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Ticino 21 

1° Rapporto 

sullo Stato dell’Ambiente 

del Parco del Ticino 

Aggiornamento 2007 

Parco Ticino

PRESENTAZIONE 

3 

PRESENTAZIONE 

I problemi di carattere ambientale sono ormai patrimonio comune degli abitanti della Terra. Spesso e volentieri 

i media ci informano circa lo stato di salute del nostro pianeta e quanto gli essere umani contribuiscono al 

consumo delle risorse naturali. Eppure nonostante questi allarmi, e gli appelli ad un comportamento più 

rigoroso atto a garantire condizioni di vita alle generazioni future, sembra che nulla cambi. 

Per fare qualche esempio dei problemi che interessano la nostra comunità e, quindi, anche la nostra stessa 

esistenza, basta ricordare che una parte considerevole del mondo scientifico sostiene da anni che le alterazioni 

del clima sono correlate alle emissioni antropiche di gas ad effetto serra e che la “cura” consiste nell’onorare gli 

impegni previsti dal Protocollo di Kyoto - che si prefigge di ridurre le emissioni di questi gas e di diversificare le 

fonti energetiche, facendo maggiore ricorso alle energie rinnovabili e alle migliori tecnologie disponibili. Eppure 

in questo settore non vediamo segni di grande convincimento che producano azioni politiche “forti”. 

Ecco perché abbiamo ritenuto di intraprendere un cammino fondamentale per il ruolo e la missione che 

riveste il Parco. Tra le azioni possibili finalizzate all’educazione alla sostenibilità abbiamo ritenuto importante 

compiere un passo significativo: certificare il nostro Ente secondo la norma ISO 14001, una disposizione che 

indaga e si sofferma maggiormente sugli aspetti ambientali. Il nostro obiettivo è quello di dimostrare – con il 

nostro esempio - che anche un Ente che ha come missione la tutela della biodiversità e dell’ambiente può 

indirizzare le proprie azioni e le proprie attività in modo da risultare meno impattante. 

Contrariamente a quanto avviene per le aziende produttive, ove l’ambiente da migliorare è quello in cui 

vivono i dipendenti, o quello che deve essere salvaguardato a scala globale, in un’area protetta l’ambiente 

da prendere in considerazione è tutto quello che ricade sia all’interno dei confini dell’area tutelata, sia quello 

limitrofo che può avere un’influenza sulle condizione dei beni naturali protetti. 

Il piano di miglioramento delle prestazioni del Parco, funzionali alla conservazione e all’incremento della qualità 

dell’ambiente naturale deve tener conto, quindi, di aspetti e valori più ampi di quelli normalmente presi in 

considerazione nelle analisi ambientali eseguite per una normale azienda produttiva: il fine istitutivo di un’area 

protetta è, infatti, la conservazione dei beni ambientali (habitat, specie animali e vegetali, beni storico-culturali) 

e il miglioramento della loro qualità. 

Ecco perché questo studio rappresenta per noi e per tutti i nostri utenti un ulteriore passo per sviluppare la 

consapevolezza ambientale. 

La risoluzione dei problemi ambientali del nostro Pianeta è uno degli argomenti che sempre di più appassionerà 

e coinvolgerà le future generazioni che, ci si augura, sapranno trovare le soluzioni tecniche, economiche 

e sociali per raggiungere davvero lo Sviluppo Sostenibile; senza sottovalutare il fatto che dalla capacità di 

raggiungere lo Sviluppo Sostenibile possono dipendere i destini dell’umanità. 

Milena Bertani 

Presidente Parco del Ticino

Il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente “Ticino 21” è stato realizzato con il contributo della Regione Lombardia. 

Autori della ricerca e dei testi 

Dario Furlanetto*, Lisa Hildebrand*, Marina Lanticina°, Martha Manfredi*, Valentina Parco*, Silvia Pozzi*, 

Francesca Trotti*, Angela Manuela Vailati° 

* Parco Lombardo della Valle del Ticino 

° Studio Associato EcoLogo, Magenta 

Coordinamento scientifico 

Dario Furlanetto 

Direttore Parco del Ticino 

Coordinamento editoriale 

Valentina Parco 

Si ringraziano per la preziosa collaborazione tutto il personale e i collaboratori del Parco del Ticino che hanno 

contribuito alla raccolta dei dati e alla stesura di questo rapporto. 

Si ringraziano inoltre: 

Regione Lombardia 

Province di Varese, Milano e Pavia 

Comuni del Parco del Ticino 

ARPA Lombardia e Dipartimenti di Varese, Milano e Pavia 

ASL delle Province di Milano 1, Varese e Pavia 

SEA Aeroporti di Milano 

Fotografie 

Archivio fotografico Parco Ticino 

Norino Canovi, Dario Colombo, 

Franco Sala, Rosalino Torretta 

Impostazione grafica e stampa 

BLUEPRINT – Bernate Ticino 

www.blueprintsrl.com

INDICE 

5 

INDICE 

INTRODUZIONE 

pag. 011 

La struttura del Rapporto sullo Stato dell’Ambiente pag. 012 

CAPITOLO 1: STRUTTURA DEL PARCO pag. 017 

Gli organi del Parco pag. 019 

Gli uffici del Parco pag. 023 

CAPITOLO 2: ACQUA pag. 031 

Inquadramento generale pag. 033 

Cenni normativi pag. 034 

Gli indicatori pag. 036 

Indice Biotico Esteso pag. 036 

Livello di Inquinamento da Macrodescrittori pag. 040 

Stato Ecologico pag. 043 

La balneabilità pag. 056 

Prelievi per scopi irrigui e industriali pag. 060 

Impianti di depurazione pag. 061 

Sintesi degli indicatori pag. 066 

CAPITOLO 3: VEGETAZIONE pag. 069 




Superficie totale boscata pag. 074 

Percentuale di territorio a bosco pag. 076 

Superficie di bosco autorizzata al taglio pag. 078 

Eliminazione dei boschi pag. 079 

Compensazioni ambientali pag. 080 

Rimboschimenti realizzati dal Parco pag. 081 

Superficie di bosco oggetto di incendio pag. 083 

Le patologie dei boschi pag. 083 


CAPITOLO 4: FAUNA E BIODIVERSITA’ pag. 089 




Specie faunistiche presenti pag. 096 

Siti di Importanza comunitaria e Zone di protezione Speciale pag. 098 

Specie alloctone pag. 099 

Interventi diretti a sostegno delle specie pag. 102 

Interventi indiretti a sostegno delle specie pag. 109 


CAPITOLO 5: SUOLO E ASSETTO IDROGEOLOGICO pag. 113 

Inquadramento generale pag 115 



Attività estrattiva e cave recuperate pag. 122 

Siti contaminati pag. 125 

Assetto idraulico pag. 128 

Riqualificazione fluviale pag. 132 

Sintesi degli indicatori pag 135

INDICE 

6 

CAPITOLO 6: ARIA pag. 137 




Qualità dell’aria pag. 144 

Monitoraggio con postazioni fisse pag. 149 

Monitoraggio della qualità dell’aria mediante licheni nella Valle del Ticino pag. 149 


CAPITOLO 7: AGRICOLTURA pag. 157 




Le aziende agricole del Parco pag. 162 

La superficie agricola utilizzata (SAU) pag. 164 

La conduzione famigliare delle aziende agricole pag. 164 

Numero di capi allevati pag. 166 

Aspetti qualitativi e quantitativi di pesticidi e concimi utilizzati pag. 169 

Le aziende a produzione biologica e integrata pag. 171 

Superfici mantenute a marcita pag. 173 

Indennizzo dei danni causati dalla fauna selvatica pag. 174 


CAPITOLO 8: PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO pag. 183 

Inquadramento generale e cenni normativi pag. 185 


La tutela del territorio attraverso gli strumenti di pianificazione del Parco del Ticino pag. 186 

L’azzonamento del Parco del Ticino pag. 189 

Attuazione Piani di settore pag. 195 

Attuazione Regolamenti pag. 196 

Piani di gestione di SIC e ZPS pag. 201 

Altri atti di pianificazione in vigore nel Parco pag. 203 


CAPITOLO 9: PAESAGGIO pag. 213 




Uso del suolo pag. 224 

Beni di rilevante interesse naturalistico pag. 225 

Monumenti naturali pag. 226 

Autorizzazioni e sanzioni paesaggistiche pag. 226 


CAPITOLO 10: TURISMO E FRUIZIONE pag. 229 



Popolazione residente e densità pag. 232 

Offerta turistica e comunicazione pag. 233 

L’identità pag. 233 

Conoscenza e valutazione del Parco del Ticino pag. 234 

Fruizione pag. 234 

Centri Parco, Riserve attrezzate e Centri Didattico-Ricreativi pag. 235 

Le spiagge e i percorsi attrezzati pag. 238 

Il sito internet del Parco pag. 239 

Il turismo organizzato nel Parco pag. 239 


CAPITOLO 11: RIFIUTI pag. 243 


Cenni normativi pag. 246

INDICE 

7 


Discariche e Inceneritori pag. 247 

Rifiuti prodotti dai comuni consorziati pag. 247 

La raccolta differenziata pag. 251 


CAPITOLO 12: RUMORE pag. 257 




Numero di superamenti dei limiti di legge pag. 263 

Comuni dotati di piano di zonizzazione acustica pag. 265 

Le centraline per il monitoraggio del rumore aeroportuale pag. 265 


CAPITOLO 13: ENERGIA pag. 273 




Energia prodotta nel Parco da fonti non rinnovabili pag. 278 

Consumo di energia elettrica e consumo di gas naturale pag. 279 

Produzione di energia da fonti rinnovabili pag. 280 


CAPITOLO 14: TRASPORTI E MOBILITA’ pag. 285 




Estensione della rete infrastrutturale nel Parco del Ticino pag. 290 

Domanda di mobilità pag. 291 

Volumi di traffico pag. 291 

Consumi energetici pag. 294 

Emissioni di inquinanti atmosferici pag. 295 

Trasporto pubblico pag. 298 

La mobilità sostenibile pag. 299 


CAPITOLO 15: RISCHIO INDUSTRIALE pag. 303 



Addetti per settore di attività economica pag. 306 

Addetti e unità locali di produzione per settore di attività economica pag. 307 

Dichiarazioni e attività IPPC dichiarate pag. 308 

Stabilimenti a Rischio di Incidente Rilevante (RIR) pag. 309 

Imprese certificate UNI EN ISO 14001:1996 e 14001:2004 ed EMAS pag. 311 


CAPITOLO 16: ILLECITI E REATI AMBIENTALI pag. 323 




Verbali di accertamento di trasgressione pag. 326 

Personale di vigilanza pag. 328 


CAPITOLO 17: CONCLUSIONI pag. 331 

ALLEGATO 1: Monitoraggio Agenda 21 nel Parco del Ticino pag. 353 

ALLEGATO 2: Il patrimonio del Parco pag. 367 

BIBLIOGRAFIA pag. 373

LA STRUTTURA DEL RAPPORTO SULLO STATO DELL’AMBIENTE 

9 

INTRODUZIONE 

LA STRUTTURA DEL RAPPORTO SULLO STATO DELL’AMBIENTE


11 

INTRODUZIONE 


La gestione di un Parco Regionale e Naturale vasto e complesso come quello del Ticino necessita di disporre 

continuamente di dati il più possibile aggiornati e precisi per permettere la corretta modulazione degli interventi 

da programmare e realizzare. Le competenze ambientali e naturalistiche del Parco del Ticino sono strutturate 

in base al suo Piano Territoriale di Coordinamento (PTC), che istituisce un sistema di “protezione attiva”, che 

distribuisce gradualmente l’intensità dei vincoli e delle norme di tutela, assecondando il diverso grado di 

naturalità che dal “cuore” del Parco – il fiume – procede verso l’esterno dei suoi confini. La varietà di ambienti 

che si incontrano sul territorio, la complessità dei comparti naturali che sono posti sotto la gestione del Parco 

e l’incidenza su questi di un’altra serie di aspetti non posti sotto la sua tutela, creano uno scenario ambientale 

dinamico e non sempre agevole da comprendere in modo unitario. 

La decisione di redigere un Rapporto sullo Stato dell’Ambiente nasce con l’intento di contribuire alla costruzione 

di una visione unitaria dello “stato di fatto” dei comparti naturali e delle componenti antropiche che, nella loro 

interazione, costituiscono il quadro ecosistemico del Parco del Ticino, che, va ricordato, è posto al centro di una 

delle aree più antropizzate d’Italia e d’Europa. 

In questo lavoro, dunque, si è cercato di effettuare una fotografia il più possibile rappresentativa della 

situazione in cui si trovano i vari tematismi ambientali, avendo come obiettivo una finalità precisa, quella di 

iniziare a razionalizzare la grande mole di dati a disposizione del Parco, operando un lavoro, spesso difficile, di 

omogeneizzazione e di completamento, laddove fosse conveniente e possibile. 

Una gran parte del lavoro, caratteristico di un tipo di pubblicazione a compendio come questa, è stata dedicata 

alla parte metodologica, ovvero alla scelta e alla costruzione di set di indicatori che avessero le seguenti 

caratteristiche: 

Completezza ricerca degli elementi rilevanti per permettere una valutazione del fenomeno considerato 

Selettività concentrare l’attenzione sulle informazioni importanti 

Affidabilità risultati costanti in condizioni costanti 

Oggettività attendibilità delle fonti, i dati non devono contenere opinioni o considerazioni personali 

Confrontabilità tra indicatori di realtà analoghe e tra più anni secondo metodi convenzionalmente riconosciuti 

Convenienza il valore della conoscenza su ciò che si esamina deve essere superiore ai costi della rilevazione 

Tempestività livello di aggiornamento e rilevazione rapida e senza indugi 

Coerenza con gli obiettivi dell’organizzazione e con le finalità dell’osservazione. 

Quest’ultimo aspetto degli indicatori rilevati è particolarmente legato alle motivazioni che hanno condotto 

alla realizzazione di questo Rapporto, chiamato Ticino21 in analogia con i Rapporti sullo Stato dell’Ambiente 

delle Agende 21 locali, che vuole porsi come strumento di conoscenza e di diagnosi dello stato delle matrici 

ambientali e di analisi delle principali fonti di inquinamento e perturbazione, con il fine di individuare e valutare 

le possibili politiche di risposta già adottate, o da adottare, per il miglioramento della qualità ambientale. 

Secondo la prassi di decision making che si è progressivamente strutturata nel Parco, la modalità di costruzione 

condivisa delle politiche ambientali è improntata ad un principio di trasparenza e di coinvolgimento responsabile 

degli attori attivi sul territorio, per la definizione di obiettivi comuni di miglioramento ambientale.


La struttura del Rapporto sullo Stato dell’Ambiente 

12 

Il presente Rapporto è stato pensato come uno strumento di lavoro aperto, che fornisce argomenti, dati e 

occasioni di riflessione. 

Poiché il Rapporto deve potersi confrontare con chiarezza con documenti analoghi prodotti a livello locale, 

nazionale e comunitario, esso utilizza il modello descrittivo Pressione-Stato-Risposta, impiegando gli indicatori 

comunemente utilizzati in documenti analoghi. 

Il modello Pressione-Stato-Risposta, elaborato dall’OECD (Organizzazione Europea per la Cooperazione 

Economica), è basato sul presupposto che sia possibile individuare le attività umane che esercitano una 

pressione sull’ambiente e inducono variazioni sul suo stato, cioè sulla qualità dell’ambiente e sulla quantità 

delle risorse disponibili, e descrivere le risposte della società. La descrizione deve essere sintetizzata in un 

indicatore, cioè in un parametro, o un valore derivato da parametri, che sia misurabile con criteri oggettivi e 

possibilmente monitorabile nel corso del tempo. 

La scelta degli indicatori da adottare è stata determinata da diversi fattori: dalla disponibilità dei dati di base, 

dalla loro qualità, ma anche dall’estensione dell’arco temporale coperto e dalla garanzia di continuità del 

monitoraggio. 

In alcuni casi gli indicatori sono molto specifici e sono stati scelti perché ritenuti utili alla descrizione della 

situazione attuale delle pressioni esercitate o delle risposte messe in atto dal Parco. 

Una volta individuato l’indicatore, è stato necessario individuare e selezionare i dati disponibili; per alcuni 

indicatori, infatti, sono disponibili più fonti di dati. Nel presente rapporto si è scelto di utilizzare fonti che 

dessero la massima garanzia di continuità e di qualità della rilevazione, ricorrendo, nella maggior parte dei casi 

agli Enti istituzionalmente preposti alla rilevazione. 

Le principali fonti sono state dunque: 

i dati raccolti dal Parco stesso, che in molti casi hanno fornito una visione della situazione ambientale 

maggiormente completa rispetto a quella fornita dai singoli Enti che lo costituiscono (si ricorda che il Parco 

è costituito da 47 Comuni e tre Province). 

i Comuni del Parco; 

le Province di Varese, Milano e Pavia; 

l’ARPA Lombardia e i suoi Dipartimenti locali. 

Il Rapporto, dopo una prima parte descrittiva del Parco e della sua struttura organizzativa, è organizzato per 

tematismi ambientali, come schematizzato nella seguente tabella.


Tabella 1.1: Struttura del Rapporto sullo Stato dell’Ambiente “Ticino 21”. 

Introduzione 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

15 

16 

17 

Allegato 1 

Allegato 2 

La struttura del rapporto sullo Stato dell’Ambiente 

Struttura del Parco 

Acqua 

Vegetazione 

Fauna e Biodiversità 

Suolo e assetto idrogeologico 

Aria 

Agricoltura 

Pianificazione del territorio 

Paesaggio 

Turismo e fruizione 

Rifiuti 

Rumore 

Energia 

Trasporti e mobilità 

Rischio industriale 

Illeciti e reati ambientali 

Conclusioni 

13 

Monitoraggio sullo stato di avanzamento delle iniziative di Agenda 21 

Il patrimonio del Parco 

Tutti i Capitoli che trattano i tematismi ambientali sono strutturati in modo analogo e presentano una prima 

parte introduttiva delle problematiche ambientali connesse con l’argomento specifico e una seguente dedicata 

all’inquadramento normativo di riferimento; il paragrafo successivo è dedicato all’illustrazione degli indicatori 

scelti e alla loro elaborazione. 

Ogni Capitolo termina con una tabella riassuntiva degli indicatori utilizzati e i valori relativi; in particolare, per 

ogni indicatore riportato in tabella, oltre al valore calcolato con la sua rispettiva unità di misura, viene indicato 

lo stato dell’indicatore (Pressione, Stato o Risposta) e un giudizio sintetico (Tab. 2.2). Per la valutazione 

del valore dell’indicatore viene utilizzato un giudizio simbolico; in particolare, l’utilizzo di faccine (icone di 

Chercoff) permette una lettura rapida del giudizio che può essere positivo (), medio () o negativo (). Per 

sintetizzare, invece, l’andamento dell’indicatore nel tempo vengono utilizzate delle frecce che simboleggiano 

la tendenza positiva (), costante () o negativa (). Viene riportato un giudizio sintetico con l’utilizzo di 

faccine, anche per la valutazione della qualità del dato. Una piccolo commento di spiegazione conclude le 

informazioni riportate per ogni indicatore selezionato.

seguente dedicata all’inquadramento normativo di riferimento; il paragrafo successivo è dedicato 

all’illustrazione degli indicatori scelti e alla loro elaborazione. 

Il Capitolo termina con una tabella riassuntiva degli indicatori utilizzati e i valori relativi; in particolare, 

per ogni indicatore riportato in tabella (come si può evincere dalla Tab. 2), oltre al valore calcolato con 

la sua rispettiva unità di misura, viene indicato lo stato dell’indicatore (Pressione, Stato o Risposta) e un 

giudizio sintetico. Per la valutazione del valore dell’indicatore viene utilizzato un giudizio simbolico; in 


particolare, l’utilizzo di smile permette una lettura rapida del giudizio che può essere positivo (), 

14 

medio ( ) o negativo ( ). Per sintetizzare, invece, l’andamento dell’indicatore nel tempo vengono 

utilizzate delle frecce che simboleggiano la tendenza positiva (), costante () o negativa (). Viene 

riportato un giudizio sintetico con l’utilizzo di smile, anche per la valutazione della qualità del dato. Una 

piccolo Tabella commento 2: Struttura di spiegazione della tabella conclude riassuntiva le informazioni degli indicatori riportate utilizzati nei per capitoli ogni indicatore specifici. selezionato. 

Stato 

Unità di 

Giudizio 

dell’indicatore 

Indicatore 

Valore 

Misura 

sintetico 

Tendenza 

La valutazione complessiva di tutti gli indicatori viene data da un giudizio sintetico finale (Fig. 1.1) che ha 

l’obiettivo di riassumere sinteticamente quanto discusso considerando anche, alla luce dei dati raccolti ed 

elaborati, la tendenza futura. 

Qualità 

del dato 

Note 

Stato 

Giudizio 

Qualità del 

Unità di Misura 

Tendenza 

Note 

dell’indicatore Indicatore 

Unità di Valore sintetico 

- Pressione 

Valore - - - dato 

Indicatore misura del 

- Stato 

dell’indi- - - - Spiegazione 

scelto valore 

- Risposta 

catore - - - 

- Pressione 

Unità di misura dell’indicatore 

- - 

- 

- Stato Indicatore del valore Valore 

- - 

- Spiegazione 

- Risposta scelto dell’indicatore dell’indicatore 

- 

- 

- 

Tabella 2: Struttura della tabella riassuntiva degli indicatori utilizzati nei capitoli specifici. 

La valutazione Figura 1.1: complessiva Schema del di giudizio tutti gli sintetico indicatori finale viene con la data freccia da spostata un giudizio verso sintetico il polo positivo finale a (Fig. esplicitare 1) che un ha 

proprio giudizio l’obiettivo tendente di al riassumere polo positivo. in un unico giudizio l’intera problematica considerando anche, alla luce 

dei dati raccolti ed elaborati, la tendenza futura. 

Giudizio sintetico 

Figura 1: Schema del giudizio sintetico finale con la freccia spostata verso il polo positivo a esplicitare un giudizio 

L’obiettivo fondamentale del Rapporto è quello tendente di rendere al polo disponibile, positivo. anche al di fuori del dibattito specialistico, 

l’insieme dei dati che in vario modo caratterizzano l’ambiente nel Parco del Ticino, con un processo di 

L’obiettivo semplificazione fondamentale e sintesi che del renda Rapporto leggibili è le quello informazioni di rendere tecniche, disponibile, ma che sia anche in ogni al punto di fuori ripercorribile del dibattito per 

specialistico, consentire l’insieme la verifica e dei l’analisi dati che critica. in vario modo caratterizzano l’ambiente nel Parco del Ticino, con 

un processo Il Parco, in di linea semplificazione con gli orientamenti e sintesi comunitari che renda ed leggibili internazionali, le informazioni ha deciso di tecniche, promuovere ma l’attivazione che sia in ogni di 

punto politiche ripercorribile di partecipazione per consentire improntate la verifica al modello e l’analisi accreditato critica. di AGENDA 21, quale procedura consolidata di 

Il Parco, coinvolgimento in linea degli con attori gli locali orientamenti per assicurare comunitari il raggiungimento ed internazionali, dei propri obiettivi ha istituzionali. deciso di promuovere 

l’attivazione Il Parco si di propone politiche di sviluppare di partecipazione un adeguato improntate utilizzo degli al strumenti modello di accreditato partecipazione, di AGENDA anche di quelli 21, quale più 

procedura tecnici come consolidata il Rapporto di coinvolgimento sullo Stato dell’Ambiente, degli attori nel locali proposito per di assicurare rinforzare il e garantire raggiungimento la continuità dei delle propri 

obiettivi attività istituzionali. 

intraprese. 

Il Parco si propone di sviluppare un adeguato utilizzo degli strumenti di partecipazione, anche di quelli 

più tecnici come il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente, nel proposito di rinforzare e garantire la 

continuità delle attività intraprese. 

3

Approfondimento 

LE TAPPE DELL’AGENDA 21 LOCALE 

Le fasi principali che costituiscono il processo di costruzione della AGENDA 21 locale vengono di seguito 

schematizzate: 

Attivazione di un Forum: tutti i soggetti rilevanti a livello locale ai fini di una strategia ambientale 

(istituzioni, amministrazioni, soggetti economici, associazioni, gruppi informali, ecc.) devono essere coordinati 

all’interno di un Forum finalizzato ad orientare il processo di elaborazione dell’AGENDA 21 e di monitorarne 

l’applicazione. 

Consultazione permanente: la consultazione della comunità ha lo scopo di riconoscere i bisogni, definire 

le risorse che ogni parte può mettere in gioco, individuare e istruire gli eventuali conflitti tra interesse diversi 

e definire una visione dei punti critici e dei punti di forza di una comunità locale. Il Forum può essere 

organizzato per gruppi tematici o gruppi territoriali in modo da attivare tutte le risorse di conoscenza e di 

confronto disponibili in loco. 

SOGGETTI RAPPRESENTATIVI 

DELLA REALTÀ LOCALE DISPOSTI A 

LAVORARE E CONFRONTARSI 

FORUM 

GRUPPI DI LAVORO TEMATICI 

PIANO D’AZIONE 


15 

Sono i portatori di interesse locale che possono 

promuovere iniziative di sostenibilità e collaborare 

con le amministrazioni locali. 

I principali obiettivi del Forum di AGENDA 21 sono: 

aprire un confronto su progetti ed esperienze; 

concertare le linee di orientamento generali; 

organizzare e monitorare il lavoro dei gruppi 

tematici; elaborare il Piano d’Azione. 

Si riuniscono periodicamente per approfondire 

tematiche specifiche ed elaborare obiettivi ed 

azioni progettuali che costituiranno la base per la 

redazione del Piano d’Azione. 

Costituisce un insieme di azioni concertate e 

selezionate nell’ambito del Forum. Rappresenta 

un documento programmatico e di indirizzo per 

uno sviluppo locale sostenibile. 

Audit territoriale e redazione di un Rapporto sullo Stato dell’Ambiente: raccolta di tutti i dati di base 

sull’ambiente fisico, sociale ed economico. Un vero audit che serva a costruire, attraverso indicatori ambientali, 

il Rapporto sullo Stato dell’Ambiente su cui si svilupperà la discussione per la redazione dell’AGENDA 21 

locale con l’aiuto del Forum locale. 

Obiettivi e priorità: nella definizione dell’Agenda 21 locale, la definizione degli obiettivi ambientali e di 

sostenibilità, quanto più concreti e quantificabili, deve essere integrata con la formulazione di un ordine


16 

di priorità. Gli obiettivi generali e le priorità si devono tradurre in programmi indirizzati a obiettivi specifici 

associati a precise scadenze temporali. 

Piano di Azione ambientale: programma di azioni concrete e necessarie per raggiungere gli obiettivi 

prefissati, con la definizione degli “attori” che saranno responsabili dell’attuazione, delle risorse finanziarie e 

degli strumenti di supporto. 

Monitoraggio, valutazione e aggiornamento del Piano di Azione: devono essere attivate procedure 

di controllo sull’attuazione e sull’efficacia del Piano di Azione con rapporti periodici che individuino i 

miglioramenti e i peggioramenti della situazione ambientale. La valutazione della sintonia tra i piani tradizionali 

di organizzazione del territorio (PTP, Piani di sviluppo, Piani d’area, PGT comunali, ecc.) ed il Piano di Azione 

ambientale potrà essere fatta con la Valutazione Ambientale Strategica (VAS), ossia la valutazione del grado 

di sostenibilità della pianificazione rispetto agli obiettivi di qualità fissati dal Piano di Azione ambientale.

STRUTTURA DEL PARCO 

17 

CAPITOLO 1 

STRUTTURA DEL PARCO


19 

CAPITOLO 1 


Nel presente capitolo si riportano le informazioni relative alla struttura organizzativa del Parco del Ticino, al fine 

di fornire un quadro generale dell’organizzazione dell’Ente. 

Gli organi del Parco 

Assemblea Consortile 

Le scelte e le decisioni che condizionano l’assetto e il futuro del Parco sono contenute nella Mission di questo 

Ente: sviluppo sostenibile, tutela della biodiversità e qualità della vita. Esse sono prerogative dell’organo di 

indirizzo e controllo politico e amministrativo del Consorzio Parco Lombardo della Valle del Ticino: l’Assemblea 

Consortile. 

Questo organo, rappresentativo delle diverse amministrazioni locali del Parco, è composto da un rappresentante 

per ciascuno degli Enti consorziati: il Sindaco per i comuni e il Presidente per le Province, o da loro delegati. 

L’assemblea si riunisce in sessione ordinaria due volte l’anno per l’approvazione del bilancio di previsione e del 

rendiconto e può essere convocata in sessione straordinaria dal Presidente del Parco ogniqualvolta le esigenze 

lo richiedano. 

Ogni Ente partecipa alle decisioni e al funzionamento del Consorzio Parco Lombardo della Valle del Ticino 

con un “voto ponderale”, che è viene calcolato in base ad una griglia in cui si considerano due parametri: la 

popolazione residente e la superficie di territorio tutelato.


20 

Tabella 1.1: Calcolo del “voto ponderale” di ogni Comune in base alla sua popolazione residente e 

alla superficie di territorio tutelato. 

Abbiategrasso 

Arsago Seprio 

Bereguardo 

Bernate Ticino 

Besate 

Besnate 

Boffalora sopra Ticino 

Borgo San Siro 

Buscate 

Carbonara al Ticino 

Cardano al Campo 

Casorate Sempione 

Cassinetta di Lugagnano 

Cassolnovo 

Castano Primo 

Cuggiono 

Ferno 

Gallarate 

Gambolò 

Garlasco 

Golasecca 

Gropello Cairoli 

Linarolo 

Lonate Pozzolo 

Magenta 

Mezzanino 

Morimondo 

Motta Visconti 

Nosate 

Ozzero 

Pavia 

Robecchetto con Induno 

Robecco con Naviglio 

Samarate 

San Martino Siccomario 

Sesto Calende 

Somma Lombardo 

Torre d’Isola 

Travacò Siccomario 

Turbigo 

Valle Salimbene 

Vanzaghello 

Vergiate 

Vigevano 

Villanova d’Ardenghi 

Vizzola Ticino 

Zerbolò 

Comuni Abitanti al 

1/1/2004 

28.890 

4.601 

2.443 

2.974 

1.801 

4.964 

4.308 

1.049 

4.339 

1.355 

12.402 

5.165 

1.629 

6.051 

10.193 

7.697 

6.479 

48.472 

8.737 

9.307 

2.449 

4.213 

2.179 

11.730 

23.161 

1.434 

1.158 

6.570 

640 

1.330 

71.660 

4.574 

6.293 

15.815 

5.117 

10.095 

16.449 

2.024 

3.574 

7.416 

1.336 

4.996 

8.628 

59.561 

709 

421 

1.253 

Superficie 

Km 2 

46.765 

10.38 

17.431 

12.131 

12.607 

7.704 

7.46 

17.69 

7.764 

15.534 

9.419 

6.967 

3.341 

32.013 

19.096 

14.862 

8.741 

20.977 

54.575 

39.031 

7.496 

26.27 

13.018 

28.817 

21.837 

12.525 

25.923 

10.51 

5.007 

11.049 

62.887 

13.969 

20.42 

15.852 

13.692 

25.017 

30.438 

16.378 

16.147 

8.539 

7.922 

5.536 

21.639 

79.094 

5.681 

7.826 

37.467 

Quote 

8 

4 

3 

3 

3 

3 

3 

3 

3 

3 

5 

4 

2 

6 

6 

5 

4 

8 

7 

6 

2 

5 

3 

7 

6 

3 

4 

4 

2 

3 

12 

4 

5 

6 

5 

6 

7 

3 

4 

4 

2 

3 

5 

12 

2 

2 

4


21 

La quota di partecipazione di ciascuna Provincia è determinata in rapporto alla popolazione complessiva dei 

comuni del Parco appartenenti alla Provincia stessa. 

Tabella 1.2: Quota di partecipazione di ogni Provincia in base alla popolazione e alla superficie 

territoriale complessiva dei comuni del Parco appartenenti alla Provincia stessa. 

Varese 

Milano 

Pavia 

Province Abitanti dei comuni 

Parco al 31/12/2004 

Questo meccanismo di ponderazione delle quote consortili è stato studiato per rappresentare in modo bilanciato 

sia le valenze naturali sia quelle antropiche (umane) del territorio: i comuni più grandi e più urbanizzati sono 

messi in equilibrio da comuni con una minore densità di abitanti ed una maggiore estensione di aree verdi. 

Le scelte operate dall’Ente, in questo modo, hanno la garanzia di tenere in considerazione i due aspetti cruciali 

dell’amministrazione di un’area protetta, tutelare l’ambiente naturale e indirizzare in modo sostenibile le attività 

umane. 

Consiglio di Amministrazione 

Il Consiglio di Amministrazione è l’organo 

tecnico che attua gli indirizzi programmatici 

formulati dall’Assemblea Consortile per 

il conseguimento dei fini espressi nello 

Statuto. 

Il Consiglio di Amministrazione è nominato 

dall’Assemblea a maggioranza assoluta 

dei voti, ed è composto dal Presidente del 

Consorzio e da 8 membri scelti dall’Assemblea 

Consortile. Dura in carica cinque anni 

e comunque fino all’insediamento del 

nuovo Consiglio. Ha il compito di riferire 

annualmente all’Assemblea sulla propria 

attività e svolge una funzione propositiva nei 

confronti della stessa. 

Il Consiglio di Amministrazione propone 

all’Assemblea il bilancio di previsione, il 

rendiconto, i piani finanziari e il piano 

pluriennale economico e sociale per la 

promozione delle attività compatibili. Spetta 

inoltre a questo organo l’ordinamento degli 

uffici e dei servizi dell’ente, l’approvazione 

delle convenzioni con soggetti pubblici e 

privati per la realizzazione di interventi di 

recupero e valorizzazione del territorio del 

Parco, l’approvazione di regolamenti interni, 

amministrativi e tecnici, necessari per il 

funzionamento degli uffici e dei servizi, la 

nomina del Direttore e del Segretario del 

consorzio e l’eventuale istituzione di comitati 

tecnico-scientifici. 

Il Consiglio di Amministrazione del Parco del 

Ticino è attualmente così composto: 

147.670 

117.969 

182.002 

Superficie 

Km 2 

467.363.879 

201.280.705 

246.825.728 

Quote 

15 

12 

18


Tabella 1.3: Composizione del Consiglio di Amministrazione del Parco del Ticino. 

Consiglio di amministrazione Carica Deleghe 

Milena BERTANI 

Marta BALESTRERI 

Luigi Enzo Emilio DUSE 

Luigi Paolo MOTTA 

Roberto Gabriele CAIELLI 

Fausto SANSON 

Giuseppe FILONI 

Mario Fabrizio FRACASSI 

Leonardo TARANTINO 

Presidente 

Consigliere 

Vicepresidente 

Consigliere 

Consigliere 

Consigliere 

Consigliere 

Consigliere 

Consigliere 

22 

Agenda 21 

Settore tutela ambientale e idrogeologico 

Settore legale e contenzioso 

Vigilanza 

Bilancio e Risorse Finanziarie 

Personale 

Educazione Ambientale 

Volontariato, Protezione Civile e Guardie Ecologiche 

Urbanistica, territorio e tutela del paesaggio 

Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (Progetto Wise Plans) 

Settore Ambientale e Idrogeologico 

Opere Pubbliche 

Agricoltura e sviluppo rurale 

Volontariato,Protezione Civile e Guardie Ecologiche Volontarie 

Europe Direct 

Foreste 

Patrimonio faunistico 

Di seguito si riporta il numero di Deliberazioni assunte dall’Assemblea Consortile e dal Consiglio di 

Amministrazione: 

Figura 1.1: Numero di deliberazioni annuali dell’Assemblea Consortile e del Consiglio di 

Amministrazione. 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

22 

171 

20 

157 

33 

156 

25 

133 

22 

111 

2002 2003 2004 2005 2006 2007 

27 

111 

A.C. 

C.d.A.


23 

Presidente 

Il Presidente del Consorzio Parco Lombardo della Valle del Ticino è eletto dall’Assemblea Consortile a 

maggioranza assoluta dei voti, unitamente al Consiglio di Amministrazione, ma con votazione separata. Il 

presidente dura in carica cinque anni, come il Consiglio di Amministrazione. 

Competono al Presidente la rappresentanza legale dell’ente, la convocazione e la presidenza dell’Assemblea 

Consortile e del Consiglio di Amministrazione, nonché la vigilanza sull’esecuzione delle relative deliberazioni. 

Competono inoltre al Presidente la sovrintendenza su tutti gli uffici e i servizi dell’ente, le azioni possessorie, 

i provvedimenti conservativi ed in genere tutti i ricorsi e le azioni aventi carattere di urgenza, oltre a ogni altra 

funzione attribuita dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti, da atti degli organi collegiali dell’ente. 

Vice Presidente 

Il Presidente nomina, tra i componenti del Consiglio di Amministrazione, un vicepresidente che lo sostituisce 

nelle sue funzioni in caso di vacanza del posto, di temporanea assenza o impedimento. 

Collegio dei Revisori 

E’ composto da 3 membri nominati dall’Assemblea Consortile su designazione, rispettivamente dell’Assemblea, 

della Giunta Regionale e del Ministero del Tesoro; dura in carica tre anni e verifica la coerenza della gestione 

economica e finanziaria dell’Ente. 

Direttore 

Sovrintende e coordina tutte le attività gestionali dell’Ente, anche di rilevanza esterna, ed è responsabile della 

direzione generale dell’Ente. La sua funzione tecnica è di supporto alle decisioni degli organi collegiali del Parco, 

in seguito alle quali egli predispone tutte le azioni che le rendono esecutive, ad esempio, sottoscrivendo contratti, 

emanando autorizzazioni, pareri e nulla osta, presiedendo alle gare ed alle commissioni di concorso. 

Il suo ruolo si svolge principalmente in ufficio, dove segue il coordinamento di tutta l’organizzazione operativa, 

predispone gli adempimenti tecnici per la redazione del bilancio e autorizza le spese di funzionamento della 

struttura sul territorio, dove cura la concreta applicazione del Piano Territoriale di Coordinamento e dei piani 

derivati e le relazioni con altri soggetti istituzionali, quali la Regione, il Ministero dell’Ambiente, l’Autorità di 

Bacino del Po, le Università, i centri di ricerca, ma anche con gli Enti consorziati, le associazioni ed i privati, per 

la definizione di progetti e proposte che può formulare al Consiglio di Amministrazione. 

Segretario 

Il Consorzio è un’istituzione territoriale che produce atti amministrativi di estrema rilevanza, poiché le decisioni 

prese dall’Assemblea e dal Consiglio di Amministrazione possono creare obblighi e vincoli per soggetti esterni 

o, comunque, ne possono condizionare le facoltà. Nell’esercizio di questa attribuzione, gli organi collegiali 

dell’Ente sono affiancati dalla figura del Segretario, che cura la corretta interpretazione giuridico-amministrativa 

delle espressioni dell’Ente, affinché siano efficaci dal punto di vista formale e procedurale, come si conviene 

ad un Ente pubblico. Inoltre, il Segretario può stipulare contratti e autenticare scritture private nell’interesse 

dell’Ente. 

Struttura operativa 

La dotazione organica dell’Ente fa capo al Direttore che organizza, coordina e dirige il personale e le strutture 

operative del Consorzio. Il lavoro dell’Ente è suddiviso per ambiti di competenza – settori e uffici – in cui 

operano dipendenti e collaboratori, coordinati dai capi settore, i quali organizzano le attività in base alle risorse 

disponibili per il raggiungimento degli obiettivi specifici, identificati nel Piano Economico e di Gestione (PEG) 

dell’Ente. 

Gli uffici del Parco 

Di seguito si riportano, in sintesi, le principali attività svolte dai diversi settori ed uffici operativi del Parco. 

SETTORI TECNICI 

SETTORE VEGETAZIONE E BOSCHI 

Le attività ordinarie di gestione e organizzazione del settore possono essere così riassunte: 

- Gestione della normativa di tutela forestale del Parco del Ticino 

- Classificazione dei boschi 

- Classificazione dei filari e degli interventi agro-silvo-pastorali 

- 

Definizione della forma di governo del bosco, arboricoltura da legno


24 

- Pratiche relative alla concessione dei fondi previsti dal Piano di Sviluppo Rurale della Regione Lombardia per 

il rimboschimento di superfici agricole 

- Sportelli aperti al pubblico 

- Lavori forestali 

- Compensazioni forestali 

- Gestione del vivaio forestale 

- Lotta al deperimento dei popolamenti forestali 

- Collaborazione con le Province per la redazione e l’approvazione dei Piani di Assestamento Forestale 

Rientrano sempre nelle attività ordinarie l’emissione di pareri riguardanti i seguenti aspetti: 

- Rilascio di pareri di conformità al PTC per filari e piante isolate 

- Autorizzazione al Cambio di destinazione d’uso dei boschi e relative compensazioni ambientali 

- Autorizzazioni per vincolo idrogeologico 

- Rilascio di nulla osta al taglio boschi 

- Rilascio di nulla osta al taglio filari 

- Rilascio di nulla osta al taglio piante isolate 

- Rinnovo dei nulla osta per il taglio 

- Rilascio di nulla osta al taglio pioppeti 

SETTORE TUTELA AMBIENTALE, IDROGEOLOGICO E LAVORI PUBBLICI 


- Gestione delle campagne di monitoraggio della qualità delle acque del Ticino e ei suoi principali affluenti 

- Interventi pubblici finanziati dalla Regione Lombardia nell’ambito del sistema Master Plan Navigli 

- Riassetto idrogeologico del Fiume Ticino e dei suoi affluenti 

- Bioremediation: sistemazione forestale delle cave recuperate 

- Manutenzione di piste ciclabili, sentieri, centri parco e pulizia boschi e spiagge 


- Pratiche di concessione di acque superficiali 

- Pratiche di concessione di acque sotterranee 

- Pratiche di autorizzazione di escavazione 

- Pratiche di concessione demanio idrico 

- Modifica morfologica/paesaggistica 

- 

Bonifiche e recupero aree degradate


- Bonifiche agrarie (parere di competenza) 

- Escavazione pozzi 

- Realizzazione impianti smaltimento rifiuti (presentazione di pratiche anche se vietate) 

- Derivazione di acqua 

- Autorizzazioni paesaggistiche 

SETTORE FAUNA 


- Approfondimento e divulgazione della conoscenza faunistica mediante censimenti 

- Supporto tecnico faunistico agli altri Servizi del Parco in tema faunistico 

- Monitoraggio dell’avifauna 

- Inanellamento degli uccelli migratori 

- Recupero della fauna selvatica 

- Controllo fauna alloctona e invasiva che incide sul patrimonio faunistico e danneggia l’agricoltura 

- Gestione dei diritti esclusivi di pesca 

- Piano di Settore Fauna Ittica 

- Gestione del diritto di pesca Ramo dei Prati 

- Gestione area demaniale “Lanca Ayala” e l’annessa Darsena 

- Incubatoio ittico 

- Attività didattiche 

SETTORE AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE 


- Accertamento e stima dei danni da selvaggina 

- Informazioni e rapporti con il pubblico 

- Conduzione del Giardino dei Frutti Antichi 

- Progettazione, coordinamento e parziale gestione di convenzioni varie con aziende agricole 

- Salvaguardia degli appezzamenti a marcita previsti dal regolamento 

- Gestione convenzioni con aziende agricole per mantenimento marcite 

- Progetto Marchio Parco Ticino – Produzione controllata 

- Assistenza Tecnica alle aziende a marchio 

- Gestione amministrativa ed etichettatura 

- Promozione dei prodotti a marchio 

- Salvaguardia della biodiversità in campo agricolo 


- 

Pareri per bonifiche agricole con asportazione di materiale 

25


- Pareri per bonifiche senza asportazione di materiale, livellamenti, spianamenti, interventi su fossi 

- Autorizzazioni paesaggistiche. 

26 

SETTORE URBANISTICA E TUTELA DEL PAESAGGIO 

Le attività ordinarie di gestione e organizzazione possono essere così riassunte: 

- Pareri di conformità ai PGT comunali 

- Pareri di conformità relativamente alle varianti ai PGT 

- Pareri relativi alle pratiche di condono edilizio 

- Pareri relativi ad aree R degradate da recuperare 

- Pareri relativi ai PTC provinciali 

- Pareri e istruttorie relativamente a progetti infrastrutturali 

- Pareri relativi ad opere costruite su aree sottoposte a vincolo (dell’Art. 32, L. 47/1985) 

- Rilascio autorizzazioni paesaggistiche 

- Accertamenti di compatibilità paesaggistica 

- Posa di cartelli pubblicitari 

- Istruttoria e provvedimento relativi ai progetti previsti dal Piano d’Area di Malpensa (compreso 

aggiornamento) 

UFFICIO EDUCAZIONE AMBIENTALE 


- Attività fieristica 

- Gemellaggi e altre attività di rete con altre aree protette 

- Interventi di cooperazione internazionale e nazionale 

- Promozione di iniziative culturali 

- Realizzazione della collana tematica libri Parco Ticino 

UFFICIO TURISMO 


- Gestione biblioteca 

- Gestione book shop e centri informazione 

- Distribuzione e vendita del materiale informativo, scientifico e cartografico 

- Vendita gadgets 

- Promozione e gestione coordinata dei Centri Parco-Oasi e Riserve 

- Gestione del servizio di Call Center 

- Valorizzazione e controllo sentieristica, strutture e attività sul territorio 

- Formazione guide naturalistiche 


- Rilascio autorizzazioni per manifestazioni sportive e manifestazioni varie 

- Rilascio patrocini 

- Rilascio autorizzazioni per utilizzo Aula Magna presso Centro Parco Fagiana 

- Rilascio autorizzazioni per utilizzo Aula Magna presso Centro Parco Dogana 

- Rilascio autorizzazioni per visite guidate 

- Sottoscrizione di Convenzioni con Associazioni che svolgono attività sportive 

SETTORE VIGILANZA 


- Sorveglianza del territorio per problematiche legate all’inquinamento idrico, disboscamenti, discariche 

- Sorveglianza circolazione mezzi motorizzati 

- Gestione, censimento e abbattimento della popolazione di cinghiale 

- Gestione, censimento e abbattimento della popolazione di siluro 

- Eradicazione della nutria 

- Monitoraggio dello scoiattolo grigio 

- Attività di censimento (caprioli, anatidi, garzaie, avifauna inanellata, ecc.) 

- Tabellatura dei confini del Parco per ATC e riserve di pesca 

- 

Attività collegate al reinserimento della trota, del pigo e della lontra


- Monitoraggio processionaria 

- Supporto all’attività fieristica 

Rientrano sempre nelle attività ordinarie, il settore vigilanza effettua le seguenti verifiche e sopralluoghi: 

- Denuncia taglio 

- Attivazione pozzi 

- Rilascio concessioni demaniali 

- Ottemperanza obblighi di ripristino 

- Bonifiche e sbancamenti 

- Mantenimento marcite 

- Controllo reflui 

- Ottenimento autorizzazione paesistica 

SETTORE VOLONTARIATO E PROTEZIONE CIVILE 


- Prevenzione ed estinzione incendi (AIB) 

- Ricognizione aerea 

- Controllo sala operativa in collaborazione con i Guardaparco 

- Vigilanza Ecologica (GEV) 

- Protezione Civile (PC) 

- Colonna Mobile Regionale di Protezione Civile: forza di pronto impiego 

- Corsi di aggiornamento e formazione 

- Addestramento 

- Manutenzione e riparazione mezzi ed attrezzature 

- Pulizia sede 

27 

Rientrano sempre nelle attività ordinarie, il rilascio di verbali di riferimento e di accertamento di trasgressione.


28 

STAFF DI DIREZIONE E PRESIDENZA 

SERVIZIO STRUMENTI DI SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE 

Le attività ordinarie di gestione e organizzazione dell’ufficio riguardano la promozione e il coordinamento delle 

A21 degli Enti Consorziati del Parco. 

Tra le attività straordinarie l’ufficio ha realizzato il progetto “Agenda 21 nel Parco del Ticino: mobilità sostenibile 

e acquisti verdi”; ha partecipato, con la Regione Lombardia, alla realizzazione di un progetto pilota per la 

certificazione ambientale ISO 14001 ed EMAS II delle aziende localizzate nelle aree protette; ha dato avvio di 

un processo di certificazione ISO 9000 – 14001 per l’Ente Parco; ha redatto un bilancio sociale del Parco. 

UFFICIO SEGRETERIE DI PRESIDENZA E DIREZIONE E UFFICIO RELAZIONI ESTERNE 


- Gestione dell’attività di segreteria 

- Gestione rapporti con Presidente, Consiglieri 

- Gestione delle comunicazioni 

- Gestione dell’agenda 

- Gestione ed aggiornamento rubrica 

- Gestione della posta elettronica 

- Registrazione della corrispondenza in entrata e in uscita 

- Raccolta, organizzazione e catalogazione della documentazione, prodotta da tutti i Settori e Servizi del Parco, 

che deve essere sottoposta al visto o alla firma del Presidente 

- Convocazione sedute C.d.A. e preparazione del materiale 

- Realizzazione del notiziario Parco Ticino 

- Gestione del Sito Internet 

- Raccolta materiale per stesura articoli 

- Contatti con gli sponsor 

- Rapporti con la tipografia 

- Aggiornamento abbonati al periodico 

- Aggiornamento del Sito Parks in Italy 

- Contatti con la stampa locale 

UFFICIO PROMOZIONE E GESTIONE DEI SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI 


- Banca Dati Georeferenziata (dati acquisiti e dati territoriali fondamentali), modifiche e aggiornamenti 

- Collaborazione con tutti i servizi del Parco per la realizzazione della cartografia relativa ai progetti, delle carte 

di lavoro e di campagna 

- Gestione dei dati digitali relativi ai progetti realizzati nell’ambito delle attività del Parco 

- Supporto per tutte le attività di rilevamento del territorio con strumenti GPS e conseguente estrapolazione 

e correzione dati 

- Realizzazione della banca dati dei catastali delle proprietà del Parco 

- Produzione di dati informatici territoriali su richiesta di enti e organizzazioni esterne 

- Creazione della nuova struttura SIT per tipologie di dati 

- Gestione del sistema informatico aziendale e risoluzione dei problemi tecnici ad esso associati 

- Gestione e assistenza apparecchiatura informatica software e hardware 

- Amministrazione delle connessioni di rete LAN, WAN e Internet 

- Sostituzione dell’interconnessione tra le sedi e l’accesso ad internet con una soluzione più avanzata 

- Applicativo per gestire aggiornamenti, licenze, assistenza tecnica e costi di manutenzione (per statistiche) 

- Acquisti per nuove dotazioni o sostituzione apparecchiature obsolete o guaste 

- Gestione del software PEG. 

UFFICIO PROGETTAZIONE, GESTIONE E TUTELA DELLA BIODIVERSITÁ DEI SITI DI INTERESSE 

INTERNAZIONALE 

Le attività svolte da questo ufficio possono essere così riassunte: 

- Verifica dell’adeguatezza degli strumenti di pianificazione esistenti ed eventuale adeguamento degli stessi 

- Gestione delle convenzioni stipulate con la Regione Lombardia 

- Istruttorie tecniche per il rilascio della Valutazione di Incidenza degli interventi e dei piani ricadenti all’interno


29 

o in prossimità dei SIC e della ZPS ai fini di verificare l’incidenza che tali interventi potrebbero avere sullo 

stato di conservazione degli habitat e delle specie 

- Supporto agli altri Settori nella valutazione di interventi ricadenti in siti Natura 2000 e nella verifica delle 

misure di conservazione (norme PTC, piani di gestione) dei siti 

- Valutazione Ambientale Strategica (VAS) – Analisi degli scenari elaborati e formulazione di proposte per una 

pianificazione territoriale sostenibile 

- Coordinamento e gestione del programma di monitoraggio della qualità delle acque del Ticino e dei suoi 

principali affluenti 

- Attuazione del programma di censimento/monitoraggio degli impianti di depurazione 

- Predisposizione, coordinamento e gestione di progetti nazionali e internazionali sui temi della biodiversità, 

della realizzazione delle reti ecologiche, di interventi di mitigazione e compensazione degli impatti determinati 

dalla costruzione di infrastrutture 

- Predisposizione relazioni, documentazione, presentazioni per il direttore per interventi a convegni, seminari, 

ecc. 

- Organizzazione di convegni 

- Attività di coordinamento e supporto per la predisposizione ed elaborazione di pubblicazioni scientifiche 

- Attività di rendicontazione finalizzata alla richiesta di contributi per progetti e misure di compensazione 

- Partecipazione alla commissione per il paesaggio 

UFFICIO EUROPE DIRECT 


- Attività informative istituzionali a favore delle Province di Brescia e Milano 

- Attività inerenti il Piano di lavoro per la Commissione europea DG PRESS e Rappresentanza italiana della 

Commissione 

- Assistenza tecnica all’europrogettazione per il Parco Ticino e terzi 

- Potenziamento della progettazione comunitaria a favore del Parco del Ticino 

- Festa dell’Europa 

- Partecipazione a fiere locali e regionali 

- Redazione e pubblicazione bimestrale “Punto Europa” 

- Informazione e divulgazione sulle principali politiche comunitarie a livello regionale 

- Implementazione del Sito Web Europe Direct www.europedirect-ticino.eu 

- Piano di Comunicazione Obiettivo 2 elaborazione schede di sintesi in supporto all’orientamento progetti 

- Servizio di Help Desk presso lo Europe Direct Parco Ticino Lombardia 

- Rapporti con enti e partner internazionali 

- Programma comunitario Cittadinanza europea attiva Town Twining 

- 

- 

Creazione di nuovi contatti con enti ed organizzazioni per progetti innovativi in tema ambiente, sviluppo 

sostenibile, biodiversità 

Segnalazioni alle scuole del Parco su iniziative dell’UE in materia di Ambiente 

SETTORI AMMINISTRATIVI 

SETTORE LEGALE E CONTENZIOSO 


- Gestione del contenzioso avanti al Tribunale Ordinario Civile da parte del Responsabile di settore 

- Incarico a legali di fiducia per altri contenziosi non direttamente gestibili del Responsabile di settore 

- Predisposizione e gestione di idonee coperture assicurative e gestione sinistri 

- Registro delle Aziende iscritte al Marchio Parco Ticino Produzioni Controllate 

- Assistenza giuridico-legislativa 

- Tutela del paesaggio: ripristino dei luoghi a seguito di violazioni a seguito di accertate violazioni, concluse con 

provvedimento definitivo, in materia di danno ambientale 

Rientrano sempre nelle attività ordinarie l’emissione dei seguenti atti: 

- Accertamento in materia di divieti d’accesso/sosta ai mezzi motorizzati nelle aree protette elevati da personale 

di vigilanza dipendente del Consorzio, guardie ecologiche volontarie e Corpo Forestale dello Stato 

- 

Accertamento in materia di tutela dell’ambiente naturale, elevati da personale di vigilanza, guardie ecologiche


30 

volontarie e Corpo Forestale dello Stato 

- Pass per l’accesso nelle aree protette al transito motorizzato 

- Tesserini per la raccolta funghi epigei 

- Ordinanze/ingiunzioni per processi verbali di accertamento non pagati, di divieto di accesso/sosta ai mezzi 

motorizzati 

- Ordinanze/ingiunzioni per procedure verbali di accertamento in materia di danno ambientale 

- Gestione delle aree patrimoniali e demaniali in concessione 

- Verifica della sussistenza del diritto di prelazione del Parco 

- Censimento delle Aree Demaniali. 

SETTORE FINANZIARIO 


- Aggiornamento ex-modello 98.2 per ricostruire carriera a fini pensionistici 

- Ottimizzazione e integrazione delle procedure informatiche di gestione del personale 

- Gestione del contenzioso in materia di lavoro e procedimenti disciplinari 

- Accreditamento per il Servizio Civile 

- Attività e procedimenti amministrativi a supporto dell’attività degli organi di governo e al Segretario Generale 

- Registri delle deliberazioni dell’Assemblea e del Consiglio d’Amministrazione e le determinazioni dirigenziali 

- Ufficio Contratti 

- Gestione dell’economato 

- Razionalizzazione dell’archivio cartaceo 

- Applicazione D.Lgs. 626/94 

- Avvio Piano Esecutivo di Gestione (PEG): redazione dei progetti 

- Attuazione del Documento Programmatico per la Sicurezza (DPS) 

- Nuovo regolamento per l’utilizzo dei mezzi di trasporto del Parco 

- Valorizzazione del patrimonio immobiliare del Consorzio 

- Implementazione e funzionamento del protocollo informatico

ACQUA 

31 

CAPITOLO 2 

ACQUA

Inquadramento generale 

ACQUA 

33 

CAPITOLO 2 

ACQUA 

Durante la Conferenza internazionale sull’acqua e l’ambiente (Dublino - gennaio 1992) si affermava che: “… 

la rarità dell’acqua dolce e il suo sconsiderato utilizzo compromettono sempre più gravemente la possibilità 

di uno sviluppo ecologicamente razionale e durevole. Salute e benessere dell’uomo, sicurezza alimentare e 

industrializzazione sono altresì i settori minacciati, nella stessa misura degli ecosistemi da cui esse dipendono”. 

L’acqua deve essere, quindi, considerata non solo una risorsa produttiva, ma soprattutto l’elemento che 

garantisce le funzioni vitali per tutti gli esseri viventi e che rende possibile la vita sulla Terra. 

Il modello di sviluppo e di gestione delle risorse idriche attuato dalla nostra società ha, però, portato ad 

una crisi ecologica degli ecosistemi acquatici causata dall’eccessivo sfruttamento delle acque superficiali e 

delle falde sotterranee, dagli apporti inquinanti di varia provenienza, dall’impatto delle grandi infrastrutture 

idrauliche, nonché dalla sistematica derivazione dei corsi d’acqua per scopi irrigui e industriali, dal taglio dei 

boschi fluviali e dalla bonifica delle zone umide. Tutto ciò ha rotto la continuità ecologica della maggioranza 

dei fiumi, modificando i loro regimi naturali e generando impatti irreversibili sulla biodiversità e sui processi 

geodinamici fluviali. La deforestazione delle zone montane in cui hanno origine i bacini idrografici, l’intensa 

impermeabilizzazione delle zone urbane, assieme al degrado e alla rettificazione di molti fiumi ha diminuito 

la capacità di ritenzione delle acque nel suolo, accrescendo la capacità di drenaggio dei fiumi verso i mari e 

determinando un incremento del rischio idrogeologico. 

Il fiume Ticino e il sistema idrico del Parco 

Il fiume Ticino, lungo complessivamente 248 km, dal passo di Novena in Svizzera fino alla confluenza con il 

Po nei pressi di Pavia, possiede un bacino idrografico di più di 7.000 km 2 , di cui solo 800 nel tratto sublacuale. 

Il suo bacino in territorio italiano si sviluppa all’interno della Pianura Padana, area fortemente urbanizzata e 

rappresenta un importante corridoio di collegamento ecologico tra i due sistemi montuosi delle Alpi e degli 

Appennini e di conseguenza tra l’Europa continentale e il bacino del Mediterraneo.

ACQUA 

34 

Il Ticino, dopo aver alimentato il lago Maggiore, vi fuoriesce all’altezza del comune di Sesto Calende (VA) e, 

con un percorso di circa 110 km, confluisce nel Po all’altezza del Ponte della Becca nel comune di Linarolo 

Po (PV). Dopo l’uscita dal lago, il Ticino scorre in una valle d’ampiezza crescente da nord a sud che costituisce 

la più estesa area naturale della Pianura Padana, il suo territorio è tutelato da due Parchi Regionali: il Parco 

Lombardo ed il Parco Piemontese. 

Nei primi 30 km il fiume ha un andamento unicursale e scorre formando meandri incassati in gole profonde 

incise da depositi morenici, seguendo un percorso quasi obbligato determinato dalla morfologia dei rilievi 

circostanti. Nei successivi 50 km il Ticino ha un letto largo con isole sabbiose e ghiaiose e assume un andamento 

pluricursale, cioè alimenta diversi canali che si diramano e si riuniscono, formando così una intricata rete di 

corsi d’acqua minori. Negli ultimi 20 km il fiume presenta, ad esclusione delle zone canalizzate, un tracciato 

meandriforme, anche in questo caso in continua evoluzione. 

Cenni normativi 

Nel 2000 è stata varata dall’Unione Europea la Direttiva 2000/60/CE che rappresenta un quadro di riferimento 

in materia di acque per tutti gli Stati Membri. La Direttiva impone la protezione delle acque superficiali interne, 

del reticolo idrografico sotterraneo, delle acque di transizione e delle acque costiere, ponendo una particolare 

enfasi sull’ottimizzazione degli usi e sulla necessità di gestire la risorsa acqua attraverso una pianificazione che 

rispetti i bacini idrografici e non i confini amministrativi. 

Un capitolo importante è quello relativo alla qualità dell’acqua: nella Direttiva si mira ad ottenere la graduale 

riduzione delle emissioni di sostanze pericolose nelle acque per raggiungere l’obiettivo finale di eliminare 

quelle ritenute più inquinanti al fine di risolvere radicalmente situazioni di rischio potenziale e contribuire a 

raggiungere valori vicini a quelli del fondo naturale. 

Fra i concetti fondamentali su cui si basa la Direttiva ricordiamo i principi di precauzione e di azione 

preventiva, quello di riduzione dei danni causati all’ambiente ed infine il principio “chi inquina 

paga”, che presuppone quindi un adeguato sistema di controllo e di sanzioni che ne permettano la concreta 

attuazione. La Direttiva propone, in sintesi, un utilizzo sostenibile dell’acqua e degli ecosistemi “fondato sulla 

protezione a lungo termine delle risorse idriche disponibili”. L’innovatività della Direttiva europea è dunque 

l’approccio complessivo, poiché non rivolge l’attenzione solo sullo stato qualitativo dell’acqua, ma anche sulla 

funzionalità ecologica dei corpi idrici. 

Per attuare i programmi di misure indicate dalla nuova Direttiva e specificate nei Piani di gestione in relazione 

alle acque superficiali, alle acque sotterranee e alle aree protette, gli Stati membri devono prevenire il 

deterioramento di tutti i corpi idrici, devono tutelarli, migliorarli e ripristinarne l’integrità, al fine di raggiungere 

entro il 2015 un buono stato delle acque superficiali e sotterranee. 

Nel panorama italiano la fonte giuridica primaria in materia di acque è costituita dal Decreto Legislativo 

152/06 “Norme in materia ambientale”. Questa legge è frutto sia del recepimento di alcune Direttive 

Comunitarie (la Direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane e la Direttiva 

91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato da nitrati provenienti dall’attività 

agricola), sia della necessità di riordinare e migliorare la legislazione riguardante la protezione, il risanamento 

e l’uso corretto e razionale della risorsa idrica. La normativa si propone di definire la disciplina generale per la 

tutela delle acque superficiali, marine e sotterranee perseguendo i seguenti obiettivi: 

Prevenire e ridurre l’inquinamento e attuare il risanamento dei corpi idrici inquinati; 

Conseguire il miglioramento dello stato delle acque e fornire adeguate protezioni per quelle destinate a 

particolari usi; 

Perseguire usi sostenibili e durevoli delle risorse idriche, con priorità per quelle potabili; 

Perseguire obiettivi di qualità dei corpi idrici che garantiscano il mantenimento della capacità naturale di 

autodepurazione dei corpi idrici, nonché della capacità di sostenere comunità animali e vegetali ampie e ben 

diversificate; 

Definire criteri, vincoli e parametri per il collettamento ed il trattamento delle acque reflue urbane, nonché 

delle modalità per il loro riutilizzo. 

Per raggiungere tali obiettivi il decreto richiede: l’individuazione degli obiettivi di qualità ambientale e per 

specifica destinazione dei corpi idrici; la tutela integrata degli aspetti qualitativi e quantitativi nell’ambito di 

ciascun bacino idrografico e un adeguato sistema di controlli e di sanzioni; il rispetto dei valori limite agli scarichi 

fissati dallo Stato, nonché la definizione di valori limite in relazione agli obiettivi di qualità del corpo recettore. 

Viene inoltre previsto l’adeguamento dei sistemi di fognatura, il collettamento e la depurazione degli scarichi

ACQUA 

35 

idrici, nell’ambito del servizio idrico integrato definito dalla Legge 36/94 e l’individuazione di misure per la 

prevenzione e la riduzione dell’inquinamento nelle zone vulnerabili e nelle aree sensibili; infine è ipotizzata 

l’individuazione di misure tese alla conservazione, al risparmio, al riutilizzo ed al riciclo delle risorse idriche. 

Per adeguarsi alla normativa europea e nazionale, la Regione Lombardia ha elaborato un proprio programma 

per la tutela e la gestione razionale delle risorse idriche per il territorio regionale, da inquadrarsi in un più ampio 

sistema, identificabile con il bacino idrografico del fiume Po e il mare Adriatico nel tratto costiero interessato 

dagli effetti provocati dal trasporto di sostanze inquinanti. Con la Legge Regionale 26/2003 “Disciplina dei 

servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del 

sottosuolo e di risorse idriche”, la Lombardia ha posto le basi per una riorganizzazione generale delle norme 

in materia di tutela e gestione delle acque. Fra le novità più rilevanti la legge prevede la predisposizione del 

Piano di gestione del bacino idrografico, quale strumento regionale per la pianificazione della tutela e dell’uso 

delle acque. 

Il Piano di Tutela delle Acque elaborato dalla Regione Lombardia, in collaborazione con molti altri Enti (fra cui 

il Parco del Ticino), Università ed Istituti di Ricerca, è costituito dall’Atto di Indirizzi, e dal Programma di tutela 

e uso delle acque, nel quale sono individuate le azioni, i tempi e le norme di attuazione per il raggiungimento 

degli obiettivi contenuti nell’Atto di Indirizzi. 

Nell’Atto di Indirizzo, approvato dal Consiglio Regionale su proposta della Giunta Regionale, sono elencati i 

seguenti obiettivi strategici: 

Promuovere l’uso razionale e sostenibile delle risorse idriche, con priorità per quelle potabili; 

Assicurare acqua di qualità, in quantità adeguata al fabbisogno e a costi sostenibili per gli utenti; 

Recuperare e salvaguardare le caratteristiche ambientali delle fasce di pertinenza fluviale e degli ambienti 

acquatici; 

Incentivare le iniziative per aumentare la disponibilità, nel tempo, della risorsa idrica. 

Nel Programma di Tutela e Uso delle Acque sono, invece, illustrate nel dettaglio le azioni per il perseguimento 

dei suddetti obiettivi, in particolare il Programma definisce lo stato dei corpi idrici superficiali e sotterranei, 

individuando i corpi idrici significativi e caratterizzandoli mediante la valutazione dello stato qualitativo e l’analisi 

degli aspetti quantitativi. 

Il Programma stabilisce inoltre le modalità, i tempi ed i soggetti competenti all’aggiornamento e manutenzione 

delle reti di monitoraggio qualitativo e quantitativo; definisce i fabbisogni idrici, sulla base degli usi convenzionali 

delle esigenze legate alla navigazione e alla tutela degli ambienti naturali.

ACQUA 

36 

Gli indicatori 

Tramite gli indici di stato, pressione e risposta selezionati, vengono considerati sia gli aspetti descrittivi legati allo 

stato di qualità delle acque superficiali del bacino del fiume Ticino sia gli aspetti gestionali del servizio idrico 

integrato (captazione, distribuzione e depurazione delle acque) operante nel territorio. 

La prima fase di descrizione comprende i dati di controllo ufficiale delle acque superficiali, risalendo al sistema 

di monitoraggio, alla sua frequenza e alla scelta dei punti di campionamento, secondo la normativa vigente. 

La parte riguardante il servizio di gestione fa riferimento al sistema di gestione dei servizi di acquedotto, 

fognatura e depurazione, con una descrizione dello stato attuale degli impianti e delle eventuali modifiche 

attuate e in programmazione. 

Lo stato di qualità chimico-biologica delle acque superficiali del fiume Ticino e dei suoi principali affluenti è 

stata definita tenendo conto dei seguenti indici: 

Stato biologico espresso tramite l’Indice Biotico Esteso (IBE), che esprime l’impatto dell’inquinamento 

antropico sulle comunità macrobentoniche dei corsi d’acqua; 

Livello di inquinamento chimico-fisico espresso da Macrodescrittori (LIM), determinato dagli apporti dei 

principali inquinanti di origine antropica; 

Stato di qualità microbiologica espresso sulla base dei parametri analizzati per la valutazione della balneabilità 

di un corso d’acqua. 

L’espressione della qualità generale degli ecosistemi acquatici è stata, invece, definita, tramite l’utilizzo dell’indice 

SECA (Stato Ecologico dei Corsi d’Acqua), che riunisce due degli indici utilizzati per l’espressione dello stato di 

qualità chimico-biologica, e cioè l’IBE e il LIM. 

Indice Biotico Esteso 

L’IBE è un indice che consente di valutare la qualità biologica di un corso d’acqua mediante lo studio delle 

popolazioni di macroinvertebrati presenti nelle acque correnti. I macroinvertebrati bentonici sono organismi 

di dimensioni superiori al millimetro e ogni gruppo sistematico possiede una propria “specialità” morfologica, 

fisiologica o comportamentale che lo rende idoneo per l’insediamento nei sedimenti del fondo, nelle zone 

di corrente, sulle sponde o fra i fusti sommersi di una pianta acquatica. Variazioni delle caratteristiche fisiche 

e chimiche di un corso d’acqua, causate da svariate fonti di inquinamento, possono indurre modificazioni 

qualitative e quantitative nella struttura di tale comunità di organismi. 

Questi organismi hanno, infatti, una scarsa mobilità e vivono gran parte del loro ciclo vitale nel corso d’acqua 

andando a costituire una sofisticata rete di controllo in grado di fornire una risposta a qualsiasi alterazione 

ambientale, sia di tipo naturale, come un’improvvisa piena, sia a forme ed associazioni di inquinanti diversi. 

L’IBE si basa quindi sull’analisi della struttura della comunità macrobenthonica e “misura” di quanto si discosta 

la comunità rinvenuta nel fiume in esame da una comunità “ideale”, che dovrebbe essere presente in 

quell’ambiente se non intervenissero perturbazioni di tipo chimico, termico, di portata o altri squilibri. Viene 

valutata la presenza e la quantità di determinati taxa (Unità Sistematiche), questa informazione viene poi 

convertita in un punteggio e infine in una classe di qualità. Il campionamento del macrobenthos viene 

effettuato in modo tale da garantire il controllo di tutti i principali microhabitat presenti nel tratto di corso d’acqua 

sottoposto al monitoraggio. Una volta raccolto il materiale viene separato direttamente sul campo e si procede 

a un primo riconoscimento degli organismi rinvenuti al quale segue un’accurata analisi in laboratorio. 

Una volta classificati i taxa presenti si utilizza una tabella a doppia entrata che permette di risalire al valore di 

IBE e quindi alla classe di qualità biologica (Tab. 2.1) della stazione di monitoraggio analizzata. 

Tabella 2.1. Tabella di conversione dei valori di IBE in classi di qualità, con relativo colore per la 

rappresentazione cartografica. 

Classi di 

qualità 

Classe I 

Classe II 

Classe III 

Classe IV 

Classe V 

Valore di 

IBE 

10-11-12 

8-9 

6-7 

4-5 

1-2-3 

Giudizio 

Ambiente non inquinato 

Ambiente con moderati sintomi di inquinamento 

Ambiente inquinato 

Ambiente molto inquinato 

Ambiente fortemente inquinato 

Colore di 

riferimento 

Azzurro 

Verde 

Giallo 

Arancione 

Rosso

ACQUA 

37 

Di seguito sono presentati, per ogni stazione di campionamento ufficiale del fiume Ticino (Fig. 2.1), i risultati 

ottenuti dalle campagne di monitoraggio biologico effettuate dall’ARPA Lombardia, tramite le sue sezioni 

provinciali di Varese, Milano e Pavia, a partire dall’anno 2001. La tempistica di analisi seguita per l’applicazione 

dell’IBE è stata stagionale e i risultati sono presentati in modo da mettere in evidenza i possibili scostamenti 

tra le differenti campagne di monitoraggio. 

Figura 2.1. Stazioni ufficiali ARPA per il monitoraggio del fiume Ticino. 


BAGNO DEL FIUME TICINO 

Boffalora 

Bereguardo 


LAGO 

MAGGIORE 

Golasecca 

Cuggiono 

Vigevano 

Pavia 

Fiume Po 

Tabella 2.2. Risultati di IBE nelle stazioni ufficiali ARPA per l’anno 2001. 

IBE - 2001 

stazione primavera estate autunno inverno media classe di qualità 

Golasecca 

- 8 7 8 7,7 

II 

Lonate Pozzolo - 8 7 7 7,3 

III 

Cuggiono 

- 

- 8,6 9,4 9 

II 

Boffalora 

- 9 9 8,4 8,8 

II 

Vigevano 

- 

- - 

- 

- 

- 

Bereguardo 

- 

- - 

- 

- 

- 

Pavia 

- 

- - 

- 

- 

- 

Valle Salimbene - 

- - 

- 

- 

-

ACQUA 



Golasecca 

- 8,4 8 - 8,2 

II 

Lonate Pozzolo 8 8 8 - 8 

II 

Cuggiono 

- 8,4 9 - 8,7 

II 

Boffalora 

- 8,4 9 - 8,7 

II 

Vigevano 

8 8,4 9,6 - 8,7 

II 

Bereguardo 

7 8 8,6 - 7,9 

II 

Pavia 

8 8,4 9 - 8,5 

II 

Valle Salimbene 6 8,6 6 - 6,9 

III 



38 

IBE - 2002 

IBE - 2003 


Golasecca 

- 

- 

- - 

- 

- 

Lonate Pozzolo 7 8,4 8,6 8,4 8,1 

II 

Cuggiono 

- 10 - 10 10 

I 

Boffalora Ticino - 10 9,6 - 9,8 

II 

Vigevano 

8,4 9 8 - 8,5 

II 

Bereguardo 7,6 7 7 - 7,2 

III 

Pavia 

8,6 7 7,6 - 7,7 

II 

Valle Salimbene 7,6 7,6 7 - 7,4 

III 

IBE - 2004 


Golasecca 

8 8,6 - 

- 8,3 

II 

Lonate Pozzolo 9 9 - 

- 9 

II 

Cuggiono 

8,4 8,6 9 - 8,7 

II 

Boffalora Ticino - 10 - 

- 10 

I 

Vigevano 

8,4 - 10 - 9,2 

II 

Bereguardo 6,6 - 

- 

- 6,6 

III 

Pavia 

8,6 - 

8 - 8,3 

II 


- 

- 

- - 

-

ACQUA 



39 

IBE - 2005 


Golasecca 


Cuggiono 

Boffalora Ticino 

Vigevano 

Bereguardo 

Pavia 


IBE - 2006 


Golasecca 

- 

9 8 6,4 9 

II 


Cuggiono 


8 7 7,4 7,6 7,5 

II 

Vigevano 

- 

9 

- 9 9 

II 

Bereguardo 

- 6,6 - 8 7,3 

III 

Pavia 

- 9,4 - 10 9,7 

II 


- 

- 7 7 

III 

Con riferimento ai valori medi sui 6 anni di monitoraggio, il Ticino, si ritrova classificato, dal punto di vista 

biologico, in una Classe II di IBE che corrisponde ad un ambiente con moderati sintomi di inquinamento; le 

stazioni del tratto terminale ricadono tuttavia in una Classe III di IBE corrispondente ad un ambiente inquinato 

(Fig. 2.2). Guardando però i differenti valori riscontrati nelle stazioni di monitoraggio si può però rilevare che, a 

partire dalla stazione di Vigevano, si ha un peggioramento della qualità. A monte di questa stazione, invece, si 

riscontra un migliore stato qualitativo. Questa constatazione sembra, quindi, palesare la divisione del fiume in 

due tratti di differente qualità: un primo tratto in condizioni buone e un secondo tratto invece con una qualità 

peggiore, fa da spartiacque qualitativo la stazione di Vigevano. 

II 

II 

II 

III 

II 

III

Media valori I.B.E. 

ACQUA 

Figura 2.2. Andamento delle classi di qualità biologico lungo il fiume Ticino. 

12 

11 

10 

9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

Golasecca Lonate 

Pozzolo 

40 

Cuggiono Boffalora Vigevano Bereguardo Pavia Valle 

Salimbene 

Stazioni 

Stazione 

Primavera Autunno Media Valore 

IBE 

Livello di inquinamento 2007 da macrodescrittori 2007 valori attribuito Classe di qualità 

Il monitoraggio Ter2 chimico-fisico 6 dei corsi d’acqua, * secondo il D.lgs 6 152/06, 6prevede 

l’analisi di III una serie di 

parametri di base (Tabella 2.8), tra i quali i cosiddetti “macrodescrittori” (Azoto ammoniacale e nitrico, Ossigeno 

disciolto, BOD5, COD, Fosforo totale e Escherichia coli), significativi per la definizione dell’inquinamento delle 

acque. Tali parametri riflettono l’impatto delle attività umane sull’ambiente idrico poiché forniscono una 

misura del carico organico immesso e del bilancio dell’ossigeno, significativo per comprendere la risposta 

autodepurativa del sistema idrico. 

Tabella 2.8: Parametri chimici e microbiologici di base 

(con (o) e in grassetto sono indicati i parametri macrodescrittori utilizzati per la classificazione delle acque). 

Portata (m 3 . s -1 ) 

PH 

Solidi sospesi (mg/l) 

Temperatura (°C) 

Conducibilità (S. cm -1 ) 

Durezza (mg/l di CaCO3) 

Azoto totale (N mg/l) 

Azoto ammoniacale (N mg/l) (o) 

Azoto nitrico (N mg/l) (o) 

Ossigeno disciolto (mg/l) (o) 

BOD5 (O2 mg/l) (o) 

COD (O5 mg/l) (o) 

Ortofosfato (P mg/l) 

Fosforo Totale (P mg/l) (o) 

Cloruri (Cl - mg/l) 

Solfati (SO4 - - mg/l) 

Escherichia coli (UFC/100ml) (o) 

Classe I 

Classe II 

Classe III 

Classe VI 

Classe V 

I valori rilevati durante le campagne di monitoraggio sono elaborati statisticamente arrivando a definire il Livello 

di Inquinamento da Macrodescrittori (LIM) del corso d’acqua analizzato. Ai fini di questa classificazione devono 

essere disponibili almeno il 75% dei risultati delle misure eseguite in un arco di tempo di 24 mesi. Secondo 

la legge tali analisi servono per caratterizzare il corso d’acqua prima, e successivamente per monitorarne 

l’andamento nel tempo. 

Parametro Livello I Livello II Livello III Livello IV Livello V 

100-OD (%sat.) 

BOD5 (O2 mg/L) 

COD (O2 mg/L) 

NH4 (N mg/L) 

NO4 (N mg/L) 

Fosforo totale (P mg/L) 

Escherichia coli (UFC/100mL) 

< 10 

< 2,5 

< 5 

< 0,03 

< 0,3 

< 0,07 

< 100 

< 20 

< 4 

< 10 

< 0,1 

< 1,5 

< 0,15 

< 1000 

< 30 

< 8 

< 15 

< 0,5 

< 5 

< 0,30 

< 5000 

< 50 

< 15 

< 25 

< 1,5 

< 10 

< 0,6 

< 20000 

> 50 

> 15 

> 25 

> 1,5 

> 10 

> 0,6 

> 20000

Azoto totale (N mg/l) 

Azoto ammoniacale (N mg/l) (o) 

Azoto nitrico (N mg/l) (o) 

ACQUA 

Tabella 2.9: Tabella di conversione dei valori dei macrodescrittori in Livelli di Inquinamento. 

41 

Parametro Livello I Livello II Livello III Livello IV Livello V 

100-OD (%sat.) 

BOD5 (O2 mg/L) 

COD (O2 mg/L) 

NH4 (N mg/L) 

NO4 (N mg/L) 

Fosforo totale (P mg/L) 

Escherichia coli (UFC/100mL) 

Punteggio da attribuire per ogni 

parametro analizzato 

(75° percentile del periodo 

di rilevamento) 

LIVELLO DI INQUINAMENTO 

DETERMINATO DAI 

MACRODESCRITTORI (LIM) 

GIUDIZIO 

< 10 

< 2,5 

< 5 

< 0,03 

< 0,3 

< 0,07 

< 100 

80 

480-560 

Elevato 

< 20 

< 4 

< 10 

< 0,1 

< 1,5 

< 0,15 

< 1000 

Solfati (SO4 - - mg/l) 

Escherichia coli (UFC/100ml) (o) 

Nella tabelle seguenti vengono riportati i dati relativi ai valori di LIM ricavati dai parametri macrodescrittori rilevati 

nel periodo 2001-2004 sul fiume Ticino; tale lasso di tempo è stato ritenuto particolarmente significativo per 

la notevole mole di dati a disposizione, forniti dai dipartimenti provinciali di ARPA Lombardia. E’ inoltre riportata 

una tabella contenente, per ogni macrodescrittore, sia il valore statistico del 75° percentile (valore tale per 

cui il 75% dei dati considerati risultano a questo inferiore) dei due anni di rilevamento 2003-2004, sia il 

punteggio attribuito secondo la tabella di conversione dei valori dei macrodescrittori in Livelli di Inquinamento 

da Macrodescrittori (LIM). Nelle ultime due colonne viene riportato il punteggio totale ottenuto in ogni stazione 

e il relativo LIM (Il livello 1 è quello qualitativamente migliore; il livello 5 è quello qualitativamente peggiore). 

40 

240-475 

Buono 

< 30 

< 8 

< 15 

< 0,5 

< 5 

< 0,30 

< 5000 

20 

120-235 

Sufficiente 

< 50 

< 15 

< 25 

< 1,5 

< 10 

< 0,6 

< 20000 

10 

60-115 

Scadente 

> 50 

> 15 

> 25 

> 1,5 

> 10 

> 0,6 

> 20000 

5 

< 60 

Pessimo

ACQUA 

42 

Tabella 2.10: Dati relativi ai valori di LIM dall’anno 2001 all’anno 2004 nelle differenti sezioni 

dell’ARPA. 

Stazione Anno LIM Livello 

Golasecca 

Lonate 

Cuggiono 

Boffalora 

Vigevano 

Bereguardo 

Pavia 


2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

2001 

2002 

2003 

2004 

440 

400 

400 

340 

340 

380 

380 

420 

380 

380 

400 

400 

360 

400 

400 

400 

- 

340 

360 

360 

- 

320 

340 

360 

- 

320 

360 

360 

- 

360 

300 

340 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

2 

- 

2 

2 

2 

- 

2 

2 

2 

- 

2 

2 

2 

- 

2 

2 

2

ACQUA 

43 

Tabella 2.11: 75° percentile sui valori degli anni 2003-2004 per i differenti parametri macrodescrittori 

nelle differenti sezioni dell’ARPA. 

*Valore statistico del 75° percentile del periodo di rilevamento ** Punteggio attribuito ad ogni parametro analizzato. 

Stazione 

Golasecca 

Lonate 

Cuggiono 

Boffalora 

Vigevano 

Bereguardo 

Pavia 

Ossigeno 

disciolto BOD5 

COD 

Azoto 

ammoniacale 

Azoto 

nitrico 

Fosforo 

totale 

Escherichia 

coli 

% sat. mg/I O mg/I O mg/I N mg/I N mg/I P UFC/100ml 

* ** * ** * ** * ** * ** * ** * ** 

107,25 80 1 80 5,25 40 0,05 40 0,7 40 0,05 80 1.210 20 

91,75 80 1 80 5,25 40 0,08 40 1,9 20 0,05 80 155 40 

106,8 80 2 80 5 40 0,06 40 1,1 40 0,03 80 663 40 

104,2 80 2 80 5 40 0,04 40 1,1 40 0,03 80 500 40 

99,38 80 3,5 40 6,5 40 0,04 40 1,2 40 0,04 80 600 40 

95,3 80 3 40 6 40 0,06 40 1,51 20 0,04 80 925 40 

91,1 80 3 40 7 40 0,05 40 1,4 40 0,04 80 900 40 

LIM Livello 

Valle Salimbene 90,5 80 3 40 7,3 40 0,07 40 1,4 40 0,05 80 1.475 20 340 II 

Ossigeno 

Stazione 

disciolto 

Il Livello di Inquinamento ottenuto dall’analisi dei Macrodescrittori risulta per tutte le stazioni monitorate uguale a 

II (Livello Buono), ma osservando il trend dei valori dalla stazione di Golasecca (VA) a quella di Valle Salimbene 

(PV) si evidenzia che nel tratto terminale, a partire da Vigevano, il Livello di Inquinamento, nonostante rientri 

sempre in classe II, ottiene punteggi inferiori, indicando una tendenza al peggioramento. 

Stato Ecologico 

Lo Stato LIM Ecologico (SECA) IBEdel fiume Classe Ticino è stato determinato, Giudizio sulla base della metodologia Colore prevista dal 

Decreto Legislativo 152/06 e successive modifiche. Lo stato ecologico è definito valutando il Livello di 

Inquinamento 480 - 520dato 

dai > Macrodescrittori 10 

I(LIM) 

e l’Indice Stato Biotico Ecologico Esteso ELEVATO (IBE). Si attribuisce alla stazione di 

monitoraggio 240 - 475 il risultato 8 peggiore - 9 tra quelli IIindividuati 

dai Stato due Ecologico parametri. BUONO 

In funzione dei valori assunti da tali indici, lo Stato Ecologico viene suddiviso in cinque classi di qualità e a 

ciascuna 120 classe - 235 viene attribuito 6 - 7 un colore III di riferimento Stato secondo Ecologico lo schema SUFFICIENTE esposto nella Tabella 2.12. 

Le classi 60 di - 115 stato ecologico 4 - 5sono 

cinque, IV dalla 1 (la migliore) Stato Ecologico alla 5 (la MEDIOCRE peggiore): Elevato, Buono, Sufficiente, 

Scadente e Pessimo. 

< 60 1 - 3 

V Stato Ecologico SCADENTE 

Per il calcolo di questo indice sono stati utilizzati i dati raccolti durante le campagne di monitoraggio degli anni 

2003 e 2004 effettuate dai Dipartimenti Provinciali di Varese, Milano e Pavia dell’ARPA Lombardia. 

BOD5 COD 

Azoto Azoto Fosforo Escherichia 

LIM Livello 

ammoniacale nitrico totale coli 

% sat. mg/I O mg/I O mg/I N mg/I N mg/I P UFC/100ml 

* ** * ** * ** * ** * ** * ** * ** 

Golasecca 107,25 80 1 80 5,25 40 0,05 40 0,7 40 0,05 80 1.210 20 380 II 

Lonate 91,75 80 1 80 5,25 40 0,08 40 1,9 20 0,05 80 155 40 380 II 

Cuggiono 106,8 80 2 80 5 40 0,06 40 1,1 40 0,03 80 663 40 400 II 

Boffalora 104,2 80 2 80 5 40 0,04 40 1,1 40 0,03 80 500 40 400 II 

Vigevano 99,38 80 3,5 40 6,5 40 0,04 40 1,2 40 0,04 80 600 40 360 II 

Bereguardo 95,3 80 3 40 6 40 0,06 40 1,51 20 0,04 80 925 40 340 II 

Pavia 91,1 80 3 40 7 40 0,05 40 1,4 40 0,04 80 900 40 360 II 

Valle Salimbene 90,5 80 3 40 7,3 40 0,07 40 1,4 40 0,05 80 1.475 20 340 II 

Tabella 2.12: Tabella di conversione dei valori di IBE e dei valori dei Livelli di Inquinamento in Classi 

di Stato Ecologico. 

Stazione LIM IBE SECA 

380 

380 

400 

400 

360 

340 

360 

LIM IBE 

Valore 

Classe 

Media 

Giudizio Colore 

480 Golasecca - 520 > 10 380 I II Stato 8,7 Ecologico ELEVATOII 

II 

240 Lonate - 475 8 - 9 380 II II Stato 8,4 Ecologico BUONOII 

II 

120 Cuggiono - 235 6 - 7 400 III II Stato Ecologico 9,2 SUFFICIENTE II 

II 

60 Boffalora - 115 4 - 5 400 IV II Stato Ecologico 9,9 MEDIOCRE I 

I 

< Vigevano 60 1 - 3 360 V II Stato Ecologico 8,8 SCADENTE II 

II 

Bereguardo 340 II 

7,1 

III 

III 

Pavia 

360 II 

8,0 

II 

II 

Valle Salimbene 340 II 

7,4 

III/II 

III 


Valore Media 

II 

II 

II 

II 

II 

II 

II

480 - 520 

240 - 475 

120 - 235 

60 - 115 

< 60 

> 10 

8 - 9 

6 - 7 

4 - 5 

1 - 3 

I 

II 

III 

IV 

V 

Stato Ecologico ELEVATO 

Stato Ecologico BUONO 

Stato Ecologico SUFFICIENTE 

Stato Ecologico MEDIOCRE 

ACQUA Stato Ecologico SCADENTE 

44 

Tabella 2.13: Calcolo del valore di SECA a partire dai valori di IBE e di LIM. 


Golasecca 

Lonate 

Cuggiono 

Boffalora 

Vigevano 

Bereguardo 

Pavia 


Valore 

380 

380 

400 

400 

360 

340 

360 

340 

II 

II 

II 

II 

II 

II 

II 

II 

Media 

8,7 

8,4 

9,2 

9,9 

8,8 

7,1 

8,0 

7,4 

II 

II 

II 

I 

II 

III 

II 

III/II 

I risultati ottenuti dimostrano che lo Stato Ecologico del Ticino rimane costante lungo tutta l’asta fluviale. Su 

8 stazioni totali 6 presentano uno Stato Ecologico (SECA) di classe 2 (qualità buona), mentre le stazioni di 

Bereguardo e di Valle Salimbene, in chiusura di bacino, sono le uniche con SECA in classe 3 (qualità sufficiente). 

Si può pertanto concludere che la qualità del fiume Ticino è buona, mantenendosi costantemente a livelli 

tipici degli ambienti poco inquinati. Il fiume riesce a sopportare e a reagire abbastanza bene alle pressioni 

antropiche determinate dall’apporto di reflui civili, industriali e delle aziende agro-zootecniche, soprattutto 

grazie alla capacità depurativa garantita da una soddisfacente integrità dell’ecosistema fluviale. 

 


IL MONITORAGGIO DEL FIUME TICINO E DEI SUOI PRINCIPALI AFFLUENTI 

L’attività di monitoraggio e controllo delle acque del fiume Ticino da parte del Parco del Ticino è iniziata nel 

1998. A partire da quell’anno, e nei due anni successivi, il Parco ha assunto il ruolo di coordinatore degli 

enti lombardi e piemontesi ufficialmente preposti al controllo, al fine di raccogliere e pubblicare tutti i dati 

riguardanti la qualità delle acque del Ticino. La necessità di poter disporre in temi relativamente brevi di dati 

qualitativi delle acque del fiume ha portato il Parco ad un’evoluzione del proprio ruolo, trasformandosi da 

coordinatore a operatore. A partire dal 2000 il Parco lombardo ha organizzato un proprio programma di 

monitoraggio con la definizione di stazioni di campionamento distribuite sull’intera asta fluviale. Il Parco non 

ha voluto in alcun modo sostituire il lavoro effettuato dagli enti competenti, ma ha cercato di approfondire le 

conoscenze sugli effetti di alterazione degli ecosistemi connessi dalle principali fonti di inquinamento e per 

tale motivo dal 2002 ha allargato la propria area di indagine ai principali affluenti, in particolare quelli che 

ricevono reflui trattati dai numerosi depuratori presenti sul proprio territorio, iniziando anche una proficua 

collaborazione con il Parco del Ticino piemontese. 

Di seguito sono riportati i risultati della campagna 2007 che ha avuto la finalità di raccogliere informazioni 

aggiornate sull’impatto degli impianti di depurazione sui corsi d’acqua recettori, alla luce dei numerosi lavori 

di adeguamento e ristrutturazione che i diversi impianti distribuiti sul territorio del Parco stanno progettando 

e realizzando. La scelta di ampliare l’indagine agli affluenti ha permesso altresì di acquisire informazioni 

sulla qualità delle acque di corsi d’acqua minori che non sono mai stati analizzati o non sono costantemente 

monitorati dalle autorità competenti. Si è ritenuto comunque opportuno proseguire le analisi sul fiume Ticino 

per mantenere costantemente sotto controllo l’evoluzione dello stato qualitativo delle sue acque. 

Sono state monitorate 23 stazioni in due campagne di monitoraggio: la prima nei mese di giugno e luglio 

ed la seconda nei mesi di ottobre e novembre. Il monitoraggio chimico-fisico ha considerato, oltre all’analisi 

di alcuni parametri di base (pH, Temperatura e Conducibilità) i sette parametri, detti “macrodescrittori”, 

particolarmente significativi per la definizione dell’inquinamento delle acque: Azoto ammoniacale e nitrico, 

Ossigeno disciolto, BOD 5 , COD e Fosforo totale. Ogni stazione è stata inoltre monitorata con l’applicazione 

dell’indagine biologica IBE e con il rilevamento di due parametri microbiologici: Escherichia coli e Streptococchi 

fecali. 

II 

II 

II 

I 

II 

III 

II 

III

ACQUA 

Figura 2.3: Stazioni di campionamento lungo il Fiume Ticino e i suoi principali affluenti. 

45 

Depuratore 

Scarichi degli impianti di depurazione 

Stazione di campionamento - affluenti 

Stazione di campionamento - Ticino 

Provincia di Varese 

Provincia di Milano 

Provincia di Pavia 

Parco del Ticino piemontese 

Parco del Ticino lombardo 

Affluenti del Ticino 

Fiume Ticino 

Scala 1:200.000 

Figura 3.10: Stazioni di campionamento lungo il Fiume Ticino e i suoi principali affluenti.

ACQUA 

46 

Fiume Ticino 

Di seguito si riportano i risultati ottenuti nel 2007 messi a paragone con quelli dell’anno precedente. Non 

è più così evidente lo scadimento qualitativo che è sempre stato riscontrato negli anni scorsi all’altezza 

della stazione di Vigevano. I dati mostrano comunque un aumento dei valori da monte a valle anche se in 

generale non si registrano particolari variazioni tra il 2006 e il 2007. 

mg/l O2 

mg/l O2 

mg/l 

mg/l 

14,00 

12,00 

14,00 

10,00 

12,00 

8,00 

10,00 

6,00 

8,00 

4,00 

6,00 

2,00 

4,00 

0,00 

2,00 

6,77 

10,28 

8,77 

8,02 10,28 

8,02 

6,77 

8,77 

9,91 

8,44 

8,19 9,91 

8,44 

5,99 

8,19 

5,99 

10,20 

7,89 

10,20 6,76 

7,89 6,63 

6,76 

6,63 

10,60 

9,96 

10,60 7,19 

9,13 

8,84 

6,84 

6,30 9,96 

9,13 

8,84 6,26 

7,19 6,84 

6,30 6,26 

10,48 

9,89 

10,48 

6,50 

9,89 6,44 

11,81 

11,81 8,94 

5,73 

8,94 

5,05 

8,72 

6,98 

6,73 

8,72 

6,98 

4,22 

6,73 

T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 

4,22 

T8 

COD_media_07 

0,00 

0,900 T1 T2 

COD_media_06 

T3 T4 

O2_media_07 

T5 T6 

O2_media_06 

T7 T8 

0,800 

0,786 

0,700 0,900 

0,600 0,800 

0,613 

0,597 

0,664 

0,594 

0,741 

0,786 

0,681 

0,590 

0,500 0,700 

0,400 0,600 

0,529 

0,613 

0,485 

0,480 0,597 

0,664 

0,473 

0,594 

0,741 0,589 

0,500 

0,681 

0,441 

0,590 

0,300 0,500 

0,200 0,400 

0,100 0,300 

0,000 0,200 

0,100 

0,000 

0,485 

0,529 

0,155 0,480 

0,055 

0,142 

0,1550,018 

1 2 

0,055 

0,142 

0,018 

0,404 

0,134 

0,404 

0,042 

0,134 3 

0,042 

0,407 

0,091 0,407 

0,022 

0,091 4 

0,022 

0,589 

0,473 

0,500 

0,441 

0,134 

0,044 0,070 

0,030 0,030 

0,023 0,049 

0,134 

5 6 7 8 

0,044 0,070 

0,030 0,030 

0,023 0,049 

1 2 3 4 5 6 7 8 

NH4_media_07 NH4_media_06 Tensioattivi_media_07 Tensioattivi_media_06 

6,50 

6,44 

5,73 

5,05

mg/l 

mg/l 

1,400 1,400 

1,200 1,200 

1,000 1,000 

0,800 0,800 

0,600 0,600 

0,400 0,400 

0,200 0,200 

0,000 0,000 

4.000 4.000 

3.500 3.500 

3.000 3.000 

2.500 2.500 

2.000 2.000 

1.500 1.500 

1.000 1.000 

500 500 

0 

Dati Biologici 

1,180 1,180 

0,150 0,150 

2.250 2.250 

0,608 0,608 

0,150 0,150 

0,150 0,150 

1,285 1,285 

ACQUA 

47 

0,182 0,182 

0,152 0,152 

0,194 0,194 

0,160 0,160 

0,234 0,234 

0,180 0,180 

0,227 0,227 

0,201 0,201 

0,543 0,543 

0,220 0,220 

1 2 3 4 5 6 7 8 

2.900 2.900 

PO4_media_07 PO4_media_06 

3.750 3.750 

1.700 1.700 

1.150 1.150 

900 900 

840 840 

435 435 

125 125 

1 225 210 225 210 

16 16 2 

55 

2 

55 

650 650 

600 600 

41 41 

30 

3 30 

3 

750 750 

350 350 

300 300 

101 190 

101 190 

15 15 45 

4 45 

4 5 440 440 

125 125 

22 

6 22 

6 

600 600 

450 

85 450 

85 

7 200 200 

100 100 

8 

Streptococchi_fecali_media_07 Streptococchi_fecali_media_06 Escherichia coli_media_07 Escherichia coli_media_06 

Stazione 

Oleggio 

Boffalora 

Vigevano 


Primavera 

2006 

7 

8,4 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

8,6 

8,6 

*6 

*4 

Autunno 

2007 

7 

9 

9 

8 

Media 

valori 

7,7 

8,2 

7,3 

6,9 

Valore 

attribuito 

8 

8 

7 

7 

IBE 

Classe di qualità 

II 

II 

III 

III 

* I dati relativi a queste stazioni risultano alquanto discordanti con i valori rilevati nelle altre stagioni di campionamento e con i dati di qualità chimico-fisica. Si 

ritiene che tale scostamento sia dovuto al fenomeno di piena verificatosi nelle settimane precedenti, che potrebbe aver determinato il trascinamento a valle 

degli organismi o lo sconvolgimento dei sedimenti. 

• A causa dei lavori eseguiti in alveo per la sistemazione della lanca Ajala e della creazione della filarola per il prelievo di acqua da parte dell’Associazione di 

Irrigazione Est Sesia, non è stato possibile eseguire il campionamento nella stazione di Vigevano. 

Stazione 

8,4 

Primavera 

2006 

8,0 

6,6 

7 

7 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

Valore 

attribuito 

IBE 

Classe di qualità

ACQUA 

48 

Le analisi eseguite nel 2007 evidenziano un impoverimento della comunità macrobentonica che 

ragionevolmente può essere attribuito a fattori idrologici più che alla qualità delle acque. Infatti, come già 

evidenziato in nota alla tabella, nel periodo tardo primaverile 2007 si è verificata una piena che potrebbe aver 

fatto alterare in modo sensibile la composizione della comunità macrobentonica. In particolare, nelle stazioni 

di Vigevano e Motta Visconti, durante la primavera 2007, si sono registrati valori di IBE particolarmente bassi 

e dovuti ad un comunità povera di unità sistematiche, situazione anomala rispetto alla comunità attesa 

per questo tratto di fiume. Le due stazioni poste a monte di Vigevano, hanno evidenziato una comunità 

macrobentonica costituita da un elevato numero di Unità Sistematiche associata alla presenza di organismi 

relativamente sensibili all’inquinamento e quindi indicatori di una buona qualità dell’acqua. 

Torrente Strona 

Il campionamento del Torrente Strona è stato scelto per la valutazione dell’impatto dello scarico del depuratore 

di Daverio, Mornago, Vergiate e dell’impatto della discarica di Vergiate-Somma Lombardo. 

Di seguito si riporta il grafico che mostra l’andamento dei parametri microbiologici nel biennio 2006/2007. 

Il torrente Strona, come già dimostrato dai monitoraggi svolti negli anni precedenti, risente degli scarichi dei 

depuratori posti lungo il suo corso; i dati mostrano uno stato delle acque pessimo fin dal primo tratto. La 

stazione posta in vicinanza dell’immissione del torrente in Ticino per molta parte dell’anno rimane priva di 

acqua corrente.

1.000 

500 

0 

mg/l O2 

Stazione 

4.000 

Oleggio 

Boffalora 2.000 

Vigevano 

0 



Stazione 

St1 

St2 

1,500 

1,000 

263 

30 ACQUA 

49 

42 

0,500 

0,000 

88 

M1 St1 M2 

St2 

Primavera 

2006 

7 

8,4 

Primavera 

2006 

7,6 

4 

Autunno 

2006 

Autunno 

2006 

7,6 

Primavera 

2007 

8,6 

8,6 

*6 

*4 

Primavera 

2007 

6 

3 

Autunno 

2007 

7 

9 

9 

8 

Autunno 

2007 

7,4 

Media 

valori 

7,7 

8,2 

7,3 

6,9 

Media 

valori 

7,2 

3,5 

Valore IBE 

attribuito Classe di qualità 

8 3.000 II 

8 

1.000 

II 

4007 

300 III 

7 

III 

Valore 

attribuito 

7 

3/4 

IBE 


III 

V 

*asciutta 

Le analisi biologiche evidenziano un generale degrado della qualità delle acque che potrebbe, data la 

buona conservazione dell’ambiente, migliorare la sua qualità se gli scarichi immessi subissero un processo 

di affinamento migliore rispetto a quello attuale. 

La stazione posta a monte dell’immissione del torrente in Ticino (St2) evidenzia sia la scadente qualità 

delle acque, sia l’alterazione dell’ambiente fluviale in seguito a variazione idrologiche spinte (alternanza di 

periodi Stazione di asciutta e Primavera morbida dovuti Autunno alla presenza Primavera di una Autunno cava a Media monte), che Valore impediscono alla IBE comunità 

macrobentonica di insediarsi 2006 stabilmente 2006 nell’ambiente 2007 fluviale. 2007 valori attribuito Classe di qualità 

M1 

9 * 10 9 9,3 9 

II 

Canale Marinone 

M2 

7,4 

Il Canale Marinone è stato inserito 

* 10,5 9 9 9 

II 

nel programma di monitoraggio poiché è stato, per alcuni anni, il 

destinatario delle acque provenienti dal sistema di spagliamento controllato del torrente Arno. L’immissione 

di queste acque avevano determinato uno scadimento della qualità delle acque del canale, nonché un 

generale peggioramento del suo ecosistema acquatico. Le due stazioni monitorate erano poste a monte e a 

valle dell’immissione delle acque del torrente Arno. 

