delibera - Comune di Gonars

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Oggetto: Aggregazione mediante scissione delle società a prevalente capitale pubblico locale CAFC SpA, ACM SpA, ASP SpA, ASVO SpA, GEA SpA, IRIS SpA, SPIM SpA, VESTA SpA con costituzione delle società NES HOLDING SpA, NES UTILITY SpA, NES PATRIMONIO SpA e mantenimento di società operative territoriali (SOT). Determinazioni in merito: alle operazioni societarie, alla permanenza del controllo degli enti locali ed alla continuità gestionale dei servizi pubblici. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso 1. che questo Comune possiede n. 7.876 azioni della società denominata CAFC SpA – Consorzio Acquedotto Friuli Centrale SpA; 2. che assieme a questo Comune, sono soci nella società denominata CAFC SpA i seguenti ulteriori Comuni: Aiello del Friuli, Artegna, Bagnaria Arsa, Basiliano, Bertiolo, Bicinicco, Buja, Camino al Tagliamento, Campoformido, Campolongo al Torre, Carlino, Castions di Strada, Chiopris-Viscone, Codroipo, Colloredo di Monte Albano, Coseano, Dignano, Drenchia, Faedis, Fagagna, Flaibano, Gonars, Grimacco, Latisana, Lestizza, Lignano Sabbiadoro, Lusevera, Magnano in Riviera, Martignacco, Majano, Marano Lagunare, Mereto di Tomba, Mortegliano, Moruzzo, Muzzana del Turgnano, Nimis, Osoppo, Pagnacco, Palazzolo dello Stella, Palmavova, Pasian di Prato, Pocenia, Povoletto, Pozzuolo del Friuli, Precenicco, Prepotto, Pulfero, Ragogna, Reana del Rojale, Rive D’Arcano, Rivignano, Ronchis, Ruda, San Daniele del Friuli, San Leonardo, Santa Maria La Longa, San Vito al Torre, San Vito di Fagagna, Savogna, Sedegliano, Stregna, Taipana, Talmassons, Topogliano, Tarcento, Tavagnacco, Teor, Torreano, Varmo, Villa Vicentina, Visco nonché la Provincia di Udine; 3. che tale società è stata a suo tempo costituita, mediante trasformazione del Consorzio per l’Acquedotto del Friuli Centrale, dagli enti locali soci ai sensi dell’art.22 comma 3 lettera e) della legge n.142/90 con atto notarile di data 28.12.2000 del dott. Roberto Cutrupia notaio in Udine Repertorio n.82367 Raccolta n.22537; 4. che parimenti sono società a totale o prevalente capitale pubblico locale, appositamente costituite o partecipate da enti locali per la gestione dei servizi pubblici in rispettiva titolarità, quelle di seguito elencate: Azienda Consorzio del Mirese SpA - ACM SpA di Dolo, Ambiente Servizi Venezia Orientale SpA - ASVO SpA di Portogruaro, Azienda Servizi Pubblici SpA - ASP SpA di Chioggia, Gestioni Ecologiche ed Ambientali - GEA SpA di Pordenone, Isontina Reti Integrate e Servizi SpA - IRIS SpA di Gorizia, Servizi Pubblici Integrati Mogliano SpA - SPIM SpA di Mogliano Veneto e Venezia Servizi Territoriali Ambientali SpA - VESTA SpA di Venezia; 5. che, in base allo statuto comunale ed a consolidata giurisprudenza la decisione di un ente locale di costituire o partecipare ai sensi e per gli effetti delle norme di legge poc'anzi citate ad una società a prevalente capitale pubblico locale rappresenta l'avvenuta opzione per tale modulo di gestione diretta e dunque si sostanzia nell'affidamento del servizio, non essendo necessario ulteriore provvedimento concessorio (cfr. tra le molte Cons. Stato, sez. V, 19 febbraio 1998, n. 192; Cass. civ., sez. un. 29 ottobre 1999, n. 754 nonché recentemente Cons. Stato, sez. V, 30 giugno 2003, n. 3864; 23 marzo 2004, n. 1543 e n. 1547); che pertanto le società oggetto dell'aggregazione erano e sono titolari degli affidamenti dei servizi pubblici indicati nelle delibere di costituzione/partecipazione o negli statuti sociali approvati con tali delibere, affidamenti che per effetto delle scissioni e delle inerenti assegnazioni-trasferimenti di rami d'azienda sono posti in capo alle assegnatarie o permangono in capo alle società scisse, secondo quanto sarà più avanti specificato; che la gestione degli affidamenti prosegue in regime di continuità per le durate previste originariamente e comunque nel limite di quanto contemplato dalla legislazione vigente sul periodo di transizione nei servizi pubblici locali e salve nuove deliberazioni ai sensi e per
