della
Laga, all'Art. 12 (Piano per il parco), punto 1a, prevede in maniera esplicita che, tra i
contenuti sostanziali del piano stesso, debba esserci l'" organizzazione generale del
territorio e sua articolazione in aree o parti caratterizzate da forme differenziate di uso,
godimento e tutela ".
Lo stesso articolo 12 al punto 2, specifica inoltre la tipologia delle varie unità di
tutela che si devono determinarsi all'interno dell' area del parco nazionale, individuando
le seguenti tipologie:
a) - riserve integrali nel quale l'ambiente è conservato nella sua integrità;
b) - riserve generali orientate nelle quali è vietato costruire nuove opere edilizie,
ampliare le costruzioni esistenti, eseguire opere di trasformazione del territorio, ma
possono essere tuttavia consentite le utilizzazione produttive tradizionali, la realizzazione
delle infrastrutture strettamente necessarie, nonchè interventi di gestione delle risorse
naturali a cura dell'Ente Parco (...);
c) - aree di protezione, nelle quali in armonia con le finalità istitutive ed in conformità
ai criteri generali fissati dall' Ente Parco possono continuare, secondo gli usi
tradizionali, ovvero secondo metodi di agricoltura biologica, le attività agro- silvo-
pastorali , nonchè di pesca e di raccolta di prodotti naturali, incoraggiando la
produzione artigianale di qualità. Sono ammesse le opere di manutenzione e di restauro
delle costruzioni esistenti (...);
d) - aree di promozione economica e sociale, facenti parte del medesimo ecosistema
, ma parzialmente alterate da fatti antropici, nelle quali sono consentite attività
compatibili con le finalità istitutive del parco e finalizzate al miglioramento della vita
socio-culturale delle collettività locali ed al miglior godimento del parco da parte dei
visitatori. "
La legge quadro 394/91, esigendo la ripartizione del territorio in quattro aree
aventi graduale intensità vincolistica, chiede implicitamente di condurre, una
operazione, che sia la più oggettiva possibile, di classificazione territoriale in base alle
presenze che si intendono tutelare, alla loro qualità ed alla loro concentrazione.
Quindi in definitiva la legge chiede di ripartire il territorio in zone, che sotto il
profilo della trasformabilità, dei livelli di protezione dell'integrità naturale, dell'intensità di
incentivazione dello sviluppo insediativo, abbiano al loro interno pari suscettività e
possibilità.
Siamo consapevoli dei limiti insiti in una zonazione schematicamente e rigidamente
applicata, come unico strumento di tutela del territorio; del resto più voci si sono levate
in questo senso nel recente dibattito culturale (si veda par. 1.3.).
65

Al di là dell’ovvia considerazione che in ogni caso è opportuno assecondare e non
criticare l’impostazione dettata dalla legge quadro 394/91, le cui valenze di carattere
generale sono innegabili, i limiti paventati sono a nostro avviso superabili attraverso due
ordini di comportamenti, cui ci siamo attenuti nel nostro lavoro.
- da un lato la scientifizzazione del procedimento di delimitazione delle singole zone,
come si illustra nel seguito;
- dall’altro lato l’articolazione delle forme di tutela o di uso dei singoli beni ambientali
all’intero di ciascuna zona e/o per ogni ambito territoriale, mediante una dettagliata
normativa specifica.
Tale normativa, mirata pertanto al binomio tipologia di bene-localizzazione territoriale,
richiede la disponibilità di un adeguato bagaglio conoscitivo relativo all’inventario dei
beni e alla loro geografia, quale deriva appunto dalla nostra metodologia di lavoro.
Nel Cap. 7, relativo alle proposte per il piano, si fornisce uno schema di normativa
specifica di tutela coerente con il criterio ora esposto che tende - è utile evidenziarlo -
a recuperare nella politica di tutela la ricchezza delle conoscenze multidisciplinari
relative al territorio che lo strumento della zonazione inevitabilmente appiattisce.
Il criterio utilizzato in questo lavoro per pervenire al risultato di una zonazione
territoriale ai fini di tutela, come richiesto dalla Legge quadro 394/91 consiste - in
estrema sintesi - nell’individuazione delle zone come sommatoria di perimetri di tutta la
serie di emergenze ambientali individuate per categorie nel corso delle singole analisi
tematiche. In pratica il metodo è basato su di una serie di classificazioni successive,
sempre supportate da analisi multidisciplinari, attribuendo ogni volta gli elementi di
maggior pregio alle zone con più alto grado di tutela e reimpostando il meccanismo per
la zona di tutela di grado immediatamente inferiore.
Quindi di tutta la serie di elementi che si sono rilevati sotto il profilo
vegetazionale, zoologico, storico-architettonico, geologico, paesaggistico etc. (vedi
Tav. N°) si è analizzata la localizzazione e la concentrazione.I profili di inviluppo delle
diverse emergenze hanno dato origine alle zone di vincolo richieste dall'Art. N° 2 della
legge quadro, secondo i criteri successivamente indicati.
In particolare la Riserva Naturale Integrale, è costituita dalle aree individuate
come segue:
a - Vincoli equivalenti alla Riserva Naturale Integrale già effettivamente presenti nell'area
interessata al Parco ed istituiti da vari enti;
b - Aree forestali compatte
c - Aree a quota superiore i 1800 m s.l.m., che comprende le aree culminanti dei rilievi montuosi ed
è anche il limite superiore della vegetazione dell'Appennino;
d - Biotopi di particolare rilevanza.
Se l'inserimento in zona di riserva integrale dell'elemento "d" risulta
particolarmente chiaro nelle sue motivazioni, qualche considerazione di merito va
espressa per i punti a, b, c.
I vincoli attualmente vigenti equivalenti alla tipologia della riserva integrale sono
stati, almeno in una prima fase metodologica, attribuiti automaticamente a queste unità
di tutela del parco. Questa operazione necessita però di essere circostanziata
relativamente ad alcuni aspetti specifici.
66

L'apposizione di un vincolo di riserva generalmente comporta la presa d'atto,
da parte dell'Ente istituente, di un rilievo naturalistico eccezionale del sito. Tale rilievo
viene normalmente evidenziato attraverso specifici studi e segnalazioni di esperti scientifici
o di enti culturali.
Pertanto la presenza di una riserva è generalmente prova proprio di una
eccezionalità ambientale, documentata, del luogo interessato.
Pur tuttavia possono presentarsi casi nei quali l' istituzione di una riserva, anche
del massimo grado di vincolo, derivi da procedure parzialmente diverse, anche se
condotte con le migliori intenzioni ed in perfetta buona fede amministrativa. Più precisamente
potrebbero verificarsi casi in cui è solo una opportunità contingente a spingere
l'amministrazione competente ad istituire una riserva, magari sopravvalutando
l'eccezionalità delle risorse presenti, o non intravedendo altri modi per evitare
minacciose pressioni di trasformazione antropica.
In questi casi i confini delle riserve appaiono quanto mai strumentali, agganciati
a perimetrazioni amministrative, a limiti proprietari, etc... Ovviamente la presenza di
fenomeni come quelli descritti va studiata nel dettaglio e comporterà delle correzioni ad
hoc dalle traiettorie metodologiche di validità generale.
Le grandi aree forestali compatte, al di là di qualunque giudizio circa il
particolare pregio delle essenze vegetali presenti, rappresentano comunque una valenza
naturalistica indiscutibile. Questo per il ruolo ecologico, in particolare per ciò che
riguarda gli aspetti climatici, idrogeologici e soprattutto faunistici, rappresentando il
bosco l'habitat preferenziale di gran parte delle specie animali presenti o reintroducibili
77 .
Le aree poste a quota superiore a 1800 m s.l.m. costituiscono parimenti dei
beni ambientali da salvaguardare rigorosamnete. La selettività delle condizioni
climatiche comporta la presenza di elementi soprattutto vegetazionali di notevole valore
biologico. Inoltre questi spazi collocati al di sopra dei limiti della vegetazione arborea
costituiscono degli ambiti paesaggistici sempre di grande rilievo associandosi quasi
sempre alla presenza di importanti fenomeni geomorfologici ed orografici.
L' inviluppo dei perimetri di questi elementi è stato effettuato facendo tuttavia in
modo di non originare unità di tutela scollegate tra loro, creando dei corridoi di
continuità biologica tra le aree che risultavano meritevoli dello stesso livello di
protezione.
Con un criterio analogo sono state inserite nella Riserva Generale Orientata
tutta quella serie di spazi che, pur avendo connotati ambientali di un certo rilievo, sono
stati però in misura maggiore interessati dall' azione antropica, oppure hanno connotati
di pregio ambientale minori rispetto a quelli attribuiti alla riserva integrale. Gli elementi
che sono stati inglobati nella Riserva Generale Orientata sono i seguenti:
- Aree con fenomenologia carsica;
- Zone A1 e A2 del Piano Paesistico Regionale ( che sono quelle dotate di maggior pregio
ambientale) ed aree già interessate da vincoli equivalenti alla riserva generale orientata già
operanti;
77 Silvestri A..: Stato attuale della fauna silvestre dell’Appennino. In: Biondi E. (a cura): Il bosco
nell’Appennino. Comunità Montana Alta Valle dell’Esino, Centro Studi “Valleremita”. Fabriano 1989.
Nello stesso volume si veda: Casanova P.:Massei G.: Valutazione del carico massimo teorico di Cervo, Daino e
Capriolo in alcuni boschi appenninici.
67

- Altre presenze territoriali quali gli elementi significativi del paesaggio agrario, altre aree forestali
residue, grandi superfici di pascolo etc.
Risulta evidente dal procedimento eseguito l'intenzione di qualificare la riserva
generale orientata, così come definita dalla L. 394/91, come un'unità di tutela dalla
ambivalente funzione di conservazione di alcune presenze naturalistiche, ma soprattutto
di incentivazione delle pratiche produttive tradizionali ed ecocompatibili. Appunto
secondo quest' ultima considerazione si giustifica l'inserimento in questa zona delle
testimonianze di uso agrario storico del territorio, nonchè delle grandi superfici di
pascolo poste alla base del tessuto economico della realtà rurale dell'Appennino
centrale e costituenti quindi grandi valori testimoniali.
Nella Riserva Generale Orientata vengono a contatto le forme della
conservazione con le forme della corretta utilizzazione del territorio che devono
convivere per garantire il perdurare delle risorse senza il loro irreversibile consumo. Si
tratta in ogni caso di una unità territoriale di tutela che tende a conservare, ma nel
contempo a consentire ed incoraggiare, l'attività dell'uomo quale specie facente parte
integrante dell'ecosistema, nelle sue espressioni produttive non degradanti e devastanti
nei confronti dell'ambiente.
Nella perimetrazione delle porzioni di territorio che la legge quadro destina a
Aree di Protezione si sono inserite tutte le aree che non posseggono requisiti tali da
essere inglobate in una delle due precedenti zone e che quindi sono da considerare a
protezione delle aree con più alto grado di tutela, ed in cui sono possibili trasformazioni
in armonia con le finalità istitutive del Parco.
Le aree di promozione economica e sociale sono state derivate dall'insieme
degli spazi attualmente utilizzati per le forme turistiche intensive. In particolare sono stati
compresi i bacini sciistici dei due versanti della montagna, con il loro corredo di
attrezzature ricettive. Ovviamente queste aree, in condizioni di degrado ambientale
generalmente più pronunciato che non nei siti limitrofi, sono state stralciate dai perimetri
delle riserve precedentemente determinati.
In termini programmatici le aree di promozione economica e sociale
costituiscono di fatto i poli di concentrazione della domanda turistica concentrata e dei
principali sevizi pubblici. Con questi presupposti sono stati individuati, come facenti
parte del sistema della aree di promozione economica e sociale, tutti i centri abitati
pedemontani, in virtù del fatto che lo sviluppo, e la promozione socio-culturale di
questi, contribuisca a completare la gamma degli obiettivi ambientali e sociali del
Parco, in armonia con le sue finalità istitutive .
5.4. Gli spazi produttivi primari
Nell’ambito del processo di pianificazione del parco viene affrontato anche il
tema della utilizzazione agricola dei suoli, trattandosi di una tipologia produttiva
sostanzialmente congeniale, nelle sue forme “montane”, con la tutela del territorio.
Pur non essendo stato elaborato un vero e proprio piano di assetto e di
sviluppo agrario, sono state individuate alcune categorie di potenziale utilizzazione,
soprattutto relativamente a quegli spazi caratterizzati vocazionalmente per la
68

produzione agricola o zootecnica, spesso in condizioni di sottoutilizzazione per
disinteresse economico o degrado.
Il procedimento adottato per determinare le potenzialità produttive agricole del
suolo si è basato sul metodo della Land Classification 78 .
Il metodo, definito da alcuni autori tra i migliori e diffusi metodi di valutazione 79
è finalizzato alla individuazione del più vantaggioso assetto produttivo dei terreni in base
alla determinazione delle loro caratteristiche qualitative in termini agricoli.
Un elemento che viene utilizzato come termine di riferimento per le utilizzazioni
potenziali è costituito dalla propensione all’irrigazione dei suoli analizzati.
Sono tre i caratteri principali che distinguono gli studi sulla idoneità
all'irrigazione rispetto a quelli di carattere generale o speciale.
Viene posta, prima di tutto, maggior attenzione alle caratteristiche topografiche
e morfologiche, a causa del loro significato ed importanza dal punto di vista idrologico,
e per le conseguenti implicazioni economiche.
Secondariamente, gli studi relativi al suolo sono diretti principalmente all'esame delle
sue proprietà fisiche, in particolar modo ai suoi rapporti con l'acqua (assorbimento,
drenaggio etc.).
Infine la valutazione territoriale deve essere integrata da parametri
economici,come risultato del confronto tra il reddito ottenuto con l'aumentata
produzione agricola sotto irrigazione e la capacità di remunerazione del capitale
investito.
Altri concetti attengono alle “limitazioni”, definite come le caratteristiche del territorio
che manifestano effetti sfavorevoli sulle capacità d'uso. Le limitazioni possono essere
permanenti, cioè che non possono essere modificate o non possono esserlo con piccoli
miglioramenti; tra queste limitazioni vanno ricordate la pendenza, la profondità del
suolo etc. Limitazioni temporanee sono invece quelle che possono essere rimosse o
migliorate attraverso un'attente gestione, come ad esempio il contenuto in elementi
nutritivi o i problemi di drenaggio.
Se si ha a disposizione una buona carta pedologica ed altri dati aggiuntivi relativi ai
caratteri ambientali più importanti per l'irrigazione, si potrà effettuare una semplice
valutazione delle potenzialità per ciascuna unità cartografica. Un elemento di obiettività
può essere inserito attraverso l'approccio parametrico nel quale ogni proprietà
importante del suolo viene " tradotta " in un indice numerico. Gli indici finali sono
ottenuti incrociando tra loro quelli parziali dei vari caratteri.
Le classi 1-2-3 sono quelle che, rispettivamente, presentano, la più alta, l'intermedia e
la più bassa idoneità all'irrigazione e capacità di remunerazione del capitale, la classe 4
è usata per indicare territori da destinare ad usi speciali o che presentano particolari
78 U.S. Bureau of Reclamation, Bureau of Reclamation Manual. Vol. V, Irrigated Land Use, p.2, Land
Classification, Denver, Colorado, 1953.
79 Vacca S.:La valutazione dei caratteri del territorio nella pianificazione. Metodi e applicazioni. F. Angeli Ed.,
Milano 1992.
69

difficoltà, la 5 si riferisce a territori che richiedono successive indagini e la 6 raggruppa
quelli non idonei all'irrigazione 80 .
Classe 1 : Arabili
Territori che sono altamente idonei all'irrigazione essendo capaci di dare elevate produzioni con un
ampia gamma di colture a costi ragionevoli. Essi si trovano in aree quasi pianeggianti, con suoli
profondi, a buona struttura, con buona capacità utile per l'acqua. liberi da sali solubili. Hanno
potenzialmente una elevata capacità di remunerazione dei capitali investiti.
Classe 2 : Arabili
Territori con moderata idoneità all'irrigazione, che, essendo meno produttivi di quelli della classe 1,
sono adatti ad una minor serie di colture e richiedono pertanto maggiori costi per l'approntamento
dell'irrigazione. Hanno capacità di remunerazione intermedia.
Classe 3 : Arabili
Territori marginalmente idonei all'irrigazione, avendo notevoli limitazioni nei suoli, nella topografia
e nel drenaggio. Con una appropriata gestione possono comunque dare una adeguata
remunerazione.
Classe 4 : Limitatamente arabili o per usi speciali
Territori con eccessive deficienze eliminabili con alti costi, ma idonei all'irrigazione per colture
specializzate ad alto reddito; oppure presentanti deficienze non corregibili, ma che possono essere
utilizzati come pascoli o prato-pascolo.
In determinate condizioni possono avere anche una elevata capacità di remunerazione.
Classe 5 :
Territori che richiedono ulteriori studi per la loro classazione.
Classe 6 : Non arabili
Territori che non hanno sufficiente capacità di remunerazione per le eccessive limitazioni.
Il documento finale della procedura di land-classification, la “Carta delle capacità
d'uso”, viene comunemente prodotto basandosi su di un preesistente rilevamento
pedologico, e rilevando le informazioni supplementari necessarie. L'inserimento dei
suoli di una data area nelle classi di capacità d'uso avviene attraverso tabelle di
conversione, che devono essere costruite specificatamente per la regione in studio.Le
varie classi di qualità relative agli aspetti citati e la loro combinazione per
l'individuazione degli usi ottimali del suolo vengono articolati nel modo seguente:
Clivometria
La pendenza è uno dei fattori che più condiziona la qualità agraria di un terreno per tutti
gli aspetti che riguardano sia le possibilità di irrigazione, sia l'idoneità di lavorazione
con mezzi meccanici, ed inoltre viene anche messa in relazione con il rischio di
fenomeni di erosione . L'articolazione completa delle classi clivometriche è riportata
nella Tab. N° 10.
Tab. N° 5 - Articolazione delle classi clivometriche
80 Vacca S., 1992 (Op. cit.)
70

FASCE DI PENDENZA CLASSI CLIVOMETRICHE
p < 5% 1
5% < p < 10% 2
10% < p < 20% 3
20% < p < 50% 4
p > 50% 6
Si evidenzia la mancanza di una quinta classe , in questa e nelle seguenti classificazioni.
Questo deriva delle caratteristiche della land- classification che, come già detto
poc’anzi, considera la 5° classe come una classe di collocazione provvisoria dei terreni
per i quali si sta studiando la classificazione definitiva, per quei terreni che non sono
caratterizzati da elementi certi, sotto il profilo geologico e pedologico, per poterli
introdurre, in maniera automatica, in una delle altre classi.
Altimetria
La collocazione altimetrica del terreno, che si correla direttamente con i fattori climatici,
condiziona fortemente sia l'attecchimento che la redditività delle colture, ed inoltre è
selettiva nei riguardi del tipo stesso di colture praticabili.L'articolazione delle varie classi
altimetriche è visibile nella Tab. N° 11.
Tab. N° 6 - Articolazione delle classi altimetriche
FASCE ALTIMETRICHE CLASSI
ALTIMETRICHE
h < 300 m s.l.m. 1
< h < 600 m s.l.m. 2
600 < h < 1.000 m s.l.m. 3
1.000 < h < 1.800 m s.l.m. 4
h > 1.800 m s.l.m. 6
Geologia
La costituzione del substrato pedogenetico, che tramite successivi processi di
trasformazione fisico-chimica origina il terreno superficiale, è elemento fondamentale
per la determinazione della qualità dei suoli. Con riferimento alle colonne stratigrafiche
del Gran Sasso d'Italia la chiave di lettura della classificazione è riportata nella Tab. N°
12 seguente.
71

Tab. N° 7 - Classificazione geologica dei suoli
Quaternario
Cenozoico
PERIODO ERA
Alluvioni attuali
CLASSI
PEDOGENETICHE
Olocene
Depositi lacustri
Coperture eluviali dei dep. lacustri
1
Pleistocene Depositi inferiori dei bacini lacustri
Sabbie argillose
Conglomerati
Calabriano Arenarie calcarifere
Marne e argille
Pliocene Sabbie e molasse argillose 2
Miocene sup. "Formazione della Laga": arenarie, marne calcaree
Conglomerati cementati
Miocene inf. Calcareniti glaunitiche
Calcari interc. marnoso-arenacee
Marne calcarifere scagliose
Calcari detritici e brecciole calcar.
Calcari bianchi subcristallini
Paleogene Laguna
Calcari marnoso biancastri
Calcari bianchi subsaccaroidi
Cretaceo sup. Calcari e conglomerati detr.organ.
Cretaceo medio Calcari, calciruditi
Cretaceo inf. Calcare grigio straterellato
Calcari avana chiaro
Dogger Malm: calcari bioclastici
3
Mesozoico
Calcari marnosi e nodulosi grigi
Calcari marnosi e marne ammonit.
Giurassico LIAS: Livello term. calcare lumachella
Calcari dolomitici
Calcare massiccio
Trias Dolomia bianca stratificata
Olocene Coni di deiezione attivi 6
Quaternario Pleistocene Coni di deiezione inattivi
Morene e archi morenici
Rif. Colonne stratigrafiche dei fogli n. 139 (L'Aquila) e n. 140 (Teramo) della Carta Geologica d'Italia su base
I.G.M., scala 1:100.000. Nel momento in cui è stato svolto il presente lavoro, nel 1983, non erano ancora
disponibili i seguenti documenti: Ghisetti F., Vezzani L.: Carta geologica del gruppo M.Siella, M.Camicia, M.te
Prena (Gran Sasso d’Italia, Abruzzo), scala 1:15.000. Regione Abruzzo, CNR, Firenze 1986.
Ghisetti F., Vezzani L.: Carta geologica del Gran Sasso d’Italia scala 1:25.000. Regione Abruzzo, CNR, Firenze
1990.
La classificazione finale del suolo si ottiene attribuendo ad ogni porzione di esso il
valore di classe che corrisponde al più elevato numericamente tra quelli relativi ad una
delle tre caratteristiche (clivometria, altimetria e substrati pedogenetici)
precedentemente determinate. Inoltre per le aree situate a quote superiori a 1800 m
slm è stata effettuata una ulteriore specificazione, scindendo la 6° classe in due
sottoclassi, come evidenziato nella Tab. N° 13.
Tab. N° 8 - Suddivisione 6° classe funzione della pendenza
Pendenza
Altimetria Classe
72

p < 50%
p > 50%
h > 1.800 m s.l.m.
Successivamente si procede alla lettura dell’uso attuale del suolo, rilevando
esclusivamente quelle categorie di utilizzazione che non vengono condizionate, nella
loro destinazione “di progetto” dal procedimento di classificazione legato alle
caratteristiche fisiche e geologiche dei suoli.
In particolare si rilevano le utilizzazioni di pregio del suolo (boschi, seminativi irrigui e
colture specializzate) che permangono comunque nella loro destinazione. Oltre a
queste categorie si evidenziano quelle invece di “rifiuto” nel senso agrario del termine
(rocce affioranti, aree detritiche e in erosione) per le quali, indipendentemente da altri
parametri fisici rilevati, non è possibile pensare ad interventi di uso agricolo.
Queste categorie vengono trasferite, nella loro configurazione attuale, direttamente nella
“carta dell’uso ottimale dei suoli”, mantenendo la loro destinazione secondo quanto
descritto nella Tab. 14.
Tab. N° 9 - Tabella di corrispondenza uso attuale/uso ottimale
UTILIZZAZIONE ATTUALE
73
6A
6B
UTILIZZAZIONE OTTIMALE
Boschi Boschi
Colture specializzate Colture specializzate
Seminativi irrigui Seminativi irrigui
Rocce affioranti "non intervento"
Erosione e detriti "non intervento"
Le destinazioni ottimali relative invece alle rimanenti zone vengono definite sulla
base della classificazione (relativa alle potenzialità) precedentemente descritta. La
corrispondenza viene evidenziata nella Tab. N° 15.
Tab. N° 10 - Classificazione dell'uso ottimale del suolo
Classificazione Utilizzazione ottimale
1 e 2 Seminativi
3 Rimboschimenti
4 Pascoli
6 Rimboschimento o Non intervento
6A Wildlife
6B Pascoli di altitudine
Questo tipo di analisi si inserisce come dato di partenza , unito ad altre
considerazioni di carattere ambientale e di salvaguardia della natura, nell' ambito di una
corretta gestione dell'uso del suolo con particolari riguardi sia nei confronti
dell'ambiente sia nei confronti degli spazi destinati alla attività produttive primarie,
sempre se le indicazione che emergono non contrastano con le prescrizioni di zone a
più alto grado di tutela ambientale.

5.5. Gli spazi e le attività ricreative
5.5.1. Potenzialità e compatibilità degli spazi naturali e produttivi per le attività ricreative
Per quanto riguarda l’uso del territorio per le attività del tempo libero - la motivazione
fondamentale che è alla base del turismo escursionistico e sportivo - le suscettività
vengono individuate sulla base delle attività ricreative che le diverse parti del territorio
stesso possono ospitare in relazione alle risorse ambientali presenti, considerate sia
isolatamente, sia nella loro aggregazione in spazi aventi determinate caratteristiche
tipologiche (ad esempio boschi, luoghi di interesse storico, località panoramiche,
bacini sciistici, etc.).
La individuazione degli spazi ricreativi viene effettuata tramite un processo che si
ispira, nelle sue linee generali, alla metodologia applicata dalla Agricultural
Rehabilitation and Development Act (ARDA) come parte del Canadian Land
Inventory e in numerosi lavori pubblicati sull’argomento, in particolare in U.S.A. 81 .
Il metodo si articola nelle seguenti operazioni:
1. Elencazione delle attività esplicabili, separatamente per la stagione estiva e per
quella invernale. Considerando un ambientemontano tipico, le principali attività
praticabili sono riportate nella tabella seguente.
Tab. 11 - Le attività ricreative in ambiente montano
Attività estive -autunnali Attività invernali-primaverili
Osservazione del paesaggio Sci di fondo
Osservazione dell’ambiente naturale Sci di fondo escursionistico
Visita dei valori storico-artistici Sci di discesa
Visita dei valori archeologici Sci alpinismo
Pic-nic Alpinismo su ghiaccio
Gite in barca
Canoa fluviale
Speleologia
Alpinismo su roccia
Pesca sportiva
Escursionismo a piedi
Escursionismo a cavallo
Escursionismo in bicicletta
Campeggio
Agriturismo
2. Definizione delle caratteristiche che devono possedere gli spazi naturali, o più in
generale, le diverse conformazioni ambientali per permettere lo svolgimento di ogni
singola attività ricreativa elencata al punto precedente.
Ad esempio l’attività pic-nic potrà essere praticata su aree boschive, o parti di esse,
con acclività limitata, dotate di ampie radure, vicine alle infrastrutture viarie, di facile
81Department of Regional Expansion, Land Capability classification for outdoor reacreation. The Canada Land
Inventory Report, n.6, 1969.
Crites R.S., Handbook of Outdoor Recreation Enterprises in rural areas. Farmers Home Administration.
Government Printing Office, Washington 1965.
Douglass R.W., Forest recreation. Pergamon Press. New York (U.S.A.) 1982.
74

accessibilità pedonale, prossime a punti d’acqua, possibilmente poste in vicinanza
degli accessi ai vari bacini ricreativi escursionistici e sportivi.
Nel caso di attività specializzate, come lo sci di discesa, si richiede la presenza di
requisiti ambientali, in particolare topografici e climatici, estremamente precisi e
selettivi.
3. Individuazione spaziale della corrispondenza tra attività ricreative e spazi naturali.
Si tratta della costruzione di uno zoning mediante il quale vengono individuate, su
idonea base cartografica, le aree destinabili ad una o più delle attività elencate al
punto 1, in quanto in possesso dei requisiti definiti al punto 2.
4. Determinazione del grado di attrezzatura, variabile da un valore nullo fino a
determinati livelli, che gli spazi precedentemente definiti devono possedere per
permettere lo svolgimento di ogni singola attività.
A questo fine possiamo distinguere le attività ricreative, sia estive che invernali,
dipendentemente dalle necessità che tali attività hanno di dover essere svolte su spazi
più o meno attrezzati. Potremo definire di spazi liberi quelle attività di tipo estensivo
che non richiedono, per il loro svolgimento, una particolare attrezzatura degli spazi
corrispondenti; definiremo invece di spazi limitati tutte quelle attività che
necessitano, per essere svolte, di una particolare attrezzatura degli spazi interessati.
Vengono considerate di spazi limitati le attività seguenti:
Estive
Pic-nic
Gite in barca
Agriturismo
Campeggio organizzato
Invernali
Sci di fondo
Sci di discesa
Per tali attività vengono appositamente definite le modalità di attrezzatura degli spazi
corrispondenti.
Riferendoci all’esempio già segnalato dell’area per pic-nic, l’attrezzatura consisterà in
panche, tavoli, contenitori per rifiuti, bracieri, eventuali ricoveri antipioggia e servizi
igienici, giochi e attrezzature ginniche, punti d’acqua, eventuali altre strutture di ristoro.
Più complessa, ovviamente, è l’attrezzatura richiesta per la pratica di attività sportive
specializzate come lo sci di discesa.
Le altre attività elencate al punto 1 possono essere considerate di spazi liberi.
Per ciò che riguarda queste ultime attività, va detto che per l’escursionismo, lo sci
alpinismo, l’alpinismo sia estivo che invernale, la speleologia, sono da considerare
necessari solo dei punti di appoggiosituati in località opportune per permettere il
ricovero in caso di necessità e il pernottamento (rifugi, bivacchi etc.); per il campeggio
libero vanno invece considerati idonei degli spazi dotati di punto acqua e,
eventualmente, di servizio di ritiro rifiuti (unicamente per quelle località a bassa quota
raggiungibili con mezzi di servizio).
I successivi passaggi di metodo consistono in:
75

5. Analisi della compatibilità tra spazi ricreativi e spazi produttivi primari.
6. Analisi della compatibilità tra spazi ricreativi e spazi tutelati.
le analisi di compatibilità di cui ai punti 5 e 6 individuano uno dei momenti più delicati
dell’intero processo, coerentemente con gli obiettivi assunti di tutela delle risorse
naturali e di priorità per l’uso agrario del suolo.
Infatti, lo svolgimento di una attività ricreativa su una determinata area, di cui si è
riscontrata l’idoneità funzionale allo svolgimento della attività stessa, si considererà in
linea generale possibile solo se non risulti pregiudizievole per lo svolgimento delle
attività agricole per le quali l’area si è rivelata idonea e, soprattutto, se non contrasti
con la tutela dei valori ambientali presenti.
Nell’analizzare la compatibilità tra le attività ricreative e produttive vanno fatte alcune
considerazioni. Per quanto riguarda attività di tipo “osservazione e visita” va notato
come queste siano relative a spazi ben precisi e generalmente in condizioni di
compatibilità con tutte le attività produttive primarie.
Peraltro, l’osservazione e la visita sono direttamente connesse con altre attività, come
l’escursionismo, per cui ricadono nel campo di compatibilità inerente quest’ultima
attività.
Lo stesso discorso vale per la speleologia e, più in generale, per la visita delle cavità
sotterranee.
Per l’escursionismo, sia pedonale, che equestre, che ciclistico, si rileva che gli spazi ad
esso corrispondenti (i percorsi), se pur limitrofi a quelli propriamente detti “produttivi”,
non si sovrappongono di norma a questi; quindi le attività escursionistiche risultano
sempre compatibili con quelle produttive in quanto si limitano a provocarne
l’”attraversamento” degli spazi ad esse relativi.
Una vera considerazione di compatibilità in termini di possibilità di
sovrapposizione di attività diverse su uno stesso spazio resta da fare per quelle attività
che interessano ambiti di tipo “areale”, attrezzati o meno, come il pic-nic, il campeggio
libero o organizzato, e la gamma delle attività invernali.
Per tutte tali attività la seguente matrice di compatibilità consente di
determinare, in linea teorica generale, le priorità d’uso in caso di incompatibilità:
......................tab. 12 ..da excel..............
76

