Serena Fagnocchi - Schede Sintesi Programma.pages - Factotum

con Serena, adesso si può!
La politica non è solo scegliere cosa si fa, ma anche come lo si fa.
Le schede che seguono sono un piccolo riassunto delle nostre idee. Il programma integra
le diverse tematiche in un sistema unico, un’idea chiara di cosa vogliamo per la nostra
comunità.
È stato quindi difficile creare delle schede tematiche, soprattutto perché vi sono alcuni
temi che attraversano il programma in diversi punti:
Donne, Giovani, Ambiente
sono temi che abbiamo distinto con colori diversi, che ritroverai lungo tutto il
programma,
e che si intrecciano con i valori fondanti della nostra visione politica: la giustizia sociale,
la sostenibilità ambientale, la cultura e la trasparenza, sempre e ovunque!
Abbiamo scelto di aprire, e di ascoltare chi volesse contribuire.
Le pagine del programma che stiamo continuando a scrivere e perfezionare vengono da
chiunque abbia delle idee, abbia deciso di impegnarsi, o anche solo di dare un parere.
Sappiamo che l’esperienza e la sensibilità è diversa per ognuno di noi, per questo ti
invitiamo a contribuire con le tue idee alla redazione del programma elettorale, scrivendo
i tuoi pensieri a insieme@votaserena.net o visitando il sito www.votaserena.net
Vogliamo vedere crescere la Provincia, e sappiamo di poterlo fare solo insieme a te.

con Serena, adesso si può!
Donne, Giovani, Ambiente sono temi che ritroverai in tutto il programma
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Serena Fagnocchi
Candidata alle Primarie per la
Presidenza della Provincia di Ravenna

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Donne, Giovani, Ambiente sono temi che ritroverai in tutto il programma
Mobilità, Integrata
La rete di trasporti è dentro e fuori i confini della Provincia, il coordinamento della
Provincia avrà in questo settore un ruolo chiave: verso le vicine province romagnole in
una logica di integrazione dei servizi su una area vasta, verso i Comuni e le Unioni di
Comuni, verso i livelli superiori (Regione, ANAS) e le realtà a valenza ultraprovinciale
(es. il porto, aeroporti vicini). Solo attraverso l’integrazione la mobilità e le
infrastrutture possono diventare un fattore di crescita economica della Provincia.
È proprio il trasporto pubblico ed ecologico ad essere il fulcro attorno a cui ruota il
progetto della mobilità integrata, che si può rendere attrattivo facilitando il
coordinamento col trasporto su gomma e ferro, creando percorsi protetti verso le
scuole per i bambini, disincentivando l’uso dell’auto nei centri storici.
Il conseguimento della sicurezza nei trasporti, in particolare per l’attraversamento dei
centri abitati, è collegato con l’innalzamento qualitativo delle infrastrutture. Questo
deve essere attuato attraverso interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria,
utilizzando asfalti fonoassorbenti e catalitici.
Per quanto riguarda la rete ferroviaria è fondamentale spostare il traffico dalla
gomma al ferro mediante il potenziamento del collegamento Bologna – Castel
Bolognese – Lugo – Ravenna, Ravenna – Ferrara, e della tratta Rimini – Ravenna, che
realizzerebbe un sistema di trasporto costiero su rotaia (metropolitana di
superficie). Con lo sviluppo della tratta esistente Faenza – Rimini si può completare
così un circuito triangolare di collegamento tra il porto e le principali città della
Romagna.
Un nuovo modello di mobilità deve inoltre trovare il coraggio di promuovere forme di
innovazione, sperimentando interventi per la mobilità ciclistica (bike sharing),
mobilità alternative (car pooling, car sharing), tariffazione di parcheggi e percorsi per
stimolare l’uso del mezzo pubblico.
Il porto rappresenta un’unicità per l’intera Regione, ma necessita di interventi per
aumentarne l’efficienza e la competitività, attraverso l’approfondimento dei fondali, il
Water Front, l’attuazione di un nuovo terminal container e lo sviluppo di progetti
turistici integrati tra sport, cultura, verde, città d’arte e sviluppo della crocieristica.
Inoltre, attraverso il coordinamento di un efficace sistema infrastrutturale sulla terra
ferma, le attività manifatturiere e dell’industria possono affrontare meglio la crisi
economica, grazie a maggiore risparmio e facilità nel trasportare le merci.
Anche il turismo è strettamente legato al miglioramento della mobilità: le piste
ciclabili devono costituire una rete provinciale, dalla collina al mare, ombreggiata da
alberi, per facilitare nuove forme di turismo che valorizzano il territorio. La bicicletta
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deve essere un mezzo di trasporto al pari ed integrato con gli altri mezzi, ad esempio
prevedendo il trasporto gratuito delle biciclette sui treni regionali.