Nel corso del 2007, anche se le acque dell’Arno non sono più state recepite dal canale, si è ritenuto interessante 

continuare a monitorare entrambe le stazioni per seguire nel tempo la lenta eliminazione delle conseguenze 

negative date dalle acque inquinate che prima vi giungevano. 

Il grafico Stazione 

Primavera Autunno Primavera Autunno Media Valore IBE 

seguente riporta l’andamento dei parametri microbiologici lungo il corso del canale, nel biennio 

2006 2006 2007 2007 valori attribuito Classe di qualità 

2006-2007. 

Evidente C1 è il miglioramento 5,6 di tutti 6 i parametri 6,4 per la stazione 6 M2, 6 a dimostrazione 6 dell’eliminazione 

III 

dell’impatto C2 determinato 9dall’immissione 

10 delle acque 8 del torrente 11 Arno. 9,5 9/10 II I 

Stazione 

14.000 

12.000 

10.000 

8.000 

6.000 

650 

8,4 

Primavera 

2006 

12.600 

8,0 

1.400 

6,6 

800 

185 7 

7 St1 St2 

* 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

* 

Autunno 

2007 

1.150 


700 

Media 

valori 

Valore 

attribuito 

IBE 


14

1.000 

0,300 

0,200 


650 

*Durante il sopralluogo autunnale 2006 la portata elevata ha impedito il campionamento. 

Le indagini effettuate nel 2006 evidenziavano un peggioramento della qualità delle acque passando dalla 

stazione a monte a quella a valle dell’immissione delle acque dell’Arno (da una II ad una III classe di 

qualità). 

Nel 2007 si è invece registrato un netto miglioramento nella stazione M2, attribuibile alla realizzazione 

del nuovo scarico che riversa i reflui nel Canale Industriale, anziché nel torrente Arno, dopo aver subito un 

affinamento Stazione fitodepurativo. Primavera Autunno Primavera Autunno Media Valore IBE 


Roggia Cerana C1 

5,6 6 6,4 6 6 6 

III 

Il campionamento della Roggia Cerana è stato effettuato in due stazioni per la valutazione dell’impatto dello 

C2 9 10 8 11 9,5 9/10 II I 

scarico prodotto dal depuratore di Cerano. La stazione C2 si trova in prossimità dell’immissione in Ticino e le 

acque in questo punto, oltre a ricevere le acque dello scarico del depuratore, si mischiano anche ad acque 

di risorgiva. 

Il confronto tra i dati del biennio 2006-2007 non fa ancora registrare gli attesi miglioramenti conseguenti 

all’incremento dell’efficienza del depuratore consortile a seguito dei numerosi interventi realizzati negli ultimi 

anni sull’impianto stesso. 

Stazione 


La stazione presenta dunque 2006 valori 2006 ancora problematici 2007 2007 e le condizioni valori dell’ambiente attribuito acquatico Classe di qualità risentono 

della pessima qualità delle acque trasportate dalla roggia negli anni con la presenza di habitat semplificati 

RM 

7,4 7 6 6 6,6 7/6 

III 

e sedimenti anossici. Anche se per alcuni parametri si è registrato un lieve miglioramento nella qualità delle 

acque, questo non si è ancora tradotto in un miglioramento generale dell’ecosistema. 

1.150 

30 

263 

ACQUA 

50 

42 

500 

0 

0,100 

0,000 

Stazione 

0,029 

0,022 

M1 

Primavera Autunno M1 

2006 2006 

88 

M2 

Primavera Autunno Media 

2007 2007 valori 

0,036 

0,018 

Valore M2 

attribuito 

Oleggio 

7 8,0 8,6 7 7,7 8 

Boffalora3.500 

8,4 6,6 8,6 9 8,2 8 

Vigevano 

3.000 

Motta Visconti 8,4 

3.005 

7 

7 

*6 

*4 

9 

8 

7,3 

6,9 

7 

7 

mg/l O2 

2.500 

2.000 

1.500 

Stazione 

1.000 

St1 

500 

St2 

0 

Primavera 

2006 

7,6 

4 

Autunno 

2006 

650 

7,6 

30 42 

* 

Primavera 

2007 

6 

3 

Autunno 

2007 

7,4 

700 

Media 

valori 

7,2 

3,5 

M1 M2 

1.150 

Valore 

attribuito 

700 

7 

3/4263 


Stazione 

M1 

M2 

Primavera 

2006 

9 

7,4 

Autunno 

2006 

* 

* 

Primavera 

2007 

10 

10,5 

* 

Autunno 

2007 

9 

9 

Media 

valori 

9,3 

9 

88 

Valore 

attribuito 

9 

9 

IBE 


II 

II 

III 

III 

IBE 


III 

V 

IBE 


II 

II

1.000 

Vigevano 

1,000 

Motta Visconti 650 8,4 

500 

0 

m 


1.150 7,3 

6,9 

700 

263 

ACQUA 

30 

100 51 

42 

0,500 

0,373 

88 0,277 

0,000 

M1 M2 

C1 C2 

Stazione 

14.000 

mg/l O2 

St1 

12.000 

St2 

10.000 

8.000 

6.000 

Stazione 4.000 

M1 

2.000 

M2 

0 

Primavera 

2006 

7,6 

4 

Autunno 

2006 

7,6 

11.500 * 

8.000 

Primavera Autunno 

2006 2006 

3.200 

9 * 

7,4 1.950 * 

Primavera 

2007 

6 

3 

Primavera 

2007 

10 

10,5 

Autunno 

2007 

7,4 

Autunno 

2007 

9 

9 

Media 

valori 

7,2 

3,5 

Valore 

attribuito 

7 

3/4 

Media 

4.050 

Valore 

valori attribuito 

9,3 9 

9 1.450 91.700 

660 

C1 C2 

IBE 


III 

V 

IBE 



Stazione 

Primavera 

2006 

5,6 

9 

7 

7 

Autunno 

2006 

*6 

*4 

Primavera 

2007 

6,4 

8 

Autunno 

2007 

6 

11 

Media 

valori 

6 

9,5 

Valore 

attribuito 

6 

9/10 

IBE 


III 

C1 

6 

C2 10 

II I 

La prima stazione, posta a valle del depuratore di Cerano, è in condizioni qualitative scadenti e di conseguenza 

non consente l’instaurarsi di una comunità ricca e diversificata. Essa mostra tuttavia un miglioramento rispetto 

ai dati rilevati negli scorsi anni quando normalmente si rilevava uno stato di qualità scadente o pessimo. 

Tali analisi indicano che sono intervenuti significativi miglioramenti nella gestione del depuratore e che sono 

state Stazione 


apportate migliorie 

2006 

all’impianto. 

2006 

I dati relativi 

2007 

alla stazione 

2007 

posta 

valori 

a monte 

attribuito 

della confluenza 


in Ticino 

segnalano un buon recupero della qualità delle acque grazie alla capacità autodepurativa della roggia 

stessa, che RMviene 

anche 7,4 alimentata da 7 acque di 6risorgiva lungo 6 il suo 6,6 percorso. 7/6 

III 

Roggia del Molino 

La Roggia del Molino riceve lo scarico del depuratore di Turbigo. Di seguito si riportano i risultati delle analisi 

microbiologiche nei due anni di campionamento. 

UFC/100ml 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

2.365 

1.550 

300 

2006 2007 

1.150 

9 

8 

* 

7 

7 

III 

III 

II 

II 

Streptococchi fecali_media 

Esterichia coli_media

Stazione 

C1 

5,6 6 6,4 6 6 6 

III 

C2 9 10 8 

ACQUA 

100 52 

11 9,5 9/10 II I 


Stazione 

RM 

L’impatto del depuratore sulla roggia è evidente dall’osservazione della comunità biologica, che risulta povera 

e priva di organismi sensibili. In tutti i campionamenti è stata rilevata la presenza di anossia nei sedimenti, 

con acque torbide che emettevano cattivi odori. 

Roggia Rile 

Nella Roggia Rile confluiscono gli scarichi dei depuratori Abbiategrasso e Ozzero. Per l’analisi di questi impatti 

sono monitorate tre stazioni poste lungo il suo corso. 

Di seguito si riportano i risultati delle analisi microbiologiche del 2007 messi a confronto con quelli dell’anno 

2006. 

mg/l O2 


Stazione 

RR1 

RR2 

RR3 

Primavera 

2006 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

Primavera 

2007 

Autunno 

2007 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

Media 

valori 

Valore 

attribuito 

Valore 

attribuito 

IBE 


IBE 


7,4 7 6 6 6,6 7/6 

III 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

8 

7 

7,4 

Autunno 

2007 

7,6 

8 

8 

Media 

valori 

7,5 

7,5 

7,7 

Valore 

attribuito 

IBE 


III II 

III II 

II 

Le Stazioni RR1 e RR2 sono state scelte per valutare l’effetto dello scarico del depuratore di Abbiategrasso 

sulla roggia, che risulta poco influente dal confronto effettuato a monte e a valle dello stesso. Le cause 

potrebbero essere imputate alla già scarsa qualità del corso d’acqua a monte. Il lungo percorso della roggia 

tra la stazione RR1 e la stazione RR2 in un’area agricola di pregio naturalistico, potrebbe essere il fattore che 

limita Stazione 


l’impatto dello scarico 

2006 

sulla roggia 

2006 

stessa, 

2007 

evitando un 

2007 

ulteriore 

valori 

scadimento 

attribuito 

di qualità. 


La Roggia Rile, nei pressi della Cascina Lasso (Stazione RR3), a valle dello scarico del depuratore di Ozzero, 

presenta Besate una comunità 4macrobentonica 3 abbastanza 5 diversificata, 6 dove 4,5 tuttavia 4/5mancano 

specie IV sensibili 

all’inquinamento, ed il giudizio di qualità risulta quello tipico di un ambiente con moderati sintomi di 

inquinamento. Il corso d’acqua in questo tratto presenta numerosi microambienti che potrebbero costituire 

habitat idonei per un numero di specie decisamente maggiore rispetto a quello rilevato. 

Stazione 

TdI1 

8.000 

7.000 

6.000 

5.000 

4.000 

3.000 

2.000 

1.000 

0 

7,4 

8 

8 

1.400 

800 

500 

Primavera 

2006 

300 

7 

7 

7,4 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

6.750 

1.500 

2.900 

950 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

7/8 

7/8 

8 

2.800 

2.000 

Valore 

attribuito 

IBE 


8 8 3,6 asciutto 6,5 6/7 

III 

250 

RR1 RR2 RR3 

4.500 

Streptococchi_fecali_media_07 Streptococchi_fecali_media_06 Escherichia coli_media_07 Escherichia coli_media_06

ACQUA 

53 

Fontanile Mezzabarba 

Il campionamento del Fontanile Mezzabarba è stato effettuato per valutare l’effetto dello scarico del 

depuratore di Besate sul questo corso d’acqua che scorre in un’area agricola di grande pregio naturalistico. 

Come per i corsi d’acqua precedenti si riportano i dati relativi ai parametri microbiologici negli anni 2006 e 

2007. 

UFC/100ml 

Stazione 

RR1 

RR2 

RR3 

30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 


Stazione 

Besate 

0 

14.500 

24.000 

400 1.450 

Primavera Autunno Primavera Autunno 

2006 2006 2007 2007 

7,4 

8 

7 

7 

8 

7 

7,6 

8 

8 

2006 

7,4 7,4 

2007 

8 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

7,5 

7,5 

7,7 

Media 

valori 


Esterichia coli_media 

Valore 

attribuito 

7/8 

7/8 

8 

Valore 

attribuito 

IBE 


III II 

III II 

II 

IBE 


Ad eccezione del campionamento autunnale del 2007, dove si rileva un sensibile miglioramento della 

comunità macrobentonica, le altre analisi eseguite nel 2007 confermano i risultati ottenuti lo scorso anno, 

evidenziando che il fontanile risente fortemente dell’impatto del depuratore, come si può agevolmente 

osservare 

Stazione 

dalla tabella Primavera che riporta Autunno i risultati Primavera delle analisi Autunno biologiche. Media Nei campionamenti Valore del 2006 IBE è stata 

rilevata la forte presenza 2006 di anossia 2006 nei sedimenti, 2007la 

presenza 2007di 

acque valori torbide attribuito e grigiastre Classe che di emettevano qualità 

cattivi odori, 

TdI1 

mentre nel 2007 

8 

non sono 

8 

state rilevate 

3,6 

situazioni 

asciutto 

così 

6,5 

compromesse, 

6/7 

probabilmente 

III 

a causa 

di sfalci effettuati sulle rive ed una probabile rimozione del fondale anossico. 

Roggia Vecchia e Roggia Bergonza 

Nella Roggia Vecchia e nella Roggia Bergonza scaricano i reflui depurati di quattro dei sette depuratori che 

servono il Comune di Torre d’Isola. Sono monitorate due stazioni, una per ogni corso d’acqua ed esattamente 

Stazione 


quella denominata TdI1 2006 sulla Roggia 2006 Vecchia e 2007 TdI2 sulla Roggia 2007 Bergonza. valori attribuito Classe di qualità 

I grafici seguenti mostrano gli andamenti dei parametri microbiologici nel 2006 e 2007, il primo grafico si 

TdI2 

6 7,6 4,4 6 6 6 

III 

riferisce alla Roggia Vecchia il secondo alla Bergonza. 

Stazioni 

Ter1 

Ter2 

4 3 5 6 4,5 4/5 

IV 

Parametri microbiologici 

campionamento primaverile 

Escherichia coli 

UFC/100 ml 

1.800 

8.000 

Streptococchi fecali 

UFC/100 ml 

700 

6.000

UFC/100ml 

Stazione 

RR1 

RR2 

RR3 

UFC/100ml 

Stazione 

Besate 

3.500 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 


Stazione 

TdI1 

500 

0 

8.000 

7.000 

6.000 

5.000 

4.000 

3.000 

2.000 

1.000 

0 

850 

Primavera 

2006 

7,4 

8 

8 

3.150 

ACQUA 

54 

800 

2006 2007 

600 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

7 

7 

7,4 

1.250 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

8 

7 

7,4 

2.650 

Primavera 

2007 

3.000 

7.000 

Autunno 

2007 

7,6 

8 

8 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

7,5 

7,5 

7,7 

Media 

valori 



Roggia Vecchia 



Valore 

attribuito 

7/8 

7/8 

8 

Roggia Bergonza 

Valore 

attribuito 

IBE 


III II 

III II 

II 

IBE 


4 2006 3 5 2007 6 4,5 4/5 

IV 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

Valore 

attribuito 

IBE 


8 8 3,6 asciutto 6,5 6/7 

III 

Come si osserva dalla tabella i risultati ottenuti nel 2006 indicavano che l’impatto del depuratore sulla 

roggia era abbastanza contenuto e la comunità macrobentonica stabile nel tempo. Non si rilevava tuttavia 

la presenza di specie sensibili. Durante il 2007, invece, la qualità biologica del corso d’acqua è notevolmente 

scaduta, Stazione 


le cause potrebbero essere attribuite sia ad un peggioramento qualitativo del refluo, sia all’azione 


di dilavamento delle acque in regime di piena. 

TdI2 

6 7,6 4,4 6 6 6 

III 


campionamento primaverile

RR3 

2006 

8 

2006 

7,4 

2007 

7,4 

2007 

8 

valori 

7,7 

attribuito 

8 


II 

RR1 

7,4 7 8 7,6 7,5 7/8 III II 

RR2 

8 7 7 8 7,5 7/8 III II 

Stazione 

RR3 

Stazione 

TdI1 

Primavera 8 Autunno 7,4 Primavera 7,4 Autunno 8 Media 7,7 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007ACQUAAutunno 

2007 

Media 

valori 

2006 8 2006 8 2007 3,6 55 asciutto 2007 valori 6,5 

Valore 8 

attribuito 

Valore 

attribuito 6/7 

IBE II 

Classe 

IBE 

di qualità 

Classe di IIIqualità 

Besate 

4 3 5 6 4,5 4/5 

IV 

Dati Stazione Biologici 

Stazione Besate 

Stazione 

TdI2 



Primavera 4 Autunno 3 Primavera 5 Autunno 6 Media 4,5 

Primavera 

2006 

Autunno 

2006 

Primavera 

2007 

Autunno 

2007 

Media 

valori 

Valore 4/5 

attribuito 

Valore 

IBE IV 

Classe 

IBE 

di qualità 

2006 6 2006 7,6 2007 4,4 2007 6 valori 6 attribuito 6 Classe di IIIqualità 

TdI1 

8 8 3,6 asciutto 6,5 6/7 

III 

Le analisi biologiche effettuate nel 2007 mostrano che anche la Roggia Bergonza risente notevolmente 

dell’impatto Stazione del depuratore, Primavera con Autunno un peggioramento Primavera rispetto Autunno a quanto Media evidenziato Valore nel 2006. IBE 

Complessivamente, infatti, 

2006 

la comunità 

2006 

rinvenuta 

2007 

risulta squilibrata 

2007 valori 

e povera 

attribuito 

di taxa. Le considerazioni 


che si 

possono TdI1 esprimere sono 8analoghe a 8quelle relative 3,6 al corso asciutto d’acqua 6,5 Roggia Vecchia. 6/7 

III 

Stazione 


Canale Terdoppio 2006 2006 Parametri 2007 microbiologici 2007 valori attribuito Classe di qualità 

Nel 2007 il Canale Terdoppio è stato inserito nel programma di monitoraggio al fine di analizzare l’impatto 

TdI2 

6 7,6 campionamento 4,4 primaverile 6 6 6 

III 

dello scarico del depuratore del Comune di Gambolò che negli ultimi anni aveva evidenziato problemi di 

funzionamento; Stazionisono 

quindi state investigate 

Escherichia 

due 

coli 

stazioni poste a monte e 

Streptococchi 

a valle dello scarico 

fecali 

Stazione 

Primavera Autunno Primavera Autunno Media Valore IBE stesso. 

UFC/100 ml 

UFC/100 ml 

Dall’analisi dei risultati 2006 di questo primo 2006 anno 2007 di campionamento 2007 si valori nota come attribuito il Canale Classe Terdoppio di qualità mostri 

valori di TdI2 pessima Ter1 qualità 6in entrambe 7,6le 1.800 stazioni 4,4non palesando, 6 quindi, 6 l’impatto 6 del 700refluo 

del III depuratore 

che si immette Ter2 in un corso d’acqua già compromesso. 

8.000 

6.000 

L’influenza dello scarico è comunque in parte visibile dai risultati delle analisi microbiologiche che evidenziano 

un aumento della carica batterica riconducibile ai reflui mal depurati. 



campionamento primaverile 

Stazioni 


UFC/100 ml 



UFC/100 ml 

Ter1 

campionamento 1.800 Parametri microbiologici primaverile 

700 

Stazioni 

Ter2 

Stazioni 

Ter1 

campionamento autunnale 

Escherichia 8.000 coli 

Escherichia UFC/100 mlcoli 

UFC/100 ml 

1.800 

Streptococchi 6.000 fecali 

Streptococchi UFC/100 mlfecali 

UFC/100 ml 

700 

Ter1 

Ter2 

1.300 

8.000 

900 

6.000 

Ter2 

4.800 

1.200 

Stazioni 

Ter1 

Stazioni 

Ter2 

Ter1 

Stazione 

Ter2 

Ter2 

Primavera 

2007 


campionamento autunnale 


UFC/100 ml 


1.300 campionamento autunnale 

Escherichia 4.800 coli 

UFC/100 ml 

1.300 

Autunno 

4.800 2007 

Media 

valori 

*Durante il sopralluogo autunnale l’elevato livello dell’acqua ha impedito il campionamento. 


UFC/100 ml 

Streptococchi 1.200 fecali 

Valore 

attribuito 

UFC/100 ml 

900 

IBE 

1.200 Classe di qualità 

Le analisi biologiche, a differenza di quelle chimico-fisiche e microbiologiche, sono state effettuate solo a 

valle dello scarico, poiché a monte non è stato possibile individuare un punto di campionamento idoneo 

all’applicazione dell’IBE. 

I risultati ottenuti nel campionamento primaverile indicano che la qualità dell’acqua del torrente è tipica di un 

ambiente inquinato. La comunità macrobentonica è costituita da poche specie. 

Portata (m 3 . s -1 ) 

PH 

Solidi sospesi (mg/l) 

Temperatura (°C) 

Conducibilità (S. cm -1 ) 

Durezza (mg/l di CaCO3) 

900 

6 * 6 6 

III 

Ossigeno disciolto (mg/l) (o) 

BOD5 (O2 mg/l) (o) 

COD (O5 mg/l) (o) 

Ortofosfato (P mg/l) 

Fosforo Totale (P mg/l) (o) 

Cloruri (Cl - mg/l) 

- -

ACQUA 

56 

La balneabilità 

La normativa vigente in materia di qualità delle acque destinate alla balneazione è disciplinata dal DPR 470/82, 

così come modificato dal Decreto Legge 31 marzo 2003 n. 51 e Legge di conversione 30 maggio 2003 n. 

121. 

Il Decreto prevede che vengano eseguiti durante la stagione balneare (dal 1° Aprile al 30 Settembre) degli 

accertamenti sulle acque volti a verificarne l’idoneità alla balneazione. Su ogni sito di balneazione, con frequenza 

bimensile, sono previste analisi chimico-fisiche (trasparenza, temperatura, salinità, ossigeno disciolto, pH, 

tensioattivi, oli minerali e fenoli) e misure di parametri microbiologici (coliformi totali e fecali, streptococchi 

fecali e salmonelle). Le analisi microbiologiche forniscono non solo indicazioni sulla salubrità dell’acqua rispetto 

alla possibile veicolazione di malattie e quindi sulla idoneità alla balneazione e all’utilizzo socio-ricreativo, ma 

definiscono anche lo stato di compromissione batteriologica del fiume. 

Tabella 2.14: Requisiti di qualità delle acque di balneazione. 

Parametri Valori limite Frequenza campioni 

Coliformi totali / 100ml 

Coliformi fecali / 100ml 

Streptococchi fecali / 100ml 

Salmonella / 1l 

pH 

Colorazione 

Trasparenza m 

Oli minerali mg/l 

Sostanze tensioattive che reagiscono 

al blu di metilene mg/l 

Fenoli mg/l 

Ossigeno disciolto % di saturazione 

Enterovirus PFU/10l 

1.000 

100 

100 

0 

6 - 9 

Assenza di variazione anormale del colore 

1 

Assenza di pellicola visibile alla superficie 

dell’acqua e assenza di odore < 0,5 

Assenza di schiuma persistente < 0,05 

Nessun odore specifico < 0,05 

50 – 170 

Nel caso vengano rilevati dei superamenti dei limiti di legge devono essere svolti anche 5 esami supplementari. 

Qualora due o più di questi esami aggiuntivi presentino dei superamenti, il sito viene dichiarato temporaneamente 

non idoneo alla balneazione. Quando si riscontra una serie di analisi che evidenziano una costanza di esiti 

sfavorevoli si procede con l’esclusione della località dal piano di campionamento e si stabilisce la sospensione 

dei campionamenti fino a quando non si effettuino interventi che possano far ipotizzare miglioramenti della 

qualità dell’acqua. Il Ticino rientra proprio in questo caso, poiché ormai da diverso tempo non risulta balneabile. 

Le A.S.L. deputate al controllo della balneabilità del fiume pur non avendo, quindi, l’obbligo di effettuare i 

controlli in mancanza di segnali che possano far presumere un miglioramento della situazione, hanno effettuato 

i controlli allo scopo di avere dei dati sempre aggiornati sullo stato del fiume. 

Le stazioni storicamente monitorate dalle A.S.L. di Varese, Milano e Pavia, lungo l’intero corso del Ticino sono 

Località Comune 

elencate nella Tabella 2.15. 

Negli ultimi 5 anni le acque del fiume Ticino sono state classificate non balneabili. 

Sesto Calende 


Casa delle barche 

Baragge 

Capanno Barenghi 

Centro balneare 

Guado della Signora 

Ponte FS 

Ajala 

Zelata 

0 

Sesto Calende 


Castano Primo (MI) 

Cuggiono (MI) 

Robecco sul Naviglio (MI) 

Abbiategrasso (MI) 

Motta Visconti (MI) 

Vigevano (PV) 

Vigevano (PV) 

Bereguardo (PV) 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile 

bimensile

ACQUA 

Tabella 2.15: Stazioni monitorate dalle A.S.L. di Varese, Milano e Pavia. 

57 

Località Comune 

Sesto Calende 


Casa delle barche 

Baragge 

Capanno Barenghi 

Centro balneare 

Guado della Signora 

Ponte FS 

Ajala 

Zelata 

Ponte di barche 

Poligono 

Cantarana 

Casa sul fiume 

Ponte Libertà 

Idrometro 

Ponte della Becca 

Sesto Calende 



Cuggiono (MI) 




Vigevano (PV) 

Vigevano (PV) 



Torre d’Isola (PV) 

Carbonara Ticino (PV) 

Pavia 

Pavia 

Valle Salimbene (PV) 

Linarolo (PV)

ACQUA 

58 

Il Parco del Ticino in collaborazione con la Fondazione Lombardia per l’Ambiente (FLA) nel c 

Approfondimento realizzato una analisi completa di tutti i corsi d’acqua afferenti al fiume Ticino tramite l’app 

L’INDICE DI FUNZIONALITÀ Funzionalità FLUVIALE Fluviale, (IFF) col fine di valutare in modo sistematico l’intero bacino sublacuale del fium 

Il Parco del Ticino in collaborazione con la Fondazione Lombardia 

per l’Ambiente (FLA) nel corso dell’anno 2001 ha realizzato una 

analisi completa di tutti i corsi d’acqua afferenti al fiume Ticino 

tramite l’applicazione dell’Indice di Funzionalità Fluviale, col fine 

di valutare in modo sistematico l’intero bacino sublacuale del 

fiume. 

Per poter comprendere in modo più approfondito la natura di un 

fiume, infatti, non bisogna limitarsi a valutare solamente gli aspetti 

qualitativi delle sue acque, ma è necessario ampliare l’indagine 

all’intero sistema fluviale, considerando anche le caratteristiche 

dell’alveo, così come le fasce di vegetazione perifluviale ed 

il territorio circostante. L’Indice di Funzionalità Fluviale (IFF), 

restituisce una visione sintetica del fiume e tiene conto di un 

ampio ventaglio di elementi ecosistemici, permettendo di stimare 

il livello di funzionalità di un corso d’acqua tramite una serie di 

valutazioni incrociate sulle condizioni vegetazionali delle rive e 

del territorio circostante, sulla struttura fisica e morfologica delle 

rive, sulla struttura dell’alveo bagnato e sulle caratteristiche 

biologiche. 

Figura 3.23. Lavoro realizzato dal Parco del Ticino in collaborazione con la Fondazione Lom 

I valori di IFF vengono tradotti in 5 Livelli di Funzionalità, espressi con numeri romani (FLA). (dal I che indica la 

situazione migliore al V che indica quella peggiore), ai quali corrispondono i relativi giudizi di funzionalità; 

sono inoltre previsti livelli intermedi, Per poter al fine comprendere di meglio graduare in modo il più passaggio approfondito da un livello la natura all’altro. di un fiume, infatti, non bisog 

solamente gli aspetti qualitativi delle sue acque, ma è necessario ampliare l’indagine all’ 

considerando anche le caratteristiche dell’alveo, così come le fasce di vegetazione perifluviale ed 

Livelli di funzionalità, relativi L’Indice giudizi di e Funzionalità colori di riferimento. Fluviale (IFF), restituisce una visione sintetica del fiume e tiene conto 

di elementi ecosistemici, permettendo di stimare il livello di funzionalità di un corso d’acq 

valutazioni incrociate sulle condizioni vegetazionali delle rive e del territorio circostante, 

VALORE DI IFF 

LIVELLO DI 

GIUDIZIO DI 

morfologica delle rive, sulla struttura dell’alveo bagnato e sulle COLORE 

FUNZIONALITÀ 

FUNZIONALITÀ 

caratteristiche biologiche. 

I valori di IFF vengono tradotti in 5 Livelli di Funzionalità, espressi con numeri romani (dal I 

261 - 300 

migliore I al V che indica quella peggiore), elevato ai quali corrispondono blui 

relativi giudizi di funzionali 

251 - 260 

livelli I-II intermedi, al fine di meglio elevato-buono graduare il passaggio da blu un livello verde all’altro (Tabella 3.16). 

201 - 250 

181 - 200 

121 - 180 

101 - 120 

61 - 100 

51 - 60 

14 - 50 

II 

II-III 

III 

III-IV 

IV 

IV-V 

V 

buono 

buono-mediocre LIVELLO DI verde giallo GIUDIZIO DI 

VALORE DI IFF 

mediocre FUNZIONALITÀ gialloFUNZIONALITÀ 

C 

261 - 300 

mediocre-scadente 

I 

giallo arancio 

elevato 

251 - 260 scadente I-II arancioelevato-buono 

bl 

201-250 scadente-pessimo II arancio rossobuono 

181 - 200 pessimo II-III rossobuono-mediocre 

ver 

121 - 180 III mediocre 

L’Indice di Funzionalità Fluviale è stato applicato all’intero bacino del Ticino sublacuale nel 2001 e a questa 

101 - 120 III-IV mediocre-scadente 

indagine si riferiscono i dati di seguito riportati. Il fiume è stato suddiviso in 41 tratti, dalla confluenza con il 

Po fino a Sesto Calende, punto immediatamente 61 a - 100 valle rispetto all’emissione IV dal lago Maggiore. E’ scadente stato 

gial 

scartato il tratto successivo (dal ponte di Sesto Calende fino al lago Maggiore), in quanto le caratteristiche 

51 - 60 IV-V scadente-pessimo 

lacustri non permettevano l’applicazione dell’indice. 

Nel figura seguente viene visualizzato l’andamento 14 dei - valori 50 di IFF: per ogni tratto V la riva destra è rappresentata pessimo 

aran 

con una linea mentre la sinistra è riportata in istogramma. 

Tabella 3.16. Livelli di funzionalità, relativi giudizi e colori di riferiment 

verde 

L. F. L’indice SPONDA di SX Funzionalità Fluviale SPONDA è stato DXapplicato all’intero GIUDIZIO bacino del Ticino sublacuale nel 2 

si riferiscono i dati di seguito riportati. Il fiume è stato suddiviso in 41 tratti, dalla confluenza 

I 

Calende, 4,9 punto immediatamente 4,9 a valle rispetto all’emissione elevato dal lago Maggiore. E’ stato scar 

I - II 

(dal ponte 7,3 di Sesto Calende fino 2,4 al lago Maggiore), in quanto elevato-buono le caratteristiche lacustri non perm 

dell’indice. 

II 

Nel figura 34,2 3.24 viene visualizzato 48,8 

l’andamento dei valori di buono IFF: per ogni tratto la riva destra

I.F.F. 

ACQUA 

Andamento dei valori di IFF ottenuti sulle due sponde del fiume Ticino. 

300 

280 

260 

240 

220 

200 

180 

160 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

VALORE DI IFF 

261 - 300 

LIVELLO DI 

FUNZIONALITÀ 

I 

I risultati 251 mettono - 260 in evidenza che I-II i tratti più penalizzati risultano elevato-buono essere quelli in corrispondenza blu verde della città 

di Pavia, con un IV Livello di Funzionalità, e di Sesto Calende con un III-IV Livello di Funzionalità. I principali 

201 - 250 

II 

buono 

verde 

fattori che influiscono su entrambi i tratti sono da attribuire alla presenza di centri urbani. L’urbanizzazione, 

infatti, 181 incide - 200sul 

giudizio finale II-III sia per la presenza di difese buono-mediocre 

spondali, sia per l’impatto verde negativo giallo dei reflui 

immissari 121 - sulle 180 caratteristiche biologiche III dell’ambiente fluviale. mediocre Inoltre, in questi due tratti giallo il percorso del 

fiume è raddrizzato a causa di interventi artificiali e ciò non permette la formazione di microambienti, che 

aumenterebbero 101 - 120 la qualità dell’ambiente III-IV e il Livello di Funzionalità. mediocre-scadente Le zone in cui è stato giallo individuato arancio il migliore 

Livello 61 di - Funzionalità 100 corrispondono IV al tratto compreso tra il ponte scadente di barche di Bereguardo arancio e Vigevano sud 

e a quello nei pressi del Bosco delle Faggiole, a sud di Turbigo. Anche in questo caso è possibile individuare 

51 - 60 

IV-V 

scadente-pessimo arancio rosso 

caratteristiche dell’ecosistema fluviale comuni nei due tratti: entrambe le aree sono ad alta naturalità, prive di 

centri urbani 14 - 50sul 

territorio circostante V e ricche di vegetazione perifluviale; pessimo le buone condizioni idriche rosso dell’alveo, 

la presenza di pozze, raschi e meandri permettono una diversificazione delle comunità biologiche. Lungo questi 

due tratti di fiume, eventuali presenze di interventi artificiali non incidono sulla funzionalità del corso, poiché 

mitigate ed integrate nell’ecosistema della fascia perifluviale. Tra queste due situazioni estreme, la distribuzione 

percentuale dei valori di IFF ottenuti, evidenzia che la maggior parte di essi, 83% riferiti alla sponda sinistra e 

87,9% a quella destra, ricade nei Livelli di Funzionalità II e III ed in quello ad essi intermedio: ciò indica che la 

situazione è tale da non destare preoccupazione e permette di individuare i tratti più compromessi per meglio 

indirizzare gli interessi gestionali. 

Distribuzione percentuale dei valori di IFF del fiume Ticino (41 stazioni). 

59 

GIUDIZIO DI 

FUNZIONALITÀ 

elevato 

COLORE 

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 

confluenza fiume Po 

L. F. SPONDA SX SPONDA DX GIUDIZIO 

I 

I - II 

II 

II - III 

III 

III - IV 

IV 

IV - V 

V 

4,9 

7,3 

34,2 

19,5 

29,3 

2,4 

2,4 

0,0 

0,0 

tratti 

4,9 

2,4 

48,8 

17,1 

22,0 

2,4 

2,4 

0,0 

0,0 

blu 

elevato 

elevato-buono 

buono 

buono-mediocre 

mediocre 

mediocre-scadente 

scadente 

scadente-pessimo 

pessimo 

sorgente 

riva 

dx 

riva 

sx

ACQUA 

Prelievi per scopi irrigui e industriali (dighe e prese) 

Le portate del Ticino sublacuale dipendono principalmente dal deflusso del Lago Maggiore. Dal 1942 il rilascio 

è regolato artificialmente dallo sbarramento della diga della Miorina con valori di portata compresi tra i 35 e 

1.000-1.500 m 3 /s, con minimi nelle stagioni invernali (febbraio) ed estive (agosto, minimi assoluti) e massimi 

nelle stagioni intermedie, durante i periodi piovosi. 

Il fiume è interessato da numerose opere di derivazione delle sue acque e da alcuni affluenti, sia di origine 

naturale sia artificiale. 

Partendo da nord, per quanto riguarda le opere di derivazione a valle dello sbarramento di Porto della Torre, 

all’altezza della Diga del Panperduto, in comune di Somma Lombardo (VA), vengono derivati il Canale Regina 

Elena con una portata di 70 m 3 /s e il Canale Industriale con portata di 120 m 3 /s, che alimenta le centrali 

idroelettriche di Vizzola Ticino (VA), Tornavento (VA) e Turbigo (MI). Più a valle ci sono prelievi minori: la 

roggia di Oleggio (7,4 m 3 /s), la roggia Molinara di Castano (1,5 m 3 /s), le rogge Clerici e Simonetta con portate 

inferiori a 10 m 3 /s. Più a sud del comune di Turbigo, il Naviglio Langosco ha una portata di 23 m 3 /s e in 

comune di Cuggiono (MI), incrementato da una ulteriore derivazione al ponte di Boffalora (MI), viene derivato 

il Naviglio Sforzesco, con portata di 54 m 3 /s. All’altezza di Vigevano (PV), avviene l’ultimo prelievo con la roggia 

Castellana-Magna. 

Procedendo da nord a sud, nel territorio del Parco del Ticino, la composizione geologica del suolo diventa 

sempre meno permeabile e questo determina una diminuzione progressiva della velocità di movimento delle 

acque sotterranee che sono costrette a subire un fenomeno di rigurgito. Si assiste così alla presenza delle 

risorgive di pianura, particolarmente intense nella fascia tra Magenta (MI) e Abbiategrasso (MI) in riva sinistra 

e in riva destra fra Trecate (NO) e Cassolnovo (PV): la cosiddetta “fascia dei fontanili”. Queste opere, realizzate 

dall’uomo per utilizzare le acque di risorgiva, hanno disegnato una fitta rete di canali atti ad irrigare una vasta 

superficie coltivata. 

Tabella 2.16: Opere di derivazione delle acque del Fiume Ticino. 

Opera Località Funzione 

Diga della Miorina 

Diga di Porto della Torre 

Diga del Pamperduto 

Canale Regina Elena 

Canale Industriale 

Roggia di Oleggio 

Roggia Molinara 

Rogge Clerici e Simonetta 

Naviglio Langosco 

Naviglio Sforzesco 

Roggia Castellana-Magna 

60 

Golasecca (VA) 

Somma Lombardo (VA) 




Oleggio (NO) 



Turbigo (MI) 

Cuggiono (MI) 

Vigevano (PV) 

Regola il deflusso dal Lago Maggiore 

Usi energetici 

Usi irrigui 

Usi irrigui 

Usi energetici 

Usi irrigui 

Usi irrigui 

Usi irrigui 

Usi irrigui 

Usi irrigui 

Usi irrigui 

Le derivazioni d’acqua, per uso agricolo o industriale, utilizzano un totale di circa 220–240 m3 /s. La portata 

media annua di deflusso, nel cinquantennio 1943-1992, è stata di 279 m3 /s. 

Gli apporti idrici che afferiscono al Ticino, costituiti da scarichi civili e industriali, acque di piena eccedenti 

le capacità di deflusso di vari bacini a nord di Milano, restituzione di acque irrigue, sorgive, possono essere 

considerate TABELLA all’incirca 1 I LIMITI pari DI alle EMISSIONE acque captate PER dalle GLI derivazioni. IMPIANTI DI ACQUE REFLUE URBANE 

Si assiste, quindi, ad un intenso sfruttamento delle acque del fiume che, negli ultimi anni particolarmente 

siccitosi, potenzialità ha determinato impianto (a. livelli e.) di portata 2.000 molto - 10.000 esigui nel tratto 10.000 centro-settentrionale; - 100.000 il tratto >100.000 terminale del 

Ticino, sebbene risenta meno da un punto di vista della qualità delle acque, grazie agli apporti che vengono 

restituiti nei 

parametri 

tratti più a valle, presenta 

concentraz. 

una condizione 

% riduz. 

qualitativa 

concentraz. 

sicuramente 

% riduz. 

più scadente, 

concentraz. 

poiché 

% riduz. 

le acque 

derivate BOD5 mg/I ritornano al fiume arricchite di 25inquinanti 

70-90 di provenienza 25agricola, 

civile 80 ed industriale. 15 90 

COD5 mg/I 

125 75 125 75 75 75 

solidi sospesi mg/I 

70 70 35 90 20 90 

fosforo totale (P mg/I) 

5 - 2 - 2 - 

azoto totale (N mg/I) 

20 - 15 - 15 -

Impianti di depurazione 

Nel panorama italiano la fonte giuridica primaria nella disciplina degli scarichi è costituita dal Decreto Legislativo 

n. 152/06. Tale decreto stabilisce che tutti gli agglomerati urbani devono essere dotati di rete fognaria e sistemi 

di depurazione, e individua diversi trattamenti depurativi (primari, secondari, spinti, appropriati) cui devono 

essere sottoposte le acque reflue a seconda delle dimensioni dell’agglomerato che produce lo scarico e del 

grado di sensibilità delle aree soggette allo scarico. Di primaria importanza il principio secondo il quale le 

acque di scarico devono essere trattate con le migliori tecnologie disponibili, operando un’opportuna scelta 

dei trattamenti, al fine di garantire la compatibilità ambientale delle attività depurative e la conformità dei corpi 

idrici recettori ai relativi obiettivi di qualità. 

La regolamentazione degli scarichi è basata sul rispetto di determinati limiti di accettabilità che sono differenti a 

seconda del corpo recettore. Gli scarichi in acque superficiali devono rispettare i valori limite di emissione fissati 

dallo Stato o quelli più restrittivi stabiliti dalle Regioni per sostanze ritenute particolarmente pericolose. Per gli 

scarichi di acque reflue urbane che si riversano in corpi idrici ricadenti nelle aree sensibili, come il Ticino, sono 

previsti, invece, trattamenti e limiti più restrittivi. 

Nella normativa sono specificati i limiti di emissione cui devono attenersi gli impianti di acque reflue urbane; 

se tali scarichi sono recapitati in aree sensibili, devono essere rispettati limiti più restrittivi. 

La normativa, per il raggiungimento degli obiettivi, prevede, tra le altre cose, “…l’adeguamento dei sistemi 

di fognatura, collettamento e depurazione degli scarichi idrici, nell’ambito del servizio idrico integrato di cui 

alla legge 5 gennaio 1994, n. 36….” Col fine di garantire una maggiore copertura del servizio depurativo e 

l’adeguamento degli impianti esistenti per il raggiungimento dei nuovi obiettivi, attraverso sistemi che non 

comportino oneri di investimento e di gestione elevati. La gestione dei servizi pubblici di acquedotto, fognatura 

e depurazione è normata proprio dalla Legge 36/1994, più nota come “Legge Galli”, che ha introdotto il 

servizio idrico integrato. 

Per la Regione Lombardia la legge di applicazione è la Legge Regionale 21/98, che individua 12 Ambiti 

Territoriali Ottimali, di cui 11 corrispondenti ai confini amministrativi delle Province ed 1 alla città di Milano: 

quindi rientrano nel territorio del Parco del Ticino ben tre ATO corrispondenti alle tre Province di Varese, Milano 

e Pavia. 

La Direttiva 91/271 CEE stabilisce che tutti gli agglomerati urbani devono essere dotati di rete fognaria e 

sistema di depurazione. 

Il Parco del Ticino ha condotto nel corso del 2003 un’indagine sui sistemi di depurazione operanti nei comuni 

del Parco del Ticino. Da tale indagine emerse che su 47 Comuni, 5 non possedevano un sistema di depurazione 

dei propri reflui; ad oggi la situazione è migliorata e solo due comuni, peraltro di piccole dimensioni, non sono 

ancora dotati di impianto, ma entrambi i casi sono in fase di adeguamento. 

Il maggior numero di depuratori censiti ricade nella Provincia di Pavia (41 impianti), mentre un numero inferiore 

è stato registrato nella Provincia di Varese (13 impianti), di Novara (9 impianti) e di Milano (8 impianti). 

Figura 2.4: Distribuzione tre le tre Province dei 60 impianti di depurazione censiti. 

40% 

ACQUA 

61 

Pavia 

Milano 

Varese 

Sono stati censiti 60 depuratori attivi che possiedono uno scarico che raggiunge direttamente o indirettamente, 

tramite affluenti, il fiume Ticino; il censimento ha coinvolto anche depuratori di comuni non ricadenti nel 

territorio del Parco. 

12% 

8%

ACQUA 

Tali impianti di depurazione delle acque reflue urbane possiedono potenzialità notevolmente differenti (da 

un minimo di 80 A.E. per il depuratore della frazione Canarazzo di Carbonara Ticino (PV) ad un massimo di 

420.000 A.E. per il depuratore di Lonate Pozzolo (VA)). 

Si sono individuate quattro tipologie di impianti riferite a diversi campi di potenzialità: 

• Tipologia 1: < 2.000 A.E.; 

• Tipologia 2: 2.000 – 10.000 A.E.; 

• Tipologia 3: 10.000 – 50.000 A.E.; 

• Tipologia 4: > 50.000 A.E. 

Per ognuna di queste tipologie deve essere garantito un numero idoneo di sezioni di trattamento. I depuratori 

censiti sono stati classificati come “Adeguati” o “Non Adeguati” (4 depuratori non sono stati classificati per 

mancanza di dati), in base alla corresponsione delle loro unità di trattamento con quelle indicate dalle linee 

guida dell’APAT(redatte sulla base del Decreto Legislativo 152/99 e contenute nel manuale dal titolo: “Guida 

alla progettazione dei sistemi di collettamento e depurazione delle acque reflue urbane”), integrando le 

informazioni con i dati riferiti ad un giudizio di efficienza basato sulla presenza/assenza delle varie sezioni di 

trattamento e la loro funzionalità. 

Figura 2.5: Distribuzione degli impianti

ACQUA 

Figura 2.7: Distribuzione degli impianti 10.000-50.000 A.E. nelle tre Province. 

3 

2 

1 

0 

2 

TIPOLOGIA 3 

1 2 3 

varese milano pavia 

1 

0 

Figura 2.8: Distribuzione degli impianti A.E.>50.000 nelle tre Province. 

4 

3 

2 

1 

0 

1 

TIPOLOGIA 4 

1 2 3 

varese milano pavia 

3 

Mettendo a confronto gli impianti classificati si nota che la maggior parte dei depuratori pavesi sono di piccole 

dimensioni (Tipologia 1: < 2.000 A.E.), i depuratori della Provincia di Varese sono soprattutto di medie e 

piccole dimensioni (Tipologia 1 e Tipologia 2: 2.000 – 10.000 A.E.), quelli della Provincia di Milano sono di 

grosse dimensioni (Tipologia 4: > 50.000 A.E.). 

Nella Figura 2.9 sono invece evidenziati i giudizi di efficienza a seconda della dimensione degli impianti. 

Figura 2.9: Classificazione per giudizio di efficienza dei depuratori censiti divisi per Provincia. 

Giudizio di efficienza 

tipologia 4 

tipologia 3 

tipologia 2 

tipologia 1 

2 

3 

4 

8 

2 

4 

26 

63 

I depuratori censiti con potenzialità compresa tra 

10.000 e i 50.000 A.E. sono 3, di cui 2 in Provincia di 

Varese e 1 in Provincia di Milano; nessun depuratore di 

questa tipologia è presente in Provincia di Pavia. 

I depuratori censiti con potenzialità superiore a 50.000 

A.E. sono complessivamente 6, 1 si trova in Provincia 

di Varese, 3 in Provincia di Milano e 2 in Provincia di 

Pavia. 

bassa media alta 

0 5 10 15 20 25 30 35 40 

8 

1

TABELLA 1 I LIMITI DI EMISSIONE PER GLI IMPIANTI DI ACQUE REFLUE URBANE 

potenzialità impianto (a. e.) 2.000 - 10.000 10.000 - 100.000 >100.000 

ACQUA 

TABELLA 1 I LIMITI DI EMISSIONE PER GLI IMPIANTI DI ACQUE REFLUE URBANE 

parametri concentraz. % riduz. 64 concentraz. % riduz. concentraz. % riduz. 

potenzialità impianto (a. e.) 

BOD5 mg/I 

2.000 - 10.000 

25 70-90 

10.000 - 100.000 

25 80 

>100.000 

15 90 

Valutando, COD5 mg/I parametri concentraz. 

inoltre, la classificazione 125 % riduz. 

dei depuratori 75 concentraz. 

per Provincia 125 % 

si nota 75 riduz. concentraz. 

che la percentuale 75 % riduz. 

maggiore 75 di 

sistemi solidi BOD5 sospesi depurativi mg/I mg/I considerati “Non adeguati” 70 25 si trova 70-90 70 in Provincia 35 25 di Pavia, mentre 90 80 nelle 20 15 altre due Province 90 

le 

percentuali degli impianti “Adeguati” e “Non adeguati” sono sostanzialmente simili. In Provincia di Varese quasi 

tutti 

fosforo COD5 mg/I 

i depuratori 

totale (P 

sono 

mg/I) 

125 

stati classificati con 

5 75 

classe di 

- 125 

efficienza “Media”, 

2 75 

mentre 

- 75 

in Provincia 

2 75 

di Pavia sono 

- 

stati 

classificati azoto solidi totale sospesi quasi (N mg/I tutti mg/I) con classe di efficienza 20 70 “Bassa”; 70 - nel milanese 15 35 vi è una uguale 90 - distribuzione 15 20 tra depuratori 90 - 

con classe di efficienza “Bassa” e “Media”. 

azoto fosforo ammoniacale totale (P mg/I) (N mg/I) 10 5 - 

52 

- 

52 

- 

I depuratori di piccole dimensioni sono, quindi, quelli che più spesso risultano dotati di trattamenti insufficienti 

alla Escherichia azoto depurazione totale coli (N dei (UFC/100ml) 

mg/I) reflui in essi convogliati 4.000 20 e presentano - 

problemi 4.000 15 di funzionamento - 

e 4.000 gestione. 15 Un sistema - 

di 

impianti azoto ammoniacale inadeguato, anche (N mg/I) se riferito a 10piccole 

realtà, - può contribuire 5 ad un peggioramento - 5 della qualità - delle 

acque, anche se i maggiori problemi a riguardo sono, comunque, dati da impianti di più grosse dimensioni. 

Escherichia coli (UFC/100ml) 4.000 - 4.000 - 4.000 - 

Provincia Numero di depuratori 

Numero di depuratori 

Tabella 2.17: Valutazione dei sistemi depurativi “Adeguati” suddivisi per Provincia. “Non adeguati” 

Provincia 

Varese 

Numero di 

5 

depuratori 

Numero di 

7 

depuratori 

Milano 

“Adeguati” 4 

“Non adeguati” 4 

Pavia Varese 

45 

32 7 

Milano 

4 

4 

Pavia 

4 

32 

Tabella 2.18: Classificazione per classi di efficienza dei depuratori suddivisi per Provincia. 

Provincia Classe di efficienza 

“Alta” 

Provincia 

Varese 

Classe di 

0 

efficienza 

Milano 

“Alta” 1 

Pavia Varese 

0 

Milano 

1 

Classe di efficienza 

“Media” 

Classe di 

9 

efficienza 

“Media” 3 

79 

3 

Classe di efficienza 

“Bassa” 

Classe di 

3 

efficienza 

“Bassa” 4 

29 3 

4 

Le ricerche Pavia promosse dal Parco in questi 0 anni (Monitoraggio della 7qualità 

delle acque del fiume 29Ticino 

e dei suoi 

principali affluenti, Censimento dei depuratori e Censimento degli scarichi) hanno messo in evidenza le numerose 

problematiche che vanno ad incidere sulla qualità delle acque del fiume Ticino e dei suoi principali affluenti. Di 

conseguenza, il Parco del Ticino, per riuscire a migliorare la situazione qualitativa del fiume, ha intrapreso azioni 

di sensibilizzazione al fine di contenere una delle fonti di impatto più problematica e ben distinguibile data dagli 

scarichi dei molti impianti di depurazione presenti o che incidono sul suo territorio. Dal 2005 si è fatto promotore 

di una serie di incontri con i Comuni, le società che gestiscono gli impianti, le Province, le ARPA e le Autorità 

d’Ambito per creare tavoli di lavoro con la finalità di raccogliere informazioni aggiornate sul tema della depurazione 

delle acque reflue e sugli interventi in atto o in progetto adatti a risolvere i numerosi problemi di funzionamento e 

dimensionamento evidenziati dalle due indagini realizzate nel corso degli anni 2000 e 2003. 

Il Parco ha voluto innanzitutto creare occasioni di confronto fra tutti i soggetti coinvolti al fine di avviare azioni 

concrete che permettano di migliorare l’efficienza degli impianti e la qualità dei reflui afferenti al fiume Ticino 

per ripristinare al più presto la balneabilità lungo l’intera asta del fiume. 

Durante questi tavoli di lavoro, sono state proposte delle soluzioni ai problemi evidenziati per il raggiungimento 

dell’obiettivo di miglioramento della efficienza degli impianti; in alcuni casi gli adeguamenti sono già in fase di 

attuazione, mentre in altri casi si sta valutandone la fattibilità. 

Vista l’eterogeneità dei depuratori presenti nel Parco e le differenti soluzioni impiantistiche adottate sulla base 

delle caratteristiche qualitative e quantitative del refluo in ingresso, il Parco non ha potuto entrare nel merito 

di ogni singola scelta progettuale. 

Tuttavia sono stati sostenuti alcuni criteri di massima ritenuti imprescindibili per garantire la tutela degli 

ecosistemi acquatici dell’area protetta, che vengono di seguito elencati sinteticamente: 

• Divieto di utilizzo dell’ipoclorito di sodio per i trattamenti di disinfezione (eccetto per soluzioni temporanee 

e in assenza di altre opzioni); in alternativa è stato proposto l’acido peracetico (che garantisce un ottimo 

abbattimento della carica batterica e ha un impatto trascurabile sui corpi idrici recettori), o altre soluzioni più

ACQUA 

65 

onerose da un punto di vista impiantistico (raggi UV previa filtrazione, ozono, ecc.); 

• In presenza di piccoli impianti poco efficienti e carenti di manutenzione è stato proposto il collettamento 

con depuratori di maggiori dimensioni, logicamente nel caso in cui le quote permettano di trasferire i reflui 

senza un eccessivo dispendio energetico e dove non si dovessero coprire distanze eccessive; 

• Nel caso in cui gli insediamenti urbani fossero distribuiti in modo frammentario sul territorio comunale (come 

accade nella zona pavese) è stata fortemente sostenuta la realizzazione di impianti di fitodepurazione in 

aggiunta ai trattamenti attualmente utilizzati (vasche Imhoff, piccoli impianti a fanghi attivi) a garanzia di una 

maggiore efficacia depurativa anche in caso di malfunzionamento di questi impianti di difficile gestione. 

L’aggiunta di una sezione fitodepurativa è stata comunque sostenuta anche per l’affinamento depurativo di 

grossi impianti; 

• Costruzione di vasche volano per l’accumulo di acque di prima pioggia al fine di contenere l’attivazione dei 

by-pass e gestire l’aumento delle portate in ingresso ai depuratori in caso di piogge intense.

Sintesi degli indicatori 

Stato 

indicatore 

Stato 

Stato 

Stato 

Stato 

Pressione 

Risposta 

Indicatore Unità di 

misura 

IBE 

(Indice 

Biotico Esteso) 

LIM 

(Livello di 

Inquinamento 

chimico-fisico) 

Balneabilità 

SECA 

(Stato 

Ecologico 

del Corso 

d’Acqua) 

Prese 

Depuratori 

Classe 

Livello 

Numero 

di stazioni 

balneabili 

Classe 

Acqua 

derivata/ 

portata 

media 

Adeguati/ 

Non 

adeguati 

ACQUA 

66 

Valore Giudizio Tendenza Qualità 

sintetico del dato 

II 

II 

0 

II 

220 / 280 

m 3 /s 

Provincia di 

Varese: 

5 adeguati 

7 non 

adeguati 

Provincia di 

Milano: 

4 adeguati 

4 non 

adeguati 

Provincia di 

pavia: 

4 adeguati 

32 non 

adeguati 

Note 

Il fiume Ticino si ritrova 

classificato in Classe II di 

IBE che corrisponde ad un 

ambiente con moderati 

sintomi di inquinamento. 

Il fiume, pur non 

mostrandosi in una 

situazione allarmante nel 

corso degli anni, ha 

confermato una 

radicalizzazione della 

divisione in due tratti di 

differente qualità: un primo 

tratto a monte in 

condizioni buone e un 

secondo tratto a valle con 

una qualità peggiore; fa da 

spartiacque qualitativo la 

stazione di Vigevano. 

Il commento ricalca quello 

espresso per l’indicatore 

IBE. 

Nessun tratto del fiume 

risulta balneabile ormai da 

tempo senza che siano 

stati rilevati sostanziali 

cambiamenti. 

Il commento ricalca quello 

espresso per l’indicatore 

IBE, anche perché nel 

calcolo di questo indicatore 

incide pesantemente il suo 

andamento. 

La quasi totalità delle 

acque trasportate dal 

fiume Ticino vengono 

utilizzate per scopi 

industriali ed irrigui. 

Gli impianti presentano 

quasi tutti una struttura 

adeguata che è stata nel 

tempo modificata al fine 

di migliorare le prestazioni 

degli impianti stessi. 

Può essere riproposto il 

commento fatto per gli 

impianti della Provincia di 

Varese. 

Nella provincia di Pavia 

sono stati riscontrati la 

quasi totalità di depuratori 

piccoli e inadeguati.

ACQUA 

67 

Nonostante una forte spinta normativa volta alla tutela del patrimonio idrico superficiale e gli sforzi attuati dagli 

organismi competenti nella gestione e nel monitoraggio della qualità delle acque del fiume, non ultimo il Parco 

del Ticino, con il suo impegno di salvaguardia e controllo dell’intero ecosistema fluviale, nel corso degli anni 

non si sono registrati gli sperati e voluti miglioramenti della qualità del fiume e delle sue acque. 

Il Parco del Ticino si è fatto promotore di una intensa azione di concertazione al fine di migliorare i sistemi 

depurativi nonché di diminuire gli scarichi inquinanti afferenti al Ticino. Sono in atto, altresì, azioni per la 

definizione e l’attuazione del Deflusso Minimo Vitale che, insieme ad un miglioramento della qualità delle 

acque, potrebbe incidere positivamente sull’intero ecosistema fluviale. 

Per contro, il farraginoso sistema legislativo, la frantumazione delle competenze in materia di acque (sia in termini 

Provincia 

di qualità che di quantità), i cambiamenti climatici in corso, oltre all’inarrestabile tendenza all’urbanizzazione del 

di Pavia: 

territorio e alla industrializzazione dell’agricoltura non consentono di dare un giudizio sintetico che esprima una 

4 

Nella provincia di Pavia 

sono stati riscontrati la 

tendenza futura di miglioramento, ma è anzi probabile che, senza novità ed azioni politiche forti, si assista ad 

adeguati quasi totalità di 

un continuo peggioramento della risorsa acqua e dell’ecosistema fluviale ad essa legato. 

depuratori piccoli e 

32 non 

inadeguati. 

adeguati 



Nonostante una forte spinta normativa volta alla tutela del patrimonio idrico superficiale e gli sforzi attuati 

dagli organismi competenti nella gestione e nel monitoraggio della qualità delle acque del fiume, non ultimo 

il Parco del Ticino col suo impegno di salvaguardia e controllo dell’intero ecosistema fluviale, nel corso degli 

anni non si sono registrati gli sperati e voluti miglioramenti della qualità del fiume e delle sue acque. 

Il Parco del Ticino si è fatto promotore di una intensa azione di concertazione al fine di migliorare i sistemi 

depurativi nonché di diminuire gli scarichi inquinanti afferenti nel Ticino. Sono in atto, altresì, azioni per la 

definizione e l’attuazione del Deflusso Minimo Vitale che, insieme ad un miglioramento della qualità delle 

acque, potrebbe incidere positivamente sull’intero ecosistema fluviale. 

Per contro, il farraginoso sistema legislativo in materia, la frantumazione delle competenze in materia di 

acque (sia in termini di qualità che di quantità) e i cambiamenti climatici in corso non consentono di dare un 

giudizio sintetico che esprima una tendenza futura di miglioramento, me è anzi probabile che, senza novità 

ed azioni politiche forti, si assista ad un continuo peggioramento della risorsa acqua e dell’ecosistema fluviale 

ad essa legato.

VEGETAZIONE 

69 

CAPITOLO 3 

VEGETAZIONE


VEGETAZIONE 

71 

CAPITOLO 3 

VEGETAZIONE 

Il Parco lombardo della Valle del Ticino ha tra i suoi principali obiettivi la tutela della componente naturale del 

territorio e la vegetazione è uno dei principali elementi di protezione e di monitoraggio. 

Per questo motivo l’Ente Parco, fin dalla sua istituzione, ha costituito un settore con la specifica finalità di 

gestione della normativa di tutela della vegetazione, in particolare dei boschi. 

Nel corso degli anni l’attività del Settore Vegetazione e Boschi si è parzialmente modificata adattandosi alla 

normativa nazionale e internazionale. Oggi nuovi concetti sono entrati a far parte delle basi teoriche di tutela 

dell’ambiente e del paesaggio, valorizzando sempre più l’attività del Parco stesso quale struttura in grado 

unificare territori che altrimenti sarebbero disgiunti dal punto di vista amministrativo: oggi si parla di tutela 

della biodiversità, di creazione e ricostituzione di corridoi ecologici, di rete ecologica del Parco del Ticino, 

di valorizzazione delle foreste come serbatoio delle emissioni dei gas serra (carbon sink), di salvaguardia e 

ricostituzione di zone umide. 

La vegetazione del Parco del Ticino è oggetto di forti pressioni che ne mettono a rischio la consistenza e 

la composizione specifica; una delle più negative è la presenza di specie arboree esotiche, quali la Robinia 

(Robinia pseudacacia), il ciliegio tardivo (Prunus serotina), l’Ailanto (Ailanthus altissima) che, per la loro 

adattabilità e velocità di crescita, rapidamente si insediano su terreni poco fertili o carenti di vegetazione, 

impedendo la crescita della vegetazione autoctona, meno invasiva e più esigente. Si tratta dunque di una vera 

e propria competizione fra specie forestali differenti, che il Parco del Ticino, nei suoi interventi diretti o indiretti 

sul territorio, cerca di contrastare al fine di favorire l’insediamento delle specie autoctone, con l’obiettivo di 

conservare o ricostituire la foresta planiziale, ovvero la foresta originaria, caratterizzata dalla presenza di farnia, 

carpino bianco e olmo. 

La componente forestale è anche oggetto di altre pressioni di tipo biotico o abiotico, costituite dalle diverse 

patologie che mettono a rischio una o più specie arboree. In molti casi si tratta di fenomeni naturali, o 

comunque di vasta scala, che il Parco non è in grado di contrastare. La risposta a tali pressioni in molti casi

VEGETAZIONE 

72 

può solo consistere nel monitoraggio del fenomeno, al fine di poterne individuare le cause e procedere con 

eventuali interventi di difesa o mitigazione del danno. 

Al fine di disporre di una serie di indicatori relativi allo stato della vegetazione nel Parco del Ticino, alle pressioni 

a cui è sottoposta e alle risposte del Parco stesso, è importante effettuare sia una valutazione quantitativa, 

sia qualitativa, considerando dunque anche la qualità delle superfici boscate e il grado di biodiversità degli 

ecosistemi presenti. 


Il corpus legislativo che si occupa di vegetazione è in genere una normativa di tutela e conservazione delle 

diverse tipologie di conformazioni paesaggistiche: i boschi, i filari e le siepi in aree agricole e periurbane, le 

alberature urbane pubbliche e private. 

La vegetazione agricola produttiva è presa in esame nel capitolo relativo all’agricoltura. 

La tutela dei boschi 

I boschi sono tutelati dalla normativa sul paesaggio, Codice del paesaggio D.lgs. 42/2004, e dalla legge 

sull’orientamento forestale dello Stato D.lgs 227/2001. 

In Lombardia l’ambito forestale è poi regolato da una normativa specifica, finalizzata non solo alla tutela di 

boschi come elemento paesaggistico ed ecosistemico, ma anche alla regolamentazione del corretto utilizzo 

delle risorse forestali. 

La legge forestale della Regione Lombardia “Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio 

e dell’economia forestale” n. 27 del 28.10.2004, che ha abrogato le precedenti L.R. 8/1976 e L.R. 

80/1989, si è resa necessaria per il nuovo contesto di utilizzazione del bosco in Lombardia, caratterizzato da 

diverse modalità di gestione del bosco tra montagna e pianura e da nuovi obiettivi di tutela territoriale. 

Parte fondamentale della nuova legge sono le Norme Forestali Regionali, approvate dal Consiglio Regionale 

della Lombardia il 10 luglio 2007 (r.r n° 5/2007). Si tratta di un regolamento che ha come oggetto la gestione 

dei boschi e delle superfici agro-pastorali sottoposte a vincolo idrogeologico. Si attende ora la redazione da 

parte delle province lombarde, dei parchi e delle comunità montane dei Piani d’indirizzo forestale, che 

individueranno in modo univoco e delimiteranno le aree a bosco, ovvero le aree oggetto della normativa 

stessa. 

Il Parco del Ticino in ambito forestale applica il Piano Territoriale di Coordinamento, che descrive il piano 

generale di assetto del territorio e suddivide il territorio in aree caratterizzate da regimi di tutela differenti, e il 

Piano di Settore Boschi, regolamento tecnico di gestione della risorsa forestale (approvato con Deliberazione 

del Consiglio Regionale n. IV/1929 del 20 marzo 1990). Quest’ultimo ha validità dieci anni e ne è prevista la 

revisione. 

Il taglio del bosco 

Il “taglio del bosco” è un taglio colturale e come tale è ammesso dalle leggi che tutelano la foresta. Esso deve 

essere realizzato seguendo criteri tecnici che mirano a mantenere sana la foresta permettendo la rinnovazione 

naturale e rispettando le regole contenute nelle Norme Forestali Regionali e nella pianificazione forestale. 

Nel Parco del Ticino i cittadini che desiderano tagliare un bosco di loro proprietà devono presentare una istanza 

(richiesta di autorizzazione o denuncia di inizio attività), mediante la procedura informatizzata, recandosi presso 

uffici accreditati, fra questi il Parco stesso. 

Se il taglio rispetta le norme forestali regionali e la pianificazione forestale, vale quanto segue: 

Se il bosco si trova in un parco regionale o si trova in una riserva regionale che non abbiano il piano 

di indirizzo forestale, è necessario chiedere un’autorizzazione all’ente gestore, che deve emetterla o 

negarla entro 60 giorni (non è però soggetta a silenzio–assenso) 

Se il bosco si trova in un parco naturale all’interno di parco regionale o si trova in una riserva regionale 

che abbiano il piano di indirizzo forestale, è necessario chiedere un’autorizzazione all’ente gestore, che 

deve emetterla o negarla entro 60 giorni (è però soggetta a silenzio–assenso, quindi l’intervento può 

essere iniziato qualora non venga comunicato all’interessato il provvedimento di diniego entro sessanta 

giorni) 

In tutti gli altri casi, è necessario presentare una denuncia di inizio attività (DIAF) ed è possibile iniziare a 

tagliare subito dopo la sua presentazione.

VEGETAZIONE 

73 

La trasformazione del bosco 

Il cambio di destinazione d’uso del bosco, ossia l’eliminazione della vegetazione esistente per un’utilizzazione 

del terreno diversa da quella forestale, è regolamentato dal D.lgs 227/2001 e dal D.lgs 42/2004. 

Il rilascio dell’autorizzazione del cambio di destinazione d’uso del bosco, ai sensi dell’art. 6 della L.R. 27/2004, 

è di competenza del Parco. 

Gli interventi compensativi da realizzarsi in seguito a trasformazioni paesaggistiche sono regolati dalla D.G.R. 

675 del 21 settembre 2005, “Criteri per la trasformazione del bosco e per i relativi interventi compensativi”, 

ai sensi dell’art. 4, comma 8, della L.R. 27/2004, che ha sostituito la dgr. 13900/2003. 

L’autorizzazione ad effettuare una trasformazione del bosco è subordinata alla realizzazione di interventi di 

natura compensativa che possono consistere in: 

Rimboschimenti su terreni non boscati; 

Interventi di riequilibrio idrogeologico; 

Opere di miglioramento dei boschi esistenti. 

La normativa prevede la possibilità da parte del richiedente l’autorizzazione di affidare all’Ente Locale la 

realizzazione di interventi compensativi, versando l’importo pari al costo degli interventi maggiorato del 20%. 

La tutela e la gestione dei filari, siepi e fasce boscate 

Per fasce boscate si intendono tutte quelle aree, che pur presentando le caratteristiche di un bosco, non 

rientrano nella definizione di bosco di cui all’art. della L.R. 27/2004. 

Il taglio selvicolturale dei filari, siepi e fasce boscate è soggetto al rilascio di autorizzazione se tali formazioni 

vegetali sono collocate all’interno delle zone B1, B2, B3 e ZNP ai sensi del Piano Territoriale di Coordinamento 

del Parco, ovvero nelle zone di maggior pregio naturalistico. 

Mentre se esse si trovano esternamente a tali zone e l’intervento che si intende effettuare non determina 

alterazioni a livello paesaggistico, non è necessario ottenere l’autorizzazione. 

In caso di alterazione del paesaggio, quindi in particolare nei casi di eliminazione di filari, siepi e fasce boscate 

tutelati dalla normativa paesaggistica è necessario richiedere l’autorizzazione al Parco del Ticino, fatta eccezione 

per gli interventi da effettuare in zona Iniziativa Comunale (IC) che risultano di competenza dei Comuni 

territorialmente competenti. 

I boschi del Parco del Ticino: tutela ed utilizzazione selvicolturale 

Fattori di origine sociale ed agronomica, hanno fatto sì che la Valle del Ticino sia stata in parte risparmiata 

dall’espansione agricola ed urbanistica che ha caratterizzato tutta la Pianura Padana. Attualmente dei 91.000 

ettari circa di territorio del Parco, 19.000 sono coperti da bosco, circa il 21% della superficie totale. 

Dato il tipico sviluppo longitudinale sul territorio del Parco del Ticino da Nord a Sud, la componente forestale 

presenta forti differenze a seconda della zona. 

Le formazioni delle zone settentrionali sono quelle delle aree terrazzate, ove si osservano aree a Castagno, 

Robinia, Carpino, Olmo, Farnia, con il ceduo come forma di governo prevalente. 

Più a sud, nelle aree circostanti l’aerostazione di Malpensa 2000 si incontrano le aree a brughiera, caratterizzate 

da terreni antichi, poveri e generalmente acidi. Le “brughiere” sono oggi ridotte, per l’invasione di specie 

esotiche quali Robinia, Ailanto e Prunus serotina e per il forte impatto dell’espansione urbanistica. 

Sulle colline moreniche permangono alcune aree con strutture boscate più complesse. La Robinia rimane 

molto rappresentata, ma è buona la percentuale di piante autoctone, che a tratti costituiscono fustaie miste 

o cedui invecchiati di Pino silvestre, Farnia, Castagno, Robinia e Quercia rossa. Sono presenti sporadiche 

Betulle, Aceri di monte, Frassini, Carpini bianchi. Fra le specie del piano arbustivo si trovano Nocciolo, Corniolo, 

Frangola. 

Dove il fiume allarga il suo alveo la situazione risulta più complessa. Lungo il fiume sulle sabbie e ghiaie si trova 

il Salice bianco, mentre nelle zone di lanche e di rami laterali del fiume sono presenti formazioni più igrofile 

quali Salici di diverse specie, Ontano nero, Pioppi e Pado. 

Scostandosi dalle zone più umide si ritrovano boschi a Farnia e Olmo, conservati solo per brevi tratti, laddove 

non sono stati sostituiti da aree agricole e pioppeti. 

Nelle zone più asciutte sono presenti boschi di Farnia mista con Olmo, Acero campestre, Ciliegio, Pado, 

Frassino maggiore, Carpino bianco, con presenza nello strato arbustivo di Nocciolo, Biancospino, Ligustro, 

Sanguinello. 

Nelle zone più umide oltre alla Farnia è presente anche il Pioppo bianco.


VEGETAZIONE 

74 

Superficie totale boscata 

Come osservabile nella Figura 3.1, derivante dalla carta d’uso del suolo del 2000, il bosco copre il 21% del 

territorio del Parco del Ticino corrispondente alla superficie di 19.546 ettari. 

La superficie agricola è complessivamente la più consistente, costituendo il 56% del territorio del parco; le 

superfici urbanizzate ricoprono il 20% e il 3% residuo è costituito dal reticolo idrografico. 

Figura 3.1: Percentuali dei differenti usi del suolo del Parco del Ticino. 

21% 

3% 

56% 

20% 

Urbanizzato 

Boschi 

Acqua 

Agricolo 

La distribuzione della superficie boscata per le tre Province del Parco è rappresentata nella tabella seguente: 

Tabella 3.1: Distribuzione della superficie boscata nelle tre Province del Parco. 




Totale Parco del Ticino 

Superficie boscata 

(ha) 

8.690 

4.944 

5.912 

19.546 

Superficie Totale: 91,547 ha 

% sul totale 

44,5 

25,3 

30,2 

100,0

VEGETAZIONE 

Figura 3.2: Carta uso del suolo (Parco del Ticino da foto-interpretazione del 1998). 

75 

corsi d’acqua 

aree estrattive 

ambienti con vegetazione arbustive 

aree urbanizzate 

boschi di conifere 

boschi di latifoglie 

boschi misti 

discariche 

spiagge, dune e sabbie 

pioppeti 

prati stabili 

terre arabili 

spazi verdi artificiali non agricoli 

brughiere e cespugli 

zone agricole eterogenee

VEGETAZIONE 

76 

Percentuale di territorio a bosco 

Nel corso degli anni 2003 e 2004 è stata eseguita un’intensa attività di monitoraggio dei boschi del Parco del 

Ticino, utilizzando tecniche di telerilevamento iperspettrale (Progetto MIVIS). 

Lo studio ha avuto come risultato principale un primo screening della distribuzione delle tipologie forestali 

nel territorio del Parco del Ticino, considerando le seguenti classi di specie arboree: Castagno, Pino, Quercia, 

Ontano, Salice, Pioppo, Ciliegio tardivo, Quercia rossa, Robinia. 

Vista l’innovatività della tecnologia utilizzata i risultati ottenuti hanno necessitato di ulteriori sopralluoghi in 

campo per la validazione. 

Tabella 3.2: Superfici totali delle classi di specie secondo lo studio MIVIS (2003-2004) sul dato di 

superficie totale da carta di uso del suolo anno 2000. 

Castagno 

Pino 

Quercia 

Ontano 

Salice 

Pioppo 

Prunus serotina 

Quercia rossa 

Robinia 

Totale Parco del Ticino 

Superficie boscata 

(ha) 

430 

665 

4.965 

1.759 

1.485 

2.932 

1.368 

704 

5.238 

19.546 

% sul totale 

2,2 

3,4 

25,4 

9,0 

7,6 

15,0 

7,0 

3,6 

26,8 

100,0 

La superficie percentuale delle diverse classi di specie suddivise in 5 macroaree (zona nord, centro-nord, 

centro, centro-sud e sud) è rappresentata nelle seguenti figure. 

Figura 3.3: Distribuzione delle diverse classi di specie vegetali nella ZONA NORD del territorio del 

Parco. 

22% 

15% 

3% 

1% 

10% 

49% 

8% 

13% 

28% 

Castagno 

Pino 

Quercia 

Ontano 

Salice 

Pioppo 

Prunus 

Quercia Rossa 

Robinia

VEGETAZIONE 

77 

Figura 3.4: Distribuzione delle diverse classi di specie vegetali nella ZONA CENTRO-NORD del 


2% 

4% 

25% 

7% 

2% 

1% 

59% 

Castagno 

Pino 

Quercia 

Ontano 

Salice 

Pioppo 

Prunus 

Quercia Rossa 

Robinia 

Figura 3.5: Distribuzione delle diverse classi di specie vegetali nella ZONA CENTRO del territorio del 


8% 

10% 

Figura 3.6: Distribuzione delle diverse classi di specie vegetali nella ZONA CENTRO-SUD del territorio 

del Parco. 

16% 

16% 

27% 

19% 

31% 

20% 

24% 

29% 

21% 

7% 

22% 

1% 

28% 

1% 

1% 

31% 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

Castagno 

Pino 

Quercia 

Ontano 

Salice 

Pioppo 

Prunus 

Quercia Rossa 

Robinia 

Castagno 

Pino 

Quercia 

Ontano 

Salice 

Pioppo 

Prunus 

Quercia Rossa 

Robinia

VEGETAZIONE 

78 

Figura 3.7: Distribuzione delle diverse classi di specie vegetali nella ZONA SUD del territorio del 


12% 

11% 

22% 

29% 

Si evidenzia nella zona a Nord del Parco, una maggiore presenza di latifoglie esotiche, che costituiscono più del 

50% della superficie boscata totale, con la prevalenza di Robinia, seguita dal Prunus serotina e dalla Quercia 

rossa. 

La percentuale di copertura con specie esotiche diminuisce nella zona centrale e meridionale del Parco, con 

una presenza meno consistente di Quercia rossa e di Prunus serotina. 

Nelle aree più settentrionali la tipologia forestale prevalente è costituita da boschi di Pino silvestre e boschi di 

Castagno, in prossimità delle colline moreniche. 

Il querco-carpineto è presente in percentuale variabile da Nord a Sud tra il 20 e il 31%. 

Lungo l’asta fluviale si osserva la cospicua presenza di Salice e Pioppo, così come in vicinanza di corsi d’acqua 

si ritrovano frequentemente nuclei di Ontano. 

Superficie di bosco autorizzata al taglio 

Il taglio colturale dei boschi risulta ammesso dalla normativa forestale. Una delle più importanti attività 

amministrative del Parco è costituita dalle domande di taglio boschi, che dal 2007 avviene esclusivamente 

con procedura informatizzata, e l’emissione della relativa autorizzazione a seguito di sopralluogo del tecnico 

competente. L’autorizzazione ha validità due anni ed è rinnovabile, qualora le operazioni di taglio non siano 

state concluse, per un ulteriore anno. 

La tabella seguente rappresenta il numero di autorizzazioni rilasciate, suddivise per forme di governo (ceduo 

e fustaia) e rinnovi: 

Tabella 3.3: Numero di nulla osta rilasciati. 

Anno 2003 

Anno 2004 

Anno 2005 

Anno 2006 

Anno 2007 

26% 

Castagno 

Pino 

Quercia 

Ontano 

Salice 

Pioppo 

Prunus 

Quercia Rossa 

Robinia 

Dall’accorpamento dei dati relativi alle autorizzazioni al taglio emerge che queste superfici si attestano intorno 

al 2-3% della superficie totale dei boschi. 

Potrebbe essere interessante sviluppare l’analisi dei dati relativi all’utilizzo dei boschi al fine di ottenere una 

valutazione delle superfici boscate non utilizzate, sia a livello di mancato sfruttamento selvicolturale sia a livello 

di conservazione (evoluzione naturale dei boschi). Applicando sistemi di georeferenziazione ai nulla osta 

25% 

1% 

Cedui Fustaie Autorizzazioni Rinnovi 

totali Nulla osta 

594 

580 

651 

399 

473 

240 

213 

312 

285 

118 

834 

793 

963 

684 

591 

102 

110 

178 

100 

137

VEGETAZIONE 

79 

rilasciati si potrebbero individuare nel corso degli anni le aree che non vengono utilizzate e con una successiva 

analisi qualitativa di queste aree stabilire se queste sono vocate ad un utilizzo selvicolturale, alla conservazione 

o a interventi di miglioramento forestali a fini naturalistici. 

Il Parco del Ticino non è tuttavia caratterizzato solo da aree boscate: come nel resto della pianura lombarda il 

paesaggio agricolo fino all’inizio del secolo scorso era movimentato da formazioni vegetazionali lineari, quali 

filari, siepi, fasce boscate, che oltre ad avere una funzione di delimitazione delle proprietà, potevano essere 

fonte di materiali importanti per l’economia domestica dell’azienda agricola. Sotto l’aspetto paesaggistico, 

queste formazioni sono importanti poiché costituiscono un’interruzione alla monocoltura; hanno inoltre un 

valore ecologico-naturalistico in qualità di nicchie ecologiche, favorendo la conservazione di biodiversità. 

La moderna gestione agricola ha portato alla perdita di tali elementi del paesaggio, come conseguenza della 

diffusione di tecniche più intensive rispetto al passato e della meccanizzazione dell’agricoltura. 

Tabella 3.4: Denunce di taglio di filari. 

Anno 2003 

Anno 2004 

Anno 2005 

Anno 2006 

Anno 2007 

Filari, ripe e piante isolate 

(numero) 

165 

157 

185 

149 

88 

Superficie 

(ha) 

2.46.58 

1.95.37 

4.65.06 

n.d. 

n.d. 

Nell’ultimo decennio, la politica agricola europea su più fronti, ha riconosciuto il valore di tali formazioni, 

favorendo mediante finanziamenti la ricostituzione di filari alberati e siepi. Il Parco ha sostenuto questo 

orientamento con dei Progetti Comprensoriali (Cap. 7 Agricoltura) attraverso i quali numerose aziende hanno 

ricevuto finanziamenti per creare nuove siepi e filari per un totale di 176 km realizzati fra il 1996 e il 2002. 

Questa azione del Parco ha rappresentato un efficace stimolo per molte altre aziende del Parco che negli anni 

seguenti hanno aderito alle misure agroambientali previste dal Piano di Sviluppo Rurale regionale. 

Eliminazione dei boschi 

L’autorizzazione della trasformazione del bosco e la conseguente compensazione è attualmente di completa 

competenza dell’Ente Parco, mentre precedentemente all’entrata in vigore della L.R. 27/2004, la normativa 

prevedeva l’emissione dell’autorizzazione da parte della Provincia territorialmente competente, previo parere 

di conformità vincolante del Parco stesso. 

I disboscamenti sono in genere realizzati su terreni divenuti edificabili e, per la gran parte dei casi, la 

trasformazione è avvenuta a carico di boschi cedui di robinia o altre specie esotiche. 

Tabella 3.6: Numero di autorizzazioni al cambio di destinazione d’uso nel Parco del Ticino. 

Anno 2003 

Anno 2004 

Anno 2005 

Anno 2006 

Anno 2007 

Autorizzazioni 

Prov. VA 

29 

17 

12 

14 

10 


Prov. MI 

6 

11 

8 

8 

5 


Prov. PV 

2 

1 

3 

4 

4 

TOTALE 

autorizzazioni 

37 

29 

23 

26 

19

VEGETAZIONE 

Tabella 3.6: Superfici oggetto di cambio di destinazione d’uso in m 2 . 

Anno 2003 

Anno 2004 

Anno 2005 

Anno 2006 

Anno 2007 

80 

Prov. VA Prov. MI Prov. PV Superficie 

totale disboscata 

248.333 

112.444 

41.537 

166.154 

55.372 

44.870 

37.804 

14.464 

2.738 

12.268 

1.760 

70 

9.606 

16.400 

11.985 

294.963 

150.318 

65.237 

185.292 

79.625 

Risulta evidente come i cambi di destinazione d’uso incidano maggiormente sul territorio della Provincia di 

Varese: per il 74% nel 2004, per il 63% nel 2005, per il 90% nel 2006 e per il 70% nel 2007, in gran parte 

dovuti all’espansione di Malpensa 2000 e alla realizzazione delle infrastrutture a servizio dell’aerostazione. 

Compensazioni ambientali 

La normativa che regola il calcolo e la realizzazione delle compensazioni ambientali in seguito ad eliminazione 

di bosco è cambiata tra il 2004 e il 2005. La gestione dei dati in modo unico non è possibile: si deve difatti 

considerare che i dati dell’anno 2003 e 2004 includono sia rapporti di rimboschimento (1:3) sia rapporti di 

miglioramento forestale (1:5). 

Si sottolinea inoltre che il dato di compensazioni annuali deriva dalle autorizzazioni all’eliminazione del 

bosco che hanno previsto l’obbligo di compensazione. Attualmente una parte delle autorizzazioni è in fase di 

verifica. 

In seguito a questi controlli sarà pertanto possibile effettuare una stima delle effettive realizzazioni di 

rimboschimento, per intervenire eventualmente nei confronti dei soggetti inadempienti. 

Tabella 3.7: Superficie di territorio oggetto di rimboschimenti per compensazioni ambientali. 

Anno 2003 

Anno 2004 

Anno 2005 

Anno 2006 

Anno 2007 

Superficie di compensazione 

(m 2 ) 

300.584 

1.313.279 

265.749 

430.760 

102.722

VEGETAZIONE 

81 

Rimboschimenti realizzati dal parco 

Il Parco del Ticino realizza interventi di rimboschimento o di miglioramento forestale, supportati dai finanziamenti 

comunitari e dalle compensazioni ambientali monetizzate e gestite direttamente dal Settore Vegetazione e 

Boschi. 

I rimboschimenti possono essere considerati una risposta, pur limitata, dalla disponibilità di fondi, alla pressione 

esercitata dalle specie esotiche, e dall’eliminazione dei boschi. 

Tabella 3.8: Alcuni rimboschimenti realizzati dal Parco del Ticino negli ultimi anni. 

Titolo del Progetto Anno Numero piante Numero piante in Numero piante 

messe a dimora interventi forestali in arredo a verde 

Corridoio ecologico 

Boschi delle Faggiole - 

Lanca di Bernate nei 

Comuni di Robecchetto 

con induno e Cuggiono 

(MI) 

Recupero Ambientale ex 

Area Mineraria Vita 

Mayer - Comune di 

Turbigo (MI) 

Miglioramento 

dell'affinamento 

fitodepurativo 

dell'impianto di 

depurazione di 

Sant'Antonino Ticino in 

Comune di Lonate 

Pozzolo (VA) 

Inserimento 

paesaggistico e 

ambientale dei bacini di 

affinamento 

fitodepurativo 

dell'impianto consortile 

di depurazione di 

Sant'Antonino Ticino in 

Comune di Lonate 

Pozzolo (VA) 

Progetto di 

rimboschimento in 

località “Boscaccio” nel 

comune di Vizzola Ticino 

(VA) 

Progetto di 

rimboschimento in 

località “Via del Gaggio” 

frazione Tornavento in 

comune di Lonate 

Pozzolo (VA) 

Forestazione Urbana in 

Comune di Bernate (MI) 

Totale 

2004 

2004 

2004 

2004 

2006 

2007 

2006 

2007 

Primavera 

2004 

2.178 

3.146 

0 

1.720 

circa 

7.500 

n.d. 

719 

7.763 

1.665 

3.008 

0 

1.680 

n.d. 

n.d. 

246 

513 

138 

0 

40 

n.d. 

n.d. 

473 

6.599 1.164 

Superficie 

d’intervento 

(ha) 

26 

10,15 

13 

0,7 

6,2 

3,1 

2,4 

61,55

VEGETAZIONE 

82 


LE SPECIE FORESTALI ESOTICHE 

Come già sottolineato nel corso della trattazione riguardante lo stato dei boschi del Parco del Ticino, la 

foresta planiziale, intesa come la foresta originariamente presente nella Pianura Padana, è conservata solo 

in alcune rare zone del Parco. 

Specie esotiche, non originarie del nostro territorio hanno affermato la loro presenza in territori molto vasti, 

come mostrato nella tabella seguente. 

Tabella 3.9: Percentuale di territorio coperto da specie esotiche da telerilevamento (Progetto 

MIVIS). 

Zona del Parco del Ticino 

Zona Nord 

Zona Centro-Nord 

Zona Centro 

Zona Centro Sud 

Zona Sud 

% di specie esotiche 

(Robinia, Prunus serotina, Quercia rossa) 

49 % 

59 % 

25 % 

29 % 

26 % 

Nelle zone Nord e Centro-Nord i dati indicano una presenza molto più significativa di formazioni con 

prevalenza di specie esotiche. 

La Robinia (Robinia pseudoacacia) venne importata, intorno al Seicento, dal Nord-America in Europa e da 

allora ha cominciato il suo cammino di invasione di intere regioni, arrivando anche nei boschi della Valle 

del Ticino. Adattabile ed aggressiva, ha preso il posto delle specie autoctone, caratterizzate da una minore 

velocità di crescita ed un maggiore fabbisogno di nutrienti e luce. L’uomo a sua volta ne ha favorito la 

diffusione, grazie ai suoi molteplici utilizzi, soprattutto come legna da ardere e per la produzione del miele 

d’acacia. 

Oggi si ritrova in tutti i popolamenti forestali del Parco, dalle brughiere e pinete del Nord, ai boschi di fondovalle 

a Sud. Per la sua grande diffusione non è più considerata una pianta da eliminare completamente, ma da 

contenere, al fine di favorire l’insediamento e la rinnovazione di specie forestali autoctone. 

Il prugnolo tardivo, o Prunus serotina, è un’altra specie esotica che costituisce il nemico più temibile per 

la composizione forestale dei boschi del Ticino. E’ una pianta che si rinnova molto rapidamente e cresce 

velocemente in altezza, impedendo la crescita di altre piante ed impoverendo lo strato arbustivo del 

sottobosco. La pianta è fortemente pollonifera, ciò fa in modo che i tagli, se non ripetuti per più anni, nulla 

fanno contro la sua presenza anzi la rinforzano. 

Il Prunus serotina nel Parco si è diffuso a partire dall’inizio del Novecento, da Nord, zona di Malpensa, verso 

Sud. Attualmente si può delineare una linea più o meno definita di arrivo del Prunus serotina corrispondente 

ai boschi di Abbiategrasso. 

Il Parco del Ticino cerca di contrastare la presenza del prugnolo tardivo con azioni dirette ed indirette che 

prevedono tagli colturali di contenimento, ma anche in situazioni estreme la sperimentazione di diserbi 

controllati. In seguito al taglio vengono effettuati rinfoltimenti per lasciare aree eccessivamente aperte dove 

la pianta si può insediare con grande facilità. 

Esistono altre specie arboree, giunte a noi in molti casi come piante ornamentali, che si ritrovano in nuclei più 

o meno densi nei popolamenti boschivi: ad esempio l’Ailanto (Ailanthus altissima), pianta pioniera che desta 

preoccupazione per il suo vigore pollonifero risulta avere minore diffusione nei boschi, ma sta velocemente 

colonizzando fasce boscate lungo strade e ferrovie. 

Altre specie sono l’Acero negundo e la Quercia rossa o americana.

VEGETAZIONE 

83 

Superficie di bosco oggetto di incendio 

Il grafico sottostante (Fig. 3.8) evidenzia la progressiva diminuzione della superficie colpita dagli incendi. Ciò è 

soprattutto dovuto alla tempestività di intervento del corpo di volontari del servizio antincendio. 

Figura 3.8: Superficie colpita da incendio nel Parco del Ticino dal 1980 al 2006. 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

258 

35 

1980 

7,4 

200 

75 

1981 

2,7 

133 

57 

1982 

2,3 

88 

40 

1983 

2,2 

140 

68 

1984 

2 

58 

47 

1985 

1,3 

92 

39 

1986 

2,3 

126 

52 

1987 

2,4 

65 

37 

1988 

1,7 

89 

50 

1989 

1,8 

187 

89 

1990 

2,1 

68 

46 

1991 

1,5 

43 

37 

1992 

1,2 

Totale Ettari N incendi solo di superficie maggiore Ha 0.20.00 = 2.000 mq Media Ettari per numero incendi 

Le patologie dei boschi 

Da qualche anno lo stato fitosanitario dei boschi del Parco del Ticino manifesta sintomi preoccupanti. In 

particolare è la quercia, specie forestale simbolo dei boschi planiziali, a evidenziare il maggior grado di sofferenza: 

moltissime piante adulte sono in fase di deperimento e nei casi peggiori queste condizioni evolvono verso la 

mortalità. 

Anche altre specie, tuttavia, presentano diffusamente condizioni critiche o preoccupanti: 

95 

45 

1993 

Salice bianco (Salix alba): numerosi saliceti lungo il fiume sono interamente morti. Nel Parco, la maggior 

parte dei soggetti adulti di Salice bianco è comunque colpita da riduzione della chioma e mortalità di intere 

branche. Analoghi sintomi sono segnalati nelle vicine aree golenali dei fiumi Po e Sesia. 

Carpino bianco (Carpinus betulus): nella zona di Abbiategrasso e Robecco sul Naviglio molti individui 

presentano segni di deperimento, con riduzione della chioma, alterazioni dell’apparato fogliare e, a volte, 

morte di branche o di interi soggetti. 

Frassino ossifillo (Fraxinus oxicarpa): nella zona di Abbiategrasso si osservano segnali di sofferenza su diversi 

popolamenti. 

Ciliegio selvatico (Prunus avium): segnali di intristimento dopo la siccità dell’anno 2003, sintomi ridotti l’anno 

successivo. 

2,1 

37 

26 

1,4 

21 

17 

14 17 

1,3 

0,9 

116 

41 

2,9 

44 

17 

2,6 

15 16 

0,9 

28 

12 

1,3 

23 

12 12 16 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2 

2002 

0,71 

35,5 37 

2003 

0,96 

14 13 

2004 

1,08 

27 

2005 

11 

2,45 

71 

19 

2006 

3,75

VEGETAZIONE 

Olmo campestre (Ulmus minor): specie storicamente colpita dalla grafiosi, a volte sembra riprendersi, ma 

mai in modo risolutivo. 

Robinia (Robinia pseudoacacia): presenza di molti soggetti con microfillia (foglie di piccole dimensioni) in 

alcune aree del Parco; segnalazioni analoghe provengono dall’hinterland di Milano. 

In alcune aree, probabilmente a causa di fattori predisponenti specifici e non generalizzabili, l’intero bosco, o 

tutti gli individui di una determinata specie, sono morti o in stato di grave sofferenza. Risultano nella norma 

problemi storicamente noti quali il cancro corticale del castagno ed il cancro colorato del platano. 

Negli ultimi anni, il Parco del Ticino ha realizzato alcuni progetti che hanno avuto come scopo la valutazione 

dello stato di salute dei boschi e dei comparti ambientali che potevano avere ricadute sugli stessi, a seguito 

dei quali è scaturita la necessità di realizzare analisi specifiche dedicate alla comprensione dei fenomeni di 

deperimento. La quercia, a partire dal 2003, è diventata oggetto di un progetto di ricerca denominato “Progetto 

DEPFAR - Indagini diagnostiche sul deperimento della farnia nei boschi della Valle del Ticino”, tuttora in corso. 

Di seguito si elencano i principali insetti patogeni delle specie arboree presenti nel Parco del Ticino. 

Tabella 3.10: Principali specie di Lepidotteri defogliatori e xilofagi presenti nel territorio del Parco 

del Ticino. 

Lepidotteri 

defogliatori 

Lepidotteri 

xilofagi 

84 

Nome latino Nome comune Ospite Indice di 

presenza 

Limantria dispar 

Hyphantria cunea 

Thaumetopoea 

processionea 

Traumatocampa 

phytocampa 

Tortrix viridiana 

Cossus cossus 

Zeuzera pyrina 

bombice dispari 

ifantria americana 

processionaria della 

quercia 

processionaria del pino 

tortrice verde 

rodilegno rosso 

rodilegno giallo 

Polifaga 

Acero, Nocciolo, 

Pioppo 

Quercia 

Pino silvestre 

Quercia 

Polifaga 

Polifaga 

Alto 

Alto 

Alto 

Medio-basso 

Medio-basso 

n.d. 

n.d.

VEGETAZIONE 

Tabella 3.11: Principali specie di insetti xilofagi presenti nel territorio del Parco. 

Specie Ospite 

Quercus robur 

Salix alba 

Ulmus campestris 

Fraxinus ornus 

Carpinus betulus 

Populus tremula 

Prunus serotina 

Picea abies 

Specie varie 

85 

Scolitidi Buprestidi Cerambicidi 

Scolytus intricatus 

Xyleborus monographus 

Scolytus multistriatus 

Leperesinus fraxini 

Phloeotribus liminaris 

Ips typographus 

Crisobotris affinis 

Agrilus biguttatus 

Agrilus ater 

Trachypteris picta 

Poecilonota variolosa 

Phymatodes testaceus 

Plagionotus detritus 

Xylotrecus antilope 

Leiopus nebulosus 

Cerambyx scopolii 

Cerambyx cerdo 

Saperda scalaris 

Aegomorphus clavipes 

Exocentrus adspersus 

Saperda scalaris 

Aegomorphus clavipes 

Anoplophora chinensis 


I CONSORZI FORESTALI NEL TERRITORIO DEL PARCO DEL TICINO 

L’associazionismo forestale è uno strumento importante per l’ottimale gestione dei patrimoni boschivi sia 

pubblici sia privati e per una più efficiente ed incisiva posizione sul mercato dei soggetti che operano in 

questo settore, che in genere sono caratterizzati da basso potere contrattuale e commerciale. Un Consorzio 

forestale è un’impresa senza fini di lucro che ha come obiettivo la gestione, la valorizzazione e la tutela 

dei patrimoni agrosilvo-pastorali di proprietà dei soci. L’assenza di finalità di lucro è garantita dal carattere 

mutualistico del Consorzio ed è comunque conciliabile con la presenza di attività commerciali. 

In Regione Lombardia attualmente sono presenti 21 Consorzi forestali, di cui tre hanno sede ed operano 

in prevalenza nel Parco del Ticino: il Consorzio della Valle del Ticino, il Consorzio forestale del Ticino e il 

Consorzio Unione Agricoltori di Pavia. 

Per Consorzi forestali presenti sul territorio del Parco del Ticino la produzione principale è la legna da ardere 

destinata al mercato locale, per il consumo diretto o per il commercio locale. 

I Consorzi forniscono diversi prodotti e servizi ai propri associati o a pagamento a terzi, occupandosi in 

prevalenza di manutenzione ambientale, cure colturali ai soprassuoli boschivi e assistenza tecnica a ai 

proprietari. In linea generale non si occupano di valorizzazione del legname o di promozione dei prodotti 

legnosi, che sarebbero auspicabili come obiettivi principali.

VEGETAZIONE 

Tabella 3.12: Consorzi con sede nel territorio del Parco del Ticino e relativa composizione. 

Consorzio Valle del Ticino 

Consorzio unione Agricoltori 

Consorzio Forestale del Ticino 

86 

Sede Superficie 

totale gestita 

Vigevano (PV) 

Pavia 

Cuggiono (MI) 

Superficie 

privata 

Superficie 

pubblica 

I Consorzi forestali se operano in modo adeguato apportano un valore aggiunto non solo ai propri consociati 

ma alla collettività, con effetti indiretti e diretti: miglioramento boschivo e sistemazioni idraulico forestali, 

miglioramento patrimoniale del bosco e protezione del territorio. 

Al fine di effettuare le giuste scelte sarebbe necessario conoscere meglio il contesto forestale in cui si opera e 

il mercato del bosco: imprese boschive presenti, quantità di legname prelevato, destino del legname, volume 

di lavorazione. L’Ente parco potrebbe a tal fine fornire assistenza per sostenere la diffusione e l’utilizzo di 

queste informazioni. 

1166 

233 

532 

1166 

233 

526 

0 

0 

8

Sintesi degli Indicatori 

Stato dell’indicatore 

Stato 

Stato 

Stato 

Stato 

Pressione 

Pressione 

Risposta 

Risposta 

Risposta 

Indicatore Unità di 

misura 

Superficie 

totale 

boschi 

Percentuale 

di territorio 

a bosco 

Superficie 

di bosco 

autorizzata 

al taglio 

(media 

2003-2007) 

Percentuale 

boschi 

autorizzata al 

taglio 

annualmente 

Eliminazione 

dei boschi 

(2003-2007) 

Superficie di 

bosco oggetto 

di incendio 

Rimboschimenti 

realizzati dal 

Parco 


realizzati dal 



da 

compensazioni 

ambientali 

ha 

ha 

ha 

ha 

% 

ha/anno 

% 

ha 

periodo 

ha 

ha 

ha 

ha 

VEGETAZIONE 

87 

Valore Giudizio Tendenza Qualità 

sintetico 


19.546 (PARCO) 

8.690 (VA) 

4.944 (MI) 

5.912 (PV) 

21% (PARCO) 

43% (VA) 

20% (MI) 

13% (PV) 

773 

3,3 

77 (PARCO) 

62 (VA) 

11 (MI) 

4 (PV) 

74.5 

(media 

1987-1996) 

38,6 

(media 

1997-2006) 

138,42 

(1984-2006) 

6,9 

media 

annuale 

241 

(2003-2007) 

Note 

Il giudizio è positivo poiché 

i vincoli di tutela sui boschi 

e sul territorio esercitati dalla 

presenza del Parco ha 

permesso la conservazione 

di superfici boscate in un 

territorio dove lo sviluppo 

urbano è molto intenso. 

L’utilizzazione selvicolturale 

non è considerata una 

pressione e l’esiguo 

aumento delle superfici di 

bosco autorizzate al taglio, 

che comunque rimangono 

superfici boschive, è 

considerato un dato positivo 

in quanto segnala la ripresa 

di un uso compatibile della 

risorsa forestale. 

L’espansione urbana, 

industriale e infrastrutturale 

a scapito del bosco è un 

dato negativo dal punto di 

vista della tutela dei boschi 

del Ticino. 

I dati relativi alle superfici 

incendiate sono nel complesso 

positivi perché si rileva 

una minore incidenza degli 

incendi e soprattutto un tempestivo 

intervento da parte 

della Protezione Civile e dei 

Volontari del Parco del Ticino. 

Il dato è positivo perché 

significa che sono stati 

rimboschiti il triplo dei terreni 

deforestati. E’ da sottolineare 

che per molti anni il valore 

del bosco di nuovo impianto 

non potrà essere 

paragonato a quello di un 

bosco già esistente, ma è 

vero anche che 

l’autorizzazione 

all’eliminazione dei boschi 

viene generalmente 

concessa per sistemi 

forestali degradati.

VEGETAZIONE 

88 

I boschi del Ticino sono soggetti a notevoli pressioni. Da un lato, infatti, le nuove infrastrutture ed i nuclei 

urbani e industriali in un’area ancora a forte consumo di suolo richiedono continuamente il sacrificio di nuove 

superfici di territorio boscato, dall’altro si rileva un peggioramento complessivo dello stato di salute e della 

qualità dei boschi per la presenza di specie esotiche invasive e per la diffusione di condizioni di deperimento 

dovute alla minor disponibilità idrica degli ultimi anni, all’inquinamento atmosferico e al diffondersi di patologie 

di vario tipo. 

Il giudizio complessivo, pur tenendo conto del valore della tutela esercitata dal Parco e del valore che i boschi 

del Ticino hanno nell’ambito di un ecosistema fortemente impoverito quale è quello dell’area lombarda di 

pianura, non può che essere tendenzialmente negativo. 

Allo stato si ritiene, infatti, che se l’insieme dei fattori di pressione esercitati sui nostri boschi non saranno ridotti, 

o controbilanciati, la situazione degli ecosistemi forestali del Ticino non potrà che peggiorare. 

Giudizio Sintetico 


anche che 

l’autorizzazione 

all’eliminazione dei 

boschi viene 

generalmente 

concessa per sistemi 

forestali degradati. 

I boschi del Ticino sono soggetti a notevoli pressioni. Da un lato, infatti, le nuove infrastrutture ed i nuclei 

urbani e industriali in un’area ancora a forte consumo di suolo richiedono continuamente il sacrificio di nuove 

superfici di territorio boscato, dall’altro si rileva un peggioramento complessivo dello stato di salute e della 

qualità dei boschi per la presenza di specie esotiche invasive e per la diffusione di condizioni di deperimento 

dovute alla minor disponibilità idrica degli ultimi anni, all’inquinamento atmosferico e al diffondersi di 

patologie di vario tipo.

FAUNA E BIODIVERSITÀ 

89 

CAPITOLO 4 

FAUNA E BIODIVERSITÀ



91 

CAPITOLO 4 


La gestione della fauna di un Parco ricco di biodiversità e al contempo fortemente antropizzato come quello 

del Ticino è sicuramente complessa, sia per la presenza di numerose specie animali, sia per la necessità di 

sviluppare azioni a tutela e a sostegno di specie in difficoltà, sia per contenere la pressione antropica sulla 

fauna selvatica. 