Nella tabella non compaiono alcune attività, come l’alpinismo, e tutte quelle
d’acqua, che si svolgono du spazi estranei alle attività produttive primarie.
Anche l’agriturismo va ricondotto nell’ambito delle attività già considerate, in
quanto presenta una fisionomia composita, peculiare, nei territori oggetto dello studio.
Si configura sostanzialmente come modalità di ricettività, che viene fornita da casali,
cascine, centri rurali nell’ambito di aziende agricole o turistiche preesistenti.
Criteri analoghi a quelli suesposti si utilizzano nell’analisi delle compatibilità tra
attività ricreative e modalità di tutela rislvibili, in linea teorica generale, mediante l’uso di
una matrice del tipo seguente:
..............tab. 13.....da excel....
Nella tabella vengono individuate le possibili attività ricreative realizzabili su spazi da
sottoporre alle diverse forme di tutela. Va però considerato - e in questo senso sono
state poste le condizioni da verificare - che la possibilità di svolgere o meno certe
attività nelle varie zone è funzione non solamente delle caratteristiche delle zone stesse,
ma anche di particolari motivazioni che l’Ente gestore dell’area protetta potrebbe
rilevare di volta in volta e da luogo a luogo.
Anche in questo caso si analizzano le compatibilità solo per le attività di base,
ritenendo valida l’indicazione anche per quelle connesse.
5.5.2. La utilizzazione degli spazi ricreativi
La individuazione, tramite le analisi di compatibilità descritte, degli spazi suscettibili di
essere destinati alle attività ricreative, consente una prima, importante valutazione
dell’offerta di ricreazione del territorio studiato, in termini di superficie di suolo
utilizzabile per le singole attività e - quando lo si ritenga significativo - globalmente.
Le potenzialità ricreative insite negli spazi considerati sono però teoriche: la
loro effettiva valorizzazione richiede una ulteriore serie di operazioni di bilancio offertadomanda
di ricreazione, di individuazione degli interventi di attrezzatura e di
infrastrutturazione, di esame delle connessioni con le strutture insediative esistenti, che
presuppongono la introduzione di una unità di misura diversa da quella areale, e
precisamente la dimensione della potenziale utenza ricreativa.
77

Questo passaggio è possibile solo se si è in grado di quantificare il carico di
presenze contemporanee di utenti di ricreazione che i singoli spazi determinati sono in
grado di sostenere in condizioni tali da non compromettere l’integrità dell’ambiente.
E’ questa una operazione che richiederebbe una analisi specifica di ogni singola
conformazione territoriale, destinabile alle diverse attività ricreative, la formulazione di
ipotesi di densità dei potenziali utenti, la valutazione delle possibili conseguenze
sull’ambiente in condizioni limite di carico antropico.
Gli studi condotti per determinare la cosiddetta “curring capacity turistica” sono
molteplici e inquadrabili sia nell’ambito applicato, sia nel contesto di elaborazioni
teoriche sviluppate in termini generali 82 .
Va inoltre tenuto conto che vari lavori realizzati sull’argomento, soprattutto tra
gli anni ‘60 e ‘70, introducono coefficienti utilizzativi degli spazi ricreativi commisurati
essenzialmente alle condizioni di disagio degli utenti, che è cosa ben diversa dalle
condizioni limite di impatto sull’ambiente.
In questa sede ci si limita a richiamare alcuni indirizzi metodologici di approccio
al problema del rapporto-limite utenti/territorio, denominandolo standard di
saturazione.
Possiamo definire standard di saturazione, relativo a una certa attività
ricreativa, la capacità massima, in termini di carico antropico, sopportabile da una
porzione unitaria di superficie idonea allo svolgimento della attività stessa senza che ne
derivino danni per l’ambiente e compatibilmente con il verificarsi di soddisfacenti
condizioni per lo svolgimento dell’attività in oggetto.
Dalla definizione emerge che ad ogni attività ricreativa è associabile uno
standard di saturazione per la cui individuazione vanno presi in considerazione gli
aspetti seguenti:
a) la vulnerabilità ambientale dello spazio su cui si svolge l’attività ricreativa;
b) l’impatto ambientale intrinseco dell’attività ricreativa;
c) l’estensione minima degli spazi necessari per il soddisfacente svolgimento dell’attività
ricreativa.
Per altri versi può essere opportuno tener conto di un ulteriore aspetto, relativo
al numero minimo di utenti necessari per la pratica dell’attività ricreativa.
E’ intuibile la oggettiva difficoltà che si incontra nel momento in cui le
considerazioni esposte si vogliano tradurre in un numero esprimente lo standard di
saturazione, anche perchè ogni attività sollecita un certo spazio secondo modalità
differenti, per cui le componenti dello spazio medesimo che vengono assoggettate a
disturbo variano di volta in volta, coinvolgendo oltretutto una vasta gamma di campi
disciplinari per la ricerca dei disturbi stessi.
82 Indicazioni sui massimi carichi antropici ammissibili sono state in passato fornite da studi sui comprensori
turistici dell'Italia centrale: CASMEZ, Comprensorio turistico n.18 del litorale abruzzese e molisano e del
massiccio della Maiella, Maielletta, Altopiani maggiori, Mainarde. Studio per un piano di sviluppo turistico.
SOMEA S.P.A.
CASMEZ, Comprensoro turistico n.20, del Terminillo e dell'Alta Valle del Tronto: piano di sviluppo turistico.
1968.
Ulteriori indicazioni possono trarsi da: Di Fidio M., Architettura del paesaggio. Pirola Ed., Milano 1985.
Travaglini F., Un parco da manuale: l'Uccellina. Silva, n.3/78, il Cormorano Ed., Milano 1987.
Bertuglia C.S., Gualco I., Tadei R., Modello per la pianificazione ecologica e ricreativa dei parchi naturali, il
caso del parco del Ticino. Guida Ed., Napoli 1983.
Wilson J.P., Seney J.P.: Erosional impact of hikers, horses, motorcycles and off-road bicycles on mountain trails
in Montana. Mountain Research and Development, International Mountain Society, Vol.14, n.1, Davis USA,
1994.
78

E’ però possibile esplicitare gli indirizzi di metodo mediante i quali possono
essere valutati i tre aspetti sopra richiamati:
a) l’analisi approfondita di questo punto va necessariamente rimandata al momento
progettuale, in quanto presenta caratteri di estrema variabilità in funzione della tipologia
dei vari spazi. In linea generale, si può affermare che alla determinazione della
vulnerabilità ambientale concorrono essenzialmente i seguenti elementi:
- la degradabilità del supporto fisico, delle entità idriche e delle manifestazioni
climatiche (torrenti, cascate, specchi d’acqua, ghiaccia, nevai, etc..);
- le caratteristiche delle associazioni vegetali presenti che possono essere più o meno
resistenti a sollecitazioni di calpestio o di inquinamento vario (casi tipici le scioline di
uso sciistico o gli additivi utilizzati per prolungare la presenza della neve al suolo);
- le caratteristiche del substrato geologico del terreno, più o meno soggetto ad azioni
erosive conseguenti alle azioni distruttive della copertura superficiale causate da
autoveicoli o dalla stessa percorrenza pedonale se ad elevati livelli di frequenza e
densità;
- le caratteristiche ecologiche generali;
- i ritmi stagionali dell’ambiente naturale (es. la maggiore suscettibilità al disturbo delle
specie animali nei periodi riproduttivi).
I limiti della tolleranza ambientale relativi agli elementi elencati possono derivare
solo da una analisi speficica e specialistica dei vari aspetti, che utilizzi valori e parametri
di origine sperimentale.
b) Ogni attività ricreativa arreca all’ambiente un certo disturbo “caratteristico” variabile
in funzione delle proprie usuali modalità di svolgimento.
E’ evidente che le attività più disturbanti saranno quelle che necessitano del maggior
supporto strutturale e infrastrutturale, o che provocano rumori, o che presuppongono
elevate concentrazioni di persone o mezzi in ambiti spazialmente limitati.
Le attività “di passaggio” (transito di uno stesso utente in uno stesso luogo per
un massimo di due volte nella stessa giornata ricreativa-tipo) arrecheranno di certo un
disturbo inferiore a quelle “di stazionamento” (transito ripetuto e sosta prolungata
nell’ambito della giornata ricreativa-tipo).
Sulla base di queste e di molte altre considerazioni è possibile stilare una
classifica delle attività ricreative in ordine decrescente di impatto ambientale intrinseco
di ognuna di esse.
Nel caso di un territorio montano a frequentazione “bi-stagionale” la
classificazione può essere la seguente:
1. Sci di discesa
2. Campeggio organizzato
3. Pic nic
4. Campeggio libero
5. Sci di fondo (con riferimento alle strutture di servizio)
6. Escursionismo equestre
7. Gite in barca
8. Speleologia e alpinismo su roccia
9. Escursionismo pedonale
10.Canoa fluviale
11.Sci-alpinismo
12.Alpinismo su ghiaccio.
79

Risulta evidente come le attività meno pregiudizievoli per l’ambiente siano quelle
definite nel precedente punto 4 di spazi liberi, soprattutto quelle invernali per le quali
l’impatto al suolo è mediato dall’elemento neve.
c) Le attività di ricreazione, oltre che agli aspetti già considerati, sono anche legate ad
una certa disponibilità minima di spazi necessari per rendere soddisfacente
l’esplicazione delle attività stesse, come risulta evidente considerando attività
specializzate come lo sci di discesa.
Dalle considerazioni esposte risulta come la determinazione dello standard di
saturazione inerente una certa attività ricreativa sia operazione complessa e dipendente
da un gran numero di variabili.
Volendo fornire degli ordini di grandezza, utilizzando le fonti letterarie e di
studio citate, e senza la pretesa di voler attribuire a questo passaggio “deterministico”
una attendibilità generalizzabile, è possibile fornire i seguenti parametri di utilizzazione
ricreativa:
Pic nic 400 mq/p/g
Gite in barca 300 mq/p/g
Campeggio organizzato 40 mq/p/g
Escursionismo equestre 20 p/km/g
Escursionismo pedonale 20 p/km/g
Alpinismo su roccia 2 p/itinerario/g
Speleologia 3 p/cavità/g
Campeggio libero 50 mq/p/g
Canoa fluviale 20 p/km/g
Sci di fondo 5000 mq/p/g
Sci di discesa 15 p/ha/g
Sci di fondo escursionistico 20 p/km/g
Sci alpinismo 5 p/ha/g
Alpinismo su ghiaccio 2 p/itinerario/g
(p = persone, g=giorno)
5.6. L’attrezzatura turistica
Le forme e le modalità di ricreazione e, più in generale, di utilizzazione turistica del
territorio, analizzate nel paragrafo precedente, possono essere effettivamente praticate
solo se trovano il loro supporto in una dotazione di attrezzature di tipo adeguato.
La realizzazione di attrezzature e infrastrutture, costituenti modificazioni fisiche
permanenti del territorio, determina a sua volta problemi di compatibilità con l’integrità
dell’ambiente ancora più delicati di quelli provocati dalla semplice presenza e dallo
svolgimento di attività ricreative da parte dei fruitori del parco.
Al massimo grado di potenziale compromissione ambientale si colloca infine la
eventuale realizzazione di strutture ricettive atte a consentire ai turisti il soggiorno
prolungato, cioè di durata superiore a un giorno.
Attrezzature di supporto degli escursionisti, attrezzature per la ricettività
sopragiornaliera, infrastrutture dei diversi tipi, determinano complessivamente la
configurazione di una struttura insediativa turistica le cui caratteristiche e dimensioni, in
rapporto alle esigenze di conservazione dell’ambiente, vanno attentamente calibrate.
80

Al fine di fornire alcune linee metodologiche di approccio al problema, conviene
accennare prima al dimensionamento delle attrezzature di supporto dell’escursionismo
giornaliero, e poi a quello - più complesso - della ricettività turistica di maggior durata.
Il procedimento esposto nel paragrafo 5.5 consente di determinare le forme di
ricreazione turistica, sostenibili nel rispetto delle esigenze di tutela ambientale,
compatibili con la tipologia dei diversi spazi del territorio considerato (offerta turistica
del territorio).
In base alla metodologia adottata l’offerta turistica può venire espressa attraverso
l’indicazione della localizzazione delle diverse tipologie di ricreazione - cioè mediante
uno zoning - e, tramite gli standards di saturazione degli spazi ricreativi, anche
indicando la quantità massima di utenti dei diversi spazi nelle diverse forme di
ricreazione.
Questo procedimento viene applicato separatamente agli spazi ricreativi estivi e a quelli
invernali, tanto nel caso della coincidenza di tali spazi, quanto nel caso di localizzazioni
differenziate.
La determinazione della localizzazione delle aree destinate all’uso ricreativo e la
quantificazione dell’utenza ricreativa sostenibile consentono pertanto di costruire,
sepratamente per la ricreazione estiva e per quella invernale, il progetto delle
infrastrutture (viabilità, parcheggi, sistemi di comunicazione, impianti di risalita, etc.) e
delle attrezzature (assistenza, ristoro, ricettività provvisoria, etc.) in rapporto alle
dimensioni dell’utenza stessa, tenuto conto beninteso delle infrastrutture ed attrezzature
preesistenti.
L’offerta turistica, determinata come si è detto in precedenza, è espressa in presenze
turistiche contemporanee sostenibili dal territorio del parco, indipendentemente dalla
durata complessiva della singola permanenza.
Va però tenuto conto del fatto che una presenza turistica di durata superiore ad un
giorno richiede la dotazione di strutture ricettive, e quindi sposta i criteri della
quantificazione dell’offerta turistica da un dimensionamento espresso in presenze
turistiche giornaliere ad uno espresso in permanenze sopragiornaliere, cioè in termini di
ricettività turistica.
Secondo la impostazione “classica” dei piani di sviluppo turistico, la ricettività turistica
consiste in una quota parte dell’offerta turistica che viene determinata in base a diversi
criteri.
Il criterio più utilizzato fa discendere la quantificazione della ricettività dalle
caratteristiche del bacino di provenienza della domanda turistica, in particolare dalla
sua collocazione rispetto al parco e dalle relative connessioni.
In base a questi elementi si può ipotizzare infatti che una frazione più o meno
consistente dell’offerta turistica - la quale, in considerazione della qualità del
comprensorio, si suppone tutta coperta dalla domanda potenziale - sia alimentata da
pendolarismo giornaliero per motivi di ricreazione turistica, e attribuire quindi solo alla
quota residua la ulteriore domanda di una dionea dotazione di strutture ricettive.
Ovviamente la quota di domanda di ricettività da soddisfare dipende dalla qualità
dell’offerta turistica che, anche in condizioni di buona accessibilità giornaliera del
bacino di utenza, può attrarre una quota più o meno consistente di prresenze di durata
sopragiornaliera, e quindi richiedere una corrispondente dotazione ricettiva.
81

Un criterio più “raffinato” fa derivare la quantificazione della ricettività dalla valutazione
della dimensione e tipologia di strutture stabili la cui presenza sia ritenuta compatibile
con la integrità dell’ambiente naturale e del paesaggio entro i quali le strutture devono
essere collocate.
Tale criterio sposta, opportunamente, i termini del problema dalla determinazione di
una ricettività commisurata alla domanda di permanenza sopragiornaliera, alla
definizione di un un dimensionamento della ricettività che non superi la soglia ritenuta
compatibile con la conservazione dei valori essenziali del territorio.
Questa valutazione di compatibilità è però di difficile determinazione, tanto è vero che
non risulta sia stata espressa dagli studiosi del settore se non nella forma generica di
una percentuale dell’offerta turistica, più o meno elevata in relazione inversa rispetto
alla rilevanza e alla vulnerabilità delle risorse ambientali.
Va anche considerato che le metodologie disponibili sono finalizzate, più che ad una
ipotetica valutazione aprioristica della dotazione massima di ricettività compatibile con
l’ambiente, alla valutazione dell’impatto ambientale di singole attrezzature ricettive già
definite nella loro fisionomia quali-quantitativa.
Una volta quantificata la ricettività turistica sostenibile dal territorio considerato
(espressa generalmente in posti-letto) la metodologia classicane prevede la
articolazione nelle fondamentali tipologie consistenti in:
-strutture a rotazione d’uso (alberghi, pensioni), anche di tipo specializzato(rifugi, ostelli
per la gioventù, strutture ricettive per turismo sociale);
- strutture residenziali temporanee (seconde case nelle diverse tipologie:ville,
condomini, residence, etc.);
- strutture provvisorie (campings, case mobili).
Naturalmente, per ciascuna di queste categorie viene valutata la quota di domanda già
soddisfatta dalle strutture esistenti, e la quota residua da soddisfare mediante la
costruzione di nuove strutture.
La definizione dei criteri di localizzazione e delle tipologie delle unità ricettive e
residenziali individua uno dei momenti più delicati di coerenza del piano con gli obiettivi
della tutela dell’ambiente naturale e dell’habitat preeesistente.
Alcune considerazioni sulle modalità con cui si sono evolute negli anni recenti le forme
di insediamento permanente e di quello temporaneo in molte aree italiane, ricche di
risorse ambientali, e non solo nei parchi, offrono l’opportunità di affrontare il tema della
residenza turistica in termini coerenti con gli obiettivi del nostro lavoro.
Nel precedente par. 2.3 abbiamo messo in evidenza come da tempo le zone montane
abruzzesi, alla pari di alcune altre aree italiane ed europee, siano caratterizzate da un
lato dallo sviluppo di nuovi insediamenti alberghieri e di residenza turistica in quota, e
dal sempre più accentuato passaggio dalla prima verso la seconda di queste due
tipologie di ospitalità turistica (in particolare dallo sviluppo della produzione di seconde
case in condomini e/o “residences”) e, dall’altro lato, dal progressivo abbandono da
parte degli originari abitanti dei vecchi insediamenti residenziali. Molto spesso questi
insediamenti sono prossimi alle località di sviluppo turistico, e presentano grande
interesse sotto il profilo storico-artistico o, quanto meno, dell’ambiente architettonico.
Questo nostro lavoro, proprio perchè pone tra i suoi obiettivi la elaborazione di una
metodologia tendente ad integrare le iniziative di istituzione del parco naturale, di
sviluppo del turismo e di recupero dell’habitat preesistente, ci è sembrata una
82

occasione opportuna per porre il discorso dello sviluppo della ricettività turistica in
termini nuovi 83 .
Va osservato che il comprensorio del Gran Sasso presenta condizioni che appaiono
particolarmente idonee a questo riguardo : siamo infatti in presenza di numerosi antichi
centri abitati in quota, disposti a corona intorno al massiccio, molti dei quali prossimi
agli accessi alle aree destinate alle attività ricreative estive ed invernali, e di un ingente
patrimonio edilizio non più utilizzato dai vecchi abitanti, teoricamente disponibile per il
recupero ai fini residenziali turistici.
Una linea di metodo che sposti le modalità di soddisfacimento della domanda di
ricettività turistica, dalla creazione di nuove strutture insediative al recupero di
insediamenti esistenti inutilizzati, consente, a nostro avviso, di porre in termini diversi
anche l’aspetto quantitativo del problema.
Il tetto massimo della ricettività e della residenza turistica sostenibile può essere infatti
determinato in questo caso non in base a labili valutazioni di compatibilità ambientale
ed alle presumibili caratteristiche della domanda proveniente dal bacino di utenza, ma
in base alle dimensioni, in loco, di un patrimonio edilizio inutilizzato il cui recupero,
anche ai fini turistici, può costituire occasione di riqualificazione, anzichè di
compromissione, delle risorse ambientali intese nella loro più ampia accezione.
Il tema della ricettività turistica può essere allora posto determinando il valore globale
dell’offerta di ricettività turistica sostenibile dalle strutture attuali come somma delle
seguenti componenti:
a) strutture a rotazione d’uso;
b) strutture residenziali esistenti a destinazione turistica;
c) strutture residenziali inutilizzate potenzialmente recuperabili per residenza turistica.
Una valutazione delle dimensioni e delle caratteristiche della presunta domanda turistica
può consentire un bilancio domanda-offerta sotto il profilo quantitativo e -soprattutto -
qualitativo, suggerendo gli orientamenti di una politica di intervento, riferita
particolarmente al recupero del patrimonio edilizio inutilizzato esistente.
5.7. La struttura insediativa e il parco integrato
E’ ovvio che il recupero del patrimonio edilizio inutilizzato ai fini residenziali turistici è
solo una delle modalità attraverso le quali i centri storici del parco sono chiamati a
riassumere un ruolo da protagonisti nell’equilibrio del territorio.
Le altre modalità, non meno importanti, e addirittura prevalenti, del perseguimento di
questo recupero, sono legate al potenziamento delle funzioni residenziali per la
popolazione stabile, mantenuta o richiamata in loco, e dalla doppia localizzazione delle
strutture operative del parco e delle attività culturali e formative promosse dalla
istituzione del parco stesso.
In questa sinergia tra le diverse forme di sviluppo indotta dalla creazione del parco i
centri storici assumeranno quindi un ruolo strategico nella formazione del piano del
parco.
83 Sulle possibilità di recupero delle abitazioni inutilizzate nei centri storici per fini turistici si veda: Rolli G.L., il
ruolo dei centri storici nella programmazione territoriale turistica. Su: Risanamento e recupero dei centri storici
minori del Lazio, Ed. DEI, Roma 1983.
83

Il metodo descritto nei precedenti paragrafi, consistente nel delineare traiettorie di
pianificazione articolate in relazione alle diverse modalità di tutela ambientale e di
sviluppo della residenza, del turismo e delle attività produttive, trova a nostro avviso il
suo logico sbocco in una visione di pianificazione territoriale integrata.
Il sistema delle aree destinate alle attività produttive primarie, delle aree di tutela, degli
spazi per la ricreazione, della ricettività turistica e dell’habitat permanente della
popolazione locale si traduce infatti, sotto il profilo spaziale, in una struttura insediativa
di cui qui si individuano i fondamentali componenti e si delinea la fisionomia
complessiva che deriva dalla loro integrazione.
Nelle proposte per il piano del Parco del Gran Sasso (Cap. 7) la struttura qui
genericamente descritta assumerà una più definita conformazione territoriale.
a) il sistema insediativo ha il suo fondamento nei centri abitati preesistenti, supporto
della residenza degli abitanti stabili, delle sedi centrali dell’attività dell’Ente Parco, della
residenza turistica privata e della ricettività alberghiera (ottenute in massima parte
mediante il recupero dell’edilizia antica inutilizzata), dei servizi per la popolazione
stabile e fluttuante, delle attività produttive artigianali e piccolo industriali;
b) le attività ricreative si irradiano da un secondo sistema, quello degli accessi al parco
e alle zone ricreative estive e/o invernali, accessi costituenti i poli di scambio tra i
mezzi di trasporto stradali (e, in alcuni casi, a fune) e le zone pedonali, i percorsi
escursionistici, gli impianti per lo sci di discesa e così via.
In corrispondenza degli accessi saranno localizzati tutti i necessari servizi (parcheggi,
depositi di oggetti, noleggio attrezzature sportive, bar, ristoranti, spacci di generi vari,
infermerie - pronto soccorso, telefono, servizi igienici, alcuni posti-letto, etc..).
c) In relazione alla struttura del parco e agli accessi delle zone ricreative, saranno
ubicate le sedi delle attività decentrate di servizio del parco (centri di controllo e di
visita, centri di osservazione, studio e sperimentazione in campo naturalistico).
In adeguato rapporto con gli accessi al parco si localizzano le strutture decentrate di
supporto al turismo (campeggi, rifugi, etc..).
d) Il sistema delle strutture di supporto della produzione agricola fa capo ad
apposite sedi, localizzate in opportuno rapporto con i centri abitati e con le principali
località di interesse colturale, forestale, zootecnico.
Particolare interesse riveste anche l’organizzazione di adeguate forme di agriturismo,
ospitate all’interno delle sedi delle attività agricole, preferibilmente mediante il recupero
di vecchi manufatti agricolo-pastorali dismessi.
e) Infine il sistema della viabilità, oltre a costituire il tramite di comunicazione con
l’ambiente esterno, connette, con tronchi aventi diverse caratteristiche, le varie
componenti del sistema insediativo previsto.
Il metodo descritto in questo lavoro propone un procedimento di pianificazione del
parco che integra gli interventi rivolti alla tutela delle risorse ambientali naturalistiche,
storiche, artistiche, umane con quelli destinati alla promozione dell’habitat e delle
attività della popolazione locale, e allo sviluppo di adeguate forme e modalità del
turismo.
Si individua in tal modo una forma di programmazione del parco articolata per aree
integrate di tutela e di valorizzazione ambientale, aree per le quali viene spontaneo
proporre la denominazione di parco integrato, estendendo il concetto di parco
naturale, oggi generalizzato come sinonimo di una entità spaziale esclusivamente
84

protezionistica, ad una più ampia visione secondo la quale le forme della conservazione
si articolano e si coniugano a quelle di un oculato uso delle risorse dell’ambiente.
Tutti gli interventi dovranno derivare da una idonea programmazione il cui obiettivo
fondamentale sarà la individuazione, mediante un opportuno processoi di
compatibilizzazione, di modalità e dimensioni di sviluppo insediativo integrate in un
quadro generale di tutela dei valori dell’ambiente e di rivitalizzazione delle strutture
produttive e dell’insediamento stabile. Secondo questa visione, particolare attenzione
dovrà essere rivolta, come si è visto, alla utilizzazione di tutte le occasioni di recupero
dei vecchi insediamenti degradati o abbandonati, come strutture di ricettività e di
servizio turistico, innescando a tal fine tutte le opportune forme di coinvolgimento
sociale ed economico degli abitanti stabili.
85

PARTE II
PROGETTO GRAN SASSO
Premessa
Lo studio che si presenta in questa seconda parte del lavoro è incentrato sul territorio
del Gran Sasso d’Italia, configurandosi a tutti gli effetti come una applicazione dei
criteri metodologici enunciati nei capitoli precedenti.
L’area di studio si estende per oltre centotrentamila ettari ad abbracciare tutti i versanti
del massiccio montuoso, coinvolgendo, come si vedrà più in dettaglio nel seguito,
molteplici entità amministrative di livello comunale e provinciale 84 .
Bisogna precisare che l’applicazione territoriale a cui ci si riferisce, e pertanto anche tutti
i dati forniti e le elaborazioni effettuate, comprende unicamente l’ambito montuoso del
Gran Sasso e non anche quello dei Monti della Laga, anche se le due strutture
montuose sono state poi aggregate in un unico parco nazionale dalla legge 394/91.
La ricerca interfacoltà ex M.P.I. 40% (Progetto Gran Sasso) da cui si è originato il
presente studio è iniziata ufficialmente nel 1985, ma già raccogliendo un patrimonio di
sviluppi e conoscenze elaborato fin dal 1981. All’epoca nulla faceva presumere che, in
un eventuale provvedimento-quadro sui parchi nazionali italiani, potessero venire
conglobati in una unica unità di tutela due territori di questa estensione e, soprattutto,
con le note differenze geomorfologiche, paesaggistiche, naturalistiche, nonchè storiche
e culturali.
Lo studio ha prodotto delle ipotesi di organizzazione territoriale che, pur
abbondantemente riferite al corredo delle vaste conoscenze disciplinari incrementato
nel corso degli anni 85 , risultano del tutto autonome rispetto al dibattito che, dal 1991
ad oggi, ha interessato il problema della perimetrazione del parco nazionale dei Monti
della Laga-Gran Sasso.
Nella fase finale si è tuttavia proceduto ad una doverosa attualizzazione in tal senso,
effettuando un confronto tra la conformazione perimetrale decretata in sede ministeriale
e quella prodotta dallo studio, rivedendo quest’ultima in ordine ad alcuni aspetti pratici
e valutandone coincidenze e distacchi rispetto a quella di legge.
84 Per i criteri di determinazione dell’area di studio si veda: Rolli G.L., Romano B.: Progetto Gran Sasso, 1988
op.cit.
85 Vedi a proposito: Console C., Romano B., Tobia C..: Bibliografia generale del Gran sasso d’Italia (fino al
1982). Club Alpino Italiano, Sezione dell’Aquila, L’Aquila 1987.
86

CAP. 6
L’ANALISI DEL TERRITORIO
Tutte le elaborazioni tese a sintetizzare la conoscenza della struttura territoriale
del comprensorio del Gran Sasso sono state di volta in volta acquisite da studi e
ricerche settoriali sviluppate in occasioni diverse.
Molte indicazioni sono state inoltre tratte dalla produzione cartografica e
documentale “istituzionale” messa in atto soprattutto dalla Regione Abruzzo, citando
ogni volta che se ne ravvede la necessità le singole fonti.
In particolare questa fase di riaggregazione degli elementi significativi del
territorio ai fini della sua comprensione per la tutela e l’utilizzazione hanno riguardato
l’uso del suolo, la morfologia del territorio, gli aspetti naturalistici e culturali, le
caratteristiche della popolazione, la tipologia e la localizzazione delle infrastrutture, gli
strumenti attualmente usati per la gestione del territorio da parte della pubblica
amministrazione.
6.1 La morfologia
Il massiccio del Gran Sasso d'Italia, gruppo montuoso a cui appartiene la più alta vetta
degli Appennini (Corno Grande 2914 m s.l.m), rappresenta sicuramente, unitamente
agli altri sistemi montuosi dell'Italia centro-meridionale, diversi comunque da esso per
caratteristiche (Monti Sibillini, Monti della Laga, Monte Velini-Sirente, Massiccio della
Maiella, Monti del Parco nazionale d'Abruzzo, Monti Carseolani, Monti Simbruini-
Ernici, Monte Pollino etc.), un'entità molto importante, e per certi versi unica, dal punto
di vista naturalistico-ambientale.
Fisicamente il gruppo montuoso del Gran Sasso è costituito da una lunga
dorsale estesa per circa 35 km con orientamento Ovest-Est lungo la quale sono
disposti in sequenza da Ovest :
- Monte San Franco (2132 m s.l.m)
- Monte Jenca (2208 m s.l.m)
- Pizzo di Camarda (2332 m s.l.m)
- Pizzo Cefalone (2533 m s.l.m)
- Monte Portella (2338 m s.l.m)
- Monte Aquila (2494 m s.l.m)
- Monte Brancastello (2385 m s.l.m)
- Monte Prena (2561 m s.l.m)
- Monte Camicia (2564 m s.l.m)
- Monte Tramoggia (2331 m s.l.m)
- Monte Siella (2000 m s.l.m)
- Monte San Vito (1891 m s.l.m).
Da questa dorsale principale si dipartono, con orientamento Nord- Sud, le tre
dorsali che culminano con le tre vette più elevate del gruppo :
- Monte Corvo (2625 m s.l.m) all'altezza del Pizzo di
Camarda
- Pizzo Intermesoli (2635 m s.l.m) all'altezza del
87