Cultura, Ovunque
La cultura è un diritto generale e non un interesse individuale, perché si riconosce in
una società, più che in un individuo. Per questo vogliamo considerare la cultura some
modello sociale, prima espressione di una società civile, democratica e condivisa, al
centro di un modello di sviluppo sociale, ambientale e economico capace di
promuovere la bellezza contro l’imbarbarimento della società.
È cruciale operare con estensive opere di sostegno, nei confronti delle realtà
virtuose già esistenti, stimolandole all'apertura e alla collaborazione con le altre
realtà del territorio in un’ottica di rete ed ottimizzazione delle risorse. Fondamentale
sarà inoltre il sostegno dato alle realtà nascenti e alle attività culturali emergenti,
che coinvolgono in particolar modo i giovani della Provincia.
Saranno i giovani gli attori principali dell’opera di conservazione dei beni culturali ma
anche dello sviluppo di nuova cultura. Siamo infatti ben conosciuti all'estero come il
paese dei beni culturali, ma possiamo fare ancora molto per diventare centro della
cultura contemporanea, anche in termini di integrazione tra antico e nuovo,
mischiando le carte, osando e proponendo.
La cultura ha bisogno di spazi, vecchi e nuovi. Si possono individuare nel territorio
edifici dismessi e convertirli in Case della Cultura. Mettere in condizione il territorio
di fare sistema stimolando la creatività. Immaginare spazi per dipingere, scolpire ed
esporre, contaminando e creando sinergie con i privati: Teatri, Cinema, Sale Mostre,
Laboratori Permanenti dove favorire la realizzazione delle opere. Spazi per creare
cinema e teatro. Luoghi dove ogni giovane creativo possa creare e promuovere il
proprio lavoro.
Promuovere la bellezza di ogni luogo naturale e antropico, tramite progetti di
riqualificazione sia dei centri che delle periferie.
Non può esistere cultura senza formazione alla cultura stessa. Parallelamente allo
sforzo per l’espressione artistica è necessario destinare risorse alla formazione di
esperti nei settori artistici per inserirli nel mondo della scuola come formatori per i
bambini e i ragazzi.
Possiamo inoltre valorizzare le eccellenze culturali e artistiche che già ci
contraddistinguono a livello mondiale, con la creazione di un distretto culturale per la
ceramica e per il mosaico. Le attività del distretto partirebbero da un censimento e
coinvolgimento degli attori (formatori, ricercatori, produttori artigiani e industriali,
promotori culturali, musei), attraverso logiche concorrenziali e ad un tempo di
cooperazione, contro ogni atteggiamento di frammentazione, di separatezza e di
autoconservazione. Esempi dei primi progetti che potrebbero essere supportati dal
distretto sono: azioni di comunicazione e promozione con interventi delle istituzioni
a livello regionale; creazione di piani formativi integrati dal livello hobbistico a
quello post universitario; istituzione di un museo di arti decorative, integrando il
museo dell’arredo con ceramica e mosaici.
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Donne, Giovani, Ambiente sono temi che ritroverai in tutto il programma
Promuovere e diffondere la Cultura Scientifica nella nostra comunità. Si assiste a una
anoressia scientifica drammaticamente diffusa, con ripercussioni in ogni settore
ambito sociale e produttivo, con conseguente inadeguatezza a leggere i fenomeni e
le correnti evolutive della modernità (anche fra gli Amministratori pubblici) . Creare
luoghi dedicati alla Scienza nella società, nella Scuola, in ogni contesto culturale della
collettività, in stretta collaborazione con le eccellenze universitarie già presenti nel
nostro territorio e promuovendo scambi con altri attori italiani ed europei (Festival
della Scienza, Porte Aperte nei laboratori e nelle Scuole, ecc.).
“Ravenna Capitale Europea della Cultura” è una straordinaria opportunità per
piantare semi di una rinascita culturale del nostro territorio, mettendo questi temi al
centro di una proposta seria, con effetti profondi e pervasivi in ogni ambito del
sociale e dello sviluppo economico, e non di spot evanescenti.
Il rapporto cultura e politiche europee ed internazionali è da costruirsi anche
attraverso i mezzi di contatto che la provincia e l’Unione Europea hanno. Pensiamo in
particolare alle scelte nell’adesione ai programmi comunitari, tra i quali dovrebbero
essere considerati prioritari quelli che promuovono i settori strategici della cultura e
della valorizzazione delle risorse umane e non ad essa associate. Proponiamo
l’istituzione di un Punto Europa efficiente che crei un filo diretto con la Comunità
Europea in un’ottica di sinergia, scambio culturale e accesso ai relativi finanziamenti.
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Donne, Giovani, Ambiente sono temi che ritroverai in tutto il programma
Welfare, Comunità
La salute e la sicurezza sociale rappresentano diritti fondamentali dei cittadini.
Nonostante la Provincia non abbia specifiche competenze gestionali su temi sanitari e
sociali, ha un significativo ruolo di indirizzo e di controllo sulla definizione degli
obiettivi che possiamo valorizzare.