Anni di esperienza hanno permesso di indirizzare gli interventi del Parco in campo faunistico nei seguenti 

ambiti: 

Sostegno alle specie faunistiche autoctone con particolare riferimento alle specie in difficoltà 

Controllo delle specie alloctone 

Eradicazione e/o contenimento delle specie invasive 

Monitoraggio delle specie di particolare interesse conservazionistico e implementazione delle conoscenze di 

particolari gruppi faunistici 

Sviluppo della didattica e sensibilizzazione della popolazione locale e delle associazioni di categoria 

Diversificazione della fonte dei finanziamenti, con particolare attenzione alle risorse finanziarie che i progetti 

impostati o realizzati possono generare 

Intensificazione dei rapporti con Enti, Associazioni e privati 

Bisogna ricordare che anche in un’area protetta molto antropizzata la fauna selvatica va gestita costantemente e 

ha bisogno di essere monitorata e tutelata, con particolare riferimento a quelle specie che rischiano l’estinzione 

locale. Nel Parco del Ticino, infatti, il continuo consumo di territorio (provocato dall’espansione delle aree 

urbane e dalle infrastrutture) e la sua banalizzazione (causata da un’agricoltura spesso di tipo intensivo) 

provocano la distruzione degli habitat naturali con conseguente riduzione numerica delle popolazioni animali 

e, quindi, un maggior rischio di estinzione. Anche la presenza di specie alloctone, inoltre, scatena competizioni 

che provocano effetti negativi per le specie locali, minacciando la biodiversità.


92 


I MOTIVI PER LA CONSERVAZIONE DELLA BIODIVERSITÀ 

Tratto dal Rapporto sullo Stato dell’Ambiente della Regione Lombardia. 1999 

La necessità di conservare un elevato livello di biodiversità degli ecosistemi è oggi un principio genericamente 

accettato, anche se non completamente compreso. Nell’accezione comune, infatti, la tutela della biodiversità 

ancora coincide soprattutto con la tutela di animali superiori, ed è raro scorgere la consapevolezza che, dal 

punto di vista puramente concettuale, evitare l’estinzione del gorilla di montagna è esattamente equivalente 

ad evitare l’estinzione di un piccolo e poco vistoso coleottero del terreno. Queste due specie – così distanti 

per significato e valore culturale nei confronti dell’uomo – possiedono patrimoni genetici ugualmente 

importanti ed irripetibili, perché rappresentano il risultato di un lungo processo evolutivo. La conservazione 

della biodiversità si potrà ottenere solo attraverso l’acquisizione di questo modo di considerare il complesso 

degli organismi viventi come un patrimonio prezioso di risorse per il genere umano. Pur tenendo in 

considerazione alcune priorità, che possono a buona ragione derivare anche dai condizionamenti della lunga 

storia di interazioni fra uomini, animali e piante, è importante acquisire la consapevolezza che anche specie 

apparentemente insignificanti possono rivelarsi di vitale importanza per la sopravvivenza dell’uomo stesso 

e con enormi implicazioni economiche e sociali. Molteplici sono quindi le motivazioni per la conservazione 

della biodiversità. 

I motivi vitali 

Gli ecosistemi si adattano in modo più efficace ai cambiamenti indotti dall’uomo tanto più possiedono al 

loro interno una elevata variabilità sia nella composizione sia nella suddivisione dei ruoli funzionali. Questa 

diversità garantisce al tempo stesso plasticità e vitalità per compensare le modificazioni esterne, se prodotte 

entro certi limiti, nella naturale tendenza verso il sostanziale mantenimento degli equilibri. Essa è inoltre un 

indice dello stato di conservazione degli ecosistemi. A questa capacità di autoregolazione degli ecosistemi 

naturali sono collegati importanti aspetti sanitari ed agroalimentari: la buona salute di uomo, animali da 

allevamento e piante coltivate dipende anche dal controllo sulla diffusione dei microrganismi (batteri, virus) 

e di altri agenti patogeni (insetti, funghi, ecc.), esercitato dalle popolazioni naturali, e dalla possibilità che 

forme di resistenza alle infezioni si possano tanto più sviluppare quanto maggiore sia la variabilità genetica 

degli individui. 

I motivi economici 

Le risorse naturali rappresentano una grande fonte di beni economici per l’uomo: lo sfruttamento di foreste, 

la pesca, l’agricoltura, l’allevamento debbono mantenere carattere di rinnovabilità, ma anche di potenziale 

variabilità per adattarsi ai mutamenti delle condizioni ambientali e di mercato, per poter contrastare eventuali 

fenomeni aggressivi (malattie, infestazioni, ecc.) o per poter raggiungere maggiori rendimenti. L’esistenza 

di un patrimonio naturale ricco costituisce inoltre la base per le attività economiche di tipo turistico. Per 

questo motivo sarebbe auspicabile che il valore economico del patrimonio naturale, anche dal punto di vista 

genetico, e le sue variazioni dipendenti da ogni intervento fossero attentamente e ufficialmente considerati 

nei bilanci di ogni singolo stato dell’Unione Europea. 

I motivi scientifici e didattici 

L’insieme delle specie e degli ambienti rappresentano un complesso di sistemi regolato da leggi ed equilibri 

ancora, per gran parte, ignoti, che stimolano la ricerca e permettono nuove scoperte con possibilità 

d’applicazione in diversi campi. Le specie e gli ambienti, per quanto è già noto al loro riguardo, rappresentano 

anche un campionario di esempi concreti al quale ci si può accostare per imparare principi di fisica, chimica, 

biologia, sociologia, storia, ecc. 

I motivi etici 

Secondo la maggior parte dei principi filosofici attualmente adottati, l’uomo dispone della natura solo per le 

sue necessità vitali e deve conservarne una parte per le generazioni future; anche secondo i principi della 

religione cattolica, rivisitati dopo il Concilio Vaticano II, all’uomo la natura è stata affidata non per distruggerla, 

ma per utilizzarla con equilibrio, evitando il più possibile di stravolgerne le caratteristiche. 

I motivi sanitari e sociali 

La disponibilità di ambienti naturali relativamente estesi e distinti dai luoghi di lavoro e del vivere quotidiano 

influisce positivamente sulla qualità della vita dell’uomo, che può ritrovare in questi stessi ambienti un 

equilibrio interno e diminuire gli effetti dello stress, con riflessi positivi in ambito sociale.


93 

I motivi culturali 

La maggior parte degli ambienti non ha più carattere di naturalità assoluta, ma è il frutto di azioni antropiche 

stratificatesi nel corso di millenni; questi ambienti possono manifestare livelli di biodiversità eccezionalmente 

alti che meritano tutela. In questi casi, tutelare specie e ambienti significa tutelare anche l’espressione culturale 

degli interventi che l’uomo ha condotto secondo una sequenza storica; può avere lo stesso significato della 

conservazione di un documento, di una prova testimoniale con carattere locale o più esteso. La conservazione 

di specie ed ambienti è determinante per la conservazione del paesaggio e, conseguentemente, del ruolo 

culturale del paesaggio stesso. 


La normativa che riguarda la fauna è estremamente ricca e diversificata in relazione ai diversi approcci e 

problematiche che scaturiscono dalla sua gestione e conservazione. Gli aspetti normativi, infatti, riguardano 

la caccia, gli aspetti veterinari, la salute pubblica, l’introduzione di specie esotiche, la conservazione di specie 

rare o in via di estinzione, ecc. Aspetti faunistici sono anche legati alla normativa riguardante le aree protette. 

Nell’impossibilità di svolgere una trattazione esauriente della normativa riguardante la fauna, che peraltro 

esulerebbe dall’obiettivo di questo rapporto, in questo capitolo, si forniscono i principali riferimenti normativi 

prevalentemente riguardanti gli aspetti legati alla conservazione della fauna, tema che riguarda direttamente il 

compito istituzionale svolto dal Parco del Ticino. 

Convenzioni internazionali 

Convenzione sulla Diversità Biologica del 5 giugno 1992. Tale convenzione è finalizzata alla tutela della 

biodiversità, all’uso sostenibile delle sue componenti e alla giusta condivisione dei benefici che derivano 

dall’utilizzazione delle risorse genetiche. Ratificata in Italia con legge n. 124 del 14 febbraio 1994; 

Convenzione di Berna del 19 settembre 1979. Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e 

dell’ambiente naturale in Europa. Ratificata in Italia con legge n. 503 del 5 agosto 1981; 

Convenzione di Bonn del 23 Giugno 1979. Convenzione sulla conservazione delle specie migratorie 

appartenenti alla fauna selvatica. Ratificata in Italia con legge n. 42 del 25 gennaio 1983; 

Convenzione di Washington CITES del 3 Marzo 1973. Regola il commercio internazionale delle specie di 

fauna e flora selvatiche minacciate di estinzione. Ratificata in Italia con legge n. 874 del 19 dicembre 1975; 

Convenzione di Ramsar del 2 Febbraio 1971. Riguarda la protezione delle zone umide di importanza 

internazionale. Ratificata in Italia con DPR 13 marzo 1976, n. 448. 

Direttive comunitarie 

La necessità di una politica comunitaria per la conservazione della natura è stata riconosciuta dagli Stati membri 

dell’Unione Europea già alla fine degli anni settanta del secolo scorso. La mobilità degli uccelli migratori ed il 

carattere delle pressioni da loro subite hanno convinto le autorità nazionali dell’impossibilità di gestire la loro 

conservazione attraverso politiche puramente nazionali. Nasce così la Direttiva 79/409/CEE denominata 

“Direttiva Uccelli” avente l’obiettivo di conservare l’avifauna selvatica della comunità europea. Questa 

norma richiede che le popolazioni di tutte le specie vengano mantenute a un livello adeguato dal punto di 

vista ecologico, scientifico e culturale pur tenendo conto delle esigenze economiche e ricreative e ha dato 

finora risultati più incisivi per quel che riguarda la gestione venatoria. Un altro aspetto chiave della Direttiva è 

costituito dalla conservazione degli habitat delle specie ornitiche. In particolare, le specie contenute nell’Allegato 

I (Specie soggette a speciali misure di conservazione), considerate di importanza primaria, devono essere 

soggette ad una tutela rigorosa ed i siti più importanti per queste specie vanno tutelati designando Zone di 

Protezione Speciale (ZPS). Lo stesso strumento va applicato alla protezione delle specie migratrici non 

elencate nell’allegato, con particolare riferimento alle zone umide di importanza internazionale ai sensi della 

Convenzione di RAMSAR. 

La Direttiva protegge tutte le specie di uccelli selvatici vietandone la cattura, l’uccisione, la distruzione dei 

nidi, la detenzione di uova e di esemplari vivi o morti ed il disturbo ingiustificato ed eccessivo. E’ tuttavia 

riconosciuta la legittimità della caccia alle specie elencate nell’Allegato II (Specie di cui può essere autorizzata 

la caccia in tutta l’Unione o in alcuni stati). Rimane comunque il divieto di caccia a qualsiasi specie durante 

le fasi riproduttive e di migrazione di ritorno (primaverile), così come sono vietati i metodi di cattura elencati 

nell’Allegato IV (Mezzi di cattura vietati). Inoltre, per alcune specie elencate nell’Allegato III (Specie di cui


94 

può essere autorizzato il commercio in tutta l’Unione o in alcuni stati), sono possibili la detenzione ed il 

commercio in base alla legislazione nazionale. La Direttiva incoraggia inoltre gli Stati Membri a intraprendere 

ricerche ornitologiche sulla base di priorità elencate nell’Allegato V (Aree prioritarie per la ricerca) e prevede 

limitati casi di deroga ai vari divieti (fermo restando l’obbligo di conservazione delle specie) per motivi, ad 

esempio, di salute pubblica, sicurezza e ricerca scientifica. 

A questa importante norma si è affiancata successivamente la Direttiva 92/43/CEE denominata “Direttiva 

Habitat”, finalizzata alla conservazione della biodiversità, che ha segnato in Europa la nascita della cosiddetta 

Rete Natura 2000 adottata nel 1992 (e recepita in Italia dal D.P.R. n. 357 del 1997, modificato successivamente 

dal D.P.R. n. 120 del 12 marzo 2003). La Direttiva sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e 

della flora e della fauna selvatiche rappresenta il completamento del sistema di tutela legale della biodiversità 

dell’Unione Europea. 

Lo scopo della Direttiva è quello di “contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione 

degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche nel territorio europeo 

degli stati membri…”. La Direttiva identifica una serie di habitat (Allegato I - Habitat naturali di interesse 

comunitario che giustificano l’istituzione di ZSC) e specie (Allegato II - Specie animali e vegetali di interesse 

comunitario che giustificano l’istituzione di ZSC) a cui rivolgere un’attenzione particolare e definisce anche 

i criteri di selezione dei siti (Allegato III – Criteri per la selezione dei Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e la 

designazione delle ZSC) definiti di importanza comunitaria e tra questi identifica quelli “prioritari”; una tutela 

ancora più rigorosa è imposta per le specie contenute nell’Allegato IV (Specie animali e vegetali di interesse 

comunitario che necessitano di una protezione rigorosa), mentre gli organismi il cui status di conservazione 

non desta particolari problemi sono inseriti nell’Allegato V (Specie animali e vegetali di interesse comunitario il 

cui prelievo nella natura e il cui sfruttamento potrebbero formare oggetto di misure di gestione); nell’Allegato 

VI sono infine elencati i metodi e mezzi di cattura e di uccisione nonché le modalità di trasporto vietati. 

Lo strumento fondamentale identificato dalla Direttiva è quello della designazione di Zone Speciali di 

Conservazione (ZSC) in siti identificati dagli stati membri come Siti di Importanza Comunitaria (SIC). 

Questi siti, assieme alle ZPS, istituite in ottemperanza alla Direttiva “Uccelli”, concorrono a formare la “Rete 

Natura 2000”. Gli stati membri sono tenuti a garantire la conservazione dei siti, impedendone il degrado. Ogni 

attività potenzialmente dannosa deve essere sottoposta ad apposita valutazione di incidenza da parte degli 

Enti gestori dei siti. 

Il recepimento delle Direttive Habitat e Uccelli nella normativa italiana 

Le principali norme relative all’attuazione a Livello Nazionale della Direttiva “Uccelli” sono le seguenti: 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 17 Ottobre 2007 Criteri minimi 

uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) e a 

Zone di protezione speciale (ZPS). 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 7 luglio 2007 Elenco delle zone di protezione 

speciale (ZPS) classificate ai sensi della direttiva 79/409/CEE. 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 25 marzo 2005. Elenco delle Zone di 

Protezione Speciale (ZPS), classificate ai sensi della direttiva 79/409/CEE; 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 25 marzo 2005. Annullamento della 

deliberazione 2 dicembre 1996 del Comitato per le aree naturali protette; gestione e misure di conservazione 

delle Zone di protezione speciale (ZPS) e delle Zone speciali di conservazione (ZSC); 

Legge 3 ottobre 2002, n. 221. Integrazioni alla legge 11 febbraio 1992, n. 157, in materia di protezione 

della fauna selvatica e di prelievo venatorio, in attuazione dell’articolo 9 della Direttiva 79/409/CEE; 

Legge n. 157 del 11 febbraio 1992. Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il 

prelievo venatorio. 

Le principali norme relative all’attuazione a Livello Nazionale della Direttiva “Habitat” sono le seguenti: 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 25 marzo 2005. Elenco dei proposti siti di 

importanza comunitaria per la regione biogeografica mediterranea, ai sensi della direttiva 92/43/CEE; 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 25 marzo 2005. Elenco dei Siti di importanza 

comunitaria (SIC) per la regione biogeografica continentale, ai sensi della direttiva 92/43/CEE; 

Testo coordinato del Decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, con il Decreto del 

Ministro dell’Ambiente 20 gennaio 1999 e il Decreto del Presidente della Repubblica 12 marzo 2003, n. 

120 e relativi allegati;


95 

Decreto del Presidente della Repubblica n. 120 del 12 marzo 2003. Regolamento recante modifiche ed 

integrazioni al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, concernente attuazione 

della Direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della 

flora e della fauna selvatiche; 

Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio 3 settembre 2002. Linee guida per la 

gestione dei siti della Rete Natura 2000; 

Decreto del Presidente della Repubblica n. 357 dell’8 settembre 1997. Regolamento recante attuazione 

della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della 

flora e della fauna selvatiche; 

Decreto 25 marzo 2004. Elenco dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica alpina in 

Italia, ai sensi della Direttiva 92/43/CEE. 

Altre norme nazionali di rilevante importanza riguardanti la tutela e la gestione della fauna selvatica fanno 

riferimento principalmente alla regolamentazione del prelievo venatorio e alla disciplina del commercio 

internazionale di specie in via di estinzione: la già citata Legge n. 157 del 11 febbraio 1992. Norme per la 

protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio e la Legge n. 150 del 7 Febbraio 1992. 

Disciplina applicativa della Convenzione di Washington sul commercio internazionale delle specie animali e 

vegetali in via di estinzione (CITES). 

Le norme e i progetti regionali per la conservazione delle specie e degli habitat 

Il livello istituzionale regionale può assumere un ruolo estremamente importante per la tutela della biodiversità 

non solo perché all’amministrazione regionale sono state trasferite le funzioni concernenti gli interventi per 

la protezione della natura, ma anche perché, nello spirito dei più recenti orientamenti internazionali, tale 

livello decentrato si connota come strategicamente molto importante per l’attuazione di politiche di sviluppo 

ecologicamente sostenibile nei vari settori (agricolo, forestale, dei trasporti, dell’energia, del turismo, ecc.). 

Numerose sono le leggi che la Regione Lombardia ha emanato a favore della tutela della biodiversità e 

dell’ambiente ancor prima dell’emanazione della Direttiva Habitat e del suo recepimento nella legislazione 

italiana. Prima fra tutte la L.R. 27 luglio 1977, n. 33 “Provvedimenti in materia di tutela ambientale ed 

ecologica” che al Titolo II disponeva la messa sotto tutela di biotopi e geotopi inseriti in appositi elenchi, con 

la previsione di opere di conservazione attiva (oggi sostituita dalla L.R. marzo 2008 n. 10). 

La successiva entrata in vigore della Legge Regionale n. 86/83 sulle Aree Protette, (attualmente in fase di 

revisione), ha consentito di applicare a questi siti di particolare interesse naturalistico uno specifico regime di 

tutela (riserve e monumenti naturali), ma ha di fatto precluso un potenziale sviluppo normativo per la tutela 

diffusa dei biotopi. Sono istituiti in Lombardia 58 riserve naturali, 25 monumenti naturali e 21 parchi regionali, 

rappresentativi di una grande varietà di ambienti naturali e soprattutto seminaturali. 

A seguito dell’emanazione della Direttiva Habitat la Regione Lombardia ha attivato numerosi progetti, cofinanziati 

anche dalla Comunità Europea, che hanno consentito lo sviluppo di strumenti per l’impostazione di 

un sistema organico di conoscenze degli ambienti e del patrimonio naturalistico, finalizzato alla loro protezione. 

Tra questi, i principali sono: 

Il “Progetto Bioitaly”, in attuazione della prima fase prevista dalla Direttiva “Habitat” 43/92/CEE, con il quale 

sono stati individuati 175 Siti di Importanza Comunitaria. 

Il “Progetto strategico sulla difesa integrata delle specie e dei biotopi - Carta della Natura”, finalizzato 

all’individuazione e al monitoraggio delle specie e delle categorie di biotopi maggiormente soggette a rischio 

in Lombardia, con valutazione della loro importanza relativamente anche al contesto nazionale ed europeo. Il 

progetto si propone di attivare gli strumenti per la tutela dei beni naturalistici, da parte di tutti i livelli istituzionali 

coinvolti, non limitatamente alle aree protette, ma in maniera diffusa su tutto il territorio. Ciò in collegamento 

con l’attuazione, da parte della Regione, del Regolamento nazionale di recepimento della Direttiva Habitat. 

Il progetto “Biodiversité” con il quale la Regione Lombardia - Direzione Generale Tutela Ambientale - ha aderito 

ad un progetto internazionale denominato “Base de données et cartographies de la biodiversité” rientrante 

nel più vasto Programma di cooperazione europea INTERREG II C - Mediterraneo Occidentale e Alpi Latine. 

Il progetto, di iniziativa francese, si propone la definizione metodologica e prototipale di una cartografia della 

biodiversità a scala 1:50.000 (basata su informazioni riferite al livello più dettagliato su scala 1:10.000) utile 

ai processi di gestione e pianificazione territoriale. La Lombardia riveste il ruolo di regione capofila per la parte 

italiana, che coinvolge anche Valle d’Aosta, Liguria, Toscana, Umbria, Sardegna, Calabria, e sviluppa nel suo 

ambito una azione pilota quale proseguimento del progetto della Carta naturalistica della Lombardia. 

Altri numerosi progetti sono in atto anche per la conservazione e la tutela del patrimonio boschivo e del 

patrimonio rurale.


96 

Le norme del Parco del Ticino 

In attesa di approvare il Piano di Settore Fauna, con Delibera del C.d.A. del Parco n. 41 del 14.04.2005 è stato 

approvato il Piano di Gestione dei Diritti Esclusivi di Pesca del Parco del Ticino, con il quale si sono individuati 

tre diritti esclusivi di pesca recentemente acquisiti dal Parco, sono stati delineati gli indirizzi gestionali, le specie 

ittiche prioritarie inserite nelle principali liste di conservazione (Direttiva Habitat, Lista rossa dell’IUCN, D.G.R. 

20 aprile 2001 – n. 7/4345 della Regione Lombardia), i miglioramenti ambientali e gli interventi diretti da 

attuare in favore della fauna ittica, il regolamento di pesca (costituito da 10 articoli), l’indicazione delle zone 

soggette a particolari restrizioni (Zone di protezione ittica e Zone di pesca a mosca), nonché i relativi indennizzi 

e risarcimenti dovuti nel caso di inosservanza delle norme. 


Specie faunistiche presenti 

La prima edizione dell’Atlante della Biodiversità nel Parco del Ticino (Edizione 

1999) riporta, dopo i rilievi effettuati, un numero totale di specie pari a 3.444. 

L’aggiornamento, pubblicato nell’anno 2002, incrementava significativamente 

questo primo numero portandolo a 4.932 specie. Pur non essendo finalizzati 

all’aggiornamento dell’Atlante della Biodiversità, alcuni recenti lavori (sviluppati 

nell’ambito del progetto INTERREG III A 2000-2006 Italia-Svizzera – “Azioni 

coordinate e congiunte lungo il fiume Ticino per il controllo a lungo termine 

della biodiversità”) hanno portato ad ampliare la conoscenza di alcuni gruppi 

faunistici, all’interno dei quali è aumentato il numero di specie censite. 

Gli elenchi riportati nell’Atlante della Biodiversità del Parco sono finalizzati a 

costituire una base di conoscenza scientifica finalizzata alla conservazione 

della biodiversità. Questo termine, diventato d’uso comune a seguito della 

Conferenza delle Nazioni Unite sull’Ambiente (UNCED) tenutasi a Rio de 

Janeiro nel 1992, indica l’insieme della “varietà di specie animali e vegetali 

presenti in un determinato ambiente”. 

Sul nostro pianeta la variabilità delle condizioni climatiche, geografiche e 

geologiche, ha determinato e determina l’esistenza di un’ampia gamma 

di differenti ambienti, in ognuno dei quali si ritrovano un gran numero di 

organismi distinguibili tra loro e rispetto a quelli di un altro ambiente. 

Secondo i biologi esistono tre tipi di biodiversità: 

la biodiversità genetica, per cui gli individui appartenenti ad una specie, 

mostrano differenze interindividuali o tra le differenti popolazioni costituenti 

la specie stessa; 

la biodiversità specifica, per cui le innumerevoli specie viventi appaiono 

reciprocamente diverse in risposta alle rispettive nicchie ecologiche ed alle 

pressioni selettive che in esse hanno agito ed agiscono; 

la biodiversità ambientale (o ecosistemica), per cui la terra si presenta 

diversificata in una varietà di ambienti, ognuno dei quali abitato da 

comunità di organismi variabili per numero di specie e tipo di interazioni, 

la cui sopravvivenza dipende interamente dalla conservazione dell’habitat 

stesso. 

Quest’ultima forma di biodiversità è anche la più complessa e importante 

poiché in essa risultano comprese le precedenti e quindi con la conservazione della diversità ambientale, se 

attuata su scala opportuna, come è auspicabile nelle aree protette, si ottiene anche un buon mantenimento 

delle altre forme di biodiversità. Esiste poi la biodiversità culturale che identifica anche negli elementi del 

paesaggio creati dall’uomo e negli aspetti socio-culturali altri elementi di diversità ambientale che hanno un 

grande valore. 

Nella Tabella 4.1 si riportano i dati ottenuti nei diversi censimenti, relativi ai gruppi faunistici e floristici indagati. 

Si può notare che studiando sistematicamente alcuni gruppi relativamente poco conosciuti, il numero di specie 

rinvenute nel Parco continua ad aumentare, confermando il ruolo di “sorgente di biodiversità” del territorio 

protetto.


97 

Tabella 4.1: Numero di specie, relative ai gruppi faunistici indagati, rinvenute nei diversi censimenti 

effettuati nel Parco del Ticino. 

* L’asterisco si riferisce alle specie inserite negli allegati della Direttiva Habitat.


98 

Siti di Importanza Comunitaria e Zone di Protezione Speciale 

La Valle del Ticino è la più importante ed estesa fra le aree naturali residue dell’intera Pianura Padana. 

Sin dall’antichità, per le particolari condizioni geomorfologiche, il suo territorio è stato abbondantemente sfruttato 

e oggi è una delle valli maggiormente antropizzate e di grande sviluppo urbano e industriale. Ciononostante, 

questa porzione di terra, che negli anni Settanta è divenuta una dei maggiori Parchi fluviali europei attraverso 

l’istituzione del Parco Lombardo della Valle dei Ticino (1974) e del Parco Naturale della Valle del Ticino 

piemontese (1978), resta ancora una delle aree più pregiate, sia per le varietà paesaggistiche, sia per la 

ricchezza degli ecosistemi presenti. 

Dal punto di vista ecologico e biogeografico, la Valle fluviale del Ticino costituisce uno straordinario corridoio 

biologico e la sua tutela ha contribuito notevolmente alla conservazione attiva degli ambienti naturali e dei 

complessi e minacciati ecosistemi che la caratterizzano. 

Con l’emanazione da parte della Comunità Europea delle già citate “Direttiva Uccelli” e “Direttiva Habitat” è 

stato introdotto nella legislazione un concetto fondamentale per la conservazione delle specie rare o minacciate, 

indicando come la salvaguardia di specie animali e vegetali non può prescindere dalla contemporanea 

conservazione degli habitat in cui queste specie vivono. 

Sulla base di queste indicazioni, i diversi Stati membri hanno provveduto ad identificare sul loro territorio i Siti di 

Interesse Comunitario (SIC), aree che rivestono interesse nella conservazione di ambienti naturali e specie 

animali e vegetali, inserite nella Direttiva Comunitaria “Habitat” 92/43/CEE, oltre alle Zone di Protezione 

Speciale (ZPS), aree che assumono particolare importanza nella conservazione dell’avifauna, come indicato 

dalla Direttiva Comunitaria “Uccelli” 79/409/CEE. 

Lo scopo è quello di arrivare alla creazione della Rete Natura 2000 che racchiude quei siti presenti nei vari 

Stati membri che ancora rivestono notevole valenza naturalistico/ambientale, rendendoli patrimonio comune 

a livello europeo. 

A conferma della ricchezza di biodiversità presente in Italia vale la pena di ricordare che, sotto il coordinamento 

del competente Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, sono stati individuati nel nostro Paese 

oltre 2.700 Siti di Importanza Comunitaria, di cui ben 14 all’interno del Parco del Ticino (per maggiori dettagli 

consultare il Capitolo 8 – Pianificazione del territorio). 

Con delibera di Giunta Regionale n° VII/15648 del 15 dicembre 2003 è stata altresì individuata lungo il corso 

del fiume Ticino una Zona di Protezione Speciale, denominata IT2080301 “Boschi del Ticino”, di superficie pari 

a 20.566 ettari, coincidente con l’area a Parco Naturale. 

A supporto dei progetti tesi al ripristino e conservazione degli ambienti e delle specie di interesse comunitario 

indicati nelle Direttive, il Parlamento Europeo ed il Consiglio hanno adottato nel 1992 un regolamento che 

istituisce lo strumento finanziario comunitario denominato LIFE. Questo strumento, gestito dalla Direzione 

Generale Ambiente della Commissione Europea, prevede, tra l’altro, il finanziamento di progetti di conservazione 

della natura (LIFE - Natura). 

Dalla sua istituzione ad oggi il Programma LIFE-Natura ha co-finanziato 665 progetti per un contributo totale di 

500 milioni di euro, di cui ben 55 milioni di euro a sostegno di 126 progetti italiani. 

Il Parco del Ticino ha realizzato tre progetti Life Natura per la conservazione di specie ittiche di importanza 

comunitaria. 

 


LE CAUSE DELLA PERDITA DI BIODIVERSITÀ 

Le pressioni negative che minacciano la conservazione della biodiversità derivano da numerosi fattori 

interconnessi, e principalmente dal cambiamento d’uso del suolo, dall’inquinamento e dall’introduzione di 

specie alloctone, ossia estranee ad un determinato ambiente. 

La biodiversità rischia di andare perduta, principalmente, a causa di fenomeni di frammentazione di habitat 

naturali e seminaturali, minacciando spesso la sopravvivenza di specie e l’equilibrio complessivo degli 

ecosistemi. L’impatto più considerevole è dovuto all’espansione delle aree urbanizzate e alle coltivazioni 

agricole intensive. Le pratiche forestali, basate sostanzialmente su piantagioni monovarietali e su popolamenti 

di specie arboree esotiche di età uniforme, non hanno certo giovato alla biodiversità. Più sottile e più 

difficilmente prevedibile è invece l’impatto del cambiamento climatico, nonostante siano già apprezzabili i 

primi effetti sulla durata della stagione di crescita e sulla vitalità di talune specie vegetali e animali. L’impatto 

delle varie forme di inquinamento è generalmente identificabile con maggiore facilità, ma il pieno ritorno 

alla situazione precedente alla diffusione dell’inquinamento non sarà possibile per diversi anni a causa delle


99 

alterate condizioni di competizione fra le specie e la loro distribuzione. L’introduzione volontaria o accidentale 

di specie estranee negli ecosistemi rappresenta un rischio crescente favorito dalla globalizzazione dei 

commerci, degli scambi e dei trasporti. 

Il trasferimento genetico fra specie non autoctone, o persino geneticamente modificate, e specie indigene, 

l’erosione genetica e l’isolamento di alcune popolazioni saranno probabilmente in aumento nel prossimo 

decennio. 

Il problema della frammentazione territoriale è ritenuta dalla scienza e, più recentemente, anche dalle 

politiche ambientali, una delle cause più importanti di progressiva riduzione e scomparsa delle specie animali 

e vegetali. Per maggiori dettagli riguardo all’argomento si rimanda alla consultazione del Capitolo 14 relativo 

al tema dei trasporti. 

Specie alloctone 

Tutte le specie originarie di un determinato ecosistema vengono definite indigene o autoctone; di contro una 

o più specie che vi compaiono per la prima volta vengono definite alloctone o “esotiche”. 

I movimenti degli organismi attorno al globo aumentano proporzionalmente all’aumento degli scambi 

commerciali e turistici. Confini un tempo insormontabili per le specie animali (oceani, catene montuose, 

fiumi e zone climaticamente inospitali) non costituiscono più delle barriere invalicabili. In un mondo senza 

confini, poche aree rimangono escluse da queste migrazioni globali. Accanto alle reti ecologiche naturali che 

favoriscono la spontanea co-evoluzione delle specie presenti negli stessi habitat, l’uomo crea delle reti di 

comunicazione artificiali che interferiscono con l’evoluzione delle comunità biotiche, veicolando gli organismi 

naturali al di fuori del loro areale di distribuzione e di potenziale dispersione diventando causa di forti squilibri 

ambientali, spesso irreversibili. Infatti, le introduzioni di specie estranee sono considerate comunque negative 

per un ecosistema perché alterano la struttura originaria della comunità: i nuovi arrivi interagiscono con le 

specie preesistenti nei rapporti tra specie diverse (competizione, predazione, parassitismo, ecc.). 

Dei numerosi organismi alieni trasportati, soltanto una piccola frazione si naturalizza e, di questa, solo alcune 

specie diventano invasive causando vari danni ambientali: specie invasive, infatti, si ritrovano in tutti i principali 

gruppi tassonomici. Ci sono diverse ragioni potenziali per le quali gli invasori hanno successo: perché gli 

organismi in questione sono predatori o parassiti, perché trovano nicchie ecologiche libere da occupare, 

perchè non sono contrastati dai predatori presenti nelle zone di origine, e/o perché talvolta sono facilitati dalla 

banalizzazione agli habitat naturali determinata dall’uomo. Difficile fare una stima corretta del numero di specie 

esotiche introdotte in Italia o, più specificamente nel Parco del Ticino. Tuttavia, di seguito si elencano le specie 

animali che, ormai da tempo, arrecano danno agli ecosistemi del Parco e per molte delle quali sono stati 

attivati specifici programmi di contenimento, come previsto anche dalla D.G.R. 20 aprile 2001 – n. 7/4345 

“Approvazione del Programma Regionale per gli interventi di conservazione della fauna selvatica nelle Aree 

protette e del protocollo di attività per gli interventi di reintroduzione di specie faunistiche nelle aree protette 

della Regione Lombardia”. 

Nutria. Il nome scientifico è Myocastor coypus. Fu importata in Italia negli anni 

‘20 dal Sudamerica come animale da pelliccia (detto “castorino”). 

Arrivata all’inizio degli anni Ottanta dal Po, ha risalito il Ticino propagandosi nel 

reticolo dei corsi d’acqua fino a insediarsi praticamente su tutto il territorio. 

L’assenza di competitori naturali e l’elevata prolificità, oltre ai danni provocati 

all’agricoltura e la potenziale pericolosità per l’uomo in quanto portatrice di 

malattie, hanno indotto il Parco ad effettuare abbattimenti e catture. L’obiettivo 

di una totale eliminazione, come previsto da una specifica legge regionale, 

non è stato finora raggiunto e sarà molto difficile da ottenere, vista la notevole 

diffusione della nutria sul territorio padano. Il roditore è arrivato a colonizzare anche canali che attraversano 

centri abitati. 

 

Tartaruga dalle orecchie rosse. Originaria del Sud-Est degli Stati Uniti, la 

Trachemys scripta elegans ha il carapace verdastro con macchie e disegni di 

colore giallastro e due macchie rosse ai lati del muso. 

Per questa specie, attualmente in Allegato B del Regolamento CEE n° 338/97, è 

vietata l’importazione nei paesi dell’Unione Europea, ma i soggetti importati prima 

dell’entrata in vigore della legge sono di libera detenzione. Le prime segnalazioni 

di esemplari di Trachemys scripta elegans, abbandonati dagli acquari domestici


100 

nelle raccolte d’acqua artificiali e naturali italiane, risalgono agli anni Settanta. Attualmente costituisce una 

vera minaccia per la flora e la fauna locale, in particolare per gli anfibi e per la tartaruga palustre europea, 

Emys orbicularis. 

Silvilago. Il minilepre o silvilago (Silvilagus floridanus), parente stretto di coniglio e lepre, è originario del 

Nord America e fu introdotto in Italia a scopi venatori. L’effetto della naturalizzazione di questa specie si è 

evidenziato a carico delle attività agricole e selvicolturali e con l’aumento di rischi zoo-sanitari, in quanto 

potenziale serbatoio per la mixomatosi, che colpisce la minilepre in maniera benigna e provoca elevata 

mortalità nel coniglio selvatico. 

Scoiattolo grigio. Segnalato a partire dal 1998 ai confini del Parco, lo scoiattolo 

grigio nordamericano (Sciurus carolinensis) pone attualmente concreti rischi 

biologici legati principalmente alla competizione con l’autoctono Scoiattolo rosso 

(Sciurus vulgaris), all’introduzione di fattori patogeni ed al danneggiamento di 

boschi di latifoglie forestali, pioppeti, noccioleti, frutteti e colture cerealicole. La 

sostituzione dello Scoiattolo rosso da parte dello Scoiattolo grigio, con conseguente 

estinzione della specie autoctona, è causata da un insieme di fattori che possono 

essere così schematizzati: 

• lo Scoiattolo grigio appare più efficiente nell’occupare lo spazio e sfruttare le 

risorse disponibili, in particolare le fonti alimentari, precludendone l’accesso all’altra specie. La possibilità da 

parte del grigio di raggiungere densità molto più elevate di quelle del rosso, avvalorano l’ipotesi di una forte 

competizione alimentare e spaziale tra le due specie; 

• Le maggiori dimensioni dello Scoiattolo grigio e l’abitudine di muoversi prevalentemente al suolo consentono 

agli animali un maggiore accumulo di riserve energetiche per l’inverno. Nel rosso, invece, che è una specie 

prevalentemente arboricola, l’aumento del peso incrementa in modo ridotto. Questo rende lo Scoiattolo 

rosso più vulnerabile negli anni con scarsità di cibo durante l’inverno che provoca anche una riduzione della 

fertilità, diminuendo la possibilità di riproduzione degli individui; 

• Non è ancora nota l’incidenza dovuta a mortalità da Parapoxvirus; si ritiene tuttavia che lo Scoiattolo grigio 

possa sopravvivere all’infezione, funzionando anche da serbatoio del virus mentre gli scoiattoli rossi colpiti 

sarebbero destinati a morire. 

Gambero della Louisiana e gambero americano. La rarefazione dell’autoctono 

gambero di fiume (Austropotamobius Pallipes), specie di interesse comunitario 

per la quale si devono individuare zone speciali di conservazione, è dovuta a cause 

molteplici, che vanno dal peggioramento della qualità dell’acqua alla riduzione 

degli ambienti adatti alla riproduzione; tuttavia esso è particolarmente minacciato 

dalla presenza del gambero della Louisiana (Procammarus clarkii), che occupa 

la medesima nicchia ecologica. Il gambero autoctono è anche minacciato dal 

gambero americano del genere Orconectes. 

Anoplophora chinensis (forma malasiaca). Questo insetto di origine asiatica, 

è chiamato cerambicide dalle lunghe antenne ed è stato ritrovato per la prima 

volta in Europa proprio nel territorio lombardo, nei comuni di Parabiago, Legnano, 

San Vittore Olona e Saronno. Danneggia molte piante caducifoglie quali aceri, 

ippocastani, betulle, noccioli, faggi, platani, querce, cespugli di cotoneaster e siepi 

di lauroceraso. Recentemente questo insetto è stato rinvenuto anche nel territorio 

del Parco. 

Le larve si alimentano del legno nella parte basale della pianta oltre che nelle radici. Questo determina un 

indebolimento strutturale dei vegetali attaccati con il possibile conseguente schianto o stroncamento. I fori 

di sfarfallamento hanno un diametro di circa 2 cm e sono perfettamente circolari. Questi rappresentano una 

potenziale via di ingresso di patogeni. La colonizzazione di nuovi areali da parte di questo insetto è dovuta 

principalmente al commercio e all’importazione di materiale vegetale infestato; il suo arrivo in Italia sembra 

probabilmente legato all’introduzione di bonsai.


101 

Siluro e altra fauna ittica esotica. Il siluro è un pesce originario del centro Europa, importato a fini ittici, 

che si è affrancato dai laghetti di pesca sportiva diffondendosi anche nelle acque del Ticino. La notevole 

attività predatoria, abbinata alle esagerate dimensioni che lo rendono immune da qualsiasi predatore, ne 

fanno un pericolo reale per la fauna ittica autoctona. 

Altre specie ittiche esotiche introdotte nel Ticino influiscono negativamente sulla stabilità delle comunità 

ittiche locali; per alcune di queste specie, il Parco ha adottato uno specifico regolamento applicato ai Diritti 

Esclusivi del Parco, finalizzato ad una gestione controllata, come previsto anche dalla D.G.R. 20 aprile 2001 

– n. 7/4345, fra queste: 

• Abramide (Abramis brama) 

• Acerina o Pope (Gymnocephalus cernuus). Per questa specie 

la D.G.R. 20 aprile 2001 – n. 7/4345 prevede attività di 

monitoraggio ed eradicazione 

• Aspio (Aspius aspius) 

• Blicca (Blicca bjoerkna) 

• Carassio (Carassius carassius) 

• Carassio dorato (Carassius auratus) 

• Cobite di stagno orientale (Misgurnus anguillicaudatus) 

• Pesce gatto (Ictalurus melas) 

• Pesce gatto americano (Ictalurus punctatus) 

• Rodeo amaro (Rhodeus sericeus) 

• Pseudorasbora (Pseudorasbora parva). 

Altre specie ittiche esotiche presenti nel Ticino sono: 

• Gambusia (Gambusia holbrooki) 

• Gardon (Rutilus rutilus) 

• Persico sole (Lepomis gibbosus) 

• Persico trota (Micropterus salmoides) 

• Carpa (introdotta in epoca romana) (Cyprinus carpio) 

• Carpa erbivora (Ctenopharyngodon idellus) 

• Lucioperca (Stizostedion lucioperca) 

• Trota fario (Salmo trutta trutta) 

• Trota iridea (Oncorhynchus mykiss). 

Cinghiale. Pur non essendo una specie esotica, il cinghiale 

si riporta in questa sezione poiché quando presente con alte 

densità di popolazione è considerato un fattore di pressione, 

soprattutto per i danni che arreca all’ambiente naturale e alle 

coltivazioni agricole. Esso, inoltre, è attualmente presente in 

una forma ibridata con il maiale allo scopo di aumentare le 

dimensioni delle cosce posteriori e viene introdotto a scopo 

venatorio. In tempi storici il cinghiale era presente in gran 

parte del territorio italiano. A partire dalla fine del 1500 la sua 

distribuzione andò progressivamente rarefacendosi a causa 

della persecuzione diretta cui venne sottoposto da parte 

dell’uomo. Il picco negativo venne raggiunto negli anni immediatamente successivi alla seconda guerra 

mondiale, quando scomparvero le ultime popolazioni viventi sul versante adriatico della penisola. 

Anche nel territorio lombardo, il cinghiale, presente in passato sia in territori montani che nelle foreste 

planiziali, scomparve gradatamente dalla quasi totalità della regione a seguito della forte pressione venatoria, 

sopravvivendo, sino a circa la metà del XIX secolo, esclusivamente nei boschi della Valle del Ticino. Successive 

immissioni, effettuate con animali per lo più provenienti dall’Europa centrale hanno notevolmente alterato il 

patrimonio genetico della originaria forma italica. 

Attualmente il Cinghiale è abbondante e mostra un’evidente tendenza all’incremento numerico e 

all’espansione dell’areale. 

Nonostante le citate difficoltà ad effettuare una valutazione corretta del numero di specie alloctone presenti nel 

Parco del Ticino, si fornisce di seguito una stima relativa ad alcuni gruppi sistematici. Come si può osservare dalla


Tabella 4.2, è auspicabile che queste informazioni vengano integrate nel corso di ulteriori ricerche faunistiche. 

Risulta difficile, infatti, effettuare una stima della componente alloctona di invertebrati dato che sono disponibili 

informazioni precise sulle specie presenti solo relativamente ad alcuni gruppi sistematici (cfr. Atlante della 

biodiversità del Parco del Ticino, 2002). 

Tabella 4.2: Numero di specie esotiche censite divise per gruppi sistematici di appartenenza. 

Interventi diretti a sostegno delle specie 

In questa sezione si riportano gli interventi diretti a sostegno delle specie. In particolare si riportano le informazioni 

sulle attività preliminari intese come attività di monitoraggio, senza le quali non sarebbero disponibili dati per 

poter intraprendere le successive azione di conservazione. Successivamente si riportano le informazioni relative 

ai principali progetti di reintroduzione e ripopolamento a sostegno di specie in difficoltà, per poi analizzare le 

azioni volte al contenimento delle specie alloctone. 

La conservazione delle specie non può prescindere dall’attivazione di articolati programmi di monitoraggio 

faunistico, volti a effettuare: 

Stime di consistenza e distribuzione dei gruppi faunistici per i quali mancano riferimenti aggiornati; 

Monitoraggio della presenza di specie di particolare interesse per il Parco. 

102 

Gruppo sistematico Numero di specie esotiche 

Mammiferi 

Uccelli nidificati 

Rettili 

Anfibi 

Pesci 

In particolare, nel corso degli ultimi anni di attività del Parco sono stati attivati numerosi progetti di monitoraggio 

rivolti a diversi gruppi di specie e con varie finalità, alcune legate alla conoscenza delle dinamiche faunistiche, 

altre legate a problemi di conservazione. Di seguito si riportano schematicamente le attività intraprese. 

4 

2 

1 

0 

25


Tabella 4.3: Progetti di monitoraggio faunistici realizzati dal Parco del Ticino. 

S P E C I E, G RUP PO 

F A UN I S TI C O O 

P ROG E T T O 

Chirotteri 

Scoiattolo ross o 

Uccelli 

Uccelli acquatic i 

Lepidotteri 

T arabuso 

Biodiversità 

animale degli 

ambienti terrestri 

del Parco 

Monitoraggio 

delle garzaie 

Fauna ittica 

103 

FI NALITÀ E CA R A T TE R I S TIC H E GE N E R ALI DEL MO N I T O R AG GIO 

Questo g ruppo appare di notevole interesse conservazionistico, dato lo status alquanto precari o 

di conservazione dei pipistrelli in tutta Europa, tanto che tutte le specie sono inserite nei divers i 

allegati della Direttiva 92 / 43/CEE Habitat. I progetti di monitorag g io attivati dal P arco hanno 

l'obiettivo di valutare la presenza e la distribuzione attuale d ella chirotterofauna dell’area protetta. 

I problemi di conservazione di questa specie ( Sciurus vulgaris ) sono legati soprattutto alla 

co m pe t i z io n e tro fi ca e spa z i a l e che s i è i ns t au r at a a s e g ui t o de ll ' i n t rodu z io n e d i spe c ie a l loc t on e 

quali lo scoiattolo siamese ( Callosciurus finlanysonii ) e lo scoiattolo g ri g io nordamericano 

( Sciurus carolinensis ). Il progetto è finalizzato alla valutazione della presenza e distribuzione 

dello scoiattolo g ri g io, oltre che dello scoiattolo rosso. Sono stati utilizzati hair tubes , sistemi 

che consentono di trattenere campioni di pelo. E' stata inoltre effettuata una conta dei nidi pe r 

valutare la consistenza generale di popolazioni di scoiattoli. A seguito del monitorag g io è previst o 

un pro g ramma di cattura ed eradicazione dello scoiattolo g ri g io. 

La Valle del T icino costituisce una delle direttrici privile g iate di mi g razione degli uccelli, i quali 

compiono il lungo viag g io tra gli areali di svernamento e quelli di riproduzione dall'Europa 

all'Africa. 

P er studiare la po r tata di tale fenomeno all'interno del P arco e per individuare l'eventuale 

influenza sullo stesso da pa r te dell'aeropo r to di Malpensa, sono state avviate dall'anno 2 000 

attività sta g ionali di monitorag g io, condotte negli ultimi anni presso la stazione di inanellament o 

della Riserva “La F a g iana ” . Nel contempo, dal 2 005, è stata avviata nell'ambito di un progetto 

Interreg II IA Italia Svizzera, una nuova stazione di inanellamento a V izzola T icino. 

Dal 2 0 0 7 si è proseguito il monitorag g io della mi g razione all'interno del P arco nella sola stazion e 

di V izzola T icino. Le attività di monitorag g io prevedono operazioni di campo relative all'inanellamento , 

misure biometriche sugli animali catturati, raccolta ed esame di campioni fecali, archiviazione 

e trattamento dei dati rilevati. 

Il resoconto 2 004 del censimento annuale degli uccelli acquatici svernanti in Lombardia ha 

visto il monitorag g io anche sul fiume T icino ed in altre aree umide del P arco. Sono state censit e 

le popolazioni di Strolaghe e svassi, Cormorano e ardeidi, fola g he, cigno reale, anatre di supe r fici e 

e tuffatric i , lim i coli e a l tri ra l lidi , Lar i d i e Rapaci . E ' stat o effettuato i l conteg g io dei dormitor i . T ali 

censimenti, finalizzati ad elaborare corrette strate g ie di conservazione e gestione, fanno capo, 

in Italia all'Istituto Nazionale per la F auna Selvatica ( IN F S). 

Il P arco ha attivato una serie di inda g ini conoscitive volte a censire le specie presenti e valutar e 

la loro distribuzione. A seguito di queste inda g ini è stato realizzato un “sentiero delle fa r falle ” 

in cui si sono ricreati gli ambienti presenti nel P arco e legati alle differenti specie di lepidotteri, 

g razie alla messa a dimora di specie nutrici per bruchi e adulti. Il progetto presenta sia finalità 

didattico-divulgative sia conservazionistiche. 

Il progetto ha previsto la realizzazione di una serie di interventi finalizzati alla conservazione de l 

T arabuso (Allegato I Direttiva Uccelli) attraverso la realizzazione di interventi che consentono 

di mantenere ed incrementare le popolazioni nidificanti e svern a nti. In pa r ticolare nel parco de l 

Ticino si è provveduto ad aumentare la superficie delle zone a canneto attraverso la riconversione 

di aree antropizzate mar g inali (pioppeti). 

La ricerca si è posta come principale obiettivo la realizzazione di un inventario delle specie 

animali terrestri delle aree boschive, la messa a punto di indicatori sintetici di biodiversità per 

il controllo dei mutamenti faunistici, la valutazione degli effetti dell'aeroporto di Malpensa sul 

mantenimento della biodiversità degli ambienti naturali circostanti. I censimenti, effettuati in 50 

stazioni poste lungo tutto il Parco, hanno portato al rinvenimento di specie non ancora censite 

nel parco. In particolare la ricerca ha fatto riferimento ad alcuni gruppi faunistici: 

Macroinvertebrati del suolo (araneidi, coleotteri carabidi, stafilinidi e silfidi); Lepidotteri diurni; 

Molluschi terrestri; Anfibi e Rettili; Uccelli; Piccoli mammiferi e Chirotteri. La ricerca, oltre al 

raggiungimento degli obiettivi, ha permesso di effettuare diverse considerazioni faunistiche e 

individuare numerose relazioni specie-ambiente. 

Il rapporto sulla situazione delle garzaie (luoghi di nidificazione di colonia di ardeidi) del Parco 

a scopo di tutela deriva da un progetto, promosso dalla Regione Lombardia, che prevede un 

censimento continuo delle colonie di ardeidi nidificanti in Pianura Padana. Dai lavori 

effettuati nel 1995 e nel 1998, nelle garzaie ticinesi si segnala la presenza delle seguenti specie: 

Nitticora, Garzetta, Sgarza ciuffetto, Airone cenerino e Airone rosso. Le garzaie presenti sono 

complessivamente 6, distribuite nella zona centrale e meridionale del Parco. Il progetto ha 

sviluppato una caratterizzazione dettagliata delle aree di nidificazione degli aldeidi, fornendo 

le caratteristiche ambientali, la descrizione dell'andamento delle popolazioni e la valutazione 

degli interventi mirati alla loro conservazione. 

Nel 1999 il Parco del Ticino ha commissionato una ricerca volta ad ampliare al conoscenza dei 

popolamenti ittici del Ticino e dei suoi affluenti. Tale ricerca, oltre a valutare la composizione 

ittica in 64 stazioni, ha permesso di acquisire informazioni sulla struttura delle popolazioni e il 

loro stato di “benessere”, la distribuzione delle specie, i rapporti interspecifici e l'entità del prelievo 

di pesca. Le rilevazioni sono state ampliate dalle osservazioni dell'habitat fluviale evidenziando 

anche i fattori di alterazione in grado di condizionare la comunità ittica. La ricerca ha inoltre 

elaborato proposte di gestione, che hanno portato negli anni successivi ad attivare i due progetti 

Life-Natura volti alla conservazione di trota marmorata e pigo e dello storione cobice. Nell'ambito 

di questi progetti Life-Natura sono proseguite indagini specifiche sulla fauna ittica e sulle 

problematiche di conservazione. 

CONTINU A P AGIN A DOPO


104 

Nell’ambito del programma di gestione faunistica uno degli aspetti rilevanti è quello legato al monitoraggio 

sanitario. 

Presso il laboratorio veterinario di Cascinello Paradiso nella Riserva Naturale della Fagiana è attivo un programma 

riguardante l’ornitofauna, curato dalla LIPU, a cui si affianca quello di monitoraggio sulla mammalofauna 

(principalmente rivolto a Capriolo e Cinghiale) in cui vengono effettuate necroscopie degli esemplari ritrovati 

deceduti in collaborazione con l’ASL di Magenta e il Dipartimento di Patologia Animale e Aviaria dell’Università 

di Milano. 

Riguardo al cinghiale, lo stato sanitario della popolazione presente nel Parco Ticino è tenuto sotto controllo 

mediante analisi effettuate dall’ASL di Pavia - Distretto 2 Vigevano - presso l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale 

della Lombardia e dell’Emilia Romagna sugli esemplari abbattuti nell’ambito del programma di contenimento 

della specie, mediante esami anatomopatologici e sierologici. 

Vista la sua collocazione geografica, il Parco del Ticino rappresenta un punto di fondamentale importanza a 

livello europeo lungo le rotte di migrazione utilizzate dagli uccelli, in particolare quelli acquatici che risultano 

possibili vettori dell’influenza aviaria. 

Per questo motivo il Parco del Ticino, attraverso il proprio Servizio Faunistico, in collaborazione con la Direzione 

Generale Sanità Veterinaria della Regione Lombardia, l’Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica e le A.S.L. di 

Milano 1 e Pavia, territorialmente competenti, ha messo a punto un programma di monitoraggio sanitario 

utilizzando i due centri di cattura e inanellamento anatidi presenti sul territorio del Parco. 

Nell’ambio di questo protocollo i tamponi cloacali effettuati sulle anatre catturate vengono conferiti agli Istituti 

competenti per accertare l’eventuale presenza di positività a ceppi di virus dell’influenza aviaria, in modo 

da poter monitorare costantemente l’evolversi della situazione. I dati raccolti vengono trasmessi al Centro 

Nazionale di Referenza per l’influenza aviaria costituito dal Ministero della Salute che coordina le attività a livello 

nazionale.


105 

Tabella 4.4: Indicazione generale delle cause che hanno portato all’estinzione della specie o alla sua 

drastica riduzione numerica. Si analizza anche lo stato di rimozione delle cause di estinzione, senza la 

quale gli interventi di reintroduzione o ripopolamento non avrebbero successo 

SPECIE INTERVENTO 

Capriolo 

Testuggine 

palustre e 

Pelobate fosco 

Gambero di 

fiume 

Cicogna bianca 

Cicogna nera 

Trota marmorata 

e Pigo 

Storione cobice 

 

Reintroduzione 

Ripopolamento 

Ripopolamento 

Ripopolamento 

Reintroduzione 

Ripopolamento 

Ripopolamento 

FATTORI DI MINACCIA PRINCIPALI CHE 

HANNO CAUSATO L’ESTINZIONE LOCALE 

O LA FORTE RIDUZIONE DELLA SPECIE 

Caccia 

Bracconaggio 

Randagismo 

Mantenimento ambientale adeguato 

Modificazione ambientali di origine antropica 

(riduzione degli ambienti umidi) 

Scarsità di informazioni sulla distribuzione 

Presenza di specie alloctone 

Inquinamento dei corsi d’acqua 

Distruzione di habitat naturali 

Perdita e degrado di ambienti trofici a causa 

dell’impatto antropico 

Bracconaggio 

Fili elettrici 

Perdita e degrado di ambienti trofici a causa 

dell’impatto antropico 

Bracconaggio 

Fili elettrici 

Inquinamento delle acque 

Sbarramenti 

Inquinamento genetico 

Presenza del siluro 

Sbarramenti 

Bracconaggio 

Inquinamento delle acque 

Presenza del siluro 

STATO DI RIMOZIONE 

DEGLI ELEMENTI DI 

MINACCIA PRINCIPALI 

sì 

parziale 

parziale 

sì 

parziale 

sì 

Parziale 

Parziale 

Parziale 

Parziale 

sì 

Parziale 

Parziale 

sì 

Parziale 

Parziale 

No(in fase di parziale soluzione) 

Parziale 

Parziale 

No 

Parziale 

Parziale 

Parziale 

Approfondimenti 

LE SPECIE REINTRODOTTE E I RIPOPOLAMENTI 

Le attività di ripopolamento sono finalizzate al riequilibrio della comunità faunistica autoctona, o riguardano 

le specie per le quali si ritiene opportuno e significativo il supporto alle loro popolazioni. 

Oltre al ripopolamento, che dà sostegno alle popolazioni rarefatte o in declino, è possibile anche attuare la 

reintroduzione di specie localmente estinte, purché la reintroduzione sia sostenuta da adeguate motivazioni 

tecniche che la rendano potenzialmente in grado di dare risultati positivi in termini di successo. 

Capriolo. È una operazione, durata sei anni e ormai ampiamente conclusa, che ha portato il capriolo 

(Capreolus capreolus) a ripopolare i boschi del Ticino. Il Parco ha effettuato la liberazione degli esemplari 

con due diverse tecniche (direttamente dalle casse di trasporto e, in seguito, dai recinti di acclimatazione) 

e applicando radiocollari ai soggetti liberati. Complessivamente, dall’aprile 1991 al gennaio 1994 sono 

stati liberati ottantanove esemplari, seguiti fino al 1996 con tecniche di radio tracking. Oggi la popolazione 

è composta da più di 300 esemplari ed occupa stabilmente un’area di circa 700 ettari, compresa tra il


106 

comune di Boffalora Ticino e il canale scolmatore di Abbiategrasso. Tuttavia è già iniziata la colonizzazione 

naturale di zone diverse da quelle occupate stabilmente. Nuclei permanenti sono presenti sulla riva destra 

nei boschi di Cassolnovo, mentre segnalazioni sono giunte da Bernate Ticino, Abbiategrasso e Ozzero. 

Avvistamenti sporadici sono avvenuti anche nei boschi di Vigevano e Besate. 

Testuggine palustre. La testuggine palustre (Emys orbicularis) è l’unica tartaruga italiana d’acqua dolce 

presente in particolare nelle zone di pianura ed in quelle litoranee ed è inserita nell’Allegato II della Direttiva 

Habitat. La testuggine palustre vive un vasto areale che comprende l’Africa nord-occidentale, l’Europa 

meridionale e l’Asia occidentale. Lungo il Ticino la testuggine è sempre stata presente, ma attualmente 

il suo habitat ottimale viene continuamente ridotto. Nel 1989, a seguito di una ricerca del Parco sulla 

presenza di anfibi e rettili, è stato predisposto un progetto di reintroduzione della specie. In una lanca nella 

riserva “La Fagiana” sono stati liberati 41 esemplari provenienti dalla riserva naturale Bosco della Mesola 

(Fe). A distanza di un decennio si può constatare una permanenza nel complesso buona. Mancano invece 

dati sulla diffusione in altre aree. 

Pelobate fosco. (): Il Pelobate fosco (Pelobates fuscus), anch’esso inserito nell’Allegato II della Direttiva 

Habitat, è un piccolo anuro, molto simile ad un rospo, dalla colorazione molto variabile con tonalità 

grigio-biancastre. Il piede è caratterizzato da una callosità cornea di colore bianco-giallastro, che viene 

utilizzato per scavare il terreno, da cui il nome “rospo della vanga”. La specie, la cui ecologia è ancora da 

chiarire completamente, trascorre infatti periodi di inattività sotto terra. Il pelobate fosco è un endemismo 

della Pianura Padana, ma attualmente è molto raro e la sua protezione è prevista anche da leggi e 

accordi internazionali. Nel Parco del Ticino è stato segnalato finora solo in una località presso il comune di 

Arsago Seprio, che è stata riconosciuta come “area di rilevanza erpetologica”. L’iniziativa di reintroduzione, 

intrapresa dal Parco del Ticino in sintonia con analoghe iniziative di altri parchi fluviali, ha lo scopo di 

ampliare l’areale di diffusione della specie con l’obiettivo di garantirne la conservazione. Sono state 

individuate due aree ottimali per le necessità ecologiche del pelobate: il “Bosco delle Quaranta Pertiche” 

nel comune di Abbiategrasso (MI) e i “Boschi del Vignolo” nel territorio di Garlasco (PV). Nelle pozze di 

entrambi i siti il Parco immette girini che vengono protetti da eventuali predatori. L’iniziativa è diventata 

pienamente operativa nel 2000 (dopo un periodo di preparazione delle pozze adatte) e, al momento, non 

sono ancora disponibili valutazioni sull’esito dell’operazione. 

Gambero di fiume. Le popolazioni di gambero di fiume (Austropotamobius 

pallipes) sono a rischio di estinzione in tutta Europa per molteplici cause (Allegato 

II e V della Direttiva Habitat), che hanno portato sia ad una riduzione numerica 

delle diverse popolazioni sia ad una notevole rarefazione delle stesse. Una delle 

principali minacce è rappresentata dalla competizione con specie esotiche. In 

molte aree della pianura padana, infatti, sono attualmente presenti due specie 

esotiche di gambero: Procammarus clarkii (gambero della Louisiana) e Ortonectes limosus (gambero 

americano). Queste due specie sono più robuste del gambero di fiume nostrano, in particolare riguardo 

alla scarsità d’acqua. Il gambero nostrano è inoltre minacciato dalla “peste del gambero”, causata da un 

fungo di origine americana, importato probabilmente attraverso gamberi americani infetti. A differenza 

del gambero di fiume, i due gamberi esotici sono resistenti a tale fungo. I gamberi di fiume, inoltre, sono 

molto sensibili ad alcuni inquinanti, tra cui il piretro, comunemente utilizzato come antiparassitario in 

agricoltura. Inoltre, la meccanizzazione dell’agricoltura ha portato alla scomparsa di molti habitat idonei, 

rappresentati dai canali d’irrigazione con profili irregolari e ricchi di vegetazione. Per la tutela del gambero, 

il Parco del Ticino, in collaborazione con il Parco della Valle del Lambro e la Regione Lombardia, ha 

attivato un progetto Life-Natura che ha previsto la ricostituzione di popolazioni stabili attraverso interventi 

di reintroduzione di riproduttori. I gamberi, inoltre, vengono allevati in condizioni seminaturali in una vasca 

messa a disposizione dal Parco del Ticino. 

Cicogna bianca. Il declino delle popolazioni europee di cicogna bianca pare sia stato determinato dalla 

diminuzione delle risorse alimentari causata dalle bonifiche e dall’uso di pesticidi in agricoltura, nonché 

alla mortalità nei quartieri di svernamento africani dovuta alla riduzione delle risorse alimentari a causa 

della siccità. Dalla seconda metà del Novecento la specie è tornata a nidificare anche in Italia, ma sempre 

direttamente o indirettamente legata ai centri cicogne ed ai programmi di rilascio (con l’eccezione di 

un nucleo selvatico in Sicilia). Per la conservazione della specie il Parco ha attivato un programma di 

riproduzione in cattività con il successivo rilascio degli esemplari riprodotti. Il programma prevede l’utilizzo 

di due strutture specifiche: i Centri cicogne e le Stazioni di ambientamento.


107 

Cicogna nera. Il Parco, in collaborazione con il Centro Monticello per gli aspetti scientifici e con il WWF per 

quelli divulgativi, ha avviato ad Oriano (VA), nella zona nord del parco, a circa 20 Km dall’area di nidificazione 

piemontese, un progetto per il rilascio sperimentale volto al sostegno delle popolazioni di cicogna nera 

(Allegato I della Direttiva Uccelli). Il programma ha attivato interventi di sensibilizzazione (attraverso un 

percorso museale nel Centro Parco di Oriano) e avviato un programma di rilascio sperimentale di giovani 

ottenuti presso il Centro Monticello per verificare se siano in grado di dare un reale supporto alle popolazioni 

selvatiche. 

Trota marmorata e Pigo. La trota marmorata (Allegato II Direttiva Habitat) è endemica del bacino 

idrografico padano-veneto. Popola i corsi d’acqua prealpini e i fiumi di pianura, purché con una discreta 

velocità della corrente. Nelle acque lombarde la popolazione di marmorata ha subito una drastica contrazione 

territoriale e numerica. E il Ticino non fa eccezione: la specie è sicuramente ancora presente nel tratto 

intermedio, anche se minacciata. Per questo motivo è stato varato un progetto Life-Natura per il recupero 

della trota marmorata e del pigo del Ticino, che prevede la realizzazione di un allevamento a ciclo chiuso, 

in due vasche di proprietà del Parco. Dall’autunno del 1999 

sono iniziati i prelievi di esemplari adulti per la riproduzione, 

che avviene dopo fecondazione artificiale, nell’incubatoio ittico 

attivato dal Parco del Ticino. 

Il Pigo (Rutilus pigus), specie endemica del bacino padano, è il 

meno diffuso del genere Rutilus ed è inserito nell’Allegato II della 

Direttiva Habitat. Tra i principali problemi evidenziati per questa 

specie, si annovera un possibile fenomeno di inquinamento 

genetico della popolazione di pigo del Ticino, derivante dal suo 

incrocio con una specie cogenere originaria dei bacini d’oltralpe, 

il gardon (Rutilus rutilus). 

Storione cobice. Lo storione cobice (Acipenser naccarii) è una specie anadroma (cioè che vive in mare, 

ma gli adulti nel periodo riproduttivo risalgono i fiumi ampi e profondi per riprodursi e poi far ritorno al 

mare) endemica del bacino Adriatico, in forte contrazione numerica e di areale a causa dell’impatto dovuto 

alle attività di origine antropica dirette e indirette, tanto da essere inserita tra le specie protette di interesse 

comunitario (Allegato II e IV Direttiva Habitat). 

Negli anni ’50 del secolo scorso la realizzazione della diga di Isola Serafini posta poco a monte della 

confluenza del fiume Adda con il Po, ha costituito una barriera invalicabile interrompendo di fatto la 

migrazione dello storione cobice verso i siti a monte dello sbarramento. Nell’area a monte dello sbarramento, 

comprendente il corso inferiore del fiume Ticino e un tratto del fiume Po, è presente una ridotta popolazione 

rimasta isolata che sembrerebbe essersi adattata a compiere l’intero ciclo biologico in acqua dolce. 

Il progetto di conservazione, della durata di tre anni (ottobre 2003 – ottobre 2006), si è sviluppato come 

diretta conseguenza di uno specifico interesse del Parco Lombardo della Valle del Ticino, Parco Oglio Sud e 

della Regione Lombardia per la conservazione dell’ecosistema fluviale e della comunità ittica in particolare 

ed ha ricevuto il supporto della Unione Europea attraverso lo strumento finanziario Life-Natura. 

Altre specie ittiche. Per quanto riguarda la fauna ittica, il Parco sulla base delle priorità individuate 

di anno in anno, rivolge l’attenzione (attraverso progetti specifici di monitoraggio) ad altre specie per i 

ripopolamenti: 

Luccio 

Pigo 



Anguilla 

Lasca 

Savetta 

Temolo 

Tinca 

Storione ladano 

Storione comune


108 

Lontra. La presenza della lontra (Lutra lutra) nella valle del Ticino è stata accertata fino al 1980, almeno 

nella parte più meridionale del fiume. La lontra, inserita nell’Allegato II Direttiva Habitat, è una specie 

gravemente minacciata in tutta Europa. Per far fronte a questa preoccupante situazione sono in corso vari 

tentativi di reintroduzione. Il Parco piemontese del Ticino è impegnato da più di un decennio in un analogo 

programma: in un’area recintata vengono allevate lontre a scopo riproduttivo e di rilascio in natura. Anche 

il Parco lombardo ha avviato un progetto coordinato con quello piemontese. Presso la riserva naturale 

orientata “La Fagiana” sono stati costruiti due recinti: uno specifico per la riproduzione, l’altro con fini di 

documentazione scientifica e preparazione al rilascio. 

Per tutte le specie reintrodotte o per cui sono stati effettuati ripopolamenti, sono previsti specifici programmi 

di monitoraggio, che non sono stati sopra riportati per motivi di spazio. Si ricorda che è possibile effettuare 

approfondimenti sui progetti di reintroduzione o ripopolamento conclusi, in atto o in fase di pianificazione 

presso gli uffici del Parco. 

L’equilibrio ecologico non richiede solo interventi di reintroduzione di specie attualmente scomparse. Talvolta 

sono necessari interventi di controllo faunistico per limitare l’espansione di alcune specie animali, che si 

moltiplicano a danno di altre o che creano notevoli problemi all’agricoltura e al territorio, e soprattutto interventi 

di contenimento delle specie alloctone. 

Nell’ambito di una Convenzione sottoscritta con la Regione Lombardia è stato affrontato l’argomento riguardante 

l’introduzione delle specie alloctone, inquadrando il problema, definendo l’entità dei rischi causati da specie 

aliene introdotte e individuando gli Enti che già operano nel campo a livello nazionale e internazionale. 

Le invasioni biotiche, infatti, stanno alterando le comunità naturali biologiche ed il loro carattere ecologico ad 

un ritmo senza precedenti. L’introduzione di specie esotiche causata dal trasporto intenzionale ed accidentale 

attraverso confini un tempo invalicabili è, contemporaneamente alla distruzione degli habitat naturali, la 

principale causa di estinzione delle specie autoctone. 

Le specie esotiche possono essere predatori per le specie endemiche, competitive nella ricerca di cibo e 

spazio vitale, possono degradare gli habitat e le funzioni ecosistemiche, la qualità dell’acqua, trasportare ed 

essere vettori di diffusione di parassiti e malattie. 

Il risultato è frequentemente la perdita di biodiversità con l’estinzione e la sostituzione degli organismi endemici. 

Per questo motivo una corretta gestione faunistica deve tenere conto del problema ed agire limitando la 

diffusione delle specie dannose. In Tabella 4.5 si riportano le informazioni relative alle attuali priorità del Parco 

del Ticino inerenti le attività di contenimento di specie alloctone dannose. 

 


I DIRITTI ESCLUSIVI DI PESCA DEL PARCO DEL TICINO 

I Diritti Esclusivi di Pesca del Parco del Ticino sono complessivamente tre: 

- Diritto Esclusivo di pesca di Turbigo (MI); 

- Diritto Esclusivo di pesca di Magenta, ex “Eredi Gualdoni” (MI); 

- Diritto Esclusivo di pesca di Vigevano (PV). 

Essi costituiscono per la gran parte una neo-acquisizione del Parco Ticino. Il Diritto di Magenta e quello di 

Vigevano sono infatti frutto di due specifiche azioni di altrettanti progetti Life-Natura, finanziati dall’Unione 

Europea e condotti dal Parco: il primo (LIFE 00NAT/IT/7268 “Conservazione di Salmo marmoratus e Rutilus 

pigus nel Fiume Ticino”) volto alla conservazione della trota marmorata e del pigo, concluso nel settembre 

2004, il secondo (LIFE 03NAT/IT/000113 “ Conservazione di Acipenser naccarii nel Fiume Ticino e nel medio 

corso del Po”) finalizzato alla conservazione dello storione cobice, avviato nel 2003 e conclusosi nel 2006. 

Per la loro localizzazione geografica e la loro estensione questi Diritti Esclusivi rivestono un ruolo certamente 

strategico nella gestione e conservazione dell’ittiofauna autoctona del Fiume Ticino. All’interno dei loro confini 

si ritrovano, infatti, tratti di Ticino e ambienti acquatici laterali al fiume di elevatissimo pregio naturalistico e 

conservazionistico, come il Ramo Delizia, il Ramo dei Prati, il Canale Nasino ed anche il Ramo Morto, che si 

conferma ormai da anni essere uno dei corsi d’acqua laterali del Ticino più ricchi di biodiversità, in particolare 

di specie ittiche pregiate. 

L’attività di pesca sportiva nell’ambito dei Diritti esclusivi di Pesca si svolge nel completo rispetto


109 

dell’ecosostenibilità. Essa rispetta l’ambiente fluviale nel suo complesso, non consente di trattenere pesci 

appartenenti alle specie a rischio d’estinzione locale, non consente la pesca nei periodi riproduttivi, permette 

ai pesci autoctoni di riprodursi almeno una volta prima di poter essere pescati e trattenuti. 

Per poter rispettare tale indirizzo generale, la pesca sportiva nei Diritti Esclusivi di Pesca del Parco Ticino è 

un’attività che si basa sulle conoscenze scientifiche del fiume e dei suoi pesci, sul costante monitoraggio della 

comunità ittica e delle sue evoluzioni e sullo status delle popolazioni ittiche di particolare pregio faunistico, 

soprattutto se oggetto di specifici programmi ed interventi di conservazione 

Tabella 4.5: Attività di contenimento intraprese dal Parco del Ticino a danno di alcune specie 

alloctone. 

SPECIE PRINCIPALI INTERVENTI DI CONTENIMENTO DELLA SPECIE 

Scoiattolo grigio 

Siluro 

Nutria 

Cinghiale 

Il Parco ha provveduto a strutturare un apposito programma sperimentale di intervento 

in modo da ricavare le indicazioni tecnico-operative, necessarie per la messa a punto di 

un programma di eradicazione, come indicato dalla D.G.R. 20 aprile 2001 - n. 7/4345. 

Nella prima fase del programma sono stati effettuati monitoraggi volti alla conoscenza della 

presenza di scoiattolo grigio attraverso l'utilizzo di hair tubes, a cui è seguita una campagna 

sperimentale di cattura tramite trappolaggi e la verifica dell'efficacia dei sistemi di controllo 

proposti e della loro applicabilità al territorio del Parco. 

Sono state effettuate 52 campagne di contenimento in 16 tratti fluviali, che hanno fornito 

anche indicazioni sull'attuale distribuzione della specie. Sono stati rimossi dal fiume 1914 

esemplari, per una biomassa totale di 2,7 tonnellate di pesce catturato. Tali interventi di 

contenimento, attivati con il progetto Life-Natura per la conservazione di torta marmorata 

e pigo, proseguiranno anche durante il corso del progetto Life-Natura per la conservazione 

dello storione cobice, dove sono previste altre 110 uscite. Un’azione di contenimento 

è stata effettuata anche sul Lago di Comabbio, bacino esteso ai confini del Parco ma 

sotto la sua gestione in qualità di sito di importanza comunitaria. 

Il controllo della popolazione di nutria è iniziato nel 1995 ed è attualmente in atto. Le 

metodiche utilizzate sono state cattura mediante gabbia-trappola e abbattimenti diretti 

mediante arma da fuoco. Le aree di intervento sono state principalmente i coltivi e i canali 

irrigui di tutto il territorio a Parco Naturale. Le gabbie-trappola sono state costruite sulla 

base di un modello fornito dal prof. Frugis dell'Università di Pavia. Attualmente sono in uso 

circa una decina di gabbie e ne sono state ordinate altrettante. Tra il 1995 e il 1999 sono 

stati abbattuti 1.490 capi, di cui 669 mediante trappole e 821 mediante abbattimenti 

diretti. Dal 2000 fino ad oggi (agosto 2007), tenendo conto che ci sono state delle 

interruzioni nelle attività di controllo, sono stati abbattuti 978 capi, di cui il 30% mediante 

trappole e il rimanente mediante abbattimenti diretti. 

Il Parco del Ticino ha redatto un programma operativo per ridimensionare il numero delle 

popolazioni di questo animale e consentire, quindi, la riduzione dei danni provocati 

all'agricoltura da questa specie. Il programma operativo è strutturato in tre fasi strettamente 

interconnesse tra loro. Nella fase preparatoria, prossima alla conclusione e della durata di 

due anni, si intende ottenere una prima consistente riduzione della popolazione del 

cinghiale e dei relativi danni, sperimentare nuove forme di intervento, come i recinti mobili 

di cattura, e ottenere indicazioni e dati sulla specie. Nella fase operativa, iniziata da un 

anno, si è proseguito nelle attività di riduzione della popolazione per mantenerla nei limiti 

prefissati, e si sono intensificati gli interventi nelle aree più sensibili, in particolare quelle 

in cui sussistono coltivazioni di pregio. Per il contenimento della specie, le attività andranno 

in due direzioni: da una parte gli abbattimenti selettivi che permetteranno la compilazione 

di schede e il prelievo di campioni per analisi specifiche, dall'altra la sperimentazione di 

recinti mobili di cattura. La terza ed ultima fase è quella di mantenimento dei risultati 

ottenuti e sarà attuata per un anno. 

Interventi indiretti a sostegno delle specie 

Gli interventi indiretti a sostegno delle specie autoctone del Parco vengono di seguito riportati in modo 

schematico. Bisogna ricordare che all’interno di ogni progetto o attività, il Parco si impegna anche a diffondere 

le informazioni attraverso convegni, poster, opuscoli, mostre, pubblicazioni, ecc. In ogni progetto, l’attività


110 

di informazione e sensibilizzazione riveste un ruolo di fondamentale importanza per la riuscita delle azioni 

intraprese e per contribuire alla formazione di una maggiore consapevolezza dei problemi di conservazione 

delle specie e degli ambienti naturali in cui esse vivono. 

In Tabella 4.6 vengono citati solo gli interventi direttamente collegati alla conservazione delle specie, mentre 

non si riportano i progetti attivati dal Parco per la salvaguardia del fiume Ticino e degli ambiti fluviali (elencati 

nel capitolo 9), gli interventi di ripristino e miglioramento forestale (elencati nel capitolo 3), le azioni di tutela 

del territorio attraverso la realizzazione di Reti Ecologiche e di interventi di mitigazione degli impatti derivanti 

da opere di frammentazione territoriale (elencati nel capitolo 8). E’ chiaro, tuttavia, che tali interventi, pur non 

essendo diretti in modo specifico alla conservazione di una specie o di un gruppo faunistico, costituiscono 

elementi di miglioramento territoriale che risultano indispensabili per la conservazione degli habitat e di 

conseguenza delle specie animali e della biodiversità. 

Tabella 4.6: Interventi indiretti collegati alla conservazione delle specie realizzati dal Parco del 

Ticino.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

111

Pressione 

Risposta 

Risposta 

Specie 

alloctone 

Numero 

Uccelli nidificanti 2 

Rettili 1 

Anfibi 0 

Pesci 25 


112 

Reintroduzioni e 

ripopolamenti a favore 

Interventi 

di 9 specie 

Il giudizio diretti complessivo a deriva dalla presenza di due componenti opposte. Da una parte, il numero di specie 

Numero 

alloctone sostegno sarà destinato delle ad aumentare, Interventi così come di è destinata ad aumentare la frammentazione degli ecosistemi 

dovuta alla specie realizzazione di nuove infrastrutture contenimento e di al specie consumo del suolo destinato all’urbanizzazione; dall’altra, il 

alloctone diretti a 4 

in tal senso. 

Parco è riuscito, sino ad ora, a mantenere specie un elevato grado di biodiversità grazie anche ai forti vincoli presenti 

in determinate aree e ai numerosi interventi a sostegno delle specie autoctone. Se le azioni di conservazione 

e miglioramento Interventi ambientale proseguiranno, se si riuscirà contenere la frammentazione degli habitat e se si 

proseguirà 

indiretti 

nelle ricerche 

a 

Interventi vari rivolti a 

finalizzate Numero al contenimento e/o eradicazione delle specie esotiche, la tendenza negli 

sostegno delle 

5 Gruppi faunistici 

anni a venire sarà parzialmente positiva e la biodiversità faunistica conservata e valorizzata. 

specie 



 

 

alloctone, vista la grande 

portata degli scambi 

commerciali ed il loro 

continuo aumento, tenderà 

ad aumentare, anche a 

seguito di attività specifiche 

di contenimento e/o 

eradicazione. 

Giudizio complessivo 

positivo, dato che sono stati 

realizzati numerosi 

interventi ed è presumibile 

che le attività continueranno 

Giudizio complessivo 

positivo, dato che sono stati 

realizzati numerosi 

interventi ed è presumibile 

che le attività continueranno 

in tal senso. 

Il giudizio complessivo deriva dalla presenza di due componenti opposte. Da una parte, il numero di specie alloctone 

sarà destinato ad aumentare così come è destinata ad aumentare la frammentazione degli ecosistemi dovuta alla 

realizzazione di nuove infrastrutture e al consumo del suolo destinato all’urbanizzazione; dall’altra, data l’importante 

presenza di aree particolarmente protette e i numerosi interventi a sostegno delle specie autoctone, il Parco è riuscito, 

sino ad ora, a mantenere un elevato grado di biodiversità. Se le azioni di conservazione e miglioramento ambientale 

proseguiranno, se si riuscirà contenere la frammentazione degli habitat e se si proseguirà nelle ricerche finalizzate al 

contenimento e/o eradicazione delle specie esotiche, la tendenza negli anni a venire sarà parzialmente positiva e la 

biodiversità faunistica conservata e valorizzata. 

22

SUOLO E ASSETTO IDROGEOLOGICO 

113 

CAPITOLO 5 

SUOLO E ASSETTO IDROGEOLOGICO



Il suolo svolge una moltitudine di funzioni ambientali, economiche e culturali, essenziali per la vita: 

115 

CAPITOLO 5 


Produzione di cibo e altre biomasse: quasi tutta la vegetazione, inclusi i pascoli, le terre arabili e i boschi, 

hanno bisogno del suolo per l’assorbimento dell’acqua e degli elementi nutritivi e per fissarvi le proprie 

radici. 

Stoccaggio, filtro, trasformazione: il suolo immagazzina e parzialmente trasforma minerali, sostanza organica, 

acqua ed energia e diverse sostanze chimiche. Esso funziona da filtro naturale per le acque sotterranee, da 

principale sorgente delle acque potabili e rilascia CO2, metano e altro gas nell’atmosfera. 

Habitat: il suolo è l’habitat di un grandissimo numero e varietà di specie viventi. 

Ambiente fisico e culturale per il genere umano: il suolo è la piattaforma per tutte le attività umane ed è 

anche un elemento del paesaggio e del patrimonio culturale. 

Fonte di materie prime: il suolo fornisce diverse materie prime, come l’argilla, le sabbie, i minerali e le 

torbe. 

Il suolo può essere soggetto a numerosi processi di alterazione della qualità e dello spessore che possono 

determinarne il degrado; le cause sono molteplici: 

Erosione: è un processo di natura chimica e fisica che consiste nella degradazione, disgregazione e 

rimozione di grandi quantità di terreno principalmente operata dalle acque e dai venti. Il degrado degli 

orizzonti superiori del suolo, ricchi di materia organica e sostanze nutritive, e l’assottigliamento dei profili 

pedogenetici (ovvero dei diversi strati che compongono il suolo) riduce la capacità produttiva dei terreni 

agricoli e, quindi, la qualità dei raccolti. I rischi d’erosione sussistono in tutte le aree montane e, in misura 

maggiore nelle aree collinari. Questi processi sono accentuati in presenza di substrati più facilmente erodibili 

e di pendenze elevate e mitigati dove la copertura vegetale, prativa e boschiva, offre una maggior protezione 

delle coltri pedologiche. Significativi fenomeni di erosione possono verificarsi anche in aree a dislivelli poco 

accentuati, dove i suoli hanno tessiture limose e una più accentuata tendenza alla degradazione strutturale, 

come accade in Lombardia sulle morene e terrazzi antichi in rilievo sulla pianura. 

Contaminazione: è considerata una delle forme di degrado delle risorse naturali più gravi e pericolose 

ed è riscontrabile più frequentemente nelle aree fortemente urbanizzate ed industrializzate. Le sorgenti


116 

puntiformi di inquinamento dei suoli sono di più facile individuazione, mentre maggiori incertezze ci sono 

per contaminazioni di tipo diffuso. L’inquinamento del suolo può avere origini e caratteristiche diverse: 

può essere prodotto dai pesticidi e dai concimi chimici usati in agricoltura, dalle acque di scarico delle 

fogne, dai sottoprodotti dei processi industriali, dalle infiltrazioni provenienti dalle discariche e dai rifiuti 

tossici abbandonati sul terreno (spesso contenenti alte concentrazioni di metalli pesanti). Anche gli isotopi 

radioattivi rilasciati in seguito a esplosioni nucleari sperimentali e, in misura minore, dalle centrali nucleari 

possono inquinare i suoli in modo grave. 

Compattazione: è un rischio tipico delle aree agricole intensive caratterizzate da una spinta meccanizzazione. 

La compattazione è in genere considerata una forma di degrado dei suoli diffusa negli ambienti padani, 

soprattutto nella piana alluvionale del Po. 

Acidificazione: è causata dalle deposizioni acide secche e umide che aumentano l’acidità del suolo. Le 

piogge acide, che presentano in genere un pH inferiore a 5,6, alterano le proprietà del terreno arrecando 

gravi danni alla vegetazione. L’acidità delle piogge è dovuta alla trasformazione chimica dei composti (primi 

fra tutti l’anidride solforosa e alcuni ossidi di azoto) rilasciati in atmosfera dalle attività umane, in particolare 

dall’uso di combustibili fossili. 

Consumo: questo fenomeno, dovuto a processi di urbanizzazione, realizzazione di infrastrutture, escavazione 

di materiali terrosi, rappresenta il più grave e diffuso rischio di degrado quali-quantitativo delle risorse 

pedologiche in Lombardia vista l’altissima densità di popolazione di questa regione. 

Perdita di sostanza organica: spesso causa e contemporaneamente conseguenza di processi di 

erosione, è generalmente associata agli effetti di pratiche agricole intensive, soprattutto se accompagnate 

dalla concomitante scomparsa dell’attività zootecnica. 

Nell’area del Parco del Ticino, caratterizzata da un’elevata pressione antropica e un esteso utilizzo del territorio 

da parte dell’uomo, la tutela della risorsa suolo necessita particolare attenzione. 

Di fatto sussiste una forte competizione per l’utilizzo del suolo e del sottosuolo. La carta dell’uso del suolo 

(argomento trattato nel Capitolo 9–Paesaggio), evidenzia che il 20% del territorio del Parco è occupato da 

aree urbanizzate, aree estrattive, discariche e spazi verdi artificiali non agricoli, mentre il 56% è utilizzato da 

attività agricole. Solo il 21 % della superficie totale del parco (91.547 ettari) è censito come area boschiva, 

alla quale si aggiunge il 3% di territorio occupato da acque e acquitrini, per un totale di circa 22.000 ettari che 

possono dunque essere considerati paesaggi naturali. Nella parte settentrionale del Parco, nelle Province di 

Varese e Milano, è rilevante la percentuale di territorio occupato dalle aree urbanizzate, mentre nella Provincia 

di Pavia la presenza più massiccia è costituita dalle superfici destinate alle attività agricole. 

La pressione esercitata dalla competizione per l’uso del suolo si manifesta in modo concreto con i cambi di 

destinazione d’uso, come la trasformazione da aree a bosco ad aree edificate o destinate all’agricoltura (Cap. 

3 Vegetazione). 

Il territorio del Parco, infine, per il fatto che si sviluppa lungo l’asta fluviale del Ticino, dal punto di vista geologico 

e idrogeologico presenta numerosi fattori di criticità, che si manifestano come aree in cui le destinazioni d’uso 

devono essere definite, o comunque monitorate, al fine di limitare i rischi connessi ad eventi di piena o a 

possibili fenomeni di dissesto idrogeologico. 


Prima del 2006, la tutela del suolo non era supportata da una normativa univoca ed organica, ma da una 

pluralità di norme che disciplinavano i diversi aspetti di tutela: assetto idrogeologico, rischio sismico, attività 

estrattiva, bonifica dei siti contaminati. 

La prima legge sulla difesa del suolo, la Legge n. 183 del 18 maggio 1989, interveniva infatti nello specifico 

ambito della protezione dal rischio idrogeologico su scala di bacino idrografico, prevedendo nell’articolazione 

dei Piani per l’Assetto Idrogeologico, interventi prevalentemente finalizzati alla specifica tutela delle risorse 

idriche all’interno delle problematiche del rischio idrogeologico (Piani di Tutela delle acque, Bilancio Idrico, 

ecc.). Tale legge, seppur indirizzata ad un ambito di protezione specifico, ha segnato un percorso innovativo, 

affermando la priorità della pianificazione nella gestione del suolo su scala di bacino idrografico, secondo i 

seguenti principi: 

la sistemazione, la conservazione ed il recupero del suolo nei bacini idrografici, con interventi idrogeologici, 

idraulici, idraulico-forestali, idraulico-agrari, silvo-pastorali, di forestazione e di bonifica, anche attraverso 

processi di recupero naturalistico, botanico e faunistico;


117 

la difesa, la sistemazione e la regolazione dei corsi d’acqua, dei rami terminali dei fiumi e delle loro foci nel 

mare, nonché delle zone umide; 

la moderazione delle piene, anche mediante serbatoi di invaso, vasche di laminazione, casse di espansione, 

scaricatori, scolmatori, diversivi o altro, per la difesa dalle inondazioni e dagli allagamenti; 

la disciplina delle attività estrattive, al fine di prevenire il dissesto del territorio, inclusi erosione ed abbassamento 

degli alvei e delle coste; 

la difesa e il consolidamento dei versanti e delle aree instabili, nonché la difesa degli abitati e delle infrastrutture 

contro i movimenti franosi, le valanghe e altri fenomeni di dissesto; 

il contenimento dei fenomeni di subsidenza dei suoli e di risalita delle acque marine lungo i fiumi e nelle 

falde idriche, anche mediante operazioni di ristabilimento delle preesistenti condizioni di equilibrio e delle 

falde sotterranee; 

la protezione delle coste e degli abitati dall’invasione e dall’erosione delle acque marine ed il ripascimento 

degli arenili, anche mediante opere di ricostituzione dei cordoni dunosi; 

il risanamento delle acque superficiali e sotterranee allo scopo di fermarne il degrado e, rendendole 

conformi alle normative comunitarie e nazionali, assicurarne la razionale utilizzazione per le esigenze della 

alimentazione, degli usi produttivi, del tempo libero, della ricreazione e del turismo, mediante opere di 

depurazione degli affluenti urbani, industriali ed agricoli, e la definizione di provvedimenti per la trasformazione 

dei cicli produttivi industriali ed il razionale impiego di concimi e pesticidi in agricoltura; 

la razionale utilizzazione delle risorse idriche superficiali e profonde, con una efficiente rete idraulica, irrigua 

ed idrica, garantendo, comunque, che l’insieme delle derivazioni non pregiudichi il minimo deflusso costante 

vitale negli alvei sottesi, nonché la polizia delle acque; 

lo svolgimento funzionale dei servizi di polizia idraulica, di navigazione interna, di piena e di pronto intervento 

idraulico, nonché della gestione degli impianti; 

la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere e degli impianti nel settore e la conservazione dei 

beni; 

la regolamentazione dei territori interessati dagli interventi di cui alle lettere precedenti ai fini della loro tutela 

ambientale, anche mediante la determinazione di criteri per la salvaguardia e la conservazione delle aree 

demaniali e la costituzione di parchi fluviali e lacuali e di aree protette; 

la gestione integrata in ambiti ottimali dei servizi pubblici nel settore, sulla base di criteri di economicità e di 

efficienza delle prestazioni; 

il riordino del vincolo idrogeologico; 

l’attività di prevenzione e di allerta svolta dagli enti periferici operanti sul territorio. 

Tali attività devono essere svolte a scala di bacino idrografico e a tal fine vengono elencati i principali bacini 

idrografici del territorio italiano, tra i quali il bacino del fiume Po, al quale appartiene il fiume Ticino. Con tale 

legge sono state istituite le Autorità di Bacino, che sono gli enti preposti alla programmazione delle azioni 

necessarie a garantire la difesa del suolo e la gestione efficace delle risorse idriche. L’obiettivo è di fornire gli 

strumenti e le conoscenze adatte per la mitigazione del rischio idrogeologico nei territori di loro competenza 

e conciliare gli interventi antropici con le esigenze ecologiche e paesaggistiche. Attraverso la pianificazione 

di bacino sono attuate politiche di interventi sul territorio, stabiliti in seguito a studi e ricerche. L’elaborazione 

di Piani di Bacino, così come previsto dalla legge, è l’elemento principale della pianificazione, ma vista la 

complessità e la molteplicità degli aspetti da trattare, è stato frammentato in diversi piani stralcio riguardanti 

settori più specifici, di cui il principale in materia di dissesto idrogeologico e difesa del suolo è sicuramente il 

Piano di Assetto Idrogeologico, PAI. Questo documento che è stato approvato con D.P.C.M. del 24 maggio 

2001, disciplina le azioni riguardanti la difesa idrogeologica del territorio e della rete idrografica del bacino del 

Po, attraverso l’individuazione delle linee generali di assetto idraulico ed idrogeologico. 

La nomina di enti istituzionali che rispondessero a logiche idrauliche, invece che politico-amministrative e 

la delimitazione dei territori di competenza, non in base a confini amministrativi ma geografici (l’unità di 

riferimento è infatti il bacino idrografico), sono state due novità introdotte dalla questa legge. 

La normativa sulla tutela del suolo ha acquistato maggiore organicità con l’approvazione del D.lgs 152/06, 

meglio conosciuto come Codice dell’Ambiente. Pur riconoscendo al legislatore il merito di avere accorpato in un 

testo unico la pluralità di norme accumulatesi nel tempo, il Codice evidenzia tuttavia condizioni disarmoniche 

proprio rispetto alle disposizioni contenute nella Legge n. 183 del 18 maggio 1989, con particolare riferimento 

al quadro istituzionale del governo del bacino idrografico. Nel merito il legislatore è intervenuto con decreto 

correttivo D.lgs n. 284/2006 che ha prorogato l’attività delle Autorità di Bacino istituite appunto con la 

precedente legge.


118 


L’AUTORITÀ DI BACINO DEL FIUME PO 

All’’Autorità di bacino del fiume Po competono l’elaborazione e l’adozione del Piano di Bacino, che può essere 

redatto e approvato anche per stralci relativi a settori funzionali. In virtù di tale possibilità l’Autorità di bacino 

ha adottato, quali stralci del piano i seguenti piani: 

- Piano stralcio per la realizzazione degli interventi necessari al ripristino dell’assetto idraulico, 

alla eliminazione delle situazioni di dissesto idrogeologico e alla prevenzione dei rischi 

idrogeologici nonché per il ripristino delle aree di esondazione (PS 45). Costituisce il primo passo 

del processo di costruzione del Piano e ha risposto all’esigenza di collocare i consistenti interventi di 

ricostruzione e ripristino che, a seguito della piena del 1994, si erano resi necessari, nel quadro coerente 

della pianificazione di bacino, senza per altro ritardare la realizzazione delle opere stesse. 

Il Piano definisce e programma le azioni attraverso la valutazione unitaria dei vari settori di disciplina, con 

i seguenti obiettivi: 

Garantire un livello di sicurezza adeguato sul territorio; 

Conseguire un recupero della funzionalità dei sistemi naturali (anche tramite la riduzione dell’artificialità 

conseguente alle opere di difesa), il ripristino, la riqualificazione e la tutela delle caratteristiche ambientali 

del territorio, il recupero delle aree fluviali a utilizzi ricreativi; 

Conseguire il recupero degli ambiti fluviali e del sistema idrico quale elementi centrali dell’assetto 

territoriale del bacino idrografico; 

Raggiungere condizioni di uso del suolo compatibili con le caratteristiche dei sistemi idrografici e dei 

versanti, funzionali a conseguire effetti di stabilizzazione e consolidamento dei terreni e di riduzione dei 

deflussi di piena. 

- Piano stralcio per l’Assetto Idrogeologico, di seguito definito PAI. Il suo obiettivo è la riduzione del 

rischio idrogeologico entro valori compatibili con gli usi del suolo in atto, in modo tale da salvaguardare 

l’incolumità delle persone e ridurre al minimo i danni ai beni esposti. 

Il PAI consolida e unifica la pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologico e coordina le determinazioni 

assunte con i precedenti stralci di piano e piani straordinari (PS 45, PSFF), apportando in taluni casi le 

precisazioni e gli adeguamenti necessari a garantire il carattere interrelato e integrato proprio del piano di 

bacino. 

Le linee di intervento strategiche perseguite dal Piano tendono in particolare a: 

Proteggere centri abitati, infrastrutture, luoghi e ambienti di riconosciuta importanza rispetto a eventi di 

piena di gravosità elevata, in modo tale da ridurre il rischio idraulico a valori compatibili; 

Mettere in sicurezza abitati e infrastrutture interessati da fenomeni di instabilità di versante; 

Salvaguardare e, ove possibile, ampliare le aree naturali di esondazione dei corsi d’acqua; 

Limitare gli interventi artificiali di contenimento delle piene a scapito dell’espansione naturale delle stesse, 

e privilegiare, per la difesa degli abitati, interventi di laminazione controllata, al fine di non aumentare il 

deflusso sulle aste principali e in particolare sull’asta del Po; 

Limitare i deflussi recapitati nella rete idrografica naturale da parte dei sistemi artificiali di drenaggio e 

smaltimento delle acque meteoriche delle aree urbanizzate; 

Promuovere interventi diffusi di sistemazione dei versanti con fini di aumento della permeabilità delle 

superfici e dei tempi di corrivazione; 

Promuovere la manutenzione delle opere di difesa e degli alvei, quale strumento indispensabile per il 

mantenimento in efficienza dei sistemi difensivi e assicurare affidabilità nel tempo agli stessi; 

Promuovere la manutenzione dei versanti e del territorio montano, con particolare riferimento alla 

forestazione e alla regimazione della rete di deflusso superficiale, per la difesa dai fenomeni di erosione, 

di frana e dai processi torrentizi; 

Ridurre le interferenze antropiche con la dinamica evolutiva degli alvei e dei sistemi fluviali. 

Gli aspetti ambientali del suolo sono invece trattati nell’ambito di normative che riguardano aspetti differenti 

quali le norme sui rifiuti e sulle acque. Il D.lgs 22/97, legge quadro in materia di gestione dei rifiuti sino


119 

all’entrata in vigore del D.lgs 152/2006, al suo interno specificava come determinare i criteri generali e degli 

standard di bonifica dei siti inquinati (art. 17) e stabiliva il concetto fondamentale in base al quale chiunque 

cagioni, anche in maniera accidentale, il superamento di valori limite di accettabilità di determinate sostanze 

inquinanti nelle matrici ambientali è tenuto a procedere a proprie spese ad azioni di risanamento riconducibili 

ad interventi di messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale. Con la nuova normativa ambientale queste 

norme sono state abrogate, ma i principi fondamentali si possono ritrovare al suo interno; in particolare nella 

parte terza dal titolo “Norma in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque 

dall’inquinamento e di gestione delle risorse idriche”. 

Il regolamento applicativo che disciplina la bonifica delle aree oggetto di fenomeni di inquinamento è 

rappresentato dal D.M 471/99 (“Regolamento recante criteri, procedure, modalità per la messa in sicurezza 

e il ripristino ambientale dei siti inquinati”) che ha stabilito i criteri generali, le procedure e le modalità per 

la messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati nonché i limiti di concentrazione 

massima ammissibili delle sostanze inquinanti. Il decreto, inoltre, stabilisce (art. 2) che un sito deve essere 

considerato contaminato qualora si rilevi il superamento del limite anche di una sola delle sostanze inquinanti 

eventualmente presenti nel suolo o nel sottosuolo o nelle acque superficiali o nelle acque sotterranee, e tale 

da determinare condizioni di pericolo per la salute pubblica o per l’ambiente naturale. Tale decreto disciplina i 

casi di inquinamento avvenuti sia prima che dopo la data di entrata in vigore dello stesso. 

La Regione Lombardia, a partire dal 1998, ha predisposto una banca dati anagrafica, che viene continuamente 

aggiornata, dove sono censiti i siti potenzialmente inquinati, nonché tutte le segnalazioni e notifiche pervenute. 

Se nei suoli segnalati si sono verificate concentrazioni di contaminanti (quali metalli pesanti e alcuni contaminanti 

organici) superiori a quanto stabilito dal D.M. 471/99 essi sono classificati come siti contaminati. 

Individuato un sito contaminato, viene data comunicazione al Comune competente per territorio, il quale, con 

provvedimento amministrativo, diffida il responsabile dell’inquinamento e lo obbliga ad avviare le procedure 

di messa in sicurezza d’emergenza e la bonifica del sito. Gli interventi che si devono eseguire sono finalizzati a 

limitare le possibili contaminazioni di altre matrici, pur non recuperando, nella gran parte dei casi, la completa 

funzionalità del suolo. 

Dello stesso ambito di tutela fa parte la legislazione relativa al trattamento e al riutilizzo dei reflui zootecnici ai 

sensi della L.R. 37/93, che limita sulla base della qualità del recettore, ovvero del suolo, i limiti e le modalità di 

distribuzione dei concimi derivanti dall’attività zootecnica sui terreni agricoli. 

Le norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere sono contenute nel 

Regio Decreto n. 1443 del 29 luglio 1927, aggiornato e coordinato al D.lgs. n. 213 del 4 agosto 1999. 

La L.R n. 14 del 8 agosto 1998, denominata “Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze 

minerali di cava”, delega alle Province le funzioni ed i compiti in materia di cave. La programmazione dell’attività 

estrattiva avviene attraverso la predisposizione di un Piano Provinciale Cave da parte della Provincia competente. 

Esso individua i giacimenti sfruttabili, identifica gli ambiti territoriali estrattivi (ATE) e definisce i bacini territoriali 

di produzione. Inoltre il Piano identifica le cave esaurite da sottoporre a recupero ambientale, stabilendone la 

destinazione d’uso durante la fase di coltivazione delle aree adiacenti, la destinazione d’uso finale e i criteri per 

il ripristino. Il Piano Cave, approvato con Delibera regionale, ha validità di 5 anni per il settore merceologico 

delle sabbia e ghiaie e dei pietrischi e 20 anni per il settore delle pietre ornamentali. 

L’Ufficio Cave di ogni Provincia, oltre alla predisposizione ed aggiornamento dei Piani Provinciali Cave, si occupa 

della gestione amministrativa dell’attività estrattiva, per mezzo di autorizzazioni e controlli, dell’aggiornamento 

del Catasto delle attività estrattive. 

Sulla base della D.G.R. n. 7/7857 del 25 gennaio 2002, anche il Parco è coinvolto nella procedura 

autorizzativa; deve, infatti, produrre parere obbligatorio, congiuntamente ai Comuni, ai fini del rilascio del 

provvedimento di autorizzazione alla coltivazione.


120 


IL SUOLO E IL SOTTOSUOLO DEL PARCO DEL TICINO 

Il suolo è il risultato dell’azione esercitata nel tempo da molti fattori ecologici: roccia madre, morfologia, clima, 

attività biologiche e azione dell’uomo. Questi fattori influenzano l’evoluzione della pedosfera e la sua graduale 

differenziazione in orizzonti che possono avere caratteri fisici e chimici anche molto diversi tra loro. 

La descrizione dei suoli è stata desunta dalle Carte Pedologiche realizzate dell’ERSAL, che corrisponde 

all’attuale ERSAF, nell’ambito degli studi riguardanti i suoli del Settore Settentrionale (anno 1992), Abbiatense 

(anno 1991) e Settore Meridionale (anno 1996) del Parco Ticino. 