Pizzo Cefalone
- Corno Grande (2914 m s.l.m) e Corno Piccolo (2655 m
s.l.m) all'altezza del Monte Portella.
Degne di nota sono anche alcuni valli come la Val Maone e la Valle del Rio
Arno, la Valle Venacquaro, la Valle di Chiarino, la Valle dell'Inferno, la Valle d'Angri e
la Val Voltigno, che sono poi le zone di maggiore interesse ambientale e naturalistico e
quindi quelle in cui operare con i massimi gradi di tutela.
Caratteristico è l'altopiano di Campo Imperatore della lunghezza di oltre 15 km
e largo oltre 5 km, delimitato a Nord dalla dorsale principale nel tratto che va da
Monte Aquila a Monte San Vito, e a Sud da una sequenza di dorsali minori culminanti
nei rilievi di:
- Monte Scindarella (2233 m s.l.m)
- Costa Ceraso (1965 m s.l.m)
- Monte Cecco d'Antonio (1954 m s.l.m)
- Monte Bolza (1904 m s.l.m)
- Monte Capo di Serre (1771 m s.l.m).
............FIG. 3 Schema strutturale del massiccio montuoso del Gran sasso
6.2. L’uso del suolo
L'indagine relativa all'uso attuale del suolo e'stata condotta sulla base delle
informazioni cartografiche contenute nel Sistema Informativo Territoriale Regionale
della Regione Abruzzo 86 .
Il lavoro svolto è stato finalizzato al rilevamento, nel territorio di studio, delle
varie categorie di uso del suolo che sono contenute nella base cartografica regionale
secondo lo schema di aggregazione riportato in Tab. N° 4. Sono state in particolare
evidenziate quelle categorie omogenee per tipo d'uso (p. es. le varie aree seminative)
86 Regione Abruzzo, Settore Urbanistica e Beni Ambientali: Carta dell’Uso del Suolo !:25.000. Firenze 1987.
88

oppure con diversi tipi di copertura, ma riconducibili a stessi usi (p.es. le varie
categorie di pascolo o di incolto).
In primo luogo sono state poste in evidenza tutte le componenti di maggior
importanza dal punto di vista naturalistico o climatico, come ad esempio le aree
forestali, le aree rupicole e detritiche, i nevai ed i ghiacciai.
Inoltre sono state evidenziate altre categorie di spazi produttivi primari,
distinguendo quelle a carattere seminativo , che quindi prevedono un uso estensivo del
territorio , da quelle riguardanti le colture di maggior pregio e quindi le colture
specializzate .
Si è differenziato l'uso seminativo irriguo sia per il diverso valore economico
che hanno i terreni così coltivati, sia per il diverso tipo di impatto che le strutture a
servizio dell'irrigazione , presenti o eventualmente da potenziare, hanno nei confronti
dell'ambiente .
Le rimanenti categorie prese in considerazione sono quelle che, per motivi di
degrado ambientale di origine antropica o naturale, dovrebbero divenire teoricamente
oggetto di azioni di recupero e restauro ai fini ambientali oppure ai fini produttivi agrari.
Tab. N° 14 - SCHEMA DI AGGREGAZIONE DELLE CATEGORIE DI USO DEL SUOLO
Sn - Seminativo non irriguo
Sa - Seminativo arborato Seminativo
So - Coltura orticola
Si - Seminativo irriguo Seminativo irriguo
Cv - Vigneto specializzato
Cg - Frutteto specializzato Coltura
Co - Oliveto specializzato Specializzata
Cs - Serre e vivai
Cd - Coltura degradata Coltura degradata
Lp - Arboricoltura Arboricoltura
Blf - Bosco di latifoglie,fustaia
Blc - Bosco di latifoglie,ceduo Aree forestali
Bm - Bosco misto
Bc - Bosco di conifere Rimboschimenti
Br - Rimboschimento e conifere
Bd - Bosco degradato Bosco degradato
Pp - Pascolo
Pr - Prato permanente Pascolo
Pm - Prato pascolo
Pd - Pascolo degradato Pascolo degradato
Ic - Incolto cespugliato
Ia - Incolto con alberi Incolto
Ir - Incolto con rocce e accumuli detritici
Im-Id - Incolto misto e/o degradato
Nr - Rocce ed accumuli detritici Rocce e detriti
89

Ne - Aree in erosione Erosione
Ag - Nevai perenni e ghiacciai Nevai e ghiacciai
L'indagine sull'uso del suolo condotta secondo le modalità descritte ha fornito
le indicazioni di consistenza delle singole categorie evidenziate, che vengono riportate in
Tab. N° 5
Tab. N° 15 - CONSISTENZA DELLE CATEGORIE DI USO DEL SUOLO
CATEGORIE D'USO SUPERFICIE (ha) INCIDENZA %
Suoli urbanizzati 4.092 2,17
Seminativi 38.936 20,68
Seminativi irrigui 4.600 2,44
Colture specializzate 1.405 0,75
Colture degradate 180 0,01
Aree forestali 44.156 23,45
Rimboschimenti 4.054 2,15
Boschi degradati 445 0,24
Pascoli 58.962 31,31
Pascoli degradati 3.352 1,77
Incolti 18.835 10,00
Rocce e detriti 6.234 3,31
Erosione 2.971 1,58
Aree estrattive 109 0,06
TOTALE
186.979
90
100,00
Nota: La differenza tra la superficie territoriale totale risultante da questa tabella e quella relativa invece all’area di studio (inferiore di
circa 47.000 ha) è dovuta al fatto che le estensioni delle singole categorie di uso del suolo sono state ricavate attraverso l’elaborazione
automatica dei dati forniti dalla cartografia numerica elaborata dalla Regione Abruzzo (si veda nota n. 75) sulla base degli interi territori
comunali, mentre invece, nell’area di studio, alcuni ambiti comunali sono compresi solo parzialmente.
..............TAB. 16.....tabelle comunali dell’uso del suolo...............
Le seguenti note segnalano alcuni aspetti caratteristici dell'area di studio del
parco del Gran Sasso, avvalendosi dei dati per comune riportati in Tab. N° 6:
- si evidenzia la diversa connotazione del versante settentrionale e meridionale
relativamente all'estensione delle aree boschive, che sono molto più estese e continue
sul versante a nord. In particolare il territorio di studio sito in provincia dell'Aquila, pur
rappresentando i 2/3 dell'area totale studiata, presenta la stessa estensione di aree
forestali (22.650 ha) del territorio compreso nelle altre due province di Teramo e di
Pescara.
- i pascoli sono estesi per ca. 62.000 ha, pari al 33 % dell'area di studio, e per la
quasi totalità sono presenti sul versante meridionale (46.000 ha) , soprattutto
sull'altipiano di Campo Imperatore , contro i poco più di 15.000 ha presenti sul
versante settentrionale;

- i terreni incolti sono fortemente concentrati nella zona compresa tra Barisciano e la
piana di Navelli (ca. 13.500 ha) che pure presenta forte vocazione agricola , come
testimoniano le estese aree seminative. Nel versante settentrionale la presenza degli
incolti è limitata a ca. 5300 ha;
- la estensione di terreni destinati ad uso seminativo ammonta a circa 43.500 ha. Una
consistente presenza di seminativi irrigui si riscontra lungo il corso dell'Aterno e nelle
immediate vicinanze della città dell'Aquila;
- le colture specializzate sono scarsamente presenti e concentrate per lo più tra Navelli
e Ofena .
La ricognizione dell'uso del suolo costituisce un passaggio operativo di
notevole importanza, in quanto i suoi contenuti sono di supporto ad una nutrita serie di
applicazioni e sintesi successive. In particolare questo elaborato entra come componente
fondamentale nella determinazione delle modalità d'uso potenziale per la conduzione del
processo di classificazione delle potenzialità agricole, unitamente alle analisi sull'altimetria
, la clivometria e i substrati pedogenetici.
L'uso del suolo fornisce anche indicazioni attinenti la localizzazione e la
estensione di alcune delle risorse naturali, quali le aree forestali, le aree rocciose e
detritiche. Quest'ultimo tipo di determinazione porta poi l'uso attuale del suolo ad
intervenire anche nel processo di zonazione del parco.
6.3 Valori naturalistici
Nello studio di un ambito territoriale di dichiarata rilevanza ambientale,
destinato alla realizzazione di un parco nazionale, la ricognizione dei valori naturalistici
assume un ruolo di importanza centrale.
Questa particolare indagine è poi quella nella quale emerge nel modo più
sostanziale la necessità di una compartecipazione scientifica interdisciplinare per poter
garantire il rilievo delle componenti naturalistiche fin nel necessario dettaglio.
Come è già stato anticipato nella premessa metodologica del presente lavoro,
nel caso del Gran Sasso d'Italia ci si è avvalsi della cospicua documentazione letteraria
prodotta negli anni da studiosi di una grande varietà di aspetti. Da questa
documentazione sono state tratte le indicazioni per l'inserimento delle entità territoriali
nella categorie delle " emergenze " da salvaguardare.
Si sono definite come emergenze ambientali quegli elementi sia areali che
puntuali del territorio caratterizzati in modo da differenziarsi dalle aree circostanti per la
loro rilevanza ecologica, scientifica, culturale e sociale, tenendo conto anche del loro
stato di conservazione.
Scopo di questa indagine è individuare e definire, con la maggior completezza
possibile, come primo passo per l'articolazione di una proposta di tutela del territorio,
elementi relativi alla tipologia, all'estensione e alla localizzazione delle emergenze
91

ambientali che successivamente dovranno essere inserite, con varie modalità, negli
ambiti di tutela previsti dal piano del parco.
Nello specifico si sono considerati :
Elementi complessi di interesse vegetazionale e faunistico
- Aree forestali;
- Aree di erosione ed accumulo detritico;
- Aree a quota superiore ai 1.800 m s.l.m.;
- Biotopi;
Fenomenologia carsica;
- Aree a doline;
- Piani carsici;
- Cavità sotterranee;
- Laghi carsici;
Sistema fluvio-lacuale
- Principali fiumi e torrenti;
- Laghi naturali e artificiali;
Sistema delle nevi perenni
- Ghiacciai;
- Nevai permanenti;
Sono stati definiti " elementi complessi di interesse vegetazionale e faunistico " tutte
quelle entità alle quali, in termini generali, è attribuibile una importanza sul piano
naturalistico ed ecologico 87 .
Con questi presupposti sono state evidenziate le aree forestali in quanto, al di
là di specifiche segnalazioni relative ad una riscontrata rilevanza naturalistica,
costituiscono senza dubbio un ecosistema fondamentale per la sopravvivenza di
numerose specie animali e vegetali.
Le aree rupicole, detritiche e di erosione, unitamente alle aree poste al di sopra
dei 1800 m s.l.m. (che nell'orizzonte vegetazionale appenninico rappresenta il limite
superiore della vegetazione arborea) presentano una grande importanza sul piano
vegetazionale 88
Un ulteriore componente naturale individuata è quella dei biotopi, ovvero di
porzioni di territorio contraddistinte dalla presenza documentata di uno o più elementi
di grande interesse biologico.
87 Per le caratteristiche faunistiche del massiccio del Gran Sasso si veda in particolare: Bologna M.A.: Aspetti
faunistici del Gran Sasso d’Italia. Caratteristiche del popolamento ed ipotesi di gestione. Bollettino Sezione
C.A.I. L’Aquila, s.III, n.11, L’Aquila 1985.
Biondi M., Bologna M.A.: Fauna del Gran Sasso. Guida ai Monti d’Italia “Gran Sasso d’Italia”, C.A.I., T.C.I.,
Milano 1992.
Di Fabrizio F.: Aspetti vegetazionali e faunistici del Parco Gran sasso-Laga. Bollettino della Sezione C.A.I.
dell’Aquila, III s., n. 25, L’Aquila 1992.
Tassi F.:....omaggio al gran sasso.............aggiungere...
88 Tammaro F.: Caratteri naturalistici del territorio. In: Vittorini M. (a cura): Studio per il parco del Gran Sasso
d’Italia. Regione Abruzzo, Comunità Montana Campo Imperatore Piana di navelli, TECNOCASA e.t.a.,
L’Aquila 1994.
92

Molte sono le specie che vari autori hanno segnalato di rilevante interesse
ospitate nel territorio del Gran Sasso. Oltre all' enorme estensione boschiva dei
versanti settentrionali, le zone cacuminali sono ricche di endemismi e specie rare tra cui
la Viola magellense, il cinoglosso, la sassifraga, il Leontopodium nivale, la Peonia
officinalis, la genziana dinarica 89 .
Di una certa rilevanza risultano anche i biotopi presenti nell'area interessata e
censiti in gran parte a cura della Società Botanica Italiana 90 .
Biotopi
Monte San Franco: ha 480
Prati di Tivo: ha 2.000
Gran Sasso d'Italia: ha 4.600
Val Voltigno: ha 200
Valle d'Angri: ha.
E' stata inoltre prestata una certa attenzione al settore geomorfologico, soprattutto
relativamente alla fenomenologia carsica. Del resto, in un massiccio montuoso
prevalentemente calcareo quale è il Gran Sasso d'Italia, le forme carsiche connotano
decisamente il paesaggio ipogeo ed epigeo. Sono state segnalate, come forme rilevanti
di superficie, le aree a doline, i piani carsici ed i laghi carsici, oltre alle cavità
sotterranee 91 .
Cavità sotterranee
Grotta dell'Eremita
Grotta del Lupo
Grotta di Santa Maria
Grotta della Volpe
Grotta a male
Grotta del Diavolo
Fonte Grotta
Grotta dell'Oro
Grotta di vena Fracica
Grotta di vena Pecorale
Grotta di Largarola
Grotta di Fonte Breccione
Faglia dello Schiapparo
Pozzo Fonte dei Banditi
89 Tammaro F.: Compendio sulla flora del Gran Sasso d’Italia. Monografie dei Quaderni del Museo di
Speleologia “V.Rivera”, n.2. L’Aquila 1983.
90 Gruppo di lavoro per la conservazione della natura della Società Botanica Italiana: Censimento dei biotopi
di rilevante interesse vegetazionale meritevoli di conservazione in Italia. Vol. I,II, Camerino 1979.
Si veda anche: Cooperativa Progettazione Integrata: Ipotesi di un sistema regionale di parchie riserve regionali.
Quaderni della programmazione, n.2. Regione Abruzzo, Ufficio Programmazione, Unità Operativa Parchi e
Riserve Naturali. Teramo 1984.
91 Regione Abruzzo, Settore Urbanistica e Beni Ambientali, Società Speleologica Italiana, Delegazione
Regionale per l’Abruzzo: Censimento delle aree carsiche meritevoli di tutela. L’Aquila 1987.
Lucreezi A.:.............omaggio al Gran Sasso-aggiungere......
Ortolani M., Moretti A.: Ricerche sulla morfologia e idrologia carsica, il Gran Sasso d’Italia, versante
meridionale. C.N.R., Bologna 1950.
Burri E., Agostini S., Celico P., Iacovone D., Romano B.: Unità morfocarsiche della regione Abruzzo. Regione
Abruzzo, Società Geografica Italiana, Società Speleologica Italiana, Firenze 1995.
93

Laghi carsici
Lago di Pietranzoni
Lago di Paganica
Lago di Assergi
La Fossetta
Lago di Barisciano
Lago di Filetto
Lago di Passaneta
Lago di Racollo
Lago di San Pietro
Lago di Santo Stefano
Lago Sfondo
Oltre all'importanza di tipo morfologico, è da notare, in particolare per le grotte ed i
laghi carsici, le associazioni che frequentemente si riscontrano con una valenza di tipo
biologico. Le componenti del sistema idrologico sono state segnalate limitatamente ai
fatti macroscopici, come i fiumi, i torrenti ed i laghi, sia naturali che di origine artificiale.
Anche in questo caso la lettura eseguita di questa categoria di risorse è
derivata dal presupposto che, in generale , i corsi e gli specchi d'acqua costituiscono
sempre ecosistemi di un certo valore naturalistico. Questo a meno di eventuali
condizioni localizzate di degrado o inquinamento, certamente presenti nel comprensorio
di studio, ma che comunque non sminuiscono il ruolo ambientale delle risorse
interessate.
Gli stessi laghi artificiali che, se escludiamo quelli carsici già citati, sono
pressochè gli unici ad essere presenti in forma consistente nell'area del Gran Sasso,
hanno acquisito, al di là dell'origine artificiosa, una certa integrazione ambientale. Caso
emblematico è il lago di Penne, derivato da uno sbarramento del fiume Tavo, ed
attualmente sede di una Riserva naturale giustificata dalla presenza di numerose specie
avifaunistiche stanziali e migratorie 92 .
Seppur in misura diversa, una valutazione analoga può farsi per il grande Lago
di Campotosto, posto a Nord- Ovest dell'area di studio 93 .
Un'ultima rilevazione attiene al sistema delle nevi perenni. L'importanza di
questa presenza nel Gran Sasso 'Italia è ormai nota da tempo e documentata da un
ampia documentazione letteraria. Rilevante soprattutto la presenza del Ghiacciaio del
Calderone, il più meridionale d'Europa. Classificato come ghiacciaio alpino di 2°
ordine, e più precisamente come " ghiacciaio di circo ", l'intero corpo glaciale occupa
una estensione di circa 6 ha con quote variabili tra i 2700 ed 1 2870 m s.l.m..
Una importanza sostanzialmente analoga, seppur in tono minore, è da attribuirsi ai
nevai permanenti del massiccio, abbastanza numerosi e costituenti microsistemi
ambientali di grande delicatezza 94 .
92 AA.VV., Riserva Naturale regionale Lago di Penne, Piano di assetto naturalistico. Cogecstre Ed., Penne 1990.
93 Papa, P., Dundee, V.: Check-list degli uccelli della riserva statale “Lago di Campotosto”. Bollettino C.A.I.
Sezione dell’Aquila, III s., n. 28, L’Aquila 1993.
94 Per indicazioni circa le caratteristiche del Ghiacciaio del Calderone e dei nevai permanenti del Gran Sasso
vedasi i lavori pubblicati su più numeri del Bollettino della Sezione dell’Aquila del Club Alpino Italiano, serie
III, a firma di L. Adamoli, D. Alessandri, A. Clementi, C. Smiraglia, C. Tobia.
94

Ghiacciai
Ghiacciaio del Calderone
Nevai permanenti
Conca del Sambuco
Fonte Rionne
Fosso della Rava
Gravone
Fosso Malepasso
Il tema analizzato in questa elaborazione rientra ancora nel processo di analisi delle
risorse, in special modo del sistema ambiente naturale, che ha come scopo principale
l'individuazione di tutte le emergenze che meritano di essere sottoposte alle varie forme
di tutela previste dalla legge quadro sulle aree protette. Di conseguenza questo tipo di
analisi è entrato nella realizzazione dello zoning del parco, nella individuazione delle
potenzialità turistiche estive ed invernali ed infine, come elemento fondamentale, nelle
proposte di assetto per il sistema della tutela ambientale.
Le presenze naturalistiche rilevate sul territorio di studio risultano fortemente
concentrate nella parte centro-settentrionale della montagna. Del resto le massime
estensioni forestali, i più importanti corpi idrici superficiali, nonchè le maggiori
estensioni di territori scarsamente antropizzati si trovano proprio in questi settori del
massiccio. Il versante meridionale in quota è stato molto più frequentato storicamente
dall’Uomo e si presenta costituito da grandi estensioni di pascoli con radi boschi e,
conseguentemente, risulta caratterizzato da un più limitato interesse naturalistico.
Il territorio meridionale presenta altresì importanti caratteri di natura
geomorfologica, quali l’altopiano carsico di Campo Imperatore, un diffuso sistema di
laghi carsici e di alcune cavità di grande interesse, e i due rilevanti corsi d’acqua del
Raiale e del Tirino.
6.4. I valori storici ed architettonici
La conoscenza e la tutela del patrimonio culturale, che va dai beni archeologici,
storico-artistici , ai centri antichi ed ai valori del paesaggio è elemento fondamentale del
lavoro svolto, perchè serve come base sia per le esigenze di tutela sia per
l'individuazione delle modalità di recupero e di riuso del patrimonio insediativo ,
compresa la valorizzazione turistica .
Le analisi relative al patrimonio storico, artistico, architettonico ed archeologico sono
state tratte sia da dati pubblicati, sia da informazioni dirette presso la Soprintendenza ai
B.A.A.A.S. dell’Aquila e la Soprintendenza ai beni archeologici di Chieti.
L'insieme delle informazioni raccolte è stato esaminato e ordinato per categorie
differenti (p. es. elementi religiosi , opere fortificate etc.), che a loro volta sono state
suddivise, ancora più specificatamente, per distinguere le varie tipologie presenti 95
95Si veda: Clementi A..:L’organizzazione demica del Gran Sasso nel medio evo. Ed. Libreria Colacchi,
L’Aquila 1991.
Si veda inoltre: Deputazione abruzzese di Storia Patria: Homines de Carapellas, Storia e archeologia della
Baronia di Carapelle. Ed. Japadre, L’Aquila 1988.
95

Nuclei storici complessi con presenza di elementi diffusi
Elementi religiosi e di culto :
Chiese e santuari
Edifici religiosi fortificati
Conventi
Opere fortificate :
Borgo fortificato
Castello
Torre
Elementi Archeologici :
Principali centri di epoca romana
Siti archeologici estesi
Siti archeologici circoscritti
Presenze di archeologia industriale
Viabilità storica
Viabilità di epoca romana
Tratturi
Elementi di architettura rurale
L'elaborazione dei dati ha portato ad evidenziare aree con una diffusione di
emergenze storico-artistiche diverse. Nelle vicinanze dei centri di epoca romana sono,
ovviamente, preponderanti gli insediamenti archeologici. Gli stessi tipi di insediamenti si
ritrovano lungo i percorsi che anticamente collegavano i versanti Nord e Sud del
massiccio del Gran Sasso, o che permettevano alle greggi il raggiungimento
dell'altipiano di Campo Imperatore.
Lungo le antiche strade romane e lungo i tracciati dei tratturi si ritrovano poi
tutti i centri abitati che presentano caratteristiche storico-architettoniche diverse per
effetto delle modificazioni dovute a costruzioni sorte in epoche diverse. Le aree a più
forte concentrazione sono quelle relative alle prime pendici del massiccio e quelle lungo
il corso del fiume Aterno.
Per riportare in maniera sintetica sia i centri storici sia altri agglomerati
caratterizzati da diverse emergenze storico-artistiche si è usata la dizione "Nuclei storici
complessi con presenza di elementi diffusi", al fine di evitare la sovrapposizione di più
simboli che avrebbero reso poco leggibile l'elaborato grafico.
Questo tipo di indagine ha consentito di valutare il complesso delle emergenze
storico-artistiche e archeologiche, al fine di individuare le forme di tutela da
trasformazioni che compromettano le loro caratteristiche architettoniche di pregio od il
Regione Abruzzo, Settore Urbanistica e Beni Ambientali: Carta delle opere fortificate dall’alto medio evo al
secolo XIX, scala 1:100.000. Istituto Italiano dei castelli, Sezione Abruzzo, Firenze 1986.
AA.VV.: Abruzzo dei castelli. CARSA Ed., Pescara 1988.
Properzi, P., Nanni, M.: Insediamenti minori e attività pastorali nel versante meridionale del Gran Sasso
d’Italia.
Club Alpino Italiano, Sezione dell’Aquila: Omaggio al Gran Sasso. L’Aquila 1975
96

loro valore storico, come espressamente indicato dall'Art. 1, L. 6.12.1991, N°. 394
Legge quadro sulle aree protette.
La tutela avviene mediante norme e prescrizioni di piano relative alla tutela di
questi beni, norme che possono sia riguardare aree in cui è notevole la presenza di
elementi storico-artistici anche se dal punto di vista naturalistico non rientrano tra quelle
a più alto grado di tutela. Lo stesso discorso viene fatto anche per le emergenze
puntuali caratterizzate da un valore tale da giustificare vincoli più restrittivi rispetto a
quelli presenti nell'area che circonda il singolo elemento.
ELENCO EMERGENZE ARCHEOLOGICHE E STORICO
ARCHITETTONICHE
(I riferimenti cartografici sono relativi alla carta topografica regionale d’Abruzzo scala 1:25.000)
Comune: Arsita
Località: Arsita
Rif. Cart.:140 I
Tipologia:
Castello ( conservato )
Chiesa parrocchiale di San Pietro
Comune: Barete
Località: Barete
Rif. Cart.:139 II
Tipologia:
Castello ( ruderi )
Chiesa cimiteriale di San Paolo
di San Vito
della Madonna della Valle
della Madonna del Monte
Torre di avvistamento ( ruderi )
Villa Marimpieri
Comune: Barisciano
Località: Bariscianello
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Borgo fortificato ( traccia storica )
Località: Barisciano
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Recinto ( parzialmente integrato )
Case-Torri
Chiesa di San Colombo
di San Flaviano
di San Rocco
del Buon Consiglio
di Santa Maria di Villaverde
Fontana monumentale
Cappella di Confraternità
Piazza della Fonte Grande
di San Flaviano
Ponte della Claudia Nova ( ruderi )
Torre pentagonale
Località: Castellaccio
Rif. Cart.: 146 I
97

Tipologia:
Castello ( ruderi )
Località: Petogna
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Case-Torri
Chiesa di Santa Maria
Palazzo Ximenes
Torre semicilindrica
Località: Picenze
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Chiesa della Cona
della Madonna di Picenze
Palazzo Facchinei
Località: S.Maria del Monte di Paganica
Rif. Cart.: 146 III
Tipologia:
Edificio religioso fortificato ( ruderi )
Località: San Martino
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Chiesa del Rosario
Chiesa di San Martino
Località: Villa di Mezzo
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Chiesa Parrocchiale
Fontana monumentale
Stazione di Posta
Località: Villa San Basilio
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Castello ( traccia storica )
Comune: Brittoli
Località: Brittoli
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Comune: Cagnano Amiterno
Località: S. P. Picenze
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Chiesa della Madonna del Bisogno
Comune: Calascio
Località: Calascio
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Casa Antonacci
Ciarroca
Ciccone
Frasca
Fulgenzi
Case-Torri
Chiesa di San Carlo Borromeo
di San Leonardo
di Santa Maria delle Grazie
di Sant'Antonio Abate
98

di San Nicola di Bari
Convento di San Francesco
Palazzo cardinale
Località: Rocca Calascio
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Bastioni
Case-Torri
Castello ( parzialmente integrato )
Chiesa della Madonna della Pietà
di San Francesco d'Assisi
Comune: Capestrano
Località: Capestrano
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Castello Piccolomini ( poi dei Medici )
Borgo fortificato ( parzialmente integrato)
Castello ( traccia storica )
Chiesa e Convento di San Vito ( ruderi )
Chiesa di San Nicola
di San Pietro ad Oratorium
di Santa Caterina
di Santa Maria della Pace
Convento di San Giovanni da Capestrano
di San Francesco
Palazzo Alessandroni
Capponi
Palazzo Carli
Castaldi ( poi Migliorati )
Colasacco
Corsi
De Rubeis
Sonzini
Tecca
Verlengia
Piazza Alessandroni
Capponi
del Castello
Parete
Località: Forca di Penne
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Torre ( conservata )
Comune: Caporciano
Località: Bominaco
Rif . Cart.: 146 IV
Tipologia:
Castello ( ruderi )
Recinto ( parzialmente integrato )
Chiesa di San Pellegrino
di Santa Maria Assunta
di San Michele
Palazzo Agrippa
De Dominicis
Località: Caporciano
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
99

Castello ( parzialmente integrato )
Chiesa cimiteriale
di San Benedetto Abate
di San Pietro della Valle in Croce
di Santa Maria dei Cintorelli
di Sant'Antonio da Padova
Località: Rocca Risei
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Torre ( ruderi)
Comune: Carapelle Calvisio
Località: Carapelle Calvisio
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato)
Chiesa di San Vincenzo
di San Martino
di San Francesco
di Santa Maria e San Vittorino
Santuario di San Pancrazio
Palazzo Piccioli
Piazza D'Annunzio
del Popolo
Oberdan
Torrione tondo ( conservato )
Comune: Carpineto della Nora
Località: San Bartolomeo
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Edificio Religioso Fortificato
Abbazia di San Bartolomeo ( conservato )
Comune: Castel del Monte
Località: Castel del Monte
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Chiesa della Madonna del Soccorso
di San Rocco
di San Marco Evangelista
di San Nicola
di San Carlo Borromeo
Casa Aromatario
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato)
Località: Castelli
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Chiesa di San Giovanni Battista
di San Donato
di San Giovanni al Mavone
Piazza Guglielmo Marconi
Roma
Abbazia di San Salvatore ( ruderi )
Convento dei Francescani
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato)
Rif. Cart.: 140 I
Tipologia:
Chiesa di Santa Maria della Neve
100

Comune: Castelvecchio Calvisio
Località: Castelvecchio Calvisio
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Case-Torri
Case-Mura
Chiesa di San Cipriano
di San Giovanni Battista
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato)
Comune: Civitella Casanova
Località: Civitella Casanova
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Chiesa della Madonna della Cona
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato)
Località: Vestea
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Torre ( traccia storica )
Borgo Fortificato ( rudere )
Comune: Colledara
Località: Castiglione della Valle
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia
Castello ( rudere )
Località: Petto
Rif. Cart.: 140 I
Tipologia:
Torre ( conservata )
Castello ( parzialmente integrato )
Comune: Fano Adriano
Località: Fano Adriano
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Chiesa di San Pietro
dell'Annunziata
Fontana della Comalecchia
Torre ( rudere )
Castello ( traccia storica )
Comune: Farindola
Località: Farindola
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Castello ( rudere )
Chiesa Madre
Comune: Isola del Gran Sasso d'Italia
Località: Casa di Francia
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Torre ( conservata )
Località: Casale San Nicola
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di San Nicola
Località: Fano di Corno
101

Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di San Salvatore
Località: Isola del Gran Sasso
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Chiesa di San Massimo
di San Colombo
Cappella di San Sebastiano
del Cimitero
Santuario di San Gabriele
Torre ( conservata )
Borgo Fortificato ( parzialmente Integrato )
Località: Pagliara
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di Santa Colomba
Castello ( rudere )
Comune: L'Aquila
Località: Aragno
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Casa del Curato
Case-Torri
Chiesa di Santa Maria della Vittoria
di Santa Maria Maddalena
Località: Arischia
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Convento di San Nicola
Borgo Fortificato ( traccia storico )
Località: Assergi
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di Santa Maria Assunta
di San Crisante e Santa Daria
di San Clemente
Case-Torri
Circuito Murario
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Località: Bazzano
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di Santa Giusta
Località: Camarda
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa della Madonna d'Appari
di San Giovanni Battista
Piazza Principale
Torre Poligonale
Castello ( parzialmente integrato )
Borgo Fortificato ( traccia storica )
Località: Chiarino
Rif. Cart.: 139 I
Tipologia:
Castello ( ruderi )
Palazzo Fortificato (parzialmente integrato )
Località: Collebrincioni
Rif. Cart.: 139 II
102

Tipologia:
Chiesa di San Silvestro ( detta Chiesavecchia)
Fontana
Castello ( traccia storica )
Località: Filetto
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di Santa Maria delle Grazie
Madre
Castello ( traccia storica )
Località: Gignano
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Torre ( rudere )
Località: Grotte di Navarra
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Torre ( tipo speciale - traccia storica )
Località: Il Vasto
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Chiesa di Santa Maria del Vasto
Torre ( conservata )
Palazzo Fortificato ( traccia storica )
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Località: La Jenca
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Castello ( traccia storica )
Località: Monte Calicchio
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Torre ( ruderi )
Località: Onna
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Chiesa di San Pietro Apostolo
Palazzo Ludovici
Villa Pica Alfieri
Palazzo Fortificato (parzialmente integrato)
Località: Paganica
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di San Giustino
di Santa Maria Assunta
di Santa Maria del Presepe
Casa trecentesca
Oratorio della Concezione
Palazzo dei Duchi di Paganica (detto Castello Dragonetti-De Torres)
Castello (ruderi)
Borgo Fortificato (ruderi)
Località: Pescomaggiore
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa di San Martino
di Santa Maria Assunta
Case-Torri
Torrioni Cilindrici
Castello ( parzialmente integrato )
Località: Pettino
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
103

Torre ( parzialmente integrato )
Località: Sant’Anza
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Castello ( traccia storica )
Località: San Giuliano
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Convento ( conservato )
Località: San Gregorio
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Chiesa Cimiteriale
della Madonna di Costantinopoli
di San Giovanni Battista
Parrocchiale
Chiuse con Portali d'ingresso
Piazza del Palazzo
Palazzo De Nardis
Località: San Pietro della Jenca
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Castello ( traccia storica )
Località: San Severo
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Borgo Fortificato ( traccia storica )
Località: San Sisto
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Palazzo Fortificato ( conservato )
Località: San Vittorino
Rif. Cart.:139 II
Tipologia:
Castello ( ruderi )
Chiesa di San Michele Arcangelo
Torrione Altomedievale ( conservato )
Mulino Acqua Aria
Località: Tempera
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Chiesa Cimiteriale
Madre
Palazzo Vicentini
Cartiera
Mulino Medievale
Pezzopane
Rameria
Comune: Montebello di Bertona
Località: Montebello di Bertona
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Castello ( conservato )
Chiesa della Madonna delle Grazie
Comune: Montereale
Località: Aviano
Rif. Cart.: 139 I
Tipologia:
Torre ( ruderi )
104

Località: Marana
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Chiesa di Santa Maria delle Grazie
di Sant'Eustacchio
Località: Mozzano
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Torre ( ruderi )
Località: San Antonio
Rif. Cart.: 139 I
Tipologia:
Chiesa di San Antonio
Località: San Giovanni
Rif. Cart. : 139 I
Tipologia:
Chiesa di San Egidio
della Madonna di Sarrufo
Località: San Leonardo
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Castello ( ruderi )
Comune: Montorio al Vomano
Località: Colledonico
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Castello ( traccia storica )
Località: Cusciano
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Castello ( traccia storica )
Località: Leognano
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Castello ( parzialmente integrato )
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Comune: Navelli
Località: Civitaretenga
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Case-Torri e Case-Mura
Chiesa di San Antonio
di San Salvatore
di Santa Maria delle Grazie
di Sant'Egidio
Convento della Beata Vergine
di Sant'Antonio
Palazzo Cortelli
Torre Medievale ( conservata )
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Località: Navelli
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Cappellina Devozionale
Votiva
Case-Torri e Case-Mura
Chiesa dell'Annunziata
Madre
di San Sebastiano
105

della Madonna del Campo
della Madonna delle Grazie
Palazzo Castellato Santucci
Piccioli
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Località: Maiarone
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Borgo Fortificato ( ruderi )
Località: Ofena
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Case-Torri e Case-Mura
Chiesa di San Giovanni
di San Nicola
di San Rocco
di San Pietro a Cryptis
Convento dei Cappuccini
di San Francesco
Palazzo Castaldi Madonna
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Comune: Pietracamela
Località: Pietracamela
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Chiesa di San Leucio
di San Giovanni
di San Rocco
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Comune: Pizzoli
Località: Pizzoli
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Castello Dragonetti de Torres ( conservato )
Chiesa Cimiteriale
di Santo Stefano
di San Matteo
di San Michele Arcangelo
detta La Madonnella di Santa Maria
del Paradiso
privata Dragonetti de Torres
Monastero Fondato da San Equizio 504 ( resti )
Fontanile
Palazzo Cappelli-Zecca
Mascetti
Piazza Umberto I°
Villa Giorgi
Località: Villa San Lorenzo
Rif. Cart.: 139 II
Tipologia:
Chiesa di San Lorenzo
Convento di San Nicola
Piazza San Lorenzo
Comune: Poggio Picenze
Località: Poggio Picenze
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
106

Chiesa della Madonnella
di San Pietro Martire
Fontana di San Rocco
Palazzo Galeota
Castello ( ruderi )
Comune: Prata d'Ansidonia
Località: Castel Camponeschi
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Chiesa di San Pietro e Paolo
Castello ( parzialmente integro )
Località: Leporanica
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Borgo Fortificato ( ruderi )
Località: Peltuinum
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Torre ( ruderi )
Località: Prata d'Ansidonia
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Cappellina votiva
Chiesa di San Nicola
di San Paolo ad Peltuinum
di San Pietro
Piazzetta della Fonte Vecchia
Località: San Nicandro
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Castello di Leporanica
Chiesa della Madonna del Carmine
della Madonna della Neve
della Madonna alla Fontana
di San Francesco
di San Giuseppe
di San Nicandro
Cappella Cappa Chiusa e Fontana della Famiglia Cappa
Palazzo Cappa
Piazza Leporanica
Località: Tussio
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Castello ( parzialmente integrato )
Chiesa di Santa Maria dei Cintorelli
della Madonna di Loreto
di San Martino
Palazzo Cicerone
De Rubeis
Leonardis
Torre ( conservata )
Comune: San Pio delle Camere
Località: Castelnuovo
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Case-Mura
Chiesa dei SS. Stefano e Silvestro
di Santo Stefano
107

di Rio
della Madonna della Neve
di San Silvestro al Cimitero
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Località: San Pio delle Camere
Rif. Cart.: 146 IV
Tipologia:
Case-Torri
Chiesa di San Pietro Celestino
di San Pio
di Sant'Antonio fuori le mura
di Santo Stefano
Castello ( parzialmente integrato )
Comune: Santo Stefano di Sessanio
Località: Santo Stefano di Sessanio
Rif. Cart.: 140 III
Tipologia:
Cappellina di Santa Caterina
Casa Ciarrocca
Case-Torri
Castello, Porta e Torre Medicea
Chiesa di Santa Maria delle Anime Sante
di Santa Marie delle Grazie
di Santo Stefano
Madre
Palazzetto Jannarelli
Leone
Torre dell'Orologio ( conservata )
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Comune: Tossicia
Località: Aquilano
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Castello ( rudere )
Località: Tossicia
Rif. Cart.: 140 IV
Tipologia:
Chiesa di San Antonio Abate
di Santa Maria Assunta
Convento ( ruderi )
Piazzale Sant'Emidio
Cappella di Santa Teresa extra Moenia
Palazzo fortificato
Borgo Fortificato ( parzialmente integrato )
Comune: Villa Celiera
Località: Santa Maria di Casanova
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Edificio Fortificato ( ruderi )
Torre ( conservata )
Località: Torre di Montebello
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
Torre ( rudere )
Località: Villa Celiera
Rif. Cart.: 140 II
Tipologia:
108

Castello ( rudere )
Comune: Villa Santa Lucia
Località: Carrufo
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Chiesa di San Carlo Borromeo
di Santa Maria della Pietà
Località: Villa Santa Lucia
Rif. Cart.: 146 I
Tipologia:
Chiesa di San Nicola
di Santa Lucia
Chiesetta di Santa Maria delle Vicenne
Museo di Storia Locale
Palazzo Mattozza
L’antropizzazione storica risulta sensibilmente più marcata nel settore
meridionale della montagna, dove ha provocato una forte concentrazione di
testimonianze, realizzando una condizione di complementarietà rispetto alla
localizzazione, precedentemente descritta, delle maggiori risorse naturalistiche.
La Valle del fiume Aterno rappresenta senza dubbio l’elemento polarizzatore
della stratificazione degli insediamenti storici concentrati e diffusi che si sono sviluppati
nel tempo. Su questa grande arteria naturale di comunicazione tra l’Abruzzo interno e
la costa, percorsa da importanti tracciati tra cui una direttrice del Regio Tratturo,
hanno gravitato per secoli gli scambi sociali e commerciali delle zone limitrofe.
L’addensamento lungo questo asse, e nelle sue adiacenze, di presenze
storiche concentrate e diffuse è notevolissimo, e costituisce un patrimonio culturale di
enorme rilevanza.
6.5 I vincoli ambientali
Nell' ambito delle indagini territoriali svolte durante il lavoro si sono presi in
considerazione i vincoli ambientali, presenti sul territorio, che le prescrizioni del piano
del parco andranno a confermare o , se necessario, a rafforzare in considerazione della
subordinazione degli strumenti di pianificazione locale rispetto a quelli che la legge
quadro sulle aree protette permette di attuare. Il problema del rapporto e del raccordo
con i Piani Territoriali Provinciali, con il Piano Territoriale paesistico e con i vari Piani
Regolatori comunali, nonchè con eventuali Piani di Gestione di Riserve Naturali
preesistenti, almeno nella nostra regione, sarà oltremodo sentito, visto che i nuovi
parchi nazionali, nella perimetrazione recentemente decretata dal ministero (D.M.
22.11.1994, G.U. n.301 del 27.12.1994) coprono un'estensione di circa 227.000 ha
pari al 22% dell'intera superficie regionale.
I vincoli censiti vanno dalle prescrizioni del piano paesistico regionale (L. 8-8-
1985 N° 431), al vincolo idrogeologico (RDL 30-12-1923 N° 3267), alle aree di
demanio forestale, alle zone di importanza naturalistica, alle oasi faunistiche, ai vincoli
venatori, ai parchi e riserve di varia istituzione, ed infine ai vincoli derivanti da
prescrizioni di strumenti urbanistici comunali.
109

Per quel che riguarda le prescrizioni relative al piano regionale paesistico, si
sono prese in considerazione solo le aree A1 e A2, e precisamente 96 :
A1 - Conservazione integrale
- complesso di prescrizioni finalizzate alla tutela conservativa dei caratteri del paesaggio
naturale, agrario ed urbano, dell'insediamento umano, delle risorse del territorio e dell'
ambiente, nonchè alla difesa ed al ripristini ambientale di quelle parti dell'area in cui
sono evidenti i segni di manomissioni ed alterazioni apportate dalle trasformazioni
antropiche e dai dissesti naturali; alla ricostruzione ed al mantenimento di ecosistemi
ambientali, al restauro ed al recupero di manufatti esistenti,
A2 - Conservazione parziale
- Complesso di prescrizioni le cui finalità di tutela sono identiche a quelle della zona
A1; si applicano però solo a determinate parti o elementi dell'area, con la possibilità,
quindi, di inserimento di limitati livelli di trasformabilità, che garantiscano il permanere
dei caratteri costitutivi dei beni ivi individuati, la cui disciplina di conservazione deve
essere in ogni caso garantita e mantenuta.
Le altre categorie indicate nel piano paesistico non sono state prese in considerazione,
poichè forniscono solo blande prescrizioni di carattere ambientale, non rilevanti ai fini
del nostro lavoro.
L'elenco completo dei vincoli ambientali censiti è il seguente 97 :
PARCHI E RISERVE NATURALI
RN1 - Riserva comunale " Corno Grande di Pietracamela"
Delibera C.M. 6-7-1991, 2288 Ha
RN2 - Parco delle sorgenti del fiume Vera
L.R. 15-11-1983, N° 70, 30 Ha
RN3 - Riserva naturale "Voltigno - Valle d'Angri "
L.R. 28-9-1989, N° 87, 5172 Ha
ZONE DI IMPORTANZA NATURALISTICA
ZN1 - Corno Grande del Gran Sasso d'Italia
D.M. 20-04-1990, 1200 Ha
ZN2 - Coppe di Santo Stefano
D.M. 15-09-1989, 1500 Ha
OASI FAUNISTICHE
OF1 - Oasi di protezione della fauna
D.M. 13-2-1972, 4752 Ha
OF2 - Vetoio
Delibera G.R. N° 875 del 01-06-1993, Ha 100
VINCOLI NATURALISTICI DE COMUNE DELL'AQUILA - PRG 1975
AQ1 - San Franco - Val Chiarino (RNI) , 2908 Ha
96 Regione Abruzzo: Piano Regionale Paesistico, Norme Tecniche Coordinate. RDR, Raccolta di Documenti
Regionali, Vol.I, 12 bis, Teramo 1990.
97 Per il rilevamento dei vincoli elencati sono stati utilizzati i singoli documenti legislativi di istituzione dei
vincoli medesimi, oltre a documenti cartografici di sintesi tra cui in particolare:
Ministero dell’Agricoltura e delle Foreste: Carta della Montagna. Geotecneco (Gruppo ENI), Urbino 1976.
Regione Abruzzo: Cartografia tematica regionale, scala 1:100.000 Carta delle aree protette, Vincolo paesistico
e archeologico, vincolo idrogeologico, forestale e zone sismiche.Firenze 1986
110

AQ2 - Fosso del Ferone di Arischia (RNI) , 790 Ha
AQ3 - Valle del Vasto (RNI) , 816 Ha
AQ4 - Macchia Grande di Assergi (RNI) , 548 Ha
AQ5 - Valle Fredda - Monte Cristo (RNI) , 400 Ha
AQ6 - Monte Rofano (RNI) , 308 Ha
AQ7 - Santa Barbara di Aragno (RNI) , 132 Ha
AQ8 - Parco archeologico fluviale di Amiternum (PT) , 100 Ha
AQ9 - Parco ecologico del Lago Vetoio (PT) , 188 Ha
AQ10 - Parco naturalistico Valle di San Giuliano (PT) , 450 Ha
AQ11 - Parco naturalistico della Valle del Raiale (PT), 76 Ha
AQ12 - Valle Fura - Valle di Pescomaggiore (RNI) , 90 Ha
AQ13 - Parco ecologico delle Sorgenti del Vera (PT) , 30 Ha
RNI = Riserva naturale integrale
PT = Parco urbano territoriale
PIANO REGIONALE PAESISTICO (L. 8-8-1985, N° 431)
Categorie di tutela e valorizzazione A1 e A2 (Art. 4 norme
tecniche coordinate
VINCOLO IDROGEOLOGICO (RDL 30-12-1923, N° 3267)
DEMANIO FORESTALE
DF1 - Codaro- Campiglione , 320 Ha
ALTRI VINCOLI VENATORI (calendario venatorio provinciale 1993)
RC - Zone di ripopolamento e cattura
CP/M - Comparti di pianura - Montagna
Appare evidente da questa indagine sui vincoli già vigenti sul territorio del Gran
Sasso d’Italia come le peculiarità naturalistiche e paesaggistiche della montagna
abbiano più volte sollecitato la sensibilità degli organi istituzionali alla conservazione
delle risorse ambientali. Infatti la quasi totalità dell’estensione del massiccio è
assoggettata a vario titolo a vincoli di tutela.
Solo le prescrizioni urbanistiche dello strumento di pianificazione generale del
Comune dell’Aquila (P.R.G. 1975) tutelano naturalisticamente quasi 7.000 ettari di
spazi territoriali, mentre altri 7.500 ettari nell’area di studio risultano individuati quali
Riserve naturali di istituzione regionale o comunale.
Una potente stratificazione di vincoli interessa il nucleo centrale del massiccio
montuoso, costituito dalle zone rocciose culminanti nel Corno Grande e dalle praterie
di altitudine attestate sui grandi circhi glaciali subito a ridosso delle principali vette.
L’azione del Piano Regionale Paesistico ex l.431/85 ha apportato una
estensione della tutela più incisiva, interessando anche sistemi naturali di margine meno
appariscenti e fino ad oggi più trascurati dai provvedimenti di tutela.
6.6 La struttura insediativa e produttiva
L'area del Gran Sasso d'Italia si caratterizza, oltre che per la ben nota concentrazione
di risorse naturalistiche e paesaggistiche, anche per la presenza di un diffuso sistema
insediativo che, sviluppandosi nel corso dei secoli, è tutt'oggi parte integrante della
montagna. Si è già avuto modo di parlare della struttura "storica" dell' insediamento,
costituita da numerosi centri abitati di antica origine, dagli elementi isolati sparsi sul
territorio e dalla fitta maglia di percorsi storici. A questo sistema, che in tante sue parti
111

conserva ancora i connotati originari perfettamente riconoscibili, si è sovrapposta in
epoca moderna una notevole quantità di altri elementi insediativi ed infrastrutturali che
hanno contribuito alla modificazione sostanziale di molta parte di questo ambito
montano.
Sarebbe sufficiente citare l’attraversamento autostradale L'Aquila-Teramo della A24
con il relativo traforo del Gran Sasso, e il ben noto Laboratorio dell'Istituto Nazionale
di Fisica Nucleare (INFN), alloggiato in cavità sotterranee limitrofe al già citato
traforo, per fornire un' idea delle rilevanti variazioni che, in un ventennio , hanno
interessato anche in profondità questo territorio. Da area fortemente marginale rispetto
alle grandi linee di comunicazione, il Gran Sasso si è trovato ad acquisire una posizione
di elevata centralità in termini di attività e di flussi di persone, a poco più di un’ora di
automobile da Roma.
Sempre restando nel settore degli interventi insediativi ed infrastrutturali, è necessario
citare le varie iniziative di carattere turistico, tra le quali spicca certamente la
realizzazione della nuova Funivia del Gran Sasso da Fonte Cerreto a Campo
Imperatore ed i massicci interventi di adeguamento e di trasformazione degli impianti
scioviari e dei servizi di ricettività alberghiera.
Tutte le informazioni relative alla struttura insediativa e turistica, al sistema della
mobilità, allo stato della pianificazione urbanistica ed all'assetto amministrativo dei
comuni in questione sono state ricavate dall'analisi delle carte fisiche regionali e da
ricerche dirette.
I quattro aspetti considerati sono (si veda Tav. N°......):
1 - Schema strutturale della mobilità
2 - Struttura insediativa e turistica
3 - Stato attuale della pianificazione comunale
4 - Assetto amministrativo
1 - Schema strutturale della mobilità
Nel censire le varie tipologie di trasporto si sono riportati i collegamenti su rotaia e le
relative stazioni ( anche se questo tipo di collegamenti interessa in misura marginale
l'area interessata) ed i grandi impianti a fune presenti. Nei riguardi delle infrastrutture
viarie, sono state prese in considerazione le tipologie stradali che vengono riportate nel
D.I. 1-4-1968 n° 1404 Art. 3 in cui si opera una distinzione in :
AUTOSTRADE : autostrade di qualunque tipo (L. 7-2-1961 N° 59, Art. 4); raccordi autostradali
riconosciuti quali autostrade ed aste di accesso fra le autostrade e la rete viaria della zona (L. 19-10-1965 n°
1197 e L. 24-7-1961 n° 729);
STRADE DI GRANDE COMUNICAZIONE O DI TRAFFICO ELEVATO : strade statali comprendenti
itinerari internazionali ( L. 16-3.1956 n° 371); strade statali di grande comunicazione (L. 24-7-1961 n° 729);
raccordi autostradali non riconosciuti; strade a scorrimento veloce (L. 26-6-1965 n° 717);
112

STRADE DI MEDIA IMPORTANZA : Strade statali non comprese tra quelle della categoria precedente;
strade provinciali aventi larghezza delle sede superiore o uguale a 10,50 m; strade comunali aventi larghezza
della sede superiore o uguale a 10,50 m;
STRADE DI INTERESSE LOCALE : strade provinciali e comunali non comprese tra quelle della categoria
precedente.
Esaminando la rete viaria che interessa la zona in esame si evidenzia, ai fini dei flussi
turistici, il già citato tracciato dell'autostrada Roma-L' Aquila-Teramo, che permette un
agevole collegamento tra l'area interessata al parco ed i possibili bacini di utenza
turistica di Roma e delle regioni adriatiche, attraverso i caselli di Assergi (versante sud)
e di Colledara (versante nord).
Anche se con funzione largamente disincentivata rispetto a quella storicamente svolta,
rimane sempre di interesse quanto meno turistico la s.s. 80 che transita per il Passo
delle Capannelle, che consente l’accesso agli estremi settori occidentali della dorsale
montuosa.
Di rilevante importanza turistica appare ancora a tutt’oggi la s.s.151 (tratto da
Montesilvano a Penne e prosecuzione per Farindola e il valico del Vado di Sole),
utilizzata frequentemente per l’accesso dal versante pescarese ai settori montuosi sudorientali.
Nei riguardi dei collegamenti più interni all'area di studio si nota che, pur essendo i vari
centri piuttosto ben collegati, le direttrici viarie si presentano spesso tortuose, con
velocità di percorrenza non troppo elevate. Tutto ciò è ovviamente dovuto ad uno
sviluppo della rete stradale fortemente legato alla tormentata conformazione orografica
del terreno.
2 - Struttura insediativa e turistica
L'indagine sulla dislocazione dell'insediamento nell'area del Gran Sasso
evidenzia in maniera immediata alcuni aspetti significativi.
In primo luogo risalta la notevole differenza nella distribuzione di luoghi abitati
tra i versanti settentrionale e meridionale. Nel primo si riscontra un' ampia diffusine
dell'insediamento nel territorio, con presenza di numerose località abitate (centri, nuclei
e case sparse) corrispondenti ad ogni sede comunale.
Certamente la disponibilità di un tessuto agricolo ampiamente utilizzato ha
favorito una disposizione territoriale della popolazione che, oltretutto, registra in alcuni
casi tassi positivi di variazione e tassi negativi non particolarmente elevati (ad es. nel
periodo 1981-1989 Colledara +2,45% , Montorio al Vomano -0,3%).
Per contro la severità degli ambienti, la scarsa disponibilità di terreni agricoli, la
sostanziale differenza delle occupazioni prevalenti delle popolazioni del versante
meridionale della montagna, hanno comportato un accentramento pressochè generalizzato
delle unità insediative. Infatti, nella maggior parte dei casi , la sede municipale dei
comuni localizza ti in questo settore dell'area di studio coincide con l'unico centro
abitato, e di rado si riscontra la presenza di nuclei e di case sparse.
Una condizione differente da quella testè descritta per il versante meridionale è
rilevabile nel settore sud-occidentale del comprensorio, dove la presenza dell'area
113

urbana dell'Aquila e del fondovalle del fiume Aterno realizza condizioni favorevoli ad
una notevole diffusione insediativa.
La popolazione residente all’interno dell’area di studio ammonta a ... unità (dati
ISTAT 1991). Ad esclusione dei maggiori comuni di Montorio al Vomano e di Isola
del Gran Sasso, gli altri abitati, specialmente quelli in provincia de L'Aquila, sono
generalmente ridotti ad un numero esiguo di residenti: il 25% dei comuni ha meno di
500 abitanti, il 30% ha meno di 1000 abitanti, il 33% ha meno di 2500 abitanti (Tab.
17).
Nei riguardi delle infrastrutture ricettive la situazione rispecchia la distribuzione
della popolazione e degli impianti turistici esistenti. Anche in questo caso esiste un
notevole squilibrio nella distribuzione della ricettività alberghiera con il 50% dei posti
letto a L'Aquila (e quindi non molto vicini alle aree più attrezzate turisticamente o più
interessanti dal punto di vista naturalistico) - Vedi Tab. 23.
3. - Le attività produttive
Per le attività economiche attualmente presenti nell’area di interesse si fa riferimento ad
alcuni dati elaborati dal CRESA (Centro Regionale di Studi e Ricerche Economicosociali)
98 , che comprendono nell’analisi sia il territorio del Gran Sasso che quello dei
Monti della Laga.
Nel lavoro citato si evidenzia come l’attività zootecnica, sebbene sensibilmente
ridimensionata, ricopra ancora un ruolo di primaria importanza nel territorio del Gran
Sasso - Laga, in particolare nel settore dell’allevamento ovino.
Dal 4° Censimento Generale dell’Agricoltura 99 risulta una consistenza di circa 230.000
capi ovini, pari alla metà del patrimonio regionale, utilizzati sia per la produzione di latte
che di carne.
Pressochè ininfluente sul piano economico è invece il settore artigianale, nel momento
in cui l’abbandono massiccio della montagna ha messo in crisi anche le antiche e
tradizionali forme di lavorazione del ferro battuto e del legno, prevalentemente volte
alla produzione di oggetti di arredamento e di uso quotidiano.
Alcuni episodi di artigianato locale sopravvivono ancora in qualche centro della
montagna e riguardano la lavorazione della pietra (Frattoli) o del legno (Arischia).
L’unica eccezione in questo panorama di impoverimento del settore è rappresentata
dalla produzione ceramica che ha in Castelli un centro di rinomanza internazionale con
51 unità locali di produzione della ceramica artistica, di cui 41 a carattere artigianale
(banca dati CERVED).
Sempre lo stesso studio CRESA citato rileva come nell’area del parco siano presenti
in totale 1227 imprese con 6.600 addetti, ma che solo in minima parte possono
ritenersi occupati in attività di lavorazione di prodotti locali, considerando che le
imprese ricadenti in questa categoria sono in numero estremamente limitato ed in
particolare tre caseifici, tre segherie, una azienda di tessitura e 11 laboratori di
lavorazione delle carni.
98 Si veda al proposito: Fiocco S.: Parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga. L’evoluzione di un
sistema economico-territoriale. Congiuntura Economica Abruzzese, anno XV, n.2, CRESA, L’Aquila 1992.
99 ISTAT: Caratteristiche strutturali delle aziende agricole. 4° Censimento Generale dell’Agricoltura, 1991.
114

L’attività industriale si è sviluppata del tutto ai margini del parco, in corrispondenza
delle valli del Vomano e dell’Aterno e ha le sue principali concentrazioni in Montorio al
Vomano e all’Aquila.
Delle potenzialità turistiche parliamo dettagliatamente nel capitolo specifico, ma si può
comunque ancora attingere qualche informazione dalla ricerca CRESA, secondo la
quale la forma turistica che provoca i maggiori effetti sul piano economico è
rappresentata dallo sci, con un movimento annuo (stimato al 1991) di circa 70.000
persone nel bacino di Campo Imperatore servito dalla Funivia, 30.000 in quello di
Prati di Tivo-Pietracamela e 8.000 in Prato Selva-Fano Adriano.
A questo movimento turistico attivo si deve aggiungere un imprecisato contingente di
presenze per la pratica dello sci di fondo e un cospicuo flusso turistico di carattere
religioso concentrato sul Santuario di S.Gabriele di Isola del Gran Sasso.
4 - Stato attuale della pianificazione comunale
Tutte le informazioni relative allo stato della pianificazione urbanistica esistente alla data
del 01-06-1992, sono state raccolte negli Uffici Urbanistici Provinciali di Teramo e
L'Aquila, e da informazioni dirette per i comuni della provincia di Pescara . La gestione
del territorio viene realizzata in gran parte tramite i Piani Regolatori Generali o Esecutivi
(26 comuni su 36) rispetto ai Programmi di fabbricazione ancora presenti in 9 comuni.
TAB. 18 - STRUMENTI URBANISTICI IN VIGORE (Dicembre 1994)
Provincia di Pescara
Comunità montana Zona "I", Vestina
BRITTOLI P.R.G.
CARPINETO DELLA NORA P.R.G.
CIVITELLA CASANOVA P.R.G.
FARINDOLA P.R.G.
MONTEBELLO DI BERTONA P.R.G.
VILLA CELIERA P.D.F.
Provincia di Teramo
Comunità montana Zona "O", Gran Sasso
ARSITA P.D.F.
CASTELLI P.R.G.
COLLEDARA P.D.F.
CROGNALETO P.R.E.
FANO ADRIANO P.R.G.
ISOLA DEL GRAN SASSO P.R.G.
MONTORIO AL VOMANO P.R.G.
PIETRACAMELA P.D.F.
TOSSICIA P.R.E.
Provincia dell'Aquila
Comunità montana Zona "A", Amiternina
BARETE P.R.G.
CAGNANO AMITERNO P.R.G.
CAMPOTOSTO P.D.F.
CAPITIGNANO P.R.G.
L'AQUILA P.R.G.
MONTEREALE P.R.G.
PIZZOLI P.D.F.
115

Comunità montana Zona "B", Campo Imperatore
BARISCIANO P.R.G.
CALASCIO P.R.G.
CAPESTRANO P.R.E.
CARAPELLE CALVISIO P.D.F.
CASTEL DEL MONTE P.R.G.
CASTELVECCHIO CALVISIO P.R.G.
NAVELLI P.R.G.
OFENA N.U.E.
POGGIO PICENZE P.D.F.
PRATA D'ANSIDONIA P.R.G.
S.PIO DELLE CAMERE P.R.G.
S.STEFANO DI SESSANIO P.D.F.
VILLA S.LUCIA P.R.G.
P.R.G. - Piano Regolatore Generale
P.R.E. - Piano Regolatore Esecutivo
P.D.F. - Programma di Fabbricazione
N.U.E. - Norme Urbanistiche Edilizie
5 - Configurazione amministrativa
L’area di studio per il parco si estende sul territorio di tre provincie, L'Aquila, Teramo
e Pescara, e su 36 comuni di cui 21 in provincia de L'Aquila, 9 in provincia di Teramo
e 6 in provincia di Pescara. L'estensione dell'area utilizzata per lo studio del parco del
Gran Sasso (non comprendendo, come già detto, il massiccio dei Monti della Laga) è
di 140.527 ha, di cui il 67,1 % (94.270 ha) in provincia de L'Aquila , il 23,6 %
(33.170 ha) in provincia di Teramo e 9,3 % (13.087 ha) in provincia di Pescara.
Sono interessate al progetto inoltre 4 comunità montane:
- Comunità montana : Zona " A " Amiternina
- Comunità montana : Zona " B " Campo Imperatore, Piana di Navelli
- Comunità montana : Zona " I " Vestina
- Comunità montana : Zona " O " Gran Sasso
116