gli effetti dell'art. 113, comma 5° del d.lgs. n. 267 del 2000 e corrispondenti norme di settore applicabili; 6. che, in ogni caso, la trasformazione delle preesistenti aziende speciali in società a prevalente capitale pubblico locale aveva comportato la conservazione dei rapporti attivi e passivi delle aziende originarie (art.17, comma 51°, legge n.127 del 1997); 7. che con la deliberazione n. 70 del giorno 29/09/1992 questo Comune ha disposto di svolgere a mezzo della società CAFC SpA l’attività di servizio idrico, approvando l’atto costitutivo, lo Statuto sociale e il contratto di servizio. Lo Statuto sociale contempla quale oggetto le seguenti attività: a) progettazione, direzione lavori, realizzazione e gestione di adduttrici per la distribuzione dell’acqua potabile ad uso civile, industriale ed agricolo; nonché la progettazione, direzione lavori, realizzazione e gestione di reti interne comunali di distribuzione, come da contratto di servizio approvato; b) progettazione, direzione lavori e gestione di impianti fognari ed impianti di depurazione delle acque reflue; c) captazione, trattamento e distribuzione di acque potabili, industriali ed ad uso agricolo, nonché la raccolta, la depurazione, il trattamento ed il riciclo delle acque reflue; il trattamento dei fanghi; la raccolta ed il collettamento delle acque meteoriche; d) gestione di risorse energetiche e distribuzione del calore; acquisto e distribuzione di gas metano, compreso la commercializzazione; produzione e distribuzione di energia elettrica; e) sfruttamento delle acque a fini oligominerali e per la produzione di energia elettrica; f) servizi manutentivi in genere; quali illuminazione pubblica, strade, segnaletica, sistemi di segnalazione del traffico e verde pubblico; g) partecipazione e/o costituzione di società o consorzi o società consortili, anche miste con altri Enti pubblici e/o privati, ivi comprese le associazioni in partecipazione per il raggiungimento degli scopi sociali, anche nei servizi a rete correlati all’oggetto sociale o comunque compresi nei fini istituzionali di tali realtà strumentali; h) partecipazione e/o costituzione di società, consorzi o società consortili (o associazioni in partecipazione), anche miste con altri enti pubblici e/o privati, per la produzione di materie prime ed accessori affini agli scopi sociali; 8. che, sulla base degli indirizzi politico-amministrativi impartiti dagli enti soci è stato formato, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 2506-bis ed all’art. 2501-ter Cod. civ., un [d’ora in poi “Progetto di Scissione” (Allegato A alla presente delibera)], recante i seguenti allegati: A.1 Statuto di ACM, A.2 Statuto di ASP, A.3 Statuto di ASVO, A.4 Statuto di CAFC, A.5 Statuto di GEA, A.6 Statuto di IRIS, A.7 Statuto di SPIM, A.8 Statuto di VESTA, B.1 Statuto di NES Patrimonio, B.2 Statuto di NES Utility; 3.1 Elementi patrimoniali attivi e passivi assegnati alle Società Beneficiarie; 4.1 Azionisti delle Società e relative quote di partecipazione nelle Società, nelle Società scisse e nelle società Beneficiarie anche postconferimento, nonché nella NES Holding. Tale Progetto di Scissione, sottoscritto dai legali rappresentanti di tutte le società interessate all’aggregazione, è stato deliberato dai Consigli di Amministrazione delle varie società nelle seguenti date: CAFC s.p.a. 28 giugno 2004; ACM s.p.a. 28 giugno 2004; A.S.V.O s.p.a. 29. giugno 2004; ASP s.p.a 30 giugno 2004; GEA s.p.a. 28 giugno 2004; IRIS s.p.a. 28 giugno 2004; SPIM s.p.a. 29 giugno 2004; VESTA s.p.a. 29 giugno 2004. Inoltre le relazioni dei Consigli di Amministrazione [d’ora in poi “Relazione del Consiglio di Amministrazione" (Allegato B alla presente delibera)] contengono i seguenti capitoli: 1. Motivazioni dell’operazione; 2.Dati e notizie relativi alle società partecipanti all’operazione di
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