La scommessa è di passare da un welfare di risposte ad un welfare di sviluppo che
non segua una logica esclusivamente di erogazione e vincoli contabili, ma che investa
su opportunità e solidarietà sociale, in un modello di sicurezza e protezione che
abbia come valori di riferimento la qualità della vita, l’innovazione sociale e la
centralità della persona.
Le relazioni e le reti sociali sono un grande patrimonio a sostegno della nostra
comunità, che spesso viene sfruttato e raramente viene valorizzato. È invece
necessario programmare e finanziare un piano di formazione rivolto agli operatori
pubblici e privati per aiutare le persone a coinvolgere le proprie reti sociali, anche
rivalorizzando il lavoro domiciliare.
Si tratta di sviluppare le relazioni sociali fin dalla loro origine, nella prima esperienza
sociale di ognuno di noi: la famiglia. Oltre ai corsi pre parto e agli interventi in
gravidanza dobbiamo attivare dei servizi permanenti di formazione e ascolto dei
genitori, che seguano la crescita dei figli attraverso interventi domiciliari e una
rivalutazione dei "Centri per le famiglie". La presenza dei genitori per i figli è lo
strumento migliore per una corretta crescita. Per questo occorre migliorare la
conciliazione tra partecipazione al mercato del lavoro e assunzione di responsabilità
di cura per donne e uomini, assieme alle misure di sostegno al costo dei figli.
Comunità significa cura nei confronti dei più deboli. Centri d’accoglienza, tirocini
lavorativi, centri sociali hanno l'obiettivo di ridurre l'esclusione sociale e
l'emarginazione delle persone affette da patologie e disabilità psicologiche e fisiche,
che vivono gravi situazioni sociali e relazionali. È attraverso questi strumenti che la
comunità può reinvestire su persone che possono rivelarsi una ricchezza.
Il nostro territorio ha maturato nel tempo una grande ricchezza: il volontariato,
un’attività libera e gratuita che aiuta a far maturare solidarietà, giustizia sociale,
altruismo. Il nostro territorio è ricco di associazioni impegnate che possono lavorare
con maggiore sinergia, promuovendo la creazione di reti tra associazioni e di
obiettivi comuni che coinvolgano più di una associazione.
Il fine ultimo è quello di creare una rete unica e coordinata di partecipazione, per
condividere la programmazione degli interventi coinvolgendo a tutti i livelli utenti,
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associazioni e cittadini. La comunità si costruisce assieme, ascoltando e facendo,
con l’aiuto di tutti.
Provincia, Trasparente
In una società in cui gran parte delle funzioni amministrative sono trasferite alla
Regione e ai Comuni, è necessario innanzitutto inquadrare nuovamente il ruolo della
Provincia come ente ad Area Vasta di progettazione e gestione dei servizi e di
coordinamento delle politiche comunali.
Collaborare con altre province limitrofe nella prospettiva di una “Provincia Romagna”
che operi efficientemente su quei temi di portata extra-provinciale come ad esempio
viabilità, trasporti, turismo, centri universitari, ambiente e parchi, sanità.
La Provincia è l’ente che si può fare portavoce delle politiche di equità, attraverso la
realizzazione di un federalismo sano, che veda come protagonisti le imprese, il
terzo settore e le istituzioni pubbliche.
Si può e si deve dare il buon esempio di Istituzione sana, modernizzandosi e
risparmiando risorse. Si deve procedere nella direzione della semplificazione
istituzionale, della riduzione degli enti e delle società partecipate (anche attraverso
aggregazioni di area intercomunale e interprovinciale), della riduzione degli
assessorati (accorpandoli in una logica di migliore interfaccia con la Regione), della
gestione integrata delle politiche e dei servizi, della semplificazione dei procedimenti
e lo sviluppo dei servizi on-line Tutto ciò cogliendo l’opportunità per creare
equilibrio di genere negli incarichi e creare una rendicontazione sociale di genere.
Occorre introdurre una cultura della valutazione e della rendicontazione
permanente delle performance dell’Istituzione rispetto a parametri di
raggiungimento degli obiettivi fissati su piani pluriennali, prevedere la redazione di
un “Bilancio Sociale” per favorire il controllo da parte dei cittadini sull’uso delle
risorse, per valutare la qualità dei servizi e la realizzazione dei programmi.
Assieme agli altri enti, la Provincia può dare il buon esempio anche nelle piccole cose,
nelle buone prassi quotidiane legate al riciclo e al riuso, e nella ristrutturazione
ecologicamente compatibile ed economicamente conveniente di strutture ed uffici.
Per quel che riguarda le nomine di competenza del Presidente della Provincia,
dovranno essere scelte esclusivamente in base al merito e al curriculum, contro ogni
logica spartitoria, clientelare e di spreco di potenzialità, con procedure pubbliche e
trasparenti, prevedendo la pubblicazione accessibile a chiunque dei curriculum e dei
compensi degli amministratori e rappresentanti nominati negli enti e società
partecipate, revisori dei conti, eccetera.
