Bilancio Sociale di Mandato - Comune di Oristano

1. Guida alla lettura
1.1 La nota metodologica
Il Comune di Oristano ha predisposto il “Bilancio Sociale di Mandato”, quale strumento capace di dare visibilità alle domande
e alla necessità di informazione e trasparenza ai propri cittadini sulla vita amministrativa della città. Con la presente
nota metodologica ci si prefigge l’obiettivo di illustrare le caratteristiche del processo di formazione e di struttura del documento
di rendicontazione. Per il processo di elaborazione dei documenti e redazione del Bilancio Sociale di Mandato è stato
costituito un apposito gruppo operativo di lavoro, composto da risorse interne del Comune e da una società esterna, che ha
garantito un costante supporto all’Amministrazione Comunale durante l’elaborazione delle differenti fasi. Per la realizzazione
del presente lavoro si è provveduto ad instaurare un rapporto di comunicazione diretta tra la squadra esterna e i singoli
Uffici comunali. Le attività di assistenza specialistica e di supporto per il reperimento del materiale e l’elaborazione
della documentazione, sono state garantite, oltre che telefonicamente e per il tramite di un indirizzo di posta elettronica,
creato appositamente per il progetto, con un affiancamento operativo che ha richiesto:
• circa 5 riunioni con l’Organo Politico;
• circa 5 riunioni con il Segretario Comunale;
• circa 25 riunioni con l’Ufficio Controlli Interni;
• circa 5 riunioni intersettoriali;
• circa 15 riunioni settoriali;
• circa 100 report analizzati;
• circa 40 accessi agli Uffici comunali per il reperimento della documentazione e per la condivisione delle parti elaborate.
Il documento prende a riferimento i contenuti suggeriti dalle “Linee guida sulla rendicontazione sociale negli enti locali”,
emanate nel 2007 dall’Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali del Ministero dell’Interno, articolandosi
in:
•Parte prima: Guida alla lettura, in cui si spiegano, ai portatori d’interesse, le finalità e le motivazioni del processo di rendicontazione
adottato, fornendogli una semplice guida alla lettura del documento. Vengono, inoltre, illustrati i presupposti
del programma di governo 2007-2012, dichiarati dal Sindaco ad inizio del mandato amministrativo.
•Parte seconda: Le dinamiche socio-demografiche del Comune, dove si riportano indicazioni utili ad inquadrare il territorio
e il contesto socio economico di riferimento.
•Parte terza: L’identità dell’Ente, in cui si delineano le dimensioni del Comune, la sua struttura organizzativa, le sue risorse
finanziarie ed umane.
•Parte quarta: La rendicontazione sociale, ove l’Amministrazione Comunale rende conto del proprio operato in relazione
alle diverse aree tematiche d’intervento (Per il governo del territorio; Ambiente e risorse naturali; Servizi educativi;
Assistenza alla persona; Politiche giovanili; Edilizia, urbanistica, infrastrutture e servizi per la mobilità; Cultura; Attività
produttive, turismo, spettacolo e sport; Sicurezza) e dei risultati conseguiti in relazione agli obiettivi dichiarati, attraverso
l’illustrazione delle azioni intraprese e dei servizi resi. All’interno delle singole aree tematiche d’intervento vengono
descritte le azioni poste in essere dall’Amministrazione Comunale e la loro sfera d’incidenza rispetto a quanto dichiarato
nelle Dichiarazioni Programmatiche.
•Parte quinta: Dicono di noi, si riportano alcuni articoli, riguardanti i principali progetti e servizi che hanno caratterizzato
il mandato amministrativo oggetto di rendicontazione, pubblicati in quotidiani locali e riviste specializzate. Il Bilancio
Sociale di Mandato viene presentato con un contenuto flessibile, non esaustivo ed aperto che potrà, nelle edizioni future,
essere ampliato in base a nuove esigenze di rendicontazione dell’Ente e/o alle specifiche necessità conoscitive avanzate
dai portatori d’interesse. Si evidenzia che, al fine di garantire il rispetto della terzietà dei valori di risultato rappresentati,
sono stati utilizzati i dati qualitativi/quantitativi riportati nella stampa specialistica (Il Sole 24 ORE) e i report pubblicati da
enti terzi (Legambiente e Regione Autonoma della Sardegna).
1.2 La rendicontazione sociale di mandato: struttura e contenuti
La rendicontazione sociale rappresenta un ottimo strumento di comunicazione, attraverso il quale l’ente locale assume
l’impegno di tenere sotto controllo le conseguenze sociali, economiche ed ambientali prodotte dall’attività quotidiana.
Con la stesura di questo documento l’Amministrazione Comunale si è messa nella condizione di poter effettuare un confronto
tra i risultati raggiunti durante questi primi anni di governo locale e quanto presentato nelle Dichiarazioni
Programmatiche del Sindaco. Occorre precisare che, essendo un documento che non si riferisce all’intero mandato amministrativo,
per alcuni progetti non è ancora possibile disporre di risultati materiali concreti, ma si è in grado di porre in risalto
gli strumenti studiati ed approvati per la realizzazione dello sviluppo territoriale, economico e sociale. Questo documento
è stato pensato quale strumento di informazione e di valutazione dell’operato dell’Amministrazione Comunale. Con esso si
tende a rendere conto, in maniera trasparente ed esaustiva, delle modalità e priorità di realizzazione degli intenti conte-