Le tre campagne hanno evidenziato in modo approfondito le tipologie di suoli che si riscontrano in tutto il 

territorio del parco. I dati ottenuti con questi studi contribuiscono ad una migliore utilizzazione del territorio e 

una migliore utilizzazione delle risorse naturali. 

Il sistema di classificazione di riferimento per la redazione delle carte pedologiche è la Tassonomia dei Suoli 

del Dipartimento di Agricoltura degli Stati Uniti (Soil Taxonomy). Il livello tassonomico raggiunto è quello 

della famiglia, che permette, alla scala considerata, una caratterizzazione sufficiente delle principali proprietà 

di un suolo per esprimere giudizi sulla sua gestione. 

Il sistema di classificazione prevede le seguenti unità tassonomiche, decrescenti secondo il seguente 

ordine: 

- Sistemi di paesaggio (entro il quale vengono raggruppati i suoli che si sono sviluppati nel medesimo 

ambito territoriale); 

- Sottosistemi di paesaggio; 

- Unità di paesaggio (vengono distinte le altre unità tassonomiche che consentono distinzioni di maggior 

dettaglio, sull’ambiente di formazione dei suoli e quindi delle loro caratteristiche); 

- Sottounità di paesaggio; 

- Unità cartografica. 

Il territorio del settore settentrionale del Parco del Ticino può essere suddiviso in quattro diversi sistemi 

di paesaggio: 

1) SISTEMA M: anfiteatri morenici. I rilievi sono spesso interrotti da valli interne, con presenza di conoidi 

fluvio-glaciali, piccole piane lacustri e cordoni morenici. Sui rilievi i processi di erosione hanno agito e 

possono verificarsi tuttora in misura consistente, cosicché i suoli poco evoluti sono molto diffusi. Suoli bruni 

acidi sono presenti soltanto sulle superfici più stabili, quali la sommità dei rilievi e i versanti debolmente 

inclinati. I suoli più evoluti si sono sviluppati sul loess e in alcune ristrette aree infossate, idromorfe, si sono 

venute a creare le condizioni per la formazione di orizzonti dominati da materiale organico. 

2) SISTEMA R: superfici terrazzate della pianura fluvio-glaciale, rilevate rispetto al livello fondamentale della 

pianura. 

3) SISTEMA L: piana fluvio-glaciale e fluviale terrazzata, costituente il livello fondamentale della pianura. E’ 

caratterizzata da morfologia pianeggiante o quasi pianeggiante ed è sottoposta a limitate e localizzate 

azioni perturbatrici dovute all’attività deposizionale degli scarsi elementi dell’idrografia superficiale. Sui 

terrazzi fluvio-glaciali antichi si trovano i suoli più evoluti dell’intera area di indagine, in cui il substrato si 

presenta profondamente alterato e sormontata da un orizzonte argillico. 

4) SISTEMA V: Valli fluviali corrispondenti ai piani di divagazione dei corsi d’acqua. Valle del Ticino e dei 

suoi affluenti a depositi prevalentemente sabbioso-ciottolosi. Ha una morfologia complessa costituita da 

terrazzi di erosione e alluvioni terrazzate poste a livelli altimetrici diversi. I suoli poco evoluti umiferi sono 

i più diffusi sia sui depositi recenti che sulle alluvioni terrazzate. Sui terrazzi d’erosione di sono sviluppati 

suoli bruni acidi, dotati di un orizzonte superficiale ricco di materia organica. 

Il territorio dell’Abbiatense del Parco del Ticino ha una superficie pari a 9.251 ha e comprende quattro comuni 

della provincia di Milano: Magenta, Robecco sul Naviglio, Cassinetta di Lugagnano e Abbiategrasso. 

La morfologia del terreno è nettamente pianeggiante, caratterizzata dalla grande incisione del fiume e dalla 

sua opera di terrazzamento e rimodellamento. Grande importanza presentano, per l’idrografia della zona, le 

diffuse opere di canalizzazione attuate nel passato anche remoto per irrigare, regimare le acque, fornire vie 

di comunicazione; i Navigli costituiscono ancora oggi uno degli aspetti più caratterizzanti dell’intera area. 

L’intera area indagata è caratterizzata dalla depressione valliva del fiume Ticino, inserita nel contesto della 

pianura “diluviale recente” o Livello fondamentale della Pianura. Con tali termini si intende genericamente


121 

l’insieme delle alluvioni fluvioglaciali e fluviali pleistoceniche che costituiscono, con morfologia subpianeggiante, 

le superfici modali della pianura lombarda. 

La pianura presenta, a valle degli apparati morenico-fluvioglaciali più antichi, una blanda inclinazione verso 

sud, tipica di un’ampia conoide, nella quale il solco del Ticino si distingue nettamente rispetto agli altri 

elementi morfologici minori. 

I substrati pedogenetici presenti sono di tipo sciolto, a volte piuttosto costipati, prevalentemente ghiaiososabbiosi 

a sabbie grossolane. In alcune zone si ritrovano sabbie più fini, fortemente limose a sud di 

Abbiategrasso. L’alveo fluviale è caratterizzato da ghiaie ciottolose. 

Dal punto di vista litologico i materiali presentano una certa variabilità, con prevalenza netta di rocce acide 

cristalline; gli elementi carbonatici sono rari o già alterati. 

I suoli rinvenuti nel territorio del settore meridionale del Parco del Ticino fanno riferimento a 4 principali 

sottosistemi di paesaggio: 

1) Sottosistema LQ – Media pianura idromorfa Pianura fluviale tardo-pleistocenica costituente il Livello 

fondamentale della Pianura: porzione centrale con intensi fenomeni di idromorfia per emergenza di 

risorgive e falda poco profonda. 

2) Sottosistema LF – Bassa pianura sabbiosa Porzione mediana di pianura, caratterizzata da aree 

sufficientemente stabili, costituite da sedimenti fini. 

3) Sottosistema VT - Superfici terrazzate, delimitate da scarpate d’erosione, poste tra il Livello fondamentale 

della Pianura e le piane alluvionali; in questo sottosistema sono state inquadrate le superfici collocate 

nella parte più interna della valle e di poco rilevate rispetto al corso del fiume. 

4) Sottosistema VA - Piane alluvionali parzialmente inondabili, con dinamica prevalentemente deposizionale, 

costituite da sedimenti recenti o attuali. Rappresenta gli ambienti attivi dei fondovalle di tutti i corsi 

d’acqua dell’area: Po, Ticino, Terdoppio, Vernavola. 

L’area è attualmente sottoposta ad una forte azione morfogenetica; ma se l’azione morfogenetica fluviale 

del Ticino, peraltro intensa, è certamente rallentata e confinata ad una fascia inondabile relativamente 

ristretta, l’azione dell’agente biotico principale, l’uomo, si esplica in modo così intenso sulle fasce perturbane 

e nelle aree agricole da far quasi ritenere improprio il termine di “aree stabili” attribuito a questo settore della 

pianura. I tipi di suoli sono frequentemente prodotto dell’azione antropica recente e la loro distribuzione non 

sempre corrisponde ad una logica naturale. 

L’estensione nord-sud dell’area e l’ampia varietà di ambienti producono una consistente varietà di tipi 

podologici. Sulle superfici della pianura i processi pedogenetici prevalenti sono quelli argilluviali che hanno 

portato alla formazione di suoli evoluti. Nelle aree a dossi, costituite in prevalenza da sabbie acide grossolane, 

si sono sviluppati potenti orizzonti di eluviazione su orizzonti di accumulo di argilla, più o meno espressi, 

talvolta rappresentati da sottili bande rossastre dette “lamelle”. L’azione antropica ha impoverito questi suoli 

facendo crescer la diffusione di quelli a semplice profilo con granulometrie completamente sabbiose. 

Il sistema idrogeologico presente nel Parco è lo stesso ritrovabile a scala maggiore in tutta la Lombardia 

e nel Bacino del Po. Si sono riconosciuti quattro unità idro-stratigrafiche di rango superiore (Gruppi Acquiferi) 

definite da barriere di permeabilità ad estensione regionale. I Gruppi Acquiferi sono informalmente denominati, 

a partite dal piano campagna: A, B, C, D. Il Gruppo Acquifero A, costituto da è attualmente sfruttato in modo 

intensivo, ancorché spesso interessato da fenomeni di inquinamento; i Gruppi Acquiferi B e C sono sfruttati 

nelle aree di margine del bacino. Il Gruppo Acquifero D, isolato per gran parte della sua estensione, è 

sfruttato solo localmente. 

Gli studi piezometrici consentono di individuare la soggiacenza della falda, ovvero il dislivello di quota tra 

la superficie topografica e la falda. Ciò permette di caratterizzare le linee di flusso, ovvero la direzione di 

spostamento delle acquee sotterranee. Per il territorio del Parco del Ticino emerge chiaramente come il 

fiume eserciti un forte drenaggio per tutte le acque sotterranee presenti nelle sue vicinanze. Esso, infatti, 

varia l’inclinazione delle falde e della superficie piezometrica attirando verso di sé il flusso idrico. Le linee 

isopiezometriche risultano quindi decrescenti in valore verso il fiume e le linee di flusso, normalmente orientate 

N-S, subiscono un’inflessione convergendo verso il Ticino. In questo modo la valle del Ticino costituisce un 

drenaggio naturale per le acquee sotterranee della valle. Tale azione drenante è più accentuata nel settore 

settentrionale, dove il dislivello tra l’alveo e la superficie piezometrica circostante è di circa 20-30 m. Andando 

verso sud e verso il fiume, con il diminuire della quote assolute del piano campagna e con la pendenza, il 

dislivello arriva ad essere inferiore ai 10 m. 

La soggiacenza di falda, quindi, nel settore settentrionale supera i 50 m, mentre scendendo lungo il corso


122 

del fiume, la tavola isopiezometrica si abbassa più lentamente della topografia, avvicinandovisi. All’altezza 

di Magenta esse si incontrano, dando origine al fenomeno delle risorgive, fenomeno che si protrae fino alle 

latitudini di Abbiategrasso, dove la falda tende di nuovo ad allontanarsi dal piano campagna e a determinare 

una soggiacenza di circa 10 m. Naturalmente il Ticino influenza molto le dinamiche idriche e il valore 

di soggiacenza, soprattutto nella zona delle alluvioni attuali, infatti, la portata e il livello idrometrico del 

fiume influiscono direttamente sul livello della falda, andando ad alimentarla. Per tanto in questa zona la 

soggiacenza è molto bassa, generalmente inferiore ai 2 m. 


Attività estrattiva e cave recuperate 

Come già rimarcato la Regione Lombardia con la legge regionale 8 agosto 1998 n. 14 che definisce le “Nuove 

norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava” ha delegato alle Province le funzioni 

ed i compiti in materia di cave. 

Presso la Regione Lombardia è stato istituito il Catasto delle cave in attività e delle cave dismesse o abbandonate. 

Il Catasto indica, per ogni cava, la localizzazione territoriale, lo stato giuridico-amministrativo, la tipologia di 

produzione e le finalità del recupero, al fine di consentire il monitoraggio delle cave attive garantendo il 

controllo dell’andamento dei volumi di materiali prodotti ed il censimento delle cave dismesse o abbandonate 

finalizzato all’individuazione dei siti degradati, su cui è necessario procedere con interventi di recupero. 

Alle Province spetta la redazione, per il territorio di competenza, dell’inventario delle cave attive e di quelle 

cessate (D.G.R. n. VII/4492 del 4 maggio 2001 e D.G.R. n. VII/15489 del 5 dicembre 2003) tramite la 

realizzazione di un Piano Cave che individua i giacimenti sfruttabili, identifica gli ambiti territoriali estrattivi e 

definisce i bacini territoriali di produzione; identifica inoltre le cave cessate da sottoporre a recupero ambientale 

e stabilisce la destinazione d’uso delle aree per la durata dei processi produttivi, la loro destinazione finale al 

termine della coltivazione e ne detta i criteri per il ripristino. 

Le cave attive (Ambiti Territoriali di Estrazione – ATE), come anche le cave cessate da sottoporre a recupero 

ambientale, nel territorio del Parco del Ticino, sono state individuate in base ai Piani Cave vigenti delle Province 

di Varese Milano e Pavia. 

Di seguito sono riportate le tabelle con il riferimento alle diverse cave individuate, divise per province. 

Tabella 5.1: ATE nella Provincia di Varese ricadenti nel territorio del Parco del Ticino (anno 2005). 

Sigla Piano 

cave 

ATEg1 

ATEg2 

ATEg8 

Comune Località Ragione 

Sociale 

Lonate 

Pozzolo 

Lonate 

Pozzolo 

Somma 

Lombardo 

Sant’Anna 

Cascina 

Calderona 

Sant’ 

Antonino 

Frutteti 

Cave del 

Ticino 

Cave di 

Lonate 

F.lli Mara 

Cave 

riunite s.r.l. 

Materiale 

estratto 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Tipologia 

cava 

Fossa 

Fossa 

Fossa 

Area 

ambito 

48,1 ha 

62 ha 

3,2 ha 

 

Recupero Destinazione 

finale 

Impianti 

arboreoarbustivi 

(sia fondo 

cava che 

scarpate) 

Prato 

alberato 

(fondo 

cava); 

impianti 

arboreoarbustivi 

(scarpate) 

Uso 

ricreativo 

Uso 

agricolo- 

forestale 

Uso 

Brughiera 

naturalistico


123 

Tabella 5.2: ATE nella Provincia di Pavia ricadenti nel territorio del Parco del Ticino (anno 2005). 

Sigla Piano 

cave 

ATEg26 

ATEg27 

ATEg28 

ATEg30 

Tabella 5.3: ATE nella Provincia di Milano ricadenti nel territorio del Parco del Ticino (anno 2005). 

Sigla Piano 

cave 

ATEg1 

ATEg2 

ATEg4 

Figura 5.1: Distribuzione per Provincia delle cave attive presenti nel territorio del Parco del Ticino. 

4 

Comune Località 

Gropello 

Cairoli 

Zerbolò 

Carbonara 

Ticino-San 

Marino 

Siccomario 

Vigevano 

Comune Località Materiale 

estratto 

Castano 

Primo - 

Nosate 

Buscate 

Cuggiono 

Santo 

Spirito 

Cascina 

Limido 

Paradiso 

Nuovo 

Sforzesca 

Ponte 

Castano 

Cascina 

Sant’Antonio 

Palma 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

5 

Materiale 

estratto 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

3 

Tipologia 

cava 

A secco - 

in falda 

A secco 

A secco - 

in falda 

Tipologia 

cava 

In falda 

In falda 

Terrazzo 

Terrazzo - 

In falda 

Area 

ambito 

55,80 ha 

26,80 ha 

27,10 ha 

Varese 

Milano 

Pavia 

Destinazione 

finale 

Area ricreativa 

attrezzata a 

valenza 

intercomunale 

Uso naturalistico 

ricreativo 

Uso agricolo 

naturalistico 

Uso naturalistico 

ricreativo 

Destinazione 

finale 

Uso fruitivi di 

interesse locale


Tabella 5.6: Cave cessate recuperate a discarica nel territorio del Parco del Ticino. 

Sigla Piano 

cave 

Rg1 Gambolò (PV) 

Comune Località Ragione 

Sociale 

Belcreda 

Sigla Piano 

cave Vergiate-Somma 

Comune Località F.lli 

Cattabriga 

Lombardo (VA) 

Milanese 

Ragione 

Sociale 

Rg1 Gambolò (PV) Belcreda 

124 

Nelle cave dismesse, nonché nelle porzioni di cava sulle quali si è terminata la coltivazione, si procede da 

obbligo di legge con la fase di recupero ambientale. Essa consiste in interventi finalizzati al reinserimento 

ambientale ed ecosistemico dell’area un tempo adibita a coltivazione. In linea generale l’intervento di recupero 

ha come finalità un uso naturalistico, con eventuale recupero ad uso ricreativo e a verde pubblico autorizzato. 

Solo raramente si prevede la possibilità di usi agricoli o insediativi. 

Le attività di recupero ambientale dell’area di cava sono attualmente a carico del proprietario della cava stessa. 

Il Parco del Ticino gestisce direttamente attività di recupero di cave qualora il proprietario ne passi la gestione 

allo stesso, oppure qualora si tratti di cave dismesse da lungo tempo per le quali le responsabilità non siano 

definite. 

Si tratta di una risposta alle alterazioni ambientali ed ecosistemiche dovute alla presenza della cava. Non è 

certo un intervento che mira a riportare le condizioni iniziali, ma per lo meno a mitigare gli effetti dovuti alla 

eliminazione del terreno di coltivo e della vegetazione. 

Sigla Piano 

Tabella cave 

Comune Località 

5.4: Cave cessate da sottoporre a recupero ambientale, o in fase di recupero, ricadenti nel 

territorio del Parco del Ticino. 

Ragione Materiale Tipologia Area 

Sociale estratto cava di cava 

Impianti Stabilità 

Cardano al Cascina Cave di Ghiaia e 

Complessivamente 

Rg4 

Fossa 10 ha Si 

Campo Costa Cardano sabbia 

buona 

Sigla Piano 

cave 

Comune Località Ghiaia e 

Erosione 

Samarate Verghera Redi 

Fossa 2 ha Si 

sabbia 

regressiva ciglio 

Lonate Cascina Cave del Ghiaia e 

Fossa 18 ha Si Buona 

Pozzolo Maggia Ticino sabbia 

Ghiaia e 

Ferno Aeroporto 

Fossa 

Ottima 

sabbia 

Somma 

Ghiaia e 

Maddalena Presentazzi 

In falda 5 ha 

Buona 

Lombardo 

sabbia 

Somma L. 

Cava Ghiaia e 

Malpensa 

Fossa 12 ha Si Ottima 

Casorate S. 

Malpensa sabbia 

Vizzola 

Ghiaia e 

Rg1 

Montecchio Bonini 

Fossa 7 ha 


sabbia 

Ragione Materiale Tipologia Area 

Sociale estratto cava di cava 

Impianti Stabilità 

Cardano al Cascina Cave di Ghiaia e 

Complessivamente 

Rg4 

Fossa 10 ha Si 

Campo Costa Cardano sabbia 

buona 

Ghiaia e 

Erosione 

Samarate Verghera Redi 

Fossa 2 ha Si 

sabbia 

regressiva ciglio 

Lonate Cascina Cave del Ghiaia e 

Fossa 18 ha Si Buona 

Pozzolo Maggia Ticino sabbia 

Ghiaia e 

Ferno Aeroporto 

Fossa 

Ottima 

sabbia 

Somma 

Ghiaia e 

Maddalena Presentazzi 

In falda 5 ha 

Buona 

Lombardo 

sabbia 

Somma L. 

Cava Ghiaia e 

Malpensa 

Fossa 12 ha Si Ottima 

Casorate S. 

Malpensa sabbia 

Rg1 

Vizzola 


Vergiate-Somma 

Lombardo (VA) 

Montecchio 

Cattabriga 

Bonini 

F.lli 

Milanese 

Ghiaia e 

sabbia 

Materiale 

estratto 

Ghiaia e 

sabbia 

Materiale 

estratto Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Ghiaia e 

sabbia 

Fossa 

Tipologia 

cava 

Terrazzo 

7 ha 

Tipologia 

cava 

Fossa 

Terrazzo 

Fossa 

Area 

di cava Destinazione 

20 ha 

Discarica 

Area 

di cava 

18 ha Discarica 

Destinazione 

20 ha 

18 ha 

Discarica 

Discarica


Di seguito sono riportate le cave oggetto di recupero da parte del Parco del Ticino: 

Tabella 5.6: Cave cessate che sono state oggetto di recupero da parte del Parco del Ticino. 

Cava Località 

Cava Pietrisco Ticino 

Cava Valentino 

Cava Albani 

Cava Torretta 

Cava Seratoni 

Cava Altea 

Cava Ricotti 


Cuggiono (MI) 

Groppello Cairoli (PV) 

Morimondo (MI) 

Castano Primo-Nosate (MI) 

Nosate (MI) 

Pavia-Carbonara Ticino (PV) 

Prima Dopo 

Recupero ex Cava Pietrisco a Somma Lombardo (VA) 

125 

Superficie 

d’intervento (ha) 

2,97 

0,86 

1,27 

1,44 

2,05 

5,41 

2,64 

Tipologia 

di recupero 

Rimboschimento 







Nel Parco del Ticino vige il divieto di apertura e di coltivazione delle cave nelle aree individuate come: aree di 

divagazione fluviale del Ticino (F); zona A: zona naturalistica integrale; zona B1: zona naturalistica orientata; 

zona B2: zona naturalistica di interesse botanico-forestale; zona B3: zona di rispetto delle zone naturalistiche 

perifluviali e zone naturalistiche parziali. 

E’ invece consentita l’attività estrattiva nelle restanti aree del Parco in conformità con quanto previsto dai piani 

cave provinciali. 

Siti contaminati 

L’introduzione di contaminanti nel suolo può danneggiare o distruggere molte funzioni del suolo e provocare 

una contaminazione indiretta dell’acqua, oltre a determinare una serie di conseguenze negative per la catena 

alimentare, per gli ecosistemi nel loro complesso e, di conseguenza, per la salute umana. 

Tale contaminazione può essere sia locale o puntiforme, sia di tipo diffuso, determinata soprattutto dalla 

deposizione atmosferica, da determinate pratiche agricole o da inadeguate operazioni di riciclo dei rifiuti e 

trattamento delle acque reflue. 

La deposizione atmosferica è la principale via di diffusione dei contaminati di origine antropica derivanti dalle 

emissioni dell’industria, del traffico e, seppure in misura minore, dell’agricoltura. La deposizione di sostanze 

inquinanti trasportate dall’aria rilascia nel suolo contaminanti acidificanti (come SO2, NOX), metalli pesanti (ad


126 

esempio cadmio, arsenico, piombo, mercurio) e diversi altri composti organici (diossine, bifenili policlorurati, 

idrocarburi policiclici aromatici, ecc.). 

Varie pratiche agricole possono essere considerate fonte di contaminazione diffusa del suolo, anche se si 

conoscono meglio i loro effetti sull’acqua. 

Il problema maggiore è dato dalle forme azotate derivate da sistemi di produzione agricola nei quali non è 

raggiunto un equilibrio tra input e output di sostanze nutritive nel suolo, con scompensi che spesso provocano 

la contaminazione delle acque superficiali e sotterranee; benché infatti la fertilizzazione organica, con letami 

e liquami, e inorganica, con concimi minerali, siano pratiche abituali indispensabili per la produzione agraria, 

esse determinano un evidente eccesso nell’apporto di azoto rispetto al consumo dello stesso nutriente da 

parte delle colture agrarie. 

Un secondo problema riguarda i prodotti fitosanitari, sostanze potenzialmente tossiche rilasciate nell’ambiente 

per combattere gli insetti nocivi e le malattie delle piante. Anche se l’utilizzo di questi prodotti, che devono 

essere applicati nel rispetto delle buone pratiche agricole, è regolamentato, è stato riscontrato che percolano 

attraverso il suolo fino alle acque sotterranee e sono erosi insieme al suolo finendo nelle acque superficiali, dove 

possono verificarsi fenomeni di accumulo. Anche l’utilizzo agricolo di rifiuti, in particolare fanghi di depurazione 

e compost, può portare alla diffusione sul suolo di metalli pesanti e di composti organici scarsamente 

biodegradabili, con conseguente possibile aumento della concentrazione di queste sostanze nel suolo. 

L’inquinamento del suolo da fonti puntuali e quindi la presenza di siti contaminati rappresenta una 

compromissione della qualità del suolo tale da impedire lo sviluppo, spesso totale, delle funzioni che il suolo 

stesso dovrebbe svolgere. 

Con il termine “siti contaminati” ci si riferisce a tutte quelle aree nelle quali, in seguito ad attività umane svolte 

o in corso, è stata accertata un’alterazione puntuale delle caratteristiche naturali del suolo, del sottosuolo, delle 

acque superficiali e sotterranee da parte di un qualsiasi agente inquinante presente in concentrazioni superiori 

a determinati limiti tabellari stabiliti per un certo riutilizzo. 

Rientrano in questa definizione di siti le contaminazioni locali delle matrici ambientali soprattutto in aree 

industriali attive o dimesse, nonché in aree interessate da smaltimenti abusivi, o non ambientalmente corretti, 

di rifiuti, mentre ne sono escluse le contaminazioni diffuse dovute sia ad emissioni in atmosfera che ad utilizzi 

agricoli. 

Di seguito si elencano i siti contaminati presenti nel territorio del Parco. Tale elenco non è completo ed 

esaustivo di tutte le situazioni critiche presenti nell’area del Parco, ma comprende solo i siti in cui il Parco ha 

preso parte ai processi di istruttoria.


Tabella 5.7: Siti contaminati presenti nel territorio del Parco del Ticino. 

Nome/Comune 

Centrale termoelettrica 

di Turbigo 

Turbigo - Robecchetto 

con Induno 

Area ex Sarpi metalli 

Borgo San Siro - Località 

Cason Polo - Pavia 

Sariò - area ex Saffa 

Magenta 

Berflex 

Vigevano 

Ex Ursus Gomma-Orion 

Vigevano 

Discarica di Bernate 


Discarica Vigevano 

Vigevano 

Ex cartiera Crespi 

Vigevano 

Discarica Garlasco 

Cà Basse - Garlasco 

Oleodotto Praoil 

Abbiategrasso - 

Cascina Lasso 

Oleodotto Eni Bernate 


Oleodotto Eni Bernate 


Oleodotto Agip 

Vigevano 

Vigevano - Cascina 

Chitolla 

Oleodotto Sarpi 


Discarica Turbigo prati 

della folla lotto I e lotto II 

Turbigo-Prati della Folla 

Vasche spagliamento 

Magentino 

Consorzio del 

Magentino 

Discarica Cuggiono 

Cuggiono 

Ex Chatillon 

Pavia 

Fonte della 

contaminazione 

Oli minerali 

Stoccaggio provvisorio 

di rifiuti tossico-nocivi 

Cartiera 

Industria calzaturiera 

Industria delle gomme 

Ex discarica RSU 


Cartiera 


Oleodotto 

Oleodotto 

Oleodotto 

Oleodotto 

Oleodotto 

Fanghi da processo di 

depurazione 


Area dismessa rifiuti 

stoccati di produzione 

viscosa e rayon 

127 

Tipologia di 

contaminazione Matrice 

Oli minerali 

Metalli pesanti 

(Sb, As,PB, Sn) 


cartiera 

Scarti di produzione 

dell'industria calzaturiera 

Scarti di produzione 

dell'industria delle gomme 

Rifiuti Solidi Urbani 



cartiera 


Idrocarburi pesanti 




Idrocarburi 

Metalli pesanti (As) 

RSU 

Metalli pesanti e zolfo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

e acque 

sotterranee 

Suolo e 

acque 

sotterranee 

Suolo 

e acque 

sotterranee 

Suolo 

e acque 

sotterranee 

Suolo 

e acque 

sotterranee 

Suolo 

Suolo 

Suolo 

Tipologia di 

bonifica 

Asportazione 

materiale 

Messa in sicurezza 

permanente 


permanente 

Suolo Allontanamento 

e acque manufatti interrati, 

sotterranee parte asportazione 

terreno e parte 

neutralizzazione in 

sito 

Fase di 

bonifica 

Asportazione In fase di 

materiale e messa completamento 

in sicurezza 


permanente 


permanente 

Da definirsi 

Da definirsi 


permanente e 

ripristino 

ambientale 

Biosparging 

Da definirsi 

Da definirsi 

Bioremediation 

Biosparging con 

Sali di magnesio 

Asportazione e 

smaltimento fanghi 

Phytoremediation 

In fase di 

completamento 

Progettazione 

Completata 

In fase di 

completamento 

Progettazione 

Piano di 

caratterizzazione 

Piano di 


In corso di 

realizzazione 

Messa in 

sicurezza di 

emergenza 

Dati 

Piano di data: aprile 

caratterizzazione 2005, 

asportazion 

e di materiali 

e bonifica 

off site 

Piano di 


Completata 

In fase di 

completamento 

Completata 

Progettazione 

In sospeso 

Completata 

Vol. rifiuti 

stoccati: 

18.000 m 3 

su superficie 

di 8.400 m 2 

data: 

22.12.05, 

26000 kg di 

soluzione 

acquosa e 

130.640 kg 

di terre e 

rocce 

contenenti 

sostanze 

pericolose 

data: giugno 

2005 

2600 m 2 

superficie 

superficie 

totale 

12000 m 2


128 

Assetto idraulico 

La morfologia di molti corsi d’acqua italiani è stata spesso stravolta da pesanti modificazioni indotte dall’uomo, 

sia dirette (rettificazioni, arginatura) sia indirette tramite l’alterazione dei bilanci sedimientologici (dovuti alle 

attività di escavazione) o la variazione dei regimi idrologici (prelievi, derivazioni, ecc). 

Questi interventi, generalmente indicati con il termine sistemazioni idrauliche, hanno portato ad un’evoluzione 

dei fiumi verso una morfologia a canale singolo con una forte incisione e l’assenza del rapporto con la piana 

inondabile. 

Le “sistemazioni idrauliche” sono tutte le pratiche (anche quelle di manutenzione) e tutti gli interventi che 

vengono realizzati nei corsi d’acqua essenzialmente per: 

Migliorare l’“efficienza idraulica”: un fiume è efficiente idraulicamente se è in grado di contenere all’interno 

dell’alveo determinati eventi di piena; 

Impedire al fiume di compiere variazioni in altezza e in ampiezza tali da destabilizzare l’assetto del 

territorio. 

Sulla base del tipo di problema da risolvere esiste un’ampia gamma di interventi strutturali e di manutenzione, 

in alveo e sulle sponde, a cui è possibile ricorrere: dalle opere longitudinali o trasversali realizzate in cementi 

o materiali naturali, alla rimozione della vegetazione, ad interventi di riprofilatura o rettificazione dell’alveo, ad 

estrazioni di sedimento per rimozione di sovralluvionamenti. 

Sono tre i motivi principali per cui si realizzano tali opere: 

Difesa dal “pericolo acqua”: si velocizza la corrente per far defluire maggiori portate a valle e si contiene 

l’acqua in alveo per evitare le inondazioni di parti di territorio; 

Conquista di nuovi spazi: si riduce l’ampiezza dell’alveo o si modifica il percorso delle acque per lo sfruttamento 

di nuovi spazi, precedentemente occupati dal fiume; 

Sfruttamento della risorsa acqua: si velocizza il deflusso e si modificano i percorsi per raggiungere i siti di 

utilizzo; si contiene l’acqua in alveo per ridurne le perdite. 

A differenza di quel che si pensa comunemente, la maggior parte degli interventi fluviali non è motivata da 

esigenze prioritarie di salvaguardia degli abitati, ma da scopi economici di protezione di aree prevalentemente 

private. L’approccio classico alla gestione dei corsi d’acqua si basa su alcuni principi radicati nella cultura dello 

sfruttamento della risorsa acqua e della difesa dal rischio idraulico, mentre la complessità e le dinamiche 

naturali dell’ecosistema fluviale non sono considerate come componenti di interesse per il raggiungimento di 

questi obiettivi ritenuti prioritari. 

La gestione del rischio idraulico 

I principali soggetti che hanno competenza sui fiumi in 

materia di gestione del rischio idraulico sono Autorità di 

bacino, ex genî civili, consorzi di bonifica, AIPO, protezione 

civile (per le emergenze), ecc. 

Lo strumento principale secondo il quale vengono 

pianificati gli interventi è, al momento, il Piano di Assetto 

Idrogeologico (PAI), stralcio del Piano di Bacino, nato dalla 

Legge 183/89, che prevede: 

La definizione di “fasce di pertinenza fluviale” distinte 

convenzionalmente in fascia A (fascia di deflusso della 

piena), fascia B (fascia di esondazione) e fascia C (area 

di esondazione per piena catastrofica). Si tratta di aree 

parallele al fiume a diversa probabilità di inondazione a 

cui corrisponde una specifica regolamentazione dell’uso 

del suolo. Più la fascia è a rischio (fascia A) e più le 

indicazioni per il suo utilizzo saranno restrittive da un 

lato (es. impedire ulteriore urbanizzazione, incentivare la 

delocalizzazione, ecc.) e conservative dello stato naturale 

del fiume dall’altro (es. mantenimento della vegetazione, 

incentivazione di coltivazioni a basso impatto, ecc.). 

La realizzazione di una serie di interventi di protezione 

Figura 5.2: Esempio di individuazione delle 

fasce di pertinenza fluviale.


129 

che prevedono principalmente la realizzazione di casse di espansione e arginature, ma anche canali 

scolmatori, difese spondali, ecc. 

Il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco è stato realizzato prima dell’emanazione del PAI, ma al suo 

interno è stata recepita anticipatamente la delimitazione delle differenti fasce. 

I fenomeni di piena, come evidenziato dallo studio “Rapporto tra pianificazione e qualità dell’ambiente fluviale: 

l’esperienza del Parco del Ticino, 1998”, si verificano con prevalenza laddove l’area occupata da rami laterali 

attivi ha subito sensibili modifiche e riduzioni. Alla riduzione dell’alveo, difatti, consegue la tendenza da parte 

del fiume, in occasione delle piene, ad invadere quelle porzioni non più disponibili per i rami laterali, occupate 

dall’uomo con insediamenti abitativi o attività agricole. 

Le opere di difesa spondale e di regimazione idraulica hanno, in genere, il fine di consolidare un assetto 

planimetrico al fine di impedire l’erosione delle sponde. Queste opere però impediscono la divagazione 

dell’alveo limitando o annullando il processo di trasformazione delle sponde e delle barre fluviali, determinando 

nel contempo un aumento della velocità della corrente e di conseguenza fenomeni di erosione delle sponde 

e trasporto solido a valle. 

Ogni intervento che modifica i parametri fondamentali dell’alveo (pendenza, sezione, resistenza dei materiali) 

deve essere attentamente valutato al fine di evidenziare i rischi di modificazione dei parametri citati. Gli interventi 

all’alveo possono difatti modificare i fattori geomorfologici ed i parametri idraulici in maniera rilevante e talora 

irreversibile, sia a valle sia a monte degli interventi. 

Il ricorso così diffuso ad opere di sistemazione idraulica ha avuto devastanti conseguenze sui nostri fiumi. 

- Conseguenze idrogeologiche 

Molte sistemazioni idrauliche vengono realizzate per ridurre il rischio idraulico e il dissesto idrogeologico, ma 

contrariamente alle aspettative, entrambi possono aumentare. 

Per quanto riguarda l’aumento del rischio idraulico, negli ultimi due secoli nel bacino del Po sono stati 

costruiti circa 2500 Km di argini, ma nonostante gli imponenti sforzi e i costi esorbitanti, non si sono raggiunti 

gli obiettivi di sicurezza perché sono aumentati, di pari passo, i livelli di piena. 

I corsi d’acqua tendono al restringimento e all’incisione dell’alveo, con conseguenti problemi di dissesto 

spondale (erosione, frane, instabilità). Le cause di questi fenomeni sono spesso da imputare a massici 

interventi di estrazione di sedimenti, in passato legati all’attività di cava, oggi legati a interventi di “messa in 

sicurezza” per rimozione di sovralluvionamenti. 

- Conseguenze economiche 

La realizzazione di sistemazioni idrauliche ha dei costi molto elevati, ma ancora più elevati sono i costi per 

riparare i danni che questi interventi in molti casi accentuano. 

L’aumento dei danni, e quindi dei costi, è dovuto principalmente all’aumento di urbanizzazione del territorio 

e di edificazione in zone a rischio (aumento dei beni esposti e quindi del danno potenziale). 

Figura 5.3: Il grafico (da Cellerino, 2004 rielaborata) mostra l’aumento su scala nazionale della spesa 

pubblica annua per l’assetto idraulico.


130 

- Conseguenze ecologiche 

L’artificializzazione dei corsi d’acqua ha delle conseguenze disastrose sullo stato ecologico del corso d’acqua, 

quali banalizzazione della vegetazione, riduzione della disponibilità di ambienti diversi a sostegno delle 

specie ittiche e macrobentoniche, nonché delle specie terrestri legate agli ambienti acquatici. 

Figura 5.4: Le due immagini mostrano i cambiamenti ecologici subiti da un corso d’acqua a seguito 

degli interventi di sistemazione (da CIRF, 2006. La riqualificazione fluviale in Italia). 

- Conseguenza fruitive 

Le sistemazioni idrauliche rendono i fiumi poco fruibili privandoli della loro naturalità, della loro bellezza e dei 

loro abitanti, motivo di attrazione per sportivi ed appassionati. 

La maggiore conoscenza delle dinamiche che regolano gli ecosistemi fluviali ha permesso di trovare spiegazioni 

circa le conseguenze negative dovute all’approccio tradizionale e alla gestione dei corsi d’acqua. 

Da un punto di vista idrogeologico esse derivano in buona parte da una scarsa conoscenza dei sistemi 

fluviali e soprattutto da un approccio superficiale che cerca di risolvere problemi locali e immediati senza 

preoccuparsi delle conseguenze a livello di bacino e ad una scala temporale più lunga. Le sistemazioni 

idrauliche, infatti, risolvono problemi locali, ma a scala più ampia provocano l’aumento dei picchi di piena e 

trasferiscono il rischio a valle. 

La pratica di estrarre inerti, vietata per legge, oggi continua ad essere largamente praticata per mantenere 

l’efficienza idraulica dei corsi d’acqua. Questa pratica provoca devastanti effetti sui corsi d’acqua stessi, quali: 

Incisione monte–valle. Oltre all’abbassamento diretto del livello del fondo nel punto di estrazione l’escavazione 

altera il profilo longitudinale del fiume creando un aumento locale di pendenza che tende a migrare verso 

monte (erosione regressiva) 

Instabilità delle infrastrutture. L’incisione dell’alveo può causare instabilità per ponti o strutture su piloni. 

Condotte o altre strutture sepolte sotto l’alveo possono essere esposte o danneggiate. 

Instabilità dell’alveo. L’incisione innesta spesso erosione delle sponde e di migrazione laterale dell’alveo in 

tratti precedentemente stabili. 

Abbassamento della falda. L’incisione dell’alveo determina l’abbassamento del pelo libero dell’acqua fluviale 

e delle falde ad esso collegate. 

Da un punto di vista economico la realizzazione di sistemazioni idrauliche non apporta un vantaggio a causa 

dell’enorme aumento dei beni esposti a seguito della realizzazione di opere di messa in sicurezza e dal fatto 

che le sistemazioni idrauliche hanno dei costi elevati di realizzazione e richiedono una manutenzione continua. 

Molto spesso, inoltre, non viene fatta una corretta valutazione economica costi-benefici a lungo termine che 

accompagni la realizzazione di queste opere, per cui risulta che l’opera ha un costo molto superiore a quello 

del territorio protetto. 

Anche sotto l’aspetto ecologico l’artificializzazione dei corsi d’acqua determina un’interruzione della continuità 

del fiume, confinandolo entro argini o bloccandone il fondo. Ciò determina un’alterazione pesante delle sue 

funzioni ecologiche, difficilmente reversibile.


131 

Figura 5.5: Banalizzazione di corsi d’acqua a seguito di artificializzazione dell’alveo. (da CIRF, 2006. 

La riqualificazione fluviale in Italia) 

ALVEO NATURALE ALVEO NATURALE 

Temperatura adeguata, con 

minime variazioni; buon 

ombreggiamento; rifugi per 

pesci; abbondante apporto 

alimentare (foglie). 

ALVEO SISTEMATO ALVEO SISTEMATO 

Riscaldamento delle 

acque in magra, con 

rapide variazioni 

giornaliere e stagionali; 

assenza di ombreggiamento 

e di ripari per pesci; ridotti 

apporti famigliari 

Sequenza buche-raschi 

I sedimenti del fondo 

adeguatamente distribuiti in 

base alla granulometria forniscono 

habitat diversificati 

per gli organismi acquatici; 

alternanza raschi e pozze. 

Principalmente raschi 

Distribuzione dei sedimenti 

omogenea; habitat poco 

diversificati; pochi organismi; 

principalmente raschi. 

Infine non va sottovalutato l’aspetto fruitivo, infatti per essere godibile un corso d’acqua deve presentare 

una buona qualità dell’ambiente (natura, vegetazione, luoghi ombreggiati, spiagge, specchi d’acqua, ecc.) e 

dell’acqua (colore, trasparenza, diversità biologica, inquinamento). Fiumi molto artificializzati non presentano 

queste caratteristiche. 

Per evitare le disastrose conseguenze delle sistemazioni idrauliche non esiste un metodo unitario, ma esiste la 

consapevolezza della necessità di ricreare un nuovo equilibrio tra uomo e fiume, comeribadito dalla Direttiva 

2000/60. 

Per fare questo è necessario perseguire alcuni principi di base. 

- Laminazione diffusa. Per recuperare la capacità di laminazione diffusa non è sufficiente la sola realizzazione 

di casse di espansione, ma è necessario anche: 

Ridare spazio ai fiumi allargando le sezioni disponibili attraverso l’arretramento e/o rimozione di argini e 

difese non utili, abbassando e riconnettendo le aree golenali rialzate, riattivando e/o ampliando la piana 

inondabile e ricreando elementi morfologici non più attivi. 

Recuperare aree esondabili perifluviali, prevedendo un uso del suolo compatibile in zone destinate a 

periodiche inondazioni, attraverso forestazione, creazione aree umide, ecc. 

Ridurre le pendenze e quindi rallentare i deflussi, evitando le rettificazioni e ricreando o favorendo 

la formazione di un tracciato diversificato secondo le tendenze geomorfologiche proprie del corso 

dell’acqua. 

Favorire la presenza di vegetazione arborea e arbustiva in alveo per rallentare la corrente e ridurre i picchi 

di piena. 

- Convivere con il rischio. Secondo questo principio, bisogna rinunciare all’illusione di “mettere in sicurezza” 

e “fissare il fiume” e accettare di convivere con il rischio. Questo significa iniziare a ridurre il danno potenziale 

(ovvero i beni a rischio) e la probabilità di eventi idrometrici estremi (ovvero picchi di piene troppo alti). Per 

fare ciò occorre: 

Fermare l’urbanizzazione delle aree perifluviali e considerare che in molti casi delocalizzare anziché 

difendere i beni esposti può essere conveniente dal punto di vista economico. 

Accettare danni modesti ma diffusi (ad esempio allagando ogni tanto i campi lungo i corsi d’acqua) 

mettendo in atto disposizioni fisiche, organizzative, economiche e giuridico-amministrative, tali da prevenire,


132 

ridurre e risarcire i possibili danni futuri ai privati quando/se dovessero verificarsi. 

Ricorrere ad adeguate soluzioni tecniche: edifici in grado di resistere alle inondazioni, argini a sola 

protezione di edifici isolati, uso del suolo compatibile, ecc. 

Migliorare i sistemi di allarme e di intervento in caso di evento alluvionale: diffusione tempestiva e mirata 

delle informazioni, esercitazioni preventive sulle norme di comportamento più corrette da adottare prima, 

durante e dopo l’emergenza. 

- Visione sistemica. Una visione su vasta scala è fondamentale per una gestione dei fiumi sostenibile sia da 

un punto di vista ambientale sia economico; questo approccio deve considerare l’intero sistema e le relazioni 

tra le sue componenti idrauliche, geomorfologiche e biologiche. Interventi anche puntuali devono tenere 

conto del contesto di bacino del corso d’acqua. 

Secondo un primo censimento delle sistemazioni idrauliche presenti sul fiume Ticino realizzato dal 

Parco nel 1986 risultava che: 

- in 38 zone per un totale di 11,74 Km (considerando sia la riva destra che quella sinistra) vi erano sponde in 

erosione potenziale o di lieve entità; 

- in 17 zone per un totale di 5,56 km (considerando sia la riva destra che quella sinistra) vi erano sponde in 

erosione o comunque sottoposte a forte spinta; 

- in 52 zone per un totale di 26,83 Km (considerando sia la riva destra che quella sinistra) vi sono difese in 

massi cubi di calcestruzzo; 

- in 42 zone per un totale di 26,33 Km (considerando sia la riva destra che quella sinistra) vi sono difese in 

massi cubi di calcestruzzo parzialmente distrutte e/o in cattivo stato di conservazione; 

- in 2 zone per un totale di 1,15 Km (considerando sia la riva destra che quella sinistra) vi sono sponde difese 

con macerie; 

- in 4 zone sono presenti opere trasversali costituite da filarole fisse che hanno lo scopo di deviare l’acqua del 

fiume in grossi canali di irrigazione; 

- sono presenti, inoltre, 3 dighe con utilizzi diversi. 

Riqualificazione fluviale 

Gli interventi di modificazione di un corso d’acqua (rettificazioni, opere di contenimento e arginatura, deviazioni 

irrigue e industriali, occupazione di aree di pertinenza fluviale, percorrenze stradali e ferroviarie, scarichi, 

asportazione di materiali litoidi in alveo, ecc.) possono portare ad un peggioramento della qualità delle sue 

acque, con una diminuzione della loro quantità e in generale della naturalità ed efficienza di tutto l’ecosistema 

fluviale. Per riuscire a contenere questo inevitabile peggioramento, oltre ad eliminare, o quanto meno ridurre 

e contenere, le fonti di inquinamento (scarichi puntuali e diffusi), il Parco del Ticino progetta e realizza opere 

di rinaturalizzazione dei corsi d’acqua e dell’intero ecosistema, finalizzata alla ricostituzione della continuità 

ambientale del fiume e all’utilizzo delle valenze naturalistico-ecologiche come forma di riequilibrio del sistema 

fluviale. 

Le azioni attuate o progettate, che possono portare a questa inversione di tendenza sono: 

- Recupero di vecchi tratti fluviali, meandri, lanche, golene; 

- Realizzazione di opere di protezione delle sponde con tecniche di ingegneria naturalistica; 

- Creazione/Riqualificazione di zone umide ripariali; 

- Ripristino della continuità ecologica dell’ecosistema fluviale e salvaguardia della biodiversità del fiume. 

Di seguito vengono elencati i principali progetti attuati negli anni dal Parco del Ticino in difesa delle acque del 

fiume e dei suoi ecosistemi. Questi progetti sono il risultato di una serie di attività che, partendo da studi e 

ricerche atti a migliorare le conoscenze dei differenti ambienti hanno portato a interventi mirati finalizzati ad 

una gestione più consapevole del territorio e delle sue acque.


133 

Tabella 5.8: Elenco degli interventi di riqualificazione ambientale e fluviale sostenuti da Parco del 


Titolo Comune Provincia 

Lavori di riqualificazione ambientale del “Parco dei fontanili” 

Cavaria con Premezzo 

Recupero Ambientale dell’ex “Cava Pietrisco del Ticino” 


Progetto di riqualificazione e manutenzione naturalistica di difesa spondale Somma Lombardo 

Conservazione e riqualificazione forestale nell’ansa di Castelnovate Vizzola Ticino 

Miglioramento ambientale e forestale delle fasce boscate lungo il 

Canale Villoresi 

Lavori di recupero forestale in area Turbigaccio 

Interventi di recupero a verde e rimboschimento della Cava Altea 

Interventi di recupero ambientale dell’ex area mineraria Vita Meyer 

Interventi di miglioramento forestale Bosco delle Faggiole e Americano 

Corridoio ecologico Boschi delle Faggiole – Lanca di Bernate 

Miglioramento forestale dei boschi 

Manutenzione dei rimboschimenti nella Riserva Naturale Orientata 

“La Fagiana” 

Miglioramento forestale della Fagiana 

Lavori di recupero idraulico ed ambientale di rami laterali del Ticino 

Lavori di ripristino difese spondali sul fiume Ticino località 

“Foce del Magentino” 

Rimboschimento in località Buccella 

Lavori di sistemazione di sponda con opere di ingegneria naturalistica 

nella località “campo Robinson” 

Rimboschimento di superfici agricole di proprietà del Parco Ticino 

Rimboschimento in località Geracci 

Recupero ambientale della “Lanca Venara” 

Rimboschimento forestale in località Siro Negri 

Recupero ambientale dell’ Area “Ricotti” 

Interventi sul colatore Gravellone vecchio 



Nosate 

Turbigo 




Magenta 

Magenta e Boffalora 

Abbiategrasso, Robecco S/N, 

Magenta e Boffalora 

Abbiategrasso 

Vigevano 

Vigevano 

Gambolò 


Zerbolò 

Zerbolò 

Pavia 

Travacò Sicc. e Pavia 

Una particolare tipologia di interventi ha riguardato l’elaborazione di progetti di rete ecologica locale e di 

azioni concrete per la realizzazione di corridoi ecologici di connessione in grado di ricostituire la permeabilità 

ambientale e l‘integrità ecosistemica. Le altre schede sono disponibili presso gli Uffici del Parco. Altri interventi 

sostenuti ed attuati, riguardano azioni di restauro ambientale, mirate alla salvaguardia di aree a particolare fragilità 

ambientale e/o al recupero e alla riqualificazione di aree degradate o abbandonate con finalità naturalistiche 

e ambientali. Con la ricostruzione di aree umide si ricreano territori che svolgono importantissime funzioni 

come quella del mantenimento dei livelli di falda, il controllo delle inondazioni, il controllo dell’erosione e il 

consolidamento delle rive, la ritenzione dei sedimenti, la cattura dei nutrienti, la mitigazione e la conservazione 

del microclima. Interventi di questo ultimo tipo sono in particolare quelli riguardanti il recupero ambientale di 

cave e le azioni di recupero forestale. 

A titolo esemplificativo si riporta la scheda di dettaglio del progetto “Corridoio ecologico Boschi delle Faggiole- 

Lanca di Bernate (MI)”. 

VA 

VA 

VA 

VA 

VA 

VA 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

PV 

PV 

PV 

MI 

PV 

PV 

PV 

PV


134 

Scheda numero: 16 

Lavori di recupero idraulico ed ambientale di rami laterali del Ticino. Interventi nelle aziende Bianchi, 

Bosco Ticino, La Delizia, Manusardi, Cominotti e La Fagiana nei comuni di Abbiategrasso, 

Riapertura del Canale Delizia 

 

 

Robecco sul Naviglio, Magenta, Boffalora sul 

Ticino (MI) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¢ 

 

¢ 

 

¢ 

¢ 

 

¢


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


135

con macerie 

(Km) 

1,15 contenere la 

realizzazione di 

tali difese solo nel 

caso che siano 

strettamente 

necessarie e la 


136 

loro progettazione 

tende ad essere 

più 

ecologicamente 

compatibile. 

La presenza di 

queste opere 

Il controllo e Assetto l’indirizzo dell’attività estrattiva è stato uno dei primi argomenti affrontati dal Parco del Ticino agiscono sin sulla 

dalla redazione idraulico: del primo Piano Territoriale di Coordinamento 3 dighe del 1980. A quasi 30 anni di distanza, l’attività portata di del fiume 

Pressione 

Numero 

 

recupero cave, Dighe il contenimento e filarole dei cantieri e la messa 4 filarole in sicurezza dei siti consente di affermare, pur con alcune in modo così 

fisse 

incisivo che ne 

eccezioni, che la pressione ambientale esercitata dalle attività di escavazione è contenuta e sotto controllo. condizionano la 

Anche nel settore idrogeologico il Parco del Ticino da alcuni anni ha iniziato una serie di azioni di riqualificazione vita. 

fluviale e di messa in sicurezza delle rive utilizzando metodi di ingegneria naturalistica. Molto resta da fare, Il Parco ma il del 

Ticino è riuscito 

percorso è ben avviato; ciò consente, pur in presenza di alcuni problemi insoluti (siti contaminati), di esprimere 

Riqualificazion 

nel tempo a 

un giudizio complessivamente e fluviale (fasce positivo sullo stato del suolo e sull’assetto idrogeologico. 

realizzare 

Risposta 

Numero 23 importanti 

tampone, etc.) 

interventi di 

riqualificazione 


delle rive e degli 

habitat fluviali. 


Il controllo e l’indirizzo dell’attività estrattiva è stato uno dei primi argomenti affrontati dal Parco del Ticino sin dalla 

redazione del primo Piano Territoriale di Coordinamento del 1980. A quasi 30 anni di distanza, l’attività di recupero 

cave, il contenimento dei cantieri e la messa in sicurezza dei siti consente di affermare, pur con alcune eccezioni, che la 

pressione ambientale esercitata dalle attività di escavazione è contenuta e sotto controllo. Anche nel settore 

idrogeologico-fluviale il Parco del Ticino da alcuni anni ha iniziato una serie di azioni di riqualificazione fluviale e di 

messa in sicurezza delle rive utilizzando metodi di ingegneria naturalistica. Molto resta da fare, ma il percorso è ben 

avviato; ciò consente, pur in presenza di alcuni problemi insoluti (siti contaminati), di esprimere un giudizio 

complessivamente positivo sullo stato del suolo e sull’assetto idrogeologico. 

28

ARIA 

137 

CAPITOLO 6 

ARIA


ARIA 

139 

CAPITOLO 6 

ARIA 

Secondo la legislazione italiana (art. 2 del DPR n. 203 del 24 maggio 1988) l’inquinamento atmosferico è 

definito come: “la modificazione della normale composizione o stato fisico dell’aria atmosferica, dovuta alla 

presenza nella stessa di una o più sostanze provenienti da immissioni di qualsiasi natura in misura tale da 

alterare la salubrità dell’aria e da costituire pericolo ovvero pregiudizio diretto o indiretto per la salute dell’uomo, 

compromettere le attività ricreative e alterare le risorse biologiche gli ecosistemi e i beni materiali pubblici e 

privati”. Sono considerate pertanto fonti di inquinamento tutte le immissioni provenienti dalle combustioni 

incomplete, dai processi relativi alle pratiche industriali, agricole, dal traffico veicolare, nonché dalle diverse 

fonti di origine naturale. 

L’inquinamento è solitamente espresso in termini di concentrazioni di “sostanze che immesse direttamente o 

indirettamente nell’aria e nell’ambiente, possono avere effetti nocivi sulla salute umana o sull’ambiente nel suo 

complesso” (Agenzia Europea per l’Ambiente). Molte di queste sostanze possono essere già presenti in natura 

a basse concentrazioni con origine da processi naturali, altre possono essere di sola origine antropica. 

Gli effetti nocivi nei confronti della salute animale e vegetale non vengono però generati da profonde 

trasformazioni della composizione dell’aria poiché non riguardano i principali gas, quali ossigeno ed azoto, 

le cui percentuali rimangono pressoché costanti, ma sono il risultato dell’alterazione della quantità di quelle 

sostanze presenti naturalmente in quantità minori, nonché dall’immissione di sostanze estranee alla normale 

composizione dell’aria. 


Il quadro legislativo relativo alle emissioni in atmosfera è in continua evoluzione e, se fino alla fine degli

ARIA 

140 

anni Ottanta del secolo scorso, l’attenzione era rivolta principalmente agli inquinanti inorganici (NO 2, SO 2, O 3 , 

ecc.), nel corso degli ultimi anni il campo dei contaminanti soggetti a normativa si è notevolmente ampliato 

rivolgendo l’attenzione anche ad altri composti quali, ad esempio, gli idrocarburi aromatici (BTEX) ed il 

particolato atmosferico (PM10 e PM2,5). 

La cospicua quantità di norme e regolamenti riguardanti l’inquinamento atmosferico emanati sono finalizzati 

principalmente alla fissazione e al rispetto di limiti alle concentrazioni in aria degli inquinanti sotto forma di: 

Valori limite: concentrazioni atmosferiche fissate in base alle conoscenze scientifiche al fine di evitare, 

prevenire o ridurre gli effetti dannosi sulla salute umana e sull’ambiente; 

Valori guida: per la prevenzione a lungo termine in materia di salute e protezione dell’ambiente e come 

parametri di riferimento per l’istituzione di zone specifiche di protezione ambientale per le quali è necessaria 

una particolare tutela della qualità dell’aria; 

Livelli di attenzione e livelli di allarme: con specifico riferimento alla protezione della salute da effetti acuti in 

aree urbane; 

Obiettivi di qualità: finalizzati alla protezione a lungo termine della salute umana in aree urbane; 

Soglie di allarme: concentrazione atmosferica oltre la quale vi è un rischio per la salute umana in caso di 

esposizione di breve durata e raggiunto il quale si deve immediatamente intervenire; 

Margine di tolleranza: percentuale del valore limite nella cui misura tale valore può essere superato e le 

modalità secondo le quali tale margine deve essere ridotto nel tempo. 

La legislazione in materia di rilevamenti della qualità dell’aria può essere inquadrata in base a due fondamentali 

finalità. Da un lato quella di monitorare l’andamento delle concentrazioni degli inquinanti distribuite sul lungo 

periodo fissando i valori massimi tollerati e i relativi tempi di esposizione; dall’altro di contrastare gli episodi 

acuti che si manifestano nel breve periodo individuando adeguati provvedimenti da adottare con urgenza in 

caso di superamento dei livelli prestabiliti di attenzione e di allarme. In entrambi i casi, le legislazioni nazionale 

e regionale, hanno fatto sempre riferimento agli orientamenti della Comunità Europea, adeguando il diritto 

interno alle diverse direttive che hanno regolato la materia. 

L’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha pubblicato diverse edizioni delle cosiddette “Linee-guida per 

la qualità dell’aria”. Dopo la prima edizione del 1987 e la seconda del 2000, nell’ottobre 2005 si è riunito 

a Bonn un gruppo di lavoro costituito da studiosi di varie discipline: epidemiologia, tossicologia, valutazione 

e gestione della qualità dell’aria. Questi contributi hanno portato a una edizione aggiornata delle linee guida 

pubblicata nel 2006. 

L’analisi riguarda in particolare le conseguenze sulla salute dei quattro agenti inquinanti più diffusi: particolato, 

ozono, diossido di azoto, diossido di zolfo. Per ognuno dei quattro agenti sono stati riportati dati sui livelli di 

inquinamento a seconda delle aree geografiche, sull’esposizione della popolazione, sui metodi per valutare 

l’impatto sanitario dell’inquinamento e sul caso particolare dell’inquinamento degli ambienti chiusi. Inoltre, il 

documento passa in rassegna i possibili usi delle linee guida nella valutazione del rischio e nello sviluppo di 

politiche specifiche. Le linee guida stabiliscono le soglie massime di emissione degli agenti inquinanti considerati 

ma, dal punto di vista epidemiologico, ci sono indizi che possono verificarsi effetti dannosi per la salute anche 

nel rispetto di questi parametri: per questo è prevista la possibilità che singoli Paesi possano poi decidere di 

stabilire soglie più basse. Per i Paesi con i tassi di inquinamento più alti, invece, il documento ha elaborato un 

percorso graduale di riduzione delle emissioni, in funzione anche del grado di sviluppo economico del Paese. 

Il D.P.C.M. n. 30 del 28.3.1983 rappresenta il primo testo normativo di un certo rilievo che, a livello nazionale, 

ha introdotto gli standard di qualità dell’aria concepiti come valori massimi di accettabilità delle concentrazioni 

degli inquinanti dell’aria in rapporto a specifici tempi di esposizione, superati i quali si realizza un concreto 

rischio per la salute dell’uomo. Tali standard di qualità hanno validità su tutto il territorio italiano. I valori limite di 

alcuni inquinanti, col successivo D.P.R. n. 203 del 24.5.1988, sono stati corretti e sono stati, inoltre, introdotti 

i valori guida che rappresentano obiettivi di contenimento delle concentrazioni cui tendere entro un dato 

termine. 

L’elenco degli inquinanti preso in considerazione dal D.P.R. n. 203 del 24.5.1988 è stato in seguito ampliato 

dal Decreto del Ministero dell’Ambiente del 25 novembre 1994 “Aggiornamento delle norme tecniche 

in materia di limiti di concentrazione e di livelli di attenzione e di allarme per gli inquinamenti atmosferici 

nelle aree urbane e disposizioni per la misura di alcuni inquinanti di cui al Decreto Ministeriale 15 aprile 

1994” che, oltre ad avere aggiornato i valori limite di attenzione e di soglia di allarme, ha introdotto, per 

la prima volta, gli obiettivi di qualità per il PM10 ed il benzene (definiti come quei valori medi annuali di 

riferimento da raggiungere e rispettare a partire da una determinata data). Il punto focale di questo decreto

ARIA 

141 

è la standardizzazione del periodo e del tempo di campionamento che è stata introdotta per permettere un 

confronto omogeneo tra i dati rilevati su tutto il territorio nazionale. Inoltre, il decreto stabilisce che i siti di 

campionamento vengano suddivisi in quattro zone: una a basso traffico (parchi, isole pedonali, ecc.), dove 

viene studiata la concentrazione di fondo degli inquinanti, una ad alta densità di abitanti, una ad alto traffico 

veicolare, dove vengono misurate le concentrazioni di monossido di carbonio e di benzene e, infine, una zona 

rurale. 

La differenza fra i concetti di obiettivo di qualità e di valore limite è dovuta alla diversa natura degli inquinanti: 

a differenza degli inquinanti “tradizionali” (CO, NOx, SO2) per i quali è possibile fissare un livello massimo di 

accettabilità al di sotto del quale è garantita la salute pubblica, per gli inquinanti sicuramente cancerogeni (ad 

esempio il benzene) è impossibile fissare una concentrazione per la quale la popolazione esposta non sia 

soggetta a rischio. L’obiettivo di qualità può essere, quindi, inteso come una raccomandazione da seguire al 

fine di raggiungere, nel lungo periodo, l’eliminazione della sostanza inquinante. 

Un’ulteriore norma vigente è rappresentata dal Decreto del Ministero dell’Ambiente del 16 maggio 1996 

“Attivazione di un sistema di sorveglianza di inquinamento da ozono” che recepisce le indicazioni della Direttiva 

del Consiglio Europeo 92/72/CEE del 21 settembre 1992 e istituisce un sistema nazionale di sorveglianza 

per l’inquinamento da ozono (O3), fissando i valori guida relativi anche alla protezione della vegetazione. Per 

questo inquinante restano vigenti i valori massimi ed i livelli di attenzione e di allarme stabiliti rispettivamente 

dai decreti dell’83 e del ’94 già citati. 

In generale il contesto normativo si è notevolmente evoluto con l’introduzione di limiti e standard di qualità 

dell’aria sempre più restrittivi e con la definizione di un nuovo approccio, di tipo sistemico ed integrato, per il 

controllo, la gestione e il miglioramento della qualità dell’aria. In particolare il D.lgs. 351/1999 “Attuazione della 

direttiva 96/62/CE in materia di valutazione e di gestione della qualità dell’aria ambiente” e il D.M. 60/2002, 

(emanato in recepimento della Direttiva 1999/30/CE) ampliano il concetto di tutela dall’inquinamento 

atmosferico, applicandolo non solo alla salute umana, ma anche all’ambiente nel suo complesso. Vengono, 

infatti, definiti, oltre ai limiti per la protezione della salute umana, limiti per la protezione della vegetazione 

e degli ecosistemi e vengono introdotti nuovi valori limite degli inquinanti che, a partire dal 2005 hanno 

cominciato ad entrare in vigore per essere tutti recepiti entro il 2010. 

L’emanazione del D.lgs. 351/1999 ha introdotto delle novità nell’elenco degli inquinanti atmosferici da 

considerare per la valutazione e gestione della qualità dell’aria ambiente, suddividendoli in due categorie: nel 

primo sono incluse le sostanze che devono essere esaminati allo stadio iniziale, ivi compresi gli inquinanti 

disciplinati da direttive comunitarie esistenti in materia di qualità dell’aria (biossido di zolfo, biossido di azoto/ 

ossidi di azoto, materiale particolato fine, incluso il PM10, particelle sospese totali, piombo ed ozono), nel 

secondo rientrano altri inquinanti (benzene, monossido di carbonio, idrocarburi policiclici aromatici, cadmio, 

arsenico, nichel, mercurio). Il decreto prevede che per queste sostanze siano fissati valori limite e soglie 

d’allarme, la cui introduzione comporterà l’abrogazione dei limiti contenuti nella normativa precedente. Inoltre 

il decreto stabilisce la necessità di una valutazione dell’aria ambiente (piano d’azione regionale), le misure da 

applicare nelle zone in cui i livelli sono più alti del valore limite e quelle da adottare in caso di superamento 

dei valori d’allarme. 

L’emanazione del DM n. 60 del 2 aprile 2002, con il recepimento delle direttive comunitarie 1999/30/CE e 

2000/69/CE ha comportato l’introduzione dei nuovi valori limite per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, 

gli ossidi di azoto, le particelle, il piombo, il benzene ed il monossido di carbonio e l’introduzione delle date 

entro cui tali valori devono essere raggiunti. Innovativa è inoltre l’introduzione di un margine di tolleranza, 

che si riduce progressivamente, e che fissa nel transitorio il percorso per un graduale raggiungimento del 

valore limite. Le disposizioni relative al biossido di zolfo, al biossido di azoto, alle particelle sospese, al PM10, 

al piombo, al monossido di carbonio e al benzene contenute nelle normative citate sono state abrogate con 

l’entrata in vigore del D.M. n. 60/2002, ma, in fase transitoria, restano in vigore i limiti contenuti nel DPCM 

28/3/83, modificati dall’art. 20 del DPR 24/5/88. 

Per ciò che concerne l’ozono si fa riferimento D.lgs. n. 183 del 21/05/04 che, per tale inquinante, 

stabilisce: 

valori bersaglio, ovvero le concentrazioni fissate al fine di evitare a lungo termine effetti nocivi sulla salute 

umana e sull’ambiente nel suo complesso, da conseguirsi per quanto possibile entro un dato periodo di 

tempo; 

obiettivi a lungo termine, ossia la concentrazione di ozono nell’aria al di sotto della quale si ritengono 

improbabili effetti nocivi diretti sulla salute umana e sull’ambiente. Tale obiettivo è conseguito nel lungo 

periodo, al fine di fornire un’efficace protezione della salute umana e dell’ambiente;

ARIA 

142 

soglia di informazione cioè la concentrazione atmosferica oltre la quale, essendovi un rischio per la salute 

umana in caso di esposizione di breve durata, devono essere comunicate in modo dettagliato le informazioni 

relative ai superamenti registrati, le previsioni per i giorni seguenti, le informazioni circa i gruppi della 

popolazione colpiti e sulle azioni da attuare per la riduzione dell’inquinamento, con la massima tempestività 

alla popolazione ed alle strutture sanitarie competenti. 

Di seguito si fornisce un quadro riassuntivo dei valori di riferimento (Limiti e Obiettivi di qualità) stabiliti dalla 

normativa vigente. 

Tabella 7.1: Valori di riferimento (Limiti e Obiettivi di qualità) per i diversi inquinanti atmosferici 

stabiliti dalla normativa vigente. 

Valore limite orario per la 

protezione della salute 

umana 

Valore limite di 24 ore per 

la protezione della salute 

umana 

Valore limite per la 

protezione degli 

ecosistemi 

Valori limite e soglia di allarme per il Biossido di Zolfo 

Periodo di 

mediazione 

1 ora 

24 ore 

01.10 

- 

31.03 

Valore 

Limite 

350 µg/m3 SO2 

da non superare 

più di 24 volte all'anno 

125 µg/m3 SO2 

da non superare più di 

3 volte all'anno 

20 µg/m3 SO2 

Margine di 

tolleranza 

150 µg/m3. Tale valore 

é ridotto ogni 12 mesi, 

per raggiungere il limite 

al 01/01/2005 

nessuno 

nessuno 

Data di raggiungimento 

del valore limite 

01/01/2005 

01/01/2005 

19/07/2001 

La soglia di allarme è pari a 500 µg/m³ misurati su tre ore consecutive in un sito rappresentativo della qualità 

dell’aria su un area di almeno 100 km 2. 

Valori Limite e soglia di allarme per il Biossido di Azoto e valore limite per gli Ossidi di Azoto 

Valore limite orario per la 

protezione della salute 

umana 

Valore limite annuale per 


umana 

Valore limite per la 

protezione della 

vegetazione 

Periodo di 

mediazione 

1 ora 

Anno civile 

Anno civile 

Valore 

Limite 

200 µg/m3 NO2 da non 

superare più di 18 volte 

per anno civile 

40 µg/m3 NO2 

30 µg/m3 NOx 

Margine di 

tolleranza 



per raggiungere il valore 

limite al 01/01/2010 




limite al 01/01/2010 

nessuno 



01/01/2010 

01/01/2010 

19/07/2001

ARIA 

143 

La soglia di allarme è pari a 400 µg/m³ misurati su tre ore consecutive in un sito rappresentativo della qualità 

dell’aria su un area di almeno 100 km 2. 

Valori Limite per il Materiale Particolato (PM 10) 

Il percorso per il raggiungimento Periodo del divalore 

limite Valore è distinto in due fasi: Margine di 

mediazione Limite 

tolleranza 

Fase 1 

Valore limite di 24 ore 

per la protezione della 24 ore 

salute umana Periodo di 

mediazione 

50 µg/m3 PM10 da non 


per Valore anno civile 

Limite 



per raggiungere Margine di il valore 

limite tolleranza al 01/01/2005 


Valore 

la protezione 

limite di 

della 

24 ore 

salute 

per la protezione 

umana 


salute umana 



umana 


Anno civile 40 µg/m3 PM10 

24 ore superare più di 35 volte 


Anno civile 

40 µg/m3 PM10 


25 é µg/m3. ridotto ogni Tale 12 valore mesi, 

é per ridotto raggiungere ogni 12 mesi, il valore 

per limite raggiungere al 01/01/2005 il valore 

limite al 01/01/2005 




limite al 01/01/2005 

01/01/2005 



01/01/2005 

01/01/2005 

01/01/2005 

Fase 2 (I valori limite della fase 2 sono da rivedere con successivo decreto sulla base della futura normativa comunitaria) 

Valore limite di 24 ore 

per la protezione della 

salute umana 


Valore 

la protezione 

limite di 


24 ore 

salute 


umana 


salute umana 

Periodo di 

mediazione 

24 ore 

Periodo di 

mediazione 

Valore 

Limite 



per Valore anno civile 

Limite 


Anno civile 20 µg/m3 PM10 

24 ore superare più di 7 volte 


Margine di 

tolleranza 

Da stabilire in base 

ai dati in modo che sia 

equivalente Margine alla di fase 1 

tolleranza 


Da é ridotto stabilire ogni in base 12 mesi, 

ai per dati raggiungere in modo che il valore sia 

equivalente limite al 01/01/2010 alla fase 1 





01/01/2010 



01/01/2010 

01/01/2010 




la La protezione Regione della Lombardia salute ha Anno recentemente civile 20 approvato µg/m3 PM10 la L. R. per n. raggiungere 24 dell’11 il valore dicembre 2006 01/01/2010 “Norme per la 

umana 

prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a limite tutela al della 01/01/2010 salute e dell’ambiente” che intende 

promuovere azioni che incidano positivamente sulla riduzione delle emissioni di inquinanti in atmosfera: dal 

monitoraggio e uso razionale dell’energia, al potenziamento del trasporto pubblico locale, alla riduzione delle 

emissioni dei gas a effetto serra. Si tratta di un atto di indirizzo che definisce linee guida e obiettivi generali, i 

cui effetti positivi saranno percepiti sul medio e lungo periodo. 

In Pianura padana è particolarmente urgente l’adozione di misure che migliorino la situazione attuale viste anche 

le condizioni climatiche particolarmente svantaggiose: le Alpi e gli Appennini costituiscono, infatti, delle barriere 

alla circolazione atmosferica determinando una spiccata continentalità del clima, con un debole regime del 

vento e la persistenza di condizioni di stabilità. La presenza della catena alpina influenza, inoltre, l’evoluzione 

delle perturbazioni di origine atlantica, determinando la prevalenza di situazioni di ostruzione e un separazione 

tra le circolazioni nei diversi strati dell’atmosfera. Tutti questi fattori influenzano in modo determinante le 

capacità dispersive dell’atmosfera, e quindi le condizioni di accumulo degli inquinanti, soprattutto in periodo 

invernale, ma anche in presenza di fenomeni fotochimici nel periodo estivo. 

Ad aggravare questa condizione climatica svantaggiata si aggiunga che, in Lombardia, oltre il 90% dei cittadini 

vive in aree urbane e il 46% del territorio ha una densità superiore a 150 abitanti per chilometro quadrato

ARIA 

144 

(dati di gran lunga più elevati della media europea) con punte di 1.843 e 2.033 ab/Km² rispettivamente in 

Provincia di Milano e Monza, senza contare il contributo dei numerosi poli industriali e dell’elevato tasso di 

mobilità interna con il prevalere dell’utilizzo dell’auto privata lungo le strade di accesso alle aree urbane. 


Qualità dell’aria 

L’inquinamento atmosferico è dato da un miscuglio complesso e dinamico di molteplici sostanze e per 

misurarlo si ricorre ad indicatori che sono singole sostanze che fungono da rivelatori dello stato dell’aria. 

Nei vari momenti storici, in relazione allo sviluppo tecnologico e sociale, la composizione dell’inquinamento 

atmosferico è mutata e con questo anche la scelta degli appropriati indicatori per la sua caratterizzazione. 

Negli anni ’70 erano considerati indicatori attendibili l’anidride solforosa (SO 2) e le polveri totali sospese (PTS) 

derivanti dal grande consumo di combustibili fossili come l’olio combustibile, il carbone, il petrolio, ecc. Negli 

anni più recenti, con l’intensificazione del traffico veicolare gli indicatori più adatti a descrivere l’inquinamento 

atmosferico sono divenuti il biossido di azoto (NO 2), il monossido di carbonio (CO), gli idrocarburi, tra cui 

il benzene, l’ozono (O 3), le sostanze acidificanti ed il particolato fine e ultrafine (PM10 e PM2,5). Si calcola 

che ad oggi il trasporto su strada, contribuisca per il 46% del totale delle emissioni di ossidi di azoto e di 

monossido di carbonio e per il 30% alle emissioni di PM10. 

Grazie al passaggio dall’olio combustibile al gasolio desolforato e, negli ultimi anni, al maggior impiego di 

gas naturale (metano), le concentrazioni di anidride solforosa si sono drasticamente ridotte. Per tutti gli anni 

ottanta del secolo scorso le polveri (PTS) sono invece rimaste costanti e, con l’aumento del numero di 

autovetture, è rapidamente aumentato il biossido di azoto (NO 2). L’introduzione delle benzine senza piombo 

ha poi accresciuto la presenza di composti aromatici tra cui il benzene. Nello stesso periodo, inoltre, ha 

cominciato a destare serie preoccupazioni l’aumento della concentrazione dell’ozono nella troposfera. Questa 

molecola è estremamente reattiva, ma se in stratosfera interagisce con la luce solare, assorbe la radiazione 

UV-B ed UV-C e svolge una funzione fondamentale di schermo nei confronti delle radiazioni nocive per la 

pelle, nello strato più basso dell’atmosfera, la troposfera, una concentrazione eccessiva risulta tossica e irritante 

per molte piante e animali ed è in grado di danneggiare materiali plastici. L’ozono troposferico è di origine sia 

antropica che naturale ed è un inquinante cosiddetto secondario, cioè non viene emesso direttamente da 

una o più sorgenti, ma si produce per effetto della radiazione solare in presenza di inquinanti primari quali gli 

ossidi d’azoto (NOX) e i composti organici volatili (VOC), prodotti in larga parte dai motori a combustione e 

dall’uso di solventi organici, al verificarsi di condizioni meteorologiche caratterizzate da intenso irraggiamento 

solare ed elevate temperature. Il complesso dei fenomeni che porta a elevate concentrazioni di ozono viene 

denominato smog fotochimico. Questo inquinante, diffuso anche nelle aree più remote dei paesi europei 

e presente in concentrazioni maggiori nelle zone rurali, ha iniziato ad essere studiato per i suoi effetti sugli 

organismi vegetali, ed in particolare quale agente coinvolto, insieme ad altri, nel determinare i danni di nuovo 

tipo alle foreste, più noti con il termine “moria del bosco”.

La tabella 7.2 riassume le principali sorgenti di emissione per ogni inquinante atmosferico considerato. 

ARIA 

Tabella 7.2: Principali sorgenti di emissione di ogni inquinante atmosferico considerato. 

145 

Inquinanti Caratteristiche principali e sorgenti di emissione 

Biossido di zolfo (SO2) 

Monossido di carbonio (CO) 

Ossidi di azoto (NOx) 

Ozono (O3) 

Polveri Totali Sospese (PTS) 

Particolato Fine (PM10 e PM2,5) 

Idrocarburi non Metanici 

(IPA, Benzene) 

Impianti di riscaldamento, centrali di potenza, combustione di 

prodotti organici di origine fossile contenente zolfo (gasolio, carbone, 

oli combustibili) 

Traffico autoveicolare (processi di combustione incompleta dei 

combustibili fossili) 

Impianti di riscaldamento, traffico autoveicolare, centrali di potenza, 

attività industriali (tutti i processi di combustione ad alta temperatura) 

Non ci sono significative sorgenti di emissione diretta. E’ un 

inquinante secondario. La sua formazione avviene in seguito a 

reazioni chimiche in atmosfera tra i suoi precursori (soprattutto 

ossidi di azoto e composti organici volatili), reazioni che avvengono 

in presenza di alte temperature e forte irraggiamento solare 

Particelle solide o liquide aerodisperse di origine sia naturale 

(erosione del suolo, etc.) sia antropica (processi di combustione) 

Insieme di particelle con diametro inferiore a 10 µm e 2,5 µm, 

provenienti principalmente da processi di combustione 

Traffico autoveicolare, evaporazione dei carburanti, alcuni processi 

industriali

ARIA 

146 

Le mappe sottostanti, tratte dal sito internet di ARPA Lombardia sulla base dei dati INEMAR, mostrano 

graficamente le emissioni di NOx e PM10 per ogni comune lombardo, riferiti all’anno 2005. 

Figura 7.1 Emissioni di PM10 (ton/km 2 ) nei comuni lombardi (dati INEMAR 2005). 

Figura 7.2 Emissioni di NOX (t/km 2 ) nei comuni lombardi (dati INEMAR 2005).

ARIA 

147 

Nelle tabelle seguenti sono invece riportate, per l’anidride solforosa (SO 2 ), il monossido di carbonio (CO), gli 

ossidi di azoto (NOx) e il PM10, le quantità prodotte annualmente suddivise per fonti emissive nelle differenti 

Province del Parco del Ticino (dati INEMAR - INventario EMissioni ARia, 2003). 

Tabella 7.3 Stima complessiva delle quantità totali annuali di 10 inquinanti riferite alla Provincia di 

Varese. 


Produzione energia e trasform. combustibili 

Combustione non industriale 

Combustione Provincia nell'industria di Varese 

Produzione Processi produttivi energia e trasform. combustibili 

Combustione Estrazione e distribuzione non industriale combustibili 

Combustione Uso di solventi nell'industria 

Processi Trasporto produttivi su strada 

Estrazione Altre sorgenti e distribuzione mobili e macchinari combustibili 

Uso Trattamento di solventi e smaltimento rifiuti 

Trasporto Agricolturasu 

strada 

Altre sorgenti mobili e assorbimenti e macchinari 

Trattamento Totale e smaltimento rifiuti 

Agricoltura 

Altre sorgenti e assorbimenti 

Totale 

SO2 

t/anno 

1 

280 

SO2 

909 

t/anno 

532 1 

280 

9090 

532 286 

NOx 

t/anno 

131 

CO 

t/anno 

47 

14.410 

CO 

1.848 

t/anno 

865 47 

14.410 

1.8480 

30.405 865 

1.417 

58 0 

30.4055 

1.024 1.417 

50.078 58 

5 

1.024 

50.078 

PM10 

t/anno 

1 

367 

PM10 

57 

t/anno 

101 1 

367 

57 13 

101 758 

25 

132 

7586 

25 93 

1.424 2 

6 

93 

1.424 

SO2 NOx CO PM10 

Tabella 7.4 Stima Provincia complessiva di Milano delle quantità totali annuali di 10 inquinanti riferite alla Provincia di 

t/anno t/anno t/anno t/anno 

Milano. 

Produzione energia e trasform. combustibili 3.363 5.317 1.776 47 

Combustione non industriale 

Combustione Provincia nell'industria di Milano 

2.221 

SO2 

1.633 

t/anno 

6.484 

NOx 

7.681 

t/anno 

17.195 

CO 

5.273 

t/anno 

508 

PM10 

397 

t/anno 

Produzione Processi produttivi energia e trasform. combustibili 3.3630 

5.317 60 1.776 257 58 47 

Combustione Estrazione e distribuzione non industriale combustibili 

2.221 6.484 17.195 508 

Combustione Uso di solventi nell'industria 

1.6330 

7.6810 

5.2731 

202 397 

Processi Trasporto produttivi su strada 

1.101 0 26.272 60 124.900 257 3.009 58 

Estrazione Altre sorgenti e distribuzione mobili e macchinari combustibili 

200 1.572 1.209 140 

Uso Trattamento di solventi e smaltimento rifiuti 

39 0 823 0 59 1 202 28 

Trasporto Agricolturasu 

strada 

1.101 26.272 210 124.900 3.312 3.009 192 

Altre sorgenti mobili e assorbimenti e macchinari 

2001 

1.5726 

1.209 517 206 140 

Trattamento Totale e smaltimento rifiuti 

8.558 39 48.425 823 154.499 59 4.786 28 

Agricoltura 

210 3.312 192 

Altre sorgenti e assorbimenti 

1 

6 517 206 

Totale 

8.558 48.425 154.499 4.786 

102 

22 0 

286 

1028 

2.140 22 

8 

2.140 

1.631 

NOx 

5.396 

t/anno 

131 98 

1.631 

5.3962 

6.668 98 

1.253 

163 2 

6.6687 

1.253 33 

15.383 163 

7 

33 

15.383

ARIA 

148 

Tabella 7.5 Stima complessiva delle quantità totali annuali di 10 inquinanti riferite alla Provincia di 

Pavia. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

In Tab. 7.6 è indicato in tonnellate e in percentuale il contributo dei comuni del Parco rispetto alla totalità 

prodotta nelle diverse province. 

 

Tabella 7.6: Stima della percentuale di produzione dei diversi inquinanti rispetto alla totalità prodotta 

nelle differenti Province.

ARIA 

149 

Monitoraggio con postazioni fisse 

Secondo la legislazione italiana, costruita sulla base della direttiva europea 96/62/CE recepita col D.lgs. 

351/99, le Regioni devono provvedere alla suddivisione del territorio in zone e agglomerati sui quali valutare 

il rispetto dei valori obiettivo e dei valori limite. 

La Regione Lombardia ha, così, suddiviso il territorio in zone ed agglomerati secondo la figura seguente: 

Figura 7.3: Zonizzazione della Regione Lombardia secondo gli obiettivi di risanamento. 

Agglomerato 

sovracomunale 

Agglomerato 

comunale 

Zona risanamento 

multi-inquinante 

Zona risanamento ozono 

Zona mantenimento 

Figura 7.3: Zonizzazione della Regione Lombardia secondo gli obiettivi di risanamento. 

Nelle 

Nelle 

zone 

zone 

e 

e 

negli 

negli 

agglomerati 

agglomerati la 

la 

valutazione 

valutazione 



qualità 

qualità 

dell’aria 

dell’aria 

deve essere 

deve 

condotta 

essere 

in 

condotta 

modo integrato 

in modo 

tramite: 

integrato tramite: 

stazioni fisse; 

stazioni mezzi mobili; fisse; 

mezzi campagne mobili; con campionatori passivi; 

campagne modelli matematici con campionatori di dispersione passivi; le stime, quale l’inventario comunale delle emissioni INEMAR. 

Per modelli il monitoraggio matematici della di qualità dispersione dell’aria non le stime, serve un quale numero l’inventario molto elevato comunale di stazioni delle poiché emissioni l’inquinamento INEMAR. 

si diffonde nell’aria e la misura in un punto può essere ben rappresentativa anche di aree molto vaste. 

Per Il il Decreto monitoraggio Ministeriale della n° 60 qualità del 02/04/2002 dell’aria definisce non serve il numero un numero di stazioni molto necessarie elevato per la di valutazione stazioni degli poiché 

l’inquinamento Ossidi di Azoto si e diffonde di Zolfo (NOX, nell’aria SO2), delle e la polveri misura sottili in un (PM10), punto Piombo può essere (Pb), Benzene ben rappresentativa (C6H6) e Monossido anche 

di aree di Carbonio molto vaste. (CO) ed il Decreto Legislativo n° 183 del 21/05/04 per l’Ozono (O3). Il rispetto di tali criteri 

Il Decreto assicura una Ministeriale valutazione n.° della 60 qualità del dell’aria 02/04/2002 utile per definisce la protezione il numero della salute di umana stazioni e degli necessarie ecosistemi. per la 

valutazione 

La stazione 

degli 

di rilevamento 

Ossidi di 

deve 

Azoto 

essere 

e di 

posizionata 

Zolfo (NOX 

in modo 

SO2), 

da 

delle 

essere 

polveri 

il più possibile 

sottili (PM10), 

rappresentativa 

Piombo 

dello 

(Pb), 

stato della qualità dell’aria dell’agglomerato o della zona in cui è posta. 

Benzene e Monossido di Carbonio (CO) ed il Decreto Legislativo n.° 183 del 21/05/04 per l’Ozono 

Nel territorio del Parco del Ticino sono presenti 12 stazioni fisse posizionate secondo i criteri sopra esposti. 

(O3). 

Ogni 

Il 

centralina 

rispetto 

rileva 

di tali 

determinati 

criteri assicura 

parametri 

una 

utili 

valutazione 

a definire la 


situazione 

qualità 

di inquinamento 

dell’aria utile 

caratteristica 



della zona salute monitorata. umana e degli ecosistemi. 

La stazione di rilevamento deve essere posizionata in modo da essere il più possibile 

rappresentativa dello stato della qualità dell’aria dell’agglomerato o della zona in cui è posta. 

Nel territorio del Parco del Ticino sono presenti 12 stazioni fisse posizionate secondo i criteri sopra 

esposti. Ogni centralina rileva determinati parametri utili a definire la situazione di inquinamento 

caratteristica della zona monitorata.

ARIA 

Tabella 7.7 Stazioni fisse presenti nel territorio del Parco. 

150 

Centralina Provincia Parametri rilevati 

Abbiategrasso 

MI 

NO2 e CO 

Castano 

MI 

SO2 e NO2 

Cuggiono 

MI 

SO2 e NO2 

Magenta 

MI 

SO2, PM10, NO2, CO e O3 

Robecchetto 

MI 

SO2 e NO2 

Turbigo 

MI 

SO2 e NO2 

Pavia Folperti 

PV 

SO2 - NO2 - CO - O3 - Benzene 

Pavia Minerva 

PV 

PM10 - NO2 - CO 

Vigevano 

PV 

PM10 - NO2 - CO 

Gallarate 

VA 

PM10 - NO2 - CO - O3 


VA 

NO2 - CO 


VA 

NO2 - CO - O3 

Data la complessità di analisi dei dati relativi alle singole centraline e vista l’ampia disponibilità di dati consultabili 

sul sito appositamente dedicato da ARPA Lombardia al tema della qualità dell’aria (www.arpalombardia.it/ 

qaria) si riporta una tabella di sintesi che illustra le condizioni di grave criticità della qualità dell’aria in Lombardia 

sulla base dei superamenti 

Comune 

dei limiti di legge relativamente ad alcuni fra 

anno 

i principali 

monitoraggio 

inquinanti. 

Arsago Seprio (VA) 

Carbonara Ticino 

 

Castrate (VA) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2003-2004 

 

2006 - 2007 

 

2004 

 

 

 

 

Cardano al Campo (VA) 

2003 

 


2002 

 


2004 

 

Samarate (VA) 

2003 

 

Sesto Calende (VA) 

2005 

 

Vergiate (VA) 

2005 

Nosate (MI) 

2004 

Robecchetto con Induno (MI) 

 

Vanzaghello (MI) 

 

2003 

 

 

 

2004-2005 ; 2006-2007 

Cassolnovo (PV) 

2005 

Monitoraggio Cuggiono (PV) della qualità dell’aria mediante licheni nella Valle del Ticino 2004 

Nel 1999 il Parco del Ticino e l’ARPA Lombardia (allora P.M.I.P.) realizzarono una ricerca che si proponeva di 

Magenta – Pontenuovo 

2006 

fornire un quadro complessivo della qualità dell’aria attraverso lo studio dei licheni epifiti. Questa indagine 

evidenziò Garlasco nel (PV) Parco del Ticino aree critiche, ad elevata alterazione, soprattutto 2003 nei territori delle province di 

Novara, Zerbolò di Milano (PV) e di Varese, in corrispondenza dei centri tecnologici. 2006 

L’obiettivo dell’indagine è stato quello di valutare gli effetti dell’inquinamento atmosferico nella Valle del Ticino 

tramite la rilevazione della biodiversità di licheni epifiti. 

La crescita e la distribuzione dei licheni sono, infatti, influenzate da una varietà di elementi e composti chimici 

che si trovano nell’atmosfera. Tra questi vi sono soprattutto gli inquinanti primari, come il biossido di zolfo 

(SO2), il biossido d’azoto (NO2) ed i fluoruri, che permangono nella medesima forma chimica dopo essere

ARIA 

151 

stati immessi in atmosfera. 

I licheni sono sensibili anche agli effetti degli 

inquinanti secondari, derivanti da reazioni 

chimiche che coinvolgono gli inquinanti primari e 

comprendono l’ozono (O 3), i perossiacetilnitrati 

(PAN) ed i componenti delle piogge acide, 

quali l’acido solforico (H 2SO 4) e l’acido nitrico 

(HNO 3). 

Lo studio è stato effettuato tra il febbraio e il luglio 

1999 su un territorio vasto oltre 120.000 ettari, 

corrispondente alla valle del Ticino sublacuale, 

comprendente l’intero territorio amministrativo di 

58 comuni: 47 in Lombardia, in provincia di Varese, 

Milano, Pavia e 11 in Piemonte, in provincia di 

Novara. 

La campagna di monitoraggio si è concretizzata 

attraverso l’effettuazione di 2.353 rilievi su alberi 

idonei, per un totale di 627 stazioni, ciascuna composta da tre a cinque alberi di tiglio e/o quercia. I rilievi 

sistematici sono stati effettuati all’interno di quadranti di lato pari a 1,5 km, ma per la rappresentazione 

cartografica d’insieme si è stabilito di utilizzare il valore di Biodiversità Lichenica più elevato rinvenuto in VAa 

maglie di 3x3 km. 

Questa scelta è stata dettata dalla constatazione che l’estremo dettaglio, considerata l’ampiezza della scala 

territoriale, non permetteva di avere una visione d’insieme soddisfacente, dal momento che assumevano 

eccessivo risalto i singoli impatti a livello locale. 

In base alle sette classi di naturalità/alterazione (Nimis, 1999), le 151 stazioni considerate risultarono distribuite 

come indicato nella tabella sottostante. 

La maggior parte delle stazioni (circa i tre quarti del totale) presentavano un grado di alterazione medio e 

basso, con valori di Biodiversità Lichenica (BLs) compresi tra 11 e 30. Le situazioni più critiche (alterazione 

alta) riguardavano complessivamente circa il 16% delle stazioni indagate; una percentuale analoga si osservava 

anche considerando i singoli territori provinciali. 

All’estremo opposto, solo per un limitato numero di stazioni (circa l’8%) si rinvenne un grado di naturalità 

media o alta; il territorio di Novara fu l’unico a presentare stazioni con valori di BLs ad alta naturalità, ossia 

superiori a 40. 

Tabella 7.8: Distribuzione (%) delle 182 stazioni nelle classi di naturalità/alterazione (Nimis, 1999) 

Valori di 

BLs 

0 

1-10 

11-20 

21-30 

31-40 

41-50 

>50 

Naturalità/Alterazione 

Alterazione molto alta 

Alterazione alta 

Alterazione media 

Naturalità bassa/alterazione bassa 

Naturalità media 

Naturalità alta 

Naturalità molto alta 

Dati 

complessivi 

0,0 

15,9 

45,6 

30,2 

6,6 

1,6 

0,0 

Provincia 

di Varese 

0,0 

19,4 

45,2 

32,3 

3,2 

0,0 

0,0 

Provincia 

di Milano 

0,0 

13,2 

55,3 

26,3 

5,3 

0,0 

0,0 

Provincia 

di Pavia 

0,0 

14,5 

43,4 

34,2 

7,9 

0,0 

0,0 

Provincia 

di Novara 

0,0 

19,5 

36,6 

26,8 

9,8 

7,3 

0,0

ARIA 

152 

Fig. 7.4: Distribuzione (%) delle 182 stazioni nelle classi di naturalità/alterazione (Nimis, 1999). 

% classi BL 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

totale Provincia VA Provincia MI Provincia PV Provincia NO 

0 1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 >50 

Questo grafico e la carta di qualità dell’aria mostrano chiaramente che in tutto il territorio della Valle del Ticino 

non esistono aree a naturalità molto alta (valori di BLs superiori a 50), dove non siano evidenti gli effetti degli 

inquinanti atmosferici. Solo nella parte nord-occidentale, in provincia di Novara, figurano aree ad alta naturalità, 

contraddistinte dal colore verde scuro. Particolarmente critico appare il quadro ambientale nella fascia che 

va da Cerano-Novara a Gallarate, dove si concentrano le più evidenti alterazioni (colore rosso tendente al 

cremisi).

ARIA 

153 

Figura 7.5: Carta della qualità dell’aria della Valle del Ticino.

L’elaborazione cartografica dei dati rilevati ha permesso di evidenziare le zone a diverso grado di deviazione 

da condizioni naturali, stimando gli effetti biologici degli inquinanti sulla comunità lichenica epifita. Con questo 

strumento è stato possibile individuare aree a rischio che necessitano interventi di risanamento e nelle quali 

può essere utile collocare centraline per la misura degli inquinanti atmosferici, essendovi in tali aree una più 

alta probabilità di raggiungimento dei loro limiti-soglia. I dati raccolti rappresentano la base su cui si potrà, in 

futuro, evidenziare l’efficacia delle misure per la riduzione delle emissioni od il peggioramento arrecato da 

nuove sorgenti inquinanti. 

 

ARIA 

154 

Approfondimento: Valutazione della qualità dell’aria mediante campionatori 

passivi nei Parchi del Ticino 

Nel 2002, alla luce dei risultati preoccupanti ottenuti con l’utilizzo dei licheni come biondicatori, i Parchi del 

Ticino promossero un ulteriore studio sulla qualità dell’aria tramite l’utilizzo di campionatori passivi. L’obiettivo 

del monitoraggio fu quello di cercare di valutare l’impatto dell’inquinamento dell’aria sulla vegetazione; come 

parametri di riferimento furono considerati i livelli per la protezione degli ecosistemi contenuti all’interno delle 

norme nazionali oppure nelle Direttive europee. Il monitoraggio fu effettuato in 17 stazioni concentrandosi 

sui seguenti inquinanti: biossido di azoto (NO 2), biossido di zolfo (SO 2), ozono (O 3), idrocarburi aromatici 

(BTEX). 

I dati ottenuti furono poi elaborati e confrontati con i valori limite riferiti alla protezione degli ecosistemi. Come 

ulteriore riscontro dei risultati fu effettuato uno studio sullo stato di vitalità delle chiome degli alberi del Parco 

tramite una specifica ricerca denominata “Monitoraggio dello stato di salute della vegetazione boschiva 

mediante tecniche di telerilevamento all’Infrarosso Falso Colore nella Valle del Ticino”. 

I risultati del monitoraggio consentirono di evidenziare la rilevante influenza delle attività umane sull’area 

protetta e di tracciare un quadro delle caratteristiche della qualità dell’aria. Pur non potendo fornire indicazioni 

sulle fonti di emissione direttamente responsabili delle concentrazioni di inquinanti atmosferici evidenziate, 

fu possibile affermare che la presenza dei composti potenzialmente tossici sia per gli organismi vegetali sia 

per l’uomo, scaturiva dalla sovrapposizione di fenomeni di inquinamento locale e di trasporto di inquinanti 

di area vasta. 

Per quanto concerne più direttamente gli aspetti legati alla protezione degli ecosistemi, lo studio promosso 

dal Parco fece emergere il seguente quadro: 

il valore di riferimento per la protezione della vegetazione forestale e delle colture agrarie per l’ozono 

troposferico fu superato presso tutti i siti di misura; 

la concentrazione di biossido di azoto superò i valori di riferimento per la protezione della vegetazione 

nelle stazioni di Castelletto Ticino, Sesto Calende, Samarate, Nosate, Castano Primo, Turbigo e Cuggiono; 

per i composti omologhi del benzene, in particolare toluene e xileni (per i quali non è disponibile un 

limite normativo di confronto), nella sponda lombarda del Parco del Ticino si rilevarono in alcune postazioni 

concentrazioni maggiori rispetto a quelle del benzene; 

i valori di biossido di zolfo risultarono al di sotto del valore limite preso come riferimento dalla normativa, 

grazie all’utilizzo di combustibili a basso tenore di zolfo, alla maggiore diffusione dell’utilizzo del metano 

per l’alimentazione degli impianti di riscaldamento e all’applicazione di migliori tecniche di abbattimento 

degli inquinanti; 

la distribuzione spaziale dei livelli di stress evidenziati dall’applicazione delle tecniche di telerilevamento 

all’Infrarosso Falso Colore rivelò una sorprendente sovrapposizione con quella dei principali inquinanti 

atmosferici fitotossici, primo fra tutti l’ozono, al quale potrebbe essere attribuito lo stato di stress diffuso. Gli 

stati di sofferenza più gravi mostrarono invece una correlazione alle situazioni nelle quali, a 

elevate concentrazioni di ozono, si sovrapponevano alti livelli di ossidi di azoto. Come già rilevato 

con la mappatura della qualità dell’aria mediante licheni, un modesto livello di danneggiamento della 

vegetazione si riscontrò nelle porzioni occidentali e in quelle meridionali del Parco, mentre una situazione 

di grave o gravissimo stress fu evidenziata su estese superfici nel resto del territorio. Il massimo dello stress 

fu riscontrato nei quadranti settentrionali, orientali e occidentali attorno all’Aeroporto di Malpensa 2000 e 

nelle aree contigue ai grossi poli industriali della zona centrale del Parco. 

Il quadro scaturito dall’indagine fu, quindi, complesso: non si registrò, infatti, il superamento di un unico valore 

soglia, condizione nella quale un eventuale monitoraggio degli effetti sarebbe risultato assai più agevole, ma

ARIA 

155 

piuttosto una pressione di più agenti nocivi che potevano incidere sia direttamente sugli organismi vegetali e 

sui loro processi vitali, sia indirettamente attraverso un’alterazione progressiva delle caratteristiche chimiche 

del suolo. 

A distanza di diversi anni dai risultati delle indagini sulla comunità lichenica, dello studio realizzato con i 

campionatori passivi e dal rinvenimento dei primi segnali di allarme relativi a condizioni di sofferenza delle 

chiome degli alberi riscontrate in alcune aree ristrette oggi si sta assistendo a un generale deperimento 

dei boschi e in particolare, come già sottolineato nel Capitolo sulla Vegetazione, alla moria di numerosissimi 

esemplari di quercia, la specie simbolo dei boschi del Ticino. Questi fenomeni sono certamente da imputarsi 

a una molteplicità di fattori, ma non va dimenticato che già la situazione riscontrata negli studi citati rilevava la 

necessità di un risanamento complessivo della qualità dell’aria del territorio del Parco e che ogni opzione futura 

che avesse comportato un incremento delle concentrazioni di sostanze inquinanti avrebbe dovuto essere 

considerata negativamente. 

Questo a conferma della fragilità degli ecosistemi della Valle del Ticino, costituita da un mosaico di ambienti 

naturali e di rilievo internazionale e aree fortemente urbanizzate ricche di insediamenti industriali ed 

infrastrutture. 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(*) prodotta nei comuni del Parco rispetto al totale della pressione corrispondente

Pressione NOX % 

Pressione COV % 

Pressione CO % 

0,24 

0,37 

0,37 

0,08 

0,50 

0,39 

ARIA 

0,08 

0,43 156 

0,37 

0,11 

Pressione PM10 Il Parco del Ticino è costituito % da un territorio 0,35 inserito in un ambiente urbanizzato e ricco di insediamenti 

industriali ed infrastrutture che ovviamente determinano un forte impatto sulla qualità dell’aria; questo quadro 

è aggravato dalla collocazione geografica della Valle del Ticino che è al centro della Pianura padana, una delle 

aree più inquinate d’Europa. 

La situazione Monitoraggio attuale è quindi molto grave e la tendenza ad una progressiva e inarrestabile urbanizzazione di 

quest’area con non può che far ipotizzare un peggioramento di questo quadro. 

Risposta 

Numero 12 E’ da auspicare postazioni che negli anni a venire questo trend si inverta, o almeno si stabilizzi, 

e il ricorso all’utilizzo di 

energia fisse proveniente da fonti rinnovabili e l’uso di tecnologie meno inquinanti nel campo dei motori e dei 

trasporti possano determinare una diminuzione della concentrazioni di inquinanti in atmosfera. 



 

 

 

 

una realtà che 

soffre di seri 

problemi legati 

all’inquinamento 

dell’aria dati 

dall’intenso 

sfruttamento del 

territorio stesso 

sotto ogni punto di 

vista. Le 

numerose 

infrastrutture che 

lo attraversano 

contribuiscono ad 

aggravare il 

problema. 

Il numero di 

centraline fisse 

consente un 

discreto 

monitoraggio in 

continuo della 

qualità dell’aria 

del territorio del 


Il Parco del Ticino è costituito da un territorio inserito in un ambiente urbanizzato e ricco di insediamenti industriali ed 

infrastrutture che ovviamente determinano un forte impatto sulla qualità dell’aria, aggravato dalla collocazione 

geografica della Valle del Ticino che è al centro della Pianura padana, una delle aree più inquinate d’Europa. La 

situazione attuale è quindi molto grave e la tendenza ad una progressiva e inarrestabile urbanizzazione di quest’area non 

può che far ipotizzare un peggioramento di questo quadro. E’ da auspicare che negli anni a venire questo trend si 

inverta, o almeno si stabilizzi, e il ricorso all’utilizzo di energia proveniente da fonti rinnovabili e l’uso di tecnologie 

meno inquinanti nel campo dei motori e dei trasporti possano determinare una diminuzione della concentrazioni di 

inquinanti in atmosfera. 

1

AGRICOLTURA 

157 

CAPITOLO 7 

AGRICOLTURA


AGRICOLTURA 

159 

CAPITOLO 7 

AGRICOLTURA 

Le aree rurali costituiscono nel Parco quella porzione di territorio che protegge le aree di maggior pregio 

naturalistico dall’espansione delle aree urbane e che consente il mantenimento e la conservazione del paesaggio 

rurale, ma le attività agricole possono allo stesso tempo rappresentare una significativa fonte di impatto. 

L’agricoltura praticata in modo intensivo, caratterizzata da vaste aree a monocoltura, incide negativamente sia 

sul paesaggio rurale rendendolo monotono, sia sui comparti ambientali (acque, aria e suolo) che risentono 

dell’immissione di grandi quantità di prodotti di sintesi (concimi e pesticidi). L’agricoltura meccanizzata, se 

nei decenni precedenti ha consentito lo sviluppo di una fiorente economia, oggi incide pesantemente sulla 

conservazione della biodiversità e degli ecosistemi. 