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La Provincia viene spesso percepita come una struttura lontana dalle persone,
nonostante l’importanza del suo ruolo. Per questo deve essere disponibile a
coordinare e integrare progetti fra istituzioni e società civile, valorizzando le
occasioni di partecipazione dei cittadini per le scelte più importanti della nostra
comunità.
La Provincia deve essere vicina al cittadino tanto da entrare in ogni casa, attraverso
l’utilizzo di strumenti online per la comunicazione e per l’autocertificazione e la
validazione di documenti, in un’ottica di semplificazione burocratica. Occorre
mettere a punto procedure al servizio dei cittadini per la segnalazione dei disservizi
e per suggerire miglioramenti (audit civico, monitoraggio dei livelli di soddisfazione)
da promuovere su tutto il territorio provinciale in accordo con gli altri enti pubblici
sui quali la provincia esercita compiti di coordinamento.
Per creare un clima di solidarietà e credibilità, la trasparenza dovrà partire
dall’Istituzione, attraverso un progetto di lotta all’illegalità in tutte le sue forme, ma
in particolare del lavoro nero, delle infiltrazioni mafiose, dell’abusivismo edilizio e
commerciale e dell’evasione fiscale. La pubblicazione sistematica dell’elenco
fornitori degli Enti Locali, particolari attenzioni alle prestazioni professionali e agli
appalti di forniture e di opere pubbliche saranno i terreni su cui interverremo.
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Donne, al Centro
Le donne hanno da tempo dimostrato di avere le stesse capacità e di saper fare le
stesse cose che fanno gli uomini, ma non sempre hanno le stesse possibilità. Questo
è un dato dal quale una istituzione come la Provincia non può prescindere per creare
politiche non discriminanti.
Il lavoro di cura e di relazione sono l’asse intorno a cui ruotano molti dei cardini della
nostra società: dalla rete dei servizi, alla mobilità, alla condivisione dei ruoli, alla
partecipazione. Il tempo per la cura e la relazione con gli altri, che è indispensabile
per la qualità della vita dell’intera comunità, non deve essere considerato come un
problema o una questione femminile ma come problema o questione sociale.
Un cambiamento significativo della politica non potrà mai avvenire senza la
consapevolezza che le competenze femminili, lo sguardo delle donne sul mondo
rappresenta più di un arricchimento: è una necessità. Per questo è necessario
favorire la partecipazione delle donne a tutti i livelli e in tutti i luoghi dove si decide,
sia nella possibilità di accedere a ruoli elettivi, ma anche per le nomine e gli incarichi
professionali.
Il mondo del lavoro rappresenta una delle realtà dove troppo spesso donna fa rima
con discriminazione, e le cause troppo spesso sono connesse alla maternità, il bene
più prezioso per la nostra società. Per questo è bene contribuire a un maggiore
equilibrio nella conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, ma anche promuovere la
responsabilità sociale d’impresa per incentivare soluzioni lavorative flessibili basate
su produttività piuttosto che sul tempo-lavoro, e sostenere direttamente
l’imprenditorialità femminile, che tanto può arricchire la nostra società, sia nei
settori tradizionali che delle nuove tecnologie, soprattutto ambientali.
I Centri Anti Violenza rappresentano un modo per facilitare l’emersione del fenomeno
e la tutela delle donne vittime, e sono realtà che la Provincia deve valorizzare anche
economicamente, in una fase in cui si registra all’opposto una drammatica
contrazione degli stanziamenti.
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Ambiente, per lo Sviluppo
Da anni continuiamo a sfruttare le risorse ambientali, come quelle territoriali, per la
crescita dell'industria del mattone o del turismo di riviera. È ora di cambiare passo e
visuale e di scegliere l'ambiente come fulcro del nostro nuovo modello di sviluppo. Lo
sviluppo sostenibile.
Questo è l'approccio che si vuole portare nell'amministrazione del patrimonio
pubblico: coniugare ricerca, cultura e ambiente sfruttando le loro capacità inespresse
per favorire un nuovo sviluppo economico.
Possiamo ridurre il consumo del territorio. Attraverso l'incentivo alla
ristrutturazione e al risanamento del patrimonio edilizio esistente possiamo favorire il
recupero dei nostri bellissimi centri storici che sono sempre meno abitati, soprattutto
dai giovani. Minore urbanizzazione significa meno soldi nelle casse degli enti locali
subito, ma il saldo diventa positivo se si considera in prospettiva il notevole risparmio
in termini sia di manutenzione, che di viabilità, che di costo dei servizi richiesti dalle
nuove urbanizzazioni.