Tabella n. 19 - Configurazione amministrativa
PROVINCIA
L'Aquila
Pescara
Teramo
COMUNE COMUNITA'
MONTANA
Barete
Cagnano Amiterno
Campotosto
Zona "A" - Amiternina
Capitignano
L'Aquila
Montereale
Pizzoli
Barisciano
Calascio
Capestrano
Caporciano
Carapelle Calvisio
Castel del Monte
Castelvecchio Calvisio
Navelli
Ofena
Poggio Picenze
Prata d'Ansidonia
S.Pio delle Camere
S.Stefano di Sessanio
Villa S.Lucia d. Abruzzi
Brittoli
Carpineto della Nora
Civitella Casanova
Farindola
Montebello di Bertona
Villa Celiera
Arsita
Castelli
Colledara
Crognaleto
Fano Adriano
Isola del Gran Sasso
Montorio al Vomano
Pietracamela
Tossicia
117
Zona "B" - Campo
Imperatore - Piano di
Navelli
Zona "I" - Vestina
Zona "O" - Gran Sasso
Dei comuni interessati 28 sono completamente interni all'area di studio presa in esame
mentre 8 sono interessati solo parzialmente, come risulta dalla tabella . Per ragioni di
semplicità di trattazione , nelle analisi preliminari allo sviluppo del progetto si è tenuto
conto dell' intero territorio dei comuni interessati.
Tab. N° 20 - Superficie comunale interessata al progetto nei comuni non
interamente compresi nell'area di studio
COMUNE SUPERFICIE COMUNALE
(ha)
% DI SUPERFICIE
COINVOLTA
Barete 2.433 54 %
Cagnano
Amiterno
6.024 10 %
Capitignano 3.063 14 %
Crognaleto 12.454 14 %
L'Aquila 46.696 77 %
Montereale 10.439 17 %
Montorio al V. 5.349 44 %

Pizzoli 5.611 89 %
118

7.1. Il sistema della tutela ambientale
CAP. 7
LE PROPOSTE PER IL PIANO
Come già anticipato la individuazione delle zone di tutela del proposto Parco Nazionale
del Gran Sasso ha seguito lo schema richiamato nell’Art.12 della legge 394/91,
articolato nelle quattro categorie di tutela:
a) riserva naturale integrale
b) riserva generale
c) area di protezione
d) aree di promozione economica e sociale.
Il metodo utilizzato in questo lavoro per pervenire alla succitata delimitazione delle zone
di tutela è stato esposto nel precedente par. 5.3., al quale si rimanda integralmente.
La perimetrazione così ottenuta va a ripartire l'area interessata al Parco del
Gran Sasso (che viene totalmente ad occupare circa 134.800 Ha, quindi 5727 ha in
meno della corrispondente area considerata per lo studio), come risulta dalla Tab. 16.
Tab. N° 21 - CONSISTENZA DELLE CATEGORIE DI AREE PROTETTE
Unità di tutela
Superficie (ha) Incidenza %
Riserva naturale integrale 26.700 19,80
Riserva generale orientata 51.200 38,00
Area di protezione 53.900 40,00
Area di promozione econ.soc. 1.600 1,20
Parchi urbano-territoriali 1.400 1,00
TOTALE
119
134.800
100,00
Questa prima determinazione della struttura zonale risulta relativamente schematica in
quanto derivante da un procedimento “automatico” che solo parzialmente tiene conto
di alcune realtà localizzate di morfologia del suolo. Inoltre si è posta la necessità di
rapportare questa lettura per zone ai documenti ed alle norme che già regolano alcuni
aspetti dell'assetto del territorio. Più precisamente si deve ricordare che il D.P.R.
5.6.1995 ha individuato il perimetro definitivo del Parco Nazionale Laga-Gran Sasso,
corredandolo con norme di salvaguardia articolate su due zone provvisorie, di cui
parleremo successivamente.
Tornando allo schema proposto nel presente studio relativamente alla
configurazione delle unità territoriali di tutela, l’esame dell’elaborato relativo alla
Zonazione del Parco Nazionale (Tav.10) consente di avere una idea della reciproca
collocazione delle singole zone e di fare alcune considerazioni che meglio rendano
comprensibile il processo seguito.
E’ evidente come la zona di riserva integrale sia venuta ad interessare
prevalentemente il settore centro-settentrionale del territorio, che è quello nel quale le
indagini sui valori ambientali presenti, nonchè sui vincoli già operanti, denunciavano le

massime concentrazioni di beni da tutelare e che, oltretutto, ha sostanziato le istanze di
tutela provenienti ormai da anni dagli ambienti culturali e associativi.
E’ la zona delle vette, delle rocce, degli antichi spazi glaciali, delle grandi foreste, che si
estende da M.te S.Franco al M.te Cappucciata comprendendo di fatto tutte le
componenti più caratteristiche della natura del Gran Sasso.
Sono infatti comprese le massime elevazioni e i crinali sommitali, nonchè l’insieme delle
valli e delle conche carsiche intermontane. In particolare i luoghi naturali nevralgici della
montagna, quali il Campo Pericoli e il Venacquaro, la Valle dell’Inferno, la Valle
d’Angri, la Val Maone, l’alta Val Chiarino, il Fondo della Salsa e gran parte dei ripidi
versanti boscosi settentrionali del settore orientale della catena, nonchè le foreste e le
valli settentrionali, dell’Inferno e del Paradiso, del Monte S.Franco.
La riserva generale orientata viene invece a comprendere pressochè tutti quegli
spazi storicamente utilizzati per il pascolo estivo delle greggi, interessati ancor oggi da
un certo carico di bestiame e da una diffusa attività umana, in parte anche agricola.
Infatti gran parte di questa zona di tutela è attestata nel versante meridionale del
massiccio, comprendendo a settentrione solo alcune ristrette fasce interstiziali tra le
pendici montane forestali e le zone collinari coltivate.
L’estensione meridionale del Campo Imperatore, la Valle del Voltigno, i pascoli
pedemontani a ridosso dei centri abitati più elevati, come nel caso dei Monti d’Aragno,
le aree degli ex-coltivi a quote elevate sono state introdotte in questa zona di tutela,
nella quale risulta consentito il mantenimento delle attività tradizionali.
Le aree di protezione vengono ad inglobare gli ambienti antropizzati, spesso anche
contraddistinti da paesaggi agrari storici di pregio, nei quali comunque hanno sede le
attività agricole più rilevanti e gli stessi centri urbani pedemontani che sono stati tutti
introdotti in questa zona.
Sul lato meridionale si tratta della fascia parallela alla valle del Fiume Aterno,
con i suoi numerosi ed isolati centri storici da Pizzoli e Barete verso ovest, fino a
S.Stefano di Sessanio e Castel del Monte verso est, comprendendo anche un’ampia
area all’intorno dell’imbocco del traforo autostradale del Gran sasso.
Nella parte settentrionale vengono invece comprese le grandi estensioni collinari
coltivate e caratterizzate da un sistema insediativo diffuso che connota appunto questo
settore territoriale, facente capo ai principali centri storici, quali Fano Adriano,
Pietracamela, Isola del Gran Sasso, Castelli, Farindola, ma costellato poi da
innumerevoli piccoli insediamenti agricoli sparsi sul territorio.
E’ bene ora fornire qualche nota di chiarimento su questa organizzazione zonale del
parco così presentata.
In realtà la grande estensione proposta a “tutela integrale” contiene anche degli
elementi che, secondo la linea di pensiero tradizionalista sulla pianificazione dei parchi,
non potrebbero ad alcun titolo appartenere ad una unità di tutela comprendente per
definizione “spazi selvaggi”.
Infatti, in questo perimetro di riserva integrale sono presenti anche alcuni
pascoli di alta quota in parte tutt’oggi frequentati.
E’ però anche vero che questi suoli “antropizzati” insistono su contesti
geomorfologici di enorme rilievo naturalistico e paesaggistico, come circhi e valli
glaciali, creste e crinali, fenomeni carsici superficiali, ed è altresì vero che, questi stessi
luoghi, sono biotopi di notevole interesse, sia per le specie che ospitano, sia per quelle
che potenzialmente potrebbero esservi reintrodotte.
120

Non è del resto pensabile che luoghi come Campo Pericoli, il crinale da M.te S.Franco
a M.te Camicia, il Venacquaro, la stessa parte in quota della Val Maone, l’acrocoro
centrale delle vette principali, venga posto in una zona di “riserva Generale
orientata”, almeno nella forma specificata dalla legge 394/91, nella quale sono
comunque consentite delle “.....infrastrutture strettamente necessarie”, utilizzando una
locuzione di estrema ambiguità e di dubbia interpretazione.
L’inserimento di questi spazi in un contesto proposto di assoluta “non trasformabilità”
vuole appunto sottolineare la necessità impellente di non sottoporre più queste aree ad
azioni di uso intensivo, lasciandole alla loro condizione evolutiva naturale.
Se ciò è più proponibile guardando al ruolo produttivo di questi luoghi, ormai
largamente disincentivato, è certamente più difficile ipotizzare una drastica limitazione
dell’uso turistico. Va detto che, all’interno di questa macroarea di riserva integrale,
sono riconoscibili alcuni ristretti biotopi per i quali può apparire giustificata anche la
sottrazione generalizzata al transito umano; si pensi alla Valle d’Angri, alla Valle
dell’Inferno, ad alcune forre del versante settentrionale del gruppo M.te Brancastello-
M.te Prena, ad alcuni recessi del versante settentrionale del M.te S.Franco e
dell’immenso Bosco di Chiarino.
Così come sono presenti alcune circostanze di uso turistico intensivo che vanno
certamente regolamentate nei tempi e nei modi di fruizione; a questo proposito appare
irrinunciabile in prospettiva una regolamentazione degli accessi estivi, quanto meno
festivi, alla cima del Corno Grande, per l’elevato impatto che le numerosissime
presenze provocano in termini di erosione dei suoli, soprattutto nei luoghi ghiaiosi a con
notevole instabilità.
Lo stesso caso si presenta per altri tipi di attività che, seppur limitate ad un
minor numero di utenti, apportano comunque danni sensibili ai suoli; si pensi alla
discesa in mountain bike nei valloni della Portella o di Vallefredda o della Val Maone.
Come emerge da queste sintetiche argomentazioni, la struttura zonale
concentrica nella forma adottata, in ossequio alla legislazione vigente, di per sè
grossolanamente accorpante beni ambientali diversi ed esigenze di gran lunga
differenziate, va necessariamente corredata di una dettagliata normativa che recuperi
invece la precisione anche “scientifica” di determinazione delle valenze ambientali,
contestualizzando volta per volta anche sui singoli siti geografici modi e tempi di uso e
conservazione.
Se le considerazioni di cui sopra hanno riguardato le problematiche connesse
alla determinazione della Riserva integrale, analoghe puntualizzazioni sono opportune
per le altre tipologie di tutela.
Abbiamo già parlato della ambiguità di sostanza insita nella attribuzione di “stretta
necessità” per le infrastrutture consentite nella zona di riserva generale orientata.
Una adeguata normativa dovrà indubbiamente circostanziare queste indicazioni di
massima, fornendo un elenco delle tipologie e delle relative caratteristiche tecniche e
costruttive delle infrastrutture consentite.
Una prescrizione affine vale anche per corredare convenientemente la dichiarazione:
“Sono ammesse opere di manutenzione e di restauro delle costruzioni esistenti (...)”,
riportata al punto c) dell’Art.12 descrivendo le possibilità concesse nelle aree di
protezione.
Pur ritenendo incontestabile la funzione di regolamentazione degli strumenti urbanistici
comunali nel settore delle opere edilizie, si può credibilmente attribuire ad un piano
121

“strategico”, quale dovrebbe essere quello proposto per il parco, una funzione di
stretto coordinamento, anche tipologico e formale, della attività di recupero e
conservazione del patrimonio edilizio storico sito nel territorio.
Uno studio complessivo dei sistemi urbani, delle tipologie edilizie ricorrenti e singolari,
della domanda di trasformazione edilizia in relazione agli usi ed ai corrispettivi livelli
prestazionali, delle esigenze diffuse o localizzate di mantenere stili e forme
architettoniche, e delle eventuali possibilità di introdurre altri stili ed altre forme,
certamente fornirebbe un supporto più attendibile delle iniziative sporadiche e
spontanee fino ad oggi messe in atto in questo specifico campo di intervento.
Quanto detto ovviamente non sottende la ricerca di una uniformità dell’ambiente
costruito acritica rispetto alle peculiarità storiche e tradizionali di ogni singolo luogo
urbano. Al contrario, nel rispetto delle specificità, che anzi costituiscono oggetto
primario di interesse, riteniamo che una considerazione complessiva delle tipologie, dei
materiali e di tutti quegli elementi che formano riferimenti omogenei in un certo spazio
territoriale, sia di notevole aiuto nell’orientare le scelte delle amministrazioni, da
ricondurre poi a norme tecniche dei piani ed a regolamenti edilizi locali 100 .
Un’ultima considerazione riguarda il perimetro dell'area protetta; la Tav. N°
........riporta il confronto tra il perimetro decretato dal Presidente della Repubblica con
D.P.R. del 5 giugno 1995 e il contorno del parco emerso dal nostro studio. Si
riscontra una coincidenza diffusa tra le due conformazioni perimetrali nel settore
settentrionale del parco , mentre nel settore meridionale e nel lembo sud-orientale di
esso. lo studio condotto ritiene più adeguata una diversa conformazione del confine.
Queste differenze si originano soprattutto in ordine ad un criterio del nostro lavoro che
tende a ottenere una continuità territoriale con l'altra area protetta regionale del Velino-
Sirente, attraverso la " zona contigua " della Valle dell'Aterno.
Questa valle, seppur interessata a tratti da diffusi fenomeni insediativi e di degrado,
rappresenta di fatto il sito di concentrazione di gran parte dei beni culturali e delle
testimonianze storiche abruzzesi, oltre che essere ancora caratterizzata da alcuni
episodi di grande valore ambientale.
Veniamo ora alle variazioni che sono state introdotte nella fase finale del nostro studio
nella delimitazione delle zone del parco già ottenute con l’applicazione “teorica” del
metodo descritto nel cap...
La struttura schematica delle diverse zone è pertanto stata riletta ed affinata in relazione
ad alcuni aspetti di uso del suolo e soprattutto con attenzione alle esigenze di "
riconoscibilità " al suolo dei contorni delle singole aree di tutela. Queste zone sono state
quindi “ricontornate” cercando di far coincidere i limiti con elementi riconoscibili al
suolo, quali margini morfologici, vegetazionali, percorsi sentieristici e viari, etc...
Queste operazioni di verifica a posteriori è stata effettuata per porre a
disposizione delle Amministrazioni, degli studiosi, della comunità sociale un documento
leggibile alla luce dell'attualità, giustificato peraltro dai criteri scientifici e metodologici di
cui si è fornito ampio riscontro.
............................inserire la articolazione definitiva del perimetro e delle zone.....
100 Alcune indicazioni di comportamento gestionale in questo settore sono reperibili in: Delleani D. (a cura):
Repertorio di indirizzi alla progettazione nelle aree a parco e a riserva naturale. Regione Piemonte, Assessorato
alla pianificazione territoriale e ai parchi naturali. Torino 1995.
122

...........................con schema in sovrapposizione tra l’area di studio
7.2. Le potenzialità produttive agricole
L’ipotesi di uso ottimale del suolo, ottenuta attraverso l’applicazione della
metodologia Land Classification,descritta nel paragrafo 5.4, consente di verificare
alcune possibilità attinenti il settore produttivo primario.
Sulla base di questa metodologia il versante meridionale della montagna si vede
confermare la sua vocazione storica di pascolo, con una preponderante dimensione
spaziale ritenuta idonea per questo scopo.
Già da molti anni diversi autori hanno però evidenziato la condizione di
degrado in cui versa il pascolo del Gran Sasso a causa dell’eccessivo sfruttamento 101 ,
e quindi l’esigenza di interventi migliorativi tramite risemine.
L’opportunità di incentivare, soprattutto in senso qualitativo, l’attività
zootecnica rende consigliabile senza alcun dubbio la programmazione di azioni di
riqualificazione del pascolo e di razionalizzazione del suo uso.
Abbastanza ampie ed estese risultano, perimetralmente al territorio di studio,
anche le aree seminative, concentrate prevalentemente nella valle del Fiume Aterno
verso sud e nella fascia collinare pedemontana settentrionale. La utilizzazione degli
spazi agricoli a più elevata produttività dovrebbe evolvere, soprattutto nel settore
meridionale, verso forme di conduzione più organiche che possano collegarsi anche
con altre tipologie di attività, quale quella agrituristica.
La penalizzazione produttiva causata dalle condizioni climatiche legate alle alte
quote, nonchè il progressivo depauperamento delle estensioni agricole dovuto alle
pressioni di urbanizzazione - questo soprattutto nell’hinterland del capoluogo aquilano -
deve essere compensata da una qualità produttiva, e da una organizzazione gestionale
e promozionale di questa qualità, tutta da inventare.
Evoluzione del settore verso forme produttive alternative e biologiche,
valorizzazione commerciale e turistica di alcune, rare, colture tradizionali,
riorganizzazione aziendale, integrazione con altri rami di attività, quale quello già citato
del turismo, recupero e mantenimento dei paesaggi agricoli storici, potrebbero fornire
stimoli interessanti per una agricoltura “nel parco”, ma da pianificare nel dettaglio
mediante uno specifico strumento dedicato.
Molte iniziative in Italia sono state condotte per restituire al settore agricolo una
dignità qualitativa avente valenza operativa oltre che “sperimentale” in nuovi campi
produttivi. Certamente da citare l’attività svolta in Umbria nel settore vivaistico, ad
opera delle Comunità Montane, con lo scopo primario di rilanciare produzioni
tradizionali quali l’olivicoltura, o i “Campi sperimentali” per la coltivazione delle piante
officinali impiantati in varie zone delle Alpi.
Ma attualmente la montagna può assolvere una funzione importante nella
produzione di qualità, se teniamo conto ad esempio che oltre trecento dei 400 prodotti
caseari censiti dall’ “Atlante dei prodotti tipici” dell’Istituto Nazionale di Sociologia
101Rivera V.: Sulla degradazione botanica delle zone alte pascolative dell’Abruzzo aquilano. La Ricerca
Scientifica, anno XXX, n.2. Roma 1960.
Tammaro F.:I pascoli del Gran Sasso aquilano. Modificazioni di origine antropica del paesaggio naturale.
Bollettino Sezione C.A.I. L’Aquila, III s., n.25. L’Aquila 1992.
123

Rurale, provengono da zone di montagna, come anche ben 140 delle 250 tipologie di
salumi 102 .
Iniziative di questa natura sono solo sporadiche nel territorio del Gran Sasso,
mentre il parco potrebbe fornire spunto e appoggio per una maggiore diffusione.
Un ruolo importante è rivestito inoltre dalle superfici forestali che, in
conseguenza dell’abbandono delle attività agricole di montagna, stanno in molti casi
ampliandosi sugli spazi non più coltivati.
Gran parte delle foreste del Gran Sasso sono state, e sono tutt’ora, oggetto di
tagli produttivi per legname e carbone. In ogni caso le attuali limitate esigenze in tal
senso, unite ad improrogabili necessità di conservazione del patrimonio forestale che
nel parco vanno comunque perseguite, dovranno condurre ad una valutazione delle
possibilità reali di produzione in questo settore.
L’ipotesi di uso potenziale del suolo evidenzia le possibilità di un marcato
intervento di rimboschimento, particolarmente nel quadrante sud-orientale dell’area di
studio, dove più diffusa è la presenza di spazi coltivati in quota oggi abbandonati.
In una visione di parco integrato, quale è quella che si vuole proporre con il
presente lavoro, agli spazi agricoli viene riconosciuta una funzione cardine nel contesto
organizzativo dell’area protetta. Appunto per questo motivo, nella costruzione delle
“Linee strategiche per il piano del parco”, sono state collocate anche le principali aree
agricole, indicando i centri d’interesse settoriale, nei quali potrebbero localizzarsi i tipici
servizi legati alla produzione primaria.
7.3. Le potenzialità turistiche
Sul ruolo turistico dei parchi nazionali si è ampiamente dissertato nel Cap.3, ma
è bene puntualizzare alcuni spunti qualificanti il problema del turismo nel comprensorio
del Gran Sasso d’Italia.
In prima analisi è possibile avanzare una distinzione tra quelle attività turistiche
già regolarmente avviate, autosostenute e pertanto pressochè totalmente svincolate
dalla presenza del parco, e quelle invece che vengono incentivate e sviluppate in
conseguenza proprio della istituzione di un'area protetta, per le quali questa
rappresenta il principale veicolo promozionale.
Sostanzialmente si può affermare che appartengono alla prima categoria le
tipiche forme turistiche invernali, legate alle attrezzature per lo sci di discesa e per lo sci
di fondo. Molto più condizionate in positivo dalla presenza del parco appaiono invece
le attività ricreative e sportive estive, soprattutto quelle almeno parzialmente sorrette da
motivazioni culturali, quali l'escursionismo pedonale o l'agriturismo.
Di fronte a questa macrodistribuzione delle modalità di fruizione turistica del
territorio, il parco, o meglio lo strumento di pianificazione e di controllo delle
trasformazioni del parco, ha un duplice compito. Da un lato l' esigenza di regolare e
razionalizzare le attività "autonome" del primo tipo, riconducendole entro i canoni di
compatibilità ambientale prefissati dalle norme e dai regolamenti dell'Ente di gestione.
Da un altra parte esiste l'opportunità di sviluppare quasi ex- novo un settore
turistico, anche di notevole caratura quantitativa, predisponendo fin dall'inizio gli
102 De Vecchis G.: La montagna italiana. Ed. Kappa, Roma 1992.
124

strumenti e le modalità per il controllo dei flussi, ma anche le forme ed i veicoli per
l'adeguata promozione di un potenziale economico di forte rilievo.
In entrambi i casi, in sede di piano, si tratterà di prefigurare degli " interventi "
che vanno dal " restauro ambientale " delle aree degradate dalle azioni operate per fini
turistici, all'allestimento di " reti turistiche " costituite da poli attrezzati, servizi ricettivi e
percorsi tematici plurimodali.
Riferendosi allo specifico caso di studio del parco del Gran Sasso, è stata
effettuata in primo luogo una ricognizione complessiva dei siti turistici, differenziandoli in
estivi ed invernali, utilizzando alcuni riferimenti internazionali per classificare le attività.
L'individuazione degli spazi ricreativi è stata eseguita riferendosi alla
metodologia applicata dalla Agricoltural Rehabilitation and Development Act (ARDA)
come parte del Canadian Land Inventory, già citata nel Par. 3.3, mediante la quale
sono state individuate una serie di attività esplicabili in ambito montano,.
Gli spazi ricreativi invernali godono di una fruibilità differente rispetto agli spazi
estivi. Uno dei motivi è la necessaria presenza di infrastrutture, impianti ed apparati
dedicati alla mobilità ed alla manutenzione degli spazi destinati a tali attività. In questo
caso infatti, la continua manutenzione di impianti di risalita, piste e infrastrutture di
supporto è condizione necessaria per un sicuro e corretto svolgimento delle attività
esplicabili. Questo tipo di attività ricreativa comporta un impatto con l'ambiente
notevolmente superiore a quello generalmente provocato dalle attività ricreative estive,
per cui bisogna porre particolare attenzione a tutti gli interventi che si andranno ad
attuare.
Le attività individuate sono state poste in relazione con gli spazi necessari per il
loro svolgimento. La determinazione delle corrispondenze spazi-attività ricreative è
stata effettuata sulla base delle caratteristiche specifiche delle attività e sulla
determinazione conseguente delle disponibilità di spazi idonei. Sostanziale, a questo
scopo, è stata l' utilizzazione delle diverse analisi documentative di base, come
l'altimetria, la clivometria, l'uso del suolo, la configurazione degli elementi insediativi ed
infrastrutturali.
Nell' analizzare la compatibilità tra attività produttive e ricreative vanno
espresse alcune considerazioni. Per quanto riguarda attività del tipo " osservazione e
visita " va notato come queste siano relative a spazi ben precisi e generalmente con
condizioni di compatibilità con tutte le attività produttive primarie.
Peraltro, l'osservazione e la visita sono in linea generale direttamente connesse
con altre attività, come l'escursionismo, per cui ricadiamo nel campo di compatibilità
inerente quest'ultima attività. Lo stesso discorso vale per la speleologia e, piú in
generale, la visita delle cavità sotterranee. Per l'escursionismo, sia a piedi che equestre,
si rileva che gli spazi ad esso corrispondenti, seppure limitrofi a quelli cosiddetti "
produttivi ", non si sovrappongono di norma a questi; quindi le attività escursionistiche
risultano sempre compatibili con quelle produttive, in quanto le interessano solo
marginalmente, limitandosi ad " attraversare " gli spazi ad esse relativi.
Come fonte dei dati si è presa in considerazione tutta la rete sentieristica
riportata sulla Carta dei Sentieri del Club Alpino Italiano, ed inoltre il tratto abruzzese
del Sentiero Italia 103 e i sentieri che fanno parte dell'"alta via", che costituisce un
103 Club Alpino Italiano, Sezione dell’Aquila: Gran Sasso d’Italia, Carta dei sentieri 1:25.000. Firenze 1990.
Per le caratteristiche del Sentiero Italia, Tratto Abruzzese si veda: Romano B.: Parchi e sentieri. Verde
Ambiente,anno VIII, n.5, Roma 1992.
125

itinerario continuo di crinale. I sentieri sono di varia difficoltà e lunghezza e sono, o
dovranno, essere ben evidenziati ed attrezzati, ovvero dotati di segnavia, posti-tappa e
guida, con modalità da definire più precisamente nelle norme. L'estensione della rete
sentieristica ammonta a circa 400 km. C'è da rimarcare che pur essendo così estesa, la
rete sentieristica viene usata in modo non omogeneo, in quanto gli escursionisti
percorrono di preferenza gli itinerari più noti. Questo fatto provoca quindi da una parte
il sovraffollamento di ben determinate zone del parco (che tra l'altro si situano
principalmente in aree da sottoporsi al più elevato grado di tutela).
Un vero discorso di compatibilità in termini di possibilità di sovrapposizione di
spazio resta quindi da fare per alcune attività che interessano ambiti di tipo " areale "
attrezzati o meno, come il pic-nic e il campeggio libero o organizzato.
7.4 La ricettività turistica
Per ciò che riguarda la struttura ricettiva extralberghiera (campeggi organizzati, rifugi e
bivacchi) ci troviamo in presenza, almeno per quel che riguarda i campeggi, di un basso
numero di attrezzature. Nell'area di studio sono presenti cinque parchi di campeggio
organizzato per un totale di 34.000 mq. Diverso è il discorso per la ricettività, o meglio
per i punti di appoggio offerti agli utenti come rifugi e bivacchi, che pur non
raggiungendo la diffusione che si raggiunge nelle aree alpine, presenta una dotazione di
circa 30 manufatti edilizi preesistenti da utilizzare come ricoveri occasionali, ma
comunque potenzialmente ricuperabili a fini turistici tramite adeguate ristrutturazioni.
Tab N°.22 - Rifugi e bivacchi 104
RIFUGI
Quota N. posti
(m s.l.m.) letto
Duca degli Abruzzi 2.388 20
Garibaldi 2.236 15
Carlo Franchetti 2.433 20
Il Vaduccio 1.655 4
Ostello di Campo Imperat. 2.136 40
Antonella Panepucci 1.700 12
Bivacco A.Bafile 2.669 9
Bivacco G. Lubrano 1.745 4
del Monte 1.614 ------
S. Nicola 1.665 ------
Fonte Vetica 1.632 ------
Tito Acerbo 1.118 ------
Totale 124
La domanda attuale di ricettività a rotazione d’uso è prevalentemente sostenuta dalla
dotazione alberghiera presente, pari a circa 2800 posti letto computati nel 1991 (Tab.
23).
104 Di Profio G., Bivacchi e capanne d’alta quota. D’Abruzzo, anno III, n.2, Pescara 1990.
126

Tab. N°.23 - Dotazione di posti letto in strutture a rotazione d'uso
Comune
N.
Alberghi
Posti
letto
N.
Campeggi
127
Posti
letto
Campotosto
Poggio Canc.
4 150
-- --
Castel del M. 2 35 1 440
Capitignano 1 14 -- --
L'Aquila
13 1.118
1 120
Assergi
1 52
-- --
Bazzano
1 18
-- --
Campo Imper.
1 100
-- --
Fonte Cerreto
3 199
1 160
Montereale 1 14 -- --
Pizzoli 1 69 -- --
Poggio P. 1 12 -- --
Prata d'Ans. 1 25 -- --
Navelli -- -- 1 200
Farindola 1 81 -- --
Castelli
Crognaleto
1 14 -- --
Nerito
1 12
-- --
Fano Adriano
1 34
-- --
Cerqueto
1 32
-- --
Isola del G.S.
5 93
-- --
S.Gabriele
3 71
-- --
Montorio al V 2 90 -- --
Pietracamela
1 31
-- --
Prati di Tivo
7 503
1 440
TOTALE
54
2.800
5
1.360
I dati ISTAT relativi al patrimonio residenziale riportati nella Tab...., riguardano
le quantità relative al patrimonio edilizio totale e non occupato, riferite ai censimenti del
1971 e 1981. Inoltre nella Tab. 28 viene differenziato il patrimonio edilizio non
occupato nell'anno 1991 dipendentemente dalle cause di non uso, distinguendo le
seguenti categorie :
a - stanze utilizzate per vacanze;
b - stanze non utilizzate.
Al punto a) sono censite ovviamente le seconde case, utilizzate prevalentemente dai
proprietari per limitati periodi dell’anno; tale quantità costituisce la residenza turistica
già collocata, pari ad oltre 40.000 stanze che diventano poco più di 12.000 se si
prendono in considerazione i soli comuni con capoluogo municipale posto all’interno
della perimetrazione del parco proposta nel presente studio, e escludendo in ambedue i
casi i numeri del comune dell’Aquila.
Al punto b) sono ascritte le stanze che costituiscono il patrimonio edilizio generalmente
definito “in abbandono”, per il quale, permanendo o meno un interesse proprietario, è
venuto a mancare l’effettivo utilizzo.
Queste ultime ammontano rispettivamente, secondo il medesimo criterio poco sopra
precisato, a circa 12.200 e 3.600.