Ciò è particolarmente vero nel Parco del Ticino dove convivono aree di grande interesse naturalistico, zone 

urbane e larghe porzioni di territorio agricolo che, con i suoi 50.000 ettari, rappresenta oltre la metà dell’intera 

superficie dell’area protetta. 

Si tratta di una realtà dinamica, articolata e ben organizzata, con un’ottima struttura irrigua di supporto che, 

unita all’esperienza degli imprenditori locali, consente di ottenere buone produzioni sia per quanto riguarda i 

prodotti vegetali, sia per quanto concerne gli allevamenti. 

Negli ultimi anni l’Unione Europea, attraverso la Politica Agricola Comune, ha potenziato le opportunità di 

orientare la produzione in senso sostenibile. Moltissime aziende del Parco hanno deciso di raccogliere questa 

sfida, lavorando con il supporto delle organizzazioni agricole ed in costante rapporto con i tecnici del Parco, per 

introdurre alcune misure di attenzione all’ambiente, quali il miglioramento del paesaggio agrario e dell’agroecosistema, 

mediante la creazione o il mantenimento di siepi o filari, la tutela di prati e marcite, la conservazione 

di zone umide e così via.

AGRICOLTURA 

160 

Per fornire un quadro di riferimento generale utilizzato come base per la valutazione degli andamenti dei 

vari indicatori nel tempo, si riportano alcune considerazioni di carattere generale tratte da “I caratteri socio - 

economici e demografici dei Comuni del Parco del Ticino”. 

L’area in esame si distingue ancora per la presenza di alcuni caratteri agricoli, ma una doverosa premessa 

da fare riguarda il ridotto peso di queste attività, tanto in termini occupazionali (0,9%), quanto relativamente 

alla capacità ed il contributo a generare ricchezza (valore aggiunto) per il sistema economico locale (1,0%). 

Considerando, infatti, la fisionomia produttiva del territorio, anche per quella porzione che sembrerebbe 

relativamente più vocata per i settori primari (i comuni del Parco appartenenti alla provincia di Pavia) si tratta, 

comunque, di un’incidenza alquanto contenuta ed, in ogni caso, inferiore ai 2 punti percentuali. 

Sempre a livello macroscopico, per un corretto inquadramento di questo comparto è bene richiamare alcune 

tendenze verificatesi, a livello regionale, nel corso dei dieci anni a cavallo tra gli ultimi due Censimenti (1990- 

2000), che hanno interessato una serie di caratteri di natura strutturale e che, senza pretesa di esaustività, 

possono essere così sintetizzati: 

Consistente contrazione del numero di aziende agricole (-43,6%) e, anche se in misura minore, della 

superficie totale delle stesse (-11,7%) e della SAU 3 (-6,2%); 

Massiccia presenza di micro-aziende e mutamenti strutturali che sembrerebbero essere contraddistinti da 

una dinamica di espansione delle realtà imprenditoriali e produttive più rilevanti, collegate alle aziende di 

maggiori dimensioni, a fronte di una progressiva marginalizzazione di quelle minori; 

Ulteriore consolidamento di una serie di aspetti già emersi in passato, quali la netta prevalenza di aziende 

a conduzione diretta del coltivatore (89,3%), di realtà dotate di terreni di proprietà (60,7%), del ruolo 

della manodopera familiare (85,0% delle giornate di lavoro) e di un elevato livello di meccanizzazione 

(89,3%); 

Abbandono della pratica zootecnica da parte di un certo numero di aziende, specie nel caso di quelle al di 

sotto dei 20 ettari. Nel giro di un decennio, infatti, l’incidenza di questi soggetti è passata dal 50,7% (1990) 

al 47,8% (2000). 


La Politica Agricola nell’Unione europea: origini e primi passi 

L’Unione europea ha varato nel 2003 (Regolamenti CE n. 1782/2003, n. 1783/2003 e n. 567/2004 del 

Consiglio che hanno modificato il regolamento CE n. 1257/1999 e altre normative comunitarie recanti le modalità 

di applicazione dei Regolamenti stessi) una nuova Riforma della Politica Agricola Comune con la quale è stata 

impressa un’accelerazione alle modifiche progressivamente introdotte nel settore agricolo a partire del 1992. 

Dal 1950, infatti, anno in cui si diede origine al processo d’integrazione europea con la proclamazione della 

famosa dichiarazione di unità, ad oggi, le priorità dei paesi che via via hanno costituito l’attuale Unione europea 

sono cambiate in modo radicale. 

Le origini della Politica Agricola Comune risalgono alla Conferenza di Stresa tenutasi nel luglio 1958, quando 

ancora gli Stati membri erano sei: Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Belgio, Lussemburgo. L’intervento a 

favore dell’agricoltura nacque dalla consapevolezza che questo settore, lasciato alle libere leggi del mercato, 

non sarebbe riuscito a sopravvivere e tenere il passo dell’espansione generale dell’economia. La PAC prese 

avvio a partire dal 1962. 

La PAC ha promosso sia la produzione sia la produttività del settore agricolo, ha stabilizzato i mercati (non si 

sono avuti deficit produttivi e i prezzi UE non hanno subito le fluttuazioni che si sono verificate sui mercati 

mondiali per alcuni prodotti), ha assicurato l’approvvigionamento dei prodotti e ha protetto gli agricoltori 

contro le fluttuazioni dei prezzi sui mercati mondiali (nel 1958 i sei Stati membri producevano l’85% del loro 

fabbisogno, nel 1998 i 12 Stati membri producevano il 120%). 

Nel 1992 l’Unione europea ha cercato di ridurre i prezzi agricoli per renderli più competitivi sul mercato interno 

e su quello mondiale, intervenendo anche con la riduzione nell’assegnazione di importi compensativi per le 

perdite di reddito subite dagli agricoltori. 

Scopo della PAC dal 1992 è stato procedere nell’applicazione della riforma sostituendo le misure a 

sostegno dei prezzi con aiuti diretti agli agricoltori accompagnando questo processo con una politica rurale 

coerente. 

Durante il Consiglio Europeo di Berlino del 25 Marzo 1999, nel quadro di Agenda 2000, si sono poste le basi 

per una revisione intermedia della politica agraria europea affinché vi fosse una verifica a metà percorso della 

Riforma della Politica Agricola, attorno al 2003, con l’introduzione di misure correttive finalizzate a rispondere

AGRICOLTURA 

161 

alle aspettative dei cittadini europei verso l’agricoltura e le politiche di sviluppo rurale, anche a seguito della 

crescente richiesta di maggior sicurezza alimentare proveniente dai consumatori europei. 

La Riforma della Politica Agricola Comune 

Secondo le intenzioni della Commissione europea, gli obiettivi da raggiungere con la riforma riguardavano sia 

l’organizzazione interna del settore agricolo, sia i rapporti con i mercati internazionali. 

Gli Stati membri, per evitare l’abbandono della produzione, hanno potuto scegliere di mantenere ancora una 

certa correlazione tra sovvenzioni e produzione, ma a condizioni precise ed entro limiti chiaramente definiti. 

La Riforma ha rappresentato una tappa fondamentale per aiutare gli agricoltori a orientarsi maggiormente al 

mercato e diventare competitivi ricevendo al contempo un sostegno ragionevole ai loro redditi. Sono stati messi 

nella condizione di produrre ciò che viene richiesto dal mercato ricevendo premi per l’adozione di pratiche 

agricole ecologicamente sostenibili. La Riforma ha inoltre favorito gli agricoltori che producono alimenti di alta 

qualità nei vari contesti regionali che caratterizzano l’agricoltura europea e che preservano il carattere specifico 

delle zone rurali. Non bisogna dimenticare infatti che l’80% della superficie comunitaria è costituita da aree 

rurali e che in tale contesto gli agricoltori sono considerati il vero importante presidio di tutela e promozione 

delle zone rurali dell’Unione. 

Tra le novità introdotte nello Sviluppo Rurale vi sono alcuni aspetti che hanno coinvolto direttamente gli 

agricoltori nella tutela e valorizzazione del territorio e dell’ambiente. Infatti la Commissione ha previsto incentivi 

per gli agricoltori che partecipano volontariamente a programmi comunitari o nazionali volti a migliorare la 

qualità dei prodotti agricoli e dei processi produttivi nei seguenti settori: protezione delle indicazioni geografiche 

e denominazione di origine dei prodotti agricoli e alimentari, attestazione di specificità dei prodotti agricoli e 

alimentari, metodo di produzione biologico, vini di qualità prodotti in regioni determinate. 

Sono stati previsti inoltre incentivi per il rispetto delle norme di adeguamento alla legislazione nazionale e 

comunitaria in materia di ambiente, sanità pubblica, salute e benessere animale, nonché il sostegno ai giovani 

agricoltori attraverso un aiuto per i nuovi insediamenti, ed un aumento degli aiuti per gli investimenti effettuati 

dai giovani agricoltori. 

Un aspetto importante per il Parco del Ticino è costituito dagli aiuti previsti per le aree soggette a vincoli 

ambientali specifici per la tutela degli habitat e dell’avifauna (facenti parte della Rete Natura 2000). E’ infatti 

possibile aumentare gli aiuti agli agricoltori che realizzano interventi specifici di conservazione. 

Il Piano di Sviluppo Rurale della Regione Lombardia 

Il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) è uno specifico strumento per una politica determinata dell’Unione 

Europea rivolta ai territori non urbanizzati e rappresenta un documento programmatorio che le regioni, in 

accordo con gli Enti delegati (Province e Comunità montane), elaborano seguendo le indicazioni del Programma 

regionale di sviluppo e il Regolamento comunitario sullo sviluppo rurale. 

La struttura del PSR è articolato in 4 assi di intervento: 

Asse 1 - Miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale 

Asse 2 - Miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale 

Asse 3 - Qualità della vita nelle zone rurali e diversificazione dell’economia rurale 

Asse 4 - Approccio Leader 

Le Regioni hanno il compito di predisporre i programmi ed inviarli alla Commissione Europea la quale approva 

ciascun singolo Programma di Sviluppo Rurale. 

In Lombardia le strategie del nuovo Piano di Sviluppo Rurale 2007-20013 mirano a incrementare la competitività 

del sistema produttivo agricolo e a dare un ruolo ed una identità alle aree rurali, promuovendone la tutela e 

la valorizzazione dell’ambiente attraverso una corretta gestione del territorio. I due principali settori produttivi 

dell’agricoltura lombarda sono costituiti dalla zootecnia e dai seminativi. Per il primo, risulta necessario procedere 

ad adattamenti e innovazioni nel processo produttivo, al fine di ridurre i costi, in particolare quelli fissi. Per 

quanto attiene al settore dei seminativi, si può affermare che il disaccoppiamento, ovvero il pagamento 

attribuito agli agricoltori dell’Unione europea indipendentemente dalla produzione tende sempre più a favorire 

le colture la cui redditività è meno dipendente dai contributi, o quelle che in precedenza non beneficiavano di 

aiuti, come le foraggiere, la cui convenienza è ulteriormente accentuata dalla loro trasformazione in foraggi/ 

mangimi. 

Le priorità individuate dal PSR 2007-2013 predisposto dalla Regione Lombardia sono: l’integrazione di filiera,

AGRICOLTURA 

162 

l’ottimizzazione delle risorse idriche, i sistemi verdi territoriali, la multifunzionalità agricola, le bioenergie, l 

riduzione dell’inquinamento da nitrati ed il sostegno alle aree deboli. 

Gli obiettivi generali e gli assi prioritari della programmazione 2007-2013 che sono stati individuati sono 

collegati alla strategia attuata nel passato periodo di programmazione (2000-2006) che descriveva uno scenario 

evolutivo in cui il settore agricolo lombardo veniva sottoposto ad una forte pressione competitiva trasversale in 

grado di agire sulle dinamiche produttive, economiche e sociali. Lo scenario attuale ha accentuato ancor più 

questa pressione (allargamento del mercato, appesantimento degli oneri finanziari comunitari per il sostegno 

economico, totale disaccoppiamento del sostegno dalle produzioni) e di conseguenza nella predisposizione 

del Piano si è tenuto conto dei seguenti elementi: 

attivazione di misure in grado di garantire alle imprese un aiuto di base in grado di sostenerne il reddito e 

favorirne l’evoluzione a fronte dell’assunzione di comportamenti virtuosi 

ricerca di nuovi modelli di impresa, privilegiando gli interventi che si presentano sottoforma di “pacchetti” di 

misure integrate 

promozione delle filiere territoriali 

partecipazione degli enti locali nella gestione della spesa nei territori di competenza nonché nella definizione 

dei progetti di intervento. 


40 27 

Le aziende agricole del Parco 

Il numero di aziende censite nell’anno 2000 nei 47 comuni del Parco del Ticino, sono pari a 1.580 e sono 

distribuite in modo disomogeneo tra le tre Province: 215 si trovano in Provincia di Varese (14%), 593 in 

Provincia di Milano (38%) e 772 in Provincia di Pavia (49%). 

Esse possono essere suddivise per classe di superficie totale, come riportato nei grafici seguenti. 

Figura 6.1: Numero di aziende per classe di superficie totale nella Provincia di Varese (2000). 

136 57 286 

3 

27 

40 

30 

22 

Meno di 1 ha 

1-2 ha 

2-5 ha 

5-10 ha 

10-20 ha 

20-50 ha 

50-100 ha 

100 ha ed oltre 

Figura 6.2: Numero di aziende per classe di superficie totale nella Provincia di Milano (2000). 

136 

57 

93 

28 

2 60 

79 

52 

50 

35 

88 

Senza superficie 

Meno di 1 ha 

1-2 ha 

2-5 ha 

5-10 ha 

10-20 ha 

20-50 ha 

50-100 ha 

100 ha ed oltre

AGRICOLTURA 

163 

Figura 6.3: Numero di aziende per classe di superficie totale divise nella Provincia di Pavia (2000). 

96 

184 

92 

4 76 

107 

Senza superficie 

Meno di 1 ha 

1-2 ha 

2-5 ha 

5-10 ha 

10-20 ha 

20-50 ha 

50-100 ha 

100 ha ed oltre 

Dall’osservazione dei grafici emerge la massiccia presenza di micro-aziende, soprattutto in Provincia di Varese, 

dove poco meno del 65% di esse ricopre una superficie totale inferiore ai 10 ettari. Situazione differente 

si verifica in Provincia di Milano e Pavia, dove le micro-aziende rappresentano una percentuale inferiore 

rispettivamente 34% e 38%, anche se In Provincia di Milano sono state considerate micro-aziende quelle con 

differente una superficie si verifica inferiore in o uguale Provincia a 5 ha. di Milano e Pavia, dove le micro-aziende rappresentano una 

percentuale In Provincia inferiore di Pavia (rispettivamente esistono alcune differenze 34% rispetto alle altre Province, infatti si osserva una generale 

sovrarappresentazione dei settori primari, a fronte di una situazione che, nelle due restanti Province, privilegia 

altri comparti di attività economica, in primis, quelli legati alle attività industriali. In particolare, in Provincia di 

Varese, il comparto agricolo risulta in fase di declino (come dimostra anche la notevole presenza di microaziende) 

sia per la morfologia del territorio (più difficile da coltivare rispetto alla pianura milanese e pavese, 

ma soprattutto non irrigua) sia per l’avanzamento inesorabile delle aree urbanizzate e industriali. Nei comuni 

del Parco ricadenti nella Provincia di Varese, tuttavia, l’agricoltura potrebbe essere rilanciata attraverso una 

sensibilizzazione degli agricoltori che li orienti a convertire le tipologie colturali attualmente praticate in forme 

maggiormente redditizie a parità di superficie. 

Analoghe considerazioni possono essere espresse se si considera la SAU anziché la superficie agricola totale. 

Figura 6.4: Analisi del tipo di aziende presenti nel territorio del Parco del Ticino (2000). 

4 e 38%). 

In Provincia di Pavia esistono alcune differenze rispetto alle altre Province, infatti si osserva una 

generale sovrarappresentazione dei settori primari, a fronte di una situazione che, nelle 2 restanti 

Province, privilegia altri comparti di attività economica, in primis, quelli legati alle attività industriali. 

In particolare, in Provincia di Varese, il comparto agricolo risulta in fase di declino (come dimostra 

anche la notevole presenza di micro-aziende) sia per la morfologia del territorio (più difficile da 

coltivare rispetto alla pianura milanese e pavese ma soprattutto non irrigua) sia per l’avanzamento 

inesorabile delle aree urbanizzate e industriali. Nei comuni del Parco ricadenti nella Provincia di Varese, 

tuttavia, l’agricoltura potrebbe essere rilanciata attraverso una sensibilizzazione degli agricoltori che li 

orienti a convertire le tipologie colturali attualmente praticate in forme maggiormente redditizie a 

parità di superficie. 

Analoghe considerazioni possono essere espresse se si considera la SAU anziché la superficie agricola 

totale. 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Numero di aziende Superficie totale (ha) Superficie agricola 

utilizzata (ha) 

Provincia di Varese Provincia di Milano Provincia di Pavia 

Le aziende agricole del Parco coprono una superficie agricola di oltre 52.000 ettari per una Superficie Agricola 

Le 

Utilizzata 

aziende 

(SAU) 

agricole 

di oltre 

del 

40.000 


ettari. 

coprono 

Esse sono 

una 

ripartite 

superficie 

nelle 

agricola 

diverse province 

di oltre 

come 

52.000 

di seguito 

ettari 

riportato 

per una 

in tabella. 

Superficie 

Agricola Utilizzata (SAU) di oltre 40.000 ettari. Esse sono ripartite nelle diverse province come di 

seguito riportato in tabella. 

Superficie totale (ha) 

52 

77 

Superficie agricola 


84 

Superficie totale 

media (ha) 


utilizzata media (ha)

AGRICOLTURA 

Tabella 6.1: Superficie agricola suddivisa nelle diverse province del Parco. 




Totale Parco 


(ha) 

2.735,40 

16.398,86 

33.083,36 

Superficie 52.217,62 totale 

(ha) 

164 



1.922,25 

12.165,13 

26.289,90 

Superficie 40.377,28 agricola 



media (ha) 

12,72 

27,65 

42,85 

Superficie 83,23totale 

media (ha) 


utilizzata media (ha) 

Le Provincia aziende di agricole Varesepresenti 

2.735,40 in Provincia di Pavia 1.922,25 coprono complessivamente 12,72 una superficie 8,94di 

territorio 

maggiore Provincia rispetto di Milano a quelle presenti 16.398,86 nelle altre Province 12.165,13 ed anche maggiore 27,65 risulta la loro superficie 20,51media. 

I 2.735 ha coperti dalle imprese agricole del Parco nella Provincia di Varese ricadono per la maggior parte (più 

Provincia di Pavia 33.083,36 26.289,90 

42,85 

34,05 

del 50%) in aziende di medie dimensioni; per la Provincia di Milano, invece, gli ettari di superficie totale sono 

coperti Totale per Parco 

Meno di 1 1-2 2-5 5-10 10-20 20-50 50-100 100 ha 

la maggior parte 52.217,62 da aziende di grosse 40.377,28 

ha ha hadimensioni. 

ha In Provincia 83,23 

ha di Pavia, ha le sole ha aziende 63,51 

ed agricole oltre di 

oltre 100 ha ricoprono oltre il 50% della superficie agricola totale. 

Provincia di Varese 0,37% 1,85% 6,16% 7,54% 20,64% 31,87% 14,11% 17,45% 

Provincia Tabella 6.2: di Milano Dimensione 0,20% delle 0,45% diverse aziende 1,70% agricole 3,46% nelle 7,84% tre Province 27,00% del Parco. 24,60% 34,74% 

Provincia di Pavia 0,12% 0,23% 0,84% 1,68% 4,80% 18,69% 21,29% 52,35% 




Meno di 1 

ha 

1-2 

ha 

2-5 

ha 

Con modo Con modo 

La superficie PROVINCEagricola 

Con utilizzata solo modo (SAU) familiare extrafamiliare Conduzione 

Totale 

Dei circa 52.000 ettari che familiare compongono prevalente la superficie complessiva prevalente di competenza con salariati delle aziende agricole 

censite Provincia nei di comuni Varesedel 

Parco, 1.98840.377 

(77,3%) 47 sono costituiti 304da 

SAU, cioè 397 sono effettivamente 2.735utilizzati 

nelle coltivazioni propriamente agricole. Seguono, in ordine di importanza le colture boschive (11,1% per un 

Provincia di Milano 9.425 2.665 766 

3.544 16.399 

totale di 5.816 ha), e l’arboricoltura Conduzione da legno diretta (6,5% del per coltivatore un totale di 3382 ha), mentre un ruolo decisamente 

di Provincia minore rilievo di Pavia è quello 16.236 della superficie agraria 4.239 non utilizzata 3.322 (1,2%) nonché 9.284 di altre pozioni 33.080 di terreno, 

Con modo Con modo 

generalmente Totale Parco adibite per scopi differenti (3,9%). 

PROVINCE 

Con 27.649 solo modo familiare 6.950 extrafamiliare 4.391 Conduzione 13.224 52.214 

Totale 

L’analisi disaggregata per i familiare comuni del Parco prevalente appartenenti alle prevalente tre Province fanno con emergere salariati una serie di caratteri 

sui Provincia quali si richiama di Varesesinteticamente 

1.988 l’attenzione: 47 

304 

397 

2.735 

Provincia diverso utilizzo di Milano dei terreni 9.425 nei 47 comuni 2.665 del Parco. Benché 766la 

SAU si confermi 3.544 come la 16.399 forma d’uso 

prevalente, si osserva come, per i comuni varesini, la stessa pesi in modo inferiore (70,3%) rispetto a 

Provincia di Pavia 16.236 4.239 3.322 9.284 33.080 

quanto, invece, non accade, per quelli milanesi (74,2%) e per quelli pavesi (79,5%). A fronte di questo 

Totale scarto, Parco l’area varesina si 27.649 caratterizza per un’elevata 6.950 superficie 4.391 destinata a colture 13.224 boschive (23,7%, 52.214contro 

il 13,3% e il 9% delle Province di Milano e Pavia), in parte compensata dall’assenza dell’arboricoltura da 

legno, che invece nei comuni delle altre Con Province modo raggiunge Con modo valori maggiori (rispettivamente il 7,4% ed i 

6,6% PROVINCE 

Con solo modo familiare extrafamiliare Conduzione 

nell’area milanese e in quelle pavese); 

Totale 

familiare prevalente prevalente con salariati 

più elevato sfruttamento dei terreni rispetto a quanto non accada, generalmente, a livello provinciale. La 


percentuale di superficie 

1.582 

inutilizzata, ma potenzialmente 

40 

suscettibile 

79 

di esserlo, 

222 

è l’1,2% contro 

1.922 

un valore 

Provincia complessivo di Milano pari al 1,7% 8.093 per le Province 2.255 di Varese, Milano 541 e Pavia. Sempre 1.276 comparando l’area 12.165 a Parco e 

Provincia quella complessiva di Pavia delle 14.120 tre Province si osserva, 3.961 inoltre, una 2.470 minore incidenza 5.739della 

SAU (77,3% 26.290contro 

Totale 

l’84,2%) 


rispetto, invece, 

23.794 

alla presenza Con di 

6.256 

colture modoboschive 

Con 

3.090 

(11,1% modo contro il 

7.237 

6,1%) e dell’arboricoltura 

40.377 

da 

legno PROVINCE 


(6,5% contro il 4,5%). 

Totale 

familiare prevalente prevalente con salariati 

La 

Provincia 

conduzione 

di Varese 

famigliare 1.582 delle aziende agricole 40 

79 

222 1.922 

L’analisi Provincia dei di dati Milano riferiti alle 8.093 forme di conduzione 2.255delle 

aziende 541 agricole, consolidano 1.276 una serie 12.165 di aspetti già 

emersi Provincia in passato, di Paviaquali 

la 14.120 netta prevalenza di 3.961 aziende a conduzione 2.470 diretta del 5.739 coltivatore (89,3%), 26.290 di realtà 


23.794 6.256 3.090 7.237 40.377 

5-10 

ha 

10-20 

ha 

0,37% 1,85% 6,16% 7,54% 20,64% 

0,20% 0,45% 1,70% 3,46% 7,84% 

0,12% 0,23% 0,84% 1,68% 4,80% 

Conduzione diretta del coltivatore 

20-50 

ha 

31,87% 

27,00% 

18,69% 

8,94 

20,51 

34,05 

Superficie 63,51 agricola 

utilizzata media (ha) 

50-100 

ha 

14,11% 

24,60% 

21,29% 

100 ha 

ed oltre 

17,45% 

34,74% 

52,35%

AGRICOLTURA 

165 

dotate di terreni di proprietà (60,7%), del ruolo della manodopera familiare (85,0% delle giornate di lavoro) 

e di un elevato livello di meccanizzazione (89,3%) (vedi “Indagine socio economica del Parco”). 

193 7 4 11 

Anche 438 nei comuni del 31 Parco, in 12sintonia con 112quanto 

rilevato a livello regionale, la forma prevalente è la 

602 42 22 105 

conduzione diretta da parte del coltivatore stesso (87,5% delle aziende), che, in genere, tende ad avvalersi 

unicamente della manodopera familiare (80,6%). La conduzione con salariati ricopre un ruolo minore (5,1% 

in Provincia di Varese), pur mantenendosi su percentuali importanti in Provincia di Milano (18,9%) e in 

Provincia di Pavia (13,6%). Superficie Ininfluente totale è il peso Superficie della mezzadria agricola o di Superficie altre forme totale contrattuali. Superficie agricola 

Rapporti analoghi si osservano (ha) considerando le utilizzata superfici totali (ha) e la SAU. media (ha) utilizzata media (ha) 

Provincia di Varese 2.735,40 1.922,25 

12,72 

8,94 

Figura 6.5: Numero di Superficie aziende totale suddiviso Superficie per Provincia agricola e loro Superficie modalità totale di conduzione. Superficie agricola 

Provincia di Milano 16.398,86 12.165,13 

27,65 

20,51 

(ha) 

utilizzata (ha) media (ha) utilizzata media (ha) 

Provincia di Pavia 33.083,36 26.289,90 

42,85 

34,05 

Provincia di 700 Varese 2.735,40 1.922,25 

12,72 

8,94 


52.217,62 40.377,28 

83,23 

63,51 

Provincia di Milano 16.398,86 602 

12.165,13 

27,65 

20,51 

600 


Prov. VA 

33.083,36 26.289,90 

42,85 

34,05 

Prov. MI 


52.217,62 40.377,28 

83,23 

63,51 

500 

Prov. PV 

Modo familiare Modo familiare Modo extrafam Cond. con salariati 

400 

0 

438 

Meno di 1 

ha 

Provincia di 300 Varese 0,37% 

Meno di 1 

Provincia di Milano 193 0,20% ha 

200 

Provincia di Pavia 0,12% 

Provincia di Varese 0,37% 

Provincia di 100 Milano 0,20% 

Provincia di Pavia 0,12% 

1,85% 

1-2 

0,45% ha 

0,23% 

1,85% 

0,45% 

0,23% 

Modo familiare Modo familiare 

prevalente 

7 

31 42 

6,16% 

2-5 

1,70% ha 

0,84% 

6,16% 

1,70% 

0,84% 

7,54% 

5-10 

3,46% ha 

1,68% 

7,54% 

3,46% 

1,68% 

20,64% 

10-20 

7,84% ha 

4,80% 

20,64% 

7,84% 

4,80% 

4 12 22 

Modo extrafamiliare 

prevalente 

31,87% 

20-50 

27,00% ha 

18,69% 

31,87% 

27,00% 

11 18,69% 

112 105 

Cond. con salariati 

14,11% 

50-100 

24,60% ha 

21,29% 

14,11% 

24,60% 

21,29% 

17,45% 

100 ha 

34,74% ed oltre 

52,35% 

17,45% 

34,74% 

52,35% 

Tabella 6.3: Superficie totale (ha) per Con forma modo di conduzione Con modo delle aziende e provincia (2000). 

PROVINCE 


Totale 

familiare 

Conduzione prevalente diretta del coltivatore prevalente con salariati 

Provincia di Varese 1.988 

Provincia PROVINCE di Milano 

Con solo modo 

9.425 

familiare 

Provincia di Pavia 16.236 



27.649 

Provincia di Milano 9.425 

Con 47 modo 

familiare 2.665 

prevalente 

4.239 

47 

6.950 

2.665 

Con 304 modo 

extrafamiliare 766 

prevalente 

3.322 

304 

4.391 

766 

397 

Conduzione 

3.544 

con salariati 

9.284 

397 

13.224 

3.544 

2.735 

16.399 Totale 

33.080 

2.735 

52.214 

16.399 

Provincia di Pavia 16.236 4.239 3.322 9.284 33.080 


27.649 6.950 4.391 13.224 52.214 

Tabella 6.4: Superficie agricola utilizzata (SAU) in ettari per forma di conduzione delle aziende e 

provincia (2000). 

PROVINCE 

Con solo modo 

familiare 


Provincia PROVINCE di Milano 

Con solo modo 

8.093 

familiare 





14.120 

1.582 

23.794 

8.093 

Provincia di Pavia 14.120 


23.794 

1-2 

ha 

2-5 

ha 

Con 40 modo 

familiare 2.255 

prevalente 

3.961 

40 

6.256 

2.255 

3.961 

6.256 

5-10 

ha 

Conduzione diretta del coltivatore 

Con modo 

familiare 

prevalente 

10-20 

ha 

Con modo 

extrafamiliare 

prevalente 

Con 79 modo 

extrafamiliare 541 

prevalente 

2.470 

79 

3.090 

541 

2.470 

3.090 

20-50 

ha 

Conduzione 

con salariati 

222 

Conduzione 

1.276 

con salariati 

5.739 

222 

7.237 

1.276 

5.739 

7.237 

50-100 

ha 

100 ha 

ed oltre 

Totale 

1.922 

12.165 Totale 

26.290 

1.922 

40.377 

12.165 

26.290 

40.377

AGRICOLTURA 

166 

Dai dati emergono alcune peculiarità riconducibili e correlabili alla differente vocazione agricola delle tre 

provincie, nonché ad altri caratteri, quali le dimensioni medie delle aziende. Come si è visto sopra, infatti, le 

imprese agricole sono decisamente più contenute nel territorio varesino in cui si assiste, pertanto, alla maggiore 

diffusione di realtà con un assetto organizzativo piuttosto semplice, imperniato sulla conduzione diretta e 

sul relativamente minore ricorso a forme di manodopera diverse da quella familiare, più tipiche di realtà 

maggiormente strutturate. Osservando i dati in un’ottica di conservazione e rispetto ambientale, la presenza 

di terreni di proprietà associata ad una conduzione di tipo familiare assicurano una gestione maggiormente 

lungimirante delle aree agricole del Parco. 

Numero di capi allevati 

Delle 1.580 aziende agricole censite al 2000, solo 642 (40,6%) praticano anche l’allevamento, con una 

distribuzione sul territorio del Parco che privilegia i comuni dell’area milanese, che rappresentano circa la metà 

(50,6%) del totale. Le varie sub-aree si differenziano in quanto all’incidenza della zootecnia sul numero totale 

3% 

delle aziende agricole; contenuta risulta nei comuni del pavese (23,7%), a fronte di valori doppi rilevati per i 

nuclei appartenenti alla provincia di Milano (54,8%) e ancora superiori, invece, per quelli varesini (62,3%). 

Tabella 6.5: Aziende che praticano l’allevamento. 

Valore assoluto 

Incidenza sul totale 

delle aziende 

Provincia di 

Varese 

134 

62,3% 

Comuni del Parco 

Provincia di 

Milano 

325 

54,8% 

Provincia di 

Pavia 

183 

23,7% 

Totale 

Figura 6.6: Tipologie di allevamento praticate dalle aziende del Parco della Provincia di Varese. 

3% 

Comuni del Parco 

10% 

Bovini Bufalini Suini 

34% 

Ovini Caprini 

Avicoli 

Bovini 

Equini 

Equini 

Avicoli 

in Provincia di Varese 1.716 322 154 53 43 Suini 286 4.194 

in Provincia di Milano 15% 16.862 0 28.523 84 123 Caprini 264 37.640 

in Provincia di Pavia 11.445 0 34.174 11 65 Ovini 137 7.211 

Totale Parco 30.023 322 62.851 148 231 Bufalini 687 49.045 

Figura 6.7: Tipologie di allevamento praticate dalle aziende del Parco della Provincia di Milano. 

9% 

8% 

39% 

5% 

1% 3% 

0% 

1% 

32% 

3% Avicoli 

Bovini 

40% 

Suini 

Equini 

Caprini 

Ovini 

Bufalini 

642 

40,6%

AGRICOLTURA 

Figura 6.8: Tipologie di allevamento praticate dalle aziende del Parco della Provincia di Pavia. 

10% 

10% 

32% 

4% 

167 

Bovini 

Avicoli 

Suini 

Equini 

Caprini 

Ovini 

Bufalini 

Bisogna osservare che nei comuni del Parco in Provincia di Varese, la principale tipologia di allevamento è 

rappresentata dagli avicoli (dove il numero medio di capi per azienda è pari 47) e dai bovini (numero medio 

di capi pari a 22). 

Proporzioni analoghe si osservano nell’area milanese, dove tuttavia, il numero di aziende è decisamente 

maggiore come anche l’incidenza dell’allevamento Comuni bovino del Parco (con un numero medio di capi per azienda pari a 

83). Mediamente anche gli Provincia allevamenti di avicoli Provincia hanno dimensioni di maggiori Provincia rispetto di a quelli dell’area Totale varesina 

(numero medio di capi per azienda Varese pari a 176). Milano 

Pavia 

Anche Valore nell’area assolutopavese 

le proporzioni 134 circa le tipologie 325di 

allevamento sono 183analoghe 

a quelle delle 642 altre aree, 

ma 

Incidenza 

le aziende 

sul 

allevano 

totale 

mediamente un numero di capi bovini molto alto (118), mentre gli allevamenti avicoli 

sono di dimensioni intermedie 62,3% a quelle delle due 54,8% aree precedenti (99 capi 23,7% in media per azienda). 40,6% 


L’allevamento dei suini nel Parco rappresenta una quota minore, in particolare nell’area varesina, dove i 

capi medi per azienda sono decisamente bassi (5 capi contro i 620 dell’area milanese e i 1.486 di quella 

pavese). 

Di marginale importanza sono, invece, le forme di allevamento di altre specie di bestiame (ovini, bufalini, 

caprini, equini ecc.). 

Tabella 6.6: Numero totale di capi allevati nel Parco del Ticino. Censimento ISTAT 2000. 

1% 

0% 

Comuni del Parco Bovini Bufalini Suini Ovini Caprini Equini Avicoli 

in Provincia di Varese 

in Provincia di Milano 

in Provincia di Pavia 


1.716 

16.862 

11.445 

30.023 

322 

0 

0 

322 

154 

28.523 

34.174 

62.851 

L’allevamento del bestiame produce diversificazione e rotazione delle colture associata ad una copertura 

del terreno per tutto l’anno; inoltre, la sostanza organica prodotta dagli animali ritorna al terreno rendendolo 

fertile e limitando l’utilizzo di concimi chimici di sintesi. Di contro, il rischio ambientale legato agli allevamenti 

deriva principalmente da una non corretta gestione dei reflui, che possono recapitare nelle acque superficiali, 

causando notevoli apporti inquinanti sotto forma di composti azotati. 

Nel corso dell’ultimo ventennio, nelle Province di Varese, Milano e Pavia, l’allevamento si è ridotto notevolmente, 

limitando gli effetti benefici collegati alla sua pratica. Per fornire un’idea di massima dell’entità di tale riduzione 

di seguito si riportano i dati ISTAT relativi agli ultimi tre censimenti effettuati per le Province di Varese, Milano 

e Pavia. 

53 

84 

11 

148 

43% 

43 

123 

65 

231 

286 

264 

137 

687 

4.194 

37.640 

7.211 

49.045

AGRICOLTURA 

168 

Tabella 6.7: Andamento nel tempo del numero di aziende e di capi allevati nella Provincia di 

Varese. 

Aziende con allevamenti 

Bovini e Bufalini 


Vacche da latte 


Ovini 


Caprini 

Ovini 

Equini 

Caprini 

Suini 

Equini 

Conigli 

Suini 

Allevamenti avicoli 

Conigli 

2000 

Aziende Capi 

1.032 2000 - 

Aziende Capi 

617 18.990 

1.032 - 

222 6.553 

617 18.990 

133 3.673 

222 6.553 

177 3.053 

133 3.673 

292 2.198 

177 3.053 

148 1.308 

292 2.198 

333 21.610 

148 1.308 

589 438.873 

333 21.610 

1990 1982 

Aziende Capi Aziende Capi 

2.508 1990 - 

Aziende Capi 

1.193 27.073 

2.508 - 

539 9.700 

1.193 27.073 

220 5.050 

539 9.700 

302 3.297 

220 5.050 

409 5.870 

302 3.297 

278 2.221 

409 5.870 

1.235 67.016 

278 2.221 

1.873 497.064 

1.235 67.016 

5.540 1982 - 

Aziende Capi 

1.751 26.177 

5.540 - 

900 9.575 

1.751 26.177 

399 4.423 

900 9.575 

482 2.587 

399 4.423 

396 1.053 

482 2.587 

373 5.883 

396 1.053 

3.617 118.680 

373 5.883 

4.524 1.118.287 

3.617 118.680 

Allevamenti avicoli 589 438.873 1.873 497.064 4.524 1.118.287 

Tabella 6.8: Andamento nel tempo del numero di aziende e di capi allevati nella Provincia di 

2000 

1990 1982 

Milano. 

Aziende Capi Aziende Capi Aziende Capi 






Ovini 


Caprini 

Ovini 

Equini 

Caprini 

Suini 

Equini 

Conigli 

Suini 


Conigli 

1.798 2000 - 

Aziende Capi 

1.059 105.995 

1.798 - 

571 40.935 

1.059 105.995 

41 6.207 

571 40.935 

87 1.231 

41 6.207 

319 2.479 

87 1.231 

268 112.009 

319 2.479 

428 22.141 

268 112.009 

923 610.453 

428 22.141 

3.396 1990 - 

Aziende Capi 

1.817 141.924 

3.396 - 

1.067 55.843 

1.817 141.924 

84 4.004 

1.067 55.843 

182 1.204 

84 4.004 

429 1.979 

182 1.204 

447 104.528 

429 1.979 

1.276 44.599 

447 104.528 

2.256 862.798 

1.276 44.599 

6.075 1982 - 

Aziende Capi 

2.708 151.743 

6.075 - 

1.692 54.380 

2.708 151.743 

131 3.372 

1.692 54.380 

329 1.385 

131 3.372 

775 1.655 

329 1.385 

831 110.857 

775 1.655 

2.799 87.623 

831 110.857 

4.680 918.210 

2.799 87.623 

Allevamenti avicoli 923 610.453 2.256 862.798 4.680 918.210 

2000 

1990 1982 

Tabella 6.9: Andamento nel tempo del numero di aziende e di capi allevati nella Provincia di Pavia. 

Aziende Capi Aziende Capi Aziende Capi 






Ovini 


Caprini 

Ovini 

Equini 

Caprini 

Suini 

Equini 

Conigli 

Suini 


Conigli 

2.145 2000 - 

Aziende Capi 

737 48.074 

2.145 - 

200 15.663 

737 48.074 

29 2.966 

200 15.663 

89 691 

29 2.966 

198 963 

89 691 

341 246.064 

198 963 

575 18.395 

341 246.064 

1.348 415.308 

575 18.395 

5.865 1990 - 

Aziende Capi 

1.485 80.068 

5.865 - 

663 25.582 

1.485 80.068 

47 3.189 

663 25.582 

182 954 

47 3.189 

355 1.410 

182 954 

731 257.895 

355 1.410 

2.438 35.104 

731 257.895 

4.510 685.881 

2.438 35.104 

10.754 1982 - 

Aziende Capi 

3.081 115.072 

10.754 - 

1.699 31.233 

3.081 115.072 

90 1.577 

1.699 31.233 

366 1.385 

90 1.577 

489 1.291 

366 1.385 

1.717 280.585 

489 1.291 

4.734 75.169 

1.717 280.585 

9.057 973.858 

4.734 75.169 

Allevamenti avicoli 1.348 415.308 4.510 685.881 9.057 973.858

AGRICOLTURA 

169 

Dai dati emerge che il numero di aziende zootecniche nelle Province di Varese, Milano e Pavia nel 2000 si 

era ridotto notevolmente rispetto al 1982, del 30% nelle Province di Varese e Pavia, del 20% in Provincia di 

Milano. 

Si può notare inoltre come una riduzione drastica del numero di aziende sia stata accompagnata da una 

più contenuta riduzione del numero di capi allevati; ciò indica che le aziende attualmente presenti sono 

mediamente di dimensioni maggiori rispetto a quelle presenti nel 1982. A titolo di esempio è possibile 

osservare i dati relativi alle vacche da latte. Analogo discorso può essere fatto per i suini per i quali, a fronte di 

una riduzione del numero di aziende, il numero di capi allevati è rimasto pressoché costante (ad eccezione 

della Provincia di Varese, dove l’allevamento dei suini non ha, e non ha avuto neanche in passato, grande 

rilevanza). 

Tabella 6.10: Andamento nel tempo del numero di capi di vacche da latte e suini allevati. 

Numero di vacche da 

latte per azienda 

Numero di suini 

per azienda 


1982 2000 

11 

16 

30 

9 

Provincia di Milano Provincia di Pavia 

1982 2000 1982 2000 

Aspetti qualitativi e quantitativi di pesticidi e concimi utilizzati 

Prima di illustrare i dati relativi all’argomento, si ritiene necessario evidenziare le principali caratteristiche dei 

termini utilizzati e i relativi problemi ambientali derivanti dall’utilizzo di concimi e pesticidi. 

Il termine “fertilizzante” comprende le sostanze che, per il loro contenuto in elementi nutritivi o per le loro 

caratteristiche chimiche, fisiche e biologiche, Azoto contribuiscono al miglioramento Fosforo della fertilità Potassio del terreno agrario 

e al nutrimento delle piante coltivate. I fertilizzanti si suddividono in concimi, ammendanti e correttivi. I primi 

forniscono Kg/ha alle colture gli elementi chimici 111 della fertilità, necessari alle 11 piante per lo svolgimento 154del 

loro ciclo 

vegetativo e produttivo. Le proprietà fertilizzanti dei concimi sono dovute alla presenza di uno o più elementi 

classificati, legati a diverse esigenze delle piante (azoto, fosforo, magnesio, rame, ecc.). 

Gli ammendanti sono materiali impiegati per migliorare le caratteristiche fisiche e microbiologiche del terreno; 

i principali sono gli ammendanti organici naturali, tra i quali, di uso comune, risultano i terricci e le torbe. 

I correttivi sono sostanze che vengono aggiunte Produzione 

al terreno per modificarne la reattività (pH); i principali sono 

i correttivi a base di calcio e magnesio. Aziende Integrata/biologica Prati/marcite Siepi/filari 

I pesticidi (o fitofarmaci) sono prodotti chimici che difendono la pianta dalle avversità di natura fungina 

Reg. CEE 2078/92 

(anticrittogamici), di natura animale (insetticidi e acaricidi) o dalla competizione idrica e nutritiva delle piante 

(1996-1997) 

63 

400 ha 

98 Km 

infestanti (diserbanti o erbicidi). 

Lo Misura scopo della F (2001-2002) somministrazione di 68questi 

prodotti è 800 l’ottenimento ha dell’effetto 450 tossico ha a carico 78 degli Kmorganismi 

che causano danno alle colture. Tuttavia, dato che l’azione dei fitofarmaci non è mai del tutto selettiva, la loro 

Totale 

131 

800 ha 

950 ha 

176 Km 

applicazione comporta danni diretti e indiretti anche a carico di altre specie non nocive, determinando un 

generale impoverimento della biodiversità nell’ambiente agricolo. 

I danni causati dai fitofarmaci sono legati anche alla loro persistenza nell’ambiente e alla capacità di accumularsi 

nei grassi con il conseguente trasferimento da un livello trofico al successivo della catena alimentare. 

I problemi ambientali derivanti dalle attività agricole e dall’uso di concimi e pesticidi si ripercuotono principalmente 

sul comparto delle acque, sia superficiali sia sotterranee (senza escludere, tuttavia, il suolo e l’aria). E’ questa, 

infatti, una delle principali preoccupazioni in campo ambientale dell’Unione Europea, che ha emanato, tra le 

altre, anche la cosiddetta Direttiva “Nitrati” (CEE/91/676). 

La probabilità che concimi e pesticidi passino dal suolo alle acque dipende da numerosi fattori. Il principale 

riguarda le quantità applicate che determinano l’entità delle perdite; contribuiscono in modo importante anche 

le caratteristiche chimiche del prodotto (ad esempio la solubilità); infine, giocano un ruolo importante anche 

la natura del terreno, la topografia ed il clima dell’area. 

Per quanto riguarda i concimi, ad esempio, il passaggio di azoto dal terreno alle acque superficiali per lisciviazione 

e ruscellamento può essere molto importante e le perdite fortissime, anche se variabili in relazione alle colture 

praticate (ad es. un suolo coltivato può cedere da 30 a 90 Kg/ha per anno). Per quanto riguarda il fosforo, le 

32 

133 

72 

418 

18 

163 

78 

722

AGRICOLTURA 

170 

possibilità di lisciviazione sono di norma molto basse, poiché questo elemento viene fortemente trattenuto 

dalle particelle del suolo, mentre può essere più importante il fenomeno di trascinamento verso i corpi idrici 

adiacenti del particolato tramite le acque di ruscellamento derivanti dalle piogge o dall’irrigazione. 

Questi composti esercitano pressioni negative sulle comunità biologiche e sugli ecosistemi naturali. Senza 

pretesa di esaustività, che esula dalla presente pubblicazione, si citano le principali categorie di effetti nocivi 

che si verificano a carico delle acque: 

Effetti deossigenanti nelle acque correnti, causati principalmente dai fertilizzanti; 

Effetti eutrofizzanti negli ambienti lentici (laghi, stagni, ecc.), imputabili principalmente ai fertilizzanti; 

Effetti tossici, determinati principalmente dai pesticidi. 

I dati attualmente disponibili presso l’Ufficio Agricoltura del Parco, non consentono di quantificare correttamente 

gli apporti di pesticidi e concimi nei terreni agricoli del Parco, ma per la valutazione delle tendenze si ritiene 

che la nuova PAC inciderà positivamente attraverso il recente concetto di condizionalità che introduce una 

connessione tra gli impegni che l’agricoltore deve rispettare e i premi ricevuti. Per questo motivo, pur non 

essendo disponibili dati certi, a questo indicatore è stata attribuita una tendenza positiva. 

Si è tentato tuttavia di effettuare delle stime preliminari partendo da dati relativi ad alcune aziende a marchio 

Parco. Questi dati sono stati raccolti dai tecnici del Parco attraverso i disciplinari di produzione compilati dalle 

aziende. 

I dati utilizzati si riferiscono a 5 aziende di caratteristiche diverse. Esse, infatti, presentano in media una superficie 

agricole utilizzata pari a 94 ettari, con un minimo di 36 ed un massimo di 190. 

Dai disciplinari forniti ai tecnici del Parco è possibile stimare un apporto medio di diserbanti pari a 6,0 Kg per 

ettaro. Bisogna ricordare, tuttavia, che l’apporto di diserbanti dipende sia dal prodotto utilizzato (le quantità di 

principio attivo variano molto da prodotto a prodotto) sia dalle coltivazioni praticate; alcune coltivazioni, infatti, 

richiedono notevoli apporti di diserbanti (riso), mentre altre ne richiedono minori quantità (mais). 

Analoghe considerazioni possono essere avanzate per i concimi di sintesi, che dipendono dai prodotti utilizzati 

(la percentuale in peso dei prodotti disponibili in commercio può variare notevolmente) e dalle esigenze delle 

diverse coltivazioni (minori, ad esempio per la soia). Dai dati ottenuti è tuttavia possibile effettuare delle stime 

di massima circa l’utilizzo di concimi nelle aziende agricole integrate a marchio Parco. 

Non essendo disponibili dati relativi alle quantità di prodotti utilizzati dalle aziende agricole che praticano 

agricoltura di tipo tradizionale, e non conoscendo in dettaglio la ripartizione delle colture agricole nel territorio 

del Parco, risulta attualmente impossibile effettuare dei confronti adeguati. 

A questo proposito si auspica l’attivazione di un programma specifico finalizzato alla valutazione del reale 

impatto prodotto dall’agricoltura sull’ambiente, attraverso la conoscenza dettagliata delle colture praticate e del 

relativo utilizzo di pesticidi e concimi sia per le aziende agricole tradizionali sia per quelle integrate. 

L’obiettivo del Settore Agricoltura, infatti, è quello di sostenere gli agricoltori durante il processo di conversione 

dall’utilizzo di metodi tradizionali a quelli di tipo integrato o biologico. La disponibilità di dati, infatti, aiuterebbe 

i tecnici a sostenere la convinzione, maturata da anni di esperienza sul campo, che anche una pratica agricola 

maggiormente rispettosa dell’ambiente può far convivere una fiorente economia e un’area protetta. 

 

Approfondimento: 

LE TECNICHE DI BUONA PRATICA AGRICOLA 

Il Settore Agricoltura del Parco ha elaborato fino ad oggi 10 schede tecniche utili agli imprenditori agricoli per 

ottenere il miglior risultato gestionale in azienda nel rispetto della sostenibilità economica e ambientale. In 

particolare le schede elaborate sono le seguenti: 

La conservazione dei foraggi in rotoballe fasciate; 

La fertilità del suolo e le analisi del terreno. Parte I – Campionamento e tessitura; 

La fertilità del suolo e le analisi del terreno. Parte II – Sostanza organica ed elementi nutritivi; 

Gestione dei concimi chimici; 

Gestione del diserbo chimico; 

Gestione utile degli spazi non coltivati; 

Le leguminose foraggere; 

Gestione degli insilati aziendali; 

Gestione dei reflui zootecnici;

Gestione dei prati e fienagione. 

AGRICOLTURA 

E’ tuttora in corso la realizzazione di altre schede tecniche. 

171 

Le aziende a produzione biologica e integrata 

Dalle elaborazioni del Parco del Ticino effettuate sulla base delle graduatorie provinciali annuali delle cosiddette 

“Misure agroambientali” del PSR 2000-2006, le aziende a produzione biologica ricadenti nel territorio protetto 

sono stimate in un numero complessivo pari a 14 (pari allo 0,9% delle aziende totali), mentre quelle a 

produzione integrata risultano circa 97 (pari al 6,1%) (dato riferito al 2004). 

Per incentivarele produzioni a basso impatto ambientale il Parco ha creato un proprio marchio denominato 

“Marchio Parco Ticino - Produzione controllata” che viene concesso ad aziende agricole che adottano specifici 

disciplinari. 

Le aziende a produzione biologica e integrata che utilizzano il marchio del Parco concorrono a: 

- Migliorare il paesaggio agrario Provincia con il mantenimento di Varese o la Provincia creazione di Milano siepi e filari; Provincia di Pavia 

- Applicare la rotazione delle colture 1982 su tutte 2000 le superfici coltivate, 1982 ad eccezione 2000 dei prati; 1982 2000 

- Non utilizzare o ridurre l’uso di fertilizzanti chimici e diserbanti; 

Numero di vacche da 

- Adottare tecniche di buona prassi agricola (vedi Approfondimento). 

latte per azienda 

11 30 32 72 18 78 

Queste aziende, alle quali viene garantita assistenza tecnica qualificata da parte del Parco, sottoscrivono 

appositi Numero disciplinari di suini di produzione aziendale attraverso i quali si impegnano a impiegare pratiche agricole 

16 

9 133 418 163 722 

agroambientali per azienda sugli appezzamenti coltivati. 

Le aziende che hanno richiesto e ottenuto il marchio del Parco sono complessivamente 22, di cui 3 biologiche, 

18 integrate e 1 azienda di trasformazione. 

La superficie agricola complessiva delle aziende a marchio è di 1.459 ettari, pari al 2,8% della superficie 

agricola totale. Le aziende apistiche producono miele a marchio proveniente da 275 arnie. Indicativamente i 

prodotti a marchio sono stimabili annualmente in circa 400 quintali di salumi, 30 quintali di formaggio, mentre 

il resto della produzione a marchio è composta da riso, mais, frumento ed altri prodotti minori. 

I dati relativi ai Progetti Comprensoriali Azoto del Parco del Ticino riguardanti Fosforo l’applicazione del Potassio regolamento CEE 

2078/92 e le misure agroambientali (Mis. F) del Piano di Sviluppo Rurale 2000-2006, indicano che numerose 

aziende hanno 

Kg/ha 

aderito ai progetti mantenendo 

111 

numerosi prati e marcite 

11 

e creando siepi e filari 

154 

(Tab. 6.11). 

Tabella 6.11: Dati relativi ai Progetti Comprensoriali del Parco del Ticino (dati relativi alle aziende 

assistite dal Settore Agricoltura). 

Reg. CEE 2078/92 

(1996-1997) 

Misura F (2001-2002) 

Totale 

Aziende 

63 

68 

131 

Produzione 

Integrata/biologica Prati/marcite Siepi/filari 

800 ha 

800 ha 

400 ha 

450 ha 

950 ha 

98 Km 

78 Km 

176 Km 

Questa azione del Parco realizzata con i progetti comprensoriali ha agito da stimolo per tutte le aziende ricadenti 

nell’area protetta; infatti, negli anni seguenti molti coltivatori hanno aderito autonomamente, o con l’assistenza 

delle Organizzazioni Agricole Professionali, alle misure agroambientali elevando la quota percentuale di aziende 

del Parco che applicano forme diverse di agricoltura sostenibile. 

Di seguito si riepilogano i dati relativi alle adesioni alla Misura F del Piano del Sviluppo Rurale dal 2002 al 2004. 

Bisogna ricordare che ogni azienda può presentare, pur con dei vincoli specifici, più domande relative ad azioni 

diverse; per questo motivo il numero di domande è superiore al numero di aziende.

AGRICOLTURA 

172 

Tabella 6.12: Dati relativi al numero di domande per la Misura F del Piano del Sviluppo Rurale (dati 

relativi alle aziende assistite dal Settore Agricoltura). 

DOMANDE VA MI PV Totale 

Azione DOMANDE 1 

Produzione agricola 

integrata Azione 1 


Azione integrata 2 

VA 

1 

1 

MI 

17 

17 

PV 

79 

79 

Totale 

97 

97 


biologica Azione 2 


Azione biologica 3 

Premio per prati 

e Azione pascoli 3 


Azione e pascoli 4 

Miglioramento ambientale 

del Azione territorio 4 rurale 


Totale del territorio rurale 

1 

1 

11 

11 

1 

1 

14 

1 

1 

103 

103 

45 

45 

166 

12 

12 

53 

53 

114 

114 

258 

14 

14 

167 

167 

160 

160 

438 

Totale 

14 

166 

258 

438 

Tabella 6.13: Dati relativi al numero di aziende che hanno aderito alla Misura F del Piano del Sviluppo 

Rurale (dati relativi alle aziende assistite dal Settore Agricoltura). 

DOMANDE VA MI PV Totale 

Azione DOMANDE 1 


integrata Azione 1 


Azione integrata 2 

VA 

1 

1 

MI 

17 

17 

PV 

79 

79 

Totale 

97 

97 


biologica Azione 2 


Azione biologica 3 


e Azione pascoli 3 


Azione e pascoli 4 


del Azione territorio 4 rurale 


Totale del territorio rurale 

1 

1 

11 

11 

0 

0 

13 

1 

1 

103 

103 

3 

3 

124 

12 

12 

53 

53 

36 

36 

180 

14 

14 

167 

167 

39 

39 

317 

Totale 

13 

124 

180 

317 

Nel territorio del Parco l’agriturismo è diventanto una realtà visibile, considerando che le aziende attive sono 

in aumento ogni anno. Prevale in queste l’offerta di ristoro, indirizzata ai visitatori provenienti dalla metropoli e 

dai grossi centri urbani che si trovano nel territorio, mentre si sta affermando anche la disponibilità di alloggi. 

E’ altresì vero che molte aziende offrono anche altri servizi di tipo culturale e ricreativo. 

Gli agricoltori aprono volentieri le proprie aziende alle scuole per illustrare le attività svolte al loro interno e per 

portare Numero a conoscenza, di aziende in in particolare convenzione modo (2003 ai bambini, - 2007) quale è la realtà di chi fa agricoltura oggi, come 64 si coltiva 

e come si alleva, confrontandola con ciò che si faceva in passato; spesso si trovano vecchie macchine e vecchi 

attrezzi, Ettari Numero in totali alcuni di a aziende casi marcita raccolti in convenzione in piccoli musei (2003 rurali. - 2007) 336,49 64 

Ettari a totali marcita a marcita nei comuni del Parco in Provincia di Milano 

141,94 336,49 

Ettari a marcita nei comuni del Parco in Provincia di Pavia Milano 

194,54 141,94 

Ettari di a marcita marcite nei adacquate comuni del Parco in Provincia di Pavia 

247,42 194,54 

Ettari di marcite asciutte adacquate 

247,42 89,85 

Estensione, Ettari di marcite in metri, asciutte di filari creati 

1.901 89,85 

Ettari Estensione, di marcite in metri, ad alette di filari di 8-10 creatimetri 

49,25 1.901 

Numero Ettari di marcite di aziende ad alette che riducono di 8-10 metri l’utilizzo di concimi e diserbi 

49,25 5 

Numero di aziende che riducono l’utilizzo di concimi e diserbi 

5

AGRICOLTURA 

173 


IL PROGETTO SPECIALE AGRICOLTURA 

Dal 1999 in poi, la Regione Lombardia ha stanziato fondi per il sostegno all’agricoltura nei Parchi. Il Parco 

del Ticino, che ha ricevuto in media circa 100.000 Euro all’anno di finanziamento, ha avviato progetti 

finalizzati all’attuazione di un’agricoltura maggiormente sostenibile per l’ambiente e per il mantenimento 

della biodiversità. 

Dei fondi stanziati, il 70% è stato destinato alle aziende agricole, mentre il restante 30% è destinato ad 

attività propedeutiche. Questi contributi hanno concorso alla realizzazione di alcuni progetti avviati con le 

aziende agricole che hanno aderito ai bandi per l’assegnazione dei finanziamenti relativi a: 

Mantenimento delle marcite; 

Realizzazione di campi sperimentali di mais, per una produzione a basso impatto; 

Taratura delle botti per diserbo; 

Analisi dei terreni per la corretta pianificazione degli interventi di concimazione; 

Supporto ai produttori di fagiolo Borlotto di Gambolò (varietà antica di fagiolo); 

Co-finanziamento per l’acquisto di attrezzatura informatica per circa 30 aziende agricole e realizzazione 

di un corso di informatica per l’utilizzo di programmi specifici per la programmazione corretta delle 

concimazioni; 

Sfalcio piste ciclabili; 

Sperimentazione di tecniche di gestione agroambientale di siepi e filari; 

Realizzazione di filari con piante da frutta in 45 aziende agricole; 

Recupero di una selva castanile nel varesotto; 

Realizzazione e gestione di un percorso ciclo-turistico denominato “Sentiero delle 5 chiese”. 

Sono state finanziate anche altre attività propedeutiche, quali: 

Assistenza tecnica; 

Materiale per convegni, corsi e seminari; 

Attività di promozione del Marchio del Parco; 

Redazione di 10 schede tecniche di “buona prassi agricola”; 

Avviamento di una rete di fattorie didattiche nel Parco. 

Superfici mantenute a marcita 

L’abbondanza di acqua e la presenza di fontanili ha determinato lo sviluppo delle “marcite”, un tipo di 

prateria stabile irrigua che permette di incrementare il numero dei tagli d’erba fresca, rispetto a quelli dei prati 

tradizionali. 

Secondo alcuni storici la marcita fu “inventata” dai monaci Umiliati di Viboldone intorno al 1200 e messa 

a punto dai cistercensi di Chiaravalle e Morimondo un paio di secoli dopo. L’acqua di fontana, che ha una 

temperatura fra 9 e 12 gradi centigradi anche in inverno, viene fatta scorrere sulla coltre erbosa. In questo 

modo l’erba viene difesa dal gelo e dalla neve e continua a crescere permettendo tagli anche fuori stagione. 

Le specie vegetali principali sono il loglio durante la sommersione invernale, il trifoglio rosso, l’erba maggenga, 

ma anche il non ti scordar di me e il crescione nel periodo estivo. 

Il prato a marcita deve essere predisposto con particolare cura: un fosso in posizione sommitale lascia tracimare 

l’acqua, che scorre sul manto erboso in doppia pendenza e viene raccolta e smaltita da due canaletti, alla base 

dei pendii. Il movimento costante dell’acqua, oltre alla sua temperatura, non permette gelate anche nei mesi 

più rigidi. 

Le marcite sono anche un microambiente prezioso per la fauna. In inverno soprattutto gli uccelli vi trovano 

alimentazione comoda e abbondante. 

Questa coltura, una volta diffusissima, ora rischia di scomparire dalle nostre campagne a causa delle spese 

necessarie per il suo mantenimento e i cambiamenti intervenuti nell’alimentazione del bestiame bovino. Il 

Parco da anni sta attuando un programma di mantenimento delle marcite più significative dal punto di vista 

storico e paesistico, assegnando contributi ai coltivatori, in modo da conservare gli ultimi esempi di queste 

storiche coltivazioni preziose anche per la fauna.


del territorio rurale 

Totale 

AGRICOLTURA 

Tabella 6.14: Dati relativi alle azione di mantenimento delle marcite. 

Numero di aziende in convenzione (2003 - 2007) 64 

Ettari totali a marcita 

Ettari a marcita nei comuni del Parco in Provincia di Milano 

Ettari a marcita nei comuni del Parco in Provincia di Pavia 

Ettari di marcite adacquate 

Ettari di marcite asciutte 

Estensione, in metri, di filari creati 

Ettari di marcite ad alette di 8-10 metri 

Numero di aziende che riducono l’utilizzo di concimi e diserbi 

0 

13 

174 

336,49 

141,94 

194,54 

247,42 

89,85 

1.901 

49,25 

Indennizzo dei danni causati dalla fauna selvatica 

La disciplina e gli interventi di tutela realizzati in questi anni dal Parco hanno determinato una crescita della 

popolazione faunistica tale da esercitare una rilevante “pressione” sulle produzioni agricole, sui pascoli e sugli 

allevamenti zootecnici. Una crescita tale da non rendere più procrastinabile la possibilità di indennizzare tali 

danni all’interno del Parco Naturale, all’interno del quale vige il divieto di esercizio di attività venatoria allo scopo 

di far convivere le popolazioni di fauna selvatica con le attività agricole. 

Soltanto la presenza di cinghiali, secondo un recente rapporto Eurispes dell’ottobre del 2004, comporta una 

perdita economica per le strutture e colture agricole di 70 milioni di euro a livello nazionale. 

Nella Regione Lombardia sono più di duecento le specie schedate nel “Rapporto sullo stato di conservazione 

della fauna selvatica in Lombardia”. La ricerca, condotta dall’Unità operativa Pianificazione faunistica e venatoria 

della Direzione generale Agricoltura della Regione Lombardia insieme con il dipartimento di Biologia animale 

dell’Università degli Studi di Pavia, il dipartimento di Scienze dell’Ambiente e del Territorio dell’Università degli 

studi Milano-Bicocca e il dipartimento di Biologia strutturale e funzionale dell’Università degli Studi dell’Insubria, 

mette in evidenza come non siano soltanto i cinghiali e i corvi a rappresentare una minaccia per le colture 

inserite nelle aree protette. 

Come si può osservare dai dati di seguito presentati, tuttavia, emerge come negli ultimi anni nel Parco siano 

i cinghiali a causare i maggiori danni alle colture agricole. Questo fa sì che all’indicatore proposto sia stato 

attribuito un giudizio negativo in quanto il cinghiale non è considerato una specie autoctona di pregio (vedi 

Capitolo 7 – Fauna e Biodiversità). Anche all’andamento è stato attribuito un giudizio negativo in quanto a 

partire dal 2001 i danni causati da cinghiale hanno subito un incremento notevole, a differenza di quanto 

registrato ad esempio per le anatre. Come disposto dall’art. 33 bis della L.R. 6/2005, che ha modificato la 

L.R. 86/83, relativo agli indennizzi provocati dalla fauna selvatica alle produzioni agricole, ai pascoli e agli 

allevamenti zootecnici nel territorio compreso nel Parco Naturale, l’Ente gestore del Parco è competente per 

la gestione dei contributi e definisce mediante apposito regolamento le modalità, i tempi e la procedura per la 

denuncia dei danni, le modalità per la verifica e la quantificazione dei danni, le condizioni per la concessione 

degli indennizzi, nonché le modalità per la prevenzione dei danni. 

Di seguito si riportano i dati elaborati dal Parco del Ticino, nell’ambito della gestione dei danni causati dalla 

fauna selvatica alle attività agricole. I tecnici del Parco stanno inoltre mettendo a punto, di concerto con gli 

agricoltori, dei sistemi per la prevenzione dei danni. 

3 

124 

36 

180 

39 

317 

5

AGRICOLTURA 

Figura 6.11: Totale liquidazioni per l’indennizzo dei danni causati dalla fauna selvatica alle attività 

agricole 

euro 

90.000 

80.000 

70.000 

60.000 

50.000 

40.000 

30.000 

10.000 

0 

44.368 

58.001 

45.219 

3,9 

20.000 

1,2 1,5 

Figura 6.12: Distribuzione delle liquidazioni in base alle specie di fauna selvatica. 

12,5 

175 

64.176 63.379 

59.296 

55.847 

75.011 

84.476 

78.333 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

5,4 

0,5 

3,9 

1,2 

41,3 

1,5 

4,1 

29,6 

anatra 

cinghiale 

corvo 

nutria 

lepre-coniglio 

fagiano 

gallinella 

passero 

altra avifauna

4033 3303 423 2418 

AGRICOLTURA 

Figura 6.13: Danni causati da fagiano (valori espressi in Euro). 

euro 

5890 

4033 

4000 

2004 2005 

3462 

2006 2007 3303 

248 

3000 2667 

1417 

Figura 6.14: Danni causati da lepre-coniglio (valori espressi in Euro). 

euro 

2000 

1000 

0 

Figura 6.15: Danni causati da nutria (valori espressi in Euro). 

euro 

7000 

6000 

5000 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

176 

860 

334 

423 

2418 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

261 

1939 

2004 2005 2006 2007 

111 2244 2346 5915 

7000 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

620 

248 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

5511 

3740 

4712 

2351 

5213 

1882 

111 

2244 2346 

5915 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

AGRICOLTURA 

Figura 6.16: Danni causati da corvo (valori espressi in Euro). 

euro 

1461 8719 6694 7848 

16000 

14000 

12000 

11760 

13775 

10000 

8719 

2004 2005 2006 2007 

8000 

7426 7255 

5722 19538 7188 

6686 23432 7062 

6000 

4000 

2000 

0 

Figura 6.17: Danni causati da anatra (valori espressi in Euro). 

euro 

Figura 6.18: Danni causati da cinghiale (valori espressi in Euro). 

euro 

45000 

40000 

35000 

30000 

177 

1461 

6694 

7848 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

9465 

14492 

42573 

30182 

25000 

2004 2005 2006 2007 

23432 

41660 

20000 

40675 20258 43172 52658 19538 

15000 

10000 

5000 

0 

60000 

50000 

40000 

30000 

20000 

10000 

0 

13309 

5722 

7062 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

4649 

14732 

8267 

5579 

11990 

35867 

43172 

41660 

40675 

52658 

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

AGRICOLTURA 

178 


IL REGOLAMENTO DEL PARCO DEL TICINO PER L’INDENNIZZO DEI DANNI DELLA 

FAUNA SELVATICA (Approvato con Delibera di Assemblea Consortile n. 22 del 

7.10.2005) 

CHI PUÓ RICHIEDERE L’INDENNIZZO: i risarcimenti potranno essere richiesti esclusivamente dalle imprese 

agricole che operano nella zona di Parco Naturale del Parco del Ticino e che hanno subito direttamente il 

danno. 

DENUNCIA DEL DANNO: la denuncia del danno, effettuata su appositi moduli del Parco, deve essere 

trasmessa dall’interessato agli uffici del Parco del Ticino entro 7 giorni nel caso di danni a coltivazioni ed 

entro le 24 ore successive nel caso di bestiame domestico. 

ACCERTAMENTO DEL DANNO: l’accertamento del danno sarà effettuato dai tecnici del Parco entro 15 

giorni lavorativi dalla denuncia. 

VALUTAZIONE DEL DANNO: la determinazione del danno è eseguita sulla base di indagini di mercato 

comparative e sulla base dei valori fissati dai mercuriali della Camera di Commercio territorialmente 

competente. 

DANNI AMMESSI ALL’INDENNIZZO: i danni che possono usufruire dell’indennizzo si riferiscono alle 

tipologie: 

- Danni da pastura e calpestio alle coltivazioni: prati e marcite; coltivazioni di ortaggi; alberi da frutto; 

cereali; coltivazioni intensive di piccoli frutti; pioppeti; altre specie erbacce caratteristiche dell’area. 

- Danni da predazione su animali domestici: bovini, ovini, caprini, equini, avicunicoli. 

- Danni ad altre tipologie di allevamento caratteristiche del parco. 

- Danni alla rete irrigua di pertinenza aziendale , normalmente usata per l’irrigazione, solo nel caso in cui 

sia dimostrabile che il mancato ripristino della funzionalità irrigua provochi danno alle colture. 

La soglia minima al di sotto della quale il danno viene considerato naturale e non indennizzabile è pari a 

150 Euro. 

LIQUIDAZIONE: il Parco del Ticino provvede alla liquidazione dei danni, sulla base delle somme assegnate 

dalla Regione Lombardia. La liquidazione sarà effettuata entro il primo semestre dell’anno successivo a 

quello in cui il danno si è manifestato, a condizione che la Regione Lombardia abbia trasferito il contributo 

dovuto. 

Nel Parco del Ticino il rapporto tra superficie coltivata, popolazioni faunistiche presenti e l’ammontare dei 

danni, si è sempre mantenuto su livelli medio-bassi. Solo alcune situazioni eccezionali, come il recente 

ampliamento dell’areale di distribuzione del cinghiale a causa di migrazioni dall’alta provincia di Varese e da 

quella di Novara, hanno alterato le medie annuali.


Stato 

indicatore 

Stato 

Stato/ 

Pressione 

Stato 

Stato 

Indicatore 

Aziende 

agricole del 


Superficie 

agricola 

utilizzata 

SAU 

Conduzione 

familiare 


agricole 

Capi allevati 

Unità 

di 

misura 

Numero 

Percentuale 

rispetto 

alla 

superficie 

agricola 

totale 

Percentuale 

rispetto 

alla 

SAU 

Numero 

Valore 

215 

(Provincia di 

Varese) 

593 

(Provincia di 

Milano) 

772 

(Provincia di 

Pavia) 

77% 

82% 

30.023 

Bovini 

322 

Bufalini 

148 

Ovini 

62.851 

Suini 

231 

Caprini 

687 

Equini 

49.045 

Avicoli 

AGRICOLTURA 

179 

Giudizio 

sintetico 

Tendenza Qualità 


dato 

CONTINUA PAGINA DOPO 

Note 

Il comparto agricolo risulta in fase 

di declino, in particolare in 

Provincia di Varese dove esistono 

numerose micro-aziende, che se 

non adeguatamente valorizzate 

tenderanno a soccombere a 

favore di altri comparti produttivi. 

Comparando l’area a Parco e 

quella complessiva delle tre 

Province si osserva una minore 

incidenza della SAU. 

La massiccia presenza di 

seminativi può risultare 

impattante sull’ambiente in 

termini di banalizzazione del 

paesaggio, impoverimento dei 

suoli e riduzione della fertilità, 

erosione ed utilizzo di concimi e 

pesticidi. Tali rischi, tuttavia, 

possono essere notevolmente 

ridotti da una corretta e 

consapevole gestione dell’attività 

agricola. 

Osservando i dati in un’ottica di 

conservazione e rispetto 

ambientale, la presenza di terreni 

di proprietà associata ad una 

conduzione di tipo familiare 

assicurano una gestione 

maggiormente lungimirante delle 

aree agricole del Parco. 

L’allevamento del bestiame 

produce diversificazione e 

rotazione delle colture associata 

ad una copertura del terreno per 

tutto l’anno; inoltre, la sostanza 

organica prodotta dagli animali 

ritorna al terreno rendendolo 

fertile e limitando l’utilizzo di 

concimi chimici di sintesi. Di 

contro, il rischio ambientale legato 

agli allevamenti deriva 

principalmente da una non 

corretta gestione dei reflui, che 

possono recapitare nelle acque 

superficiali, causando notevoli 

apporti inquinanti sotto forma di 

composti azotati. 

Nel corso dell’ultimo ventennio, 

nelle Province di Varese, Milano 

e Pavia, l’allevamento si è ridotto 

notevolmente, limitando gli effetti 

benefici collegati alla sua pratica.

Pressione 

Risposta 

Risposta 

Pressione/ 

Risposta 

Quantità di 

pesticidi e 

concimi 

utilizzati 

Aziende a 

produzione 

biologica e 

integrata 

Superfici 

mantenute a 

marcita 

Indennizzi per 

danni causati 

dalla fauna 

selvatica 

Kg/ha 

Percentuale 

Ettari 

Euro 

d.n.d. 

7% 

336,49 

78.333 

(anno 2007) 

AGRICOLTURA 

180 

d.n.d. d.n.d. 

I dati attualmente disponibili 

presso gli uffici del Parco non 

consentono di valutare 

correttamente gli apporti di 

pesticidi e concimi nei terreni 

agricoli del Parco. 

Le aziende a produzione 

biologica e integrata sono ancora 

poco rappresentate nel Parco del 

Ticino, dove tuttavia, negli ultimi 

anni, anche grazie alle iniziative 

promosse dal Parco, sono 

aumentate notevolmente 

adottando pratiche agricole 

rispettose dell’ambiente. 

Le spese necessarie per il 

mantenimento delle marcite e i 

cambiamenti intervenuti 

nell’alimentazione del bestiame 

bovino, ne hanno minato il futuro. 

Il Parco da anni attua un 

programma di mantenimento 

delle marcite più significative dal 

punto di vista storico e paesistico, 

assegnando contributi ai 

coltivatori, in modo che questi 

ambienti preziosi rimangano 

intatti. 

Negli ultimi anni i danni più 

consistenti sono stati quelli 

provocati da cinghiale. Questo 

dato fa sì che all’indicatore sia 

stato attribuito un giudizio 

negativo in quanto il cinghiale 

non è considerato una specie 

autoctona di pregio. Anche 

all’andamento è stato attribuito 

un giudizio negativo in quanto a 

partire dal 2001 i danni causati 

da cinghiale hanno subito un 

incremento notevole, a differenza 

di quanto registrato ad esempio 

per anatre e corvi.

Risposta 

Superfici 

mantenute a 

marcita 

Ettari 336,49 

AGRICOLTURA 

Il giudizio complessivo deriva dalla risultante di diverse componenti, alcune positive altre negative. Da una 

parte si osserva la contrazione del settore agricolo, con la diminuzione del numero di piccole aziende e 

Indennizzi per 

Pressione/Rispost 

dell’allevamento. 

danni causati 

Gli aspetti positivi riguardano 

78.333 

invece la presenza di molte aziende di tipo familiare che 

assicurano una gestione maggiormente Euro attenta delle aree agricole. Inoltre una maggiore 

a 

dalla fauna 

(anno 2007) attenzione viene 

rivolta all’ambiente selvatica dalle politiche agricole comunitarie e le aziende di tipo biologico e integrato dimostrano 

una tendenza all’aumento. Anche la politica adottata dal Parco, attraverso il marchio sui prodotti agricoli locali 

da agricoltura biologica e integrata, e la diffusione di una cultura più rispettosa dell’ambiente, hanno portato e 

porteranno le aziende agricole ad adottare tecniche maggiormente sostenibili. 

181 



nell’alimentazione del bestiame 

bovino, ne hanno minato il 

futuro. Il Parco da anni attua un 

programma di mantenimento 

delle marcite più significative dal 

punto di vista storico e paesistico, 

assegnando contributi ai 

coltivatori, in modo che questi 

ambienti preziosi rimangano 

intatti. 

Negli ultimi anni i danni più 

consistenti sono stati quelli 

provocati da cinghiale. Questo 

dato fa sì che all’indicatore sia 

stato attribuito un giudizio 

negativo in quanto il cinghiale 

non è considerato una specie 

autoctona di pregio. Anche 

all’andamento è stato attribuito 

un giudizio negativo in quanto a 

partire dal 2001 i danni causati 

da cinghiale hanno subito un 

incremento notevole, a 

differenza di quanto registrato 

ad esempio per anatre e corvi. 

Il giudizio complessivo deriva dalla risultante di diverse componenti, alcune positive altre negative. Da una parte si 

osserva la tendenza negativa alla riduzione delle piccole aziende e dell’allevamento, anche se viene mantenuta una 

conduzione di tipo familiare. Per contro, una maggiore attenzione viene rivolta all’ambiente dalle politiche agricole 

comunitarie e le aziende di tipo biologico e integrato dimostrano una tendenza all’aumento. Anche la politica adottata 

dal Parco, attraverso il marchio sui prodotti agricoli locali da agricoltura biologica e integrata, e la diffusione di una 

cultura più rispettosa dell’ambiente, hanno portato e porteranno le aziende agricole ad adottare tecniche maggiormente 

sostenibili. 

24

PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO 

183 

CAPITOLO 8 

PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO


Inquadramento generale e cenni normativi 

185 

CAPITOLO 8 


Secondo quanto previsto al comma 1 dell’art.17 della Legge Regionale 30 novembre 1983 n° 86 “Piano 

regionale delle aree regionali protette” (attualmente in fase di revisione) l’Ente gestore di un Parco incluso nel 

piano generale delle riserve e dei parchi naturali di interesse regionale è tenuto a predisporre ed adottare un 

Piano Territoriale di Coordinamento – P.T.C. - finalizzato alla salvaguardia ambientale, alla pianificazione 

territoriale e alla gestione dell’area protetta, nelle aree di competenza. Ciò è altresì previsto dalla Legge istitutiva 

del Parco Lombardo della Valle del Ticino, la L.R. 9 gennaio 1974 n° 2. 

Il P.T.C. costituisce pertanto il principale strumento che il Parco del Ticino ha a disposizione per esercitare le 

proprie funzioni di tutela e di governo del territorio e da questo trae i principi e gli indirizzi per normare le attività 

che hanno luogo e/o che potrebbero attuarsi nell’area protetta. In particolare il Piano intende tutelare nel 

loro complesso le componenti ambientali presenti nell’area protetta (diversità biologica e patrimoni genetici 

esistenti, acque, suolo, boschi e foreste, patrimonio faunistico, agricoltura, emergenze archeologiche, storiche 

ed architettoniche, qualità dell’aria, cultura e tradizioni popolari) che costituiscono l’ambiente naturale ed il 

paesaggio della Valle del Ticino. 

Per il raggiungimento dei propri obiettivi, il P.T.C. prevede altresì la stesura di strumenti di attuazione, quali Piani 

di Settore, Regolamenti, Convenzioni e Accordi di Programma. 

Ai sensi della normativa vigente l’ente di gestione attua le previsioni del P.T.C. attraverso un Piano di gestione 

del Parco con validità triennale ed articolato in programmi attuativi annuali (art. 7 comma 6 della L.R. 86/83). 

Il piano di gestione definisce tra l’altro gli interventi per la tutela e la valorizzazione del patrimonio naturale 

ed ambientale, gli interventi di carattere culturale, educativo, ricreativo e turistico-sportivo, le previsioni di 

spesa per l’attuazione del piano e le priorità degli interventi, nonché l’acquisto e la collocazione delle tabelle 

segnaletiche.


186 

Accanto agli strumenti pianificatori derivanti dalla normativa in materia di aree protette, nel Parco trovano 

applicazione anche le norme di tutela e salvaguardia dei Siti di Importanza Comunitaria (SIC) e delle Zone 

di Protezione Speciale (ZPS) presenti al suo interno. La recente normativa in materia di Rete Natura 2000, il 

D.P.R. 357/97 (e succ. mod.) e, in particolare, per la Lombardia la D.G.R. 14106 del 8 agosto 2003, prevede, 

infatti, che l’Ente gestore dei SIC e delle ZPS presenti interamente, o in parte, all’interno del proprio territorio 

predisponga per ciascuno di tali siti, laddove gli strumenti pianificatori già esistenti siano ritenuti non adeguati a 

garantire un buono stato di conservazione degli habitat e delle specie tutelate, un Piano di gestione del Sito 

Natura 2000 che individui le misure di tutela da adottarsi per garantire la coerenza globale della Rete. 

Questi strumenti, di cui il Parco si è dotato a norma di legge, non costituiscono però gli unici atti pianificatori 

in vigore all’interno dell’area protetta, bensì questi si devono confrontare, integrare e a volte “scontrare” con le 

previsioni e le norme di altri piani validi ai diversi livelli (a scala di bacino, provinciale, regionale, sovraregionale). 

Si citano in particolare: 

Piano Territoriale d’Area Malpensa; 

Piano Territoriale Regionale; 

Piani Territoriali di Coordinamento Provinciali; 

Piani Provinciali Cave; 

Piani Provinciali Faunistico-venatori; 

Piano di Assetto Idrogeologico del bacino idrografico del fiume Po. 

Accanto a questi piani sovraordinati, esistono poi atti pianificatori che si devono adeguare alle previsioni, alle 

norme e all’azzonamento del P.T.C., tra cui: 

i Piani Regolatori Comunali, ora Piani di Governo del Territorio, secondo quanto previsto all’art. 6 della L.R. 

12 del 2005 “Legge per il governo del territorio”; 

i Piani di Assestamento forestale delle proprietà silvo-pastorali presenti nel territorio protetto, che, ai sensi 

della L.R. 27 del 28 ottobre 2004 “Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio e dell’economia 

forestale”, devono essere approvati dagli enti gestori dei parchi. 

E’ evidente come un panorama pianificatorio all’interno di un Parco così vasto e diversificato determini 

innanzitutto il coinvolgimento di più soggetti operanti sul territorio e il loro confronto, presupponendo un 

dialogo costruttivo e collaborativo tra le parti a cui purtroppo spesso non si assiste. 

Accanto a quella che è la pianificazione territoriale, così come tradizionalmente considerata, il Parco ha inteso 

fornire (in linea con le tendenze in atto a livello provinciale e regionale) ulteriori indicazioni e strumenti per una 

pianificazione che possiamo definire “ecologica”: questo si traduce, in particolare modo, nell’individuazione e 

progettazione di un “disegno” di rete ecologica all’interno del Parco e nei collegamenti con le aree naturali 

esterne residue. 


La tutela del territorio attraverso gli strumenti di pianificazione del Parco del Ticino 

Il P.d.T. è dotato di un P.T.C. del Parco Regionale approvato con Decreto di Giunta Regionale del 2 agosto 

2001 n. VII/5983 e di una Disciplina del Parco Naturale approvata con Decreto di Consiglio Regionale del 

26 novembre 2003 n. VII/919. 

Il Piano Territoriale di Coordinamento costituisce il principale strumento a disposizione del Parco e si pone 

come obiettivi principali la tutela ed il corretto utilizzo del territorio protetto per uno sviluppo ecocompatibile. 

Il Piano Territoriale di Coordinamento formula il quadro generale dell’assetto territoriale dell’area, indicando le priorità 

e gli obiettivi sia generali che di settore, e precisando mediante azzonamento, norme e parametri, i vincoli e le 

destinazioni da osservarsi sul territorio, in relazione ai diversi usi e funzioni previsti (art. 2 L.R. 9 gennaio 1974 n° 2). 

In particolare, stante l’obiettivo prioritario della tutela delle caratteristiche storiche, ambientali, naturalistiche: 

a) definisce le zone territoriali individuate sulla base dei caratteri geomorfologici ed urbanistici ai fini della 

tutela del patrimonio paesaggistico e naturale elencando i Comuni interessati; 

b) individua le aree in cui la destinazione agricola o boschiva deve essere mantenuta o recuperata; 

c) detta disposizioni intese alla salvaguardia dei valori storici ed ambientali delle aree edificate; 

d) stabilisce le direttive e i criteri metodologici da osservarsi nella redazione dei Piani urbanistici comunali 

ed intercomunali, per assicurare l’unità degli indirizzi e la coerenza dei contenuti di tali Piani, rispetto agli 

obiettivi prioritari più sopra enunciati; 

e) indica le principali aree da destinarsi ad uso pubblico e per attrezzature collegate al tempo libero sempre 

nel rispetto dell’obiettivo prioritario sopra enunciato.


187 

Date le caratteristiche del territorio del Parco del Ticino, denso di attività umane strettamente collegate fra 

loro, era impensabile, in fase di elaborazione di piano, l’applicazione di un regime di tutela esclusivamente 

conservativo, che non tenesse in considerazione le realtà economiche e sociali locali. Per permettere una 

convivenza equilibrata fra uomo e natura, si è optato pertanto per un sistema di “protezione attiva” 

incentrato sul concetto di azzonamento per fasce di tutela, dove i vincoli e le norme di tutela agiscono con 

intensità diversa, assecondando il diverso grado di naturalità degli ambienti che si incontrano. 

Il primo Piano Territoriale di Coordinamento del Parco è stato approvato dalla Regione Lombardia con la Legge 

Regionale 22 marzo 1980 n° 33, circa 6 anni dopo l’approvazione della legge di istituzione del Parco. Da 

sottolineare come il gruppo di lavoro che predispose allora il Piano abbia dimostrato una notevole capacità di 

pianificare e di valutare in prospettiva il futuro del parco; ciò ha fatto sì che la maggior parte delle indagini allora 

svolte e le conseguenti previsioni di piano siano ancora oggi valide. 

Tale Piano è stato precursore di una politica di pianificazione territoriale che, nelle intenzioni dei promotori 

del Parco, doveva essere poi estesa a tutta la Regione Lombardia; il P.T.C. del Parco è stato, infatti, il primo 

esempio di pianificazione a scala sovracomunale che, oltre alle aree di maggior pregio ambientale, normava 

lo sviluppo delle zone più esterne con l’obiettivo di creare un’“area cuscinetto” di protezione: era, infatti, 

impensabile preservare aree con un delicato equilibrio ambientale senza esercitare un controllo sui processi di 

sviluppo che si svolgono nelle zone contigue. 

Tenuto conto degli anni in cui è stato redatto, ma anche alla luce della storia urbanistica più recente, il Piano 

Territoriale di Coordinamento del Parco del Ticino ha rappresentato, quindi, un’esperienza importantissima di 

pianificazione territoriale di livello sovracomunale, indispensabile, oggi più di ieri, per una corretta gestione del 

territorio. 

Con l’approvazione del Piano Territoriale di Coordinamento del Parco si sono delineati, infatti, alcuni principi 

fondamentali allora all’avanguardia: 

la pianificazione urbanistica diventa concretamente di livello territoriale, si ribalta il concetto per cui occorre 

programmare puntualmente solo lo sviluppo delle aree urbane; 

il territorio non urbanizzato non è più considerato una sorta di “riserva” per future edificazioni, ma le aree esterne 

ai centri urbani diventano, invece, risorse fondamentali per un equilibrato sviluppo delle popolazioni; 

una corretta pianificazione territoriale non può iniziare e finire all’interno dei confini comunali (ovvero solo 

mediante i P.R.G., ora P.G.T.), ma è indispensabile una pianificazione generale sovracomunale che coordini 

gli interventi e che guidi lo sviluppo complessivo; 

la difesa dei valori culturali espressi e contenuti nella forma urbana del territorio vanno salvaguardati 

dall’avanzata del “cemento” per evitare la perdita dell’identità storica del territorio. 

A questo primo lavoro di azzonamento e di attuazione ha fatto seguito una Variante Generale, in ottemperanza 

a quanto previsto all’art. 1 del P.T.C. stesso che prevede la sua revisione ogni dieci anni, e a seguito della 

necessità di adeguarsi al corpus legislativo che negli anni è venuto a delinearsi in materia di tutela ambientale 

e paesaggistica (in particolare la Legge Regionale 86/83 - Piano generale delle aree regionali protette -, la 

Legge 431/85 - Disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale, la Legge 

394/91 - Legge quadro sulle aree protette). 

La variante al P.T.C. è stato altresì redatta tenendo conto delle previsioni di tutela e gestione espresse dal Piano 

dell’area del Parco Naturale della Valle del Ticino piemontese (approvato con D.C.R. della Regione Piemonte n° 839- 

CR-2194 del 21 febbraio 1985) e delle intese raggiunte tra Piemonte e Lombardia (Protocollo di intesa stipulato nel 

1995) per la costituzione di un Parco naturale interregionale lombardo e piemontese della Valle del Ticino. 

La Variante al P.T.C. è stata quindi approvata con D.G.R. n° 7/5983 del 2 agosto 2001 e rettificata con D.G.R. 

n° 6/6090 del 14 settembre 2001. Con essa si è cercato di dare un impulso nuovo alla normativa del Piano, 

spostando l’attenzione dal vincolo al progetto; il presente piano non contiene solo norme urbanistiche e 

vincoli, ma vuole essere un contributo gestibile e concreto per dar forza e contenuti a quel “salto culturale” 

che consenta alla nostra Società di evolvere in modo equilibrato con un uso compatibile delle risorse naturali 

disponibili (dalla relazione di presentazione della Variante Generale al Piano Territoriale di Coordinamento 

del Parco Regionale Lombardo della Valle del Ticino, approvata con delibera di Assemblea Consortile del 

11.05.1996). 

Questa Variante Generale ha affinato il grado di funzionamento del sistema di tutela e pianificazione delle zone 

del Parco, attraverso l’attuazione dei tre Titoli che la compongono: 

Titolo I “Disposizioni generali” 

Titolo II “Il territorio e il paesaggio” – Il regime di protezione e l’azzonamento 

Titolo III “L’attuazione del Piano”


188 

Il P.T.C. in vigore, unitamente al piano di settore principale (Piano di Settore Boschi) e ai vari regolamenti 

approvati esaurisce quasi completamente la pianificazione generale del Parco. E’ importante sottolineare come 

il vigente P.T.C. ha effetti di Piano Paesistico coordinato con i contenuti paesistici del Piano Territoriale di 

Coordinamento Provinciale; al termine di ogni articolo del Titolo II trovano infatti spazio le norme specifiche 

per la tutela paesistica che integrano ed esplicitano quelle norme che, già nel resto dell’articolo, tengono come 

costante riferimento la tutela del paesaggio. 

La pianificazione così prevista assorbe ed esaurisce in sé: 

i piani di settore relativi alla gestione delle acque e dell’assetto idrogeologico del bacino fluviale; 

il piano per la determinazione e gestione dei Monumenti Naturali (ex geotopi e biotopi); 

il piano di settore per il tempo libero; 

la regolamentazione dell’attività di cava; 

il piano di settore agricolo. 

Con Legge Regionale n° 31/2002, è stato istituito il Parco Naturale lombardo della Valle del Ticino, ai sensi 

dell’art. 16 ter della L.R. 30 novembre 1983 n° 86; il Parco Lombardo della Valle del Ticino rientra, infatti, fra 

le aree dell’Allegato A della legge regionale sulle aree protette, in cui istituire il Parco Naturale, inteso quale 

zona organizzata in modo unitario, con preminente riguardo alle esigenze di protezione della natura e 

dell’ambiente e di uso culturale e ricreativo, nonché con riguardo allo sviluppo delle attività agricole, silvicole 

e pastorali e delle altre attività tradizionali atte a favorire la crescita economica, sociale e culturale delle 

comunità residenti (art. 1). 

Per tutelare il Parco Naturale è stato adottato un altro strumento urbanistico, oltre al Piano Territoriale di 

Coordinamento del Parco Regionale: il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco Naturale della 

Valle del Ticino, adottato con Deliberazione del Consiglio Regionale n° VII/919 del 26 novembre 2003 che 

descrive il quadro generale dell’assetto del territorio del Parco naturale e che ha la funzione di tutelare la fragile 

area di territorio più vicina al fiume, di pregiato valore ecologico e ambientale i cui confini coincidono con quelli 

individuati nella stessa Legge Regionale. 

Con Delibera di Assemblea Consortile del 24 marzo 2005 il Parco del Ticino ha adottato le varianti parziali 

al Piano Territoriale di Coordinamento che non entrano nel merito delle Norme di Attuazione di Piano, ma si 

sono rese necessarie al fine di: 

inserire nella cartografia di Piano, che costituisce variante al P.T.C. del Parco regionale approvato con D.G.R. 

n. VII/5983 del 2 agosto 2001, l’azzonamento del territorio del Comune di Buscate (MI) a seguito della 

Legge Regionale 6 marzo 2002 n. 4 che, all’articolo 14, ha modificato la Legge Regionale 9 gennaio 1974 

n. 2 includendo questo comune nel territorio del Parco Lombardo della Valle del Ticino; 

correggere alcuni errori materiali relativi alla individuazione delle aree “D” ed “R” riscontrati nella gestione del 

P.T.C., per renderle coerenti con le relative schede allegate al P.T.C.; 

inserire nuove aree “D” ed “R”, di cui alcune amministrazioni comunali hanno richiesto l’individuazione, al 

fine di poter procedere o al recupero di aree degradate, o al miglioramento di aree già utilizzate a scopo 

socio-ricreativo o a scopo turistico-sportivo; 

correggere, su segnalazione dell’amministrazione comunale di Villanova d’Ardenghi, un errore del confine 

comunale, nella parte a sud del territorio comunale, che costituisce anche confine del Parco del Ticino. 

Con D.G.R. 21 febbraio 2007 n° VIII/4186 la Regione ha approvato tali modifiche come Variante parziale n.1 

al Piano Territoriale di Coordinamento del Parco Lombardo della Valle del Ticino (ai sensi dell’art. 19, comma 

2, l.r. n. 86/1983 e ss.mm.) 

 


LA PROCEDURA DI ADOZIONE DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO 

DEL PARCO 

Ai sensi dell’art. 19 della L.R. 86/1983 il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco è approvato con legge 

regionale, su proposta dell’ente gestore. 

La proposta di piano è: 

pubblicata negli albi dei comuni e delle province interessate per trenta giorni consecutivi; 

soggetta ad osservazioni da parte di chiunque vi abbia interesse nei successivi trenta giorni; 

trasmessa alla Giunta Regionale, unitamente alle osservazioni presentate ed alle controdeduzioni dell’Ente 

proponente, entro gli ulteriori trenta giorni;


189 

verificata, in relazione alla coerenza con gli indirizzi di politica ambientale della Regione, dalla Giunta 

regionale, la quale delibera le modifiche necessarie, entro sessanta giorni dal ricevimento; 

trasmessa al Consiglio regionale – unitamente alle osservazioni pervenute, alle relative controdeduzioni 

dell’Ente proponente e alla modifiche apportate dalla Giunta – per l’esame e l’approvazione. 

L’azzonamento del Parco del Ticino 

All’interno del territorio del Parco sono individuate, a livello normativo e cartografico, zone caratterizzate da un 

diverso grado di naturalità e di antropizzazione a cui si applicano misure di tutela differenziate. 

Si distinguono: 

ambito posto nelle immediate adiacenze del fiume, definito ambito del fiume Ticino e delle 

zone naturalistiche perifluviali: 

Zona T – zona del fiume Ticino nelle sue articolazioni idrauliche principali e secondarie; 

Zone A – zone naturalistiche integrali nelle quali l’ambiente naturale viene conservato nella sua 

integrità; 

Zone B1 – zone naturalistiche orientate che individuano complessi ecosistemici di elevato valore 

naturalistico; 

Zone B2 – zone naturalistiche di interesse botanico-forestale che individuano complessi botanicoforestali 

di rilevante interesse; 

Zone B3 – zone di rispetto delle zone naturalistiche che per la loro posizione svolgono un ruolo di 

completamento rispetto a tali ecosistemi, alla fascia fluviale del Ticino e di connessione funzionale tra queste 

e le aree di protezione; 

ambito identificato dalla linea del terrazzo principale del fiume Ticino, definito ambito di 

protezione delle zone naturalistiche perifluviali: 

Zone C1 - zone agricole e forestali a prevalente interesse faunistico; 

Zone C2 - zone agricole e forestali di protezione a prevalente interesse paesaggistico; 

ambito dove prevalgono le attività a conduzione agricola e forestale dei fondi, definito ambito 

agricolo e forestale: 

Zone G1 - zone di pianura asciutta a preminente vocazione forestale; 

Zone G2 - zone di pianura irrigua. 

Il territorio che comprende l’ambito del fiume Ticino (T), l’area di divagazione fluviale F e le zone A, B1, B2 e 

B3 è a sua volta suddiviso in dieci grandi Zone naturalistiche perifluviali, così denominate: 

I. Costa di Golasecca 

II. Brughiera del Vigano 

III. Ansa di Castelnovate 

IV. Costa di Tornavento- Nosate- Turbigo 

V. Bosco Americano, delle Faggiole e Lanca di Bernate 

VI. La Fagiana 

VII. La Buccella e boschi di Abbiategrasso 

VIII. Boschi del Ticino centrale 

IX. Boschi della Venara, Negri e Mezzanone 

X. Foce Ticino 

Le zone A-B1-B2-B3-C1 proteggono i siti di maggiore pregio ambientale e coincidono quasi interamente con 

l’alveo del fiume e della sua valle: queste zone sono comprese nel Parco Naturale, istituito con L. R. 31/2002, 

che ne garantisce la più alta forma di tutela. 

Oltre alle zone sopra elencate, al fine di una maggiore definizione di dettaglio, il P.T.C. individua delle ulteriori 

zone ed aree, quali: 

Zone Naturalistiche Parziali (Z.N.P.): istituite allo scopo di salvaguardare particolari emergenze naturali 

aventi caratteristiche specifiche degne di tutela ed esterne alle zone naturalistiche perifluviali; le Z.N.P. 

vengono istituite per differenti finalità: 

botanico-forestale (BF): lo scopo è quello di tutelare e migliorare gli aspetti floristici e forestali del


190 

territorio; 

zoologico-biogenetica (ZB): lo scopo è tutelare specie rare autoctone e/o minacciate oppure aree 

particolarmente adatte alle esigenze della fauna caratteristica del parco; 

geologico-idrogeologica (GI): lo scopo è tutelare aree che hanno conservato caratteri di naturalità dal 

punto di vista geologico, idrogeologico e conseguentemente biologico. 

Zone di Iniziativa Comunale Orientata (I.C.): comprendenti gli aggregati urbani dei singoli comuni; 

Aree di promozione economica e sociale (D): riconosciute quali aree già modificate da processi di 

antropizzazione dovuti ad un uso storicizzato delle stesse, da riqualificare ed integrare nel più generale 

contesto ambientale. 

Aree degradate da recuperare (R): aree nelle quali pregresse condizioni di degrado, compromissione 

o incompatibilità ambientale, vengono indirizzate ad un recupero compatibile con le esigenze di tutela 

naturalistica e paesaggistica del Parco; 

Aree a tutela archeologica: costituite da porzioni di territorio dove si riscontrano significative testimonianze 

di valore storico-archeologico; 

Aree di divagazione del fiume Ticino (F): costituite dall’insieme dei territori interessati dall’evoluzione del 

fiume in cui si persegue l’obiettivo di consentire il naturale evolvere della dinamica fluviale; 

Aree a tutela geologica ed idrogeologica: riconosciute quali aree potenzialmente a rischio idrogeologico; 

Beni di rilevante interesse naturalistico (B.N.): costituiti da singoli elementi (alberi, massi erratici, 

sorgenti, filari, ecc.), o piccole superfici (fontanili, zone umide, piccoli dossi) di eccezionale valore naturalistico, 

paesaggistico e scientifico; 

Zone di Protezione Speciale; 

Monumento Naturale “Preia Buia” istituito con D.G.R. 22 maggio 1984 n° 38952.


191 

Nell’ambito di tale azzonamento meritano un cenno particolare le aree individuate ai fini del recupero, non 

tanto per il loro grado di naturalità, quanto piuttosto per il loro grado di antropizzazione; si tratta cioè di 

quelle aree, caratterizzate da una forte pressione antropica, per le quali il P.T.C. prevede, a fronte del contesto 

naturalistico di pregio in cui sono inserite, il miglioramento paesaggistico ed ambientale: 

Aree D1 e D2 – aree di promozione economica e sociale: si tratta di aree modificate da processi 

di antropizzazione, storicamente già utilizzate a scopo socio-ricreativo (aree D1) o turistico-sportivo (aree 

D2); in queste zone sono consentite attività compatibili con le finalità istitutive del Parco e finalizzate a 

miglioramento paesaggistico ed ambientale, nonché all’organizzazione e miglioramento degli aspetti legati 

alla vita socio-ricreativa delle collettività locali ed alla fruizione del Parco da parte dei visitatori. 

Aree R - aree degradate da recuperare: si tratta di porzioni di territorio dove sussistono condizioni 

di degrado, compromissione o incompatibilità ambientale, per le quali si prevedono azioni di recupero 

finalizzate a destinazioni d’uso compatibili con gli obiettivi di tutela naturalistica e paesaggistica del Parco. 

A tale scopo sono state predisposte le “schede aree R” che individuano a quali destinazioni deve essere 

mirato il recupero di ciascuna area: 

naturalistica: con particolare riferimento alla forestazione naturalistica e alla ricostruzione di zone umide; 

agricolo-forestale: ricostituzione di siti agronomicamente produttivi, comprese piscicoltura e forestazione produttiva; 

ricreativa: aree destinate alla realizzazione di opere e servizi a basso impatto ambientale; 

turistica: aree destinate alla realizzazione di opere e servizi quali complessi ricettivi e/o campeggi. 

Le azioni di recupero possono consistere in: 

sistemazione geomorfologica e/o idrogeologica; 

bonifica siti contaminati, aree industriali dismesse; 

conversione di attività incompatibili in attività compatibili, con le prescrizioni del Piano, e sostenibili; 

recupero a verde di cave. 