Discorso simile vale per la annosa problematica della gestione dei rifiuti: occorre
aumentare ulteriormente l’efficienza della raccolta differenziata, attivando il “porta a
porta” per avere una società più sana in futuro, anche se apparentemente meno
ricca. I fumi che escono dagli inceneritori potrebbero rivelarsi una spesa in termini di
salute delle nuove generazioni su lungo periodo, nonostante l'accurato controllo delle
emissioni svolto dagli enti pubblici.
Occorre contemporaneamente perseguire con determinazione politiche volte alla
riduzione dei rifiuti, al controllo dell’intera filiera, ad incentivare tipologie di
prodotti/distribuzione con minore impronta (distributori alla spina, riduzione degli
imballaggi, ecc.) e a ricalibrare la tariffazione per premiare i comportamenti virtuosi.
Lo sviluppo verde non può lasciare indifferente le strutture della Provincia, che deve
adeguare il suo patrimonio edilizio (scuole, uffici pubblici e archivi) per aumentarne
l’efficienza energetica e conseguente risparmio, e per impiegare le nuove energie
rinnovabili (solare termico, fotovoltaico, geotermico), sfruttando anche forme di
finanziamento che non aggravino le finanze pubbliche e sfuggano al “Patto di
stabilità”, come la costituzione di società di tipo ESCO.
Occorre promuovere la cultura e la pratica dell’edilizia “green” sia nelle nuove
costruzioni che negli interventi su manufatti esistenti, favorendo l’utilizzo di materiali
e dispositivi ecologici e energicamente efficienti – gli edifici da consumatori di
energia devono diventarne produttori.
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Donne, Giovani, Ambiente sono temi che ritroverai in tutto il programma
Bisogna proseguire nelle buone prassi già in atto, come quella degli acquisti pubblici
verdi, già parzialmente attuato all’interno degli uffici provinciali, per incentivare
l’utilizzo di materiale riciclato, dell’acqua in caraffa o da distributore invece che in
bottiglia, la scelta di imprese di pulizia che rispettino parametri ambientali elevati.
Attraverso queste semplici pratiche la Provincia può farsi promotrice di una nuova
cultura verde, diffondendola fra i cittadini con iniziative tematiche e un buon
esempio da emulare.
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Giovani, Futuro ora
Se è nei Comuni che le politiche giovanili si realizzano nella loro dimensione più
pratica e operativa, è anche vero che i confini comunali, specie dei Comuni più
piccoli, sono insufficienti ad esplicitare la valorizzazione delle potenzialità giovanili.
La Provincia assume qui un ruolo chiave proprio perché la profonda interazione,
anche virtuale, delle giovani generazioni, e la facilità negli spostamenti, fanno sì che
il singolo Comune difficilmente riesca a rispondere alla visione allargata in cui
vivono i giovani.
Il tema della mobilità è quindi centrale, e va inteso soprattutto in termini di
pendolarismo. A questo proposito è necessario operare verso un sistema di trasporti
che tocchi anche i capoluoghi vicini, attuando il concerto dei diversi operatori della
mobilità, con lo scopo finale di creare un’integrazione su scala romagnola.
Il tema dei giovani è associato dai media a quello del turismo del divertimento, in
termini spesso polemici. È necessario promuovere la concezione di una vocazione
turistica giovanile percepita come risorsa di pregio e non come problematicità.
Questo può avvenire operando sulla qualità dell’offerta, attraverso la creazione di
mobilità sicure e pubbliche verso i luoghi del divertimento, attraverso il
riconoscimento dei virtuosismi degli operatori privati (ad esempio le ore di
decompressione nelle discoteche e nei locali musicali notturni), e con sistemi di
prevenzione e riduzione dei danni collaterali al divertimento, in collaborazione con
AUSL e SERT.
I giovani sono i soggetti più toccati dall’ambito della formazione e dell’espressione,
soprattutto per quel che riguarda l’espressività artistica e culturale. Nella nostra
Provincia si nota l’emergere spontaneo di specifiche peculiarità artistiche dei territori:
Faenza si è negli anni distinta per l’attenzione verso la musica emergente (grazie
anche al MEI), mentre Ravenna è orientata al teatro ed alle forme d’arte classiche. La
Provincia può in questo senso creare un coordinamento di Poli delle Arti, che
ottimizzerebbe le risorse e creerebbe veri e propri distretti e luoghi di ricerca
artistica, piuttosto che singoli progetti a spot organizzati dai singoli territori.
Un tema cardine è inoltre quello della rappresentanza dei giovani all’interno delle
istituzioni, spesso rappresentano un’entità difficile non solo da fotografare, ma anche
da ascoltare e capire. La Provincia si deve dotare di un importante strumento di
condivisione e promozione delle politiche giovanili come è il Consiglio dei Giovani.
Questo avrà compiti di ausilio all’assessorato alle politiche giovanili, di proposta,
d’indirizzo e di valutazione nei confronti delle proposte dell’amministrazione, e potrà
gestire un suo budget per la creazioni di eventi ed iniziative.