Tracciate le cause della non occupazione appare evidente come, nell'ottica di
previsione di un eventuale riutilizzo del patrimonio edilizio esistente a fini ricettivi
turistici, può essere presa in considerazione la categoria b.
Quest'ultima, in particolare, caratterizza tipicamente la realtà insediativa della nostra
area di studio, interessata rilevantemente dal fenomeno dell'abbandono dei centri
montani, e del conseguente trasferimento della popolazione nelle aree urbane di
maggiori dimensioni.
..............................inserire Tab. 24 completata con i dati di teramo e pescara...
La dotazione complessiva teorica delle oltre 12.000 stanze di cui si è detto (di cui
3.600 all’interno del perimetro del parco) da recuperare per uso di residenza e di
ricettività turistica, corrispondente teoricamente a quasi 16.000 posti letto potenziali (di
cui quasi 4.700 all’interno del parco), quantità che si presume largamente sufficiente a
coprire la maggior parte della domanda futura, anche considerando un'alta percentuale
di indisponibilità, di inidoneità e di sfrido.
Si tenga presente che alcuni centri storici dell’area del Gran Sasso, interamente
contenuti nella perimetrazione proposta, riportati nella Tab.25, che ospitano
attualmente(dati ISTAT 1991) 13.971 abitanti residenti complessivi, ne ospitavano ben
25.783 nel 1861.
Questo dato fornisce una idea della consistenza dei contenitori edilizi storici relativi che,
pur con i dovuti distinguo rispetto ai livelli correnti di standard abitativi e di prestazione,
e tenendo conto anche degli eventi sismici avvenuti nel corso dei primi decenni del
1900, ospitavano quasi 12.000 unità in più.
Da tali valutazioni discende come, a nostro avviso, la politica socioeconomica e
urbanistica dei comuni del parco nel campo della residenza e della ricettività turistica
dovrà essere interamente rivolta al riuso del patrimonio edilizio esistente.
Ciò anche ai fini del raggiungimento dell’obiettivo del recupero delle strutture
architettoniche e del mantenimento della funzione socioeconomica dei centri storici,
coerentemente con quanto si è ampiamente sostenuto nel par. 2.3.
7.5 Linee strategiche per il piano del parco
Attraverso questa proposta di " linee strategiche per il piano del parco ". vengono
offerte, seppure sempre in chiave problematica, alcune prime ipotesi di " disegno del
parco ". Queste ipotesi non fanno più capo a specifici settori tematici o aree spaziali,
ma ricercano una totale integrazione tra gli aspetti di tutela, della fruizione turistica,
dell'uso produttivo, dell'organizzazione efficiente dei servizi sociali, del nuovo ruolo
territoriale dei singoli nuclei urbani e dei centri storici. Solo per motivi di chiarezza
espositiva vengono separati i tematismi programmatici rappresentati (Tav. N°...)
Sulla articolazione delle zone di tutela interne al parco abbiamo già avuto occasione di
parlare nel par. 7.1.
7.5.1 Servizi del parco
128

In ordine ai servizi gestionali e di supporto al turismo, sono state individuate le seguenti
tipologie:
- Centri di visita;
- Musei e mostre permanenti;
- Aree faunistiche;
- Orti botanici;
- Strutture di supporto alla sorveglianza e alla ricerca di campo;
- Sedi amministrative e direzionali.
Si propone che i centri di visita e di informazione vadano a situarsi in quasi tutti
i centri abitati pedemontani che contornano il massiccio del Gran Sasso, che saranno
sede di vari tipi di prestazioni. Il centro di visita è una struttura già ampiamente
collaudata nelle sue funzioni nella esperienza del Parco Nazionale d' Abruzzo, sostanzialmente
come punto di contatto preferenziale con l'utenza turistica dei diversi tipi.
Il centro di visita è generalmente organizzato come un’agenzia in grado di fornire
informazioni di carattere generale, oltre che materiale documentale, su tutte le caratteristiche
del Parco e su tutti gli altri servizi disponibili.In corrispondenza dei centri di
visita potranno inoltre essere presenti mostre permanenti sulle peculiarità ambientali,
folkloristiche, artigianali, artistiche etc. del Parco in generale, e del centro urbano
relativo in particolare.
Le strutture edilizie di riferimento preferenziale per i centri di visita sono naturalmente i
centri storici con i loro edifici potenzialmente ricuperabili a questa funzione.
Le attività di sorveglianza e di ricerca, pur differenziandosi sostanzialmente nelle finalità,
hanno comunque in comune, sul piano gestionale, l' esigenza di movimento sul territorio
e la necessità di avvalersi di punti di appoggio distribuiti su questo ed utilizzabili per una
molteplicità di funzioni.
Gli elementi di supporto alla sorveglianza ed alla ricerca di campo interessano quindi
delle strutture fisse da reperirsi nel sistema delle presenze architettoniche distribuite
diffusamente sul territorio del parco. Le iniziative finalizzate al recupero di queste
componenti insediative vanno pertanto attivate con questo obiettivo principale.
7.5.2. Razionalizzazione delle strutture turistiche esistenti
Le indagini e le prime linee di individuazione delle potenzialità, illustrate nel capitolo 6,
hanno evidenziato una ambivalenza di rapporto tra il parco e le attività ricreative in esso
esplicabili. Più precisamente si presenta la necessità di controllare quelle attività
preesistenti e già consolidate, che possono definirsi come "autosostenute" in termini di
spazi attrezzati e di domanda di fruizione.
A queste categorie vanno ascritte le attività sciistiche con i loro relativi impianti ed
attrezzature, che già da anni operano sul territorio in maniera sostanzialmente
indipendente, sul piano organizzativo ed economico, dal loro contesto territoriale.
Nei confronti di queste attività il Parco dovrà assumere un ruolo " razionalizzatore ",
non penalizzando necessariamente gli interessi economici già attivati, ma procedendo
ad un controllo, seppure a posteriori, degli impatti ambientali provocati ed,
eventualmente, ancora provocabili.
129

Questa assunzione di ruolo di controllo si traduce, dal lato della pianificazione degli
interventi, nella previsione di azioni di restauro e di risanamento strutturale e
paesaggistico delle zone interessate da questi tipi di funzione. L'attuazione di questi
interventi è stata peraltro inserita programmaticamente tra le azioni " complesse " che
sono successivamente illustrate.
Entrando nel merito di alcuni singoli interventi prefigurati, tutti gli impianti sciistici
esistenti sul massiccio del Gran Sasso vengono indicati come suscettibili di
miglioramento funzionale. Detto miglioramento va inteso come la possibilità di
procedere al riammodernamento delle infrastrutture attuali o a limitate estensioni delle
stesse. Questi interventi andranno comunque attentamente vagliati in funzione sia della
effettiva richiesta di bacini sciistici di questo tipo, sia dei rapporti costi-benefici e sia
ovviamente del valore ambientale delle aree interessate.
7.5.2. Organizzazione della fruizione del parco e della mobilità
Per tornare ai rapporti tra il parco e l'uso turistico del territorio, sono poi da segnalare
quelle attività che, al momento attuale non possono certamente ritenersi molto
sviluppate, se non in qualche caso circoscritto. In questa categoria di attività ricreative
vanno ascritte le forme escursionistiche guidate e tutti gli aspetti della fruizione
tipicamente culturale, fondata sulla acquisizione della conoscenza delle molteplici
componenti del parco. La funzione programmatica del parco verso queste forme
ricreative dovrà essere peraltro molto più accentuata, in quanto trattasi di attività che
traggono promozione ed incentivazione proprio dalla presenza dell'area protetta e dall'
effetto di " richiamo " che questa provoca nei confronti della domanda potenziale.
Si tratta in particolare di una azione organizzativa e di controllo che gode
comunque del vantaggio di poter essere pianificata fin dal suo inizio, con attenzione alle
diverse implicazioni in termini di incentivazione ed arginamento degli impatti.
Un importante elemento strutturante l'intero sistema territoriale del parco, è già
stato individuato nel paragrafo 7.3 nella rete locale della mobilità pedonale e nei relativi
itinerari escursionistici che questa rete compongono, unitamente agli accessi. La rete
escursionistica percorre l'intero territorio con direttrici di diverso rilievo.
..........inserire schema della mobilità pedonale
Dallo schema allegato (Fig.. ) emerge l'individuazione di due linee principali di
spostamento pedonale, denominate " Alta Via " e " Sentiero Italia ".
Per la caratterizzazione di questi elementi si è fatto ampio riferimento a
documentazione di studio e di progetto già esistente (si veda la nota n. .....), nella quale
sono state affrontate nel dettaglio tutte le tematiche coinvolte. Dal disegno della struttura
della rete escursionistica deriva uno sviluppo totale dei segmenti della viabilità
pedonale pari a circa 400 Km e organizzati schematicamente "a pettine" rispetto alle
citate direttrici strategiche.
130

I luoghi di scambio tra la mobilità veicolare e quella pedonale o comunque di
penetrazione nel parco sono stati individuati negli accessi attrezzati, ognuno dei quali
classificato secondo un criterio basato sul livello di attrezzatura.
Tab. N° - Attrezzature e servizi dei vari ordini di accesso
Si tratta infatti di località raggiungibili con i normali mezzi di trasporto oppure
con impianti a fune ed oltre i quali gli spostamenti possono essere di tipo
esclusivamente pedonale. Sono stati definiti 4 tipi di accessi al Parco in funzione delle
loro attrezzature:
- Accessi intermodali: Luoghi di ingresso al territorio del parco collocati in corrispondenza degli
snodi principali del sistema dei collegamenti (autostrade, strade di grande importanza, linee
ferroviarie), dotati dell'intera gamma dei servizi per la collettività e delle attrezzature turistiche
anche di livello superiore. Il livello di dotazione corrisponde a quello riscontrabile nei centri
principali pedemontani.
- Accessi del 1° ordine : terminali attrezzati di ingresso al Parco dotati di un'ampia gamma di
servizi commerciali, culturali e ricettivi. Il livello di queste dotazioni dovrebbe sempre
corrispondere a quello riscontrabile nei centri minori pedemontani che si configurano pertanto
sempre almeno come accessi del 1° ordine.
Questo tipo di accesso presenta parcheggio, posti letto in albergo o camping, servizi di infermeria
e pronto soccorso, posto di chiamata per il soccorso alpino, possibilità di essere accompagnati de
Guide escursionistiche sui vari percorsi, eventuale maneggio per le lezioni di equitazione e gite a
cavallo.
- Accessi di 2° ordine : terminali attrezzati di ingresso al Parco dotati almeno dei servizi ricettivi di
base, nonchè delle attrezzature minimali per la sosta ed il ristoro.
Oltre alle attrezzature descritte per l'accesso del 3° ordine, questo presenta piazzali di parcheggio e
strutture in grado di offrire ricettività di fortuna.
- Accessi del 3° ordine : terminali di accesso al Parco dotati delle attrezzature minimali di
segnalazione sosta e parcheggio.
Questo tipo di accesso non è attrezzato, ma presenta unicamente un cartello di segnalazione
unitamente ad una cartografia dalla quale risulti la posizione del relativo accesso rispetto al
131

territorio del Parco e l'indicazione dei vari percorsi pedonali percorribili da tale accesso con
specificati dislivelli, tempi medi di percorrenza, punto di arrivo, eventuali peculiarità di tipo
ambientale presenti sul percorso, livello di difficoltà.
Infine vengono individuati alcuni interventi definiti “complessi”, in quanto coinvolgono a
loro volta un insieme di iniziative elementari, che sono i seguenti:
7.5.4. Interventi di recupero edilizio e di restauro del territorio
- Ambiti di recupero edilizio;
- Ambiti di riqualificazione urbanistica;
- Ambiti di potenziamento dei servizi sociali;
- Ambiti di restauro paesaggistico;
- Ambiti di disincentivazione della percorribilità di segmenti viari;
....................completare con i nomei
Tutta questa serie di ambiti dovranno in seguito essere puntualizzati
maggiormente, individuando i modi ed i tempi degli interventi, facendone oggetto in
definitiva di progetti d’area localizzati.
Ricettività e residenzialità
E’ opportuno esprimere qualche riflessione su alcuni aspetti particolari che si sono
evidenziati nel corso del lavoro, soprattutto sugli argomenti della utilizzazione turistica
del parco e del ruolo degli insediamenti.
Sul tema della ricettività è necessario ribadire qualche dato, già in precedenza
esposto. L' analisi preliminarmente condotta sulla dotazione attuale di attrezzature
ricettive ha messo in evidenza alcune concentrazioni di questa, in corrispondenza dei
poli turistici autonomamente già affermati.
Ha messo però parimenti in rilievo le numerose carenze che riguardano le generalità del
territorio, carenze che vanno necessariamente colmate se si intende perseguire
l'obiettivo del riequilibrio degli interessi e delle economie, almeno nel settore degli
interventi legati al turismo. Chiaramente le tipologie della ricettività turistica collegate
alla presenza del parco non possono ricalcare i canoni di matrice formale che hanno
ispirato gli interventi analoghi degli anni 60 e 70 e che sono tutt'ora riscontrabili nelle
architetture dei numerosi residence e alberghi.La potenziale domanda esige livelli
qualitativi e tipologici di natura ben differente ed orientati in tutt'altra direzione.
Come si è visto nel par.7.4 i principali candidati ad assolvere la funzione ricettiva sono
in questo caso i centri storici, con i loro elementi edilizi di pregio architettonico,
ancorchè generalmente non più utilizzati da anni, vittime dello spopolamento che
affligge cronicamente i centri della montagna.
Se in alcuni centri da qualche anno è già avviata una azione di recupero, più che altro
per uso seconda casa in omaggio a mode imperanti, in molti casi sono tutt'ora assenti
attrezzature ricettive di tipo alberghiero o paralberghiero. D'altro canto i dati disponibili
dall' ISTAT mettono in luce una teorica possibilità di poter usufruire di quasi 16.000
posti letto, da ricavarsi in edifici storici, a fronte dell' attuale dotazione di alberghi di
2.800 posti letto e di oltre 52.000 posti letto stimati in seconde case.
132

Anche questo genere di interventi di recupero viene inquadrato nella categoria delle
azioni complesse, ed interessa pressochè tutti i centri della corona pedemontana,
seppur con diversa intensità. Al di là del pronunciamento di principio. il recupero degli
edifici storici, per fini sociali o turistico-ricettivi che si voglia, rappresenta forse
l'impegno politico-gestionale più gravoso e complesso, ma anche tra i più significativi
per un parco.
7.5.5. Il coinvolgimento degli abitanti e dell’imprenditoria locale
Se dal punto di vista strettamente tecnico, in ordine agli aspetti statici, distribuitivi,
prestazionali ed architettonici, la soluzione, anche se non banale, è fornita da
regolamenti e normative articolate, ben diverso si profila il problema del recupero
funzionale finalizzato ad alcuni usi di interesse collettivo.
Come abbiamo già avuto modo di accennare, gli attuali stimoli di tipo
economico pilotano essenzialmente i mercati immobiliari locali verso le vendite a
clientela esterna per l'acquisizione di seconde case per vacanze. Questa tendenza è
attualmente in incremento legandosi anche ai fattori comportamentali in corso di grande
diffusione.
Del resto la carenza di imprenditorialità locale fa si che il mezzo più rapido e
conveniente per ottenere benefici economici sia l'alienazione dei beni immobiliari non
più di uso proprio, e non certamente la loro trasformazione in sedi di attività economiche
da gestire direttamente da parte del proprietario. In sostanza questo processo,
lasciato ad una evoluzione spontanea, conduce ad una graduale sostituzione della
popolazione autoctona con popolazione "turistica".
Sul piano dell'effetto di recupero sugli immobili questo fenomeno può ritenersi
positivo, riuscendo beninteso a regolare opportunamente le modalità architettoniche
degli interventi.
Dal punto di vista del ruolo territoriale e sociale del centro questo tipo di
dinamica si presenta al contrario negativa, in quanto genera nuclei urbani che
rimanendo pressochè deserti per la maggior parte dell'anno non sono più in grado di
sostenere nessuna attività economica di carattere permanente, e soprattutto che non
ricoprono più alcuna funzione di riferimento per il territorio circostante.
In questo scenario già oggi documentabile con molti esempi concreti, il parco
con la sua filosofia gestionale, deve inserirsi come elemento capace di provocare una
inversione di tendenza, almeno parziale. L'obiettivo prioritario dovrà essere quello di "
recuperare " il centro storico non solo sotto il lato fisico e strutturale del costruito, ma
anche sul piano degli interessi permanenti, di carattere economico e occupazionale, non
quindi stagionalmente circoscritti. In questo senso la presente proposta di linee
strategiche per il Piano fornisce l'indicazione di localizzazione delle funzioni direzionali
direttamente nei centri del parco, oltre, naturalmente, a sedi di rappresentanza
collocate nell'area urbana dell'Aquila o di Teramo o, anche, di Roma.
E' di conseguenza necessario coinvolgere in questi interessi la popolazione
residua in primo luogo. ma anche quella che da breve tempo ha abbandonato questi
luoghi per motivi occupazionali.
L' operazione che va costruita deve tendere a fornire una "centralità
psicologica" a questi luoghi, trasformandoli nell'idea collettiva da siti marginali e
decentrati, a sedi privilegiate di attività interessanti e stimolanti, ed anche "continue" nel
133

tempo. In questo senso la presenza del parco dovrà fungere da catalizzatore per
convogliare in questi luoghi interessi congressuali e culturali, oltre quelli turistici già
presenti e certamente incentivabili.
Per assolvere a questa funzione sarà necessario realizzare nei centri storici
interventi di dotazione di strutture alberghiere o paraalberghiere, sempre inquadrate
nell'ottica generale della politica del recupero edilizio. E' qui che possono sorgere
alcune rilevanti difficoltà legate ai regimi proprietari degli immobili. L'iniziativa privata
nella realizzazione di strutture ricettive non è di facile avvio, a meno che non si ricorra a
forme di cospicuo sostegno finanziario.
Non volendo percorrere questa linea, bisognerà aspettarsi tempi non brevi
nell'attivazione delle iniziative, tempi legati alla lenta presa di coscienza, da parte dei
privati delle opportunità reali che consentano di intraprendere una attività economica
autosostenuta. Un’ ulteriore possibilità alternativa è riposta nell'iniziativa degli Enti
Locali, come del resto è già accaduto in qualche caso.
I problemi principali riguardano l'acquisizione degli immobili dai privati o la
trasformazione di edifici già di proprietà pubblica, nonchè la seguente gestione della
struttura. Anche se non fosse ottimale sul piano dell'efficienza, questa iniziativa pubblica
è però da ritenersi comunque positiva, se non altro per il fatto di costituire un esempio
promozionale sul funzionamento in loco di attività di imprenditoria turistica che possa
attivare anche dei privati.
In ogni caso, anche se ciò comporta come abbiamo detto dei tempi lunghi, il
coinvolgimento della popolazione locale nella gestione delle attività economiche è un
obiettivo di fondo che va perseguito con ogni mezzo, consapevoli che è l'unico modo
per poter ottenere un recupero "globale" dei centri storici.
134

PARTE III
L'EVOLUZIONE STORICA DEL TERRITORIO
(Alessandro Clementi)
L'evoluzione storica del territorio che ha come polo di riferimento il Gran Sasso
(quanto meno quella parte di esso che del Massiccio fece sempre ragion di vita)
coincide con la storia della transumanza ovvero di quel fenomeno di pendolarismo del
bestiame minuto attraverso il quale si era in grado di sfruttare i grandi altipiani abruzzesi
(e tra questi preminenti Campo Imperatore e Campo pericoli) come parchi estivi e il
Tavoliere delle Puglie come pascolo invernale.
La transumanza ha radici antiche. Gli studi di Fleming, del Renfrew e del Gabba ne
fanno risalire le origini all'età preromana. Fino al secolo scorso, quando le terre
spostamento stagionale delle greggi aveva rappresentato il metodo più razionale e
redditizio per lo sfruttamento della disponibilità del pascolo estivo
della montagna abruzzese e del pascolo invernale offerto dalle pianure del Tavoliere.
La lunghezza del viaggio e la distanza intercorrente tra i poli di arrivo e di partenza
implicavano tuttavia una condizione di natura politica da cui dipendeva completamente
l'utilità e praticabilità di uno "spostamento di capitali" che di per sè costituiva
un'operazione meramente economica, una semplice tecnica produttiva.
Alla transumanza occorre una situazioe politica favorevole, un sistema statale stabile ed
uniforme, capace di garantire la sicurezza dello spostamento effettuato dal capitale
"migrante".
Senza questa cornice politica la transumanza vacilla e finisce inevitabilmente per
scomparire.
Non casualmente è proprio l'età romana a segnare un primo momento di grande
splendore del fenomeno, che rileviamo attraverso un'eccellente documentazione
letteraria (Catone, Cicerone, Columnella, Plinio il Giovane) ed epigrafica.
Notevoli potrebbero essere gli approfondimenti che la nostra ricerca è chiamata a
sviluppare attorno a questa prima vicenda della transumanza: valutare e descrivere il
periodo preromano, definire il significato ed il rilievo delle città in età romana, stabilire i
tempi ed i termini del declino.
Con l'estinzione dello stato romano ed il venir meno di condizioni di sicurezza la
transumanza sparisce più o meno lentamente e con essa vengono meno i principali
insediamenti. Poi la lenta ripresa, il ritorno dei tratturi in mezzo ad una selva ridivenuta
estesa e compatta, il ricomporsi di una situazione politica adeguata: le assise di
Guglielmo II, estremamente favorevoli ai pastori, documentano il coincidere della
dominazione normanna con il rilancio della pastorizia transumante.
Diviene più forte l'alleanza tra armentari e stato. Una grande transumanza ha bisogno di
uno stato forte ovvero di uno stato che tenda al consolidamento e alla creazione di
energie che spingano verso l'unità e l'omogeneità, del potere centrale. Un tale stato è
irresistibilmente attratto dalle entrate abbondanti, assidue e sicure garantite dai
pagamenti degli armentari.
Questa esigenza di stabilità caratterizza tutta la storia della transumanza. Inizia con la
fase dell'incastellamento e si conclude con la creazione di una magistratura apposita, la
dogana, privilegio straordinario del caotico e torbido intrigo dei tribunali napoletani.
La Dogana assicurava una giustizia più agile agli imprenditori coinvolti nelle migrazioni
stagionali.
135

Impresa particolarmente ardua (ma suggestiva ed ineludibile) è la presentazione e la
descrizione del vero cuore pulsante della transumanza: la masseria. La masseria, è stato
scritto, "prima di essere fisico, opificio,è l'insieme delle attività degli uomini, degli
animali e delle cose che il massaro dirige" (in "Omaggio al Gran Sasso", p. 194).
Caratteristica della masseria è la rigida gerarchia in cui si fondono paternalismo e
divisione dei ruoli e del lavoro.
Se a livello di cultura materiale è agevole pensare ad una ricostruzione dei luoghi, degli
oggetti e persino delle lavorazioni, problematico ci appare il tentativo di ricostruire con
la stessa immediatezza il clima psicologico, la cultura, le relazioni esistenti in
quell'universo chiuso, improntato alle leggi non scritte del patriarcato, che è la masseria.
Nonostante ciò esiste un'ipotesi che si prefigge di penetrare anche all'interno del
microcosmo pastorale, procedendo alla ricostruzione della mentalità attraverso il
recupero di epistolari, di atti processuali, di testimonianze orali, di leggende, di canti e
di altre forme, artistiche o meno, di espressione diretta.
Lavoro paziente ed esteso è quello che concerne i tratturi: gli itinerari, i culti (dall'Ercole
pagano ai santi cristiani) ed i luoghi ad essi legati, i rapporti con le economie e le culture
atttraversate dal viaggio, l'organizzazione e la strutturazione della "morra".
Non trascurabile infine la descrizione dell'allevamento e della cultura materiale ad esso
legata. Si deve partire da una base architettonica (lo stazzo) per arrivare agli oggetti ed
alle fasi di lavorazione legati allo sfruttamento della bestia (mungitura utilizzo del latte,
tosatura, macellazione), fino ad una conclusione che non può che riguardare gli animali,
da quelli sussidiari (cavallo, cane, mulo, capra) a quello costitutivo, fondante: la pecora,
con la varietà delle sue razze, dei suoi comportamenti, delle sue evoluzioni (determinati
dagli incroci e dall'introduzione di nuove razze), delle sue malattie, delle sue oscillazioni
(legate al prezzo ed al tipo di richiesta del consumatore) sul mercato. Anche il
consumatore, non dimentichiamolo, entra nella storia della pastorizia e con lui entrano
le grandi evoluzioni del costume, gli sviluppi dei commerci e delle tecnologie industriali.
Volta a volta la pecora è mera portatrice di lana, fornitrice di carne, procreatrice di
agnelli e di latte da formaggio, determinando vari tipi di economia che condizionano il
paesaggio e gli insediamenti.
Se sono vere queste situazioni diviene notevolmente difficile nello spazio di un saggio
rilevare l'evoluzione, le mutazioni, le trasformazioni storiche del paesaggo così come si
son venute determinando nel corso dei tempi lunghissimi che vanno dalla preistoria ai
nostri giorni.
Poco si può dire sulla preistoria relativamente e all'Abruzzo in genere e al gran Sasso i
particolare per quanto riguarda la transumanza.
Dice V. D'ercole (1)
Schematizzando si può tentare di riassumere intorno ad alcuni capisaldi la situazione
dell'Abruzzo durante il neolitico: strategia agricola (soprattutto negli orizzonti Catignano
e Ripoli) nelle aree costiere, sovrabbondanza di presenze archeologiche nell'Abruzzo
settentrionale (stato delle ricerche o effettivo livello demografico), limitata transumanza
verticale; utilizzo delle conche interne (Fucino, Sulmona, Navelli,) da parte di comunità
meno numerose e maggiormente dedite all'allevamento e alla caccia.
Il terzo millennio (eneolitico o età del rame) sembra cambiare di poco il quadro sin qui
tracciato, soprattutto per l'Abruzzo costiero. Si continua infatti ad abitare in villaggi di
pianura di "tipo neolitico" e si continuano ad utilizzare le stesse grotte,probabilmente
con gli stessi scopi. Compaiono numerosi oggetti (pugnali in selce da pennadomo,
136

Fonte d'Amore ecc.) asce in pietra a ferro da stiro (Penne, Caramanico, Lettopalena,
Chieti ecc.) che testimoniano l'accettazione e l'uso di questi modelli che non sembrano
però (anche perchè sempre rinvenuti isolati e privi di contesto) modificare in modo
evidente i rapporti di produzione e lavoro.
Ancora una volta si diversifica però l'Abruzzo interno: vi troviamo infatti tracce della
cultura di Rinaldone (Tagliacozzo, Grotta a Male, Assergi) con cui ha inizio il processo
di avvicinamento di quest'era al mondo tosco-laziale che diverrà più evidente nei secoli
successivi. Si sviluppa, nel Fucino, la ecologicamente specializzata (caccia, pesca)
cultura di Ortucchio. Inizia infine un processo di acquisizione e sfruttamento stabile di
aree pedemontane e di altopiano come Fonte d'Amore, Busciara e le Castagne
(Mattiocco 1981).
Nel corso del secondo millennio (età del bronzo) si avvertono archeologicamente
sostanziali mutamenti. Nei primi secoli (antica età del bronzo) compaiono sepolture di
individui eminenti con alabarda in metallo (Peroni 1971) a Popoli e a Teramo, si assiste
al fenomeno dei ripostigli (Alanno, Capestrano, Loreto aprutino) dislocati nei pressi di
quella che sarà la principale via di penetrazione-confine-scambio dell' Abruzzo: la valle
del Pescara. Il fenomeno più macroscopico però è "l'incastellamento." dei siti che si
coglie a partire dalla media età del bronzo (metà del secondo millennio).
Contrariamente alla classica teoria puglisina (Pugliesi 1959) che vede nella
predominanza degli insediamenti in grotta della civiltà appenninica il sintomo di
un'economia basata essenzialmente sulla pastorizia transumante, è probabilmente in
questo periodo che le attività produttive si diversificano maggiormante, che si assiste ad
una capillare occupazine del territorio (e quindi delle risorse), che nascono
diversificazioni di ruolo e poteri "politico-religiosi".
E ancora
che la pastorizia sia stata un elemento costante e fondamentale nella storia economica
abruzzese lo si è visto fino dal neolitico, ma sicuramente essa ha avuto un peso assai
diverso a seconda degli ambienti ecologici e dei tempi. Sicuramente non sono mai
esistiti, durante la preistoria, i tratturi come li conosciamo a partire dal XIII secolo d.C.
nel Regno delle Due Sicilie. Non sono mai esistiti perchè non v'è mai stato prima di
Roma un potere politico che unificasse Abruzzo, Molise e Puglia superando i ristretti
poteri cantonali e garantendo la libera e sicura viabilità. Probabilmente poi non c'è mai
stato, prima della età imperiale romana, tanto surplus economico per investire in greggi
così grandi; il capitalismo si è affermato in Abruzzo verosimilmente solo negli ultimi due
secoli della repubblica.
Sarà opportuno ora procedere rilevando le sole generalità sia pur tentando gli
approfondimenti.
Il massiccio del Gran Sasso, a seconda lo si consideri dal versante settentrionale o
meridionale, presenta caratteristiche morfologiche affatto diverse. Alle precepiti pareti
del versante settentrionale, fa riscontro un degradare del versante meridionale
attraverso due vasti altipiani. Tale diversa configurazione ha determinato difformi
atteggiamenti delle popolazioni pedemontane dei due versanti: mentre gli insediamenti
umani del versante settentrionale hanno mostrato nel tempo una naturale tendenza a
forme di economia prevalentemente agricola, con conseguente slittamento verso il
137

