Garzaia della Cascina Portalupa - Delizie del Ticino - Parco del Ticino

Piano di Gestione SIC “Garzaia della Cascina Portalupa”
2.1.2 Applicazione dell’iter logico-decisionale per la scelta del piano e
individuazione del tipo di Piano di Gestione
L’obbligo di verifica dell’effettiva necessità di redazione di un piano di gestione per il SIC, valutando
preventivamente l’efficacia delle misure di gestione e delle norme di vario tipo attualmente vigenti sul
territorio, deriva dall’art. 6 della Direttiva 92/43/CEE e dal successivo D.M. 3.9.2002: “… se eventualmente
l'attuale uso del suolo e la pianificazione ordinaria non compromettono tale funzionalità, il piano di gestione
si identifica unicamente nella necessaria azione di monitoraggio”.
Il SIC ricade interamente nel territorio comunale di Vigevano, lungo i confini occidentali del Parco Regionale
della valle del Ticino, in provincia di Pavia. La programmazione degli interventi sul territorio è quindi
regolamentata da diverse leggi, piani e programmi, strettamente connessi alla gestione del SIC, che vengono
riportati nel capitolo 3.2.1.
Vista la complessità delle disposizioni legislative in merito alla pianificazione territoriale presente, della
possibilità solo parziale del recepimento negli strumenti citati di misure atte alla conservazione/gestione degli
habitat e delle specie presenti nel SIC, si è ritenuta opportuna la redazione di uno specifico Piano di Gestione
con relative norme di attuazione. Attualmente, infatti, il Piano di Gestione del SIC “Garzaia della Cascina
Portalupa” corrisponde al Piano Territoriale di coordinamento del Parco Regionale della valle del Ticino
(D.G.R. 5983/2001), che entra limitatamente nei meriti della tutela della conservazione di habitat e specie
della Rete Natura 2000. D'altro canto, il SIC è connesso in termini fisici ed ecologici ad altri elementi
appartenenti alla Rete Natura 2000, quali la ZPS “Boschi del Ticino” a cui si sovrappone totalmente.
Ne è risultato che tali strumenti, pur fornendo una prima, parziale, forma di tutela su tali siti, risultano
insufficienti per la conservazione e gestione degli obiettivi di tutela, habitat e specie, presenti nei siti Natura
2000.
In particolare le maggiori criticità sono emerse, in alcuni casi prepotentemente, nel corso dei primi anni di
gestione dei siti Natura 2000 (in capo al Parco del Ticino dal 2003, a seguito delle DD.GG.RR. 14106/2003 e
19018/2004) per una serie di ragioni di seguito descritte:
- le misure di tutela previste dal P.T.C. non sono direttamente rivolte alla conservazione di habitat e
specie di interesse comunitario, ma, in via generale, alla salvaguardia degli ambienti naturali del
Parco, senza una più precisa definizione delle esigenze degli habitat e delle specie di maggior
interesse conservazionistico;
- l’impostazione degli attuali strumenti di pianificazione non tiene conto delle peculiarità e delle
criticità di ogni singolo sito; l’implementazione all’interno di tali strumenti delle misure di
conservazione mirate alla tutela di ciascun sito Natura 2000 non è fattibile sia per il gran numero di
siti in gestione al Parco (14 SIC più 1 ZPS) sia per le differenze di problematiche e di valenze che
esistono al loro interno; ne deriva che, per avere uno strumento realmente gestibile e mirato e per
ottemperare a quanto richiesto dalla normativa europea, è necessaria la predisposizione di Piani di
gestione redatti ad hoc;
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