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Economia, un Patto
Mai l’economia ravennate si era trovata ad affrontare un crollo della produzione come
quello in corso, e un aumento così ampio della disoccupazione, della cassa
integrazione, del precariato. Di fronte a questa situazione occorrere fare un salto di
qualità nelle politiche per l’innovazione, una piccola rivoluzione nell’economia
ravennate, un Nuovo Patto tra gli attori economici e sociali che deve spingere tutti i
soggetti operanti nel territorio a utilizzare il grado elevato di coesione sociale
raggiunto per sperimentare forme di collaborazione e politiche innovative.
Per quanto critiche siano le condizioni della finanza pubblica, la risposta alla crisi non
può essere quella dei tagli; occorre investire nel futuro, nelle nuove tecnologie, nelle
nuove imprese, nei nuovi investimenti delle imprese esistenti.
Un ruolo decisivo può averlo il rapporto con l’Università: il trasferimento di
tecnologie e conoscenze con il mondo produttivo va incentivato, per favorire un
interscambio con le imprese esistenti ma anche l’avvio di spin-off aziendali. Le
specializzazioni dell’Università in campo ambientale e nell’ambito dei beni culturali
possono fare di Ravenna un laboratorio sia culturale sia imprenditoriale; le
associazioni, le istituzioni locali, la Camera di Commercio possono mobilitare energie
e risorse in tale senso.
Tradizioni culturali come quelle della ceramica, del mosaico, del restauro possono
alimentare nuove nicchie di mercato e nuove iniziative economiche.
Possiamo contrastare i rischi legati alla delocalizzazione della produzione in altri
Stati puntando sull’innovazione. Non solo, un ambiente innovativo è l’unico in grado
di incentivare l’attrazione di investimenti provenienti dall’esterno, che ridarebbero
grinta e linfa alla nostra economia.
Il sovradimensionamento che caratterizza oggi il patrimonio edilizio di diversi centri
urbani della provincia è frutto di una politica che oggi va corretta, cercando nella
qualità urbana, nella sostenibilità ambientale, nella vivibilità delle città anche un
fattore di creazione di nuova occupazione. Gli ipermercati, le multisala, i centri
commerciali sono stati infrastrutture che in una certa fase della storia della provincia
hanno portato modernità e innovazione; oggi gli stessi fattori possono essere
ricercati in un rilancio dei centri storici, di attività commerciali di qualità, nella
valorizzazione dell’artigianato artistico, nella valorizzazione a fini turistici del
nostro patrimonio urbano. Le nostre città possono essere più vivaci, attraenti,
culturalmente attive.
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A monte delle varie scelte operative dobbiamo stabilire dei criteri fondamentali che
orientino l’agire dell’amministrazione e di tutto il sistema locale; quattro punti
fondanti della nostra strategia:
1) Etica e legalità. Occorre valorizzare le imprese che lavorano eticamente, nel
rispetto delle regole e con perizia. Bisogna riaffermare il valore del lavoro e il
riconoscimento dell’importanza del contributo di tutti alla produzione della
ricchezza. Occorre ribadire prima di tutto il valore della regolarità della
occupazione e il conseguente riconoscimento dei diritti sociali dei lavoratori
2) Risparmio e lotta agli sprechi. Occorre riuscire ad utilizzare meglio le risorse
che già sono disponibili, aumentando il rendimento. È un obiettivo culturale prima
ancora che un fatto economico, che riguarda e ha ricadute su energia (energia
pulita, cogenerazione); civismo nella gestione delle città, dei beni pubblici, dei
servizi collettivi; trasporti; uso e consumo del territorio; analisi degli investimenti
pubblici.
3) Valorizzazione di intelligenza e creatività. Nonostante i progressi avvenuti
negli ultimi anni il sistema produttivo rimane caratterizzato dal posizionamento su
settori a bassa innovazione, da un’occupazione a bassa qualifica, da esportazioni a
basso valore aggiunto. È ormai evidente che la competizione con i nuovi
produttori internazionali non può avvenire agendo solo sulla riduzione del costo
del lavoro. Occorre puntare su nuove fonti di ricchezza con più elevati contenuti di
sapere, intelligenza, cultura, tecnologia, ovvero sulle eccellenze del territorio.
4) Insieme. Un dato largamente riconosciuto alla provincia di Ravenna è il grado di
coesione sociale e di collaborazione che contraddistingue le istituzioni, la società
civile, il mondo produttivo. Il cambiamento che si prefigura (per evitare il rapido
declino) richiede uno sforzo straordinario e necessità della cooperazione di tutti i
soggetti rilevanti per l’economia e la società locale. Occorre cercare l’alleanza più
ampia possibile tra i protagonisti – pubblici e privati – del sistema locale perché ciò
rappresenta una condizione fondamentale per la realizzazione del progetto.