Figura 8.1: Estensione delle classi di azzonamento del PTC nel Parco del Ticino 

30,0% 

25,0% 

20,0% 

15,0% 

10,0% 

5,0% 

0,0% 

2,7% 0,6% 2,7% 

Fiume 

A 

B1 

B2 

7,0% 

B3 

Azzonamento Parco Ticino 

Azzonamento Parco Ticino 

3,4% 

C1 

6,3% 

22,0% 

C2 

G1 

5,2% 

23,9% 

G2 

GI 

0,1% 0,7% 1,1% 

BF 

ZB 

22,9% 

IC 

SEDIME MALPENSA 

1,4%


192 

Tabella 8.1: Superfici (in ettari) delle classi di azzonamento del PTC del Parco del Ticino suddivisi per 

Comune 

Comune Fiume A B1 B2 B3 C1 C2 G1 G2 GI BF ZB IC 

SEDIME 

MALPENSA 

ABBIATEGRASSO 

105,79 12,98 277,9 555,01 259,89 302,9 1272,9 

974,17 

915,01 

ARSAGO SEPRIO 

569,25 

0,07 218,91 249,85 

BEREGUARDO 

100,29 22,03 401,34 153,52 265,74 95,53 234,87 

326,73 

143,1 

BERNATE TICINO 

59,31 

42,57 213,16 30,05 233,65 97,86 

258,29 

277,77 

BESATE 

18,43 67,25 

141,83 151,18 100,39 326,91 

345,81 

108,85 

BESNATE 

329,13 

46,38 

47,94 346,65 

BOFFALORA S/T 

43,02 

44,77 6,55 33,77 61,98 201,26 

62,14 

291,1 

BORGO SAN SIRO 

0,02 35,87 47,25 138,08 79,35 26,68 496,22 

865,49 

80,14 

BUSCATE 

224,1 202,26 88,24 

263,42 

CARBONARA TICINO 30,17 

3,37 165,2 5,99 416,86 616,73 

217,16 

97,98 

CARDANO AL CAMPO 

331,77 

491,21 119,01 

CASORATE SEMPIONE 

CASSINETTA DI 

14,16 365,35 

263,33 53,88 

LUGAGNANO 

243,5 

90,6 

CASSOLNOVO 

112,44 

187,57 206,79 80,82 98,21 1322,72 

815,5 

377,23 

CASTANO PRIMO 

4,27 

30,64 11,42 52,89 10,46 53,63 599,46 556,6 

590,27 

CUGGIONO 

61,52 

2,58 132,52 35,58 182,46 75,83 

561,93 

433,84 

FERNO 

99,21 

296,85 478,14 

GALLARATE 

299,23 193,72 

32,69 

1570,38 

GAMBOLO' 

25,4 108,95 169,33 312,75 230,09 51,8 1063,98 

3000,47 

494,81 

GARLASCO 

792,22 

2060,91 

41,79 274,6 733,62 

GOLASECCA 

25,3 

83,3 16,33 

468,45 

156,26 

GROPELLO CAIROLI 

651,22 

1452,88 147,22 36,68 338,84 

LINAROLO 

220,77 

216,5 101,09 22,49 91,41 

502,83 

146,71 

LONATE POZZOLO 

62,35 10,44 173,04 76,32 91,47 96,08 100 1339,95 

693,46 238,64 

MAGENTA 

1,08 

219,05 0,79 1,45 161,31 515,81 

362,3 

921,81 

MEZZANINO 

92,69 

278,34 

103,89 

618,52 

159,16 

MORIMONDO 

5,97 46,78 

173,99 191,57 102,38 725,95 

1159,3 104,29 

85,85 

MOTTA VISCONTI 

42,76 46,69 1,18 224,57 

112,87 92,92 

216,12 

312,13 

NOSATE 

15,75 

157,1 27,42 17,58 34,87 93,59 100,66 1,14 

52,67 

OZZERO 

0,07 0,4 16,66 359,65 359,65 

359,72 

140,71 

PAVIA 

ROBECCHETTO 

178,41 

433,93 221,32 354,75 38,29 

2472,19 

189,79 2400,15 

CON INDUNO 

24,62 

69,29 228,62 32,57 182,96 358,85 

167,97 

331,56 

ROBECCO SUL NAVIGLIO 37 

227,86 33,72 53,81 27,55 636,9 

714,78 

310,44 

SAMARATE 

808,33 

733,45 43,51 

SAN MARTINO SICCOMARIO 

66,97 

147,21 442,95 

457,91 

254,02 

SESTO CALENDE 

299,76 

0,24 

1338,76 

135,33 727,71 

SOMMA LOMBARDO 78,59 

511,54 66,34 445,76 304,62 441,66 

61,2 854,01 280,16 

TORRE D'ISOLA 

85,1 1,12 57,32 117,49 308 214,16 248,2 

445,37 

161,09 

TRAVACO' SICCOMARIO 139,92 

310,36 

288,12 109,8 

550,01 

186,89 

TURBIGO 

28,44 

69,79 118,59 1,13 112,59 56,72 

0,63 

466,04 

VALLE SALIMBENE 

58,67 

56,64 48,95 12,5 136,47 

400,18 

78,87 

VANZAGHELLO 

268,76 

284,86 

VERGIATE 

1214,74 

269,66 

597,8 

VIGEVANO 

275,94 158,37 172,74 730,28 158,97 208,51 2646,15 

1222,14 

83,24 2253,08 

VILLANOVA D'ARDENGHI 

213,67 

279,35 

75,1 

VIZZOLA TICINO 

81,08 

267,19 

155,88 183,83 

70,88 22,93 

ZERBOLO' 

141,15 18,46 158,2 445,94 561,54 1111,18 1214,07 

4,57 1,01 90,65 

TOTALE 

2456,01 528,94 2512,96 6439,97 3114,13 5731,74 20113,81 4772,97 21874,3 79,14 655,77 1048,7 21000,21 1236,27


193 

Figura 8.2: Distribuzione % delle classi di azzonamento del PTC del Parco del Ticino – suddivisione 

per Comune 

Fiume A B1 B2 B3 C1 C2 G1 G2 GI BF ZB IC SEDIME MALPENSA 

ABBIATEGRASSO 

ARSAGO SEPRIO 

BEREGUARDO 



BESATE 

BESNATE 

BOFFALORA S/T 


BUSCATE 

CARBONARA TICINO 

CARDANO AL CAMPO 


BESATE 

BESNATE 

BOFFALORA S/T 


BUSCATE 


CASSINETTA NETTA DI DI LUGAGNANO 

CASSOLNOVO 

CASTANO PRIMO 

CASTANO PRIMO 

CUGGIONO 

FERNO 

GALLARATE 

GAMBOLO’ GAMBOLO' 

GARLASCO 

GOLASECCA 


LINAROLO 

LONATE POZZOLO 

MAGENTA 

MEZZANINO 

FERNO 


MORIMONDO 


NOSATE 

OZZERO 

PAVIA 


OZZERO 

PAVIA 

CCHETTO CON INDUNO 

ROBECCHETTO CON INDUNO 

ROBECCO SUL NAVIGLIO 

SAMARATE 


MARTINO SICCOMARIO 

SAN MARTINO SICCOMARIO 

SESTO CALENDE 

SOMMA LOMBARDO 

TORRE TORRE D'ISOLA D’ISOLA 

TRAVACO’ SICCOMARIO 

TURBIGO 


VANZAGHELLO 

VERGIATE 

VIGEVANO VIGEVANO 

VILLANOVA D’ARDENGHI 


ZERBOLO’ 

SESTO CALENDE 

TRAVACO' SICCOMARIO 


VANZAGHELLO 

VERGIATE 

VILLANOVA D'ARDENGHI 

ZERBOLO' 

0% 0 % 

20% 2 0 % 

40% 4 0 % 

60% 6 0 % 

80% 8 0 % 

100%


194 

Il P.T.C. individua specifiche norme e impone divieti al fine di regolamentare le attività antropiche nelle varie 

zone di tutela ed attuare azioni di salvaguardia a diversi livelli in relazione al grado di naturalità di ciascuna 

area. Di seguito si schematizzano i principali vincoli in atto nel territorio del Parco in relazione alle classi di 

azzonamento dove questi si applicano. 

Tabella 8.2: Attività regolamentate nelle diverse zone del Parco 

Attività regolamentate 

Svolgere attività pubblicitaria 

Accendere fuochi salvo autorizzazione o secondo quanto previsto 

dal Piano Settore Boschi 

Introdurre specie animali o vegetali alloctone o non previste dai 

piani di settore 

Transitare con qualsiasi veicolo motorizzato, fatta eccezione per 

i veicoli autorizzati 

Transitare con mezzi motorizzati al di fuori delle strade, fatta 

eccezione per i mezzi autorizzati 

Allestire complessi ricettivi all’aria aperta ovvero attendamenti 

o campeggi 

Esercitare il pascolo* 

Abbandonare e stoccare rifiuti e costituire depositi di materiale 

di qualsiasi genere ad eccezione del letame da impiegare in 

agricoltura 

Introdurre cani se non al guinzaglio (fatta eccezione per 

le aree D) 

Sorvolare con qualsiasi tipo di aeromobile ad una quota inferiore 

ai 100 m fatta eccezione per i mezzi utilizzati per le attività di 

vigilanza e soccorso 

Effettuare interventi di modificazione del suolo 

Effettuare escavazioni in alveo 

Esercitare attività di cava 

Effettuare sbancamenti 

Produrre suoni, rumori e luci fatti salvi quelli causati dall’esercizio 

delle attività ammesse 

Raccogliere o manomettere rocce, minerali, cristalli, fossili 

Danneggiare, disturbare, catturare o uccidere animali 

Esercitare l’allevamento* 

Asportare o danneggiare piante, frutti e fiori 

Asportare o danneggiare piante e fiori 

Asportare o danneggiare fiori 

Navigare con motori di potenza massima di esercizio superiore 

a 20 HP, con scooters acquatici, con howercraft 

Aprire nuove darsene 

Uscire dalle strade e dai sentieri ammessi 

Costruire gallerie, sbancamenti, strade, oleodotti e gasdotti, 

linee elettriche, telefoniche e tecnologiche 

Introdursi nei corpi idrici interclusi con imbarcazioni o in qualsiasi 

altro modo 

Zone 

T F A B1 B2 B3 C1 C2 G1 G2 Z.N.P. 

X X X X X X X X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

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X 

X 

X 

X 

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X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

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X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X


Organizzare manifestazioni folcloristiche, praticare lo sport 

agonistico 

Realizzare recinzioni di nuovo impianto 

Costruire nuovi edifici** 

Realizzare nuovi edifici adibiti ad attività produttive ad eccezione 

degli edifici rurali 

Esercitare l’attività agrituristica 

Parcheggiare nei campi e nei boschi 

Allestire campeggi ad eccezione dei campeggi temporanei 

Realizzare nuovi distributori carburante, e/o stazioni e/o aree 

di servizio 

Attuazione Piani di settore 

Art. 18 (D.G.R. n° 5983/2001) 

I piani di settore sono piani di attuazione per singoli settori funzionali, redatti ai sensi della L.R. 86/1983 art. 

20, in cui sono specificate ed integrate le previsioni generali del P.T.C. 

I Piani di settore previsti dal P.T.C. sono: 

Piano di settore boschi 

Piano di settore per la fauna terrestre 

Piano di settore per la fauna ittica 

Piano di settore agricolo 

Piano di settore viabilità storica e sistema dei navigli 

Piano di settore delle zone naturalistiche (A, B1, B2, B3, ZNP) 

195 

I piani che il Parco ha ritenuto sinora necessario predisporre sono il Piano Settore Boschi, vigente dal 1990, e 

il Piano per la fauna ittica, in fase di approvazione. 

Un ulteriore piano che è stato predisposto e approvato nel 2007 dal Parco, pur non rientrando tra gli strumenti 

di pianificazione previsti dalla normativa, è il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile, quale risultato finale di un 

progetto finanziato dall’Unione Europea (WISE-PLANS Co-operation between communities for Energy Action 

Plans) per il biennio 2006-2007 (per approfondimenti Cap. 13. Energia). 

Il Piano Settore Boschi del Parco del Ticino è stato predisposto dall’Istituto di Botanica dell’Università di 

Pavia su delibera del Consiglio direttivo del Parco del 27.10.1980 e approvato dal Consiglio Regionale della 

Lombardia (deliberazione 20 marzo 1990, n° IV/1929). Ha previsto l’effettuazione di indagini sul clima, sulla 

geomorfologia, sulla pedologia e sulla vegetazione mediante rilievi nelle zone del Parco classificate dal Piano 

Territoriale di Coordinamento allora vigente come Riserva Integrale (Zone A), Riserva Orientata (Zone B) e 

nelle Zone di parco agricolo-forestale (Zone C). 

Il Piano Boschi specifica ed integra le previsioni del piano territoriale relative alla conservazione ed al recupero 

dei boschi e delle foreste nell’ambito dell’area del Parco e disciplina il trattamento e gli interventi nei boschi in 

conformità con le prescrizioni del P.T.C. circa le zone a diverso grado di tutela. 

La variante al P.T.C. (D.G.R. 5983/2001) prevede la revisione del PSB al fine di recepire le più recenti indicazioni 

normative e i criteri per le compensazioni. In realtà, con la nuova legge forestale (L.R. 27 del 28 ottobre 2004) 

“Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio e dell’economia forestale”, si prevede che nei parchi 

regionali il piano attuativo di settore boschi sia sostituito dal Piano di Indirizzo Forestale (PIF) una volta 

redatto; per cui la revisione del PSB andrà in realtà a sovrapporsi con la predisposizione dei piani di indirizzo 

forestale provinciali. 

I piani di indirizzo forestale, la cui stesura è affidata, per il territorio di competenza, alle Province, alle Comunità 

Montane e ai Parchi, costituiscono piani di settore del Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia a cui 

si riferiscono. Forniscono uno strumento di analisi e di indirizzo per la gestione dell’intero territorio forestale, di 

raccordo tra la pianificazione forestale e la pianificazione territoriale. 

X 

X 

X 

X X X 

* vi sono alcune distinzioni in relazione alla zona di tutela 

** nelle zone A, B1, B2 e B3 sono consentiti solo interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro 

e risanamento conservativo, ristrutturazione 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X X X X 

X X X 

X X 

X 

X 

X 

X


196 

E’ in fase di approvazione anche il Piano di Settore per la Fauna Ittica del Parco del Ticino, secondo 

quanto previsto dall’art. 21 comma 4 della Variante del P.T.C. per la tutela della fauna ittica. Tale documento 

racchiuderà le problematiche relative alla fauna ittica dell’area protetta e le numerose attività di gestione avviate 

dal Parco del Ticino negli ultimi anni integrandole con gli aspetti più attinenti all’esercizio della pesca; l’intento 

è quello di valorizzare ulteriormente il ruolo del Parco quale proponente di attività innovative riferite ad una 

componente di primaria importanza del proprio ecosistema. 

Il Piano di settore avrà i seguenti contenuti: 

Indirizzi generali che definiscono la filosofia generale di gestione della comunità ittica del Parco e gli indirizzi 

generali del Piano di gestione 

Specie ittiche prioritarie sulle quali intervenire per gruppi di priorità al fine di favorirne la conservazione, il 

recupero e/o la reintroduzione. 

Miglioramenti ambientali di interesse ittico sulla base dello stato morfologico degli ambienti acquatici e delle 

possibili alterazioni fisiche, ai fini della predisposizione di possibili interventi di miglioramento ambientale e 

di incremento dell’habitat realizzabili per favorire la diversità e la consistenza della comunità ittica del Parco. 

Interventi diretti in favore della fauna ittica per le specie che necessitano di sostegno diretto alla consistenza 

delle rispettive popolazioni (ripopolamenti), anche in relazione all’utilizzo delle strutture di incubazione (La 

Fagiana) e di accrescimento/stabulazione (Cassolnovo) di cui il Parco è dotato. Inoltre, tra gli interventi diretti, 

saranno definite anche le attività di controllo delle specie ittiche invasive, primo fra tutti il siluro. 

Caratterizzazione delle attività di pesca sportiva, definendone anzitutto i criteri generali, ispirati alla compatibilità 

e alla sostenibilità del prelievo. Si affronteranno alcune questioni più specifiche relative all’esercizio della 

pesca nel Parco, all’attività di pesca nel Parco Naturale e ai tratti fluviali di tutela ittica. 

Gestione dei Diritti Esclusivi di Pesca del Parco tramite la definizione di linee generali di attuazione. 

Attività di divulgazione e sensibilizzazione relative alla fauna ittica e alla pesca nel Piano saranno definite le 

linee operative per le attività di divulgazione e di sensibilizzazione inerenti la fauna ittica, la sua conservazione 

e l’attività di pesca sportiva. Particolare attenzione sarà i dedicata all’incubatoio della Fagiana e all’area della 

vasche di Cassolnovo. 

Definizione degli aspetti normativi inerenti il Piano di Settore, ai fini della sua applicazione. 

Nell’ambito del Progetto WISE-PLANS (Cap. 13 Energia), il Parco si è posto come obiettivo principale, raggiunto 

nel 2007, la redazione di un Piano di Azione per l’Energia Sostenibile, che mirasse ad una pianificazione 

sostenibile delle attività direttamente coinvolte nei processi energetici, favorendo la diffusione ad ogni livello 

delle informazioni e delle buone pratiche per una vera sostenibilità energetica. Il Piano predisposto, contiene 

misure di indirizzo rivolte, in primo luogo, alle Amministrazioni dei Comuni consorziati, nonché indicazioni più 

o meno dettagliate in merito a determinati interventi e/o progetti realizzabili sul territorio. 

L’importanza e l’innovatività di tale strumento risiede nel fatto che il Parco del Ticino non ha mai avuto un 

Piano Energetico e le sue attività in questo campo si sono limitate essenzialmente ai controlli delle realtà 

maggiormente impattanti per la biodiversità e i delicati equilibri dell’area naturale e del Fiume (ad esempio la 

centrale Termoelettrica di Turbigo). Inoltre, da questo punto di vista, nel Parco del Ticino mancava di un quadro 

conoscitivo delle diverse realtà energetiche esistenti e potenziali, sia per le forme energetiche più tradizionali 

sia per quelle a loro alternative, cioè le fonti rinnovabili. I risultati dello studio e dell’analisi delle soluzioni 

efficienti (solare, mini-idroelettrico, biomasse, ecc.), che ben si adattano alle caratteristiche del Parco sono 

confluite nel Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile e costituiscono la base per la creazione di un modello di 

comunità energeticamente sostenibile. 

La divulgazione del Piano di Azione per l’Energia sostenibile vuole accrescere la consapevolezza da parte 

delle singole Autorità locali del ruolo decisivo che esse possono svolgere in tema di risparmio energetico e 

di orientamento verso scelte oculate. Perché il tema energetico possa diventare strategico negli strumenti 

pianificatori e nella percezione quotidiana dei cittadini esso deve diventare parte di un consenso sociale e 

istituzionale condiviso per individuare soluzioni mirate e specifiche di ogni realtà territoriale. 

Attuazione Regolamenti 

Art. 18 (D.G.R. n° 5983/2001) - Art. 15 (D.C.R. n° 919/2003) 

I Regolamenti determinano ai sensi dell’art. 20 della L.R. 86/1983 la localizzazione e la graduazione dei divieti 

e disciplinano le attività consentite dalle destinazioni d’uso del territorio del Parco. I Regolamenti sono adottati 

dal Consiglio di Amministrazione, pubblicati all’Albo del Parco per quindici giorni consecutivi quindi divengono 

vincolanti.


197 

In questi anni il Parco ha approvato, ai sensi dell’art. 18.3 del P.T.C., una serie di Regolamenti volti a disciplinare 

le attività antropiche aventi luogo nel suo territorio; di seguito si riportano i principali atti in vigore. 

Regolamento Abaco delle tipologie rurali del Parco del Ticino 

Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 129 del 29.10.2003 

Il regolamento individua i caratteri fondamentali delle architetture rurali all’interno del territorio del Parco, al 

fine di definire alcune regole che indirizzino i possibili interventi progettuali. A tal fine si forniscono norme 

di carattere generale, un abaco degli elementi architettonici ricorrenti, regole di composizione e una tabella 

colori. 

Regolamento relativo alle modalità per l’individuazione ed il recupero degli insediamenti rurali 

dimessi 


Con il regolamento in oggetto vengono individuati i criteri, le modalità di recupero e le procedure da seguire 

per la presentazione delle istanze relative al riuso del patrimonio edilizio esistente mediante il recupero degli 

insediamenti rurali dimessi. 

Si definisce “insediamento rurale dimesso” il complesso di edifici con annesse relative corti e pertinenze, 

non più destinato totalmente allo svolgimento dell’attività stessa. 

Al fine di procedere al recupero degli edifici rurali dismessi, gli stessi devono essere individuati nell’ambito 

dello strumento urbanistico comunale e deve essere loro assegnata una o più destinazioni tra quelle 

ammesse dal P.T.C. ai sensi degli artt. 6.11 e 7.C.7 della D.C.R. 26 novembre 2003 n. VII/919 e artt. 8.C.7 e 

9.G.7 della D.G.R. 2 agosto 2001 n. VII/5983. 

Gli insediamenti rurali dismessi così individuati, dovranno essere classificati secondo le seguenti categorie: 

Categoria A cui appartengono i complessi di edifici di valore ambientale 

Categoria S cui appartengono i complessi di edifici di interesse storico-architettonico 

Regolamento per la realizzazione di nuovi impianti per la distribuzione di carburanti nel 

territorio del Parco del Ticino 


Il presente regolamento determina le zone per la localizzazione, le dimensioni, le tipologie, i materiali, i 

colori e gli interventi di mitigazione paesaggistica ai quali riferirsi nella progettazione dei nuovi impianti di 

distribuzione di carburanti. 

La localizzazione di nuovi impianti di distribuzione carburanti è possibile nelle zone “C2” (agricole e forestali 

a prevalente interesse paesaggistico), “G1” (di pianura asciutta a preminente vocazione forestale) e “G2” (di 

pianura irrigua a preminente vocazione agricola) del P.T.C. vigente. 

Regolamento per la posa in opera di cartelli e/o di strutture pubblicitarie in zona G (ambito 

agricolo e forestale) del Consorzio Parco Lombardo della Valle del Ticino 


Ai sensi della D.G.R. n° 5983/2001, nelle zone T, A, B1, B2 e B3 e nell’area F è vietato svolgere attività 

pubblicitaria e nelle zone C del Parco è vietato posizionare cartelli e/o strutture analoghe finalizzate 

all’esercizio di attività pubblicitaria; nelle zone IC ogni determinazione in materia di attività pubblicitaria è 

demandata al Comune ed alle altre Autorità competenti, mentre per quanto concerne la messa in opera di 

cartelli e/o strutture pubblicitarie lungo strade statali e provinciali in zona G è prevista la redazione di apposito 

regolamento. Il regolamento vigente fissa la distanza minima tra un cartello e/o struttura pubblicitaria e 

l’altro, prevede che l’immagine pubblicitaria sia rappresentata solo sul lato rivolto in senso contrario al senso 

di marcia mentre il lato opposto deve essere mascherato con siepi di arbusti di essenze autoctone; vieta la 

messa in opera di cartelli o impianti luminosi, di cartelli temporanei nonché la posa di cartelli e/o strutture 

pubblicitarie all’interno dei coni panoramici visuali.


198 

Regolamento degli accessi ai mezzi motorizzati nelle zone A, B, C, G, T nelle Zone Naturalistiche 

Parziali (ZNP) e sulle poste ciclabili comprese nel territorio di competenza del Consorzio Parco 

Lombardo della Valle del Ticino 

Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 58 del 22.04.2002 e integrato con 

Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 57 del 20.06.2006 

Il Regolamento disciplina il divieto di accesso, transito, sosta e parcheggio nelle zone del Parco, tabellate 

e segnalate (in accordo con il Comune consorziato) ai mezzi motorizzati, fatta eccezione per i mezzi di 

servizio, per i mezzi utilizzati per l’esercizio delle attività ammesse, per i residenti di zona e per i portatori di 

handicap. 

Regolamento per la raccolta della legna secca nell’alveo del fiume Ticino 


Il Regolamento disciplina le modalità di raccolta della legna secca nell’alveo del Ticino; in particolare pone 

divieto assoluto di rimuovere, asportare o manomettere tronchi e rami d’albero insistenti nell’alveo del fiume 

nei seguenti casi: 

in tutti i tratti sommersi dalle acque del fiume e di lanche e rami ad esso collegate; 

dal 1 marzo al 30 agosto; 

nei tratti di fiume compresi dal ponte di Boffalora sopra Ticino all’immissione del Ramo Delizia nel Ticino 

e negli alvei adiacenti alle zone A; 

esemplari di dimensione superiore a un metro di diametro; 

esemplari fossili o in stato di fossilizzazione avanzata 

L’asportazione del legname deve essere autorizzata e deve avvenire con imbarcazioni o attraverso l’utilizzo 

di mezzi gommati, quali trattori e carri agricoli. 

Regolamento per la raccolta dei funghi epigei nel Parco Regionale lombardo della Valle del 


In fase di predisposizione 

E’ attualmente in fase di predisposizione il nuovo Regolamento che disciplina la raccolta di tutte le specie di 

funghi epigei che crescono nel territorio del parco. L’obiettivo di tale documento è quello di fornire indicazioni 

in merito alle quantità massime di funghi raccolti e limitazioni alla raccolta dei funghi, in termini di specie e/o 

aree e periodi di raccolta. 

Regolamento di pesca 


L’esercizio dell’attività di pesca nelle aree di Diritto Esclusivo di pesca del Parco (a Turbigo, Magenta e 

Vigevano) è normato attraverso uno specifico regolamento che pone divieto di pesca per alcune specie 

ittiche, di immissione o reimmissione di specie esotiche ed individua periodi di divieto di pesca, misure 

minime di cattura e limitazioni al numero di catture 

La pesca sportiva nei Diritti Esclusivi del Parco è permessa ai titolari di licenza di pesca governativa e di 

permesso di pesca del Parco Ticino, ad eccezione delle zone individuate e tabellate come “Zone di protezione 

ittica”, in cui la pesca è sempre vietata, e di seguito elencate: 

Ramo Morto per tutto il suo corso; 

Lanca di Turbigo, lungo l’intero corso sulla sola sponda orografica destra; 

Ramo Delizia, per l’intero tratto di competenza; 

Fiume Ticino da 100 metri a monte del ponte di Vigevano a 100 metri a valle dello stesso ponte; 

Canale Nasino per l’intero tratto di competenza.

Tabella 8.3: Divieti di pesca 

Specie di cui è 

vietata la pesca 


Storione comune 

Storione ladano 

Temolo 


Barbo canino 

Lasca 

Pigo 

Scazzone 

Lampreda padana 

Specie la cui pesca 

è regolamentata 

Anguilla 

Luccio 

Pesce persico 

Savetta 

Vairone 

Carpa 

Barbo 

Cavedano 

Tinca 

Alborella 

Triotto 


199 

Misura minima 

40 

60 

20 

25 

- 

35 

25 

25 

25 

- 

- 

Tipologia di Divieto 

Periodo di divieto N° di esemplari 

Regolamento della navigazione da diporto sul fiume Ticino e sulle acque ad esso collegate 

Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 59 del 22.04.2002. 

Il Regolamento vigente, attualmente in fase di revisione, concerne la navigazione e si applica sul fiume Ticino 

e sui corpi idrici naturali ed artificiali, pubblici e privati ad esso collegati, o comunque ricadenti nel territorio 

del Parco Lombardo della Valle del Ticino (è escluso dal Regolamento il tratto di fiume Ticino posto a monte 

della diga della Miorina). 

E’ consentita la navigazione esclusivamente ai natanti da diporto o da pesca sportiva; alle tradizionali 

imbarcazioni da diporto (barcé), alle imbarcazioni da diporto modello Castellini. 

E’ vietata ad acqua scooter, howercraft, unità monoposto sportive ed altre unità analoghe. 

E’ inoltre vietata, con qualsiasi mezzo, nei tratti di fiume nei quali siano previsti particolari progetti o 

sperimentazioni d’interesse faunistico o ambientale, nelle ore notturne da un’ora dopo il tramonto ed un’ora 

prima dell’alba, durante i periodi di piena del fiume Ticino con portate d’acqua pari o superiori a 1200 mc/ 

sec (900 mc/sec per la D.G.R. 5983/2001 art. 7.7) e durante i periodi di magra del fiume Ticino con portate 

d’acqua pari o inferiori a 50 mc/sec. 

La navigazione, anche non a motore, è vietata durante il periodo riproduttivo dell’avifauna palustre (dal 1 

marzo al 30 giugno). 

Regolamento per bonifiche agrarie ed altri interventi minori 

Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione. n. 83 del 20.9.2006 

Il Regolamento riassume, esplicita e chiarisce quanto previsto dal P.T.C. del Parco in materia di modificazioni 

del paesaggio delle aree agricole alla luce della normativa vigente. Il Regolamento fornisce inoltre 

un’interpretazione univoca della terminologia utilizzata relativamente alle varie tipologie di intervento. 

Regolamento di mantenimento marcite 

Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 111 del 16.09.2002 e n. 153 del 

03.12.03 

Le marcite del Parco del Ticino sono sottoposte a tutela quali emergenze di carattere ambientale, paesaggistico, 

storico-agronomico e faunistico nelle diverse zone di P.T.C.. 

Il Regolamento identifica le marcite di cui è vietata la trasformazione in seminativo, garantendone così il 

mantenimento della destinazione e dell’uso del suolo. Per il mantenimento, il Parco riconosce agli imprenditori 

- 

01.01 – 31.03 

01.04 – 31.05 

15.04 – 15.06 

15.04 – 15.06 

01.05 – 30.06 

15.05 – 15.06 

15.05 – 15.06 

15.05 – 15.06 

15.05 – 15.06 

15.05 – 15.06 

2 capi/giorno; 

10 capi/anno 

1capo/giorno; 

10 capi/anno 

1 kg/giorno 

3 capi/giorno 

5 capi/giorno 

3 capi/giorno 

1 kg/giorno 

1 kg/giorno 

Specie esotiche 

pescabili per 

cui è vietata la 

reimmissione 

Abramide 

Acerina o Pope 

Aspio 

Blicca 

Carassio 

Carassio dorato 

Cobice di stagno 

orient. 

Pesce gatto 

Pesce gatto 

americano 

Rodeo amaro 

Pseudorasbora 

Siluro


200 

agricoli un contributo, in misura proporzionale agli impegni di mantenimento assunti: pratiche agronomiche 

autunno-invernali e/o primaverili-estive, in particolare l’irrigazione iemale, la cura dei fossi e le operazioni 

di sfalcio, interventi di ripristino e di riqualificazione ambientale, compresa eventualmente la creazione di 

piccole zone umide. 

Regolamento d’uso applicativo per i prodotti agricoli e agro-alimentari 

Approvato con Deliberazione di Assemblea Consortile n. 23 del 11.03.1995 

Il Regolamento è indirizzato a tutte le aziende incluse nel territorio del Parco ed è finalizzato ad ottenere la 

possibilità di utilizzo del marchio “Parco Ticino” in qualità di “Produzioni Controllate”. 

Il Parco, con la concessione in uso del marchio, garantisce il controllo sull’uso del suolo e l’impiego di 

tecniche a minor impatto al fine di assicurare la tutela paesaggistica e ambientale dell’area di provenienza 

del singolo prodotto. 

Il Parco si riserva di effettuare le necessarie forme di controllo sul processo (stato di manutenzione e 

sanitizzazione degli ambienti e delle attrezzature; esame del materiale scritto e dei documenti di vario genere 

nelle diverse fasi di approvvigionamento, produzione, conservazione e trasporto dei prodotti agricoli ed 

agroalimentari) e sull’ambiente e il paesaggio (il corretto utilizzo del suolo; il rispetto degli aspetti ambientali 

e paesaggistici). 

Regolamento risarcimento danni da fauna selvatica 

Approvato con Deliberazione di Assemblea Consortile n. 22 del 07.10.2005 

Il Regolamento disciplina le modalità per la richiesta, l’accertamento, la valutazione e la liquidazione 

dell’indennizzo (effettuato dal Consorzio di Gestione dell’Ente Parco) dei danni provocati dalla fauna selvatica 

protetta all’interno del territorio del Parco Naturale, nonché le modalità per la prevenzione degli stessi. 

I danni indennizzabili fanno riferimento alle seguenti tipologie: 

a. Danni da pastura e calpestio alle coltivazioni: prati e marcite, coltivazioni di ortaggi, alberi da frutto, 

cereali, coltivazioni intensive di piccoli frutti, pioppeti, altre specie erbacee caratteristiche dell’area. 

b. Danni da predazione su animali domestici: bovini, ovini, caprini, equini, avicunicoli. 

c. Danni ad altre tipologie di allevamento caratteristiche del Parco. 

d. Danni alla rete irrigua di pertinenza aziendale, normalmente utilizzata per l’irrigazione, solo nel caso in 

cui sia dimostrabile che il mancato ripristino della funzionalità irrigua provochi danno alle culture. 

L’Ente Parco finanzia le spese per la realizzazione di azioni e misure di prevenzione, al fine di eliminare o 

ridurre il rischio di danneggiamento alle colture e al patrimonio zootecnico; la loro realizzazione è obbligatoria 

per l’interessato ad avvenuta approvazione del progetto di prevenzione e determinazione del contributo 

accordato. 

Regolamento per il rilascio del titolo ufficiale di guida naturalistica ed escursionistica del Parco 



Il Regolamento definisce le condizioni per l’istituzione e l’organizzazione di specifici corsi di formazione per 

guide naturalistiche e le condizioni per il rilascio del titolo ufficiale ed esclusivo di “Guida naturalistica ed 

escursionistica del Parco Lombardo della Valle del Ticino”. Prevede altresì l’istituzione di un “Registro delle 

guide del Parco” che costituisce l’elenco ufficiale delle persone abilitate a svolgere servizio di informazione e 

accompagnamento di gruppi all’interno del territorio del Parco del Ticino. 

Regolamento Rete Ecologica 


Il Regolamento fornisce le linee guida per l’applicazione del progetto di “Rete Ecologica” elaborato dal Parco 

come valido supporto alla pianificazione territoriale e alla gestione sostenibile del proprio territorio; si pone 

come obiettivi primari la salvaguardia dell’integrità ecosistemica e della permeabilità ambientale all’interno 

dell’Area Protetta e nei collegamenti con le aree naturali adiacenti. 

Il Regolamento si rivolge a tutti i Settori del Consorzio del Parco del Ticino, ai Comuni e alle Province 

consorziati; questi devono introdurre tale strumento nell’ambito dell’espressione di pareri e valutazioni 

sulla realizzazione di progetti di trasformazione urbana e di potenziamento e/o ampliamento dell’assetto


201 

infrastrutturale del territorio, opere che hanno in sé caratteri di frammentazione del territorio e di impatto 

ambientale. Il fine è quello di evitare, laddove possibile, la realizzazione di opere che possano incidere 

negativamente sull’assetto ecosistemico del territorio, inteso in tutte le sue valenze: qualità di aria e acqua, 

ricchezza vegetazionale e faunistica, risorsa agricola, valore paesistico, fruizione turistica, qualità della vita. 

Qualora non se ne possa evitare l’attuazione, tali opere devono essere realizzate adottando adeguate misure 

di mitigazione dell’opera e quindi, di compensazione e/o miglioramento ambientale, possibilmente delle 

aree adiacenti, ovvero in aree di pregio naturalistico, ovvero di zone degradate ricadenti nel territorio del 


Regolamento delle Aree “R” e “D” ricomprese nel territorio di competenza del Consorzio Parco 


Approvato con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 3 del 19.01.2005 e modificato con 

deliberazione di C.d.A. n. 40 del 26.04.2006 

Il Regolamento disciplina le integrazioni e gli aggiornamenti delle “Schede aree D - Aree di promozione 

economica e sociale” e delle “Schede aree R - Aree degradate da recuperare” individuate con D.G.R. n° 

5983/2001 e D.C.R. n° 919/2003. 

Sono ammesse modifiche del perimetro delle aree D e R in base alle rilevazioni cartografiche aggiornate 

relative all’effettiva situazione d’uso - fisica e morfologica - dei luoghi, delle risultanze catastali e dei confini, 

finalizzate a conseguire le previsioni delle schede. 

L’approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione di progetti di recupero e/o di qualificazione 

ambientale delle aree “D” e “R” che presentino interventi significativi sotto l’aspetto paesistico-funzionale, 

costituiscono di fatto aggiornamento e integrazione delle relative schede. 

Piani di gestione di SIC e ZPS 

La Rete Natura 2000 si configura come una rete di aree protette che include al suo interno i siti più sensibili 

individuati sul territorio europeo per la conservazione della natura, così distinti: Zone di Protezione Speciale 

(ZPS), secondo le indicazioni della Direttiva 79/409/CEE “Uccelli” (cosiddetta in quanto ha come obiettivo 

principale quello di conservare tutte le specie di uccelli viventi naturalmente allo stato selvatico nel territorio 

della comunità europea), e Siti di Importanza Comunitaria (SIC), in base alla Direttiva 92/43/CEE “Habitat”; 

questi ultimi al termine dell’iter istitutivo saranno designati come Zone Speciali di Conservazione (ZSC). 

Obiettivo della Rete Natura 2000 è garantire il mantenimento, ovvero il ripristino, in uno stato di conservazione 

soddisfacente, degli habitat naturali e degli habitat delle specie vegetali ed animali caratteristici delle diverse 

regioni biogeografiche, nonché degli equilibri ecologici di cui essi sono parte. 

 


LA RETE NATURA 2000 

La Direttiva 92/43/CEE, recepita in Italia con D.P.R. 357/97, successivamente modificato dal D.P.R. 120/2003, 

individua i criteri per la creazione di una rete ecologica, a scala europea, di Zone Speciali di Conservazione, 

denominata “Rete Natura 2000”. A tale scopo la direttiva individua un insieme di habitat e di specie animali 

e vegetali ritenuti prioritari per la conservazione (indicati negli allegati A, B, D). 

Un habitat è ritenuto di interesse prioritario per l’Unione Europea quando: 

rischia di scomparire nell’area di distribuzione naturale; 

ha un’area di distribuzione naturale ridotta, o per alterazione, o perché è intrinsecamente piccola; 

costituisce un esempio caratteristico di una o più delle regioni biogeografiche in cui è suddivisa l’Unione 

Europea. 

Le specie di interesse comunitario sono quelle specie che nell’Unione Europea: 

sono in pericolo o vulnerabili; 

sono rare, con popolazioni di piccole dimensioni, o rischiano di diventarlo; 

sono endemiche e richiedono particolare attenzione per la specificità del loro habitat. 

Le aree individuate sul territorio europeo tali da contribuire a mantenere o ripristinare un habitat o una specie 

di interesse comunitario, e su cui devono essere applicate le opportune misure di gestione e conservazione, 

sono appunto le Zone Speciali di Conservazione (ZSC).


202 

A queste aree si affiancano poi i siti individuati ai sensi della Direttiva 79/409/CEE: le Zone di Protezione 

Speciale (ZPS). Tali aree sono a loro volta finalizzate alla tutela e alla salvaguardia di specie di uccelli ritenuti 

di interesse comunitario e dei loro habitat. 

Il Parco del Ticino rientra nella regione biogeografica continentale; al suo interno sono stati individuati 14 

Siti di Importanza Comunitaria (SIC), con D.G.R. n. VII/14106 del 8 agosto 2003, e 1 Zona di Protezione 

Speciale (ZPS), ai sensi della D.G.R. n. VII/19018 del 15 ottobre 2004, di seguito elencati con i relativi codici 

di riferimento. Nell’elenco è stata inclusa anche la ZPS IT2010502, istituita con D.G.R. VII/21233 del 18 aprile 

2005, che ricade solo in minima parte all’interno del Parco del Ticino e che, per questo, risulta in gestione alla 

Provincia di Varese. 

Tabella 8.4: Elenco dei SIC e delle ZPS nel Parco del Ticino. 

Codice 

SIC/ZPS 

IT2010008 

IT2010009 

IT2010010 

IT2010011 

IT2010012 

IT2010013 

IT2010014 

IT2050005 

IT2080002 

IT2080013 

IT2080014 

IT2080016 

IT2080015 

IT2080019 

IT2080301 

IT2010502 

Denominazione 

Lago di Comabbio 

Sorgenti del Rio 

Capricciosa 

Brughiera del Vigano 

Paludi di Arsago 

Brughiera del Dosso 

Ansa di Castelnovate 

Turbigaccio, Boschi 

di Castelletto e 

Lanca di Bernate 

Boschi della Fagiana 

Basso Corso e Sponde 

del Ticino 

Garzaia della Cascina 

Portalupa 

Boschi Siro Negri e 

Moriano 

Boschi del Vignolo 

San Massimo 

Boschi di Vaccarizza 

Sup. totale tutelata 

come SIC 

Boschi del Ticino 

Canneti del Lago 

Maggiore 

Estensione 

(in ettari) 

467 

76 

510 

543 

455 

311 

2.531 

1.044 

8.564 

5,4 

1.352 

462 

260 

465 

17.045,4 

20.566 

227 

Comuni interessati 

Comabbio, Mercallo, Ternate, Varano Borghi, Vergiate 

Sesto Calende 

Golasecca, Somma Lombardo, Vergiate 

Arsago Seprio, Besnate, Somma Lombardo, Vergiate 

Somma Lombardo, Vizzola Ticino 

Somma Lombardo, Vizzola Ticino 

Bernate Ticino, Boffalora sopra Ticino, Castano Primo, 

Cuggiono, Lonate Pozzolo, Nosate, Robecchetto con 

Induno, Turbigo 

Boffalora sopra Ticino, Magenta, Robecco sul Naviglio 

Abbiategrasso, Bereguardo, Besate, Borgo San Siro, 

Cassolnovo, Gambolò, Morimondo, Motta Visconti, 

Ozzero, Vigevano, Zerbolò 

Vigevano 

Bereguardo, Carbonara al Ticino, Torre d’Isola, Zerbolò 

Garlasco, Gropello Cairoli, Zerbolò 

Garlasco, Zerbolò 

Linarolo 

Solo parzialmente (9 ha) compresa nel territorio del 


Tenuto conto che ZPS e SIC si sovrappongono in alcune aree localizzate lungo l’asta fluviale, la superficie 

tutelata facente parte di Rete Natura 2000 è attualmente pari a 23.736,2 ettari. 

Le deliberazioni sopraccitate assegnano al Parco la gestione dei siti SIC e ZPS presenti del tutto, o in parte, nel 

suo territorio e quindi il perseguimento degli obiettivi di tutela di tali siti per il mantenimento in uno stato di 

conservazione soddisfacente delle specie e degli habitat presenti. A tal proposito si cita l’art. 2 comma 1 del 

D.P.R. 357/97 di recepimento della Direttiva Habitat, laddove lo stato di conservazione di un habitat si ritiene 

soddisfacente se: l’area di distribuzione naturale dell’habitat e la superficie che comprende sono stabili o in


203 

estensione; la struttura e le funzioni specifiche necessarie al suo mantenimento a lungo termine esistono 

e possono continuare ad esistere in un futuro prevedibile; lo stato di conservazione delle specie tipiche è 

soddisfacente. 

In considerazione del fatto che ogni sito di Rete Natura 2000 costituisce un’unità territoriale che assicura la 

conservazione di un specifico complesso di habitat, biotopi e valori naturalistici permettendo il mantenimento 

di un alto grado di biodiversità, è necessario che per ciascuno di questi siano individuate adeguati strumenti di 

salvaguardia che si inseriscano in maniera trasversale e coordinata alla pianificazione e gestione territoriale. 

La Direttiva 92/43/CEE e il D.P.R. 357/97 di recepimento, così come modificato con D.P.R. 120/2003, 

prevedono, a tal proposito, l’utilizzo di due strumenti principali: 

i piani di gestione; 

la valutazione di incidenza di piani e progetti suscettibili di produrre un’incidenza significativa sugli habitat e 

le specie tutelate. 

Affrontando in questa sede il tema “pianificazione” si porrà maggiore attenzione agli aspetti legati al primo 

strumento, senza per questo non riconoscere l’importanza della procedura di valutazione di incidenza quale 

strumento autorizzativo da adottarsi preventivamente alla realizzazione di un piano o progetto al fine di evitare 

che questo produca effetti negativi sull’integrità del sito e sullo stato di conservazione di habitat e specie 

tutelate. 

Per quanto concerne i piani di gestione, questi vengono realizzati solo qualora gli strumenti di pianificazione 

già esistenti siano ritenuti non adeguati a garantire gli obiettivi di tutela del sito. 

L’eventuale piano di gestione di un sito è strettamente collegato alla funzionalità dell’habitat e alla presenza 

della specie che ha dato origine al sito stesso. Ciò significa che se eventualmente l’attuale uso del suolo e 

la pianificazione ordinaria non compromettono tale funzionalità, il piano di gestione si identifica unicamente 

nella necessaria azione di monitoraggio. La peculiarità dei piani di gestione dei siti Natura 2000 è che “non 

sono sempre necessari, ma, se usati, devono tenere conto delle particolarità di ciascun sito e di tutte le 

attività previste. Essi possono essere documenti a sé stanti oppure essere incorporati in altri eventuali piani di 

sviluppo”. 

All’interno del Parco il principale strumento di pianificazione che si ritiene funzionale alla gestione dei siti 

Natura 2000 è il Piano Territoriale di Coordinamento (P.T.C.); l’istituzione del Parco Naturale che per gran parte 

della sua estensione si sovrappone a SIC e ZPS (addirittura l’area a Parco Naturale e quella classificata come 

ZPS coincidono) fornisce ulteriori strumenti ritenuti adeguati per la salvaguardia degli habitat e delle specie 

presenti. 

Per quasi tutti i SIC, tranne due, interamente compresi nel territorio del Parco sono state riconosciute come 

Piano di gestione le norme già vigenti del P.T.C. (rif. D.G.R. 1774 del 25 gennaio 2006); per la ZPS valgono, 

allo stato, oltre al P.T.C., le norme transitorie di tutela previste dalla D.G.R. 1791 del 25 gennaio 2006. 

Il Parco del Ticino ha provveduto alla redazione ad hoc di un piano di gestione relativo all’unico Sito di 

Importanza Comunitaria solo parzialmente compreso nel territorio del Parco, che interessa i Comuni di Vergiate 

(Comune del Parco), Varano Borghi, Mercallo dei Sassi, Comabbio e Ternate: il SIC IT2010008 “Lago di 

Comabbio”. Tale piano è stato approvato con Deliberazione di Assemblea consortile n. 7 del 13 luglio 2007. 

Altri atti di pianificazione in vigore nel Parco 

Piani Regolatori Comunali (ora Piani di Governo del Territorio ai sensi della L.R. 12/2005) 

I rapporti tra il P.T.C. e gli altri strumenti di pianificazione territoriale sono disciplinati dall’articolo 18 della 

L.R.86/1983 e succ. mod. e dall’articolo 3 comma 29 della L.R. 5 gennaio 2000, n.1 i cui punti principali 

sono: 

adeguamento degli strumenti urbanistici - le previsioni contenute in Piani Territoriali di Coordinamento 

comprensoriale che riguardino aree comprese nei parchi naturali, debbono essere adeguate alle esigenze di 

rispetto delle finalità del parco, e demandano al piano territoriale del parco, nell’ambito degli indirizzi generali 

da essi definiti la disciplina del territorio che vi è compreso. 

acquisizione del parere dell’ente gestore del parco – sui P.T.C. comprensoriali e sulle relative modifiche, che 

interessino aree comprese nei parchi naturali di interesse regionale, deve essere acquisito, prima della loro 

adozione, il parere dell’ente che gestisce il parco. 

coordinamento con gli altri strumenti urbanistici – il piano del parco può individuare delle zone riservate ad


204 

autonome scelte di pianificazione comunale per le quali il piano detta orientamenti e criteri generali per il 

coordinamento delle previsioni dei singoli strumenti urbanistici. 

vincolo – le previsioni urbanistiche del piano del parco sono immediatamente vincolanti per chiunque, 

sono recepite di diritto negli strumenti urbanistici generali dei comuni interessati e sostituiscono eventuali 

previsioni difformi. 

Rapporti con il PTC del Parco 

Art. 12 (D.G.R. n° 5983/2001) 

Sono individuate quali zone di iniziativa comunale orientata (IC) quelle parti del territorio comprendenti 

gli aggregati urbani dei singoli comuni, le loro frazioni ed altre aree funzionali ad un equilibrato sviluppo 

urbanistico; in tali aree le decisioni in materia di pianificazione urbanistica sono demandate agli strumenti 

urbanistici comunali, mentre nel restante territorio comunale valgono l’azzonamento e le norme del PTC del 

Parco. In fase di redazione di nuovo PRG o variante, i comuni possono prevedere la modifica del perimetro IC 

per una superficie complessiva non superiore al 5% della zona IC interessante il capoluogo comunale o una 

frazione dello stesso. 

I piani regolatori comunali e loro varianti sono sottoposti al parere di competenza del Parco che ne verifica ed 

accerta la conformità rispetto ai propri strumenti di pianificazione. 

Piani di Assestamento forestale 

L’art. 25 del Piano Settore Boschi (P.S.B.) del Parco prevede che per le aree boscate di proprietà di enti pubblici 

e di diritto pubblico e di enti morali e locali sia obbligatoria la compilazione del Piano di assestamento e di 

utilizzazione dei beni silvo-pastorali. La D.G.R. n° 5983/2001, all’art. 20, precisa che il piano di assestamento 

è previsto solo nei casi di gestione forestale relativamente alle zone B, C, G e IC; limitatamente alle zone B, C 

e G i piani possono, su indicazione del parco o su richiesta dei proprietari prevedere norme e programmi per 

la tutela paesaggistica anche delle aree agricole limitrofe. 


I Piani di assestamento sono approvati dalla Giunta Regionale sentito il Consorzio del Parco, costituiscono 

attuazione del Piano Settore Boschi, di cui assumono l’efficacia; il Parco cura e controlla la compilazione e 

l’esecuzione degli stessi, i quali devono tener conto nella loro formulazione delle indicazioni forestali generali 

contenute nel PSB nonché delle eventuali prescrizioni impartite dal Presidente del Parco 

Piano territoriale d’area Malpensa – Norme speciali per l’aerostazione intercontinentale 

Malpensa 2000 

Con L.R. 12 aprile 1999 n° 10 è stato approvato il Piano Territoriale d’Area Malpensa, attualmente in fase 

di revisione, che costituisce lo strumento di programmazione e di coordinamento delle strategie per lo 

sviluppo economico-sociale e la valorizzazione ambientale del territorio lombardo interessato dall’aeroporto 

intercontinentale Malpensa 2000. 

Il piano ha come compito quello di precisare obiettivi e strategie e, coerentemente agli stessi, definire il quadro 

di riferimento territoriale per un’azione coordinata ed efficace della Regione e degli Enti locali, al fine di: 

a. garantire le condizioni affinché il nuovo aeroporto intercontinentale di Malpensa 2000 possa essere 

completato ed essere operativo nei tempi programmati, avendo affrontato e risolto le problematiche 

urbanistico- territoriali ed ambientali connesse con la realizzazione e l’esercizio delle strutture aeroportuali 

e delle reti di collegamento viabilistico e ferroviario; 

b. valutare e conseguentemente controllare gli effetti indotti dal potenziamento dell’aeroporto, nel contesto 

regionale e locale, con l’obiettivo, soprattutto in ambito locale, di valorizzare le opportunità ai fini dello 

sviluppo economico-sociale e minimizzare i rischi connessi all’impatto ambientale delle opere e degli 

interventi. 


Ai sensi dell’art. 2 della L.R. 10/1999 le previsioni relative agli interventi previsti dal Piano Territoriale d’area 

Malpensa prevalgono sulle disposizioni eventualmente contrastanti contenute nel P.T.C. del Parco Regionale 

della Valle del Ticino.


205 

Piano Territoriale Paesistico Regionale 

Ai sensi della Legge 431/1985 (normativa compresa nel D.Lgs. 490/1999) la Regione è tenuta, con riferimento 

ai beni e alle aree soggette al regime della L. 1497/1939 in forza della stessa legge Galasso (ora ricompresa nel 

D.Lgs. 490/1999) a sottoporre il proprio territorio a specifica normativa d’uso e di valorizzazione ambientale. 

Tenuto conto della distribuzione a macchia di leopardo di alcune “categorie di beni” e ritenuto inopportuno 

definire a priori l’ambito di applicazione della pianificazione paesistica limitandolo alle sole zone sottoposte a 

vincolo, la pianificazione paesistica considera tutto il territorio regionale e stabilisce diversi gradi di tutela e di 

controllo applicati ai diversi ambiti territoriali appositamente individuati. Lo strumento a disposizione per fare 

ciò è il “piano urbanistico-territoriale con specifica considerazione dei valori paesistici-ambientali”, previsto 

dal legislatore e tale da consentire l’estensione delle disposizioni paesistiche del piano all’esterno delle aree 

sottoposte a vincolo. 

L’azione pianificatoria e di indirizzo in materia paesistica si traduce in un quadro programmatico regionale 

che definisce gli obiettivi da perseguire per la tutela e la trasformazione del territorio e dell’ambiente e detta 

conseguenti indirizzi generali anche con riferimento a specifici ambiti territoriali. 

Il PTPR conserva la sua validità sino all’approvazione del PTR con valenza paesistica, ai sensi dell’art. 102 della 

L.R. 12/2005 


La potestà normativa del PTPR della Regione Lombardia, approvato con D.C.R. 6 marzo 2001 – n. VII/197, 

è estesa all’intero territorio regionale; essa opera come disciplina del territorio laddove e fino a quando non 

intervengano atti a specifica valenza paesistica di maggior dettaglio. Si applica in questo caso “il principio di 

maggiore definizione” in base al quale, per ogni parte del territorio e in ogni momento, la disciplina paesistica 

da rispettare è quella, e solo quella, espressa dall’atto a specifica valenza paesistica più dettagliato in quel 

momento vigente. 

Piano Territoriale Regionale 

Il Piano Territoriale Regionale, già previsto dalla L.R. n. 51/1975 “Disciplina urbanistica del territorio regionale 

e misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio naturale e paesistico”, ed attualmente in fase di 

predisposizione a cura della Regione Lombardia, costituisce, ai sensi degli artt. 19 e 20 della L.R. 12 del 2005, 

atto fondamentale di indirizzo della programmazione di settore della Regione nonché di orientamento della 

programmazione e pianificazione territoriale dei comuni e delle province. 

Il PTR ha natura ed effetti di piano territoriale paesaggistico ed indica: 

gli obiettivi principali di sviluppo socio-economico; 

il quadro delle iniziative inerenti la realizzazione delle infrastrutture e delle opere pubbliche di interesse 

regionale e nazionale; 

i criteri operativi per la salvaguardia dell’ambiente, in relazione alle previsioni dei Piani Territoriali di 

Coordinamento dei Parchi Regionali, della disciplina delle aree regionali protette e degli atti di regolamentazione 

e programmazione regionale e nazionale in materia di salvaguardia delle risorse idriche, geologiche, 

idrogeologiche, agro-forestali, ecologiche, della riduzione dell’inquinamento acustico ed atmosferico, dello 

smaltimento dei rifiuti; 

il quadro delle conoscenze delle caratteristiche fisiche del territorio. 


Ai sensi dell’art. 76 della L.R. 12/2005, le prescrizioni attinenti alla tutela del paesaggio contenute nel PTR 

sono cogenti per gli strumenti di pianificazione delle aree protette e sono immediatamente prevalenti sulle 

disposizioni difformi eventualmente contenute negli altri strumenti di pianificazione. 

Piani Territoriali di Coordinamento Provinciali 

Ai sensi dell’art. 15 e succ. della L.R. 12/2005 con il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), 

ciascuna Provincia definisce gli obiettivi generali relativi all’assetto e alla tutela del proprio territorio connessi 

ad interessi di rango provinciale o sovracomunale o costituenti attuazione della pianificazione regionale. Il 

PTCP è atto di indirizzo della programmazione socio-economica della provincia ed ha efficacia paesaggisticoambientale. 

Per quanto concerne gli atti di pianificazione delle Province comprese nel territorio del Parco del Ticino: 

il PTCP della Provincia di Varese è stato approvato con Del. P.V. n. 27 dell’11/04/07; 

il PTCP della Provincia di Milano è stato approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n° 55 del 14


206 

ottobre 2003 ai sensi dell’art. 3 della L.R.1/2000; 

il PTCP della Provincia di Pavia è stato approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n° 53/33382 

del 7 novembre 2003 ai sensi dell’art. 3 della L.R.1/2000. 


Relativamente alle aree comprese nel territorio di aree regionali protette, per le quali la gestione e le funzioni 

di natura paesaggistico-ambientale spettano ai competenti enti preposti, il PTCP recepisce gli strumenti di 

pianificazione approvati o adottati (in tal caso attenendosi alle misure di salvaguardia) (Art. 15 L.R. 12/2005). 

Le previsioni del PTCP concernenti la realizzazione, il potenziamento e l’adeguamento delle infrastrutture 

riguardanti il sistema della mobilità, prevalgono sulle disposizioni dei piani territoriali di coordinamento dei 

parchi regionali di cui alla L.R. 86/1983, non costituenti parchi naturali o aree naturali protette, nei casi in cui 

tali previsioni costituiscano interventi prioritari ai sensi del PTR, o sussistano intesa, o altra forma di accordo, 

con l’ente gestore del parco regionale interessato e con la Regione. 

 


I CONTENUTI DEL PTCP 

Secondo quanto previsto dall’art. 15 e 77 della L.R. 12/2005, il PTCP: 

definisce il quadro conoscitivo del territorio provinciale; 

indica gli obiettivi di sviluppo economico-sociale; 

indica elementi qualitativi a scala provinciale o sovracomunale per la pianificazione comunale; 

definisce e programma il sistema della mobilità; 

individua corridoi tecnologici; 

prevede indicazioni perla realizzazione di insediamenti di portata sovracomunale, se definiti dai Piani di 

governo del territorio dei Comuni; 

definisce l’assetto idrogeologico; 

definisce gli ambiti destinati all’attività agricola; 

per la parte inerente la tutela paesaggistica, si conforma e si adegua alle prescrizioni e agli indirizzi di cui 

all’art. 143 del D.Lgs. 42/2004, contenute nel PTR, introducendo, ove necessario, previsioni conformative di 

maggiore definizione; individua le previsioni atte a raggiungere gli obiettivi del PTR e gli ambiti dove risulta 

opportuna l’istituzione di parchi locali di interesse sovracomunale. 

 

Piani Provinciali Cave 

In Lombardia la normativa di riferimento per le attività estrattive è la Legge regionale 8 agosto 1998, n. 14 

“Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava” e le successive delibere regionali 

che disciplinano la programmazione regionale in materia di ricerca e coltivazione delle sostanze minerali di 

cava e l’esercizio della relativa attività. La programmazione di tali attività si attua attraverso piani provinciali, 

anche distinti per tipi di materiali estratti, proposti dalle Province e approvati dal Consiglio Regionale con 

deliberazione amministrativa. I suddetti piani stabiliscono la localizzazione, la qualità e la quantità delle risorse 

utilizzabili, individuate nel territorio, per tipologia di materiale. 

Ciascun piano individua sul territorio provinciale di competenza, comprendente anche le aree protette 

individuate ai sensi della L.R. 86/83, i cosiddetti ambiti territoriali estrattivi, intesi come siti in cui può 

essere svolta l’attività estrattiva, comprensivi del giacimento e delle aree di servizio; per ogni ambito viene 

redatto un progetto di gestione produttiva dell’area nel contesto territoriale ambientale, anche con la previsione 

degli interventi di reinserimento ambientale. 

Contenuti del piano sono anche l’identificazione delle cave cessate da sottoporre a recupero ambientale e la 

definizione della destinazione d’uso delle aree per la durata dei processi produttivi e della loro destinazione 

finale al termine dell’attività estrattiva. 


Nel Parco del Ticino vige il divieto di apertura e di coltivazione delle cave nelle aree individuate come: aree 

di divagazione fluviale del Ticino (F); zona naturalistica integrale (A); zona naturalistica orientata (B1); zona 

naturalistica di interesse botanico-forestale naturalistica di interesse botanico-forestale (B2); zona di rispetto 

delle zone naturalistiche perifluviali e zone naturalistiche parziali (B3). 

E’ invece consentita l’attività estrattiva nelle restanti aree del Parco in conformità con quanto previsto dai piani 

cave provinciali.


207 

Piani Provinciali Faunistico-venatori 

Il piano faunistico-venatorio è lo strumento per la pianificazione generale del territorio agro-silvo-pastorale, 

finalizzata a disciplinare e regolamentare l’attività venatoria ed è redatto ai sensi della L. 157/92 “Norme 

per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio” e della L.R. 26/93 “Norme 

per la protezione della fauna selvatica e per la tutela dell’equilibrio ambientale e disciplina dell’attività 

venatoria” 

Per quanto riguarda in modo specifico la pianificazione a livello provinciale, l’art. 14 della L.R. 26/93 definisce 

in modo dettagliato i contenuti previsti per i Piani Faunistico-Venatori, che definiscono in particolare: Oasi di 

protezione e zone di protezione dell’avifauna; Zone di ripopolamento e cattura; Aziende faunistico-venatorie 

e Aziende agrituristico-venatorie; Centri privati di riproduzione di fauna selvatica allo stato naturale; Zone e 

periodi per l’addestramento, l’allenamento e le gare di cani; Ambiti Territoriali e Comprensori Alpini di Caccia. 


Il Parco individua, in collaborazione con le Province ed in ottemperanza alle previsioni dei Piani Faunistici Venatori 

adottati dalle stesse, modalità di gestione e tutela del patrimonio faunistico considerando lo stesso anche in 

riferimento al corretto svolgimento di attività sperimentali didattiche, produttive, sportive e del tempo libero. 

Ai sensi del PTC, la caccia è consentita secondo la normativa vigente nel territorio del Parco Regionale; nell’area 

a Parco Naturale l’attività venatoria è vietata e la gestione faunistica è regolamentata ai sensi dell’art. 17 comma 

4 della L.R. 86/83. 

Piani Ittici Provinciali 

La Legge Regionale n. 12 del 30 luglio 2001, prevede, all’articolo 8, che le Province predispongano il “Piano 

Ittico Provinciale“ e che lo stesso contenga in particolare, secondo le indicazioni e i dati della carta delle 

Vocazioni Ittiche, l’indicazione delle acque interessate da diritti esclusivi di pesca, da diritti demaniali esclusivi di 

pesca, da usi civici, ovvero da altri vincoli di riserve di pesca di qualsiasi natura; le zone destinate alla protezione, 

al ripopolamento ed alla tutela ittica, i tratti di acque nei quali si possono svolgere gare e manifestazioni di 

pesca; le particolari regolamentazioni di tratti di corpi d’acqua che permettono il miglioramento, incremento 

o difesa della fauna ittica, nonché di un coordinato svolgimento della pesca professionale e del controllo del 

prelievo; l’organizzazione della vigilanza e la previsione su base triennale dei mezzi necessari per la gestione. 


Ai sensi del PTC del Parco l’esercizio della pesca è vietato nelle acque ricomprese nelle zone A e B. 

La gestione e tutela della fauna ittica è conseguito attraverso la redazione di un “Piano di settore per la 

tutela della fauna ittica” in accordo con le Province. Tale Piano è redatto ai sensi e con i contenuti prescritti 

dalla normativa regionale vigente ed è strutturato in forma unitaria rispetto alla suddivisione amministrativa 

del territorio del Parco. Fino all’approvazione dei piani di settore vigono i rispettivi piani provinciali per la 

destinazione e l’uso delle acque pubbliche di competenza. 

Piano per l’assetto idrogeologico del bacino idrografico del fiume Po 

Il Piano stralcio per l’assetto idrogeologico del bacino idrografico del fiume Po (PAI), adottato, ai sensi della L. 

18 maggio 1989 n° 183, con Deliberazione del Comitato Istituzionale dell’autorità di bacino del fiume Po n. 18 

del 26 aprile 2001 e approvato con D.P.C.M. 24 maggio 2001, persegue l’obiettivo di garantire al territorio del 

bacino del fiume Po un livello di sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni di dissesto idraulico e idrogeologico 

attraverso il ripristino degli equilibri idrogeologici e ambientali, il recupero degli ambiti fluviali e del sistema delle 

acque, la programmazione degli usi del suolo ai fini della difesa, della stabilizzazione e del consolidamento dei 

terreni, il recupero delle aree fluviali ad utilizzi ricreativi. 

Classificazione delle fasce fluviali 

Il PAI individua all’interno del bacino idrografico di riferimento le seguenti fasce fluviali: 

Fascia di deflusso della piena (Fascia A) costituita dalla porzione di alveo che è sede prevalente del deflusso 

della corrente per la piena di riferimento; 

Fascia di esondazione (Fascia B) costituita dalla porzione interessata da inondazione al verificarsi della piena 

di riferimento; 

Area di inondazione per piena catastrofica (Fascia C) costituita dalla porzione di territorio esterna alla 

precedente che può essere interessata da inondazione al verificarsi di eventi di piena più gravosi di quella di 

riferimento.


208 


Art. 7.F.3 (D.G.R. n° 5983/2001) - Art. 6.F.3 (D.C.R. n° 919/2003) 

Il territorio del Parco è interessato dal Piano Stralcio delle Fasce Fluviali approvato con D.P.C.M. del 28 luglio 

1998 e dal Piano stralcio di Assetto Idrogeologico. I vincoli e le prescrizioni dettati dai suddetti Piani Stralcio 

integrano le norme del P.T.C. e prevalgono su di esse. 

In merito a tali strumenti, l’Ente Parco: 

si attiene alle disposizioni immediatamente vincolanti dei Piani Stralcio e alle relative misure di 

salvaguardia; 

concorre, nell’ambito delle proprie competenze, di concerto con l’Autorità idraulica competente, alla 

determinazione del ciglio della sponda; 

esercita il diritto di prelazione relativo alla concessione delle aree del demanio fluviale; 

concorre, nell’ambito delle proprie competenze, alla definizione dei programmi di intervento in attuazione 

alla pianificazione di bacino; 

esprime parere, nell’ambito delle proprie competenze, circa gli interventi previsti dalla programmazione di 

cui sopra; 

partecipa, nell’ambito delle proprie competenze, agli accordi di programma, contratti, intese per l’attuazione 

della pianificazione di bacino. 

La Rete Ecologica 

Negli ultimi anni si è affermata in Europa e in Italia la consapevolezza che la teoria conservazionistica fondata 

sull’individuazione di aree protette istituzionalmente riconosciute non sia più sufficiente a garantire la tutela 

e la salvaguardia delle aree naturali residue che rischiano così di ridursi ad “isole” immerse in una matrice 

fortemente antropizzata e banalizzata. E’ invece necessario costruire una rete costituita da aree naturali e 

seminaturali (la cosiddetta Rete Ecologica) in grado di svolgere non solo una funzione biologica, ma 

tale da configurarsi come una vera e propria infrastruttura ambientale che assicuri su tutto il territorio le 

condizioni di uno sviluppo ambientalmente sostenibile. Obiettivo prioritario è contrastare le tendenze in atto 

di frammentazione, disgregazione e lacerazione del territorio, sotto la spinta di fenomeni quali la diffusione 

insediativa, la proliferazione delle maglie infrastrutturali, l’industrializzazione dell’agricoltura, l’espansione del 

turismo negli “spazi naturali”. Il raggiungimento di tale obiettivo richiede l’integrazione negli strumenti ordinari 

del territorio delle opzioni di tutela per una pianificazione che potremmo definire “ecologica”, in cui agli interessi 

ambientali viene assegnato lo stesso valore dei tradizionali interessi che i piani devono comporre. 

Gli elementi chiave di una rete ecologica sono così riassumibili: 

Core area (Aree centrali dette anche nuclei, gangli o nodi): sono aree naturali di grande dimensione, di alto 

valore funzionale e qualitativo ai fini del mantenimento della vitalità delle popolazioni target; costituiscono 

l’ossatura della rete ecologica 

Buffer zone (Zone cuscinetto): sono settori territoriali limitrofi alle core area. Hanno funzione protettiva nei 

confronti di queste ultime riguardo agli effetti deleteri della matrice antropica (frammentazione ed “effetto 

margine”) sulle specie più sensibili. 

Wildlife (ecological) corridor (Corridoi ecologici): sono fasce continue ad elevata naturalità che costituiscono 

collegamenti lineari e diffusi fra le core area e fra queste e le altre componenti della rete. 

Stepping stone (“Pietre da guado”): non sempre i corridoi ecologici hanno una continuità completa; spesso 

il collegamento può avvenire anche attraverso aree naturali minori poste lungo linee ideali di passaggio, che 

funzionino come punto di appoggio e rifugio per gli organismi mobili 

Restoration area (Aree di restauro ambientale): non necessariamente gli elementi precedenti del sistema di 

rete sono esistenti al momento del progetto. Si possono quindi prevedere, attraverso interventi di rinaturazione 

e di deframmentazione specifici, nuove unità para-naturali in grado di completare lacune strutturali capaci di 

compromettere la funzionalità della rete. 

 


LA RETE ECOLOGICA DEL PARCO DEL TICINO 

La posizione geografica dell’area parco, strategica nel contesto geoeconomico dell’alta Pianura Padana, la 

conseguente presenza di grandi, medie e piccole infrastrutture, reti e corridoi tecnologici, paesi e città, anche 

di grandi dimensioni, e tra questi anche la presenza di opere di rilevante impatto ambientale, quali l’aeroporto 

di Malpensa, fanno del Parco del Ticino un laboratorio unico, per complessità e difficoltà di intervento, per


209 

sperimentare modelli di gestione ecosostenibili del territorio e delle risorse ambientali. 

In questo contesto una delle principali problematiche che il Parco si trova ad affrontare è legato proprio 

alla progressiva frammentazione e riduzione degli ambienti naturali presenti, con conseguente rischio di 

isolamento delle popolazioni di fauna e flora selvatica e di degrado ambientale. Per evitare tutto questo, 

o perlomeno per arginare tale fenomeno, il Parco ha individuato al suo interno un disegno, un “piano”, di 

Rete Ecologica sulla cui base fornire importanti indicazioni di carattere ecologico-ambientale a livello di 

pianificazione territoriale. E’ chiaro che il modello di Rete Ecologica proposto, al di fuori della matrice naturale 

primaria del Ticino, si inserisce in una realtà urbanisticamente ed ambientalmente già determinata e in 

alcuni casi pregiudicata. Ma proprio per questo il ruolo della pianificazione ecologica diventa preponderante 

e richiede una stretta collaborazione e integrazione con gli strumenti pianificatori tradizionali. 

In particolare il lavoro di definizione della rete ecologica ha permesso di: 

individuare le aree e le fasce a naturalità residua, le principali barriere infrastrutturali e le situazioni di 

maggior criticità; 

valutare i vari livelli di permeabilità ambientale sia all’interno dell’Area Protetta sia nell’ottica di una 

connessione ecologica con le aree naturali esterne ad essa (in particolare Parchi e Riserve adiacenti); 

fornire indicazioni utili ad azioni di pianificazione e progettazione al fine di garantire il rispetto 

dell’ambiente in tutte le sue componenti, il riequilibrio dell’assetto ecosistemico del territorio, la tutela 

delle aree naturali residue. 

I principali elementi della Rete sono: 

la matrice principale del Fiume Ticino 

Aree a naturalità significativa (core area) 

Fasce per consolidare o promuovere corridoi ecologici principali 

Fasce per consolidare o promuovere corridoi ecologici secondari 

Corridoi fluviali 

Zone agricole 

Varchi di permeabilità ecologica 

Punti critici di conflitto 

Barriere infrastrutturali significative 

Tratti di barriere infrastrutturali particolarmente significative 

Aree urbanizzate o sottoposte a particolare pressione antropica 

Nel suo piano di rete ecologica il Parco intende altresì uscire dai propri confini amministrativi, proponendo e 

sviluppando iniziative che, attraverso la realizzazione di interventi di riqualificazione e valorizzazione ambientale 

consentano di ricollegarsi alle aree naturali vicine: a nord verso le Alpi, il Parco Naturale del Campo dei Fiori e 

i laghi varesini; a sud verso gli Appennini, a est con i Parchi della Pineta di Appiano Gentile e Tradate e il Parco 

Agricolo Sud Milano e a ovest verso il Sesia lungo il Parco del Po Alessandrino. L’obiettivo è quello di evitare 

che Parchi e Riserve costituiscano “isole assediate” all’interno di una matrice fortemente antropizzata, e per 

questo è fondamentale individuare le direttrici principali lungo cui poter mantenere e, se il caso, ricostituire 

una connessione ecologica e quindi ricongiungere tra loro, fisicamente ed ecologicamente, gli spazi naturali 

residui. 

Tra i progetti che il Parco sta sviluppando in questi anni se ne citano due tra i più rappresentativi: 

- il progetto “LAGORÁ IL LAGO IN PIAZZA - centralità di un piccolo lago prealpino nella rete ecologica 

naturale” prevede i seguenti interventi: lo studio delle possibilità di ripristino della rete ecologica naturale 

che sfrutti la centralità del Lago di Comabbio nella realizzazione della connessione fisica ed ecologica tra il 

Ticino e le aree naturali a nord verso le Alpi; la riqualificazione del primo tratto del Canale Brabbia dall’uscita 

dal lago fino al punto in cui il corso d’acqua viene tombinato; una serie di interventi di riqualificazione volti 

ad incrementare la biodiversità dell’ecosistema lacustre (contenimento del fior di loto, riqualificazione ed 

espansione della fascia di vegetazione sublitorale, contenimento del siluro, monitoraggio della qualità delle 

acque e dei sedimenti del lago, applicazione di modelli predittivi del fenomeno di interrimento del bacino, 

valutazione del carico inquinante puntiforme e diffuso). 

- la ricostituzione delle connessioni ecologiche con il sistema appenninico, attualmente non funzionale, 

attraverso la rinaturalizzazione del torrente Scuropasso e la stipula di un Protocollo di Intesa tra gli Enti 

territorialmente interessati (Regione, Provincia, Comuni, Autorità di Bacino). Lungo il corso del Ticino sublacuale 

sino al suo ingresso nel Po, l’istituzione dei due Parchi regionali del Ticino ha permesso di salvaguardare la 

fascia perifluviale e mantenere un ambito naturale in grado di garantire la sopravvivenza e gli spostamenti


210 

di un gran numero di specie; lo stesso non si può dire della zona oltre il Po dove, a causa di presenze lineari 

impattanti (autostrada Torino-Piacenza) e di un’agricoltura fortemente meccanizzata, si interrompe l’ideale 

corridoio ecologico del Ticino tra le Alpi e gli Appennini. Qui la prevalente attività agricola ha fatto sì che il 

territorio sia caratterizzato oggi da pioppeti e da campi coltivati; sebbene siano ancora presenti testimonianze 

dell’antico paesaggio agrario ed elementi di interessante valore culturale ed ambientale, l’area si presenta in 

parte banalizzata e povera di biodiversità. In questo contesto il Parco ha individuato nel torrente Scuropasso 

una direttrice di permeabilità lungo cui ricostituire una continuità ecologica che connetta l’area protetta alle 

aree naturali esterne. L’intervento, in parte già progettato, prevede la rinaturalizzazione del tratto finale del 

torrente prima del suo ingresso in Po, dove l’intensa attività agricola e una serie di lavori di sistemazione 

idraulico- ambientale (consistenti nella pulizia e nell’allargamento dell’alveo per la regimazione delle acque 

e nell’innalzamento degli argini) hanno determinato la riduzione della fascia perifluviale pregiudicando 

l’esistenza del corridoio stesso. Tale primo intervento potrebbe trovar seguito in altri progetti, condotti in aree 

esterne all’ambito di competenza del Parco, anch’essi finalizzati al recupero della funzionalità del torrente 

ed alla ricostituzione di una fascia perifluviale continua lungo cui individuare una direttrice di permeabilità 

ecologica preferenziale per i collegamenti tra l’ambito del Po (e quindi del Ticino) e gli Appennini.


Stato 

indicatore 

Stato 

Stato 

Stato, 

Risposta 

Stato, 

Risposta 

Stato, 

Risposta 

Stato, 

Pressione 

Indicatore 

La tutela del 

territorio 

attraverso gli 

strumenti di 

pianificazione 



L’azzonamento 



Attuazione 

Piani di 

settore 

Attuazione 

Regolamenti 

Piani di 

gestione di 

SIC e ZPS 

Altri atti di 

pianificazione 

in vigore nel 


Unità 

di 

misura 

n. di Piani 

Territoriali di 

coordinamento 

vigenti 

Superficie 

territorio 

azzonato 

(escluse zone 

IC e sedime 

aeroportuale) 

n. Piani vigenti 

n. Piani in 

fase di 

predisposizione 

n. 

Regolamenti 

approvati 

n. SIC con 

piano di 

gestione sul 

totale 

n. ZPS con 

piano di 

gestione sul 

totale 

n. di Piani con 

norme 

prevalenti sul 

PTC del Parco 


211 

Valore Giudizio 

sintetico 

2 

75,7% 

1 

2 

14 

11/14 

0/1 

Piano 

d’Area 

Malpensa, 

Piani Cave, 

Piani 

faunisticovenatori, 

PTR 

Il Parco, nel corso della sua attività trentennale, si è dotato di una pluralità di strumenti pianificatori che 

forniscono agli uffici tecnici indirizzi e norme per assolvere alle proprie competenze in materia di salvaguardia 

e tutela delle componenti ambientali protette. La tendenza positiva sta ad indicare una progressiva evoluzione 

della pianificazione, alla base della gestione dell’area protetta, attraverso l’approvazione e adozione di nuovi 

strumenti e l’integrazione e affinamento di quelli esistenti che, fatte salve politiche di diverso indirizzo, 

permetteranno al Parco di consolidare il proprio ruolo istituzionale. 




dato 

Note 

Giudizio positivo tenuto conto 

che sia per il Parco Naturale 

che per il Parco Regionale 

sono vigenti i relativi 

strumenti pianificatori 

Giudizio positivo in quanto la 

maggior parte del territorio a 

Parco è sottoposto alle norme di 

tutela del Parco secondo quanto 

previsto dal PTC che ha valenza 

molto limitata nelle zone IC e 

nell’area del sedime aeroportuale 

Nel complesso il giudizio è 

positivo, alla luce delle attività in 

corso per la predisposizione e 

attuazione di nuovi piani di 

settore 

Il giudizio è positivo in quanto il 

Parco negli anni si è dotato e si 

sta dotando di nuovi strumenti 

di regolamentazione per 

affrontare singole tematiche e 

approfondire quanto già definito 

nel PTC 

Il giudizio è positivo in quanto la 

maggior parte dei siti è dotata di 

un piano di gestione riconosciuto 

a livello regionale e per i siti senza 

piano la tutela è comunque 

garantita dall’applicazione del 

PTC 

Nel Parco sono vigenti le norme 

di piani sovraordinati che spesso 

prevalgono sulle norme e 

previsioni del PTC nonostante 

siano in contrasto con gli obiettivi 

dello stesso (ad. es. Piano d’Area 

Malpensa)

PAESAGGIO 

213 

CAPITOLO 9 

PAESAGGIO


PAESAGGIO 

215 

CAPITOLO 9 

PAESAGGIO 

Il termine Paesaggio, nella definizione data dalla Convenzione del Paesaggio, designa una determinata parte 

di territorio, così come è percepita dalle popolazioni, il cui carattere deriva dall’azione di fattori naturali (clima, 

condizioni geologiche, vegetazione, fauna) e/o umani e dalle loro interrelazioni. Le attività umane sono 

importanti agenti di trasformazione del paesaggio che ne possono migliorare la vitalità, agendo positivamente 

sulle sue capacità di rigenerazione, oppure tendere alla sua sterilizzazione, limitandone le sorgenti di vita e 

le possibilità di evolversi. Se il paesaggio ha un aspetto sano, vitale, magari bello, ciò significa che quanto è 

successo nei secoli ha portato ad un’evoluzione positiva, se il paesaggio appare frammentato, connotato da 

alto contrasto, difficile da vivere, percepire ed attraversare da parte di uomini ed animali, probabilmente significa 

che è in atto un processo di degrado. In qualche modo il paesaggio può considerarsi la “cartina tornasole” che 

evidenzia la bontà, o meno, delle molteplici attività che si svolgono nel territorio (Gibelli, 2005). 

All’interno del Parco del Ticino si è assistito negli ultimi anni ad una trasformazione del paesaggio in linea con 

le tendenze evolutive che si sono registrate in Lombardia e che trovano come principale determinante l’uomo 

e le sue azioni. 

Le principali modificazioni a cui si è assistito e a cui si assiste tutt’oggi sono dovute in particolare a: 

evoluzione delle pratiche colturali e dell’organizzazione complessiva del settore agrario; 

attività edilizia: stretta contiguità delle nuove edificazioni rispetto ai centri già esistenti; 

infrastrutturazione: sviluppo di infrastrutture ferroviarie, stradali ed autostradali. 

L’espansione periferica dei centri urbani è evidente nelle aree a matrice agricola, nell’area ad altissima densità 

territoriale del Nord Milano i livelli di conurbazione e saturazione già raggiunti danno luogo a configurazioni 

più complesse e confuse, con frequenti episodi di infill, ovvero di saturazione degli spazi interstiziali. Alla

PAESAGGIO 

216 

scala locale, l’attività edilizia tende a concentrarsi lungo gli assi stradali maggiori e particolarmente nei tratti in 

prossimità dei centri esistenti. 

Il Parco svolge un ruolo attivo nella tutela del paesaggio che caratterizza il proprio territorio attraverso i principali 

strumenti che ha a sua disposizione - il P.T.C. e i suoi strumenti attuativi – per fissare indirizzi e norme 

sulla compatibilità paesaggistico-ambientale degli interventi. L’obiettivo è quello di conservare e valorizzare le 

emergenze naturalistiche oggetto di tutela e nel contempo migliorare la qualità complessiva del territorio su cui 

queste insistono, qualità complessiva che determina non solo le condizioni di vivibilità delle popolazioni locali, 

ma anche le possibilità di attivare processi di autentica valorizzazione territoriale e quindi di sviluppo durevole 

e sostenibile (Gambino). 

In termini di competenze burocratico-amministrative, la L.R. 12/2005 “Legge sul governo del territorio” 

assegna ai Parchi regionali il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche nel proprio territorio di competenza, ad 

esclusione delle Zone di Iniziativa Comunale Orientata. 

A fronte di questa nuova attribuzione, (prima della L.R. 12/2005 il Parco si limitava ad esprimere un parere di 

conformità delle opere in relazione ai contenuti del P.T.C., ora ha a suo carico l’intera procedura di autorizzazione 

paesaggistica), se da un lato ciò ha costituito un aggravio per l’Ente, dall’altro permette al Parco di esercitare 

con maggior efficacia la propria azione di tutela e controllo sul territorio. 


Riferimenti comunitari 

Il principale riferimento normativo in materia di paesaggio a livello comunitario è la Convenzione Europea 

del Paesaggio, documento adottato dal Comitato dei Ministri della Cultura e dell’Ambiente del Consiglio 

d’Europa il 19 luglio 2000. 

La Convenzione, firmata da ventisette Stati della Comunità Europea e ratificata da dieci Stati, si applica all’intero 

territorio degli Stati firmatari con l’obiettivo di promuovere presso le autorità pubbliche l’adozione di politiche 

di salvaguardia, di gestione e di pianificazione dei paesaggi e di organizzare la cooperazione europea nelle 

politiche di settore. 

L’innovazione principale della Convenzione è stata quella di considerare il paesaggio come un “bene” della 

collettività, indipendentemente dal valore concretamente attribuitogli; da questo deriva che l’intero territorio 

europeo ha e deve avere una rilevanza paesaggistica da salvaguardare, gestire e progettare (Priore, 2005) 

con una particolare attenzione per gli spazi naturali, rurali, urbani e periurbani, senza distinzione tra paesaggi 

“eccezionali” e paesaggi della vita quotidiana o degradati. 

Riferimenti nazionali 

Per Bene Paesaggistico si intende un area che è parte integrante del patrimonio culturale della nazione, da 

tutelare in quanto costituente l’espressione dei valori storici, naturali, morfologici ed estetici del territorio, ai 

sensi dell’articolo n° 9 della Costituzione italiana laddove si dice “La Repubblica promuove lo sviluppo della 

cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione”. 

La prima legge a tutela del paesaggio italiano è stata la Legge n. 1497 del 29 giugno 1939, “Protezione 

delle bellezze naturali” a cui è seguita la Legge n. 431 del 8 agosto 1985, nota come Legge Galasso che 

ha superato la concezione puramente estetica del paesaggio e identificato i beni protetti per categorie, non 

perché aventi dei particolari pregi, ma perché rispondenti ai requisiti individuati per la tutela del paesaggio e 

riportati all’art. 82 del D.P.R. 616/1977. 

 


BENI SOTTOPOSTI A VINCOLO PAESAGGISTICO 

Art. 1 Legge 8 agosto 1985, n. 431 nota come Legge Galasso 

Sono sottoposti a vincolo paesaggistico ai sensi della L. 29 giugno 1939, n. 1497: 

a) i territori costieri compresi in una fascia della profondità di 300 m dalla linea di battigia, anche per i 

terreni elevati sul mare; 

b) i territori contermini ai laghi compresi in una fascia di profondità di 300 metri dalla linea di battigia,anche 

per i territori elevati sui laghi; 

c) i fiumi, i torrenti ed i corsi d’acqua iscritti negli elenchi di cui al testo unico delle disposizioni di legge sulle 

acque ed impianti elettrici e le relative sponde o piede degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna; 

d) le montagne per la parte eccedente 1.600 m s.l.m. per la catena alpina e 1.200 m s.l.m. per la catena

PAESAGGIO 

217 

appenninica; 

e) i ghiacciai e i circhi glaciali; 

f) i parchi e le riserve nazionali o regionali, nonché i territori di protezione esterna dei parchi; 

g) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a 

vincolo di rimboschimento; 

h) le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici; 

i) le zone umide incluse nell’elenco di cui al D.P.R. 13 marzo 1976, n. 448; 

j) i vulcani; 

k) le zone di interesse archeologico. 

La normativa generale che in Italia presiede alla tutela del paesaggio è il Decreto legislativo n° 42 del 22 

gennaio 2004, “Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’art. 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137”, 

che costituisce oggi lo strumento legislativo più significativo elaborato a seguito della sottoscrizione della 

Convenzione del Paesaggio. Nei principi del Codice è affermato che il patrimonio culturale è costituito non 

solo dai beni che tradizionalmente e usualmente vengono definiti “culturali”, cioè le cose che hanno valore 

archeologico, storico-artistico, architettonico, ecc., ma anche dai beni paesaggistici che costituiscono, appunto 

il paesaggio. 

Il concetto di valore riferito al bene paesaggio è stato ampliato dalla Convenzione europea sul paesaggio di cui 

il Codice ha ripreso la definizione e lo ha indicato come “parte omogenea del territorio i cui caratteri derivano 

dalla natura, dalla storia umana o dalle reciproche interrelazioni”. 

Per paesaggio si intende quindi un contesto territoriale dove le componenti ambientali e naturali si connettono 

in maniera indissolubile a quelle antropiche e culturali, formando un insieme territoriale senza soluzione di 

continuità per quanto riguarda l’attenzione che si deve porre per garantire la gestione del territorio attraverso 

le azioni di tutela, conservazione e valorizzazione non solamente su aree di eccellenza, ma bensì sull’intero 

territorio nazionale. Il Codice ha, infatti, stabilito che le amministrazioni pubbliche devono agire non solo per 

la tutela, la conservazione e la valorizzazione dei beni paesaggistici, e quindi del paesaggio, ma anche per 

recuperare e riqualificare le aree del nostro paese che sono state degradate da fattori sia naturali, quali ad 

esempio gli eventi sismici, sia derivanti dalle azioni dell’uomo, come la realizzazione di manufatti abusivi. 

Ai sensi della nuova normativa di tutela rappresentata dal D.lgs. n°42/2004, gli strumenti che permettono di 

individuare e tutelare i beni paesaggistici sono: 

la dichiarazione di notevole interesse pubblico su determinati contesti paesaggistici, effettuata con apposito 

decreto ministeriale ai sensi degli articoli 138-141 del D.lgs. n°42/2004 (Codice dei beni culturali e 

paesaggistici); 

le aree tutelate per legge elencate nell’art. 142 del D.lgs. n°42/2004 (Codice dei beni culturali e paesaggistici) 

che ripete l’individuazione operata dall’ex legge “Galasso” (legge numero 431 dell’8 agosto 1985); 

i Piani Paesaggistici i cui contenuti, individuati dagli articoli 143 del D.lgs. n°42/2004 (Codice dei beni 

culturali e paesaggistici), stabiliscono le norme di uso dell’intero territorio. 

Su scala nazionale sono tutelati 141.358 ettari ovvero il 46,9% dell’intero territorio italiano, in Lombardia la 

percentuale sale al 49,3% per un totale di 11.798 Ha. 

Riferimenti normativi in Regione Lombardia 

Di seguito si riportano i principali riferimenti normativi per la Regione Lombardia: 

L.R. 27 maggio 1985 n. 57 “Esercizio delle funzioni regionali in materia di protezione delle bellezze naturali 

e subdelega ai Comuni” e succ. modifiche ed integrazioni; 

D.G.R. n. 4/3859 del 10 dicembre 1985 “Individuazione delle aree di particolare interesse ambientale a 

norma della legge 8 agosto 1985, n. 431”; 

D.G.R. n. 4/199674 del 25 ottobre 1996 “Determinazioni in ordine al completamento del Piano Paesistico 

Regionale, a seguito del provvedimento del Ministero per i Beni Culturali e Ambientali. Attivazione del 

procedimento ai sensi della l. 241/90”; 

L.R. 9 giugno 1997, n. 18 “Riordino delle competenze e semplificazione delle procedure in materia di tutela 

dei beni ambientali e dei piani paesistici. Subdeleghe agli Enti locali”. 

La L.R. 11 marzo 2005, n. 12 “Legge per il governo del territorio” completa questo quadro di sintesi e

PAESAGGIO 

218 

costituisce la normativa più recente che detta le norme di governo del territorio lombardo e a cui si deve 

ispirare l’attività di pianificazione regionale. 

Tale atto è stato successivamente modificato e integrato dalle LL.RR 27 dicembre 2005, n. 20, 3 marzo 2006, 

n. 6, 14 luglio 2006, n. 12. 

 


IL PIANO DEL PAESAGGIO LOMBARDO 

Il Piano del Paesaggio Lombardo è definito come il corpus degli atti a specifica valenza paesistica; ne fanno 

parte: il Piano Territoriale Paesistico Regionale, i Piani Territoriali di Coordinamento Regionali, i Piani territoriali 

di Coordinamento Provinciali con contenuti paesistici, i Piani di Parco regionali o nazionali e gli atti inerenti le 

riserve naturali, i Piani attuativi di interesse sovracomunale, i Piani intercomunali, i Piani di settore dei parchi, 

i provvedimenti di vincolo ai sensi del D.lgs. 490/1999, i criteri per l’esercizio delle subdeleghe delle funzioni 

amministrative in materia di tutela dei beni ambientali, i criteri per la formazione del piano territoriale di 

coordinamento provinciale. 

Il Piano del Paesaggio Lombardo, attraverso i vari atti e documenti di cui si compone: 

a) riconosce i valori e i beni paesistici, intesi sia come fenomeni singoli sia come sistemi di relazioni tra 

fenomeni e come contesti o orizzonti paesistici; 

b) assume i suddetti valori e beni come fattori qualificanti della disciplina dell’uso e delle trasformazioni del 

territorio e definisce conseguentemente tale disciplina; 

c) dispone le ulteriori azioni utili e opportune per mantenere e migliorare nel tempo la qualità del paesaggio 

lombardo e la possibilità per i cittadini di apprezzarlo e di goderne, anche attraverso la progettazione di 

nuovi paesaggi nelle aree fortemente deteriorate (periferie, zone industriali). 

L’efficacia normativa del Piano Territoriale Paesistico Regionale (P.T.P.R.) è estesa all’intero territorio regionale. 

Esso opera come disciplina del territorio ed è integrato dagli atti a specifica valenza paesistica di maggiore 

definizione quando essi divengono vigenti. 

Nei parchi e nelle riserve naturali, l’atto a specifica valenza paesistica è costituito dai Piani di Parco e dagli 

atti inerenti le riserve. 

Nelle zone vincolate con specifico provvedimento amministrativo assunto con le procedure di cui alla L. 

1497/1939, successivamente ricompresa nel Titolo II del D.lgs. 490/1999, i criteri di gestione o revisione del 

vincolo, di cui rispettivamente agli articoli 2 e 7 della L.R. 57/1985, costituiscono atto di maggiore definizione 

rispetto al P.T.P.R., con il quale comunque devono essere coerenti. 

Il Paesaggio del Parco 

L’elemento caratteristico del paesaggio del Parco del Ticino è sicuramente rappresentato dal fiume Ticino e 

dalla sua valle. 

Il fiume Ticino 

Il Ticino ha una lunghezza complessiva di 248 km, dal passo di Novena in Svizzera, fino alla confluenza con il 

Po nei pressi Pavia, con un dislivello pari a 2.809 km. 

Il paesaggio della valle fluviale si presenta fortemente diversificato. I tratti a più alta naturalità presentano una 

fascia boschiva integra e ben conservata; la vegetazione perifluviale si riduce ad una fascia di limitata ampiezza 

e con frequenti interruzioni, laddove le pratiche agricole si sono spinte fin sulle rive, dove troviamo prati, arativi, 

pioppeti e incolti, e si riduce ulteriormente in prossimità dei centri urbani che si affacciano sul fiume Ticino 

(Sesto Calende, Vigevano, Pavia). 

In termini percentuali il Ticino scorre in un territorio prevalentemente boscato (72%); discretamente 

rappresentati sono i tratti in cui gli alberi si alternano a sporadici coltivi o incolti (15%), mentre le coltivazioni 

intensive (6%) nonché le zone urbanizzate (7%) risultano poco frequenti. 

Le fasce perifluviali sono molto estese, il 78% del totale presenta ampiezza superiore di 30 m e il 13% ampiezza 

compresa tra 5 e 30 m; globalmente la fascia perifluviale superiore a 5 m copre il 91% del totale. I tratti alberati 

con limitato sviluppo (6%) e quelli privi di vegetazione arborea o arbustiva (3%) sono poco rappresentati 

(fonte “Applicazione dell’Indice di Funzionalità Fluviale al sistema idrografico del Fiume Ticino, 2002).

PAESAGGIO 

219 

Le derivazioni 

Il paesaggio della valle fluviale è altresì caratterizzato dalla presenza di una serie di derivazioni che prelevano 

acqua dal Ticino; partendo da nord, in Comune di Somma Lombardo e in corrispondenza degli sbarramenti 

di Porto della Torre e del Panperduto, vengono derivati il Canale Regina Elena, il Canale Villoresi e il Canale 

Industriale. 

Quest’ultimo alimenta le centrali elettriche di Vizzola Ticino, Tornavento e Turbigo superiore e inferiore. Più a 

valle si osserva, in sponda sinistra orografica, la captazione del Naviglio Grande, mentre in destra si notano 

prelievi minori: la Roggia Oleggio, la Roggia Molinara di Castano, le Rogge Clerici e Simonetta. 

A sud di Turbigo origina il Canale Langosco, mentre in Comune di Cuggiono viene derivato il Naviglio Sforzesco. 

Sempre in sponda destra, all’altezza di Vigevano, avviene l’ultimo prelievo con la Roggia Castellana-Magna. 

Il reticolo idrografico e i principali affluenti 

Il reticolo idrografico del Ticino comprende un sistema di corsi minori che direttamente o indirettamente 

confluiscono nel fiume Ticino, oltre che lanche, colature e corsi d’acqua che non confluiscono nel Ticino, ma 

si perdono nella complessa rete irrigua che caratterizza il paesaggio agrario. 

Fra i principali affluenti si ricorda il torrente Strona, che ha origine presso Casale Litta (VA) e si immette in 

Ticino all’altezza del Comune di Somma Lombardo, tra la diga di Porto della Torre e la diga del Panperduto, 

dopo aver percorso più di 12 km. La valle del torrente Strona risulta essere un importante corridoio ecologico 

sussidiario della valle del Ticino in quanto elemento sorgente e connettivo tra l’Area Protetta e l’intera porzione 

nord- ovest della Lombardia. 

Il torrente Arno nasce nel Comune di Gazzada (VA) e scende in direzione Nord-Sud lungo l’omonima valle 

che costituisce un corridoio ecologico in grado di garantire una continuità ecologica del territorio, in direzione 

nord- sud parallelamente alla Valle del Ticino; pur sottoposto a pressione antropica e caratterizzato da un forte 

inquinamento delle acque, il corridoio fluviale mantiene una permeabilità ecologica potenziale con i boschi del 

ciglione di Malpensa, a ovest, e con i boschi di Samarate, a est. 

La roggia Vernavola origina dalla confluenza della Roggia Carona con il Cavo Laghetto all’interno dell’abitato 

di San Genesio (PV) e dopo aver percorso quasi 15 km si getta nel fiume Ticino a valle di Cascina Scaglione 

in Comune di Pavia, costituendo il più meridionale degli affluenti “naturali” di sinistra del fiume. La roggia, 

alimentata per lo più da acque di risorgiva, da una testa di fontanile e da rogge minori, scorre per lo più in 

prossimità di campi coltivati, prati e pioppeti, fiancheggiata da una stretta e non continua fascia di vegetazione 

riparia. La valle della roggia Vernavola, classificata nel 1985 dalla Regione Lombardia “Oasi di Protezione 

Faunistica”, possiede un patrimonio di biodiversità locale da tutelare e costituisce potenzialmente un importante 

tassello di collegamento della Rete Ecologica tra il Ticino e la parte più interna della pianura a est di Pavia. 

I laghi 

Il territorio del Parco comprende al suo interno, anche se solo parzialmente, due laghi d’estensione considerevole, 

il Lago Maggiore (il più vasto della Provincia di Varese raggiungendo una profondità di 193 m per un’estensione 

di 212 km 2 ) e il Lago di Comabbio (profondità 7,7 m ed estensione 4 km 2 ). 

L’area delle risorgive 

Procedendo da nord a sud, nel territorio del Parco Lombardo della Valle del Ticino, la composizione geologica 

del territorio diventa sempre meno permeabile e questo determina una diminuzione progressiva della velocità 

di movimento delle acque sotterranee che sono costrette a subire un fenomeno di rigurgito. Si assiste alla 

presenza delle risorgive di pianura, particolarmente intense nella fascia tra il Magentino e l’Abbiatense in riva 

sinistra e in riva destra fra Trecate e Cassolnovo. Entro questa fascia affiorano le falde freatiche alimentate dai 

rilievi alpini e prealpini. Lungo i punti di risorgenza è stata costruita dall’uomo una fitta rete di canali atti a irrigare 

una vasta superficie coltivata. I punti di affioramento della falda, le cosiddette teste dei fontanili, sono i punti più 

caratteristici, dove l’acqua sgorga a una temperatura di 12-13 °C, con fluttuazioni di 2-3 °C durante l’anno. A 

valle della linea dei fontanili si riscontra una diminuzione di permeabilità dei terreni da cui deriva l’intensificarsi 

del reticolo idrografico superficiale. 

L’ambito di pianura 

Accanto alla valle fluviale il paesaggio della pianura irrigua testimonia le rapide trasformazioni che l’uomo 

ha praticato su questi territori, soprattutto nell’ultimo secolo: la presenza di abbondanti acque di risorgiva e 

fontanili, di grandi opere idrauliche (navigli e canali di irrigazione) e di antichi sistemi di coltivazioni agrarie

PAESAGGIO 

220 

(marcite), unitamente al complesso delle risaie, dei pioppeti e dei campi coltivati a prato stabile o a cereali, 

costituiscono un riferimento costante nel paesaggio ticinese. 

La pianura si estende nella regione centro-meridionale del Parco mentre verso Nord, dove maggiore è il livello 

di urbanizzazione, si estendono l’altopiano asciutto, le brughiere, le pinete e le prime colline moreniche. 

Le strutture storiche del paesaggio 

Art. 17 (D.G.R. n° 5983/2001) Art. 14 (D.C.R. n° 919/2003) 

Il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco individua gli elementi fondamentali costitutivi della struttura 

del paesaggio storico e fornisce le indicazioni per la loro tutela e valorizzazione. Sono considerati elementi 

fondamentali costitutivi della struttura del paesaggio e come tali oggetto di tutela: la rete stradale fondamentale; 

il sistema dei navigli e dei canali; i segni dell’organizzazione del paesaggio agrario: tracce delle bonifiche 

storiche, schemi arborei e il sistema irriguo ad essi correlati e il sistema degli insediamenti di valore storico, 

paesaggistico, ambientale. 

L’architettura rurale 

L’architettura rurale rappresenta, all’interno del Parco del Ticino, uno dei fattori fondamentali di costruzione 

del territorio, dove per costruzione si intende la reciprocità e l’interdipendenza tra gli elementi naturali ed 

architettonici, tra natura ed artificio, tra i caratteri fisici del territorio e le trasformazioni operate dall’uomo. 

La costruzione agraria e i caratteri del territorio disegnano un paesaggio costituito da una fitta rete di borghi 

rurali, di cascinali sparsi, in stretta relazione con canali, rogge, alberature, campi coltivati legati al diverso uso 

del suolo. Questo carattere di ruralità è riconoscibile all’interno del territorio del Parco anche se con alcune 

differenze tra la zona alta (caratterizzata da un ambiente più arido e da un terreno ciottoloso e permeabile) 

e quella della bassa pianura (irrigua ed argillosa). Per salvaguardare i connotati tradizionali del paesaggio 

rurale del Parco è stato elaborato un Abaco delle tipologie rurali che individua criteri ed indirizzi per la 

realizzazione degli edifici produttivi agricoli in conformità con le architetture tipiche del territorio. 

 


LA TUTELA DEL PAESAGGIO RURALE 

Il paesaggio rurale, attualmente protetto dall’applicazione delle prescrizioni presenti nel Piano Territoriale 

di Coordinamento del Parco e dalle numerose attività svolte dal Settore Agricoltura, trova oggi ulteriore 

protezione grazie all’approvazione di un nuovo regolamento attuativo volto a disciplinare l’individuazione 

ed il recupero degli insediamenti rurali dismessi. La necessità di adottare tale regolamento deriva dal 

censimento degli insediamenti rurali che nel territorio del Parco del Ticino risultano circa 1.000, molti dei 

quali risultano non più utilizzati per l’attività agricola. Molti edifici sono abbandonati da anni e l’impossibilità 

di poterli riconvertire ad altre destinazioni fa si che questo immenso patrimonio immobiliare diventerà nel 

tempo fatiscente. Il recupero di questi insediamenti è fondamentale perchè impedisce ulteriore consumo del 

territorio del Parco e favorisce la tutela e la valorizzazione del paesaggio, sviluppando nel contempo nuove 

forme di socialità che si fondono su sistemi di vita tipici dei cortili della nostra pianura. Queste strutture, 

inoltre, rappresentano un patrimonio culturale e storico unico della tradizione regionale, dei beni preziosi che 

meritano un’attenzione ed una cura particolare. A tutela e valorizzazione di questo patrimonio, quindi, il Parco 

del Ticino ha ritenuto opportuno specificare e chiarire maggiormente le modalità d’azione compatibili con 

il territorio. In particolare il regolamento attuativo approvato si concentra sull’esplicazione di alcuni dettagli 

specifici come la definizione di dismissione, le modalità di individuazione ed accertamento degli insediamenti 

dismessi, la definizione degli interventi e degli usi ammessi, la loro modalità di progettazione ed infine la 

documentazione necessaria per l’individuazione, sempre nell’ambito delle regole contenute nel P.T.C. Grazie 

all’utilizzo di materiali locali e al divieto di sostanziali alterazioni gli insediamenti possono, infatti, conservare 

intatta la loro semplice e naturale bellezza che si inserisce alla perfezione nei colori e nella morfologia del 

territorio. 