mare, nel versante meridionale, viceversa, si è riscontrata costantemente una tendenza
a salire a quote sempre più elevate per il bisogno di uno sfruttamento verticale dei
pascoli, pur nell'ambito della generale orizzontalità della necessaria transumanza. Il
massiccio del Gran Sasso e le non eccessivamente acclivi montagne della vallata
amiternino-forconese si sono inseriti come fatti determinanti nella economia e nella
storia dlle popolazioni del versante meridionale, costituendone un punto di raccordo
necessario ed insostituibile. Se ciò tuttavia è vero a livello esclusivamente
antropologico, non lo è altrettanto a livello storico. Vi sono infatti dei lunghi periodi in
cui condizioni politiche non favorevoli non consentiranno uno sfruttamento integrale del
massiccio. La costante in effetti del rapporto uomo-montagna nel Gran Sasso è
costituita dall'allevamento ovino. Fin dalla preistoria (2) e dall'epoca romana(3) sotto la
condizione tuttavia di una stabilità politica che assicuri il capitale impiegato. La
transumanza, ben diversa ovviamente dal nomadismo, consente lo sfruttamento tanto
delle vastissime estensioni pascolative dei pianori abruzzesi che, pur ricchissimi di erbe
per tre o quattro mesi l'anno, sono per i restanti mesi quasi sempre innevati, quanto
delle vastissime estensioni pascolative del tavoliere pugliese che, ricchissime di erba,
nella stagione invernale, nei mesi estivi divengono tuttavia non adatte al pascolo per la
loro aridità. La prassi della transumanza è una intelligente maniera di sfruttare nel corso
di tutto l'anno zone ricche di pascolo, consentendo così di allevare un numero di capi
enormemente superiore a quello che o restando in Abruzzo in inverno o restando in
Puglia in estate si potrebbe in effetti gestire.
Ma, come si diceva, la transumanza perchè possa sussistere richiede stabilità di regime
politico. Se le strutture politiche non danno sicurezza, la transumanza tende a regredire
fino alla scomparsa. Chi detiene il capitale del gregge non lo può sottoporre all'alea
delle possibili confische o di non avere per esso il ritorno assicurato.
Lo studioso inglese Toynbee nel suo Hannibal's Legacy. The War's effects on
Roman life(4) ritiene che l'allevamento transumante sia sostanzialmente posteriore alla
guerra annibalica e che si sia impiantato là dove prima regnava la piccola proprietà, la
quale, decaduta a causa della guerra, avrebbe ricevuto il colpo finale con le confische.
Il pascolo si sarebbe sviluppato al posto delle aziende contadine. In effetti le distruzioni
della guerra annibalica devono aver svuotato di popolazioni larghe zone del sud che
però fin da prima non dovettero essere molto pericolose. L'emorragia di popolazione
sarà costante con il conseguente processo di inurbamento verso Roma, con
l'emigrazione spontanea verso la ricca e promettente Gallia Cisalpina ed anche verso le
provincie dell'Occidente. Livio parla quindi di deserta oppida, e di agri deserti. (5)
Questo fenomeno avrà indubbiamente facilitato l'acquisto di molte piccole aziende
agricole in via di abbandono e, quindi, l'espansione latifondistica delle classi ricche
romane e italiche. Sarebbe in questa visuale che si potrebbe comprendere lo sviluppo
del pascolo e dell'allevamento.
Una crisi di trasformazione , dunque, legato ad una nuova e diversa utilizzazione delle
terre pubbliche.
La transumanza che in effetti già prima delle guerre annibaliche dovette essere presente
come fenomeno prepolitico e quindi antichissimo, conoscerà una grande espansione in
senso industrializzato per la nuova grande disponibilità di terreno pascolativo.(6)
Nascerà quell'organizzazione per così dire "forzosa" delle terre pugliesi che ne
determinerà il destino per molti secoli, per lo meno a tutta la sopravvivenza della
dogana di Foggia che costituì l'ultima regolamentazione, appunto forzosa, del Tavoliere
138

in virtù della transumanza. E' opinione suggestiva ma non controllabile quella che
vorrebbe riportare il termine "tavoliere" alle tabulae censorie nelle quali erano
registrate le proprietà dello stato romano(7).
Per uscire dal generico possiamo distinguere per l'epoca romana due gruppi di
documentazione riferibili una al periodo tardo repubblicano ed una al periodo Giulio-
Claudio. Per il primo periodo oltre a De agri cultura di Catone abbiamo la
fondamentale De rustica di Varrone di cui è parte importantissima il De re pecuaria e
infine la Pro Cluentio di Cicerone(8). Fonti preziose che ci danno informazioni
abbastanza ricche sui modi in cui si effettuava la transumanza.
Il periodo imperiale è ricco di testimonianze per le più poetiche e in genere letterarie.
L'ager pubblicus s'è ridotto dopo le assegnazioni agrarie del I sec. A.C.. Columnella
tratta brevemente dell'argomento (8). Plinio il giovane vi fa riferimento esplicito in una
lettera del I sec. d.C. in moltissimi e illuminati passi (10). Ma nel periodo imperiale
sono ricche anche le testimonianze epigrafiche. Notissima quella di Saepinum nel
Molise relativa alle vessazioni cui erano sottoposti i pastori quando transumavano lungo
il tratturo, quello proveniente da Pescasseroli, che attraversava la città. Riguarda
l'iscrizione, le greggi imperiali che, come noto, costituivano un cospicuo patrimonio che
si avvaleva dei ricchissimi demani imperiali e di aree stagionali complementari.
L'iscrizione è una epistola che i Praefecti del pretorio inviavano agli Stationarii
ovvero agli ufficiali del fisco di Boviano e di Sepino i quali sottoponevano a vessatori
controlli i conductores delle greggi imperiali in base al sospetto che tra loro potessero
nascondersi dei fugitivi e che parte delle greggi provenisse da abigeato. L'epistola si
sviluppa quindi come admonitio perchè le vessazioni non abbiano a ripetersi (11). Da
numerose fonti è possibile ricostruire la vita pastorale dei secoli dell'età imperiale .
Soprattutto le controversie che nascevano dagli sconfinamenti e dai saccheggi che
molte volte i pastori effettuavano nelle terre che confinavano con le calles. Ciò in
epoca gotica si desume avvenisse da un'iscrizione rinvenuta nel tratturo nei pressi di
Biferno (12).
Epoca gotica: siamo alla fine della struttura romana del potere.
Quale sarà il destino della grande transumanza?
Non sapremmo dire quali fossero le vicende nel periodo che va dalla caduta
dell'impero romano al mille. E' certo però un fatto: in quel periodo travagliatissimo
scompaiono diverse città. Per limitarci agli ambiti della zona che sarà poi aquilana
basterà accennare ad Amiternum di cui non si registra più notizia fin dal VII o VIII
secolo, a Forcona di cui non si rinvengono neppure i ruderi, a Foruli che si dissolve, a
Peltuinum che sorgeva nel bel mezzo del tratturo(13). Una pungente curiosità, che va
ben oltre quella meramente scientifica, ci spingerebbe a sapere come possa essere
accaduto che città di quelle dimensioni (basterebbe soffermarsi a considerare i cospicui
ruderi del teatro e dell'anfiteatro di Amiternum) siano completamente scomparse.
Amiternum poi era città della buona provincia romana se aveva espresso dal suo seno
un Sallustio. Fonte della sua ricchezza erano state indubbiamente una buona agricoltura
ed una cospicua transumanza.
Per la prima basterà ricordare la descrizione che Plinio fa delle sue terre produttrici del
famoso scalogno che farà definire gli Amiternini cipollari, per la seconda basterà solo
ricordare che Cicerone nella Pro Cluentio fa riferimento ai pastori di Ancharius ed a
quelli della famiglia dei Paciani che sono proprietari di fondi in Amiternum (14).
139

Quindi si potrebbe già configurare la tipologia del mercante imprenditore amiternino
che investe in agricoltura ma che nel tempo steso è un cospicuo possessore di greggi,
tanto che i suoi numerosi pastori inferiscono danni ai beni di Cluentio di larino
evidentemente frontista delle calles (Larino era passaggio obbligato del tratturo
Amiternum - Apuleia, sul calco del quale correrà L'Aquila - Foggia). Ebbene questa
ricchezza ad un certo momento scompare: si sbriciolano le case e i monumenti che
pure furono testimoni di passioni civili, di odi e di amori privati. Il selvaggio riprende il
sopravvento. Ci potremmo servire per rilevare la ripresa del selvaggio che annulla la
humanitas, dell'unica documentazione in nostro possesso rimontante ad un' epoca, il
sec. XII, in cui ben vero che già la humanitas ha ripreso il sopravvento, ma in cui
tuttavia è ben presente il ricordo di quello che era stato prima: vogliamo riferirci al
Chronicon Casauriense nel quale leggiamo di cervi che popolano intricatissime selve,
di aquile che nidificano sovrane in rupi precipiti, di falchi rapaci, di fiumi ricchi di trote a
tal punto da divenire, come il Tirino, eponimi della situazione (Tirinum- Trutanum) ed
eponimo diverrebbe il Pescara per l'abbondanza di pesci. I nomi dei luoghi descritti dal
casauriense rimandano semanticamente al selvaggio: monte Aquila, monte Falcone,
monte Bronchi(15).
E, si badi, non vi è certamente passione romantica che potrebbe far pensare ad una
adesione sentimentale al disordine della natura. La selva infatti diviene nei secc. X-XI-
XII sinonimo di caos, di congerie informe , anche dal punto di vista antropologico. La
selva è contraria, al limite, alla stessa natura(16).
Orbene in questa situazione quale sorte potette avere la transumanza? Non
dovrebbero esservi dubbi: subì un rallentamento oltretutto perchè la transumanza
richiede investimenti di capitali, la cui accumulazione non dovette essere cospicua nel
momento da noi preso in considerazione. Allora anche le calles (i tratturi) dovettero
essere ricoperti da selve. Quale transumanza è possibile quando si vive dispersi per le
campagne abitando come dice sempre il casauriense sub ficu et vite? la grande
transumanza è grande progetto che vuole oltretutto sicurezza di vita nei cardini
fondamentali, essendo essa stessa per sua natura aleatoria e precaria.
Non abbiamo documentazione ma pensiamo che in questo lungo periodo il Gran Sasso
dovette sicuramente essere ridivenuto dominio del selvaggio più impenetrabile. Fino
alla creazione da parte dei normanni del Regno di Sicilia.
La situazione che trovano i Normanni, rileva indubbiamente la sua documentazione in
Edrisi che, ancora nel secolo XII poteva dire che tra Campo-Marino e Ancona
(quindi in una larghissima parte dell'Abruzzo orientale) vi era una selva di dodici giorni
di cammino, dove la gente viveva, cacciando e raccogliendo miele(17).
Se la zona costiera dell'Abruzzo è come la descrive Edrisi, si può facilmente
immaginare cosa fossero divenute le impervie zone del massiccio del Gran Sasso.
Con l'avvento dei Normanni gli Abruzzi divengono la regione più settentrionale del
Regno e si ricompattano con il Tavoliere.
Nell'Abruzzo montano riprende la prassi della transumanza. Lo desumiamo da due
assise normanne di re Guglielmo II, tramandateci attraverso la codificazione sveva(18).
Una prima riguarda i furti di bestiame ed in essa è configurato un particolare tipo di
abigeato che riusciva a nascondersi tanto da rimanere impunito. Si commetteva il furto
e lo si faceva passare come acquisizione di animali smarriti o sottratti ai ladri. Si
estorceva quindi ai padroni delle bestie il riscatto, ottenendo ad un tempo lucro ed
impunità.
140

Orbene, di fronte ad una tale configurazione di reato, non si può non costatare che,
essendo così diffuso il fenomeno del preteso smarrimento o del furto massiccio di
bestiame, tanto diffuso da richiedere la emanazione di una assise, doveva nel contempo
essere assai diffuso il fenomeno della transumanza che rende appunto possibile lo
smarrimento o il furto, proprio per la precarietà di vita e di condizioni generali del
gregge.
E non basta. Un'altra assise, sicuramente del 1172 (19), configura una specie di
conflittualità permanente causata dalla prassi della transumanza. Dice il re Guglielmo II:
passando per le regioni pugliesi ci sono pervenuti reclami e doglianze, relativi al fatto
che i funzionari addetti alla custodia delle foreste demaniali commettono vessazioni ed
ingiuste esazioni. Di fronte a questa situazione Guglielmo stabilisce:
1) in ciascuna contrada, tanto relativamente al demanio regio quanto alle terre dei conti
e dei baroni non siano insidiati più di quattro custodi.(20);
141

2) a tali custodi non sia lecito, come viceversa finora è accaduto o di impadronirsi o di
prendersi cura degli animali di alcuno.
Per quanto riguarda poi la transuanza vera e propria, Guglielmo stabiliva :
1) se nel transumare (Si oves, vel alia animalia alicuius de una contrada in aliam ducta
fuerint in transitu), il gregge avrà usufruito per una sola notte del pascolo di qualcuno,
non sia lecito al padrone della terra o al baglivo pretendere alcun pagamento, ma si
lasci liberamente transitare il gregge;
2) se gli animali che siano lontani dalla propria terra, per un giorno o due
attraverseranno le terre di altri, si paghino, per essi, i soli eventuali danni inferti alle
coltivazioni o ai frutti e null'altro;
3) se gli animali pascoleranno soltanto e non produrranno danni in quanto custoditi,
qualora il proprietario del terreno vorrà concedere il proprio fondo per il pascolo
mediante contratto preventivo, riceva la relativa fida sulla base del canone corrente
nella zona;
4) se il proprietario del terreno non vorrà viceversa concedere pascoli secondo la fida
corrente dela zona, il padrone del gregge dichiari sotto giuramento il numero dei giorni
che stazionò in tali terreni e relativamente ad essi paghi il canone che sarà liberatorio;
5) se saranno trovate greggi senza pastore che però non abbiano stazionato in pascoli
padronali per più di dieci giorni e il padrone o il pastore del gregge dichiareranno sotto
giuramento che essi non condussero volontariamente il gregge in quei pascoli, in tal
caso il padrone dei pascoli stessi permetta che il gregge si allontani dalle sue terre
senza pretendere soluzione alcuna. Se tuttavia lo stanziamento si sarà protratto oltre i
dieci giorni, il padrone del gregge paghi fida sulla base dei canoni correnti per un intero
anno, relativamente al periodo di stanziamento.
La normativa di Guglielmo II è, come si vede, estremamente favorevole ai pastori
transumanti, tanto che prevede un libero passaggio di greggi addirittura per i terreni
privati senza che se ne debbano pagare i proprietari. Inoltre da questa normativa
desumiamo il fatto che i tratturi dovevano essere scomparsi, altrimenti non si sarebbe
previsto il passaggio e lo stanziamento in terreni non demaniali. Quale che fosse la
configurazione giuridica della callis romana, sembra tuttavia che attraverso essa fosse
permesso il libero transito delle greggi, situazione questa che nella assise di Guglielmo
II viceversa non è prevista, tanto che in essa si fa riferimento ai passaggi per terre
padronali delle greggi. Si vuole dire con ciò che la normativa di Guglielmo II è mirata
ad una incentivazione della transumanza che solo allora stava tentando le prime vie di
una ripresa.
Nel periodo normanno, come desumiamo dal Catalogus Baronum, la parte orientale
del massiccio del Gran Sasso è dominata da Oderisio di Collepietro che possiede oltre
al territorio a sud-est del Massiccio anche Pagliara decisamente ad est. I territori di
Oderisio sono quindi a cavallo del filo di cresta del Gran Sasso (21).
Oderisio di Collepietro, gestisce quindi un amplissimo territorio che vive anche un
momento di grosso fermento. La pace è assicurata, come lo sono soprattutto la ripresa
delle attività economiche, massime la transumanza, ed anche una ripresa dell'agricoltura.
Non dovevano essere infrequenti pertanto gli scambi tra i due versanti del
GranSasso.
Il gruppo del Camicia che è un sottogruppo del massiccio e che chiude a levante la
vastissima piana di Campo Imperatore, verde eldorado estivo per l'allevamento ovino,
è punteggiato da valichi, alcuni dei quali antichissimi, che sono attraversati da residui di
142

vere e proprie mulattiere che non avrebbero alcun senso se non si ipotizzano
antichissimi scambi. V'è il Vado di Corno 1924 m. s.l.m.) attraverso il quale da Campo
Imperatore che è quasi tutto sotto la giurisdizione di Odorisio si piomba con un'ardita
mulattiera su S. Nicola a Corno che è ugualmente sotto la giurisdizione di Oderisio.
V'è il vado del Piaverano (2327 m. s.l.m.) (strano nome sul quale bisognerebbe
indagare) attraverso il quale si piomba con mulattiere su Pretara che è ubicata ai piedi
di un colle sulla sommità del quale vi è un castello fortezza dei conti di Pagliara. Il Vado
di Siella (1725m. s.l.m.) che è attraversato da una mulattiera che conduce nel Pennese,
e ancora sempre più a sud-est l'attuale Vado di Sole (1621m. s.l.m.), il Vado di
Cannatina e infine più importante di tutti, perchè il più agevole , la Forca di Penne (918
m.s.l.m.).
Una domanda sorge spontanea: come Oderisio di Collepietro avrà gestito questa
estensione così vasta di territorio? Si pensi per un attimo alla ripresa della transumanza
che appunto nel feudo Carapelle-Pagliara trovava le sue migliori condizioni di essere
realizzata. Lo sfruttamento di un pianoro delle dimensioni di Campo Imperatore che
permette l'estivazione di migliaia di capi di bestiame minuto ha indubbiamente bisogno
di centri di servizio permanenti che oltre a svolgere funzione di punto di riferimento
organizzativo consentano anche alla transumanza di non trasformarsi in nomadismo. E
d'altronde è noto che le strutture giuridico-consuetudinarie normanne prevedevano il
feudatario fosse tale solo "quo ad demanium non quo ad dominium" cioè i beni
dati in feudo erano considerati sempre ben nazionali, cioè la concessione feudale
consisteva soltanto nella parte beneficiaria, assai essenzialmente in un possesso
precario che dal principe si poteva concedere ai privati cittadini in cambio di
personali servizi(22). Accadeva invero che l'unico modo di obbligare i soggetti a
prestazioni personali di qualsiasi genere era quello di offrire loro l'uso della terra. Una
forte limitazione del diritto feudale classico che dovette assecondare un notevole
ripopolamento frutto di un uso più favorito di terre e pascoli.
In questa linea di tendenza generale si inserisce appunto la ripresa della transumanza:
Dice a tal proposito V.Von Falkenhausen:
"ritengo che sotto i Normanni l'allevamento del bestiame fosse aumentato, in quanto
con l'ampliarsi della grande proprietà fu destinato maggior spazio alle aree di
pascolo"(23)
Il punto di arrivo di questo flusso di bestiame era infatti costituito dalle terre del
demanio regio che così divenivano estremamente redditizie mediante il pagamento della
fida. Dice a tal proposito il Marongiu integrando un pensiero del Calasso:
"Non tutte le città o terre vennero infeudate, molte essendo rimaste riservate al diretto
governo del re, accorgimento il quale valse già di per sè a non far sorgere o frantumare
dove fosse per avventura già sorta, la muraglia che in uno Stato completamente
feudalizzato si crea fatalmente tra il potere regio e i sudditi"(24)
E tale barriera, lo si è visto attraverso l'assise di Giglielmo II che sancì la ripresa della
transumanza , non certo si era stabilita nei confronti dei pastori che proprio con la
presenza normanna vede la legittimazione di un andare e tornare dalla propria terra, gli
Abruzzi, a terre forestiere, le Puglie, con possibilità quindi di allevare greggi veramente
cospicue. Il verde eldorado pugliese è costituito dal demanio regio che non attende
altro che le greggi dalle quali ritrarre cespiti tributari. In questa situazione, quanti si sono
insediati nelle zone pedemontane del Massiccio avranno indubbiamente sentito il bisogno
di coagulare in castrum.
143

La psicologia della transumanza tutta giocata su un affannosa ricerca di certezza, vuole
dei punti di riferimento fatti di case proprie, di chiese con cura d'anime, di famiglia che
attende nei lunghissimi inverni gli estivi ritorni. Ma questa psicologia si incontra con una
linea politica diffusissima: quella dell'incastellamento. Tale linea politica si sviluppa
d'altronde attraverso un periodo abbastanza lungo che va grosso modo dalla ricostruzione
operatasi dopo le scorrerie saracene fino all'avvento dei Normanni. Emblematica
dello spirito di ricostruzione può essere la figura di Grimoaldo che preposito di S.Pietro
ad Oratorio diventò sul finire del sec. XI abate di S.Clemente di Grimoaldo:
Dice il Casauriense di Grimoaldo:
"Erat quindam Monachus de Monasterio Sanctii Vincentii, qui fama notus, nec multum
literatus, de agricoltura sollicitus et in rebus secularibus studiosus, regebat
Praeposituram S.Petri in Trite"(25).
Grimoaldo è dunque un pragmatico e se diviene abate di Casauria nel 1096 aveva
ereditato, quando era stato Priore di S. Pietro ad Oratorio, lo spirito nuovo di
colonizzazione che si estrinsecava nei numerosi contratti di allevamento. Erat nec
multum literatus sed de agricoltura solicitus et in rebus secolaribus studiosus. Sono
gli uomini di Grimoaldo che prepareranno le condizioni più adatte per l'incastellamento.
I normanni non faranno che catalizzare in queste zone un processo che era in atto da
tempo. In linea generale afferma infatti il Del Treppo che ha studiato con tanto acume
la vita economica e sociale dell'Abbazia di S.Vincenzo al Volturno:
"in questo quadro rientravano le costruzioni dei castelli e con essi la stipulazione di
contratti a livello che interessavano direttamente le popolazioni all'andamento della
produzione agricola: in molti casi si tratta di nuclei affatto nuovi che sorgono, ma anche
negli altri in cui le costruzioni del castello avvengono in località già esistenti, bisogna
riconoscere che è sempre il medesimo spirito che ne anima il risorgimento e che quei
centri ancor prima della venuta dei saraceni apparivano languenti e poveri di vita"(26).
Il De Treppo lega dunque strettamente, ed a ragione , i due fenomeni dell'allivellamento
e dell'incastellamento e fa rimontare le trasformazioni demiche all'epoca che segue
immediatamente le distruzioni saracene. Pur con tutte le limitazioni che una tale
generazione trova nelle situazioni locali:
"Ma il problema del sorgere dei castelli - dice ancora del Treppo - sulla terra del
Volturno si incentra in tutta una situazione nuova, economica e politica, la genesi della
quale va ricercata nella crisi delle vecchie forme e strutture dell'economia monastica
curtense che la distruzione saracena hanno resa più acuta.
Il fatto pur nei suoi aspetti locali e irrepetibili si lega ad una situazione d'ordine cui già
accennammo, quando dicemmo che la presenza degli ordini alle sorgenti del Volturno
trascendeva i limiti della cronaca monastica e chiarimmo gli aspetti mediterranei del
fenomeno"(27)
Tutto ciò d'altronde conferma, sia pur con tempi leggermente sfalsati con quanto ci
dicono i Chronicon Volturiense e Casauriense sul fenomeno appunto
dell'incastellamento.
Il cronista del monastero di S.Vincenzo in Volturno descrivendo i possedimenti più
settentrionali nel Monastero ubicati in Valva (l'attuale Valle Peligna), nella Valle Tritana
(l'attuale Valle del Tirino) e nella contea di Penne, al termine del lungo elenco che
riasssume un privilegio dell'Imperatore Ludovico I (ma trattasi per ragioni cronologiche
144

di Ludovico II), si lascia andare ad un nostalgico ricordo degli scenari che
caratterizzarono quelle zone dal tempo del re longobardo Desiderio fino alla invasione
dei Saraceni (881) (27).
In quel tempo - dice il cronista - rari erano in quella regione i castelli, nè vi era timore
di guerre e tutti godevano in una stabile pace. Passata la tempesta dei Saraceni e le
loro devastazioni - prosegue la cronaca - quanti poterono sopravvivere onde poter
rappropriarsi dei loro beni si premurarono di far sancire i loro possedimenti con
riconoscimento regio o mediante contratti. E tutto ciò durò fino all'avvento dei
Normanni. Questi saccheggiando ogni cosa incominciarono a trasformare le sparse
ville in castelli ai quali dettero le denominazioni che venivano desunte dai toponimi(28).
Fa eco al cronista di S. Vincenzo al Volturno Giovanni di Berardo, il cronista del
monastero di S. Clemente a Casauria, che nel prologo del libro terzo, prima di iniziare
la narrazione, dice che al tempo della fondazione del Monastero (873) nessun castello
era ancora edificato, ma tutta la regione, tanto pennese che teatina, era popolata da
ville e da casali e che gli uomini vivevano nei primi campi quasi sub ficu et vite. Dopo
la costruzione del monastero prosegue il cronista - non passano quarant'anni e il
monastero stesso viene incendiato dai Saraceni e pressochè distrutto, insieme,
ovviamente, alla regione contermine. Passata la tempesta dei saraceni intorno alle ville
si cominciarono a costruire fortificazioni ed i casali furono trasformati in castelli(30).
Sono queste le testimonianze più antiche che descrivono lo scenario delle terre più
settentrionali del regno in epoca relativamente ravvicinata (il sec. IX), ma che fanno
tuttavia riferimento ad epoche ben più anteriori che potrebbero perdersi nella notte di
un imprecisato "prima".
Se ne preoccupa soprattutto il cronista del Volturnense il quale a conclusione del
capitolo, così precisa:
"Vogliamo che tutti coloro che avranno i mano questo liro sappiano che io nessuna
notizia ho riportato che non sia pervenuta da antiche carte o che non sia stata riferita
dai monaci più vecchi, o che io stesso non abbia potuto verificare con i miei occhi"(31)
La preoccupazione del cronista è più che giustificata. Su quel grigio "prima" non
esistevano testimonianze sicure.
E' in quel momento che in linea generale possiamo fissare la formazione di gran parte
dei castelli che circondano tutte le pendici del massiccio del Gran Sasso.
Il problema dll'incastellamento in genere e di quello abruzzese in ispecie è di grande
portata. Non ci si può addentrare partitamente in esso ma sarà necessario procedere
con una campionatura che riguarda emblematicamente un castrum del Massiccio,
ovvero Filetto.
Qualche breve premessa: Il momento dell'occupazione normanna fu indubbiamente
climaterico. Sarà opportuno partire dalle date fondamentali della creazione del Regno
di Sicilia. 1059 accordo di Melfi; 1064 i Normanni occupano solo la parte Nord
Orientale della Sicilia; 1072 i Normanni tengono Palermo; 1077 arrivano fino a
Salerno; 1091 tutta la Sicilia viene sottomessa; 1130 Ruggero II ottiene dall'antipapa
Anacleto il titolo di re di Sicilia; 1139 Ruggero viene confermato re da Innocenzo II;
1140 Anfuso, figlio di Ruggero II, completa la conquista degli Abruzzi. Sulla scorta del
Chronicon casauriense sarà ora opportuno vedere quanti castelli sono attestati in
questo torno di tempo. Fara (1061), Insula (1074-1085), Fara Ambiliae(1085-1086),
Villamagna(1086), S.Giorgio(1093), Loreto Aprutino(1097-1098),Manoppello(1112),
Bussi(1111), Carufanum(1111-1112), Guardia Vomano (1158),
145

S.Desiderio (1158), S.Georgio (1166_1170), S.Angelo (1178). Sono 13 castelli su un
totale di 74 attestati dal Chronicon.
Sulla scorta del "Chronicon" di S. Bartolomeo di Carpineto sono attestati, sempre
relativamente allo stesso periodo: Fabrica (1051-1076), Dessano (1051-1076)
Pallencantum (1051-1076), Mortulam (1051-1076), Fellonacum (1099-1124),
Brittoli(1070), Catignano(1070), Onerano(1070), Genutrale (1070), Vicoli(1123),
Penne(1123), Castiglione(1123), Civitella(1124-1163), Ripalta (1163-1198). Sono
14 castelli su un totale di 23 attestati. Sula base del Cartulario di S. Maria di Picciano
sono attestati, sempre relativamente allo stesso periodo e oltre: Pollicanti allo stesso
periodo e oltre: Pollicanti (1063), Montesecco (1065), S. Giorgio (1065), Ilice
(1084), Loreto (1084), Spoltore (1109), Collecorvino (1228), Città S. Angelo
(1230), Moscufo (1230). Sono 9 castelli su un totale di 13 attestati (32).
Non si tratta di enfatizzare queste date di attestazioni in quanto non si può certamente
far coincidare l'attestazione con la data della fondazione; tuttavia l'attestazione pura e
semplice dà già la sensazione vivacissima di un processo di accelerazione che la
presenza dei Normanni, sia in positivo che in negativo, determina nell'incastellamento.
Attraverso le vaghe notizie di presenza dei castelli nel periodo climaterico normanno
non è possibile cogliere le modalità e le motivazioni della fondazione di essi. Qualcosa
di puù si può cogliere attraverso la documentazione farfense in altra zona, quella
amiternina, relativa alla trasformazione di un gualdum de Felecta in castrum.
E' necessario partire da una suggestiva abbazia sui iuris a 1200 metri di altitudine nei
pressi di Campo Imperatore, S. Crisante, affrescata con ex voto. Dalle iscrizioni, in
parte illeggibili, trascritte dall'Antinori (33), e dal Catalogus (34) si desume che
Rainaldus Bonihominis et Berardus et Oderisius et Berardi et Gentilis hanno un
feudo in Felecta ma che lo ricevono da Gentile e Gualtiero di Poppleto che sono
signori in capite. Di essi si dice infatti che tenent de rege. La committente degli ex
voto, che costituiscono la maggior parte degli affreschi, è Maria de' Gualtieri de'
Gentile, quindi una discendente dei signori di Poppleto che, come vedremo, sono i più
potenti signori della zona.
Ma prima di trarre ulteriori conseguenze è utile far riferimento a una lettera esecutoriale
di Papa Celestino III in data 3 febbraio 1192, inviata dilecto filio Bernardi Abbati
Sancti Crisanti de Felecto, dalla quale si desume che a quella data l'abbazia è
presente (35). Dall'accostamento di questi documenti si evince quindi che:
1) i signori di Filetto sono in linea primaria i Gentile e Gualtieri signori di Poppleto; 2) la
committente degli ex voto è Maria di Gualtieri Gentile; 3) nel 1193 S. Crisante è
un'abbazia sui iuris come la intitulatio della citata lettera di Celestino III prova
chiaramente.
Una piccola abbazia, quindi, a più di 1200 metri sul livello del mare, che apre spazi
molto interessanti sulla storia illustre nella quale l'abbazia stessa si trovò coinvolta.
Innanzitutto sarà opportuno leggere diacronicamente le attestazioni del territorio dove
sorgerà il monastero. Forse la più antica attestazione è quella ricavabile dal testamento
dei coniugi Paolo e Tarsilla a favore del monastero di Farfa ad anno 792 (36). In esso
campioniamo la silva et pratum nostrum in Felectia. Trattasi di una casa e di una
domus culta in Amiterno, di una terra seminativa in S. Pietro e in Cumulo, di terre
generiche in Vetoio, in Pettino in Campo de Ufiniano, in Rotigliano, in Cavallari, in
Valle de Vitile, in Scintillulam, in Teriniano, in Marruci, di vigna e granaio in Teria e
infine di selva e prato a Filetto.
146