Questo è possibile perché in passato la nostra comunità ha dimostrato di essere
capace di questa straordinaria integrazione operativa. Il rischio che si corre è però
quello di un unanimismo formale che in realtà è di freno all’innovazione. Occorre il
coraggio, a fronte del ripetersi di questi fenomeni, di rinunciare alla collegialità
bloccata/bloccante e di scegliere gli interlocutori più coraggiosi, più convinti e più
seri
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Sapere, e Fare
Il deficit che oggi maggiormente si evidenzia nella gestione delle politiche educative e
formative deriva dalla mancanza di una riconosciuta funzione di regia territoriale.
Gli Uffici Scolastici e i Distretti da un lato, e i Comuni, le Province e la Regione
dall'altro, gestiscono competenze settoriali e segmentate. Ne deriva una inevitabile
difficoltà nel dare organicità e integrazione agli interventi, difficoltà che possono
essere superate grazie ad un coordinamento forte da parte della Provincia.
Questo risulta particolarmente evidente nei servizi educativi da 0 a 6 anni. A questo
scopo è necessario istituire un tavolo provinciale permanente di consultazione e di
lavoro tra gli assessorati e i dirigenti degli enti gestori dei servizi, e la creazione di un
Centro di Documentazione per l’Infanzia. Promuovere nuove forme di accoglienza
infantile dentro le aziende e in prossimità dei luoghi di lavoro.
Per quanto concerne la scuola primaria e secondaria inferiore il primo obiettivo è,
tristemente, quello di limitare per quanto possibile i guasti che i tagli di bilancio che
la riforma Gelmini arreca e arrecherà alla scuola. Bisogna quindi cercare di
mantenere il livello di qualità e di equità raggiunto, che vedeva la nostra scuola
dell'infanzia e la nostra scuola primaria tra le migliori in Europa e nel mondo.
Nel periodo così delicato dell’adolescenza, dobbiamo porci ulteriori obiettivi per
seguire la crescita morale e intellettuale degli studenti contrastando l’abbandono
scolastico precoce, promuovendo i sistemi di accoglienza, di ascolto, di
socializzazione e di orientamento dei ragazzi, supportando le esperienze di
doposcuola, dei servizi educativi extra scolastici, e dell’associazionismo educativo.
Per la scuola superiore la Provincia deve stimolare e contribuire ad incrementare la
qualità delle diverse vocazioni degli indirizzi culturali, scientifici, artistici, tecnici e
professionali. Questo anche in rapporto ai fabbisogni professionali del nostro sistema
produttivo e del mercato del lavoro e con particolare attenzione alle nostre
eccellenze mondiali culturali e produttive.
Il mondo universitario deve coordinarsi col mondo del lavoro, e promuovere
l’inserimento lavorativo con borse-lavoro estive, stages e tirocini curricolari. La
Provincia stessa deve diventare protagonista della promozione e della domanda di
ricerca, attivando contratti con Università ed Enti di Ricerca per nuove soluzioni
creative, con progetti di infomobility, di green energy, di e-government. Certamente
vanno sperimentate modelli di intervento come i “PIL – Percorsi Integrati studio-
Lavoro”, già sperimentati con successo dall’Università di Ferrara. Solo sperimentando
e valorizzando l’alta formazione possiamo creare imprese veramente innovative, in
grado di competere nei nuovi scenari macroeconomici.
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Non si finisce mai di imparare. Anche in favore della protezione e qualificazione del
lavoro dobbiamo sviluppare un sistema basato sulla formazione permanente,
coinvolgendo i cittadini di qualunque età e condizione sociale e culturale.
La Provincia deve promuovere l’utilizzo degli spazi e edifici scolastici al servizio di
tutti i gruppi, associazioni, organizzazioni che ne facciano richiesta per attività
formative, culturali, artistiche e di utilità sociale. In questo modo questi edifici
potranno diventare vitali centri di formazione permanente e intergenerazionale al
servizio di tutta la popolazione.
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Turismo, da Vivere
La Romagna dei cataloghi turistici è a tutt’oggi Rimini, Riccione, discoteche, liscio e la
piadina. In realtà è ben di più: le città d’arte di Ravenna e Faenza; l’entroterra e le
colline con i loro borghi e paesi ricchi di storia, cultura, arte, enogastronomia e
natura; l’Appennino e l’area del Delta Ravennate; i nove lidi immersi in pinete,
parchi naturali e oasi ambientali.
Il fenomeno del turismo di massa sta segnando un rallentamento, mentre è crescente
la domanda di turismo di qualità, di nicchia, che richiede adeguatezza
dell’ambiente, delle strutture, dei servizi. Il turismo oggi non è solo luoghi dove
andare ma anche e soprattutto motivazioni ed esperienze da vivere, comunità da
incontrare.