Norme per gli edifici produttivi agricoli 

L’abaco delle tipologie rurali del Parco del Ticino fornisce i principali indirizzi costruttivi per la realizzazione 

degli edifici produttivi agricoli; ad esempio le coperture devono essere in coppi, oppure in materiali diversi 

che richiamino forme e colori dei materiali tradizionali; è vietato l’utilizzo di materiali in plastica; vanno 

mantenuti i materiali tradizionali nei pilastri dei rustici, nei marcapiano, nelle cornici di finestre, negli archi

PAESAGGIO 

221 

oltre che per davanzali, pedate di scale, solette di ballatoi, spalle di porte e portoni; le pareti degli edifici 

devono fare riferimento a specifici colori reperiti tra le terre naturali (terra di Siena, giallo lombardo, terra 

dorata, nocciola, rosso ossido, ecc). 

Il Paesaggio nel Piano Territoriale di Coordinamento del Parco del Ticino 

Art. 2 (D.G.R. n° 5983/2001) - Art. 2 (D.C.R. n° 919/2003) 

I P.T.C. del Parco Regionale e del Parco Naturale hanno effetti di Piano paesistico e di Piano Urbanistico- 

Territoriale avente finalità di salvaguardia dei valori paesistici ed ambientali ai sensi dell’articolo 149, comma 1, 

del D.lgs. 490/1999. I Comuni adeguano i rispettivi strumenti urbanistici generali alle previsioni del P.T.C. del 

Parco nei termini e con le modalità previste dall’art. 18, comma 5, della L.R. 86/1983. 

Istituti di tutela ambientale, paesaggistica e storica 

L’art. 16 della D.G.R. n° 5983/2001 e l’art. 13 della D.C.R. n° 919/2003 individuano porzioni di territorio in cui 

si riscontrano significative testimonianze archeologiche, sia per l’esistenza di documenti comprovanti il valore, 

quali strutture conservate “in situ”, sia per la presenza di materiale archeologico, sia per il fatto che scavi e/o 

studi effettuati hanno accertato il notevole interesse del sito. 

Tali aree sono così suddivise: 

aree a tutela archeologica: comprendono al loro interno zone di estremo interesse archeologico in cui 

è documentata una continuità insediativa dalla Preistoria al Medioevo. 

aree a rischio archeologico: riguardano invece zone di notevole interesse archeologico sia per l’esistenza 

di documenti quali strutture conservate in situ, sia per la sicura presenza di materiale archeologico accertato da 

scavi e/o studi effettuati, fatti che determinano condizioni di rischio archeologico potenziale o manifesto.

PAESAGGIO 

222 

Figura 9.1: Carte di distribuzione dei principali rinvenimenti archeologici (nell’ordine, da sinistra a destra, 

golasecchiani, celti, romani, longobardi)

PAESAGGIO 

223

PAESAGGIO 

224 


Uso del suolo 

Le trasformazioni avvenute negli ultimi secoli all’interno del territorio protetto, indotte principalmente dalle 

attività umane, hanno fatto sì che il paesaggio del Parco del Ticino sia oggi caratterizzato dall’alternarsi di 

molteplici unità ambientali e da un ecomosaico variegato e differenziato all’interno del quale si individuano 

aree a elevato grado di naturalità, legate principalmente all’ambito fluviale, un’estesa matrice agricola e, accanto 

a queste, un’urbanizzazione diffusa. 

Dalla Carta d’Uso del Suolo del Parco Ticino (anno 2000), redatta sulla base delle fotografie a infrarosso falsocolore 

interpolate con i dati/immagini del foto-ortopiano, si individuano 4 categorie principali di uso del suolo, 

di seguito elencate, la cui copertura caratterizza il territorio del Parco: 

aree boscate: comprendono tutti i boschi e gli ambienti naturali, (boschi di latifoglie, boschi di conifere, 

boschi misti, ambienti con vegetazione arbustiva, spiagge, dune, sabbie e ghiaioni, brughiere, cespuglieti e 

aree con vegetazione rada). 

aree urbanizzate: (o artificiali) comprendono aree urbanizzate ed estrattive, discariche e spazi verdi artificiali 

non agricoli (parchi, giardini, ecc.). 

aree agricole: comprendono terre arabili, pioppeti, prati stabili e zone agricole eterogenee (orti urbani e/o 

colture varie, quali serre florovivaistiche). 

aree idriche: comprendono tutti i corsi d’acqua principali e secondari, i canali e le idrovie. 

Tabella 9.1: Superfici in ettari di copertura del suolo 




Parco Ticino 

Superficie in ettari 

urbanizzato agricolo boschi acqua totale 

6.273 4.435 8.690 730 20.128 

4.180 14.923 4.944 636 24.683 

8.289 30.802 5.912 1.733 46.736 

18.742 50.160 19.546 3.099 91.547 

Figura 9.2: Percentuali di copertura del suolo suddivisi per Provincia e riferiti nel complesso al Parco 


Provincia di Varese Provincia di Milano 

43% 

4% 

22% 

31% 

Urbanizzato Agricolo Boschi Acqua 


20% 

3% 

60% 

17%

PAESAGGIO 

Provincia di Pavia Parco Ticino 

13% 

4% 

65% 

18% 

225 



Beni di rilevante interesse naturalistico 

Art. 16.4 (D.G.R. n° 5983/2001) - Art. 13.4 (D.C.R. n° 919/2003) 

Sono definiti beni di rilevante interesse naturalistico singoli elementi (alberi, massi erratici, sorgenti, filari, ecc.) 

e piccole superfici (fontanili, zone umide, piccoli dossi, ecc.) di eccezionale valore naturalistico e scientifico che 

devono essere conservati nella loro integrità. E’ vietato distruggere, arrecare danno o comunque compromettere 

l’assetto dei Beni di rilevante interesse naturalistico; ogni intervento sugli stessi, anche ai fini della conservazione 

e miglioramento, è concordato con l’Ente Parco. 

21% 

3% 

56% 

20%

PAESAGGIO 

Tabella 9.2: Elenco dei 16 beni di rilevante interesse naturalistico 

Bene di rilevante 

interesse naturalistico 

Castagno di Mombello 

Sass de biss 

Quercia della Cascina 

Platano del Motta 

Garzaia Bosco Morto 

Garzaia di C.na Graziella 

Fontanile Fagiolo 

Fontanile Tre Fontane 

Platano Villa Belgioioso 

Cavo Visconti 

Fontanile Malandra 

Fontana Costa 

Platano della Sforzesca 

Anse del Torrente Terdoppio 

Fratelli della Venara 

Cerro del Pezzoni 

226 

Tipologia Comune Prov. 

Esemplare di castagno di età (supposta) 

superiore ai 150 anni. Circonferenza 5,50 m 

Monolito preistorico 

Esemplare di farnia, supera sicuramente i 80-90 

anni di età. Circonferenza 2,40 m 

Esemplare di Platano di circonferenza pari a 3 m 

Garzaia di Ardeidi 

Garzaia di Airone cenerino; sito tradizionale per 

la nidificazione della specie dal 1986-88 

Fontanile 

Si compone di tre teste di fontanile a diverso grado di 

naturalità (presenza di vegetazione acquatica) 

Esemplare di Platano di oltre 200 anni di età 

e circonferenza pari a m. 6.10 

Cavo originato da un fontanile alimentato da acque 

di infiltrazione 

Fontanile con testa ampia e profonda, circondata 

da campi coltivati 

Fontanile, la cui testa, di discrete dimensioni, è caratterizzata 

da una notevole quantità d’acqua, che alimenta un solo cavo 

Esemplare di Platano di circonferenza pari a m. 4.85 

Ultimo tratto del torrente Terdoppio rimasto in condizioni 

di discreta naturalità 

E’ costituito da due esemplari di alberi ad alto fusto 

(una Farnia e un Pioppo bianco) 

Esemplare di Cerro di circonferenza pari a 3.82 m 

Somma 

Lombardo 

Somma 

Lombardo 

Somma 

Lombardo 

Castano 

Primo 

Robecchetto 

con Induno 

Robecchetto 

con Induno 

Magenta 

Robecco 

sul Naviglio 

Cassinetta di 

Lugagnano 

Abbiategrasso 

Cassolnovo 

Vigevano 

Vigevano 

Gambolò 

Zerbolò 

Borgo S. Siro 

Monumenti naturali 

Esiste un regolamento per l’individuazione, riconoscimento, affidamento e gestione dei monumenti naturali nel 

Parco del Ticino – approvato con delibera di C.d.A. n. 29 del 11.05.1996 – che costituisce strumento attuativo 

delle Norme tecniche di Attuazione del P.T.C. Dell’elenco individuato dal Parco, in sede di approvazione di P.T.C., 

è stato considerato come monumento naturale unicamente il Sass de Preia Buia, mentre gli altri elementi 

individuati sono stati classificati come beni di rilevante interesse naturalistico (sopra elencati). 

Il “Sass de Preja Buia”, è stato istituito con D.G.R. del 22 maggio 1984, n. 38952, è un masso erratico di 

serpentino (roccia verde e luminosa) arricchito di numerosi petroglifi a carattere simbolico o culturale eseguiti 

in età preistorica. 

Autorizzazioni e sanzioni paesaggistiche 

Ai sensi dell’Art.80, comma 5 della L.R. 12/2005 le funzioni amministrative per il rilascio dell’autorizzazione 

paesaggistica e l’irrogazione delle sanzioni, di cui agli artt. 146, 159 e 167 del D.L. 42/2004, di competenza dei 

Comuni ai sensi dei commi 1 e 4 sono esercitate dagli enti gestori dei parchi nei territori compresi all’interno 

dei perimetri dei parchi regionali, ad eccezione dei territori assoggettati all’esclusiva disciplina comunale dai 

P.T.C. dei parchi (zone IC). Questa ulteriore competenza, assegnatagli solo nel 2005, consente al Parco di 

esercitare un maggior controllo sul suo territorio e fornire indicazioni e prescrizioni precise sulle tipologie 

costruttive ammesse ai sensi delle norme e degli indirizzi del Piano Territoriale di Coordinamento. 

Nel 2005 il numero di autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli uffici del Parco è stato pari a circa 210; 

VA 

VA 

VA 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

MI 

PV 

PV 

PV 

PV 

PV 

PV

Risposta 

Risposta 

l’anno successivo 330, nel 2007 circa 460. Nel periodo 2005-2007 il Parco del Ticino,sempre ai sensi dell’art. 

80, comma 5 della L.R. 12/2005, ha erogato 189 sanzioni paesaggistiche. 


Stato 

indicatore 

Stato, 

Pressione 

Stato, 

Risposta 

Stato, 

Risposta 

Indicatore 

Uso del suolo 


Beni di 

rilevante 

interesse 

naturalistico 

Monumenti 

naturali 

Risposta 

Autorizzazione 

Autorizzazione 

paesaggistica 

paesaggistica 

Sanzioni 

paesistiche 

Unità 

di 

misura 

% urbanizzato 

% agricolo 

% boschi 

% acqua 

Numero 

Numero 


sintetico 

Numero di 

Numero pratichedi 

pratiche rilasciate 1000 

352 (16 

(2005rilasciate 

2008) 

(aprile 

05-marzo 06) 

Numero di 

procedimenti 

(2005-2007) 

20 

56 

21 

3 

16 

1 

PAESAGGIO 



dato 

Note 

Il giudizio può considerarsi, nel 

complesso, negativo, alla luce 

della tendenza in atto di 

diminuzione degli ambiti 

naturalistici - boschi - e 

paranaturali - zone agricole -, a 

favore dell’urbanizzato 

Il giudizio positivo è legato al 

riconoscimento all’interno del 

Parco di un numero significativo 

di beni di rilevante interesse 

naturalistico 

dinieghi) 


Il giudizio è negativo in quanto, 

nonostante il riconoscimento a 

monumento naturale permette 

la tutela di un elemento 

geomorfologico di grande valore 

paesaggistico, sarebbe opportuno Il giudizio è 

individuarne un numerocomplessivame 

maggiore all’interno del nte Parco. positivo in 

quanto avendo 

Il giudizio è complessivamente ottenuto, con la 

positivo in quanto avendo L.R. 12/2005, 

ottenuto, con la L.R. 12/2005, 

competenze in 

competenze in materia di 

materia di 

autorizzazione paesaggistica, il 

autorizzazione 

Parco può esercitare un maggior 

coordinamento e tutela in paesaggistica, materia il 

paesistica. 

Parco può 

esercitare un 

maggior 

coordinamento 

I controlli sul rispetto delle e tutela in 

autorizzazioni paesaggistiche materia 

hanno avuto inizio nel 2006. paesistica. 

Non si hanno pertanto dati 

Risposta 

189 

81 (di cui 

relativi al 2005. 

12 

I controlli sul 

ordinanze 

rispetto delle 

di 

autorizzazioni 

Numero di ripristino, 

paesaggistiche 

Il Parco, avendo Sanzioni ottenuto nuove 16 

procedimenti competenze in materia di autorizzazione paesaggistica ai sensi della 

paesistiche 

ripristini hanno L.R. avuto 

12/2005, può avvalersi di (2005-2006) ulteriori strumenti (autorizzazioni paesaggistiche, sanzioni), per il controllo inizio del nel 2006. 

volontari 

territorio, da un punto di vista paesaggistico. Se Non si hanno 

e 20 tali competenze verranno confermate anche per gli anni 

futuri, il Parco potrà contare su una maggiore autonomia pertanto dati 

sanzioni decisionale, ai sensi dei propri strumenti pianificatori, 

relativi al 2005. 

e su una migliore regolamentazione degli interventi pecuniari ricadenti nel suo territorio al fine di conciliare in modo 

più efficace l’espansione urbanistica in continua e) ascesa con la salvaguardia delle componenti paesistiche e 

ambientali del suo territorio. 


Il Parco, avendo ottenuto nuove competenze in materia di autorizzazione paesaggistica ai sensi della L.R. 

12/2005, può avvalersi di ulteriori strumenti (autorizzazioni paesaggistiche, sanzioni), per il controllo del 

territorio, da un punto di vista paesaggistico. Se tali competenze verranno confermate anche per gli anni 

227

TURISMO E FRUIZIONE 

229 

CAPITOLO 10 

TURISMO E FRUIZIONE



231 

CAPITOLO 10 


Il Parco Lombardo della Valle del Ticino nasce ufficialmente il 9 gennaio 1974 e fa parte del sistema di aree 

protette lombarde, che occupano il 18,7% del territorio (il doppio della media nazionale); sommando a 

questo dato anche i Parchi Nazionali si arriva al 21,2% (contro il 9,9% nazionale). 

Di seguito si riportano i dati più significativi atti a descrivere gli aspetti generali del Parco del Ticino, indicatori 

dello stato di fatto e delle pressioni esercitate a livello generale sull’area protetta, con particolare riferimento alla 

popolazione, alle attività economiche esercitate sul territorio e ai flussi turistici che interessano l’area protetta. 

Il Parco del Ticino è un consorzio di 47 Comuni, localizzati sul versante occidentale della Regione Lombardia. 

Questo territorio, dal punto di vista amministrativo, comprende 3 Province (Varese, Milano e Pavia) in cui sono 

dislocati, rispettivamente, 13 nuclei abitati per la parte varesina, 17 per quella milanese e altri 17 per quella 

pavese. Questi, complessivamente considerati, si estendono su una superficie pari a circa 913 km 2 (in territorio 

varesino ricade il 22,% della superficie, nel milanese il 27,%, in Provincia di Pavia il 51,%). 

I numerosi comuni e la popolosità dell’area generano pressioni dirette e indirette sull’area protetta. Tra gli 

impatti diretti generati dalle aree urbanizzate può essere annoverato il flusso turistico (disturbo sonoro, rifiuti, 

ecc.), che tuttavia, se ben indirizzato e controllato, può diventare fonte di sostegno di attività economiche e 

oggetto di sensibilizzazione ed educazione ambientale. 

In questo contesto i flussi turistici vengono considerati agenti di stato di fatto e di pressione e sono illustrate le 

risposte fornite dal Parco per far sì che queste pressioni assumano una connotazione positiva sull’area protetta, 

come si verifica nel caso in cui una gita in bicicletta, a piedi o a cavallo, permette ai fruitori anche di avvicinarsi 

alla conoscenza della storia locale e della natura.


232 


Popolazione residente e densità 

La popolazione residente, costituita da 436.337 abitanti (Censimento 2001) è distribuita in modo disomogeneo 

sul territorio, secondo una configurazione che vede la parte pavese la sub-area più popolata. Un altro terzo dei 

residenti vive nella porzione varesina, mentre la zona milanese ricopre un ruolo più limitato. 

Figura 10.1. Distribuzione della popolazione residente nei comuni del Parco suddivisi per province 

di appartenenza. 

41% 

Nella maggior parte dei casi, i Comuni del Parco sono di piccole dimensioni. Solo 2 su 47 (4,3%), infatti, 

superano la soglia dei 50.000 abitanti: è il caso di Pavia (71.660 ab.) e di Vigevano (59.561 ab.). Più 

frequentemente, invece, i comuni rientrano nella classe 1.001-5.000 ab. (46,8%) o in quella immediatamente 

successiva (5.001-20.000 ab.), come riscontrato in 17 dei 47 casi osservati (36,2%). 

Limitato è il ruolo dei nuclei di più grosse dimensioni (3 comuni appartengono alla classe 20.001-50.000 ab. 

e solo 2 a quella con oltre 50.000 residenti), benché questi, in termini di popolazione contino il 51,8% (con 

un peso pari, rispettivamente, al 22,5% per i primi e al 29,3% per i secondi). 

Tre, infine, sono i comuni al di sotto della soglia dei 1.000 abitanti: Vizzola Ticino, che con 421 persone è il più 

piccolo, Nosate (640 ab.) e Villanova d’Ardenghi (709 ab.). 

Tabella 10.1. Distribuzione delle diverse classi dimensionali dei Comuni nelle tre aree provinciali del 


Classi dimensionali 

Fino a 1.000 

1.001 – 5.000 

5.001 – 20.000 

20.001 – 50.000 

50.001 e più 

Totale 

Comuni Parco 

(Provincia Varese) 

7,7% 

23,1% 

61,5% 

7,7% 

0,0% 

100,0% 

26% 

Area 


(Provincia Milano) 

5,9% 

52,9% 

29,4% 

11,8% 

0,0% 

100,0% 

33% 


(Provincia Pavia) 

5,9% 

58,8% 

23,5% 

0,0% 

11,8% 

100,0% 

Varese 

Milano 

Totale 

6,4% 

46,8% 

36,2% 

6,4% 

4,3% 

100,0% 

Quali sono secondo Lei i valori che contribuiscono a creare l'identità della Valle del Ticino? 

Pavia


233 

Disaggregando i dati per ciascuna delle sub-aree considerate si nota che, in media, la zona con le cittadine 

relativamente più popolate è il territorio varesino (11.359 abitanti per comune), seguito dal pavese e dal 

milanese che si distinguono dallo stesso sia per livelli inferiori dell’indicatore, rispettivamente pari a 10.706 ab/ 

comune e 6.939 ab/comune (il dato è aumentato artificialmente dall’effetto esercitato da Pavia e Vigevano, 

senza questi comuni, infatti, il valore sarebbe pari a 3.387 abitanti per comune), sia per una quota decisamente 

superiore di situazioni, circa il doppio per ordine di grandezza (il 58,8% e il 64,7% contro il 30,8%), in cui non 

si oltrepassa la soglia dei 5.000 abitanti. 

I 47 comuni del Parco del Ticino si caratterizzano per una densità media di popolazione pari a 490 ab/km 2 . 

Si tratta di un valore piuttosto basso che è indice di una distribuzione della popolazione in modo diffuso sul 

territorio e che, salvo alcuni casi isolati, sembrerebbe essere un aspetto che accomuna la maggior parte delle 

cittadine considerate. Sono, infatti, solo 4 i casi in cui si superano i 1.000 ab/km 2 : Gallarate (2.311 ab/km 2 ) e 

Cardano al Campo (1.522 ab/km 2 ) in Provincia di Varese, Magenta (1.061 ab/km 2 ) in quella di Milano e, da 

ultimo, Pavia (1.140 ab/km 2 ). 

Offerta turistica e comunicazione 

I dati a seguire, tratti da una ricerca effettuata per il Parco del Ticino da SWG, hanno avuto l’obiettivo di identificare 

entità e caratteristiche (chi sono, motivazioni, modalità, soddisfazione) su tre segmenti di popolazione: 

popolazione del Nord Italia che conosce e ha già scelto il Parco del Ticino; 

popolazione che non conosce il Parco del Ticino (motivazioni, disposizione alla scelta); 

popolazione residente. 

La ricerca è stata realizzata attraverso una indagine quantitativa telefonica su un campione complessivo di 

1.000 soggetti residenti nelle regioni Lombardia, Piemonte, Emilia Romagna e Veneto di età compresa tra i 

16 e i 70 anni. 

In sintesi, dalle risposte emerge che il Parco del Ticino è conosciuto da meno della metà della popolazione 

delle aree del Nord Italia non limitrofe al Parco e meno di un quinto è andato a visitarlo. 

In particolare, il Parco del Ticino è noto a circa i due quinti del campione (40,2%). Risulta più noto agli uomini 

(45,6% contro il 36,1% delle donne), alle fasce di età centrali (sopra il 40% - ma mai oltre il 45% - fra i 35 e 

i 65 anni, decrescendo fra giovani e anziani), a chi ha un più elevato livello di istruzione (fra il 48% e il 53% 

presso chi ha diploma, università in corso o laurea, sotto il 36% fra chi ha titoli di studio inferiori al diploma). 

E’ nettamente più noto in Lombardia (58,0%) e Piemonte (47,6%) rispetto all’Emilia-Romagna (29,6%) e 

Veneto (28,4%). 

Fra chi conosce il Parco, solo il 2,4% dichiara di esserci andato “molto spesso” o “spesso”, mentre il 15,6% di 

esserci andato “raramente”. Oltre i quattro quinti di chi sa dell’esistenza del Parco del Ticino dichiara invece di 

non esserci andato “mai”. 

L’identità 

Altro obiettivo della ricerca era quello di descrivere la percezione e l’identità del Parco da parte dei cittadini delle 

province di Varese, Milano e Pavia, il quadro delle attese e le forme di sviluppo e trasformazione auspicate per 

il Parco, nonché la posizione dell’opinione pubblica sulle prospettive del Parco. 

La ricerca è stata realizzata attraverso un’indagine quantitativa telefonica su un campione rappresentativo 

costituito da 1.400 soggetti residenti nelle province di Pavia, Milano e Varese di età compresa tra i 16 e i 70 

anni. Il campione include un minimo di 400 soggetti residenti nei comuni che compongono l’area del Parco. 

Nei dati a seguire, quando non specificato diversamente, il numero delle interviste è pari a tutti i 1.400 

intervistati. Nella parte relativa alla “fruizione” una parte delle domande è stata rivolta solo ai 1.063 intervistati 

che hanno dichiarato di essersi recati “molto spesso”, “spesso” e “più raramente” nel Parco, escludendo coloro 

che non vi si sono recati “mai”. 

Dal punto di vista dell’identità, dalle risposte emerge che: 

il Ticino (47,4%) e in generale la natura (43,2%) costituiscono un elemento centrale nella percezione 

degli abitanti della Valle del Ticino (un po’ meno fra i pavesi, la cui fonte di identificazione deriva anche da 

università e ospedale); 

rispetto a questo punto, la presenza di fiume e natura è un elemento più centrale di quanto non siano le 

specifiche attività svolte, le città o i monumenti.


234 

Conoscenza e valutazione del Parco del Ticino 

All’elevata conoscenza del Parco (92,9% degli intervistati) si accompagna una valutazione complessiva 

decisamente positiva (80,5%), legata alla capacità di tutelare la natura, attirare turismo e limitare l’inquinamento 

ambientale e l’espansione edilizia. 

Una successiva domanda era volta a cogliere la valutazione complessiva dell’attività del Parco in termini di 

funzioni svolte sul piano economico. Poco più della metà del campione (il 51,1%) indica come prima risposta 

una funzione positiva, quella di “attirare i turisti”. Altre risposte mettono invece in evidenza alcuni effetti limitativi 

del Parco rispetto all’economia del territorio: “ha frenato le attività industriali” (21,2%) e “ha frenato le attività 

agricole” (6,9%). L’effetto propulsivo del Parco per l’economia del territorio è però sottolineato dall’11,7% dei 

rispondenti Secondo che ha detto Lei l'area che “offre del Parco opportunità del Ticino di lavoro”. necessita principalmente di interventi: 

E’ stata inoltre sondata la sensibilità circa i punti di criticità dell’area del Parco del Ticino, dalla quale emerge 

ambientali 

59,8% 

che nonostante la creazione del Parco e i suoi trent’anni di vita, quasi i tre quinti (59,8%) dei rispondenti 

considera economici prioritari gli interventi ambientali, mentre tanto gli interventi economici, quanto 9,5% la costruzione di 

opere 

costruzione 

pubbliche 

e 

e 

allestimento 

gli interventi 

di 

sociali 

opere 

ed 

pubbliche 

abitativi non sono mai indicati come prioritari. Questo 

8,3% 

dato conferma 

il consenso per gli aspetti di tutela ambientale, nettamente più cospicuo rispetto all’insoddisfazione per gli 

eventuali socialiaspetti 

di “freno” alle attività economiche. 

6,6% 

Questo abitativi dato è confermato dalla consapevolezza dei rispondenti (81,6%) della elevata importanza 2,2% dal punto 

di vista naturalistico dell’area del Parco del Ticino. 

La percezione 

non risponde 

della rilevanza del ruolo del Parco del Ticino in termini di tutela ambientale 

13,7% 

è confermata dalle 

risposte totalea 

una domanda che chiedeva di scegliere fra alcune affermazioni che, facendo 100,0% riferimento al lungo 

periodo, descrivono una valutazione complessiva dell’effetto del Parco. I risultati mostrano che circa il 37% degli 

interessati ritiene che “senza il Parco sulle rive del fiume ci sarebbe uno scempio edilizio”, mentre il 32% circa 

afferma che “grazie al Parco è una delle poche zone della Pianura Padana che si è salvata dall’inquinamento”. 

L’8,7% sostiene invece che le acque non sono balneabili, quindi il Parco ha sostanzialmente fallito. 

Quale delle seguenti affermazioni condivide di più a proposito del Parco del Ticino? 

senza il Parco, sulle rive del fiume ci sarebbe uno scempio edilizio 

grazie al Parco questa è una della poche zone della pianura padana che si è salvata dall'inquinamento 

senza il Parco le acque del Ticino sarebbero ancora peggiori 

le acque non sono balneabili, quindi il Parco ha sostanzialmente fallito 

a parte qualche bosco protetto non mi sembra proprio che si possa parlare di un vero e proprio parco 

non sa 

non risponde 

totale 

37,4% 

31,8% 

11,2% 

8,7% 

6,2% 

3,2% 

1,4% 

100,0% 

Da altri quesiti sottoposti al campione indagato, di cui non si riportano i dettagli per ragioni di spazio, emerge 

che la stragrande maggioranza dei rispondenti (il 94,1%) è favorevole all’esistenza del Parco del Ticino, solo 

l’1,3% contrario e il rimanente 4,5% incerto. 

Altri aspetti legati alla conoscenza Solitamente e alla valutazione con che del mezzo Parco del va al Ticino, Parco? si possono approfondire consultando 

lo studio (il totale citato. delle percentuali è maggiore di 100 dato che era possibile indicare più di una risposta) 

Fruizione auto 

78,7% 

Nonostante bici la prossimità geografica, oltre metà dei rispondenti (53,1%) dichiara di essersi recato 22,0% “raramente” 

nel Parco del Ticino. I rimanenti si ripartiscono pressoché equamente fra chi vi si è recato (“molto spesso” o 

a piedi 

10,3% 

“spesso” (in tutto il 22,7%) e chi non vi si è recato “mai” (24,1%). 

La moto/motocicli 

frequenza nel Parco del Ticino (soprattutto la più assidua espressa dalla risposta “molto spesso”) 4,4% è più 

diffusa 

altro 

fra 

mezzo 

le fasce di età più elevate (dai 35 anni in su). 

4,1% 

Fra coloro che vi si sono recati almeno “raramente”, la motivazione nettamente prevalente è “ama l’ambiente, la natura, 

il fiume”, non sa/non che viene risponde scelta da oltre la metà (il 57,0%) dei rispondenti, seguita dalla vicinanza geografica 0,2% (16,4%). 

Oltre totale i tre quarti dei rispondenti al questionario (75,5%) si sono recati al Parco in automobile, mentre 151,5% il 15,7% 

N 

1.063%


235 

vi si è recato in bici e il 3,9% a piedi (due modalità che sono spesso indicate come seconda opzione anche 

da chi solitamente vi si reca in auto), l’1,9% in moto. Il 2,7% si è recato al parco con “altri mezzi”. 

L’attività praticata al Parco da oltre i due terzi (71,5%) dei rispondenti è “passeggiare”. Seguita, con un notevole 

distacco, da “andare in bicicletta”, “prendere il sole”, “osservare gli animali e la natura” e “mangiare, fare picnic”, 

indicate da una quota di rispondenti che va da poco meno del 15% a poco più del 7%. Altre attività (“pescare”, 

“correre”, “giocare con i bambini”, “chiacchierare”, “giocare a pallone”, ecc.) sono indicate da quote minori di 

rispondenti. 

Anche fare il bagno nel Ticino è un’attività decisamente minoritaria (non vanno dimenticati a questo proposito 

i divieti di balneazione che, negli ultimi anni, hanno riguardato l’intera asta del fiume). Oltre i due terzi dei 

rispondenti (67,6%) non lo ha fatto “mai”, e a fronte dell’11,3% che lo ha fatto “raramente”, poco più di un 

quinto del campione (20,7%) lo ha fatto “spesso” o “molto spesso”. 

Gli interventi da parte dell’Ente Parco che sono maggiormente auspicati dagli intervistati sono soprattutto quelli 

di depurazione delle acque e di pulizia dei boschi, seguiti anche da una più precisa tutela del territorio e, più 

raramente, dallo sviluppo di servizi e infrastrutture. 

E’ interessante osservare che le motivazioni “in negativo” che potrebbero tenere gli intervistati lontani dal Parco 

del Ticino non sono del tutto speculari con gli interventi richiesti. In questo caso “la sporcizia, i rifiuti” è indicata 

più spesso (quasi la metà dei rispondenti, il 49,0%) dell’“inquinamento delle acque” (32,0%), nonostante in 

materia di tutela delle acque gli intervistati auspicassero prioritariamente un intervento. 

Limitando la domanda ai soli servizi che agli intervistati piacerebbe trovare nel Parco del Ticino, i più indicati 

sono sei servizi di natura diversa e si caratterizzano per la loro varietà fra i principali: piste ciclabili, aree 

attrezzate per i bambini o per osservare la natura, visite guidate e zone attrezzate per lo sport. 

Relativamente alle strutture che gli intervistati gradirebbero trovare nel Parco, le più indicate sono “centrivisite” 

e “chioschi di ristoro” (indicati rispettivamente dal 30,7% e dal 26,8% degli intervistati). Vengono 

frequentemente indicati anche parcheggi (18,4%) e campeggi (16,1%). Seguono, indicati più raramente, 

piscine, ristoranti, campi da golf, alberghi e posti letto. 

Centri Parco, Riserve attrezzate e Centri Didattico-Ricreativi 

Il Parco del Ticino offre ai suoi fruitori una ricca disponibilità di luoghi di incontro e di informazione, i Centri 

Parco, che sono delle strutture (edifici ed aree attrezzate) per lo più di proprietà del Parco, caratterizzati 

ciascuno per le qualità naturali e per le attività che vi si svolgono; alcuni di essi ospitano sedi decentrate di 

uffici del Parco. 

Attualmente sono operativi sul territorio 8 Centri Parco, attrezzati per la visita del pubblico e per il sostegno 

ad attività didattiche e scientifiche, disposti lungo la Valle del Ticino, in modo da enfatizzare le particolarità 

ambientali, storiche e paesaggistiche, 8 Riserve attrezzate con percorsi autoguidati e 4 Centri Didattico- 

Ricreativi. 

Le attività di promozione e gestione coordinata di tali strutture, sono state spesso affidate a cooperative 

sociali, piccole società private, gruppi locali ed associazioni ambientaliste. Questa scelta rivela l’attenzione del 

Parco per la promozione di un’economia locale, che sostenga l’occupazione senza danneggiare l’ambiente, in 

coerenza con gli impegni di sostenibilità economica, sociale e ambientale sostenuti dal Parco.


Tabella 10.2. Le Riserve attrezzate e i Centri Didattico-Ricreativi 

236 

TIPOLOGIA LOCALITÀ GESTIONE 

Riserva 

Riserva 

Riserva 

Riserva 

Riserva 

Riserva 

Riserva 

Riserva 

Centro Didattico - Ricreativo 




Monte san Giacomo 

Cuirone di Vergiate (VA) 

Parco dei Fontanili 

Cavaria con Premezzo (VA) 

Ansa di Castelnovate 

Castelnovate (VA) 

Boschi di Oriano 

Oriano (VA) 

Ex Cava Ricotti 

Carbonara Ticino (PV) - Pavia 

Boschi del Vignolo 

Garlasco (PV) 

San Massimo 

Gropello Cairoli (PV) 

Bosco Grande 

Pavia 

Cascina Caremma 

Besate (MI) 

Cascina Bullona 

Pontevecchio di Magenta (MI) 

Cascina Baracca 

Gambolò (PV) 

Centro Recupero Fauna Selvatica 

Riserva “La Fagiana” di Pontevecchio 

di Magenta (MI) 

Legambiente 

WWF 

Naturcoop 

Colibrì 

WWF 

E’ importante, inoltre, ricordare che a partire dalla sua costituzione il Parco ha sviluppato una significativa 

politica immobiliare, acquisendo e recuperando ad uso pubblico alcuni edifici di pregio storico, che possiamo 

considerare come facenti parte di un patrimonio comune di tutti gli enti consorziati e, di conseguenza, di tutti 

i cittadini (vedi Approfondimento: I Centri Parco). 

Al fine di ampliare e promuovere la conoscenza dei suoi ambienti naturali, l’Ente Parco ha avviato rapporti di 

collaborazione con esercizi ed associazioni private per favorire la distribuzione capillare e la vendita di materiale 

divulgativo e cartografico del territorio del Parco. 

Presso i 22 centri informazione ed i 18 book-shop dislocati sul territorio si possono trovare informazioni 

e materiale divulgativo volti ad offrire un valido supporto logistico ed informativo a tutti gli utenti che ne 

fanno richiesta. Queste strutture si possono distinguere in Centri che offrono un servizio di vendita di gadgets 

e pubblicazioni del Parco (book-shop), e quelli che, oltre alla divulgazione di materiale, promuovono la 

diffusione di interventi turistico-ricreativi ed incentivano, nel territorio, le attività per il tempo libero (Centri 

Informazione). 

Nel territorio del Parco sono presenti 32 ProLoco: 12 in provincia di Varese, 11 nel milanese e 9 nell’area 

pavese. Nel Parco si trovano inoltre 2 I.A.T. - Uffici di Informazione e Accoglienza Turistica in Provincia di Varese 

ed uno in Provincia di Milano. 

Dall’analisi dei punti informativi emerge tuttavia che 28 comuni del parco ne sono privi (9 nel varesotto, 8 nel 

milanese e 11 nell’area pavese). 

Il Parco dispone inoltre di una biblioteca, gestita dall’Ufficio Educazione Ambientale, Turismo e Relazioni Esterne 

presso la sede di Villa Castiglioni a Pontevecchio di Magenta (Mi), che conta un migliaio di volumi catalogati e 

disponibili al pubblico per la consultazione, su appuntamento, negli orari di ufficio. 

LIPU 

Azienda Privata 

LIPU 




LIPU


I CENTRI PARCO 


237 

CENTRO PARCO “ORIANO” - Oriano di Sesto Calende (VA) 

Il Centro Parco è situato nella zona setterntronale del Parco, nell’area delle colline moreniche. Ad una prima 

struttura che già da anni ospitava la sede dell’Agenzia turistica e giornalistica Il Colibrì, che lo gestisce 

proficuamente, il Centro si è ulteriormente ampliato andando ad occupare l’ex scuola materna di Oriano a 

seguito di una convenzione, con validità ventennale, tra il Parco del Ticino e il Comune di Sesto Calende. 

A poche centinaia di metri dal paese è attivo un centro di riproduzione in cattività e rilascio sperimentale in 

natura di esemplari di Cicogna nera (con voliera didattica). 

CENTRO PARCO “DOGANA AUSTROUNGARICA” - Tornavento di Lonate Pozzolo (VA) 

La Dogana, che sorge a due chilometri dall’aeroporto internazionale di Malpensa, venne costruita nel 1737; 

nella seconda metà dell’ottocento, venuto meno il ruolo di casello daziario per le modifiche del confine 

conseguenti alle guerre di indipendenza, l’edificio venne trasformato in cascina bracciantile al servizio della 

famiglia Parravicino. Acquistata nel 1997 dall’Ente Parco, la cascina è stata ristrutturata completamente ed 

è composta da tre stabili e. 

Attualmente è adibita a centro polifunzionale ed ospite anche di alcuni uffici decentrati del Parco. 

CENTRO PARCO “LA FAGIANA” - Pontevecchio di Magenta (MI) 

La Fagiana ha una lunga storia legata prevalentemente all’attività venatoria. Nel 1974, con l’istituzione del 

Parco del Ticino e la definitiva abolizione della caccia in questo territorio, cessò totalmente questa attività. 

La rinascita della tenuta avvenne nel 1984 quando il Parco acquistò gran parte dell’antica riserva per 

trasformarla in Centro Parco, realizzato con lo scopo di diffondere la cultura naturalistica finalizzata alla tutela 

e all’incremento della biodiversità. 

Il Centro Parco, situato all’interno della omonima Riserva Naturale Orientata che ha un’estensione di circa 

600 ettari ed è interamente compresa nella depressione fluviale creata dalle esondazioni del Ticino, è 

dotato anche di una sala conferenze, due musei, un incubatoio ittico e un centro di recupero per la fauna 

selvatica. 

CENTRO PARCO E CENTRO DI EDUCAZIONE AMBIENTALE “COLONIA ENRICHETTA” - Abbiategrasso (MI) 

Il Centro Permanente di Educazione Ambientale Colonia Enrichetta è localizzato in un ex colonia elioterapica 

di proprietà del Comune di Abbiategrasso situata in un’area naturalistica di grande pregio immersa in una 

zona boschiva di vaste dimensioni a poca distanza dal fiume. La struttura è stata gestita per diversi anni 

direttamente dal Parco del Ticino e dal Comune come punto di riferimento per programmi didattici e per 

accogliere colonie e oratori nei periodi estivi. È lambita dal sentiero internazionale E1 e come tale può essere 

utilizzata come punto di appoggio per gli escursionisti. 

CENTRO PARCO “LA VENARA” - Località Zerbolò (PV) 

Collocato all’interno di una zona fortemente tutelata e di grande pregio naturalistico, il Centro Parco ha sede 

in una caratteristica cascina a poca distanza da Zerbolò. Il Centro, gestito per molti anni da OLDUVAI o.n.l.u.s. 

per conto del Parco del Ticino e stato recentemente affidato a Legambiente Lombardia. La Cascina Venara è 

anche sede del Centro Cicogna Bianca per la reintroduzione di questo migratore in pianura padana e svolge 

ogni anno un’intensa attività di educazione ambientale con scuole materne, elementari e medie. 

CENTRO PARCO “GERACI” - Località Guado della Signora, Lido di Motta Visconti (MI) 

Il fondo denominato “Geraci” (acquistato dal Parco nel 2003 e inaugurato nell’autunno del 2004), comprende 

una ex casa padronale e un rustico adiacente i quali, non appena il centro funzionerà a pieno regime, 

saranno adibiti rispettivamente a centro informazioni e book-shop ed allo svolgimento di attività didattiche 

e ricreative con servizio di foresteria annesso. La presenza di estese aree boscate e la vicinanza al fiume 

attribuiscono a questo fondo un elevato valore naturalistico: l’area si estende su circa 100 ettari, di cui 44 

adibiti a bosco e i restanti a coltivazioni di pioppo che saranno progressivamente riqualificati e trasformati in 

boschi di specie autoctone.


238 

Nel Parco del Ticino sono inoltre presenti, o in fase di realizzazione altre strutture, di cui di seguito si riporta 

un breve descrizione. 

CENTRO PARCO MONTE DIVISO – Gallarate (VA) 

Si tratta di un Centro Parco che deve essere ancora realizzato. E’ stato recentemente approvata la bozza 

di convenzione tra il Comune di Gallarate e il Parco per il recupero e l’utilizzo del fabbricato agricolo di 

“Monte Diviso” da destinare ad attività didattiche e ricreative. La proprietà è costituita da abitazioni, rustici 

e terreni che verranno consegnati al Parco in comodato d’uso per 99 anni. Il Parco provvederà a redigere i 

progetti e ad eseguire le opere necessarie ad adeguare lo stabile per lo svolgimento delle attività previste. 

Il Monte Diviso è la prima collina morenica che si trova risalendo la pianura gallaratese ed è situato nelle 

immediate vicinanze del “Parco dei Fontanili”, un’area di 40 ettari già sottoposta a recupero naturalistico e 

gestita per conto del parco dal WWF Alto Ticino Varese. L’area recuperata è dotata di piste ciclopedonali, di 

un osservatorio naturalistico e di aree di sosta fruibili al pubblico. 

EX CASA DI CACCIA - Madonna dello Zerbo, Besate (MI) 

Nel 2004 il Parco ha acquisito un piccolo immobile sito in località Madonna dello Zerbo di Besate e nel 2006 

i terreni annessi, costituiti da boschi e da uno stagno per un’estensione complessiva di 14 ettari. 

E’ in corso di definizione un percorso didattico nell’area adiacente all’edificio che dovrà essere dotato di 

pannelli esplicativi. 

CENTRO PARCO “CASE BASSE” - Località Vernavola Pavia 

Posto all’interno del Parco della Vernavola, è situato nella zona nord della città di Pavia. Presso la struttura, 

oltre allo sportello informativo del Parco, sono presenti gli uffici del Centro di Riferimento per l’Educazione 

Ambientale (CREA) e lo sportello Agenda 21 del Comune di Pavia. Il Centro offre un book shop per informazioni 

sul Parco del Ticino, sulla sentieristica e sui punti di interesse storico e culturale, un’area pic-nic e alcune sale 

per convegni e riunioni. 

CENTRO PARCO “LA SFORZESCA” - Località Sforzesca, Vigevano (PV) 

Il centro abitato della “Sforzesca” è il punto di partenza per escursioni a piedi o in bicicletta lungo i percorsi 

che si snodano all’interno del Parco. Il Centro Parco è dotato di una sala conferenze e una sala proiezioni, 

un’area di sosta attrezzata ed è gestito dallo Studio Associato naturalistico SELVA, che qui svolge attività di 

educazione ambientale. 

CENTRO PARCO “EX POLVERIERA” - Vigevano (PV) 

Si tratta di un Centro Parco che dovrà essere realizzato in futuro, situato in posizione strategica in prossimità 

del fiume. Recentemente è stata approvata la bozza di convenzione per il recupero e l’utilizzo dell’immobile 

e delle sue pertinenze da destinare ad attività didattiche e ricreative. Con tale atto il Comune di Vigevano 

concederà in comodato d’uso per 99 anni l’immobile costituito da rustici da ristrutturare e da un appezzamento 

di terreno di 13.000 mq. Il Comune di Vigevano, tuttavia, deve ancora riscattare l’immobile di proprietà del 

Demanio Militare. 

Le spiagge e i percorsi attrezzati 

Il fiume Ticino, dal Passo della Novena, in Svizzera, fino alla confluenza con il Po ha una lunghezza totale di 

248 Km, ma il tratto di fiume tutelato dal Parco è quello sublacuale da Sesto Calende (VA) al Ponte della Becca 

(PV), di lunghezza pari a 110 Km. Lungo il corso del Ticino sublacuale, si trovano 23 spiagge liberamente 

fruibili, fra le più frequentate i Lidi di Sesto Calende e Pavia, il Fogador a Somma Lombardo, la Gabana di 

Abbiategrasso e il Ponte di Barche di Bereguardo. 

La gestione della fruizione da parte del Parco prevede anche la realizzazione e la gestione di piste ciclabili 

e sentieri, che consentono un accesso “controllato” alle aree naturali (le attività in dettaglio e gli impegni 

economici sostenuti sono consultabili nel Bilancio Sociale, 2006). 

Il Piano di manutenzione dei percorsi (sentieri e piste ciclabili) nel Parco del Ticino è stato approvato 

dall’Assemblea Consortile nel mese di giugno 2006. I dati riportati nel progetto approvato indicano che sono 

presenti 107 schede relative a diversi percorsi per un totale di 653,3 Km. 

In particolare è possibile evidenziare la presenza di sentieri per la pratica del trekking, tra le quali le “Vie 

Verdi”, una rete di sentieri percorribili a piedi o in bicicletta che dapprima è stato sviluppato nella parte centrosettentrionale 

del Parco ma che, successivamente, è stato esteso anche al settore pavese. Lungo le Vie Verdi


239 

sono state censite 134 bacheche informative e 900 tra cartelli e segnavie. Attualmente appartengono alle 

Vie Verdi 28 itinerari per una lunghezza complessiva di oltre 400 Km. Nel Parco sono segnalati tre sentieri a 

lunga percorrenza: uno unisce Sesto Calende con Milano (73 Km), il secondo costituisce un tratto del Sentiero 

Europeo E1 (71 Km) e il terzo collega Sesto Calende (VA) con Morimondo (MI) (59 km). Nel resto dell’area 

protetta sono presenti altri 18 percorsi per una lunghezza complessiva di circa 200 km. 

Le piste ciclabili esistenti all’interno del Parco hanno una lunghezza complessiva di 117 Km (alcune si 

sovrappongono ai percorsi delle Vie Verdi) e si sviluppano soprattutto lungo il Naviglio Grande, il Canale 

Industriale, il Naviglio di Bereguardo e l’anello di Malpensa. Obiettivo del parco è quello di collegare tutto 

il proprio territorio attraverso piste ciclabili, in modo da poter proporre a residenti e visitatori una forma di 

mobilità lenta e sostenibile. Per facilitare le escursioni in bicicletta sono presenti 4 organizzazioni convenzionate 

che propongono escursioni e sono attivi 6 punti di noleggio biciclette convenzionati con il Parco. 

Il sito internet del Parco 

Per soddisfare la crescente domanda di fruizione del Parco, è attivo e costantemente aggiornato il sito internet 

www.parcoticino.it. Inoltre è attivo un sito internet interattivo appositamente dedicato alle Vie Verdi, www. 

vieverditicino.it, che permette di costruirsi itinerari personalizzati. 

Dal sito internet del Parco del Ticino è possibile ottenere informazioni sul Parco del Ticino e sulle altre Aree 

Protette tramite il link al sito di Parks in Italy, sito ufficiale di Federparchi, la Federazione Italiana Parchi e Riserve 

Naturali che opera un coordinamento delle Aree Protette italiane. 

A chi desidera tenersi informato sul Parco e ne fa richiesta, viene inviata in formato elettronico la newsletter 

“Amici del Parco”. 

Oltre al sito internet, per favorire la conoscenza del Parco e delle sue attività istituzionali e scientifiche, viene 

redatta una rivista trimestrale che conta attualmente circa 600 abbonati e viene stampata in 20.000 copie. 

Il turismo organizzato nel Parco 

La fruizione dei luoghi e della rete escursionistica del Parco può avvenire autonomamente, grazie ai pannelli 

informativi dislocati su tutto il territorio e grazie allo sviluppo di percorsi tematici che hanno l’obiettivo principale 

di valorizzare, oltre che gli aspetti naturalistici, anche quelli storici e culturali. 

I fruitori del Parco possono anche avvalersi di strutture e di personale presente su tutto il territorio. 

I visitatori del Parco possono usufruire liberamente della sentieristica e delle piste ciclabili: la fruizione libera 

di un Parco completamente “aperto”, dove non si incontrano recinzioni ma solo limiti all’accesso motorizzato, 

non consente di rilevare agevolmente il totale delle persone che lo frequentano. I dati accertati e riportati 

di seguito, dunque, non si riferiscono al totale dei fruitori, ma solo ai soggetti che hanno usufruito di un 

servizio di accompagnamento a pagamento, contattando le associazioni convenzionate con il Parco (21 di 

cui 3 associazioni ambientaliste, 6 associazioni culturali, 2 cooperative sociali, 1 o.n.l.u.s., 2 tour operator, 7 

associazioni sportive) o persone che si sono recate in visita presso una delle struttura gestite (Centri Parco, 

Riserve o Centri Didattico Ricreativi). 

Tabella 10.3. Riepilogo dei dati ottenuti dai soggetti convenzionati con il Parco per la gestione delle 

diverse strutture del Parco. Anno 2005 

DISTRIBUZIONE 

TERRITORIALE 

Visitatori del Parco 

accompagnati da guide 

naturalistiche 

Visitatori presso le Riserve e i 

Centri didattico-ricreativi 

Visitatori presso i Centri Parco 

Associazioni sportive 

Aziende agricole 

TOTALE 

NORD 

(Provincia VA) 

2.002 

1.820 

9.204 

- 

- 

13.026 

CENTRO 

(Provincia MI) 

3.634 

1.040 

17.686 

624 

770 

23.754 

SUD 

(Provincia PV) 

978 

6.980 

7.569 

624 

4.800 

20.951 

TOTALE 

6.614 

9.840 

34.459 

1.248 

5.570 

57.731


240 

I visitatori che più fruiscono delle visite guidate sono i ragazzi delle scuole elementari (35%), seguiti da quelli 

scuole medie (34%), delle materne (11%) e superiori (7%). Gli adulti rappresentano il 12% del totale, gruppi 

misti 1%. 

Per quanto riguarda la provenienza, l’82% dei visitatori proviene dalla Lombardia, l’11% da altre regioni italiane 

e solo l’1% dall’estero (per il 6% dei visitatori il dato relativo alla provenienza non è disponibile). 

I visitatori lombardi provengono per il 51% dalla provincia di Milano, per il 32% da quella di Varese e per il 9% 

dalla provincia di Pavia (3% da Bergamo e Como e 1% da Brescia e Cremona). 

Nel complesso i dati evidenziano come il turismo nel parco sia prevalentemente di natura scolastica e di 

prossimità, coerentemente con quanto emerge dall’analisi dei fenomeni turistici nei Parchi e nelle aree 

protette.


Stato 

indicatore 

Stato, 

Pressione 

Stato, 

Pressione 

Risposta 

Risposta 

Indicatore 

Popolazione 

residente 

Densità 

Offerta 

turistica e 

comunicazione 

L’identità 

Conoscenza e 

valutazione 

del Parco del 


Fruizione 

Le 

infrastrutture 

turistiche, 

ricettive e 

informative 

Il turismo 

organizzato 

nel Parco 

(2005) 

Unità 

di 

misura 

Numero di 

abitanti 

(2001) 

abitanti/ 

km 2 

Percentuale 

Percentuale 

Percentuale 

Percentuale 

Numero 

Numero 

Numero 

Numero 

Valore 

436.337 

490 

40,2% 

47,4% 

94,1% 

22,7% 

8 Centri 

Parco, 

8 Riserve 

attrezzate, 

4 Centri 

Didattico- 

Ricreativi, 

22 centri 

informazione 

18 book 

shop 

23 spiagge 

libere e 

653,3 Km di 

sentieri e 

piste ciclabili 

Oltre 5 

milioni di 

utenti hanno 

avuto 

accesso al 

sito internet; 

20.000 

copie della 

rivista 

trimestrale 

57.731 

persone 


241 

Giudizio 

sintetico 



dato 

Note 

Valore abbastanza elevato in 

un’Area Naturale Protetta. In 

aumento rispetto al 2001. 

Valore piuttosto basso indice di 

una distribuzione diffusa sul 

territorio 

Il Parco del Ticino è noto a circa 

i due quinti del campione 

(40,2%). 

Il Ticino e in generale la natura 

costituiscono un elemento 

centrale nella percezione degli 

abitanti della valle del Ticino 

(47,4%) 

La maggioranza della 

popolazione residente è 

favorevole all’esistenza del Parco 

del Ticino (94,1%). 

La percentuale si riferisce a che 

si è recato al parco “molto 

spesso” o “spesso” (22,7%); 

anche se non elevata la 

percentuale è abbastanza 

positiva. 

Giudizio complessivo positivo, 

derivante dai numerosi centri 

attivati e gestiti da cooperative 

sociali, che forniscono 

informazioni ai cittadini in modo 

capillare e ben distribuito sul 

territorio. In aumento rispetto agli 

anni passati. 

Numerosi percorsi e spiagge 

consentono un accesso ben 

regolamentato e strutturato. In 

netto aumento rispetto agli anni 

passati. 

Sito internet e rivista garantiscono 

una migliore visibilità sia ai 

cittadini del Parco sia ai potenziali 

fruitori. 

Il turismo organizzato è molto 

rappresentato e consente una 

fruizione corretta e guidata.


242 

Nonostante la popolazione residente nell’area protetta sia numerosa e causi pressioni antropiche di varia 

natura, il Parco del Ticino sta riuscendo a gestire in modo sostenibile il turismo e la fruizione, tanto da ottenere 

in generale il consenso della popolazione e il raggiungimento di un elevato livello di soddisfazione delle 

persone che lo frequentano. Il Parco è riuscito a coniugare l’esigenza di tutela degli ambienti naturali e fruizione 

da parte dell’uomo grazie all’attivazione sul territorio di numerosi Centri Parco, punti di informazione, sentieri, 

piste ciclabili, che consentono una corretta e ben indirizzata fruizione del territorio. Il giudizio sintetico positivo 

deriva dal fatto che negli ultimi anni molto è stato fatto e i progetti in atto e in previsione portano a ritenere 

che la gestione sostenibile del turismo e della fruizione proseguirà anche negli anni a venire con lo stesso 

impegno e la stessa efficacia. 



Nonostante la popolazione residente nell’area protetta sia numerosa e causi pressioni antropiche di varia natura, il Parco 

del Ticino sta riuscendo a gestire in modo sostenibile il turismo e la fruizione, tanto da ottenere in generale il consenso 

della popolazione e il raggiungimento di un elevato livello di soddisfazione delle persone che lo frequentano. Il Parco è 

riuscito a coniugare l’esigenza di tutela degli ambienti naturali e fruizione da parte dell’uomo grazie all’attivazione sul 

territorio di numerosi Centri Parco, punti di informazione, sentieri, piste ciclabili, ecc., che consentono una corretta e 

ben indirizzata fruizione del territorio. Il giudizio sintetico positivo deriva dal fatto che negli ultimi anni molto è stato 

fatto e i progetti in atto e in previsione portano a ritenere che il miglioramento del turismo e della fruizione proseguirà 

anche negli anni a venire.

RIFIUTI 

243 

CAPITOLO 11 

RIFIUTI


RIFIUTI 

245 

CAPITOLO 11 

RIFIUTI 

“La quantità dei rifiuti che produciamo sono il risultato del nostro stile di vita insostenibile”. Questa frase, 

tratta da un documento dell’Unione Europea del 2000 (L’UE e la gestione dei rifiuti), descrive efficacemente 

l’attuale situazione delle società più industrializzate in cui i rifiuti sono diventati lo specchio, la risultante di un 

modello di vita non più perseguibile. Produrre e gettare grandi quantità di rifiuti oggi è considerata una pratica 

non discutibile della nostra quotidianità o, meglio, della nostra società orientata sempre più al consumismo, 

divoratrice di risorse naturali e produttrice di inquinamento e scarti. A conferma di questa tendenza è l’aumento 

sconsiderato della produzione di rifiuti in questi ultimi trent’anni; in Italia il trend attuale segnala una crescita pari 

allo 0,6%, con circa mezza tonnellata di rifiuti annui per abitante, in controtendenza con quanto sottolineato 

dal V Programma di azione ambientale dell’Unione Europea che indicava l’obiettivo di ridurne la produzione a 

circa 300 Kg pro capite entro il 2000. La produzione di rifiuti, considerando non solo la quantità prodotta, ma gli 

inquinanti emessi in sede di smaltimento, l’energia e le risorse prime utilizzate, rappresentano un’emergenza 

ambientale, ma anche una minaccia per la salute umana. 

Il problema e la “soluzione” della questione rifiuti non sta tuttavia nell’individuare il metodo migliore di 

smaltimento, ma nell’adottare misure che da un lato prevengano la produzione di rifiuti, dall’altro spingano 

al massimo la raccolta differenziata. In Canada e Australia grazie a efficaci politiche di riciclaggio si è riusciti a 

ridurre il quantitativo di rifiuti da conferire in discarica fino al 70%; in Danimarca il riutilizzo delle bottiglie di 

plastica è ormai arrivato al 98%. In Argentina 7000 cartoneros hanno dato vita a numerose cooperative di 

riciclo e recupero di rifiuti. 

In Italia, sebbene entro marzo 2003 si dovesse raggiungere il limite minimo di raccolta differenziata del 35%, 

ad oggi la situazione si presenta disomogenea: la Lombardia ha il primato della raccolta differenziata, con una 

media regionale pari al 36 per cento, incalzata a breve distanza dal Veneto, che la supera dal punto di vista della

RIFIUTI 

246 

capacità impiantistica per il trattamento dei rifiuti organici. Risultati incoraggianti anche per Emilia Romagna e 

Toscana, mentre la situazione resta critica nel centro-sud, dove tuttavia si registra qualche progresso a macchia 

di leopardo, in particolare nelle Marche, in Umbria, in Abruzzo e in Campania. 

Le linee guida individuate a livello normativo si pongono come obiettivo primario la gestione integrata del ciclo 

dei rifiuti attraverso alcuni punti cardine: 

prevenzione della produzione e pericolosità dei rifiuti, nonché riduzione della quantità degli stessi alla 

fonte; 

riduzione dello smaltimento finale dei rifiuti attraverso il riutilizzo, il riciclaggio, altre forme di recupero di 

materia (per esempio il compostaggio domestico) ed il recupero energetico; 

definizione di precise responsabilità del produttore di rifiuti; 

miglioramento delle condizioni di smaltimento dei rifiuti in discarica; 

raggiungimento dell’autosufficienza locale nella gestione dei rifiuti, ottimizzando il principio di prossimità 

(predilezione di impianti di trattamento dei rifiuti vicini al luogo di produzione). 


Prima dell’entrata in vigore del D.lgs. 152/06 “Testo Unico in materia ambientale”, la gestione dei rifiuti 

era disciplinata in Italia dal D. lgs. n. 22 del 5 febbraio 1997 “Attuazione delle direttive 91/156/CEE 

sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/36/CE sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio”, 

il cosiddetto Decreto Ronchi, che, abrogando la legislazione precedente, introduceva una serie di principi, 

finalità e disposizioni che innovavano completamente l’intero settore in sintonia con le direttive europee. 

Il Testo Unico ha recepito nella sostanza la filosofia dell’abrogato Decreto 22/97 e ne ha mantenuto gran 

parte dei contenuti. 

Il D.Lgs. 22/97 recepiva nella sua totalità il principio della gerarchia dei rifiuti adottato a livello europeo 

per cui la prevenzione della produzione dei rifiuti deve essere privilegiata rispetto alle forme di gestione. In 

particolare il Decreto si soffermava sulla descrizione di una ricca serie di strumenti di supporto per attuare 

la prevenzione: dallo sviluppo di tecnologie a basso impatto ambientale, alla promozione di strumenti 

economici, ad azioni di informazione e comunicazione, ad accordi di programma. 

Si sottolineava, inoltre, il dovere da parte di comuni ed enti di attenersi ad alcuni principi di base come 

l’efficacia nel perseguire gli obiettivi prefissati, l’efficienza nell’utilizzo delle risorse disponibili e l’economicità, 

per far gravare il meno possibile i costi sull’utente del servizio. 

Era previsto anche che ogni regione predisponesse un Piano regionale di gestione dei rifiuti per gli Ambiti 

territoriali ottimali (ATO). 

Gli Enti Locali e le Istituzioni competenti nella gestione dei rifiuti sono: 

la Regione, che ha compiti di programmazione, supervisione dei Piani Provinciali per la gestione 

dei Rifiuti Solidi Urbani (RSU) e competenza autorizzativa sugli impianti di rifiuti di particolare rilievo 

(termovalorizzatori, discariche, impianti soggetti a valutazione d’impatto ambientale nazionale); 

le Province, che predispongono i Piani Provinciali di smaltimento dei rifiuti urbani, hanno competenza 

autorizzativa sugli impianti previsti dai piani medesimi ed alcuni impianti di smaltimento di rifiuti speciali; 

svolgono inoltre compiti di controllo e vigilanza; 

i Comuni, che hanno la responsabilità del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani; 

le Agenzie Regionali di Protezione dell’Ambiente (ARPA) che svolgono un ruolo di vigilanza e controllo 

sugli impianti, in particolare per i campionamenti ed i controlli analitici; svolgono attività di istruttoria 

tecnica relativa ai procedimenti autorizzativi di competenza regionale e predispongono, in accordo con la 

Regione, linee guida tecniche sulle modalità di valutazione degli impianti di trattamento/smaltimento. 

In Lombardia la gestione rifiuti è normata dalla L. R. n. 23 del 23 marzo 2001 “Disciplina dei servizi di 

interesse economico generale - Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo 

del sottosuolo e di risorse idriche”. Questa legge contiene le disposizioni regionali per orientare le 

attività di recupero e smaltimento verso un sistema integrato di gestione dei rifiuti. Oltre a proteggere 

la salute e l’ambiente, con queste disposizioni la Regione Lombardia ha inteso ridurre la quantità e 

pericolosità dei rifiuti e ottimizzare le operazioni di riutilizzo, recupero e riciclaggio. Per raggiungere tali 

obiettivi le disposizioni chiariscono le funzioni di comuni, province e regione. Inoltre regolano le funzioni 

dell’Osservatorio regionale sui rifiuti ed indicano i criteri per la pianificazione regionale e provinciale in 

materia. Inoltre sono evidenziate le attività di bonifica e le azioni per lo sviluppo del recupero, attraverso 

il ripristino ambientale dei siti inquinati e l’individuazione degli obiettivi di riciclo e recupero.

RIFIUTI 

247 


Discariche e Inceneritori 

Nel territorio del Parco del Ticino sono presenti diverse strutture destinate al conferimento e alla eliminazione 

dei rifiuti (Tab. 11.1). 

Tabella 11.1: Discariche e inceneritori presenti nel territorio del Parco. 

Comune Struttura Stato Condizione normativa 

Vergiate - Somma 

Lombardo (VA) 

Gambolò (PV) 

Turbigo (MI) 

Vigevano (PV) 

Bernate (MI) 

Pavia 


Discarica 

controllata RSU 

Discarica 

Discarica 

Discarica 

Discarica 

Discarica 

Inceneritore 

Chiusa e in fase di gestione 

post operativa 

Chiusa 

E’ oggetto di richiesta di ampliamento 

Bonificata 

Tipo A per conferimento materiale di 

demolizione 

In fase di bonifica 

In fase di bonifica 

L’impianto non è in esercizio dal 2005 

Autorizzata 

Autorizzata 

Abusiva 

Autorizzata 

Abusiva 

Abusiva 

Fermo per diffida della 


Attualmente nel territorio de Parco del Ticino non sono presenti inceneritori in esercizio e discariche autorizzate 

allo smaltimento dei rifiuti e quelle presenti sono tutte chiuse e in procinto, o avviate, alla fase di bonifica. Le 

discariche indicate in tabella come abusive sono vecchie discariche comunali così denominate perché aperte 

e utilizzate in anni non coperti da specifica normativa riguardante la gestione dei rifiuti. 

Le principali problematiche connesse con la presenza di una discarica riguardano le modalità di gestione delle 

sostanze prodotte dalla degradazione dei rifiuti messi a dimora. 

All’interno di una discarica di RSU, la sostanza organica presente va incontro a processi di degradazione che 

portano alla produzione di percolato e biogas: il percolato è un liquido di composizione variabile, caratterizzato 

da alte concentrazioni di carico organico, forme azotate e metalli, che si accumula sul fondo della discarica; 

il biogas è invece la frazione aeriforme prodotta dai processi di degradazione della sostanza organica ed 

è costituito da una miscela di metano (la percentuale maggiore), anidride carbonica, composti dello zolfo 

e dell’azoto e altre sostanze organiche, responsabili del caratteristico odore associato alla presenza di una 

discarica. Queste sostanze prodotte nella discarica vengono intercettate ed eliminate; il percolato viene raccolto 

e trattato, mentre il biogas viene captato e combusto. 

Alla luce di queste problematiche risulta importante sottolineare che i primi lotti della discarica di Vergiate- 

Somma Lombardo (aperta nel 1980 e chiusa nel 1994), che contiene circa 4 milioni di metri cubi di rifiuti, sono 

stati coltivati (cioè sono stati utilizzati per il conferimento dei rifiuti) in assenza di opere di impermeabilizzazione 

del fondo; ciò ha reso impossibile provvedere alla gestione del biogas e del percolato prodotto in quest’area 

che può aver contaminato la falda o i corsi d’acqua intercettati (in questo caso il torrente Strona). 

L’unico inceneritore presente nel territorio del Parco del Ticino è l’inceneritore di Mendosio nel comune di 

Abbiategrasso, costruito negli anni Settanta. L’impianto è fermo dal gennaio 2005 a seguito di una diffida della 

Provincia di Milano, dovuta al ritardo nell’installazione di una strumentazione per l’analisi in continuo degli 

ossidi di azoto prodotti. 

Rifiuti prodotti dai comuni consorziati 

Secondo la normativa vigente si definiscono rifiuti urbani i rifiuti di origine domestica e quelli non pericolosi 

di altra origine che siano assimilati ai rifiuti urbani per qualità e quantità, quelli provenienti da spazzamento di 

strade, i rifiuti di qualunque natura giacenti sulle strade ed aree pubbliche, i rifiuti vegetali provenienti da aree 

verdi, i rifiuti da esumazioni ed estumulazioni. 

Poiché la legislazione nazionale e comunitaria ha come primo obiettivo la riduzione della quantità di rifiuti,

Golasecca Lonate P. 

RIFIUTI 

Samarate 248 Sesto C. Vergiate Vizzola T. 

1,23 1,53 1,17 1,6 1,51 1,93 

è importante esaminarne la produzione totale. Sono stati presi in considerazione i dati relativi ai rifiuti urbani 

prodotti dai comuni che compongono il Consorzio del Parco del Ticino Lombardo, utilizzando i dati forniti dagli 

Osservatori Provinciali dei Rifiuti di Varese, Milano e Pavia, riferiti principalmente agli anni che vanno dal 2001 

al 2006. 

Di seguito vengono presentate le quantità di rifiuti prodotti pro capite da tutti i Comuni del Parco del Ticino; 

per avere un valore di confronto sono state riportate anche le quantità medie di rifiuti prodotti a livello delle 

singole province lombarde e dell’intera Regione Lombardia. 

Figura 11.1: Produzione di rifiuti urbani pro capite (Kg per abitante al giorno) nei comuni della 

Provincia di Varese del Parco del Ticino (dati 2006). 

kg/ab*gg. 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

1,4 

Arsago Seprio 

1,2 

Besnate 

1,3 1,4 

Cardano al C. 

Casorate S. 

1,2 

Ferno 

1,4 

Gallarate 

Mettendo a confronto la produzione pro capite giornaliera di rifiuti dei comuni del territorio del Parco ricadenti 

nella Provincia di Varese, con la produzione pro capite media regionale e provinciale si nota che tali valori si 

allineano con le medie considerate. Dal grafico comparativo salta all’occhio come il comune con il minore 

numero di residenti (Vizzola Ticino) ha la maggiore produzione di rifiuti per abitante al giorno. 

1,2 

Golasecca 

1,5 

Lonate P. 

1,2 

Samarate 

1,6 1,5 

Sesto C. 

Vergiate 

1,9 

Vizzola T. 

1,4 1,4 

Provincia Varese 

Regione Lombardia 2005

RIFIUTI 

249 


Provincia di Milano del Parco del Ticino (dati 2006). 

kg/ab*gg. 

2,5 

2,0 

1,5 

1,0 

0,5 

0,0 

1,4 

1,3 1,4 

1,5 1,5 

1,4 

1,2 1,3 1,3 1,3 

Abbiategrasso 

Bernate 

Besate 

Boffalora 

Buscate 

Cassinetta di L. 

Castano P. 

Cuggiono 

I comuni della Provincia di Milano che ricadono nel Parco del Ticino hanno fatto registrare nel 2006 una 

produzione di rifiuti urbani pro capite che si assesta sostanzialmente su valori tra loro simili e comunque 

nettamente inferiori alle medie pro capite regionali e provinciali. I comuni milanesi del Parco che hanno 

prodotto più rifiuti sono stati Magenta e Robecchetto con Induno; due comuni con un numero molto differente 

di abitanti (rispettivamente 23.161 e 4.574). 


Provincia di Pavia del Parco del Ticino (dati 2006). 

Il commento alla produzione dei comuni del Parco della Provincia di Pavia, risulta simile a quello fatto per i 

comuni della Provincia di Varese, poiché si nota un allineamento dei valori con le medie provinciali e regionali. 

Si discosta dall’andamento generale il valore di rifiuti pro capite del comune di San Martino Siccomario, 

nettamente superiore a quello degli altri comuni e delle medie considerate come riferimento. 

Magenta 

Morimondo 

1,0 

Motta V. 

1,5 

Nosate 

1,2 

Ozzero 

1,5 

Robecchetto c/I 

0,9 

Robecco s/N 

1,4 1,4 1,4 1,4 

Gropello C. Linarolo Mezzanino Pavia S. Martino S. Torre d/I 

1,25 1,15 1,63 1,79 2,19 1,6 

kg/ab*gg. 

2,5 

2 

1,5 

1 

0,5 

0 

1,4 1,3 

Bereguardo 

Borgo S.S. 

1,0 

Carbonara T. 

Cassolnovo 

1,6 

1,5 

Gambolò 

Garlasco 

1,3 1,2 

Gropello C. 

Linarolo 

1,6 

Mezzanino 

1,8 

Pavia 

2,2 

S. Martino S. 

1,6 

Torre d/I 

1,4 

1,3 

Travacò S. 

Valle S. 

1,6 

Vigevano 

Turbigo 

Vanzaghello 

1,3 1,3 

Villanova d/A 

Zerbolò 

Provincia Milano 

1,6 

Provincia Pavia 

Regione Lombardia 2005 

1,4 

Regione Lombardia 2005

RIFIUTI 

Tabella 11.2: Classifica per produzione di rifiuti pro capite dei 46 comuni del Parco del Ticino. 

Comune 


Carbonara al Ticino (PV) 


Linarolo (PV) 

Samarate (VA) 

Besnate (VA) 

Boffalora sopra Ticino (MI) 


Ozzero (MI) 

Ferno (VA) 

Buscate (MI) 

Gropello Cairoli (PV) 


Cassinetta di Lugagnano (MI) 

Bernate Ticino (MI) 

Cardano al Campo (VA) 

Villanova d’Ardenghi (PV) 

Travacò Siccomario (PV) 

Borgo San Siro (PV) 

Zerbolò (PV) 

Casorate Sempione (VA) 

Gallarate (VA) 

Turbigo (MI) 

Vanzaghello (MI) 

Arsago Seprio (VA) 


Besate (MI) 



Magenta (MI) 

Valle Salimbene (PV) 

Gambolò (PV) 

Cuggiono (MI) 

Robecchetto con Induno (MI) 

Vergiate (VA) 

Morimondo (MI) 

Nosate (MI) 

Lonate Pozzolo (VA) 

Garlasco (PV) 

Sesto Calende (VA) 

Torre d’Isola (PV) 

Vigevano (PV) 

Mezzanino (PV) 

Pavia 

Vizzola Ticino (VA) 

San Martino Siccomario (PV) 

Cassolnovo (PV) 

250 

RU totali 

(ton) 

2.179,00 

549 

2.737,00 

962 

6.889,00 

2.260,00 

1.927,00 

1.122,00 

605 

3.056,00 

2.101,00 

2.023,00 

460,00 

818 

1.422,00 

6.357,00 

346 

1.848,00 

514 

687 

2.723,00 

24.550,00 

3.721,00 

2.608,00 

2.396,00 

8.363,00 

982 

15.424 

1.381,00 

12.258,00 

741 

5.124,00 

4.278,00 

2.596,00 

4.871,00 

658 

353 

6.619,00 

5.390,00 

6.115,00 

1.296,00 

34.995,00 

870 

46.135,00 

325 

4.246,00 

n.d. 

Kg/ab*gg 

0,92 

1,03 

1,04 

1,15 

1,17 

1,21 

1,23 

1,23 

1,23 

1,24 

1,25 

1,25 

1,26 

1,27 

1,29 

1,31 

1,31 

1,33 

1,34 

1,34 

1,35 

1,35 

1,37 

1,37 

1,38 

1,38 

1,39 

1,4 

1,4 

1,44 

1,44 

1,46 

1,48 

1,49 

1,51 

1,52 

1,52 

1,53 

1,57 

1,6 

1,6 

1,61 

1,63 

1,79 

1,93 

2,19 

n.d.

RIFIUTI 

251 

I dati aggregati riportati nella Tabella 11.2 mostrano la quantità di rifiuti prodotti pro capite nel 2006, secondo 

i dati forniti dagli Osservatori. Il comune più virtuoso è Robecco sul Naviglio (Provincia di Milano), mentre 

quello che produce più rifiuti è San Martino Siccomario (PV). Questi dati nascondono comunque profonde 

differenze tra le diverse realtà comunali; nel territorio del Parco, infatti, sono presenti comuni densamente 

abitati (Gallarate, Pavia e Vigevano), piccoli paesi con meno di mille residenti (Vizzola Ticino, Nosate, Villanova 

d’A.), comuni a vocazione turistica (come Sesto Calende) e realtà a forte presenza di aziende produttive (come 

Lonate Pozzolo). 

La raccolta differenziata 

L’indicatore più importante per stabilire le performance ambientali nell’ambito della gestione integrata dei rifiuti, 

considerato anche a livello normativo, è la percentuale di raccolta differenziata raggiunta da un determinato 

comune. Questo parametro assume particolare rilevanza in quanto è la diretta conseguenza della capacità di 

differenziare i tipi di rifiuti, permettendo in tal modo di avviarli separatamente a specifici impianti di trattamento 

che riciclano il materiale di scarto in entrata, trasformandolo in nuova materia prima. 

La normativa vigente ha fissato dei precisi obiettivi con relative scadenze temporali; in particolare il Decreto 

Ronchi aveva fissato il raggiungimento dell’obiettivo del 35% di Raccolta Differenziata entro il 2003 (art. 24, 

comma 1, D.lgs 22/97) e questo ha favorito una rapida risposta da parte delle amministrazioni comunali. 

Riferendosi ai dati dei diversi comuni ricadenti nel Parco del Ticino, associati per Province, si può vedere che, 

da questi dati aggregati si nota che l’obiettivo del 35% di raccolta differenziata è stato superato dai comuni 

della provincia di Varese e Milano, mentre quelli della provincia di Pavia si trovano ancora ben lontani dal 

raggiungimento del target normativo (Fig. 11.4). 

Di seguito sono state confrontate le percentuali di raccolta differenziata raggiunta dai differenti comuni del 

Parco con la media regionale e le differenti medie provinciali. 

Figura 11.4: Percentuale di raccolta differenziata nei comuni delle diverse province del Parco del 

Ticino. A titolo di raffronto si riportano i dati disponibili riferiti alla Regione Lombardia e la media 

nazionale (dati 2006). 

% raccolta differenziata 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

48 

46 

23 

41 

21 

48 49 

24 

42 

23 

51 51 

25 

43 

24 

54 52 

2003 2004 2005 2006 

24 

Milano 

Varese 

Pavia 

Regione Lombardia 

Italia

RIFIUTI 

252 

Figura 11.5: Percentuale di Raccolta Differenziata nei comuni della Provincia di Varese del Parco del 

Ticino (dati 2006). 


100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

20 

10 

0 


40,8 


50,7 

Arsago Seprio 

56,1 56,4 57,2 



Vergiate 

60,0 61,9 62,2 63,9 64,9 65,4 67,3 

Ozzero 30Boffalora 

25,0 sopraVanzaghello Robecco sul NaMorimondo Cuggiono 

56,01 56,3 56,68 57,16 58,31 62,11 

Figura 11.6 Percentuale di Raccolta Differenziata nei comuni della Provincia di Milano del Parco del 



100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

20,6 

Abbiategrasso 

37,1 

Magenta 

48,2 

Castano Primo 

Besnate 

Ferno 

Gallarate 

62,1 62,5 

53,6 54,0 

55,7 56,0 56,3 56,7 57,2 58,3 

64,8 

71,6 72,6 

69,0 

52,3 

Nosate 

Turbigo 

Buscate 

Ozzero 


Vanzaghello 

Robecco sul Naviglio 

Morimondo 

Cuggiono 

Samarate 



Sesto Calende 



Besate 

Golasecca 



53,8 

Provincia Varese

RIFIUTI 

253 

Figura 11.7: Percentuale di Raccolta Differenziata nei comuni della Provincia di Pavia del Parco del 



100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

18,2 19,1 21,1 21,4 21,6 23,5 24,0 26,9 35,5 

31,4 

27,6 28,3 28,4 29,5 

Villanova d'Ardenghi 


Cassolnovo 


Gambolò 

Vigevano 


Garlasco 

Pavia 

Linarolo 

Mezzanino 

Bereguardo 

Zerbolò 


46,8 

41,7 

48,0 

Torre d'Isola 



23,6 

Provincia Pavia

RIFIUTI 

254 

Tabella 11.4: Classifica per percentuale di Raccolta Differenziata raggiunta nel 2006 dai 46 Comuni 

del Parco del Ticino. 

Comune 


Besate 


Golasecca 


Sesto Calende 


Samarate 


Gallarate 

Cuggiono 

Ferno 

Besnate 

Morimondo 

Vergiate 


Vanzaghello 




Ozzero 

Buscate 

Turbigo 

Nosate 

Arsago Seprio 

Castano Primo 



Torre d’Isola 


Magenta 


Zerbolò 

Bereguardo 

Mezzanino 

Linarolo 

Pavia 

Garlasco 



Vigevano 

Gambolò 


Cassolnovo 

Abbiategrasso 


Villanova d’Ardenghi 

Provincia 

RSU 

(ton) 

Kg/ab*gg 

% RD 

MI 

818 

1,27 

73 

MI 

982 

1,39 

72 

MI 

1.422 

1,29 

69 

VA 

1.122 

1,23 

67 

VA 

2.723 

1,35 

65 

VA 

6.115 

1,6 

65 

MI 

2.596 

1,49 

65 

VA 

6.889 

1,17 

64 

MI 

2.737 

1,04 

62 

VA 

24.550 

1,35 

62 

MI 

4.278 

1,48 

62 

VA 

3.056 

1,24 

62 

VA 

2.260 

1,21 

60 

MI 

658 

1,52 

58 

VA 

4.871 

1,51 

57 

MI 

2.179 

0,92 

57 

MI 

2.608 

1,37 

57 

VA 

6.619 

1,53 

56 

MI 

1.927 

1,23 

56 

VA 

6.357 

1,31 

56 

MI 

605 

1,23 

56 

MI 

2.101 

1,25 

56 

MI 

3.721 

1,37 

54 

MI 

353 

1,52 

54 

VA 

2.396 

1,38 

51 

MI 

460 

1,26 

48 

PV 

2.023 

1,25 

48 

PV 

741 

1,44 

47 

PV 

1.296 

1,6 

42 

VA 

8.363 

1,38 

41 

MI 

12.258 

1,44 

37 

PV 

549 

1,03 

36 

PV 

687 

1,34 

31 

PV 

1.381 

1,4 

30 

PV 

870 

1,63 

28 

PV 

962 

1,15 

28 

PV 

46.135 

1,79 

28 

PV 

5.390 

1,57 

27 

VA 

325 

1,93 

25 

PV 

514 

1,34 

24 

PV 

34.995 

1,61 

23 

PV 

5.124 

1,46 

22 

PV 

1.848 

1,33 

21 

PV 

3.443 

1,43 

21 

MI 

15.424 

1,4 

21 

PV 

4.246 

2,19 

19 

PV 

346 

1,31 

18

RIFIUTI 

255 


IL RUOLO DEL PARCO IN MATERIA DI RIFIUTI 

Numerose attività del Parco del Ticino hanno riguardato la materia rifiuti, in particolare, oltre ad attività di 

educazione ambientale di sensibilizzazione al problema dei rifiuti svolte a vari livelli, sono stati attivati progetti 

di pulizia e bonifica di microdiscariche abusive e attività di supporto alla gestione e raccolta dei rifiuti tramite 

la distribuzione di sacchi per la raccolta dei rifiuti nelle aree di maggior fruizione del Parco. 

Il Parco del Ticino ha realizzato, a partire dal 1997, diversi progetti di intervento di pulizia delle microdiscariche 

abusive in collaborazione con i Comuni, utilizzando finanziamenti della Provincia di Milano, della Regione 

Lombardia e dello Stato. 

Lo schema di intervento ha previsto l’utilizzo di manodopera fornita da cooperative sociali che, utilizzando 

i mezzi del Parco, è intervenuta nelle aree segnalate, raccogliendo i rifiuti (quando è stato possibile anche 

in modo differenziato) e portandoli nei punti indicati dai Comuni interessati che hanno provveduto allo 

smaltimento. 

Di seguito è riportata la tabella riassuntiva con indicata la quantità di rifiuti raccolti e smaltiti e le ore lavorative 

che sono state richieste per effettuare la pulizia delle microdiscariche abusive. 

Tabella 11.5: Quantità di rifiuti raccolti e smaltiti e le ore lavorative che sono state richieste per 

effettuare la pulizia delle microdiscariche. 

Comune Quantità di rifiuti raccolti (m 2) Ore lavorative impiegate 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

Totale 

176 

2.086 

197 

236 

1.622 

779 

102 

5.198 

133 

4.397 

730 

991 

4.887 

3.559 

651 

15.344


Stato 

indicatore 

Pressione 

Pressione 

Pressione 

Indicatore 

Discariche e 

inceneritori 

Rifiuti urbani 

totali prodotti 

pro capite 

Raccolta 

differenziata 

Unità 

di 

misura 

Numero 

Kg/ab*gg 

(2006) 

% sul totale 

RSU (2006) 

RIFIUTI 

256 


sintetico 

8 

1,39 

46 

La quantità di rifiuti prodotti e l’intero ciclo riguardante la loro gestione e il relativo smaltimento risulta essere 

un importante fattore di pressione per il territorio del Parco. Non mancano però realtà comunali che si stanno 

impegnando per il contenimento del problema e che hanno raggiunto importanti traguardi di percentuale di 

raccolta differenziata, ampiamente superiori alle medie nazionali e regionali. 




dato 

Note 

Sono presenti sul territorio del 

Parco poche discariche che 

necessitano di controllate gestioni 

e monitoraggi nonché opere di 

bonifica realizzate o in corso. Non 

sono presenti inceneritori attivi. 

Il trend di produzione dei rifiuti 

pro capite, in media con i valori 

riscontrati nell’intera Regione 

Lombardia, continua ad 

aumentare nel tempo. 

Si sta sempre più diffondendo e 

radicalizzando la cultura della 

separazione dei rifiuti; la 

percentuale di raccolta 

differenziata sul totale di rifiuti 

prodotti aumenta di anno in 

anno. Sono ancora presenti 

comuni che devono migliorare 

la loro percentuale, soprattutto 

in Provincia di Pavia.

RUMORE 

257 

CAPITOLO 12 

RUMORE


RUMORE 

259 

CAPITOLO 12 

RUMORE 

Il rumore oggi è fra le principali cause del peggioramento della qualità della vita nelle città. Infatti, sebbene la 

tendenza in ambito comunitario negli ultimi 15 anni mostri una diminuzione dei livelli di rumore più alti nelle 

zone maggiormente a rischio (definite zone nere), si è verificato contestualmente un ampliamento delle zone 

con livelli definiti di attenzione (chiamate zone grigie) che ha comportato un aumento della popolazione 

esposta ed ha annullato le conseguenze benefiche del primo fenomeno. 

Il rumore viene comunemente identificato come un “suono non desiderato” o come “una sensazione uditiva 

sgradevole e fastidiosa”; il rumore infatti, dal punto di vista fisico, ha caratteristiche che si sovrappongono e 

spesso si identificano con quelle del suono, al punto che un suono gradevole per alcuni può essere percepito 

da altri come fastidioso. Il suono è definito come una variazione di pressione all’interno di un mezzo che 

l’orecchio umano riesce a rilevare. Il numero delle variazioni di pressione al secondo viene chiamata frequenza 

del suono ed è misurata in Hertz (Hz). L’intensità del suono percepito nel punto di misura, corrispondente 

fisicamente con l’ampiezza dell’onda di pressione, viene espressa in decibel con il livello di pressione sonora 

(Lp). I suoni che l’orecchio umano è in grado di percepire sono quelli che si trovano all’interno della cosiddetta 

banda udibile, caratterizzata da frequenze comprese tra 16 Hz e 16.000 Hz e da livelli di pressione sonora di 

circa 130 dB. 

Per fornire un quadro generale dei livelli sonori che un individuo è in grado di percepire, nella Tabella 12.1 si 

riportano i livelli sonori (in dBA) associati ad alcune sorgenti.

RUMORE 

Tabella 12.1: Livelli sonori associati ad alcune sorgenti (fonte Ministero dell’Ambiente). 

Decibel Sorgente di rumore 

10/20 

30/40 

50 

60 

70 

80 

90 

100 

110 

120 

130 

260 

Fruscio di foglie, bisbiglio 

Notte agreste 

Teatro, ambiente domestico 

Voce alta, ufficio rumoroso 

Telefono, stampante, Tv e radio ad alto volume 

Sveglia, strada con traffico medio 

Strada a forte traffico, fabbrica rumorosa 

Autotreno, treno merci, cantiere edile 

Concerto rock 

Sirena, martello pneumatico 

Decollo di un aereo jet 

In relazione alle sue specifiche modalità di emissione, un rumore può essere definito come continuo o 

discontinuo (se intervallato da pause di durata apprezzabile), stazionario o fluttuante (se caratterizzato da 

oscillazioni rapide del suo livello di pressione sonora superiori a ± 1 dB), costante o casuale (se presenta una 

completa irregolarità dei tempi e dei livelli di emissione), impulsivo (se il fenomeno sonoro determina un 

innalzamento del livello di pressione in tempi rapidissimi, ossia meno di 0,5 secondi). Il rumore, specialmente 

quello esistente in ambito urbano, viene considerato di tipo complesso in quanto è dovuto alla presenza di 

numerose sorgenti, quali le infrastrutture di trasporto (strade, ferrovie, aeroporti, porti) e le attività rumorose 

che si svolgono nelle aree considerate (ad esempio attività industriali e artigianali, discoteche, ecc.). L’esame 

delle diverse sorgenti di rumore può essere utile a fornire indicazioni sulla comprensione del fenomeno 

“rumore” presente sul territorio, nonché per trovare le giuste modalità per contenerlo. 

La lotta contro il rumore può essere attuata agendo sulle sorgenti di rumore, ad esempio riducendo le 

emissioni alla fonte; sulla propagazione del rumore (allontanando il più possibile le aree residenziali dalle aree 

di maggiore emissione acustica) o adottando dei sistemi di protezione passiva (barriere antirumore) agli edifici 

maggiormente esposti alle immissioni di rumore. 

L’impatto del rumore sui soggetti esposti, è determinato da vari fattori: l’intensità del rumore, il tempo di 

esposizione, la frequenza del rumore. Altri fattori, ritenuti accessori, ma influenzano gli effetti del rumore sono: 

la sensibilità individuale, il timbro del rumore, la possibilità di controllo dell’emissione sonora, l’atteggiamento 

motivazionale del soggetto esposto, il numero e la distribuzione spaziale delle sorgenti, l’identificabilità della 

natura del rumore e della localizzazione della sorgente, l’età, l’acuità uditiva e, secondo alcuni studi, anche il 

sesso dei soggetti esposti (Cosa et al., 1990). 

L’impatto può manifestarsi attraverso: danno, fastidio, disturbo. Per danno si deve intendere ogni alterazioni 

anche parzialmente non reversibile dell’apparato uditivo. Il disturbo è definito come un’alterazione reversibile 

delle condizioni psicofisiche dei soggetti esposti al rumore. Il fastidio è un impatto causato sia dal rumore sia 

dalla combinazione di fattori di natura psicologica e sociologica. 

Si distinguono due tipi di effetti: 

Effetti uditivi. Causati dall’esposizione al rumore, tali effetti si registrano a carico dell’apparato uditivo. Essi 

possono essere di tipo acuto, se si realizzano in un tempo brevissimo, in seguito ad una stimolazione acustica 

particolarmente intensa, oppure di tipo cronico quando evolvono lentamente a seguito dell’esposizione 

protratta nel tempo. Le conseguente cliniche si registrano a carico della membrana timpanica o delle cellule 

nervose che costituiscono l’apparato uditivo, provocando col tempo effetti nocivi sul buon funzionamento 

dell’udito. 

Effetti extrauditivi. Causati dal rumore ambientale, interagiscono con il benessere fisico e mentale. Si 

ritiene che il rumore agisca come un generico elemento di stress e che come tale possa attivare diversi 

sistemi fisiologici, provocando modificazioni quali aumento della pressione sanguigna e del ritmo cardiaco

RUMORE 

261 

e vasocostrizione. L’entità e la durata di questi effetti sono determinate in parte dalla sensibilità individuale, 

dallo stile di vita e dalle condizioni ambientali. Individui più invulnerabili, in seguito ad esposizioni prolungate 

ad elevati livelli di rumore possono sviluppare effetti permanenti, quali ipertensione e patologie cardiache, 

nonché sulla salute mentale. 

 


I PAESAGGI SONORI (mod. Gianni Pavan, 2006) 

Gli ambienti naturali si caratterizzano non solo per ciò che percepiamo visivamente, il “paesaggio” come lo 

intendiamo correntemente, ma anche per i silenzi e i suoni caratteristici, quali ad esempio il rumore del mare 

o lo scorrere delle acque, i rumori di un bosco nel vento e le voci degli animali che vi abitano. 

La percezione che abbiamo degli ambienti naturali non deve limitarsi al “paesaggio visivo”, non dobbiamo 

cioè fermarci all’aspetto esteriore, ma dobbiamo comprenderne e apprezzarne la struttura, la complessità, la 

biodiversità, le funzioni, e anche i suoni e i rumori. 

Pesci, insetti, anfibi, uccelli e mammiferi emettono suoni caratteristici, per comunicare o per ecolocalizzare, e 

quindi ciascun ecosistema è anche caratterizzabile acusticamente dall’insieme delle voci dei suoi componenti. 

Sappiamo come sia piacevole ascoltare il cinguettio degli uccelli, il gracidare delle rane, o il gorgoglio delle 

acque di un torrente di montagna. Ma al di là degli aspetti estetici, dobbiamo considerare che questi suoni 

rappresentano la “biodiversità sonora” di ciascun ecosistema. 

La tutela degli ambienti naturali deve considerare i sistemi di comunicazione degli animali, con anche i silenzi 

e i rumori naturali, come componente essenziale. Come alteriamo o conserviamo i paesaggi visivi, possiamo 

alterare o conservare anche i paesaggi sonori. E alterando i paesaggi, di qualunque tipo essi siano, ne 

alteriamo anche la qualità e le funzioni. 

Il silenzio è, infatti, il presupposto necessario per la comunicazione fra gli organismi viventi che popolano un 

ambiente ed e’ anche una componente essenziale per il loro benessere, come lo e’ per l’uomo. 

Conosciamo l’impatto che il rumore ha sull’uomo e sul suo benessere psicofisico. Dobbiamo ammettere 

che anche per gli animali sia necessario un certo livello di comfort acustico che non solo consenta ad essi 

di comunicare sulle distanze più appropriate per le loro esigenze ma che anche ne consenta il benessere 

psicofisico. 

Molti studi e osservazioni indicano che gli animali reagiscono con il rumore, ad esempio intensificando le 

loro emissioni sonore per mantenere un adeguato rapporto segnale/disturbo, e mantenere, quindi, una 

distanza costante alla quale i segnali possano essere uditi, oppure aumentando la ripetizione dei segnali 

per aumentarne la probabilità di detezione, ma in altri casi, soprattutto nel caso di rumori temporanei, 

sospendono le proprie emissioni in attesa del ritorno a condizioni ottimali. Tutto questo indica chiaramente 

che reagiscono al rumore con comportamenti immediati, facilmente osservabili, ma non sono ancora chiari 

gli effetti a lungo termine, con conseguenze ad esempio sul successo riproduttivo e sul successo adattativo. 

Nel delineare e descrivere, e possibilmente preservare, le caratteristiche di un ambiente naturale non si 

possono trascurare gli aspetti acustici, nell’interesse degli animali, ma anche nell’interesse dell’uomo che da 

tali ambienti aspira ad ottenere momenti di pace, di relax, di silenzio. L’idea di wilderness non può prescindere 

dalla mancanza di contaminazione dal rumore di origine umana. 

In definitiva, conservare l’ambiente naturale significa anche apprezzarne e conservarne i “paesaggi sonori”, 

con i propri suoni, rumori e silenzi. 


Normativa comunitaria 

Nel 1993 la Comunità europea annunciò che avrebbe modificato le politiche comunitarie in materia di 

inquinamento acustico in linea con il grande rinnovamento delle politiche ambientali previste dal V Programma 

Quadro a favore dell’ambiente. Questo programma fissava gli obiettivi da conseguire entro l’anno 2000 al fine 

di ridurre i livelli di esposizione al rumore della popolazione dell’Unione europea. 

Da questa iniziativa prese spunto la creazione del Libro Verde della Commissione europea “Politiche future 

in materia di inquinamento acustico” (1996), che riassunse la situazione nella CE e individuò i settori in 

cui un’azione comune poteva contribuire alla riduzione dei livelli di inquinamento da rumore. Nel 1998 la 

Commissione europea sviluppò, sempre in materia di “inquinamento acustico”, un nuovo testo basato sulla 

responsabilità condivisa tra l’Unione, gli Stati membri e le diverse autorità locali al fine di standardizzare e rendere

RUMORE 

262 

maggiormente uniformi le diverse azioni da svolgere. 

Questo documento, in particolare, prevede che le autorità competenti degli stati membri producano mappe 

strategiche del rumore al fine di pianificare le azioni da attuare per ridurre il rumore e per informare la popolazione 

sugli effetti derivanti dall’esposizione al rumore; favoriscano l’emanazione della direttiva sulle “apparecchiature” 

usate all’aperto, con il fine di semplificare la legislazione sul rumore emesso in tali circostanze e tengano 

aggiornata la legislazione esistente nella UE al fine di dare supporto agli investimenti economici nella ricerca 

in materia di fonti di emissione di rumore (ad esempio il traffico stradale, gli aeromobili, le ferrovie, ecc.). Il 

Parlamento e il Consiglio europeo hanno adottato, inoltre, la Direttiva 2002/49/CE del 25 giugno 2002, relativa 

alla determinazione e alla gestione del rumore ambientale. 

Normativa nazionale 

I principali riferimenti legislativi, predisposti con lo scopo di ridurre l’inquinamento acustico, sono rappresentati 

dalle seguenti normative: 

Legge quadro sull’inquinamento acustico n. 447 del 26/10/1995, che stabilisce i principi 

fondamentali in materia di tutela dell’ambiente esterno e dell’ambiente abitativo dal rumore, ai sensi e per 

gli effetti dell’articolo 117 della Costituzione. La legge individua le competenze dello Stato, delle regioni, delle 

province, le funzioni e i compiti dei comuni. Allo Stato competono principalmente le funzioni di indirizzo, 

coordinamento o regolamentazione della normativa tecnica e l’emanazione di atti legislativi su argomenti 

specifici. Le Regioni promulgano apposite leggi che definiscono, tra le altre cose, i criteri per la suddivisione 

in zone del territorio comunale (zonizzazione acustica). Alle Regioni spetta inoltre la definizione di criteri da 

seguire per la redazione della documentazione di impatto acustico, delle modalità di controllo da parte dei 

Comuni e l’organizzazione della rete dei controlli. La Legge Quadro riserva ai Comuni un ruolo centrale con 

competenze di carattere programmatico e decisionale. La normativa vigente impone alle amministrazioni 

comunali di provvedere alla caratterizzazione acustica del proprio territorio in vista dell’adozione di piani di 

risanamento in ambito urbano. Le azioni di pianificazione e di bonifica richiedono lo studio dei fenomeni 

di inquinamento, considerando le relazioni di causa-effetto tra le sorgenti di emissione e i livelli di 

inquinamento registrati. L’attuazione di tali azioni viene sviluppata integrando i piani di zonizzazione acustica 

con gli strumenti urbanistici esistenti, caratterizzando gli scenari di inquinamento acustico con opportuni 

modelli previsionali. In particolare gli interventi di pianificazione devono tenere in conto il ruolo primario 

assunto dal traffico autoveicolare, sorgente principale dell’inquinamento sia acustico, sia atmosferico. Oltre 

alla classificazione acustica del territorio, spettano ai Comuni la verifica del rispetto della normativa per la 

tutela dall’inquinamento acustico all’atto del rilascio delle concessioni edilizie, la regolamentazione dello 

svolgimento di attività temporanee e manifestazioni e l’adeguamento dei regolamenti locali con norme per 

il contenimento dell’inquinamento acustico. Inoltre, i Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti 

sono tenuti a predisporre una relazione biennale sullo stato acustico del territorio comunale. 

DPCM del 14/11/1997 – “Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore”. I diversi valori 

limite sono riportati nelle tabelle A, B e C. Per comprendere meglio i valori riportati, si definiscono i seguenti 

termini: 

Valori limite di emissione: il valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente sonora, 

misurato in prossimità della sorgente stessa; 

Valori limite assoluti di immissione: il valore massimo di rumore immesso nell’ambiente esterno dall’insieme 

di tutte le sorgenti; 

Valori di qualità: i valori di rumore da conseguire nel breve, nel medio e nel lungo periodo con le tecnologie 

e le metodiche di risanamento disponibili, per realizzare gli obiettivi di tutela previsti dalla Legge Quadro. 

Tabella 12.2: Valori limite di emissione - Leq in dB(A) 

Classi di destinazione d'uso del territorio 

I aree particolarmente protette 

II aree prevalentemente residenziali 

III aree di tipo misto 

IV aree di intensa attività umana 

V aree prevalentemente industriali 

VI aree esclusivamente industriali 

Tempi di riferimento 

Diurno 

(06.00 - 22.00) 

45 

50 

55 

60 

65 

65 

Notturno 

(22.00 - 06.00) 

35 

40 

45 

50 

55 

65










RUMORE 

Tabella 12.3: Valori limite assoluti di immissione - Leq in dB(A) 















Tabella 12.4: Valori di qualità - Leq in dB(A) 


263 

Diurno Notturno 

(06.00 Tempi - 22.00) di riferimento (22.00 - 06.00) 


Diurno 47 

Notturno 37 


(06.00 - 22.00) (22.00 - 06.00) 


52 

42 


47 

37 


57 

47 


52 

42 


62 

52 


57 

47 


67 

57 


62 

52 


70 

70 


67 

57 

La tutela dei cittadini dall’esposizione al rumore è garantita da diverse norme emanate nell’ultimo decennio, 


70 

70 

alcune delle quali di recente pubblicazione. Ogni tipologia di infrastruttura è regolamentata da uno specifico 

decreto: in particolare, la rumorosità degli aeroporti è regolamentata dal DM 31/10/1997, quella ferroviaria dal 

DPR 459/1998 e quella stradale dal DPR 142/2004. Tali norme definiscono le “zone di attenzione acustica” 

attorno alle infrastrutture, definendone dimensioni e limiti di rumorosità da rispettare. Il fine comune è quello 

di tutelare il “ricettore”, colui il quale percepisce il rumore e quindi ne viene disturbato. Si definiscono diverse 

tipologie di ricettore: fra quelli più sensibili - che devono quindi essere maggiormente tutelati - possono essere 

citati gli ospedali e le scuole, i luoghi abitativi o di lavoro e quelli destinati ad uso ricreativo. 

Il già ampio corpus legislativo italiano in materia di rumore si è arricchito di un nuovo tassello con la pubblicazione del 

decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 194, che ha recepito la già citata Direttiva 2002/49/CE sulla “Determinazione 

e gestione del rumore ambientale” che rivolge l’attenzione in particolare ai centri urbani e ai gestori infrastrutture. 

Normativa regionale 

Come per le “zone di attenzione” delle infrastrutture, anche la definizione di zonizzazione acustica territoriale 

suddivide il territorio di ogni comune in aree acustiche, all’interno delle quali devono essere rispettati limiti di 

rumorosità determinati in funzione delle attività e della tipologia di urbanizzato dell’area stessa (commerciale, 

industriale, residenziale) e che ne vincoleranno in futuro lo sviluppo edilizio (in un’area residenziale, ad esempio, 

non sarà possibile avere sorgenti rumorose che violino i limiti acustici dell’area stessa). Nella Legge Regionale 

10 agosto 2001, n. 13 “Norme in materia di inquinamento acustico” sono definiti i riferimenti principali per 

la zonizzazione che impongono, inoltre, variazioni graduali di “classe acustica” sul territorio impedendo, ad 

esempio, che una zona residenziale possa confinare con una zona industriale. Le zone di attenzione acustica 

afferenti alle infrastrutture devono essere integrate armonicamente nelle zonizzazioni acustiche territoriali: il 

fine ultimo di tale definizione è quello di garantire al cittadino la massima tutela in termini di inquinamento 

acustico - minimizzando il fastidio derivante da questo tipo di inquinante - e di permettere uno sviluppo 

sostenibile sia per le infrastrutture nascenti che per le diverse attività antropiche. 


Numero di superamenti dei limiti di legge 

Di seguito si riportano le informazioni ottenute nell’ambito dell’attività istituzionale delle ARPA dei Dipartimenti 

55 

50 

60 

55 

65 

60 

65 

65 

65 

45 

40 

50 

45 

55 

50 

65 

55 

65 

Tempi di riferimento 

Diurno Notturno 

(06.00 Tempi - 22.00) di riferimento (22.00 - 06.00) 

Diurno 50 

Notturno 40 

(06.00 - 22.00) 

55 

(22.00 - 06.00) 

45 

50 

60 

40 

50 

55 

65 

45 

55 

60 

70 

50 

60 

65 

70 

55 

70 

70 

60 

70 

70 

Tempi di riferimento

RUMORE 

264 

di Varese, Milano e Pavia durante. In particolare, in riferimento ai Comuni che rientrano nel territorio del 

Parco Lombardo della Valle del Ticino, vengono evidenziati alcuni aspetti, indicativi delle tipologie di sorgenti 

disturbanti. 

