delibera - Comune di Gonars

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29. che, in considerazione di quanto sopra, con riguardo alla società da esso partecipata, questo Comune individua quali beni da scorporare quelli di cui al Piano di “scorporo”, predisposto da CAFC s.p.a., in quanto attuale forma di gestione dei servizi pubblici comunali, ai sensi dell’art. 35, comma 9° della legge n. 448 del 2001, documento ove sono indicati i beni da assegnare a NES Patrimonio s.p.a., a NES Utility s.p.a. ed alla SOT così come elencati nell’allegato sub “A suo allegato 3.1" parte integrante e sostanziale della presente deliberazione fermo quanto indicato nel successivo paragrafo 37., parte seconda; 30. che inoltre l’art. 113, comma 1° del t.u. enti locali prevede che «restano esclusi dal campo di applicazione del presente articolo i settori disciplinati dai decreti legislativi 16 marzo 1999, n. 79, e 23 maggio 2000, n. 164»; 31. che dunque, l’obbligo di scorporo imposto dall’art. 35, comma 9° della legge n. 448 del 2001, rappresentando specifica attuazione delle disposizioni dell’art. 113, comma 2° e 13° del t.u. enti locali, non riguarda i beni relativi al servizio pubblico di distribuzione del gas naturale; 32. che, ancora, per la medesima ragione ora indicata, non sono oggetto dell’obbligo di scorporo i beni non relativi all’esercizio di servizi pubblici locali di rilevanza economica, ma relativi ad altra tipologia di servizi e/o attività; 33. che, tutto ciò premesso occorre richiamare le fasi attraverso le quali si è sviluppato e si eseguirà il processo di aggregazione oggetto del presente deliberato; 34. che nell’ottobre 2003, tutte le sopra ricordate società CAFC s.p.a., ACM s.p.a., ASVO s.p.a., ASP s.p.a., GEA s.p.a., IRIS s.p.a., SPIM s.p.a. e VESTA s.p.a. hanno sottoscritto una lettera d’intenti avente ad oggetto la realizzazione di un progetto di aggregazione tra le stesse società, finalizzato a valorizzare le competenze acquisite da ciascuna nel proprio settore, a migliorare i servizi agli utenti e a raggiungere dimensioni più consone alle esigenze del mercato dei servizi pubblici locali, nel rispetto delle normative vigenti e cogliendone le opportunità; 35. che le sopra elencate società, a seguito di complessa istruttoria svolta altresì con l’ausilio della Unicredit Banca Mobiliare s.p.a., hanno messo a punto un progetto di aggregazione tra le stesse, illustrato nella Relazione del Consiglio di Amministrazione e nel Progetto di Scissione già sopra citati; 36. che in particolare l'aggregazione prevede: a) scissioni parziali, ai sensi e per gli effetti di cui agli art. 2506 e segg. Cod. civ., delle attuali società (proporzionale per CAFC, ACM, ASP, ASVO, GEA e VESTA e non proporzionale per IRIS E SPIM) dalle quali risulteranno: i) una società patrimoniale di nuova costituzione denominata NORD EST SERVIZI - NES Patrimonio s.p.a. (già citata e parimenti di seguito indicata come "NES Patrimonio") assegnataria di reti, impianti e dotazioni delle attuali società, individuati con deliberazione di ciascun ente locale socio (v. sopra al paragrafo 28.); ii) una società di nuova costituzione denominata NORD EST SERVIZI - NES Utility s.p.a. (già citata e parimenti di seguito indicata come “NES Utility”) assegnataria dei compendi finora facenti capo alle società partecipanti alla aggregazione inerenti la gestione dei servizi pubblici e comprensivi dei vigenti rapporti di affidamento e concessione di servizio pubblico nonché concessioni di uso di beni pubblici e privati; iii) permanenza delle attuali società [scisse dei beni e compendi ricordati ai precedenti p.ti i) e ii)] quali società operative territoriali (SOT); b conferimento tempestivo nella NES Utility s.p.a., da parte degli enti locali soci, delle azioni da essi ancora detenute nelle SOT per effetto immediato dell'operazione di scissione; c) conferimento in una società di nuova costituzione denominata NORD EST SERVIZI - NES Holding s.p.a., da parte degli enti locali soci (quale struttura di coordinamento unitario in esecuzione della volontà dei Comuni e da essi esclusivamente partecipata), delle azioni dagli stessi detenute in NES Utility s.p.a. e in NES Patrimonio s.p.a.; 37. che dunque all’esito dell’operazione di aggregazione gli enti locali risulteranno soci in NES Holding s.p.a. la quale dovrà sempre rimanere a totale capitale degli enti locali. NES Holding s.p.a. sarà socio unico in NES Patrimonio s.p.a., società rispondente al modello descritto dall’art. 35, comma 9° della legge n. 448 del 2001 e dall’art. 113, comma 13° del t.u. enti locali; ed inoltre socio in NES Utility