L'aspetto artistico-monumentale è alla base del turismo culturale, ma non ne è
l'unica espressione. Il nostro territorio deve saper valorizzare l’indotto generato dalle
Feste più o meno popolari, dalle manifestazioni culturali, dagli itinerari
gastronomici, dalle testimonianze di archeologia (anche industriale), dal turismo che
nasce attorno ad istanze che investono il costume e i modi di vivere. In questo
contesto dobbiamo sviluppare un’offerta nuova, in grado di puntare sugli aspetti
relazionali: informazione, incontro, scambio, creatività, cultura, in modo che sia lo
stesso sistema turistico a promuovere la produzione di sensi e significati. Per questo
bisogna investire nella creazione di un sistema di piste ciclabili, percorsi naturalistici,
strutture ecosostenibili.
Vi è poi un fenomeno turistico in forte crescita, di matrice naturalistico-ambientale,
ovvero il turismo verde. Gli agriturismi sono diventati nel nostro territorio una realtà
e una pratica turistica largamente diffusa. Il passaggio dall'agriturismo al turismo
rurale, alla nascita di una ricettività e di una ospitalità in campagna, in montagna,
nell'entroterra è il futuro del turismo nel nostro territorio.
Sono necessarie azioni coordinate e comuni di marketing territoriale, ad esempio
con la nascita del brand Romagna, per creare un sistema unico vissuto dai singoli
operatori.
È necessario promuovere forme di turismo diverso da quello di massa, un turismo
“slow” qualificato, che dall’entroterra alla costa sia green, a impatto zero per
aumentare la sostenibilità delle nostre potenzialità attrattive anche nei confronti
dell’estero.
Il turismo è anche e soprattutto movimento. Possiamo valorizzare i trasporti turistici
sostenibili: cicloturismo e treno-turismo extraregionale, col potenziamento della
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Donne, Giovani, Ambiente sono temi che ritroverai in tutto il programma
linea ferroviaria Faenza – Firenze in accordo con la Regione Toscana, e dei
collegamenti verso Ferrara, Mantova, Venezia.
Ravenna Capitale Europea della Cultura è una grande sfida a cui la città e la
Provincia si devono preparare in vista del 2019. Questo è possibile solo con un
sistema che includa Istituzioni, Associazioni degli Operatori Economici e Turistici,
per dotare il territorio di servizi, infrastrutture, collegamenti capaci di accogliere
flussi turistici nazionali e internazionali.
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Nuove, Tecnologie
Internet è una straordinaria invenzione che collega le culture del passato con quella
del nuovo millennio. E’ una rivoluzione appena agli inizi, che muterà profondamente
le nostre vite individuali e collettive.
In uno scenario in continua turbinosa evoluzione, allo stato dell’arte il presupposto
della cittadinanza digitale sta nell’essere connessi tramite banda larga: la priorità è
quindi l’eliminare il digital divide, laddove ancora oggi importanti territori della
nostra Provincia non sono raggiunti dall’ADSL.
I servizi legati all’Internet mobile –particolarmente interessanti in un paese come
l’Italia in cui c’è una bassa penetrazione di personal computer a fronte di una
vastissima diffusione di cellulari- lasciano per ora solo intravvedere quelle che sono
le loro enormi potenzialità di applicazione alla interazione e al coordinamento
sociale. In attesa che tali applicazioni siano a uno stadio più maturo, la Provincia può
mettere a maggiore valore un asset, come R@cine, che già ha creato e gestisce,
fornendo attraverso di esso un meccanismo di autenticazione/autorizzazione unico a
beneficio di chiunque volesse offrire l'accesso WiFi ai propri clienti/utenti. In
particolare, tramite una sinergia con i Comuni, si dovrebbe garantire un accesso
libero e gratuito alla rete in luoghi pubblici particolarmente qualificati, ed anzitutto
nelle piazze e nelle biblioteche.
La Provincia, come ogni altra Pubblica Amministrazione, deve essere pronta a cogliere
tutte le opportunità che derivano dallo sviluppo delle tecnologie digitali per una
maggiore efficienza del suo funzionamento interno, come ad esempio dal VOIP ai
software open-source.
La Provincia deve essere protagonista del superamento dell’altro grande ostacolo,
oltre al gap infrastrutturale, al dispiegarsi pieno delle opportunità di Internet, che è
quel deficit culturale per cui una larga parte della popolazione è completamente
analfabeta di queste tecnologie, e un’altra parte importante (sia privati cittadini che
aziende) ne fa un uso ben al di sotto delle sue reali potenzialità. Può farlo favorendo
al tempo stesso investimenti sulle infrastrutture e stimoli a un uso pieno della rete e
dei suoi servizi.
La Provincia perciò promuoverà con decisione pratiche di “Open
Government” (letteralmente “Governo Aperto”), una dottrina secondo cui
l’amministrazione deve essere trasparente a tutti i livelli e consentire un controllo
continuo del proprio operato mediante l’uso delle nuove tecnologie, ed in particolare
di “Open Data”.
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