Filetto è dunque località incolta e quindi non abitata. Ne abbiamo altra attestazione in
un placito che si tiene in Norcia nell'anno 821. La materia del contendere è costituita
dai beni di Paolo e Tarsilla lasciati in eredità a Farfa e dal duca di Spoleto Guinigi
rivendicati ad regiam partem. Anderamo, Aderaldo e Leone, messi imperiali di
Ludovico, giudicano che tali beni sono del monastero ed ordinano la lettura del loro
inventario. Anche in tal caso ricompare la silvam de Felecto (37) . Sono passati dal
testamento di Paolo e Tassilla solo 29 anni ed ovviamente Filetto seguita ad essere
zona boscata.
Altra attestazione si ha nel 949 in un atto del Liber Largitorius di Farfa (38) nel quale
tra le altre convenzioni compare gualdum de Felecto. Il panorama è tuttavia più vivo:
compaiono le ville ad esempio quella di S. Sisto, che è ubicata vicinissima al luogo
dove sorgerà l'Aquila; compare Ariscla, l'odierna Arischia, citata non come semplice
toponimo ma come punto di riferimento costituito da abitato.
Lo stesso discorso riguarda Amiterno e Forcona. Le terre che si cedono, infatti,
ricadono in territorio Furconino et in territorio Amiternino, ma per quanto riguarda
le terre relative in senso stretto a Forcona si dice : Ipsam vicendam in furcone, ubi
dicitur Vadum urse /.../ quarta petia in Furcone ubi dicitur Ranute quam
Honoratus presbiter in commutationem nobis dedit. Viceversa Filetto continua ad
essere spopolato: Insuper et Gualdum de Felecto: usque de Leoli, et lacum
Malum. Tre elementi caratterizzano Filetto: il Gualdum, ossia il bosco che confina con
la cesa, cioè con una parte del territorio liberato dal bosco, il lacum di Calabrecto e di
Malo.
Si arriva quindi all'attestazione del 998: Item pretio solidarum XL concessit idem
abbas Iohannes in territorio amiternino ad sesanum petias VI /.../ tertiam in
Felecta modiorum III (39).
Ormai Filetto è in parte dissodata. Non viene infatti indicata come Silva e se ne
misurano addirittura i moggi. Sono in corso evidentemente delle trasformazioni di fondo
nella gestione dei beni del monastero di Farfa. Già nel diploma dell'imperatore Lotario
dell'840 la zona amiternina dei possedimenti farfensi risulta organizzata dalla cella di
Loriano. Il diploma, mentre riconferma tutti i privilegi concessi a Farfa e mentre
riconferma il suo monastero nella giurisdizione imperiale, dà licenza agli abbati
propriam monasterii terram omni tempore defendere integrare tam Reate in loco
qui dicitur Lingla et Qiuntilianu et in Amiterno in loco qui vocatur Laurianus. E'
il periodo in cui si verifica una progressiva bonifica dei territori amiternini da parte di
Farfa. Poi nell'889 la parentesi saracena e la destructio. Tempo di incerte giurisdizioni.
Tra il 930 e il 936, com'è noto, Farfa risorge e sotto l'impulso dell'abbate Guido si
rinnoverà anche secondo le indicazioni di Cluny. E tuttavia ci si avvia, sia pure
lentamente, al passaggio sotto la tutela papale.
Processo che sarà definitivo dopo il concordato di Worms. Le differenze feudali di
Farfa in vari modi rientrano nella giurisdizione pontificia. Son cose note, tuttavia era
necessario richiamarle per vederne i riflessi in Amiternum. Gli ultimi diplomi del
Chronicon farfense in cui si faccia menzione di Amiternum sono quelli di Enrico IV
del 1084 e di Enrico V del 1118. Significativo anche il fatto che nel 1112 Benincasa,
vescovo di Rieti, consacrati la chiesa di S. Pietro di Poppleto nella piana amiternina.
Quel Benincasa che, come dice il Toubert, a laisè le souvenir d'un grand batisseur
dont la figura rappelle celle de Pierre d'Anagni. Siamo nel momento più vivace del
ristabilimento delle giurisdizioni episcopali. Non passerà molto tempo e nel 1154 il
147

papa Anastasio IV invierà a Dodone vescovo di Rieti il breve di riconferma dei confini
della diocesi dentro i quali ricadranno le pievi amiternine passate di fatto dalla dissolta
diocesi di Amiterno in quella di Rieti. Tra esse naturalmente la pieve di S. Pietro di
Poppleto consacrata appena 42 anni prima. Da notare che Poppleto dista dalle altre
pievi pochissimi chilometri. Dalla pieve di S. Sisto appena tre. Non era estraneo a
questa nascita della pieve di S. Pietro di Poppleto un fatto signorile. Signori di
Poppleto erano dal sec. X i figli di Iderico nipote dell'abbate di Farfa Campone (40).
Le giurisdizioni farfensi tendono quindi ad una laicizzazione progressiva. Soprattutto la
curtis de Poppleto, che è gestita dai Camponidi, signori ormai laici. Quale migliore
opportunità per i discendenti di Campone, gli usurpatori, di far affermare il potere
episcopale a scapito del potere di Farfa? Ed in effetti il potere giurisdizionale delle
grandi abbazie tende ad appannarsi. La stessa selva di Filetto, da sempre dominio di
Farfa, compare ormai in una epistola di papa Alessandro III al vescovo di Forcona
Pagano del 1178 come Filectum cum Ecclesiis et pertinentiis suis (41). Filetto è
inserita in una serie di realtà demiche che vengono così elencate nella lettera:
Praeterea subscripta castella diocesana tibi lege subiecta, sicut ea rationaliter
possides, tibi nihilominus confirmamus.
Filetto è dunque Castrum. Non è possibile vedere come dai Camponidi, in Poppleto,
si passi ai signori normanni di Poppleto. Si può pensare che il passaggio della
dominazione farfense a quella normanna non dovette essere indolore. I Camponidi
avevano aperto la via della secolarizzazione del potere; i Normanni la completarono.
Incastellamento, ripresa della transumanza, creazione della realtà unitaria del regno
dovettero in un certo senso trasformare il paesaggio della zona. Farfa si appanna
soprattutto in virtù del fatto che la transumanza compatta gli Abruzzi con un sud che
diviene il loro effettivo entroterra economico.
Quale attrazione poteva esercitare Farfa verso popolazioni che si vedevano
progressivamente riaperti i verdi eldoradi pugliesi?.
Quella di Filetto è come si diceva una campionatura che può aprire uno squarcio nella
ripresa di humanitas nell'ambito del Massiccio del Gran Sasso.
L'avvento dei Normanni quindi vivacizza le velli del Massiccio nelle quali la ripresa
della transumanza determina forti indotti insediativi. E' in questa prospettiva che va
inserita la fondazione del Monastero cisterciense di S. Maria di Casanova che, come
abbiamo già avuto modo di dire, espanderà la sua zona di influenza fino a Campo
Imperatore. S. Maria di Casanova è il primo impianto di Cisterciensi in territorio
abruzzese. Esso si ebbe ad opera dei monaci de SS. Vincenzo ed Anastasio di Roma
della linea claravallense in virtù di una donazione del conte Berardo di Loreto e della
contessa Maria sua consorte. I lavori di edificazione si svolsero da 1191 al 1195. Un
privilegio di Innocenzo III del 1198 concesso al vescovo di Penne Odone fa
riferimento ad una ecclesiam Sancte Marie casanova in Celiria cum Sancto Angelo
in campo Sacro et Sancto Stephano.
Nel 1222 si avrà la fondazione della grancia di S. Maria del Monte in Campo
Imperatore. Tale circostanza è confermata da una bolla di Gregorio IX recante il
transunto di un privilegio di Federico II che conferma i possedimenti di S. Maria di
Casanova e tra questi granciam sancte Marie in Campo Imperatore cum valle
pacifica inter Furcolensem diocesim et Valvensem cum pascuis et pertinentis
.(42)
148

Un panorama di ampie bonifiche, dunque. Già l'autosufficienza delle abbazie e delle
grancie giustifica la ricca presenza di impianti di trasformazione dei prodotti. Ma v'è
anche chiaramente denunciato il proposito di favorire la transumanza quando si dice
che uomini e bestiame avranno libero transito nell'ambito delle terre comitali e che gli
stessi potranno liberamente usufruire dei pascoli tam in montibus quam in planitibus
talis locis pascuis. Una circolazione di uomini, bestie e beni, favorita anche da quella
aperta dichiarazione che il frantoio dovrà servire anche al castello di Loreto e a
qualsiasi altro castello ne vorrà far uso.
Item concedimus Monasterio supradicto, et fratribus eiusdem facere et in perpetuum
habere ac libere, et france possidere trapitum unum pro faciendo oleoin demanio
Comitatus nostri Laureti,in uno Castellorum quocumque placuerit D.Abbati, fratribus
Monasterii illud ordianre (43)
La bonifica degli alti pascoli della zona orientale del Gran Sasso era favorita da una
ricca economia di pianura che era frutto di notevoli investimenti.
E' la politica sviluppo promossa da Federico II con la mediazione dei Cisterciensi a
determinare questo ulteriore sviluppo del Massiccio. Lo si desume dal documento
federiciano già citato del 1222 che conferma i beni di S. Maria di Casanova sul quale
sarà utile fare ulteriori riflessioni.
Il documento si apre con la utilitaristica riflessione quando afferma che aiutando
amicos qui in tabernacula nos eterna recipiant, il Sovrano non fa niente di più che il
proprio doevere quia de perituris duratura nona mercamur con la conseguenza che
que liberaliter offerimus sacrosantis ecclesiis, transeunt in substantiam solidorum
et nostris utilitatibus plus accrescunt. Sono un pò i motivi che sono al fondo della
simpatia di Federico II per i Cisterciensi. Ma da queste linee generali passa subito allo
specifico dell'aiuto ai Cisterciensi:
Specialis igitur est dilectionis indicium, cum de generalitate fratres Cisterciensis ordinis
virtutum viros excipimus et pluris apud nos sunt qui pro vite sue meritis apud dominum
plus merentur.
Lodi specifiche quindi all'Abate Bartolomeo ed ai suoi monaci di S. Maria di Casanova
excellentem Cisterciensis ordinis. Si confermano pertanto i beni già concessi dal
conte Bernardo di Loreto e da sua moglie Maria Margherita et quecumque alia
usque ad presentem imperii nostri annum tenet et possidet. I beni a cui si fa
riferimento sono i seguenti:
in primis locum ipsum, in quo idem monasterium est fundatum, demania vidilicet, que
fuerunt castri Celere, grangiam de Sacto Benedicto in Genestrula cum terra, quam
Habet in Civitella, grangiam de Camposacro cum molendinis et fullis et pertinentis suis
et hiis, quae habet in Paganica, grancia Sancte Marie in Campo Imperatore cum valle
Pacifica inter Furcolensem diocesim et Valvensem cum pascuis et pertinentiis suis,
grangiam de centum ramis prope civitatem S. Angeli cum Sancto Amico, grangiam de
Frisanio, grangiam de Castello Magno, grangiam Sancte Marie de Monte Lupario,
grangiam De Luceria cum tenimentis et libertate pascuorum, que Gualterius venerabilis
Cathaniensi episcopus, dilectus cancellarius noster, donavit eis, pascua quoque in
Ferraria et Salinas, que emerunt in Piscaria, salvis curie nostre retionibus, teram quam
apud montem Boggerii et piscaiam quam apud Fucinum possident.
Si concedono inoltre tutte le facilitazioni fiscali che avrebbero potuto facilitare la
commercializzazione dei prodotti.
149

De habondantiore vero nostra benevolentia concedentes fratribus eiusdem monasterii
plenaria et perpetuam libertatem emendi que emenda et extraendi, que empta sunt, et
vendendi ac inducendi que sunt vendenda, et transeundi di libere terra marique, indultis
ubique eis per totam terram demanii nostri thelionatico, plateatico atque passagio de
rebus pariter et personis, eximinus et absolvimus eos et monasterium eorundem ab
omnibus collectis, taliis, exactionibus et aliis vexationibus comitum vel baronum seu
baiulorum nostrorum et ab omni servitio seculari.
Si ribadisce inoltre quella libertà di transumare che già in una certa misura s'era
riconosciuta nel documento di fondazione concesso dal conte Berardo:
Concedimus et confirmamus eis libera pascua pro animalibus suis per totam demanii
nostri tam in maritimis quam montanis, absque herbatico et glandatico, et liberum usus
lignorum tam viridium quam siccorum pro construendis et reparandis dominus et aliis
suis necessitatibus procurandis, absque alicuius exactione datii sive servitii, et si in alia
terra comitum vel baronum aliorumque fidelium nostrorum eadem sibi ab ipsis dominis
libertas concessa fuerit pascuorum cedendorumve lignorum similiter confirmamus
eisdem.
Si preclude in un certo qual modo, Federico II, anche il diritto sovrano (ma la
preclusione acquistava ovviamente solo il sapore della proclamazione di un
intendimento) di recedere o di disporre in maniera diversa :
Ad hec, licet in quibusdam privilegis nostris illam clausulam iussimus apponi, qua
dicitur: salvo mandato et cetera, a presenti tamen privilegi eam de gratia nostra
decrevimus amovendam.
Si conclude il diploma con il divieto analogo a quello della regola cisterciense di
operare all'intorno degli edifici di S. Maria di Casanova.
Denique inhibemus, ut infra septa ipsius monasterii et ecclesiarum grangiarumque
suarum nulla temeraria presumptio vel violatio sue illicita conventio ab aliquibus fiat,
unde possit fratribus seu rebus dampnum seu scandalum evenire.
Il documento è per il nostro tema di notevole interesse. Ad esso abbiamo già fatto
riferimento quando appunto s'è parlato della di S.Maria del Monte di Paganica fondata
prima del 1222. Il privilegio di Federico II ci permette di fissare approssimativamente
la data di fondazione di questa importantissima grancia i cui resti si ergono ancora
imponenti e suggestivi nell'altipiano di Campo Imperatore. Sono ancora visibili intorno
ai ruderi amplissimi "mandroni", ovverossia stazzi connessi allo stabile della grancia. La
stessa grancia, per quanto ne è ancora visibile, sembra ripetere il tipo edilizio della
masseria con ampi fondali e stalle; le sue dimensioni, imponenti se messe in relazione
con l'altitudine e con la mancanza di strade, testimoniano di uno sforzo razionale di
bonifica che trova soltanto altri pochi esempi analoghi in tutto i massiccio. S.Maria del
Monte dovette essere un centro di smistamento di bestiame intorno al quale
sicuramente gravitò un'imponente massa di lavoro umano che dovette comportare un
notevole investimento di capitali. Il documento lascia chiaramente intendere il tipo di
economia sul quale si fonda questo primo impianto cistercense.
Quasi contemporaneamente all'impianto di S. Maria del Monte, ovvero nel 1922,
viene fondato il monastero di S.Spirito d'Ocre da parte del conte Berardo e di sua
madre Realda in territorio forconese.(44) S.Spirito verrà aggregato a S. Maria di
Casanova. tale aggregazione comportò un collegamento tra S.Maria del Monte e lo
stesso S. Spirito.
150

Questa aggregazione determinerà un sistema di sfruttamento del Gran Sasso che si
baserà su una triangolazione del territorio S.Maria di Casanova - S.Maria del Monte di
Paganica - S.Spirito d'Ocre.
La grancia di Campo Imperatore diveniva quindi punto di raccordo tra il comitatus
forconese e il comitatus pennese. E nello sfondo
non può non vedersi la ripresa massiccia della transumanza, cui i Cistercensi non sono
estranei, come la contemporanea acquisizione da parte degli stessi di S.Maria
dell'Incoronata di Foggia, che è punto terminale e nodale dei tratturi, sta chiaramente a
dimostrare.
A S. Maria del Monte vengono anche aggregate le Condole.
Tra la grancia di S. Maria del Monte di Paganica e gli insediamenti delle "Condole" vi
dovette essere uno strettissimo contatto e con molta probabilitànel periodo invernale i
monaci dovevano ricoverarvisi con parte del bestiame per sfuggire alle proibitive
condizioni climatiche di Campo Imperatore. E' ancora leggibile, per l'occhio esperto,
una strada mulattiera molto ampia, non certo un semplice sentiero, con residui di
elementari ma solide opere di consolidamento che univa i due insediamenti. In ogni
modo i fabbricati non forzano il tipo edilizio locale, ma lo potenziano sfruttandone nel
contempo gli accorgimenti che dovevano essere stati la risultante di secolari esperienze.
E' una manifestazione tipica, quella delle "Condole" della ideologia costruttiva dei
Cistercensi che, come dice la Romanini "Non ci pone di fronte a schemi fissati una
tantum e dunque preesistenti, in un certo senso con carattere di leggi "apriori", alla
novità dei singoli edifici. Ma piuttosto a schemi che nascono in uno con l'edificio,
piegandosi con naturalezza quasi organica al tipo di terreno e all'andamento del
paesaggio, al materiale e alle tecniche usate, al gusto dell'architetto e alle diverse
cadenze del dialetto architettonico"(46).
Questo fervore di inziative volte ad acquisire sia i territori di pianura che i territori di
montagna, trovava il suo coronamento nell'unione con l'Abbazia di S.Maria di
Casanova della più antica Abbazia di S. Bartolomeo di Carpineto sancita nel corso
degli anni 1258-1259.
I Cistercensi, dunque, hanno ripreso con tutta evidenza la prassi della transumanza.
Intorno a queste realtà della vallata forconese-amiternina dovette gravitare una
imponente massa di lavoro umano che comportò nel contempo un notevole
investimento di capitali. Non è un caso che nella vallata le testimonianze edilizie ed
architettoniche precedenti la fondazione della città dell'Aquila siano soprattutto
cistercensi. La presenza di tali monasteri porta evidentemente ad aggregazioni
economiche e in parte sociali proprio in virtù della peculiarità della regola e quindi della
mentalità dei monaci bonificatori.
I Cistercensi insegnano alla piccola feudalità ed ai villici della vallata una integrazione
economica di tipo nuovo che costituisce per essi modello. All'ombra dei monasteri si
educano forze fresche che sono in grado di fare paragoni fra la stanca struttura feudale
e la struttura cistercense che si era fatta tramite di una rivoluzione culturale che aveva
fatto conoscere la rotazione agraria triennale, il nuovo sistema di aggiogamento del
cavallo e del bue, che aveva utilizzato più e meglio le potenzialità energetiche mediante
la diffusione dei mulini ad acqua e che aveva favorito la integrazione monte-piano,
come la presenza della grancia di S.Maria del Monte a Campo Imperatore e la
abbazia di S.Maria dell'Incoronata a Foggia stanno concretamente a dimostrare.
151

Tutto ciò trova un suo corrispettivo culturale nella nascita di una letteratura volgare
due-trecentesca abruzzese che si sviluppa per l'azione mediatrice e pragmatica dei
Benedettini in genere e dei Cistercensi in particolare che riescono a creare un nesso tra
cultura e popolo.
Se è vero pertanto che la storia delle terre abruzzesi è caratterizzata da una rilevata
atonia cittadina , è anche vero che i fermenti della regola cistercense, così determinanti
per uno sviluppo di iniziative e di attività anche di natura economica, penetrano nelle
zone interne degli Abruzzi e in alcuni casi costituiscono la base per le profonde
rivoluzioni come potrebbe essere quella della fondazione di una città. Vogliamo dire
appunto la fondazione dell'Aquila che avviene a metà del sec. XIII, qualche anno dopo
la morte di Federico II.
Non possiamo addentrarci nell'approfondimento del problema della fondazione di
questa "civitas nova" che determinerà un indotto notevolissimo sullo sfruttamento del
Gran Sasso, tanto da farci ipotizzare con molta verosimiglianza che proprio da quel
momento se ne sconvolge quanto meno a livello di versante sud la facies arborea. Non
possiamo addentrarci, come si diceva, in queste problematiche perchè si aprirebbe una
voragine storiografica non esplorabile, nei limiti che l'economia del lavoro ci impone. E'
certo un fatto: con la regolamentazione della transumanza che avverrà in forma
definitiva nel 1447 con la istituzione da parte di Alfonso I di Aragona della Dohana
menae pecudum Apuliae lo sfruttamento del Massiccio sarà sempre più ampio.
Altra voragine storiografica quella della Dohana. A noi interessava tuttavia dare, con
campionature mirate, soltanto il senso della evoluzione storica del territorio. Evoluzione
che quanti saranno chiamati a costituire il Parco dovranno tenere nella debita
considerazione in quanto da essa derivano economie e culture. Aspetti questi non
certamente secondari di un Parco modernamente inteso.
152

1) V. D'ERCOLE in Giornate Internazionali della Transumanza, pag.
2) La bibliografia è al riguardo ricchissima. Si possono tuttavia citare A.Fleming, The genesis of
Pastoralism in European Prehistory in "World Arch." 4 (1972) e C.RENFREW, The Conditions of cultural
and Economic Growth in the Bronze Age of Central Italy in "Proceedings Prehist. Soc.",38 (1972).
3) Sull'argomento dell'allevamento ovino e della relativa transumenza in Abruzzo in epoca romana, si può
vedere il fondamentale E.Gabba - M. PASQUINUCCI, Strutture agrarie e allevamento transumante
nell'Italia Romana (III,I sec. a.C.), Pisa 1979, con la ricchissima bibliografia alla quale si rimanda.
4) A.J. TOYNBEE, Hannibal's Legacy, The Hannibalic Wae's Effects on Effects on Roman Life, I-II London-
New York-Toronto 1965.
5) LIVIO, XLI 8,7.
6) E.GABBA, sulle strutture agrarie dell'Italia Romana, in E. GABBA - M. PASQUINUCCI, Strutture agrarie
e allevamento transumante dell'Italia Romana, op.cit.pagg.42 e segg.
7) Ibidem, pag.49 n. 83.
8) M.Porci Catonis de agri cultura liber. M.Terenti Varronis rerum rusticarum libri tre ex recensione
Henrici Keilii, Lipsia 1884, M.T.CICERONE, L'orazione per Aulo Cluentio Abito, a cura di G. Pugliese,
Milano 1972
9) COLUM, 6, 22, 2; (Vaccae) eius modi armentum maritima et aprica hiberna desederat, aestate autem
opacissima memorum montium, elata magis, quam plana pascua, nam melius memoribus herbidis et
fructetis et carectis pascitur, quoniam siccis ac lapidosis locis durantur ungulae: La bibliografia su
Columnella è raccolta in K.D. WHITE, Roman Farming, Landon-Southampton 1970, pp.26-28;
K.D.AHRENS, Columnella uber die Londwritschaft, Berlin 1976 (Schrift. Gesch. un Kultur der Antike, pp.
42-44 P.D. CARROL, Columnella the Reformer, "Latomus" 35 (L976),pp.783788; A.COSSARINI,
Columnella. Ideologia della terra"Giorn.Filol.Ferrarese" (1978) 2, pp. 35-47.
153

ELENCO DEGLI ELABORATI GRAFICI
Tav. 1. Inquadramento territoriale (1:200.000)
Tav. 2. Struttura insediativa (1:50.000)
2a. Schema strutturale della mobilità (1:100.000)
2b. Struttura insediativa e turistica (1:100.000)
2c. Stato attuale della pianificazione comunale (1:100.000)
2d. Assetto amministrativo (1:100.000)
Tav. 3. Uso attuale del suolo (1:50.000)
Tav. 4. Valori storici ed architettonici (1:50.000)
4a. Sintesi interpretativa dell'analisi dei valori storici e architettonici (1:200.000)
Tav. 5. Valori naturalistici documentati (1:50.000)
5a. Sintesi interpretativa dell'analisi dei valori naturalistici documentati (1:200.000)
Tav. 6. Piano Regionale Paesistico (1:50.000)
Tav. 7. Vincoli ambientali (1:50.000)
7a. Sintesi interpretativa dell'analisi dei vincoli ambientali (1:200.000)
Tav. 8. Classificazione del suolo (campioni 1:25.000)
Tav. 9. Uso ottimale del suolo
Tav.10. Zonazione del parco nazionale (1:100.000)
Tav.11. Spazi ed attrezzature per la ricreazione invernale (1:50.000)
Tav.12. Spazi ed attrezzature per la ricreazione estiva (1:50.000)
Tav.13. Linee strategiche per il piano del parco (1:50.000)
Tav. 14. Proposta di zonazione operativa (1:100.000)
154

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“Compatibilità delle attività agro-forestali nelle aree protette”, Teramo 25-26.11.1994. Firenze 1994.
La Marca O.: La gestione delle foreste nelle aree protette. In: Accademia dei Georgofili, “Global
change”, Il verde per la difesa e il ripristino ambientale, Terza giornata di Studio “Compatibilità
delle attività agro-forestali nelle aree protette”, Teramo 25-26.11.1994. Firenze 1994.
Bruno E., Lovari S.: La gestione della fauna selvatica nelle aree protette, con particolare riferimento
agli ungulati. In: Accademia dei Georgofili, “Global change”, Il verde per la difesa e il ripristino
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Teramo 25-26.11.1994. Firenze 1994.
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agro-forestali nelle aree protette”, Teramo 25-26.11.1994. Firenze 1994.
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“Compatibilità delle attività agro-forestali nelle aree protette”, Teramo 25-26.11.1994. Firenze 1994.
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175

.....................parte metodologica eventualmente da introdurre in luogo appropriato...........
Secondo l'impostazione "classica" dei piani di sviluppo turistico, la ricettività
turistica consiste in una quota parte dell'offerta turistica che viene determinata in base a
diversi criteri:
A - un primo criterio fa discendere la quantificazione della ricettività dalle
caratteristiche del bacino di provenienza della domanda turistica, in particolare della
sua collocazione rispetto al comprensorio turistico e dalle relative connessioni,
elementi in base ai quali si può determinare all'interno dell'offerta turistica che, come si
è detto al Cap. 3 si suppone tutta coperta dalla domanda, una frazione più o meno
consistente di pendolarismo giornaliero per motivi di ricreazione turistica e, per la
quota residua, l'esigenze di una idonea dotazione di strutture ricettive;
B - un secondo criterio di valutazione deriva dalla qualità dell'offerta turistica che,
anche in condizioni di buona accessibilità giornaliera del bacino di utenza, può attrarre
una quota più o meno consistente di presenze di durata sopragiornaliera, e quindi
richiede una corrispondente dotazione di servizi;
C - infine un terzo criterio fa derivare la quantificazione della ricettività dalla valutazione
della dimensione e tipologia di strutture stabili la cui presenza sia ritenuta compatibile
con la integrità dell'ambiente entro il quale le strutture devono essere collocate.
Tale criterio sposta, opportunamente, i termini del problema dalla
determinazione di una ricettività commisurata alla domanda di permanenza
sopragiornaliera alla definizione di un dimensionamento della ricettività che non superi
la soglia ritenuta compatibile con la conservazione dei valori essenziali del territorio.
Questa valutazione di compatibilità è però di difficile determinazione, tanto è
vero che non risulta sia stata espressa dagli studiosi del settore se non in nella forma
generica di una percentuale dell'offerta turistica, più o meno elevata in relazione inversa
rispetto alla rilevanza delle risorse ambientali.
Va anche considerato che le metodologie disponibili sono finalizzate, più che
ad una valutazione aprioristica della dotazione massima di ricettività compatibile con
l'ambiente, alla valutazione dell'impatto ambientale di singole opere di dotazione
ricettiva già definite nella loro fisionomia quali-quantitativa.
Una volta quantificata la ricettività turistica, la metodologia classica prevede
l’articolazione nelle fondamentali tipologie:
- strutture a rotazione d'uso (alberghi, pensioni), anche di tipo specializzato (ostelli della
gioventù, strutture ricettive per turismo sociale)
- strutture residenziali temporanee (seconde case nelle diverse tipologie : ville,
condomini, residence)
- strutture provvisorie (campings, case mobili).
Naturalmente per ciascuna di queste tre categorie viene valutata la quota di
domanda già soddisfatta dalle strutture esistenti, e la quota da soddisfare mediante
nuove strutture.
Non affrontiamo in questa sede la problematica relativa alla evoluzione
intervenute negli anni recenti nel rapporto tra queste diverse forme di insediamento ai
fini del soddisfacimento della domanda di ricettività turistica, evoluzione che ha visto
una sempre maggior penalizzazione delle forme di ricettività a rotazione nei confronti di
quelle residenziali individuali.
Va solo detto che la domanda di residenza temporanea manifestatasi negli anni
recenti non è espressione, a nostro avviso, di una reale esigenza di ricettività turistica,
176

ma, per una cospicua parte, deriva da una situazione distorta del mercato degli
investimenti in generale e di quelli in edifici in particolare.
D'altra parte le modalità di localizzazione e le tipologie delle unità ricettive e
residenziali individuano uno dei momenti più delicati di coerenza del piano con gli
obiettivi di tutela dell'ambiente naturale e dell'habitat preesistente.
Alcune considerazioni sulle modalità con cui si sono evolute negli anni recenti le
forme di insediamento temporaneo e di quello permanente nelle aree montane, offrono
l'opportunità di affrontare il tema della residenza turistica in modo coerente con gli
obiettivi del nostro lavoro.
E' noto come da tempo le zone montane abruzzesi, alla pari di alcune altre arre
italiane ed europee, siano caratterizzate da un lato dallo sviluppo di insediamenti
alberghieri e di residenza turistica in quota, e dal sempre più accentuati\o passaggio
dalla prima verso la seconda di queste tipologie di ospitalità turistica (in particolare
dallo sviluppo della produzione di seconde case in condomini e residences) e, dall'altro
lato, dal progressivo abbandono da parte dei primitivi abitanti dei vecchi insediamenti
residenziali. Molto spesso questi insediamenti sono prossimi alle località di sviluppo
turistico, e presentano grande interesse sotto il profilo storico-artistico o, quanto meno,
dell'ambiente architettonico.
La nostra ricerca,proprio perché pone trai suoi obiettivi la elaborazione di una
metodologia tendente ad integrare le iniziative di istituzione del parco nazionale, di
sviluppo, del turismo e di recupero dell'habitat preesistete, ci è sembrata una occasione
opportuna per porre il discorso dello sviluppo della ricettività turistica in termini nuovi.
Va osservato che il comprensorio del Gran Sasso presenta condizioni che
appaiono particolarmente idonee a questo riguardo : siamo in presenza infatti di
numerosi antichi centri abitati in quota, disposti a corona intorno al massiccio, molti dei
quali prossimi agli accessi alle aree destinate alle attività ricreative estive ed invernali, e
di un ingente patrimonio edilizio non più utilizzato dai vecchi abitanti, teoricamente
disponibile per il recupero ai fini residenziali turistici.
Una linea di metodo che sposti le modalità di soddisfacimento della domanda
di ricettività turistica dalla creazione di nuove strutture insediative al recupero di
insediamenti esistenti inutilizzati consente, a nostro avviso, di porre in termini diversi
anche l'aspetto quantitativo del problema.
Il tetto massimo della ricettività e della residenza turistica sostenibile può essere
infatti determinato in questo caso non in base a labili valutazioni di compatibilità
ambientale ed alle presumibili caratteristiche della domanda proveniente dal bacino di
utenza, ma in base alla dimensione, in loco, di un patrimonio edilizio inutilizzato il cui
recupero ai fini turistici può costituire occasione di riqualificazione, anziché di
compromissione, delle risorse ambientali intese nella loro più ampia accezione.
Il tema della ricettività turistica può essere allora posto determinando il valore
globale dell'offerta di ricettività turistica sostenibile dalle strutture attuali come somma
delle seguenti componenti :
a - strutture a rotazione d'uso esistenti ;
b - strutture residenziali esistenti a destinazione turistica;
c - strutture residenziali inutilizzate potenzialmente ricuperabili per residenza turistica.
Una valutazione delle dimensioni e delle probabili caratteristiche della presunta
domanda turistica può consentire un bilancio domanda-offerta sotto il profilo
quantitativo e, soprattutto, qualitativo, suggerendo gli orientamenti di un apolitica di
177

intervento, riferita, particolarmente al recupero del patrimonio edilizio inutilizzato
esistente.
Nell'ambito di questa verifica potrà anche essere verificata la possibilità di
realizzazione di una modesta aliquota di nuove strutture destinate a ricettività a
rotazione d'uso e , eccezionalmente, a residenza turistica.
178