s.p.a. assieme agli attuali soci presenti in IRIS s.p.a. e SPIM s.p.a., diversi dagli enti locali. A sua volta NES Utility s.p.a. sarà socio unico nelle SOT ovvero, in base a decisioni da assumere, e comunque nei limiti di quanto consentito dalla legge, assieme agli attuali soci in IRIS s.p.a. e SPIM s.p.a. Che peraltro, al fine di garantire la permanenza di destinazione allo svolgimento dei servizi pubblici per quanto riguarda i beni oggetto di scorporo, come sopra indicati e assegnati a NES Patrimonio s.p.a., dovrà essere costituito nei modi di legge un diritto di uso pubblico consimile a quello previsto dall’art. 35, comma 11° della legge n. 448 del 2001, il quale sussisterà fin tanto che i predetti beni siano idonei allo svolgimento del pubblico servizio; 38. che la descritta aggregazione lascia impregiudicata la facoltà degli enti locali soci per quanto riguarda la conformazione della forma di gestione dei servizi pubblici da valere al termine del periodo di transizione stabilito dalla legge, secondo uno dei tre modelli di cui al sopra riportato art. 113, comma 5° del t.u. enti locali, forma di gestione che sarà precisata nei modi di legge anche in relazione alla riforma ancora in itinere circa i servizi pubblici locali e comunque prima che venga a terminare l'attuale periodo transitorio di prosecuzione delle gestioni in essere caratterizzato dal mantenimento, nei limiti temporali relativi, degli affidamenti odierni in corso; 39. che i reciproci rapporti, obblighi ed adempimenti degli enti locali e delle società da loro controllate per quanto riguarda la realizzazione dell’operazione di aggregazione sono stati formalizzati nello Schema di Accordo allegato alla presente deliberazione alla lett. “C”; 40. che la Relazione del Consiglio di Amministrazione, in particolare al paragrafo 5. ("Compiti delle società del gruppo") dell'ivi allegato “Piano di integrazione”, specifica come all’interno del gruppo NES le funzioni saranno così ripartite: // Compiti di NES Holding: // «▪ direzione e coordinamento di NES Patrimonio e NES Utility; // ▪ definizione degli indirizzi di gruppo per la gestione unitaria di NES Patrimonio e NES Utility sotto il profilo strategico, economico e finanziario e determinazione dei rapporti contrattuali fra le stesse società; // ▪ strategia di indirizzo e di controllo; // ▪ coordinamento e gestione di partecipazioni di società, consorzi, enti sia direttamente che indirettamente con NES Patrimonio e NES Utility; // ▪ determinazione delle linee guida della politica di investimento e finanziamento del gruppo; // ▪ definizione della politica di dividendi; // ▪ mantenimento delle relazioni con gli enti locali azionisti; // ▪ responsabilità sul bilancio consolidato.» // Compiti di NES Patrimonio: // «▪ gestione amministrativa della proprietà, di reti, impianti e delle altre dotazioni patrimoniali delle società del gruppo e/o degli enti locali destinati all’esercizio dei servizi pubblici, garantendone la totalità della proprietà pubblica e la destinazione d’uso; // ▪ gestione delle concessioni in uso di detti beni a NES Utility nell’ambito degli indirizzi del gruppo.» // Compiti di NES Utility: // «▪definizione delle strategie di indirizzo, consolidamento e sviluppo del gruppo nei servizi alla popolazione e al territorio, tenuto conto delle indicazioni della SOT; // ▪ gestione del patrimonio, delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni; // ▪ studio e sviluppo di nuovi servizi e di nuove attività complementari e sinergiche con le attività core nel territorio attualmente servito, tenuto conto delle indicazioni delle SOT; // ▪ studio e sviluppo di servizi pubblici locali in nuove aree; // ▪ gestione delle attività generali e comuni delle società del gruppo e fornitura, diretta e/o indiretta, dei relativi servizi; // ▪ promozione e gestione di una graduale integrazione fra le società operative partecipate per sfruttare le economie di scala e di scopo; // ▪ gestione dei rapporti con gli enti locali e gli enti di regolazione in base alle linee guida della Holding.» // Compiti delle SOT: // «▪ autonoma gestione operativa del Piano Industriale sul proprio territorio in coerenza con gli indirizzi e gli obiettivi del gruppo; // ▪ organizzazione e gestione operativa della fornitura dei servizi pubblici locali sul territorio, sviluppando l’orientamento alla soddisfazione delle esigenze dei cittadini, delle attività produttive e delle comunità locali, in coerenza con gli indirizzi strategici di NES Holding e NES Utility; // ▪ utilizzo, gestione operativa e manutenzione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni di competenza del territorio servito; // ▪ consolidamento del radicamento territoriale e del costruttivo e positivo rapporto con le pubbliche istituzioni locali, gli utenti ed i clienti; // ▪ proposta a NES Utility di soluzioni e iniziative collegate allo sviluppo degli affari ed alla migliore gestione dei servizi sul proprio territorio»;
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