Tabella 12.5. Informazioni relative ad alcuni aspetti indicativi delle tipologie di sorgenti disturbanti 

(ARPA, 2004). 

Provincia 

Milano 

Varese 

Pavia 

Comune 

Abbiategrasso 

Bernate 

Besate 


Buscate 


Castano 

Cuggiono 

Magenta 

Morimondo 


Nosate 

Ozzero 



Turbigo 

Vanzaghello 

Besnate 


Ferno 

Gallarate 


Samarate 

Sesto Calende 



Bereguardo 


Carbonara Ticino 

Cassolnovo 

Gambolò 

Garlasco 

Groppello Cairoli 

Linarolo 

Mezzanino 

Pavia 

S. Martino Siccomario 

Torre d'Isola 



Vigevano 

Villanova d'Ardenghi 

Zerbolò 

Numero 

esposti 

14 

0 

1 

1 

1 

0 

2 

1 

12 

0 

2 

0 

0 

3 

0 

1 

0 

1 

2 

1 

12 

2 

5 

4 

6 

1 

0 

0 

0 

2 

1 

2 

2 

1 

0 

7 

0 

0 

0 

0 

6 

0 

0 

Numero 

interventi 

svolti 

12 

0 

0 

0 

1 

0 

2 

0 

11 

0 

2 

0 

0 

2 

0 

0 

0 

1 

2 

0 

11 

1 

3 

4 

5 

1 

0 

0 

0 

2 

0 

2 

2 

1 

0 

7 

0 

0 

0 

0 

6 

0 

0 

Tipologia sorgenti disturbanti 

Pubblici esercizi, industria, esercizi commerciali 

Condizionatore privato 

Industria 

Industria 

Infrastrutture/trasporti, industria 

Servizi 

Pubblici esercizi, industria, infrastrutture/trasporti 

Pubblici esercizi, esercizi commerciali 

Industria 

Infrastrutture/trasporti 

Attività produttive 

Pubblici esercizi e Altro* 

Altro* 

Pubblici esercizi, attività produttive, Altro* 

Attività produttive, Altro* 

Attività produttive 

Pubblici esercizi, Attività produttive 

Attività produttive, Altro* 

Altro* 

Industria 

Discoteca 

Industria 

Discoteca 

Industria, Supermercati, Bar 

Industria, Bar 

Numero 

superamenti 

dei limiti di 

legge 

3 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

2 

0 

0 

1 

0 

0 

0 

1 

1 

0 

2 

0 

0 

1 

2 

0 

0 

0 

0 

1 

0 

1 

1 

1 

0 

7 

0 

0 

0 

0 

4 

0 

0

RUMORE 

265 

Complessivamente le province di Milano e Varese risultano caratterizzate, più della Provincia di Pavia, da un 

numero elevato di esposti. Tuttavia, il superamento dei limiti di legge è stato più frequente nella Provincia di 

Pavia. Questo dato è interpretabile osservando il territorio delle tre province, che nei casi di Milano e Varese 

risulta molto più densamente urbanizzato rispetto a Pavia e con fonti di disturbo più numerose. 

Comuni dotati di piano di zonizzazione acustica 

Come già sottolineato la Legge Quadro sull’inquinamento acustico e la Legge Regionale 13/2001 stabiliscono 

che i Comuni provvedano a suddividere il territorio in classi di rumorosità da I a VI (Piano di Zonizzazione 

Acustica). 

Come già anticipato il Piano di Zonizzazione Acustica è uno strumento di pianificazione del territorio comunale, 

che ne disciplina l’uso e vincola le modalità di sviluppo delle attività su di esso svolte, al fine di armonizzare 

le esigenze di protezione dal rumore e gli aspetti riguardanti la pianificazione territoriale e il governo della 

mobilità. 

Nella tabella seguente sono riportati i dati riguardanti lo stato di attuazione della classificazione acustica nei 

Comuni della Regione Lombardia risultanti dalla documentazione in possesso della Struttura “Prevenzione 

degli inquinanti di natura fisica” della Direzione Generale Qualità dell’Ambiente e pubblicati sul sito della 

Regione Lombardia (aggiornata al 31.12.2007). Come si può osservare dalla Tabella 12.6, i 19 comuni dotati 

di Piano di zonizzazione acustica rappresentano il 40% del totale dei comuni del Parco. 

Tabella 12.6: Comuni del Parco del Ticino che hanno approvato/adottato la classificazione acustica 

(2007). 

Comune Provincia Stato di attuazione 

ABBIATEGRASSO 

ARSAGO SEPRIO 

BERNATE 

BESNATE 

BOFFALORA T. 

CASSINETTA DI LUGAGNANO 

CUGGIONO 

FERNO 

GALLARATE 

GARLASCO 


MAGENTA 

NOSATE 

PAVIA 


SESTO CALENDE 

TURBIGO 

VIGEVANO 


MI 

VA 

MI 

VA 

MI 

MI 

MI 

VA 

VA 

PV 

PV 

MI 

MI 

PV 

MI 

VA 

MI 

PV 

VA 

Approvata 

Approvata 

Approvata 

Approvata 

Adottata 

Approvata 

Adottata 

Adottata 

Approvata 

Adottata 

Approvata 

Approvata 

Approvata 

Approvata 

Adottata 

Approvata 

Approvata 

Approvata 

Approvata 

Le centraline per il monitoraggio del rumore aeroportuale 

Dal 2001 SEA Aeroporti di Milano si occupa del monitoraggio del rumore di origine aeronautica negli aeroporti 

di Linate e Malpensa in ottemperanza alla vigente normativa nazionale. 

L’attuale sistema di monitoraggio nasce dall’espansione e dall’evoluzione tecnica del nucleo originario delle

RUMORE 

266 

reti costituite nell’ambito del progetto “DISIA” varata dal Ministero dell’ambiente e che SEA ha preso in carico 

dalle Province di Milano e Varese. 

In particolare, per quanto riguarda l’aeroporto di Malpensa, ubicato nel territorio del Parco del Ticino, è stato 

incrementato il numero di sensori posizionando le nuove centraline principalmente sotto le rotte percorse dagli 

aerei o, in accordo con i Comuni interessati, in zone definite come “recettori sensibili” all’inquinamento acustico 

(ospedali, scuole, case di riposo, nuclei densamente abitati). Conseguentemente ai lavori delle “commissioni 

aeroportuali” sono in corso studi per ottimizzare la distribuzione e il piano delle centraline. SEA opera in 

collaborazione e sotto il controllo dell’ARPA Lombardia. 

Le 18 centraline per il monitoraggio del rumore dell’aerostazione di Malpensa sono distribuite sugli 8 Comuni 

limitrofi il sedime aeroportuale, come riportato in Figura 12.1. 

Figura 12.1: Ubicazione delle stazioni di monitoraggio del rumore aeroportuale. 

Malpensa

RUMORE 

267 

Le postazioni microfoniche per il monitoraggio del rumore aeroportuale sono fondamentalmente costituite da 

un microfono direzionale ad elevata sensibilità, da un fonometro che misura dell’intensità del rumore) e da un 

monitor per l’analisi delle componenti spettrali dell’evento rumore. 

Il livello di soglia impostata, espresso in dB(A), indica quel limite al di sotto del quale la centralina di monitoraggio 

non classifica come di “origine aeronautica” gli eventi rumore. 

La durata minima dell’evento, espressa in secondi, indica il tempo minimo per il quale l’evento rumore, per 

poter essere classificato come “rumore di origine aeronautica”, deve essere captabile. 

Per maggiori informazioni circa l’ubicazione e le caratteristiche delle stazioni di rilevamento si veda il sito della 

società SEA. 

Le centraline di rilevamento hanno fornito i dati presentati nelle tabelle seguenti (consultabili sul sito della 

61 60,3 61,5 56,5 50,6 61,1 

SEA www.sea-aeroportimilano.it/Ambiente/ambiente). In base a quanto prescritto dal D.M. 31 Ottobre 1997, 

l’indice di valutazione del rumore aeroportuale deve essere espresso come LVA, che rappresenta il livello di 

valutazione del rumore aeroportuale. I valori di LVA sono espressi in Decibel dB(A). 

Figura 12.2: Dati relativi al monitoraggio del rumore aeroportuale dell’aerostazione di Malpensa 

2000 – 1° trimestre 2007 (da SEA - www.sea-aeroportimilano.it). 

LIVELLO DI VALUTAZIONE DEL RUMORE AEROPORTUALE GIORNALIERO 

media logaritmica del periodo 1 gennaio - 31 marzo 2007 

dB(A) 

76,0 

74,0 

72,0 

70,0 

68,0 

66,0 

64,0 

62,0 

60,0 

58,0 

56,0 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

61,9 

59,6 

49,3 

57,7 

63,5 64,4 

61,0 

61,5 

60,3 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 

Arsago Seprio 

Arsago Cimitero 

Arsago Seprio 

Moro 


Campo sportivo 


Casorate Cimitero 


Monte Rosa 

Ferno 

Moncucco 

Ferno 

Piave 


Lonate Cimitero 


S. Savina 

56,5 

Samarate 

Brodolini 

50,6 

Sesto Calende 

Matteotti 

61,1 


Ca’ Bagaggio 

62,9 


Case Nuove 

53,7 


Coarezza 


Da Vinci 

58,9 


Maddalena 

62,2 


Magazzino 

59,3 


Rodari

60,5 61,6 54,7 51,9 62 

RUMORE 

268 




media logaritmica del periodo 1 aprile - 30 giugno 2007 

dB(A) 

76,0 

74,0 

72,0 

70,0 

68,0 

66,0 

64,0 

62,0 

60,0 

58,0 

56,0 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

62,7 

59,8 

48,8 

57,7 

64,5 64,1 

61,6 

60,5 



76,0 

74,0 

72,0 

70,0 

68,0 

66,0 

64,0 

62,0 

60,0 

58,0 

56,0 

54,0 

52,0 

50,0 

48,0 

46,0 

Il trimestre ottobre-dicembre 2007 non è disponibile. 

54,7 

51,9 

63,2 

62,0 

1 

60 

2 3 4 

60,9 

5 6 7 

61,4 

8 9 10 11 

53,5 

12 13 14 15 

51,5 

16 17 18 

61,1 

Arsago Seprio 


Arsago Seprio 

Moro 






Monte Rosa 

Ferno 

Moncucco 

Ferno 

Piave 




S. Savina 


media logaritmica del periodo 1 luglio - 30 settembre 2007 

dB(A) 

61,3 

58,7 

47,1 

56,4 

63,4 62,9 

61,4 

60,9 

60,0 

Samarate 

Brodolini 

53,5 

Sesto Calende 

Matteotti 

51,5 



61,1 


Case Nuove 

63,7 

53,9 


Coarezza 

53,5 


Da Vinci 

59,2 


Maddalena 

59,1 59,1 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 

Arsago Seprio 


Arsago Seprio 

Moro 






Monte Rosa 

Ferno 

Moncucco 

Ferno 

Piave 




S. Savina 

Samarate 

Brodolini 

Sesto Calende 

Matteotti 




Case Nuove 


Coarezza 


Da Vinci 


Maddalena 

63,8 


Magazzino 

62,2 


Magazzino 

59,7 


Rodari 

60,1 


Rodari

LUG AGO 

20.748 

SETT 

18.840 

OTT 

20.036 RUMORE 

NOV 

18.665 

DIC 

17.014 18.022 

23.349 

24.701 

23.618 

24.867 

22.116269 23.060 

21.352 

21.857 

Di seguito si riporta il numero di movimenti aerei (atterraggi e decolli) riferiti al periodo 2005-2007, messi a 

disposizione on-line da SEA. 

Figura 12.3: Numero di movimenti aerei. 

16.256 

17.874 

21.018 

16.290 

17.258 

19.580 

15.928 

20.020 

19.118 

Nell’ambito della raccolta dei dati per la stesura del presente rapporto, è stata inoltrata ad ANAS una richiesta 

di informazioni relativa al monitoraggio del rumore generato dalle infrastrutture stradali. Tali informazioni non 

sono ad oggi pervenute in quanto il progetto denominato “Piano di Individuazione delle aree acusticamente 

critiche” non risulta ancora ufficialmente pubblicato. Il Parco rimane in attesa di ricevere questi dati non appena 

disponibili, in modo tale da ottenere un quadro più completo delle fonti di rumore presenti nel territorio 

protetto. 

 

2005 2006 2007 

30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 

0 

16.999 

17.095 

21.372 

18.357 

20.287 

22.271 

20.431 

22.253 

22.987 


IL RUMORE AMBIENTALE NELLE ACQUE DEL TICINO 

Nell’anno 2006 il Parco del Ticino ha commissionato al Centro Interdisciplinare di Bioacustica e Ricerche 

Ambientali dell’Università degli Studi di Pavia uno studio che aveva per oggetto la valutazione del rumore 

ambientale nelle acque del fiume Ticino in relazione alle specie Ittiche presenti e all’inquinamento acustico 

antropico al fine di valutare gli impatti di origine acustica sugli ambienti naturali. Di seguito si riporta un 

estratto del lavoro, in fase di pubblicazione. Tale lavoro, innovativo dal punto di vista metodologico e scientifico 

risulta di grande importanza per il Parco in quanto rappresenta un campo d’indagine mai analizzato. 

La tutela degli ambienti naturali, infatti, deve considerare i sistemi di comunicazione degli animali, con anche 

i silenzi e i rumori naturali come componente essenziale. 

Il silenzio è il presupposto necessario per la comunicazione fra gli organismi viventi che popolano un ambiente 

ed è anche una componente essenziale per il loro benessere, come lo è per l’uomo. 

Lo studio ha inteso allargare l’orizzonte alla valutazione del rumore negli ambienti di acqua dolce con un 

approccio in primis descrittivo con l’obiettivo di iniziare a delineare i livelli di rumore riscontrabili in un sistema 

complesso come le acque del Parco della Valle del Ticino. Si tratta di un lavoro innovativo, con pochissimi 

riscontri in letteratura, che ha inteso fornire una prospettiva nuova negli studi ambientali e nello sviluppo di 

strategie di tutela e gestione. 

Lo studio si è proposto di rilevare e descrivere il rumore naturale proprio dell’ambiente subacqueo del fiume 

Ticino, l’eventuale rumore generato dai manufatti presenti lungo il suo corso e dalle attività umane che lo 

interessano, e valutare infine a livello preliminare le possibili interferenze con il comportamento acustico 

dei pesci presenti. Nello studio state monitorate 16 stazioni di rilevamento che presentavano caratteristiche 

ambientali diversificate, da rami laterali del Ticino caratterizzati dall’assenza quasi totale di fonti di disturbo a 

20.748 

23.349 

24.701 

18.840 

23.618 

24.867 

20.036 

22.116 

23.060 

18.665 

21.352 

21.857 

GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SETT OTT NOV DIC 

17.014 

18.022

RUMORE 

270 

tratti del fiume ove sono presenti ponti stradali e ferroviari. 

Il profilo acustico proprio degli ambienti “naturali” del fiume Ticino ha evidenziato un’ampia variabilità in 

relazione alla categoria idraulico-morfologica campionata. Tanto minore è la profondità dell’acqua e maggiore 

la velocità della corrente, tanto più elevato risulta il rumore di fondo. L’analisi dei minimi per bande di 

frequenza, però, mette in risalto una fondamentale caratteristica che accomuna ognuno di questi ambienti: 

una zona di relativo silenzio compresa fra i 125Hz e 1kHz. In tale banda di frequenza si concentra la totalità 

delle emissioni acustiche fondamentali proprie dei pesci d’acqua dolce, che in tal modo massimizzano le 

possibilità di essere uditi da partners o competitori. 

L’analisi delle gamme di frequenza del rumore prodotto dalle attività umane evidenzia altresì proprio come 

questa banda subisca l’effetto dell’apporto acustico esterno, incrementando il suo livello minimo e quindi 

cancellando il favorevole rapporto segnale/rumore utilizzato dai pesci. 

Lo studio mette dunque chiaramente in evidenza quanto le attività umane rilevate che interessano il fiume 

Ticino lungo il corso principale, i rami laterali e le lanche, siano acusticamente importanti in termini di 

degrado della qualità dell’ambiente acustico subacqueo. La valutazione del tipo di impatto e le conseguenze 

che questo inquinamento apporta, apre le porte a una serie di considerazioni. Fondamentalmente esistono 

due diversi tipi di aumento del rumore naturale, ben caratterizzati dai differenti parametri di analisi di volta in 

volta utilizzati. Uno con andamento costante o comunque ripetitivo, e uno puntiforme o a “evento”. Nel primo 

caso rientrano i ponti, da quelli autostradali, che generano un apporto pressoché continuo, a quelli cittadini 

o ferroviari che invece determinano degli apporti più discontinui. Nel secondo caso si collocano gli “eventi”, 

cioè i passaggi di barche o aerei. 

Le conseguenze a lungo termine di un inquinamento continuo sono intuitive, ma comunque da verificare: 

esteso mascheramento delle vocalizzazioni dei pesci sia nella fase di difesa del territorio che in quella 

riproduttiva, con il possibile risultato di abbandono dell’area disturbata o di scarso successo riproduttivo. 

D’altro canto è necessario considerare che le aree sottoposte ad inquinamento acustico continuo sono 

relativamente poche e generalmente ben distanziate, con ampi tratti del fiume e dei rami laterali con 

condizioni acustiche molto vicine ai livelli naturali, ma comunque esposte ad eventi puntiformi occasionali. 

Per quanto riguarda la navigazione, i dati raccolti sembrano suggerire un apporto di rumore crescente per i 

seguenti sistemi di propulsione: fuoribordo dotati di chiocciola, idrogetti entrobordo, fuoribordo a elica. 

La EEC Recreational Craft Directive 2003/44/EC richiede che le imbarcazioni rispettino specifici livelli di 

emissione acustica in aria; sulla base delle conoscenze che si stanno sviluppando riguardo all’inquinamento 

acustico subacqueo, in modo più sviluppato ed esteso per l’ambiente marino e più in embrione per le acque 

interne, sarebbe importante poter estendere tali normative anche al rumore emesso in acqua in modo da 

limitare la produzione di livelli acustici che possano essere dannosi. 

Un’altra fonte di rumore, per certi versi inaspettata negli ambienti acquatici, è rappresentata dall’aeroporto 

internazionale di Malpensa. Il traffico aereo, infatti, costituisce una notevole fonte di rumore in ambiente 

terrestre, in particolare in prossimità dei corridoi di avvicinamento e uscita. Per quanto molto “invadente” 

in ambiente terrestre, questo rumore si trasmette sott’acqua in modo poco efficace, ma certamente 

rilevabile, a causa della differente densità dei due mezzi, aria e acqua. L’energia acustica che colpisce la 

superficie dell’acqua viene, infatti, perlopiù riflessa e scarsamente assorbita, ma il rumore subacqueo rimane 

misurabile ed esercita una decisa influenza nelle aree a maggior densità di traffico. Questo aspetto merita un 

approfondimento al fine di costituire una base di conoscenza da tenere come riferimento nella valutazione 

delle politiche di riduzione del rumore da traffico aereo che si attua, perlopiù in considerazione della densità 

abitativa, sia variando la frequenza spazio-temporale delle rotte, sia variando la rumorosità delle singole 

sorgenti. 

Lo studio commissionato dal Parco ha fornito un primo inedito quadro dei livelli di rumore presenti nelle 

acque del Ticino fornendo indicazioni di massima sia sui livelli minimi (inferiori a 90 dB globalmente e 

inferiori a 50 dB nella banda di comunicazione), riscontrati nelle aree più silenziose e che si possono 

considerare vicini ai livelli di comfort acustico per le popolazioni ittiche, sia sui livelli massimi (superiori a 

140-150 dB sia temporanei sia pressoché continui) che viceversa possono porre problemi alla fauna ittica, 

o a sue specifiche componenti. Nel fornire questi dati il rapporto introduce nuovi concetti per la valutazione 

e la gestione della qualità ambientale che meritano ulteriori approfondimenti e sviluppi. In particolare, 

l’individuazione e la classificazione di tutte le fonti di inquinamento acustico subacqueo, congiuntamente 

alla caratterizzazione dei tempi e modi di attività acustica della fauna ittica del Parco, potrebbero evidenziare 

situazioni di conflitto particolarmente dannose, fornendo così un’importante strumento gestionale aggiuntivo 

a quelli già operativi.


Stato 

indicatore 

Stato/ 

Pressione 

Indicatore 

Superamento 

dei limiti 

di emissione 


Comuni del 

Parco dotati di 

Risposta piano di 

Stato 

zonizzazione 

acustica 

dell’indica Indicatore 

tore 

Unità 

di 

misura 

Numero 

Percentuale 

Unità di 

Misura 

RUMORE 

Il giudizio complessivo neutro deriva dal fatto che il disturbo acustico che insiste nel territorio del Parco, 

derivante principalmente dalle infrastrutture di trasporto, sarà destinato ad aumentare a seguito dei numerosi 

progetti di realizzazione o ampliamento delle infrastrutture per la mobilità che insistono sull’area adeguate protetta e correttamente e che, 

purtroppo, in molti casi interessano aree naturalistiche di pregio. 

centraline 

Per contro nelle zone urbane è auspicabile che si verifichino dei miglioramenti determinati dalla progressiva 

monitoraggio 

Risposta adozione dei piani di zonizzazione Numero acustica 18 

del rumore 

da parte dei comuni, con la conseguenza di una migliore 

pianificazione aeroportuale del territorio comunale al fine di armonizzare le esigenze di tutela dei cittadini con gli aspetti 

riguardanti la pianificazione territoriale e il governo della mobilità. 

271 


sintetico 




dato 

Numero di 

Stato/ 

superamenti Centraline Numero 

Pressione 

Risposta dei monitoraggio 

limiti Numero 

del rumore 

aeroportuale 

28 

18 

 

Risposta 

Comuni del 

Parco dotati 

di piano di 

zonizzazione 

acustica 

28 

40% 

Valore 

Giudizio 

sintetico 

Tendenza 

Percentuale 40% 


Note 

Nonostante il superamento dei 

limiti di legge sia stato più 

frequente nella Provincia di Pavia, 

nelle province di Milano e Varese, 

molto più urbanizzate, le fonti di 

disturbo sono più frequenti anche 

se spesso i rumori non superano 

i limiti previsti dalla legge. 

I Comuni dotati di Piano di 

Zonizzazione acustica sono circa 

la metà. Tuttavia, dato che la 

nuova normativa impone la 

redazione di tale Piano, tutti i 

Qualità Comuni del del Parco dovranno a 

breve esserne dotati. Note 

dato 

Le centraline per il rilevamento 

del rumore Nonostante aeroportuale il superamento risultano dei limiti 

adeguate di e correttamente 

legge sia stato più frequente nella 

posizionate Provincia nel territorio di Pavia, nelle province di 

interessato Milano dall’aeroporto e Varese, molto di più 

Malpensa. urbanizzate, I continui controlli le fonti di e disturbo la sono 

pubblicazione più frequenti dei dati anche prodotti se spesso i 

consentono rumori a tutti non i sono cittadini superano una i limiti 

verifica sull’operatività previsti dalla legge. degli Enti 

preposti al I Comuni controllo. dotati di Piano di 

Il rumore aeroportuale Zonizzazione costituisce acustica sono circa la 

comunque metà. l’aspetto Tuttavia, più dato negativo che la nuova 

per estensione normativa e intensità impone la redazione di 

nell’intera tale area Piano, del Parco. tutti i Comuni del Parco 

dovranno a breve essere dotati di 

tale Piano. 

Le centraline per il rilevamento del 

rumore aeroportuale risultano 

posizionate nel territorio interessato 

dall’aeroporto di Malpensa. I 

continui controlli e la pubblicazione 

dei dati prodotti consentono a tutti i 

cittadini una verifica sull’operatività 

degli Enti preposti al controllo. 

Il rumore aeroportuale costituisce 

comunque l’aspetto più negativo per 

estensione e intensità nell’intera 

area del Parco. 

Il giudizio complessivo neutro deriva dal fatto che il disturbo acustico che insiste nel territorio del Parco, derivante 

principalmente dalle infrastrutture di trasporto, sarà destinato ad aumentare a seguito dei numerosi progetti di 

realizzazione o ampliamento delle infrastrutture per la mobilità che insistono sull’area protetta e che, purtroppo, in 

molti casi interessano aree naturalistiche di pregio. 

Per contro nelle zone urbane è auspicabile che si verifichino dei miglioramenti determinati dalla progressiva adozione 

dei piani di zonizzazione acustica da parte dei comuni, con la conseguenza di una migliore pianificazione del territorio 

comunale al fine di armonizzare le esigenze di tutela dei cittadini con gli aspetti riguardanti la pianificazione territoriale 

e il governo della mobilità.

ENERGIA 

273 

CAPITOLO 13 

ENERGIA


ENERGIA 

275 

CAPITOLO 13 

ENERGIA 

Lo standard di vita attuale e le attività che l’uomo svolge necessitano un apporto energetico dall’esterno 

notevolmente elevato. L’utilizzo di combustibili fossili e la scoperta di adeguate tecnologie per sfruttarli per la 

produzione energetica hanno favorito e sostenuto così lo sviluppo di una società “energivora”. 

E’ ormai concetto compreso ed accettato quello secondo il quale il sistema, così come si presenta attualmente, 

non sia sostenibile per almeno due motivi: i combustibili fossili, che non possono considerarsi rinnovabili, 

sono scorte che nei tempi umani si esauriranno o comunque diventeranno sempre più difficilmente estraibili, 

l’utilizzo dei combustibili fossili determina carichi di inquinanti ambientali notevoli, tra cui i gas a effetto serra 

che si ritengono connessi a fenomeni di cambiamento climatico. 

Già dal 1992, alla Conferenza di Rio, la maggior parte delle nazioni del pianeta si sono trovate d’accordo sulla 

necessità di prendere delle misure di tutela dell’ambiente e del clima. Queste misure si sono tradotte nel 

1997 nel Protocollo di Kyoto, che è poi diventato operativo in tutti i paesi che l’hanno sottoscritto, a partire dal 

2002. Il Protocollo ha come obiettivo di diminuire del 5% entro il 2012 le emissioni globali di gas a effetto 

serra rispetto al 1990. 

Questo impegno, insieme al recente aumento dei prezzi dei combustibili fossili (aumenti che saranno sempre 

più probabili man mano che i combustibili andranno esaurendosi), stanno conducendo le amministrazioni 

pubbliche e private a elaborare delle politiche e delle strategie di riduzione dei consumi energetici e di 

rinnovamento delle tecnologie di produzione di energia, in particolare cercando di sviluppare l’utilizzo delle 

risorse rinnovabili, che hanno un impatto ambientale molto basso o quasi nullo. 

Anche il territorio del Parco del Ticino si ritrova ad affrontare le problematiche del consumo di energia, delle 

possibilità di risparmio energetico, delle capacità di produzione di energia tramite tecnologie che non implicano 

l’importazione di combustibili fossili e delle capacità presenti e potenziali di produzione di energia pulita e “in

ENERGIA 

276 

loco” da fonti rinnovabili non importate. 

In questo campo, attraverso provvedimenti seri che possono riguardare lo studio del territorio, studi di fattibilità, 

vincoli architettonici, incentivi alle installazioni e alle sostituzioni di tecnologie, un territorio può scoprire le 

proprie potenzialità di produttore ed anche esportatore di energia. 


Protocollo di Kyoto 

Questo documento, sottoscritto tra il 1997 e il 2002 dalla maggioranza dei paesi membri delle Nazioni Unite, 

è il primo accordo internazionale in cui si riconosce l’importanza dell’abbattimento dell’emissione dei gas a 

effetto serra che determinano i cambiamenti climatici a livello globale. In Italia, la Legge n. 120/02 impegna 

il paese a ridurre del 6,5%, rispetto ai livelli del 1990, le emissioni di questi gas (93 Mt di CO2). In Italia, 

nel 2000 l’83% delle tonnellate di CO2 emesse, provenivano da usi energetici (compresi trasporti, che si 

attestavano al 23%). 

Normativa Europea 

L’Unione Europea ha cercato di mettere in risalto la dipendenza da fonti di energia di importazione, proponendo 

piani per una migliore distribuzione a prezzi inferiori per gli utenti, per la loro diminuzione e per la sostituzione 

con energie rinnovabili. 

A riguardo, sono da segnalare: 

Com (2006) 105 def. del 8 marzo 2006 - Libro Verde: Una strategia europea per un’energia sostenibile, 

competitiva, sicura. 

COM (2006) 34 def. del 8 febbraio 2006 - “Strategia dell’UE per i biocarburanti” 

Comunicazione 628/2005 - “Comunicazione del 7 dicembre 2005: Piano d’Azione per la Biomassa” 

“Decisione del 25 aprile 2002 riguardante l’approvazione del Protocollo di Kyoto allegato alla convenzione 

quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e l’adempimento congiunto dei relativi impegni” 

Decisione 280/2004/CE - “Decisione del 11 febbraio 2004 relativa ad un meccanismo per monitorare le 

emissioni di gas a effetto serra nella Comunità e per attuare il Protocollo di Kyoto” 

Decisione 646/2000/CE - “Decisione del Parlamento Europeo e del Consiglio che adotta un programma 

pluriennale per promuovere le fonti energetiche rinnovabili della Comunità” 

Dir. 2003/87/CE - “Emission Trading” 

Direttiva 2001/77/CE - “Direttiva del 27 settembre 2001 sulla promozione dell’energia elettrica prodotta 

da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità” 

Direttiva 2002/91/CE - “Direttiva del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico in edilizia” 

Direttiva 2003/30/CE - “Direttiva del 8 maggio 2003 sulla promozione dell’uso dei biocarburanti o di altri 

carburanti rinnovabili nel settore dei trasporti” 

Direttiva 2003/96/CE - “Direttiva che fissa le aliquote minime d’imposta applicabili a petrolio, carbone, 

gas naturale ed elettricità, quando questi prodotti sono utilizzati come carburante o combustibile per 

riscaldamento” 

Direttiva 96/92/CE - “Norme comuni per il mercato interno dell’energia elettrica” 

Libro Bianco - “Libro Bianco della Commissione Europea sulle Fonti Rinnovabili del 26 novembre 1997” 

Regolamento CE 1782/2003 - “Regolamento che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno 

diretto nell’ambito della Politica Agricola Comune e istituisce aiuti agli agricoltori per la produzione di 

colture energetiche” 

Normativa nazionale 

L’Italia si è dotata di leggi che regolamentano e incoraggiano lo sfruttamento a fini energetici delle fonti 

rinnovabili, il risparmio energetico e l’autoproduzione di energia. 

Si ricordano, fra i principali: 

Libro verde e libro bianco 

Legge n. 308/82 “Norme sul contenimento dei consumi energetici, lo sviluppo delle fonti rinnovabili di 

energia e l’esercizio di centrali elettriche alimentate con combustibili diversi dagli idrocarburi” 

Legge n. 9/91 “Norme per l’attuazione del Piano Energetico Nazionale: aspetti istituzionali, centrali 

idroelettriche ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia, autoproduzione ed aspetti fiscali”

ENERGIA 

277 

Legge n. 10/91 “Norme per l’attuazione del Piano Energetico Nazionale in materia d’uso razionale 

dell’energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili d’energia” 

DPR 412/93 e DPR 551/99 che modifica il precedente “Regolamento recante norme per la progettazione, 

l’installazione, l’esercizio, e la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei 

consumi di energia” 

Legge n. 488/98 “Carbon Tax” 

Decreto Legge n. 112/98 in applicazione della Legge 59/97 (“Bassanini”): conferimento di funzioni alle 

Regioni e agli Enti Locali 

Decreto Legge n. 79/99 (“Decreto Bersani”) in applicazione della direttiva 96/92/CE recante norme 

comuni per il mercato interno dell’energia elettrica 

Decreto Legislativo 23 maggio 2000, n. 164 Attuazione della direttiva 98/30/CE recante norme comuni 

per il mercato interno del gas naturale, a norma dell’art. 41 della Legge 17 maggio 1999, n. 144, detto anche 

“Decreto Letta” 

- Legge 9 aprile 2002, n. 55 “Misure urgenti per garantire la sicurezza del sistema elettrico nazionale”, più 

noto come “Decreto sblocca centrali” 

Legge n° 290 del 27 ottobre 2003 Legge anti Black Out 

Decreto Legislativo n° 387 del 29 Dicembre 2003 Recepimento della Direttiva 2001/77/CE del 

Parlamento europeo e del Consiglio del 27 Settembre 2001 sulla promozione dell’energia elettrica prodotta 

da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità 

DM 20 luglio 2004 – Decreti efficienza energetica (energia elettrica e gas) 

Decreto Legislativo 30 maggio 2005, n.128 Decreto di attuazione della direttiva 2003/30/CE relativa 

alla promozione dell’uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti. (GU n. 160 del 12-7- 

2005) 

Legge n. 239 del 23 agosto 2004 Riordino del settore energetico, nonché delega al Governo per il 

riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia pubblicato sulla G.U. n. 215, 13.9.2004, p.3 

Conto Energia - Decreto Ministeriale del 28.07.05; DM 19.02.07 

Testo coordinato del D.lgs 192/05 con il D.lgs 311/2006 Certificazione energetica negli edifici 

Normativa Regionale della Regione Lombardia 

Legge Regionale n. 36/96 “Norme per l’incentivazione, la promozione e la diffusione dell’uso razionale 

dell’energia, del risparmio energetico e lo sviluppo delle fonti rinnovabili di energia ed il contenimento dei 

consumi energetici” 

Legge Regionale n. 1/00 “Riordino del sistema delle autonomie in Lombardia. Attuazione del decreto 

legislativo n. 112/98” 

Regione Lombardia. Legge Regionale n. 17 del 2000. ”Misure urgenti in tema di risparmio energetico 

ad uso di illuminazione esterna e di lotta all’inquinamento luminoso” 

Regione Lombardia. Legge Regionale n. 1 del 2004. Contenimento dei consumi energetici negli edifici 

attraverso la contabilizzazione del calore 

Regione Lombardia. Legge Regionale n. 38 del 2004. Modifiche ed integrazioni alla L.R. n. 17 del 

2000 

Regione Lombardia. Legge Regionale n. 39 del 2004. L.R. 21 dicembre 2004 n. 39 “Norme per il 

risparmio energetico negli edifici e per la riduzione delle emissioni inquinanti e climalteranti” 

Regione Lombardia. Legge Regionale n. 12 del 2005 “Legge per il governo del territorio” 

Legge Regionale della Lombardia n° 24 del 2006 Norme per la prevenzione e la riduzione delle 

emissioni in atmosfera a tutela della salute e dell’ambiente

ENERGIA 

278 


Energia prodotta nel Parco da fonti non rinnovabili 

Gli impianti di produzione di energia elettrica presenti nei Comuni del Parco sono elencati nella Tabella 13.1. 

Tabella 13.1: Impianti di produzione di energia elettrica da fonti non rinnovabili nei Comuni del 

Parco (Fonte: Elaborazioni CTI; Elaborazioni di Punti Energia s.c.ar.l. per conto di Regione Lombardia). 


Provincia Impianto Tipologia Gestore Comune Potenza Energia 

Energia prodotta nel Parco da fonti non rinnovabili 

prodotta 

Note 

Gli impianti di produzione di energia elettrica presenti nei Comuni del Parco sono elencati nella Tabella 

seguente. 

Fonti convenzionali e rifiuti MW MWh/y 

MI Provincia Termica Impianto Termoelettrico Tipologia TermicaGestore 

BoffaloraComune 

82 

Boffalora srl metano Boffalora sopra 

FONTI CONVENZIONALI e RIFIUTI 

S.r.l. Ticino 

Energia 

Potenza 650.000 Utilizzo vapore Note in cartiera 

prodotta 

(60 t/h a 80 bar; 

MW MWh/y 

400.000 MWh/anno). 

MI Termica Boffalora Termoelettrico (Edison) - Termica (MI) Boffalora sopra 82 650.000 Utilizzo vapore in 

MI 

MI 

srl 

metano Boffalora S.r.l. Ticino (MI) 

Centrale Termoelettrico Edipower (Edison) Turbigo 1.865 

termoelettrica metano S.p.A. (MI) 

TurbigoCentrale 

Termoelettrico - Edipower Turbigo (MI) 

cartiera (60 t/h a 80 

14.920.000 Valori bar; previsti 400.000 al termine 

della MWh/anno). riconversione 

1.865 14.920.000 (inizio Valori 2008). previsti al 

VA 

VA 

termoelettrica metano S.p.A. 

Centrale Turbigo Termoelettrico Malpensa Ferno 

cogen. metano Energia (VA) 

Aeroporto Centrale cogen. Termoelettrico S.r.l. - Malpensa Ferno (VA) 

Malpensa Aeroporto metano Energia S.r.l. 

62 

termine della 

496.000 Potenza riconversione termica 44 MWt 

(+24 (inizio MWt 2008). ausiliari); 

62 496.000 200.000 Potenza MWht. termica 44 

MWt (+24 MWt 

MI 

MI 

Malpensa 

Inceneritore Combustione AMAGA Abbiate- - 

Inceneritore rifiuti Combustione - AMAGA grassoAbbiategrasso 

rifiuti 

(MI) (MI) 

- 

- 

ausiliari); 200.000 

Vecchio MWht. impianto 60 t / 

- giorno Vecchio (senza impianto recupero 

energetico). 60 t / giorno (senza 

TOT. 1.958 16.066.000 

recupero 

energetico). 

TOT. 1.958 16.066.000 

Tabella 13.1: Impianti di produzione di energia elettrica da fonti non rinnovabili nei Comuni del Parco (Fonte: 

Elaborazioni CTI; Elaborazioni di Punti Energia s.c.ar.l. per conto di Regione Lombardia). 

Figura 13.1: Impianti di produzione energia elettrica nel territorio del Parco del Ticino. 

10 

0 10 kilometers 

BIOGAS 

BIOMASSA 

FOSSILI O RIFIUTI 

IDROELETTRICO 

Figura 13.1: Impianti di produzione energia elettrica nel territorio del Parco del Ticino. 

4

ENERGIA 

279 

Comune Agricoltura Domestico Industria 

Consumo di energia elettrica e consumo di gas naturale 

Terziario Totale 

Indice di 

consumo 

per abitante 

Il consumo di energia, nelle Tep sue diverse forme, Tep all’interno Tepdel territorio Tepdel 

Parco si Tep può riassumere Tep/ab. attraverso 

l’analisi 

TOT Parco 

per le classiche 

2.018,91 

destinazioni 

27.242,62 

d’uso: civile (residenziale, 

92.283,39 27.363,78 

pubblico e terziario), 

148.910,65 

industriale, agricoltura, 

trasporti. 


1,30 

I consumi di energia elettrica 1,4% si attestano 18,3% a livelli differenti 62,0% a seconda 18,4% della conformazione del territorio e 

delle 

TOT 

attività 


economiche 2.892,72 prevalenti. Pertanto 47.072,36 un territorio 41.797,54 come 66.910,75 quello della Provincia 158.676,28 di Pavia, dove l’utilizzo 

agricolo Provincia è prevalente, Pavia presenta consumi di energia elettrica più bassi di un territorio più popolato come 0,89le 

aree 

poste più a Nord nel Parco. 

1,8% 29,7% 26,3% 42,2% 

Il peso 


maggiore è dato 182,32 dagli impianti 35.310,07 termoelettrici 88.750,09 di Turbigo (principalmente) 43.888,53 168.133,17 e Boffalora. 

1,17 

Provincia Varese 0,1% 21,0% 52,8% 26,1% 

Tabella 13.2: Consumo di energia elettrica nei Comuni del Parco del Ticino, per categoria di 

utilizzazioni, anno 2005 5.094 (dati in tonnellate 109.625equivalenti 

222.831 di petrolio 138.163 – Tep). Fonte: 475.720 Enel Distribuzione. 

TOTALE Parco 

1,09 

1,1% 23,0% 46,8% 29,0% 

Indice di 

Comune Agricoltura Domestico Industria Terziario Totale consumo 

per abitante 

Tep Tep Tep Tep Tep Tep/ab. 



2.018,91 

1,4% 

27.242,62 

18,3% 

92.283,39 

62,0% 

27.363,78 

18,4% 

148.910,65 

1,30 



2.892,72 

1,8% 

47.072,36 

29,7% 

41.797,54 

26,3% 

66.910,75 

42,2% 

158.676,28 

0,89 



TOTALE Parco 

Tabella 13.3: Consumo di gas naturale nei Comuni del Parco del Ticino, per categoria di utilizzazioni 

(dati in milioni di metri cubi). Fonte: Elaborazioni di Punti Energia s.c.ar.l. per conto di Regione Lombardia 

su dati di SNAM Rete Gas. 

Provincia 

TOT MI 

TOT PV 

TOT VA 

TOT PARCO 

Provincia 

TOT MI 

TOT PV 

TOT VA 

TOT PARCO 

Riconsegna reti cittadine e terziario (anno 2004) 

TOTALE 

167,49 

233,39 

181 

581 

182,32 

0,1% 

5.094 

1,1% 

di cui 

residenz. 

117,71 

171,80 

133 

422 

35.310,07 

21,0% 

109.625 

23,0% 

di cui 

terziario 

di cui PA 

e servizi 

88.750,09 

52,8% 

222.831 

46,8% 

Riconsegna reti cittadine e terziario (anno 2004) 

TOTALE 

167,49 

233,39 

181 

581 

di cui 

residenz. 

117,71 

171,80 

133 

422 

di cui 

terziario 

di cui 

commercio 

e piccola 

industria 

43.888,53 

26,1% 

138.163 

29,0% 

Industria 

(anno 

2004) 

[Milioni di Sm3 /anno a PCS 38,1 MJ/m3 ] 

4,03 2,15 43,59 53,11 

8,62 

5 

17 

di cui PA 

e servizi 

4,67 

5 

9 

di cui 

commercio 

e piccola 

industria 

48,31 

41 

133 

Industria 

(anno 

2004) 

[Milioni di Sm3 /anno a PCS 38,1 MJ/m3 ] 

4,03 2,15 43,59 53,11 

8,62 

5 

17 

4,67 

5 

9 

48,31 

41 

133 

4,69 

41 

98 

4,69 

41 

98 

168.133,17 

475.720 

Termoelettrico 

(anno 

2005) 

1096,08 

0,00 

71 

1167 


(anno 

2005) 

1096,08 

0,00 

71 

1167 

Autotrazione 

(anno 

2006) 

0 

0,43 

0,36 

0,79 

Autotrazione 

(anno 

2006) 

0 

0,43 

0,36 

0,79 

1,17 

1,09 

Consumo 

specifico 

(metri 

cubi per 

abitante) 

10978,73* 

1303,34 

1953,45 

4081,27 

Consumo 

specifico 

(metri 

cubi per 

abitante) 

10978,73* 

1303,34 

1953,45 

4081,27


VARESE 


Regione 

Lombardia 

ENERGIA 

280 

Tabella 13.4: Consumi di legno per i Comuni del Parco (Fonte: Elaborazioni di Punti Energia s.c.ar.l. 

per conto di Regione Lombardia). 

Provincia 

TOT MI 

TOT PV 

TOT VA 

TOT PARCO 

Disponibili solo 

per alcuni comuni 

5.718.000,00 

(2003) 

consumi 

energetici 

Legno 2000 

(tep) 

5.215,70 

6.516,02 

10.168 

21.900 

84.292,52 

256.472,70 

5.230.924,8 

consumi 

energetici 

Legno 2001 

(tep) 

5.474,04 

6.838,77 

10.672 

22.985 

Produzione di energia da fonti rinnovabili 

86.091,22 

259.174,88 

5.361.093,3 

consumi 

energetici 

Legno 2002 

(tep) 

5.365,99 

6.703,77 

10.461 

22.531 

35.310,07 

109.625,05 

consumi 

energetici 

Legno 2003 

(tep) 

5.724,59 

7.151,78 

11.160 

24.037 

Tabella 13.6: Impianti esistenti che producono energia da fonti rinnovabili. 

121.401,29 

368.799,93 

consumi 

energetici 

Legno 2004 

(tep) 

5.915,56 

7.390,35 

11.533 

24.839 

Prov. Impianto Tipologia Gestore Comune Potenza Energia 

prodotta 

FONTI RINNOVABILI 

PV 

PV 

PV 

VA 

VA 

VA 

MI 

MI 

PV 

PV 

TOT. 

Centrale elettrica 

Riso Scotti 

Biomasse 

Vigevano 

Biogas Gambolò 

Porto della Torre 


Tornavento 

Turbigo superiore 

Turbigo inferiore 

Vigevano 

Pavia 


- Biomassa 


- Biogas da 

discarica 

Idroelettrico 

Idroelettrico 

Idroelettrico 

Idroelettrico 

Idroelettrico 

Idroelettrico 

Idroelettrico 

Riso Scotti 

Energia SpA 

Asja 

ENEL 

ENEL 

ENEL 

ENEL 

ENEL 

ENEL 

Est Sesia 

Pavia 

Gambolò 

Somma 

Lombardo 


Tornavento 

Turbigo 

Turbigo 

Vigevano 

Cassolnovo 

MW MWh/y 

7,6 

2,322 

11,8 

31,5 

7,5 

10,55 

1 

6,5 

0,513 

77,163 

46.300 

(2005) 

11.731 

(2004) 

67.000 

256.000 

60.000 

79.000 

7.000 

34.000 

1.200 

563.489 

0,84647 

0,84514 

consumo di 

legno per 

abitante 2004 

(Kg equivalenti 

petrolio) 

49,33 

40,38 

76,96 

54,86 

Note 

Potenza 

termica 22,7; 

circa 180.000 

MWht prodotti 

circa 8-9 milioni 

di m 3 di biogas 

per anno 


Canale industriale 




Naviglio Sforzesco 

Naviglio Langosco

ENERGIA 

281 

 


IL PROGETTO “WISE-PLANS - COOPERATION BETWEEN COMMUNITIES FOR 

ENERGY ACTION PLANS” 

Oltre ad attivarsi con proprie iniziative ai fini della tutela del proprio territorio, il Parco del Ticino, in qualità di 

Ente sovraordinato, può altresì contribuire ad indirizzare gli Enti locali e le realtà produttive presenti nel suo 

territorio, verso un comportamento ambientalmente responsabile. 

In materia di energia, le azioni condotte dal Parco in questi anni si sono orientate essenzialmente verso i 

controlli delle realtà maggiormente impattanti per la biodiversità e i delicati equilibri dell’area naturale e del 

Fiume (ad esempio il Parco ha commissionato uno studio di fattibilità per l’introduzione della cogenerazione 

presso la Centrale Termoelettrica di Turbigo; al gestore della Centrale è stato inoltre chiesto di contribuire con 

una quota annuale alle attività di miglioramento e manutenzione forestale delle aree boschive circostanti, 

che risentono in primis delle emissioni inquinanti della centrale stessa). Dal punto di vista energetico il 

Parco manca di un quadro conoscitivo delle differenti realtà energetiche esistenti e potenziali sia per le 

forme energetiche più tradizionali, sia per l’individuazione di potenziali innovativi nell’estrema eterogeneità 

del proprio territorio: acqua, foreste, zone urbane, aree rurali, ecc. Alcune iniziative puntiformi che hanno 

affrontato il tema energetico sul piano locale (il Comune di Pavia ha realizzato uno studio di prefattibilità per 

un Piano Locale per la sostenibilità degli usi energetici) hanno mostrato come il Parco deve assumere un 

maggiore ruolo programmatorio complessivo concordemente partecipato e condiviso da parte dei diversi 

attori locali, siano essi istituzionali o sociali che consenta di rispondere agli obiettivi di sostenibilità che il Parco 

si è dato. 

A tal proposito, nel 2006 il Parco del Ticino ha attivato e coordinato il Progetto WISE-PLANS, finanziato 

dalla Comunità Europea, che ha avuto lo scopo di diffondere la conoscenza e le informazioni in merito alle 

tecnologie oggi a disposizione per ridurre le emissioni di gas serra, avviando dei progetti pilota che potessero 

costituire degli esempi validi per le comunità locali nonché implementare e sviluppare un Piano di Azione per 

la sostenibilità energetica per il territorio protetto. 

Il progetto WISE-PLANS ha coinvolto quattro Stati membri con il fine di promuovere l’utilizzo intelligente 

delle risorse energetiche. Quattro comunità locali in Europa (Italia, Spagna, Gran Bretagna e Svezia) hanno 

cooperato per affrontare i problemi energetici del loro territorio, diventare “Comunità Energeticamente 

Sostenibili” e favorire il raggiungimento di primari obiettivi di sviluppo sostenibile e di politica energetica. 

Attraverso il WISE-PLANS, il Parco del Ticino ha voluto: 

1. Realizzare un “Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile”, strumento di pianificazione del risparmio, dell’uso 

e della produzione di energia; 

2. Implementare progetti pilota dimostrativi della fattibilità nella produzione e uso di fonti energetiche 

alternative e del ruolo decisivo che il risparmio energetico svolge nei comportamenti dei singoli e delle 

collettività; 

3. Sostenere e supportare enti pubblici e privati nella pianificazione delle loro attività di risparmio, produzione 

e distribuzione di energia (amministratori, artigiani, imprese, agricoltori, industriali e singoli cittadini); 

4. Contribuire a modificare i comportamenti e gli atteggiamenti di tutti i cittadini nei confronti del risparmio, 

consumo e produzione di energia affinché partecipino attivamente al successo degli obiettivi previsti da 

un Piano Energetico Partecipato. 

Per raggiungere tale scopo all’interno dell’Ente sono stati istituiti dei tavoli di lavoro su tematiche specifiche: 

bioedilizia, mobilità sostenibile, agricoltura e foreste, produttori di energia, disseminazione e prototipi. Tali 

tavoli si sono riuniti periodicamente nel corso del progetto per elaborare, ciascuno per le proprie competenze 

il Piano Energetico del territorio del Parco. 

Nelle prime fasi del Progetto è stata condotta un’analisi generale sul territorio del Parco (in particolare per 

quanto concerne le attività agricole, l’edilizia ed il contesto urbano e la mobilità) e un approfondimento sui 

consumi di energia e sugli altri dati riferiti al Settore dell’Energia, che hanno permesso l’individuazione dei 

punti di forza, di debolezza e delle opportunità da perseguire all’interno del territorio al fine di ottenere una 

maggiore efficienza nei consumi di energia (risparmio) e un maggiore utilizzo delle fonti rinnovabili. 

Sulla base delle suddette analisi, sono stati così individuati e concordati gli obiettivi principali di una opportuna 

pianificazione per la sostenibilità energetica all’interno del Parco: 

1. Risparmio energetico negli edifici; 

2. Recupero e utilizzo (in siti civili) del calore di scarto derivante dagli impianti termo-elettrici;

ENERGIA 

282 

3. Valorizzazione delle energie rinnovabili, e in particolare rurali, quali le biomasse, l’idraulico, il geotermico, 

il solare; 

4. Disseminazione delle iniziative che hanno avuto successo nel settore dei trasporti e nell’utilizzo di fonti 

rinnovabili, in particolare bio-combustibili. 

Il Piano Energetico ha permesso di fissare i suddetti obiettivi attraverso la definizione di due tipologie di 

azioni: 

a) azioni di pianificazione interessanti tutto il territorio del Parco; 

b) azioni specifiche: di supporto a iniziative esistenti e/o azioni dimostrative. 

Le azioni di pianificazione possono essere così riassunte: 

una più rapida e ampia applicazione delle procedure di certificazione energetica degli edifici e di 

regolamenti complementari (al fine di contenere i consumi, con possibile coinvolgimento prioritario degli 

edifici pubblici); 

proposta alla Regione Lombardia di classificare alcune zone del Parco come aree in cui impianti di 

produzione elettrica e industriali (nuovi ed esistenti) devono tentare di recuperare e utilizzare il calore di 

scarto; 

iniziative (inter-) comunali per la mitigazione del traffico; 

programmazione di nuove installazioni mini-idroelettriche; 

pianificazione della produzione e dell’utilizzo di biomasse ad uso energetico compatibili con le peculiarità 

ambientali del Parco; 

programmazione di nuove attività istituzionali del Consorzio Parco Ticino: 

istituzione di una Riunione Assembleare sulla sostenibilità energetica per il territorio del Parco del Ticino 

Individuazione di possibili iniziative comuni e di strumenti di incentivazione 

Le azioni specifiche individuate sono: 

Avvio analisi di dettaglio del potenziale di recupero di calore di scarto da impianti industriali (e termoelettrici) 

entro il territorio del Parco del Ticino, con identificazione dei “bacini energetici” serviti (bacini 

connessi all’impianto di Turbigo e Boffalora Ticino) 

Centro Parco/Azienda agricola a energia sostenibile 

Progetto per la produzione e utilizzazione energetica di BIOGAS prodotto a partire da letame e coltivazioni 

dedicate 

Progetto di coltivazione di colture a fini di produzione e utilizzo di biocarburanti 

Realizzazione sportello che offra supporto tecnico ad imprenditori agricoli su energie rinnovabili/risparmio 

energetico (caldaie aziendali, biogas, pelletizzazione, ecc.) 

Avvio di iniziative pilota per sfruttare il materiale legnoso di scarto a fini energetici.


Stato 

indicatore 

Indicatore 

Unità 

di 

misura 

Valore 

ENERGIA 

283 

Giudizio 

sintetico 




dato 

Energia 

prodotta nel 

Stato Parco da fonti MWh/anno 

non rinnovabili 

La produzione di energia elettrica 

nel Parco è notevole, e in grande 

quantità viene esportata 

all’esterno. Il giudizio è positivo 

nell’ottica dell’autosufficienza 

energetica del territorio del Parco. 

Consumo di 

Pressione energia 

elettrica 

Tep/ab 

I consumi di energia elettrica si 

considerano piuttosto elevati, pur 

attestandosi nel complesso sui 

livelli della Regione Lombardia. 

Ci si aspetta un aumento della 

domanda per cui si auspicano 

nuove politiche e nuovi modelli 

di sviluppo. 

Consumo di 

Pressione gas naturale 

(escluso 

termoelettrico) 

Produzione di 

Risposta energia da 

fonti rinnovabili 

m 

I consumi di gas naturale, 

nonostante i costi crescenti, sono 

destinati ad aumentare, in seguito 

alla politica nazionale di 

espansione delle forniture 

La produzione di energia da fonti 

rinnovabili è bassa, ma si prevede 

una crescita, anche grazie anche 

al sostegno delle politiche 

comunitarie. 

I consumi energetici nel Parco del Ticino variano in funzione del territorio e dell’indirizzo produttivo prevalente 

della zona considerata. Nella media, si attestano sui livelli regionali. La produzione energetica nel Parco non 

solo è in grado di soddisfare le richieste di energia elettrica del territorio, ma viene esportato per oltre i 4/5 

facendo quindi della Valle del Ticino un “polo energetico” strategico in ambito regionale. 

Le politiche europee, pur indirizzandosi verso una forte diminuzione dei consumi, non sono ancora riuscite 

a raggiungere i propri obiettivi, anche in relazione allo sviluppo delle energie rinnovabili (da fotovoltaico, 

biomasse, idroelettrico). Il giudizio complessivo è tendenzialmente positivo perché si ritiene che vi sia un 

corretto impegno per un miglioramento e per il contenimento dei consumi e poiché il territorio del Parco ha 

significative potenzialità per costruire modelli di utilizzo energetico esemplari, basati sulle fonti rinnovabili e sul 

risparmio energetico. 

3 Selezione degli indicatori 

Stato 

Unità di 

dell’indicato 

16.066.000 

Indicatore Misura Valore 

re 

Giudizio 

sintetico 

Qualità 

Tendenza 

Note 


La produzione di 

Energia 

prodotta nel 

Stato 

Parco da fonti 

non rinnovabili 

1,09 (Parco) 

MWh/anno 1,17 (VA) 16.066.000 

1,30 (MI) 

 

energia elettrica nel 

Parco è notevole, e in 

grande quantità viene 

esportata all’esterno. 

Il giudizio è positivo 

nell’ottica 

dell’autosufficienza 

energetica del 

0,89 (PV) 


I consumi di energia 

Consumo di 

Pressione 

energia elettrica 

/ab 

Tep/ab 

MWh/anno 

1,09 (Parco) 

4081,27 

1,17 (VA) 

1,30 (MI) 

563.489 

0,89 (PV) 

 

elettrica si 

considerano piuttosto 

elevati, pur 

attestandosi nel 

complesso sui livelli 

della Regione 

 

Lombardia. Ci si 

aspetta un aumento 

della domanda per 

cui si auspicano 

nuove politiche e 

nuovi modelli di 

sviluppo. 

Consumo di 

gas naturale 

Pressione 

m 

(escluso 

termoelettrico) 

3 I consumi di gas 

naturale, nonostante i 

costi crescenti, sono 

destinati ad 

/ab 4081,27 aumentare, in seguito 

alla politica 

nazionale di 

espansione delle 

forniture 

La produzione di 

energia da fonti 

Produzione di 

rinnovabili è bassa, 

ma si prevede una 

Risposta energia da fonti MWh/anno 563.489 crescita, anche 

rinnovabili 

grazie anche al 

sostegno delle 

politiche comunitarie. 


I consumi energetici nel Parco del Ticino variano in funzione del territorio e dell’indirizzo produttivo prevalente della 

zona considerata. Nella media, si attestano sui livelli regionali. La produzione energetica nel Parco non solo è in grado 

di soddisfare le richieste di energia elettrica del territorio, ma viene esportato per oltre i 4/5 facendo quindi della Valle 

del Ticino un “polo energetico” strategico in ambito regionale. 

Le politiche europee, pur indirizzandosi verso una forte diminuzione dei consumi, non sono ancora riuscite a 

raggiungere i propri obiettivi, anche in relazione allo sviluppo delle energie rinnovabili (da fotovoltaico, biomasse, 

idroelettrico). Il giudizio complessivo è tendenzialmente positivo perché si ritiene che vi sia un corretto impegno per 

un miglioramento e per il contenimento dei consumi e poiché il territorio del Parco ha significative potenzialità per 

costruire modelli di utilizzo energetico esemplari. 

Note

TRASPORTI E MOBILITA’ 

285 

CAPITOLO 14 

TRASPORTI E MOBILITA’



287 

CAPITOLO 14 


Il Parco Lombardo della Valle del Ticino, collocato al centro del vasto ambito macroregionale densamente 

urbanizzato che fa capo alle aree di Milano, Torino e Genova, è oggi direttamente interessato da numerose 

infrastrutture di trasporto, fra cui cinque linee ferroviarie, tre autostrade, non meno di una decina di direttrici 

stradali ordinarie di rilievo sovralocale e, non ultimo, l’aeroporto intercontinentale della Malpensa. Considerata 

anche la sua estensione territoriale, esso rappresenta forse il caso di area protetta maggiormente interferita dal 

sistema di trasporto a scala nazionale. 

Per di più, il territorio del Parco è interessato anche da numerosi progetti, programmi o ipotesi di potenziamento 

della rete di trasporto, che includono, in primo luogo, la realizzazione, in atto, della nuova linea ferroviaria ad 

alta velocità/capacità Torino-Milano ed il potenziamento delle autostrade A4 MI-TO e A7 MI-GE, così come 

la vasta serie di infrastrutture ferroviarie e stradali programmate nel quadro di rafforzamento dell’accessibilità 

all’aeroporto della Malpensa. 

Lungi dal contenere riferimenti alle sole reti di livello nazionale, i diversi programmi in atto contengono anche 

numerosi interventi di scala regionale, che si estendono, in particolare, a supporto delle aree urbane localizzate 

all’interno del territorio del Parco, come Pavia, Vigevano, Abbiategrasso, Magenta, o Gallarate; o anche ad 

agglomerazioni collocate nelle immediate vicinanze, come Novara, Busto Arsizio-Legnano e ovviamente Milano 

con il suo ampio hinterland. 

Né vanno trascurate le implicazioni di progetti di rilievo nazionale che, pur non interessando direttamente l’area 

protetta, sono destinati ad alterarne in modo significativo i livelli di pressione antropica, attraverso una modifica 

dei volumi di traffico destinati ad insistere sulle infrastrutture esistenti o previste al suo interno: a questo 

proposito, è sufficiente ricordare la realizzazione del Sistema Viabilistico Pedemontano (destinato a collegare 

l’area di Gallarate a quella di Bergamo), della nuova Tangenziale ovest esterna di Milano (che interesserà 

l’ambito compreso tra Magenta, Abbiategrasso ed il capoluogo regionale), o anche delle opere ferroviarie di


288 

raccordo con la Nuova Trasversale Ferroviaria Alpina elvetica (che modificheranno profondamente l’assetto 

delle direttrici di accesso ai valichi del Sempione e del San Gottardo). 

Alla luce di tale contesto, presente e futuro, il proliferare di infrastrutture ferroviarie e stradali, oltre che la presenza 

di quelle già esistenti, costituiscono un problema di estrema importanza che il Parco non può non affrontare 

alla luce dei suoi obiettivi di tutela e salvaguardia dell’ambiente e della qualità della vita delle sue popolazioni, 

tenuto conto dei numerosi effetti diretti (consumo ed impermeabilizzazione del suolo, frammentazione del 

territorio, emissioni in atmosfera di gas serra, ecc.) ed indiretti (fenomeni di urbanizzazione non pianificata) 

che tale processo provoca. 

In questa logica l’obiettivo principale che ci si pone è l’affermarsi di una nuova cultura pianificatoria e progettuale, 

sostenuta da adeguati strumenti normativi ed azioni di concertazione, che integrino la pianificazione settoriale 

con gli obiettivi di conservazione e protezione della natura e, laddove possibile, propongano modelli alternativi 

di mobilità. 


Le strategie di integrazione settoriale di cui sopra trovano specifici riferimenti nei documenti generali di 

programmazione ambientale, comunitari e nazionali. 

In particolare si ricorda il 6° Programma comunitario di azioni in materia ambientale, approvato con Decisione 

n. 1600/2002/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 22 luglio 2002 che promuove la totale 

integrazione delle disposizioni in materia di protezione dell’ambiente in tutte le politiche ed azioni comunitarie 

e include tra gli obiettivi prioritari per l’ambiente naturale e la diversità biologica, la conservazione delle specie 

e degli habitat, prevenendone, in particolare, la frammentazione. 

Anche la strategia ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia, approvata dal Ministero dell’Ambiente in data 

15 luglio 2002, prefigura il riassetto ecologico dell’intero sistema delle infrastrutture di trasporto, affermando 

che per limitare la frammentazione degli habitat, è necessario trattenere la crescita delle infrastrutture lineari, 

cercando invece di pianificare e progettare la naturalità della vegetazione, ricucendo le ferite e ripristinando 

al meglio le fruizioni del territorio. 

Le competenze amministrative in Italia 

In Italia le competenze amministrative nel settore della viabilità sono state riordinate dal D.Lgs. 112/1998 (artt. 

98,99,101) secondo cui: 

Lo Stato mantiene le funzioni relative alla programmazione, progettazione e realizzazione della rete 

autostradale e stradale di interesse nazionale, costituita dalle grandi direttrici del traffico nazionale e da quelle 

che congiungono la rete principale dello Stato con le reti degli Stati limitrofi. 

Alle Regioni ed agli enti locali sono conferite le analoghe funzioni relative alle infrastrutture stradali che non 

rientrano nella rete nazionale, inclusa una parte delle strade già gestite dall’ANAS. 

In Lombardia, ai sensi della L.R. 1/2000, art. 3, comma 115,117,118,119,120,121: la Regione esercita 

le funzioni di programmazione e coordinamento della rete viaria di interesse regionale (incluse le strade 

provinciali e comunali); si riserva altresì la realizzazione delle nuove tratte autostradali d’interesse regionale. 

Sono trasferite al demanio provinciale le strade già appartenenti al demanio statale, non comprese nella rete 

nazionale. 

Il D.Lgs. 112/1998 non ha apportato significative modifiche al regime delle ferrovie, che continuano ad essere 

ripartite nelle precedenti reti di interesse nazionale e regionale. 

Ai sensi della precitata normativa, le funzioni in materia di infrastrutture lineari di trasporto sono complessivamente 

così distribuite: 

Le funzioni di programmazione generale, inclusa la definizione delle strategie per l’integrazione della 

difesa ambientale, sono esercitate dallo Stato e dalle Regioni, attraverso il Ministero e le Direzioni generali 

competenti; 

Le funzioni di progettazione, costruzione, manutenzione e gestione delle reti infrastrutturali spettano: 

- ad istituzioni e società statali e regionali, ovvero a società private in regime di concessione (ferrovie, 

autostrade, strade statali); 

- alle Province (strade provinciali); 

- ai Comuni (strade comunali e vicinali). 

Con riferimento ai contenuti della progettazione e gestione delle infrastrutture, la problematica della protezione 

della natura e del paesaggio di fatto non è ancora stata affrontata dalla normativa di settore, anche se inizia ad


289 

affacciarsi a titolo sperimentale. 

Significativa al riguardo è la Legge 1 agosto 2002 n. 166 “Disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti”, la 

quale all’art. 16 istituisce un fondo di rotazione per la progettazione di interventi di compensazione ambientale 

sul sistema stradale, destinato a migliorare la qualità ambientale delle reti stradali nazionali e regionali esistenti. 

In Regione Lombardia 

In Lombardia i progetti delle infrastrutture di trasporto d’interesse regionale, a prescindere dalle procedure 

di controllo ambientale (VAS, VIA, valutazione di incidenza, autorizzazione paesaggistica, autorizzazione 

forestale) sono soggetti ad una procedura di controllo tecnico-amministrativo ai sensi della L.R. 7 giugno 

1980, n. 84 “Progettazione, realizzazione e salvaguardia della viabilità d’interesse regionale”; i progetti delle 

strade provinciali e comunali sono approvati dalla Giunta regionale, previa acquisizione dei pareri dei Comuni 

interessati. Il Parco si esprime in merito alla compatibilità ambientale dei progetti infrastrutturali ricadenti nel 

suo territorio. 

La L.R. 4 maggio 2001 n. 9 “Programmazione e sviluppo della rete viaria di interesse regionale” all’art. 5 

prevede che con regolamento della Giunta Regionale siano indicate le norme che definiscono le caratteristiche 

funzionali e geometriche per la costruzione di nuovi tronchi viari e per l’adeguamento di tronchi viari esistenti, 

secondo quanto previsto dal D.M. 22.4.2004 di “Modifica del decreto 5 novembre 2001, n. 6792, recante 

norme funzionali e geometriche per la costruzione delle strade”. 

 


LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DEI PROGRAMMI DI SVILUPPO DEL 

SISTEMA DI TRASPORTO NEL PARCO DEL TICINO 

La Valutazione Ambientale Strategica, procedura entrata nell’ordinamento europeo con la Direttiva 2001/42/ 

CE (Consiglio del 27 giugno 2001), non ancora recepita a livello italiano, consiste nella valutazione di piani 

e programmi capaci di produrre effetti significativi sull’ambiente in cui vengono introdotti. 

Nel corso del 2004 il Parco del Ticino ha attivato la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) delle numerose 

e nuove proposte infrastrutturali previste nel prossimo futuro sul suo territorio: in particolare strade e ferrovie, 

la maggior parte delle quali si propongono come supporto, diretto o indiretto, all’aeroporto intercontinentale 

di Malpensa. 

Non avendo strumenti normativi propri per definire e regolamentare l’assetto infrastrutturale all’interno del 

proprio territorio, con la VAS il Parco ha inteso fornire ai soggetti amministrativi e sociali interessati un quadro 

di riferimento per poter precisare le opzioni ed i possibili criteri di valutazione (ambientali, economici e sociali) 

degli interventi progettati, programmati, o anche soltanto ipotizzati dai diversi attori territoriali. L’elemento 

chiave che giustifica questa operazione risiede nel fatto che le opere prese in analisi sono state sviluppate e 

si sviluppano sostanzialmente al di fuori di un qualunque quadro programmatico unitario, atto a garantire 

una adeguata valutazione non soltanto degli effetti indotti sui territori attraversati, ma anche del livello di 

coerenza reciproca dei suoi singoli elementi. 

La VAS, così come concepita dal Parco del Ticino e dagli Enti Consorziati, è stata voluta e sostenuta 

(anche economicamente) dalle amministrazioni del Parco. Da sottolineare a questo proposito la 

peculiarità dell’iniziativa che, contrariamente a quanto si verifica per questo genere di valutazioni, ha come 

amministrazione committente non il redattore del programma di intervento in esame, ma un soggetto terzo. 

La VAS si configura inoltre come un procedimento sperimentale, un progetto di particolare importanza che 

anticipa il recepimento della Direttiva Europea nella normativa italiana, andando a configurarsi come casopilota 

nazionale di applicazione della procedura al settore dei trasporti, di potenziale interesse anche in sede 

comunitaria per le sue implicazioni di carattere programmatico, in un’area che si distingue per un elevato 

livello di competizione tra usi antropici e naturali del territorio. 

Il suo punto di forza consiste nel presentare, per la prima volta, un’analisi dettagliata degli scenari che 

si delineano con l’introduzione della rete infrastrutturale stradale e ferroviaria in progetto, componendo 

un quadro generale di ciò che andrà ad insistere sul Parco e sulle sue sensibilità ambientali e territoriali, 

stimando gli effetti attesi dagli scenari progettuali individuati (compreso quello di congelamento della 

situazione attuale) e verificandone la compatibilità e sostenibilità nel medio periodo. 

L’obiettivo che ci si prefigge è quello di fornire gli indirizzi (o proporre eventuali contro-proposte agli scenari 

prospettati) per garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e di contribuire all’integrazione di 

considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’adozione di piani e programmi, al fine di promuovere


290 

uno sviluppo sostenibile. 

I 47 Comuni e i rappresentanti delle tre Province del Parco, nel corso della seduta di Assemblea consortile 

del 30 settembre 2006, all’unanimità hanno approvato i contenuti tecnici della Valutazione Ambientale 

Strategica dei programmi di sviluppo del sistema di trasporto. 

8 Abbiategrasso 0,0 9,1 28,7 37,8 7,7% 7,7 6% 

8 Abbiategrasso 0,0 9,1 28,7 37,8 7,7% 7,7 6% 


PROVINCIA 

PROVINCIA 

5,1 21,0 90,5 116,6 23,8% 27,6 22% 

MILANO 

Estensione della rete infrastrutturale 5,1 21,0 nel Parco 90,5 del Ticino 116,6 23,8% 27,6 22% 

MILANO 

9 Vigevano 0,0 21,8 27,4 49,2 10,0% 9,8 8% 

Per 9 comodità Vigevano espositiva, i dati 0,0 vengono 21,8 riferiti a 13 27,4 subaree in cui 49,2 è stato 10,0% suddiviso il territorio 9,8 del 8% Parco (prese 

10 Garlasco 0,0 3,9 33,3 37,2 7,6% 6,0 5% 

come 10 Garlasco riferimento in sede di 0,0 Valutazione 3,9 Ambientale 33,3 Strategica) 37,2 e di seguito 7,6% elencate, ciascuna 6,0 corrispondente 

5% 

ad una 11 aggregazione Bereguardo di Comuni 6,7 gravitanti su 1,9 un polo urbano 16,7 locale 25,3 (centroide). 5,2% 0,0 0% 

11 Bereguardo 6,7 1,9 16,7 25,3 5,2% 0,0 0% 

Per ciascuna 12 Pavia di Sud queste aree si 12,9 riporta l’estensione 1,9 della 30,0 rete stradale 44,8 e ferroviaria. 9,1% 16,0 13% 

12 Pavia Sud 12,9 1,9 30,0 44,8 9,1% 16,0 13% 

Nella determinazione 13 Pavia della rete 7,8 stradale si 19,2 sono considerate 35,3 le autostrade, 62,3 la 12,7% rete stradale 17,5 primaria 14% costituita 

dalle 13 Pavia strade extraurbane di 7,8 collegamento 19,2 

PROVINCIA PAVIA 27,4 48,7 e la rete 35,3 stradale 142,7 secondaria 62,3 12,7% 

218,8 rappresentata 17,5 

44,6% dalle 49,3 principali 14% 

40% strade 

urbane. PROVINCIA 

PARCO E’ da PAVIA precisare che 27,4 la zonizzazione 48,7 adottata 142,7 non tiene 218,8 conto degli 44,6% spostamenti 49,3 interni ai 40% Comuni, ed 

51,0 101,5 338,3 490,8 100,0% 123,9 100% 

anche PARCO LOMBARDO di quelli fra Comuni 51,0 contermini, 101,5 appartenenti 338,3 ad una medesima 490,8 zona 100,0% di traffico. 123,9 100% 

LOMBARDO Tabella 14.2: Estensione della rete stradale e ferroviaria nel Parco del Ticino. 

Tabella 14.2: Estensione della rete stradale e ferroviaria nel Parco del Ticino. 

Figura 14.1: Estensione della rete stradale e ferroviaria nel Parco del Ticino. 

13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 

8 Abbiategrasso 

7 Magenta 

6 Cuggiono 

5 Castano Primo 

4 Lonate Pozzolo 

3 Gallarate 

2 Somma Lombardo 

1 Sesto Calende 

Autostrade 

Autostrade 

st. extraurbane 


strade urbane 

strade urbane 

rete ferroviaria 

rete ferroviaria 

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 

k m 

Figura 14.2: Estensione della rete k mstradale 

e ferroviaria nel Parco del Ticino. 

Figura 14.2: Estensione della rete stradale e ferroviaria nel Parco del Ticino. 

Figura 14.2: Estensione della rete stradale e ferroviaria nel Parco del Ticino – suddivisione per 

Province. 

km 

400,0 

400,0 

300,0 

300,0 

km 

200,0 

200,0 

100,0 

100,0 

Estensione reti infrastrutturali 

Estensione reti infrastrutturali 

suddivisione per province 

0,0 

0,0 PROV. VA 

PROV. VA 

PROV. MI 

PROV. MI 

PROV. PV 

PROV. PV 

PARCO 

PARCO LOMBARDO 

LOMBARDO 

Autostrade 

Autostrade st. extraurbane 


st. strade extraurbane urbane 

strade 

rete 

urbane 

ferroviaria 

rete strade ferroviaria urbane 

rete ferroviaria


291 

Domanda di mobilità 

Soltanto una piccola parte degli spostamenti che avvengono all’interno dell’area protetta hanno origine o 

destinazione nel territorio del Parco stesso. Di fatto, da una simulazione della domanda di mobilità effettuata 

sulla base dei dati disponibili per il periodo 2001/2002, si osserva che: 

gli spostamenti interni al Parco (scambi fra le sub-zone) sono poco più di 90 mila, ovvero meno dello 0,5% 

della domanda di mobilità complessivamente simulata; 

gli spostamenti di scambio, con origine nel territorio del Parco, sono oltre 320 mila, e corrispondono a circa 

l’1,3% della domanda di mobilità totale; 

gli spostamenti di scambio, con destinazione nel territorio del Parco, rivestono un’importanza analoga; 

gli spostamenti con origine e destinazione esterna al Parco – oltre 23,5 milioni – costituiscono il 97% della 

domanda di mobilità simulata dal modello. 

Il territorio del Parco appare quindi interessato, in prevalenza, da spostamenti di scambio, ovvero da spostamenti 

di attraversamento con origine o destinazione nell’area milanese. In tal senso, si può affermare che la domanda 

di mobilità gravante sul Parco Ticino si associa soprattutto alla presenza delle aree urbane contermini, ed in 

particolare dell’importante “vicino” rappresentato dal capoluogo regionale lombardo, che rappresenta il recapito 

di una consistente quota degli spostamenti, sia di scambio che di attraversamento, che riguardano il Parco. 

In termini di ripartizione modale, si può osservare (Tab. 14.1) che la quota di spostamenti serviti dal trasporto 

pubblico è pari, in media, al 22%. Essa risulta tuttavia leggermente differenziata a seconda della componente 

di domanda in esame, con il valore minimo (19%) raggiunto nel caso degli spostamenti interni al Parco, e 

quello massimo (22,1%) nel caso degli spostamenti con origine e destinazione esterna (quest’ultimo valore 

appare fortemente influenzato dalle buone prestazioni del trasporto pubblico all’interno dell’area urbana di 

Milano, che compensano quote modali più ridotte, caratteristiche di altri ambiti). 

Tabella 14.1: Ripartizione modale della domanda di traffico attuale. 

Ripartizione modale per componente di domanda 

Componente privato pubblico Totale % pubblico 

Spostamenti interni 75.213 17.618 92.832 19,0% 

Uscite dal territorio del Parco 261.447 64.116 325.563 19,7% 

Entrate nel territorio del Parco 261.447 67.683 329.131 20,6% 

Spostamenti esterni 18.495.042 5.249.553 23.744.595 22,1% 

TOTALE 19.093.150 5.398.971 24.492.121 22,0% 

Volumi di traffico 

Per quanto concerne i flussi di traffico assegnati alla rete, il Parco del Ticino risente della sua localizzazione 

nell’ambito di un’urbanizzazione diffusa che include, oltre a Milano, l’intera area pedemontana lombarda da 

Varese a Brescia; la “nebulosa” del traffico stradale (ma anche ferroviario) che insiste in quest’area rappresenta 

il recapito fondamentale dei corridoi interregionali che attraversano il territorio del Parco, ed in particolare delle 

direttrici seguenti: Arona-Gallarate-Milano, Novara-Gallarate-Varese, Novara-Milano, Vigevano-Milano, Pavia- 

Milano. 

Le aree a più elevata densità di traffico si individuano laddove tali direttrici oltrepassano l’asta fluviale del Ticino, 

interessando i territori posti alla sua destra orografica. Tali “pennacchi” tendono ad addensarsi ulteriormente 

in corrispondenza delle principali città, quali Vigevano e soprattutto Pavia, che rappresenta l’unica area urbana 

collocata direttamente sull’asta fluviale. 

Le zone centrali appaiono invece – soprattutto in destra orografica – relativamente libere dalla pressione del 

traffico stradale e ferroviario, in particolare nella fascia di 4-5 km dal fiume. 

In termini aggregati, il volume di traffico complessivamente gravante sul territorio del Parco del Ticino può 

Determinante 

essere stimato in circa 5,5 milioni di veicoli-km/giorno (vkm/giorno); il traffico si concentra soprattutto nelle 

sub-zone Effetti corrispondenti all’area COSTRUZIONE urbana di Pavia (22%) INFRASTRUTTURA ed a quella di Gallarate (19%), TRAFFICO seguite, nell’ordine, 

da Somma Lombardo, Abbiategrasso, Lonate Pozzolo, Castano Primo, ecc. Le sub-zone interessate invece dai 

flussi minori sono quelle di Bereguardo (2,1%) Consumo e Garlasco diretto (2,9%). di ambiente Consumi energetici ed emissioni 

In termini DIRETTI di intensità di traffico Impatti (TGM potenziali 

Frammentazione ecologica e di gas serra. 

medio sulla territoriale rete, ottenuto dividendo il volume Emissione di traffico di inquinanti per l’estensione 

INDIRETTI 

dei cantieri 

Intrusioni critiche in contesti 

paesistici sensibili 

Induzione di sprawl e 

generazione di nuovo traffico 

atmosferici. 

Generazione di rumore 

Induzione di flussi in altre parti 

della rete 

Aumento dei rischi connessi alla 

diffusione di organismi patogeni

6 Cuggiono 189.710 30.912 4.874 225.496 4,1% 17,8 12.672 2.099,5 107,4 

7 Magenta 0 264.925 77.587 342.512 6,2% 27,1 12.651 6.666,6 51,4 

8 Abbiategrasso 0 337.068 101.401 438.469 8,0% 37,7 11.620 10.407,0 42,1 

PROVINCIA MILANO 189.710,0 935.349,0 276.227,0 1.401.286,0 25,5% 

9 Vigevano 

10 Garlasco 

0 

0 

168.485 

136.861 

130.961 299.446 


22.703 159.564 

5,5% 

2,9% 

49,2 

37,2 

6.084 

4.289 

7.052,7 

2.398,9 

42,5 

66,5 

11 Bereguardo 81.963 26.496 4.496 

292 

112.955 2,1% 25,3 4.471 1.183,5 95,4 

12 Pavia Sud 305.642 234.670 6.742 547.054 10,0% 44,8 12.220 5.850,9 93,5 

13 Pavia 88.724 338.332 238.730 665.786 12,1% 62,3 10.683 16.605,0 40,1 

complessiva della rete in ciascuna sub-zona), i valori si mantengono quasi sempre intorno a 10-12.000 vkm/ 

giorno per km di rete. Fanno eccezione, da un lato, Gallarate (oltre 20.000 vkm/km) e, dall’altro, Bereguardo, 

Garlasco e Vigevano (4-6.000 vkm/km). 

PROVINCIA PAVIA 476.329,0 904.844,0 403.632,0 1.784.805,0 32,5% 

PARCO LOMBARDO 1.227.131 3.185.916 1.076.607 5.489.654 100,0% 490,7 142.992 104.244,6 52,7 

Tabella 14.5: Flussi di traffico stradale nel Parco del Ticino 

Figura 14.3: Intensità di traffico (ottenuto dividendo il volume di traffico per l’estensione complessiva 

120,0 

della rete in ciascuna sub-zona) 

km/h 

vh/giorno 

100,0 25.000,0 

80,0 20.000,0 

60,0 

15.000,0 

40,0 

10.000,0 

20,0 

5.000,0 

0,0 

0,0 

1 Sesto 

Calende 


2 Somma 

2 

Lombardo 

Somma 

Lombardo 

3 Gallarate 

3 Gallarate 

4 Lonate 


Pozzolo 



6 Cuggiono 

6 Cuggiono 

7 Magenta 

7 Magenta 



Figura 14.5: Velocità media di percorrenza. 

Figura 14.4: Intensità di traffico (ottenuto dividendo il volume di traffico per l’estensione complessiva della rete in 

Figura 14.4: Volumi di traffico stradale nel ciascuna Parco sub-zona) del Ticino, suddivisi per zone. 

13 Pavia 

12 12 Pavia Sud 

11 11 Bereguardo 

10 10 Garlasco 

9 9 Vigevano 



7 7 Magenta 

6 Cuggiono 

5 5 Castano Primo 

4 Lonate 4 Lonate Pozzolo 

3 3 Gallarate 

2 2 Somma Lombardo 

1 1 Sesto Calende 

9 Vigevano 

9 Vigevano 

10 Garlasco 

10 Garlasco 

11 

11 

Bereguardo 

Bereguardo 

0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 

vkm/giorno 

Figura 14.7: Volumi di traffico stradale nel Parco del Ticino, suddivisi per zone. 

12 12 Pavia Pavia Sud Sud 

13 13 Pavia Pavia 

Autostrade 


strade urbane 

8 

9

Ripartizione modale per componente di domanda 

Componente privato pubblico Totale % pubblico 

Spostamenti interni 75.213 17.618 92.832 19,0% 

Uscite dal territorio del Parco 261.447 64.116 325.563 19,7% 


Entrate nel territorio del Parco 261.447 67.683 329.131 20,6% 

293 

Spostamenti esterni 18.495.042 5.249.553 23.744.595 22,1% 

TOTALE 19.093.150 5.398.971 24.492.121 22,0% 


PRINCIPALI IMPATTI AMBIENTALI DEI SISTEMI DI TRASPORTO 

I sistemi di trasporto esercitano sull’ambiente naturale e costruito ad essi circostanti un insieme di impatti 

assai articolato al suo interno. 

Una generica check-list di tali impatti può essere differenziata, innanzi tutto, a seconda della natura del 

fattore di pressione in esame. In particolare, di norma è possibile tracciare una distinzione generale fra: 

gli effetti associati alla costruzione dell’infrastruttura; 

gli effetti associati alla semplice esistenza dell’infrastruttura di trasporto; 

gli effetti direttamente correlati ai suoi livelli di utilizzo (cioè ai livelli di traffico). 

Tali impatti possono poi essere ulteriormente suddivisi in diretti ed indiretti, reversibili ed irreversibili. 

Determinante 

Effetti COSTRUZIONE INFRASTRUTTURA TRAFFICO 

DIRETTI 

INDIRETTI 

Impatti potenziali 

dei cantieri 

Consumo diretto di ambiente 

Frammentazione ecologica e 

territoriale 

Intrusioni critiche in contesti 

paesistici sensibili 

Induzione di sprawl e 

generazione di nuovo traffico 

Consumi energetici ed emissioni 

di gas serra. 

Emissione di inquinanti 

atmosferici. 

Generazione di rumore 

Induzione di flussi in altre parti 


Aumento dei rischi connessi alla 

diffusione di organismi patogeni 

IMPATTI POTENZIALI DEI CANTIERI 

Tra gli impatti ed i rischi potenziali è necessario ricordare quelli connessi ai cantieri per la realizzazione delle 

opere infrastrutturali. I cantieri infatti producono in sé una serie di impatti indesiderati quali la compattazione 

e modifica del suolo, la realizzazione di cave di prestito e discariche, il rumore, il traffico aggiuntivo sulla 

viabilità locale. La maggior parte di questi impatti sono mitigabili con l’adozione di opportuni provvedimenti, 

altri sono inevitabili. 

La sussistenza e l’entità di tali impatti è innanzitutto connessa alla tipologia dell’intervento (realizzazione 

di una nuova costruzione, ristrutturazione di un’infrastruttura esistente o modifiche locali) e alla tipologia 

dell’infrastruttura (in termini di dimensione e scelte progettuali). 

Vanno inoltre considerati i potenziali rischi connessi alla realizzazione dell’infrastruttura, quali ad esempio: 

le possibili sinergie negative degli effetti di cantieri diversi tra loro contemporanei e vicini; 

la possibilità che i lavori di un cantiere si interrompano a metà, ad esempio per la mancata copertura delle 

risorse economiche necessarie al completamento dell’opera, prolungando indebitamente nel tempo gli 

impatti negativi; la dimensione degli impatti da cantiere è infatti, per definizione, temporanea e dipendente 

dalla durata del cantiere stesso. 

IMPATTI LEGATI ALLA PRESENZA DELLE INFRASTRUTTURE 

Il consumo diretto di ambiente 

Le opere infrastrutturali realizzate in un dato territorio si traducono, a vario titolo, in consumi diretti delle unità 

ambientali preesistenti. Tale impatto è riscontrabile, per definizione, in qualsiasi tipologia di infrastruttura che 

richiede la realizzazione di opere sul terreno. 

Il consumo è evidentemente in relazione con la categoria dimensionale dell’opera (es. il numero di corsie di 

una strada) e con la sua tipologia strutturale (es. tratti in rilevato, o in galleria, o in viadotto). 

A tale riguardo è anche necessario considerare, oltre all’opera primaria, anche quelle collegate che in 

qualche caso possono essere particolarmente significative, ad esempio svincoli o allacciamenti alla viabilità 

esistente. 

In termini generali il parametro che consente una stima di tali impatti è la superficie occupata (ad esempio


294 

espressa in ettari), e la sua importanza è da valutare anche, oltre che nelle dimensioni assolute, anche in 

ragione della qualità relativa delle unità ambientali consumate. 

La frammentazione ecologica e territoriale 

Un problema di carattere generale, che investe l’intera rete delle infrastrutture lineari di trasporto, è la 

frammentazione degli ecosistemi, ritenuta dalla scienza e, più recentemente, anche dalle politiche ambientali, 

una delle cause più importanti di progressiva riduzione e scomparsa delle specie animali e vegetali. Tali 

sistemi fungono infatti da barriera, a volte invalicabile, per molte specie selvatiche determinando, oltre alla 

scomparsa degli habitat naturali, anche il progressivo isolamento delle specie animali ivi presenti. 

Il livello di problematicità è legato alla tipologia strutturale (tratti in rilevato sono più critici rispetto a tratti 

in viadotto o in galleria) ed alle dimensioni. Qualora l’ampiezza delle opere sia rilevante (come nel caso di 

strade a quattro o più corsie), può prodursi una frammentazione degli ecosistemi naturali presenti, ma anche 

del territorio fruito dalle popolazioni. Il problema può essere particolarmente grave in un territorio quale 

quello del Parco del Ticino ove le esigenze di tipo ecologico sono elevate (ma tale requisito non dovrebbe 

essere richiesto solo ad un territorio a Parco) e dove esiste un disegno di rete ecologica che rischia di essere 

in molti punti frammentato e interrotto. 

Induzione di sprawl 

Oltre agli effetti diretti legati alla realizzazione e alla presenza di infrastrutture di trasporto vanno considerati 

anche quelli indiretti. A tale riguardo assume senza dubbio rilevanza il tema delle infrastrutture (in particolare 

quelle stradali) come generatrici prioritarie di sprawl, ovvero di una incremento di nuovi insediamenti con 

conseguente consumo di suolo e produzione di effetti negativi: perdita di valori ambientali preesistenti, 

impermeabilizzazioni del suolo ed alterazione dei flussi idrici ordinari, frammentazione ecologica, ecc. 

Consumi energetici 

Per quanto concerne i consumi energetici, essi sono risultati pari, nel territorio del Parco, a circa 325 tonnellate 

equivalenti di petrolio al giorno (tep/giorno), che diventano circa 410 tep/giorno includendo le aree incluse nel 

Parco Piemontese in Provincia di Novara. Rapportato ad un orizzonte annuo, questo valore corrisponde a circa 

130-140 mila tep/anno: un valore che può ritenersi del tutto coerente con i dati statistici relativi alle vendite di 

benzina e gasolio autotrazione a livello provinciale (Secondo il Bollettino Petrolifero nel 2001, l’insieme delle 

Province di Milano, Varese, Pavia e Novara, ha consumato circa 1,5 milioni di t di benzina e circa 1,9 milioni di 

t di gasolio autotrazione, per un totale di circa 3,5 Mtep/anno. Rapportato a tale valore, il consumo energetico 

all’interno del Parco è pari al 4% circa). 

Tabella 14.2: Consumi ed emissioni attuali nell’area di studio 

Zona 



3 Gallarate 



6 Cuggiono 

7 Magenta 


9 Vigevano 

10 Garlasco 

11 Bereguardo 

12 Pavia Sud 

13 Pavia 


Benzina 

t/giorno 

10,78 

21,73 

47,28 

14,41 

15,07 

9,64 

12,39 

17,17 

11,75 

5,27 

5,08 

22,52 

28,48 

221,57 

Consumi Emissioni 

Gasolio 

t/giorno 

4,11 

8,21 

17,49 

5,41 

5,60 

3,69 

4,65 

6,27 

4,37 

2,00 

1,94 

8,59 

10,18 

82,50 

TOT 

tep/giorno 

15,94 

32,00 

69,19 

21,18 

22,07 

14,26 

18,20 

25,03 

17,20 

7,79 

7,51 

33,29 

40,71 

324,37 

CO2 

kg/giorno 

47,2 

92,5 

198,6 

60,8 

62,8 

42,2 

52,0 

70,8 

48,6 

22,6 

22,1 

98,1 

114,8 

933,0 

CO 

kg/giorno 

949,5 

2455,6 

6151,3 

1573,8 

1844,1 

991,1 

1367,9 

2191,2 

1531,1 

484,5 

552,9 

2286,4 

3827,8 

26207,2 

COV 

kg/giorno 

89,4 

217,5 

496,7 

173,9 

199,7 

60,3 

153,0 

234,6 

161,3 

52,6 

34,7 

156,1 

369,0 

2398,8 

NOx 

kg/giorno 

279,3 

514,5 

1100,3 

313,4 

303,0 

270,9 

264,8 

336,2 

233,0 

133 

136,5 

615,3 

561,7 

5062,1 

PM 

kg/giorno 

6,5 

14,5 

34,3 

7,4 

7,9 

7,9 

6,3 

9,0 

6,5 

2,6 

4,3 

17,4 

16,9 

141,5

9 Vigevano 11,75 4,37 17,20 48,6 1531,1 161,3 233,0 6,5 

10 Garlasco 5,27 2,00 7,79 22,6 484,5 52,6 133, 2,6 

11 Bereguardo 5,08 1,94 7,51 22,1 552,9 34,7 136,5 4,3 

12 Pavia Sud 22,52 8,59 33,29 TRASPORTI E MOBILITA’ 98,1 2286,4 156,1 615,3 17,4 

13 Pavia 28,48 10,18 40,71 295114,8 

3827,8 369,0 561,7 16,9 

PARCO LOMBARDO 221,57 82,50 324,37 933,0 26207,2 2398,8 5062,1 141,5 

Tabella 14.11: Consumi ed emissioni attuali nell’area di studio 

In termini relativi, la distribuzione dei consumi energetici segue abbastanza fedelmente quella dei flussi di 

In termini traffico relativi, stradale la distribuzione (Fig. 14.5): le massime dei consumi concentrazioni energetici si manifestano segue abbastanza nelle due aree fedelmente urbane di Pavia quella (74 tep/ dei flussi di 

traffico stradale: giorno) e le Gallarate massime (69 concentrazioni tep/giorno), seguite si dalle manifestano zone di Somma nelle Lombardo, due aree urbane Abbiategrasso, di Pavia Castano (74 Primo, tep/giorno) e 

Gallarate (69 Lonate tep/giorno), Pozzolo, ecc. I seguite valori minimi dalle – zone dell’ordine di Somma dei 7-8 tep/giorno Lombardo, – si rilevano, Abbiategrasso, invece, nelle Castano zone di Garlasco Primo, Lonate 

Pozzolo, ecc e Bereguardo. I valori minimi – dell’ordine dei 7-8 tep/giorno – si rilevano, invece, nelle zone di Garlasco e 

Bereguardo. 

Figura 14.5: Andamento dei consumi energetici attuali nel Parco del Ticino 

0 20 40 

tep/giorno 

60 80 

Figura 14.9: Andamento dei consumi energetici attuali nel Parco del Ticino 

Emissioni di inquinanti atmosferici 

Emissioni Considerazioni di inquinanti abbastanza atmosferici simili valgono anche per le emissioni dei singoli inquinanti, anche se in alcuni 

Considerazioni casi (quali abbastanza per la CO simili ed i valgono COV) è possibile anche per osservare le emissioni una certa dei penalizzazione singoli inquinanti, delle zone anche a più se elevata in alcuni casi 

(quali per concentrazione la CO ed i di COV) traffico è urbano possibile (Pavia, osservare Gallarate), mentre una certa in altri penalizzazione (in particolare per delle la NOx) zone ad a essere più elevata 

concentrazione penalizzate di traffico sono piuttosto urbano le zone (Pavia, che Gallarate), si caratterizzano mentre per una in forte altri incidenza (in particolare di traffico autostradale, per la NOx) con ad essere 

penalizzate velocità sono medie piuttosto elevate le (Cuggiono, zone che Bereguardo). si caratterizzano per una forte incidenza di traffico autostradale, con 

velocità medie Una conseguenza elevate (Cuggiono, non secondaria Bereguardo). di questa situazione è che le aree a più intenso traffico urbano e/o 

Una conseguenza autostradale, non ad esempio secondaria Gallarate, di questa rappresentano situazione una quota è che di consumi le aree ed emissioni a più intenso atmosferiche traffico rispetto urbano al e/o 

autostradale, totale ad del esempio Parco sistematicamente Gallarate, rappresentano più elevata di quella una che quota contraddistingue di consumi i ed corrispondenti emissioni volumi atmosferiche di traffico. rispetto 

al totale del La condizione Parco sistematicamente opposta si verifica invece più elevata per le zone di che quella presentano che contraddistingue una più elevata incidenza i corrispondenti di condizioni di volumi di 

traffico. La marce condizione extraurbane opposta fluide, quali si verifica in particolare invece Garlasco per e le Lonate zone Pozzolo. che presentano una più elevata incidenza di 

condizioni di marce extraurbane fluide, quali in particolare Garlasco e Lonate Pozzolo. 

 

13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 


7 Magenta 

6 Cuggiono 



3 Gallarate 



Consumi energetici 


LE EMISSIONI Approfondimento: DI GAS SERRA LE EMISSIONI E I TRASPORTI DI GAS SERRA E I TRASPORTI 

Le emissioni di gas serra sono responsabili di cambiamenti climatici su scala planetaria; le deposizioni di 

inquinanti ad azione acidificante invece hanno effetti nocivi sulla vegetazione, sulle acque superficiali, sui 

terreni ed hanno un’azione corrosiva su edifici e monumenti. 

Ossidi di azoto (NOX), composti organici volatili non metanici (COVNM) e monossido di carbonio (CO) - a 

seguito di reazioni fotochimiche favorite nei mesi estivi, caratterizzati da intenso irraggiamento solare ed 

elevate temperature - portano alla formazione di ozono troposferico, forte ossidante responsabile di problemi 

all’apparato respiratorio umano e all’apparato fotosintetico delle piante. 

Nonostante nell’ultimo decennio si sia assistito alla diminuzione delle emissioni per unità di veicolo, grazie 

ai progressi tecnologici dell’industria automobilistica, le emissioni totali dovute ai trasporti sono state 

maggiormente influenzate dall’incremento del parco veicolare e della domanda di mobilità. Oggi a livello 

europeo, il settore dei trasporti produce il 28% delle emissioni di CO2; l’84% di questa quantità è generata 

dai veicoli stradali e il 13% dagli aerei.Attualmente la problematica più rilevante legata ai trasporti riguarda 

la produzione di particolato fine (PM10): la principale fonte di particolato è infatti costituita dal traffico stradale, 

che in Lombardia genera emissioni pari a circa il 40% delle emissioni totali di PM10 in atmosfera. Il settore 

trasporti è inoltre secondo solo al settore industriale in quanto ad incidenza sul consumo energetico regionale, 

e mostra una quasi totale dipendenza dai prodotti petroliferi (benzina e gasolio) nel trasporto su gomma. 

Le emissioni di gas serra sono responsabili di cambiamenti climatici su scala planetaria; le deposizioni di inquinanti ad 

azione acidificante invece hanno effetti nocivi sulla vegetazione, sulle acque superficiali, sui terreni ed hanno un’azione 

corrosiva su edifici e monumenti. 

Ossidi di azoto (NOX), composti organici volatili non metanici (COVNM) e monossido di carbonio (CO) - a seguito di 

reazioni fotochimiche favorite nei mesi estivi, caratterizzati da intenso irraggiamento solare ed elevate temperature - portano 

alla formazione di ozono troposferico, forte ossidante responsabile di problemi all’apparato respiratorio umano e all’apparato 

fotosintetico delle piante. 

Nonostante nell’ultimo decennio si sia assistito alla diminuzione delle emissioni per unità di veicolo, grazie ai progressi 

tecnologici dell’industria automobilistica, le emissioni totali dovute ai trasporti sono state maggiormente influenzate 

 

14


Figura 14.6: Andamento Figura delle emissioni 14.10: Emissioni attuali nel di CO2 Parco a del livello Ticinoeuropeo 

13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 


7 Magenta 

6 Cuggiono 



3 Gallarate 



13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 


7 Magenta 

6 Cuggiono 



3 Gallarate 



13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 


7 Magenta 

6 Cuggiono 



3 Gallarate 



296 

Emissioni di CO2 

0 50 100 150 200 250 

t/giorno 

Emissioni di CO 

0 2000 4000 6000 8000 

0 2000 4000 6000 8000 

kg/giorno 

0 2000 4000 6000 8000 

Emissioni di COV 

0 100 200 300 400 500 600 

0 100 200 300 400 500 600 

kg/giorno 

15

13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 


7 Magenta 

6 Cuggiono 



3 Gallarate 




297 

0 100 200 300 400 500 600 

13 Pavia 

12 Pavia Sud 

11 Bereguardo 

10 Garlasco 

9 Vigevano 


7 Magenta 

6 Cuggiono 



3 Gallarate 



Emissioni di NOX 

0 500 1000 1500 

kg/giorno 

Emissioni di PM10 

0 10 20 30 40 

kg/giorno 

Figura 14.11: Andamento delle emissioni attuali nel Parco del Ticino 

Approfondimento: LE MISURE DI MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE AMBIENTALE 


LE MISURE DI MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE AMBIENTALE 

A fronte dell’evoluzione dello scenario trasportistico a cui si assiste all’interno dell’area protetta, la risposta 

che il Parco può dare richiede innanzitutto la valutazione del loro significato sociale e della conseguente 

opportunità di realizzazione (non sempre tale opportunità appare chiara ed indiscutibile). A tal proposito la 

normativa fornisce oggi una serie di strumenti, quali la Valutazione d’Impatto Ambientale (Direttiva 85/337/ 

CE) e la Valutazione Ambientale Strategica (Direttiva 2001/42/CE), che possono realmente dare indicazioni 

utili per “garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e contribuire all’integrazione di considerazioni 

ambientali all’atto di progettazione degli interventi e di elaborazione e adozione di piani e programmi al 

fine di promuovere un modello di sviluppo sostenibile”. L’intento di tali valutazioni è quello di considerare 

congiuntamente l’ambiente, quale oggetto primario, le componenti economiche e quelle sociali nella 

consapevolezza che tali elementi, alla base di qualsiasi modello di sviluppo, interagiscono tra loro attraverso 

conflitti, da risolvere, e sinergie, da valorizzare. 

Una volta appurata o subita l’ineluttabilità dell’opera, il primo passo nell’iter di analisi riguarda la localizzazione 

dell’opera stessa. Questa necessaria ed approfondita analisi riguarda tutti gli aspetti coinvolti nell’impatto 

dell’opera sull’ambiente: foreste e fauna, paesaggio, territorio agricolo, centri abitati, aspetti sociali portando 

a definire per ciascun elemento una serie di parametri che aiutino ad individuare il percorso o il sito dove la 

A fronte dell’evoluzione dello scenario trasportistico a cui si assiste all’interno dell’area protetta, la risposta che il Parco 

può dare richiede innanzitutto la valutazione del loro significato sociale e della conseguente opportunità di realizzazione 

(non sempre tale opportunità appare chiara ed indiscutibile). A tal proposito la normativa fornisce oggi una serie di 

strumenti, quali la Valutazione d’Impatto Ambientale (Direttiva 85/337/CE) e la Valutazione Ambientale Strategica 

(Direttiva 2001/42/CE), che possono realmente dare indicazioni utili per “garantire un elevato livello di protezione 

dell’ambiente e contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali all’atto di progettazione degli interventi e di 

elaborazione e adozione di piani e programmi al fine di promuovere un modello di sviluppo sostenibile”. L’intento di tali 

valutazioni è quello di considerare congiuntamente l’ambiente, quale oggetto primario, le componenti economiche e quelle 

sociali nella consapevolezza che tali elementi, alla base di qualsiasi modello di sviluppo, interagiscono tra loro attraverso 

conflitti, da risolvere, e sinergie, da valorizzare. 

Una volta appurata o subita l’ineluttabilità dell’opera, il primo passo nell’iter di analisi riguarda la localizzazione 

dell’opera stessa. Questa necessaria ed approfondita analisi riguarda tutti gli aspetti coinvolti nell’impatto dell’opera 

sull’ambiente: foreste e fauna, paesaggio, territorio agricolo, centri abitati, aspetti sociali portando a definire per ciascun 

elemento una serie di parametri che aiutino ad individuare il percorso o il sito dove la realizzazione dell’opera risulti il 

meno impattante possibile. Qui si riapre la negoziazione: infatti non è detto, anzi spesso avviene il contrario, che il Parco, 

pur subendo l’intervento riesca ad imporre agli altri interlocutori istituzionali ed ai proponenti la soluzione meno 

impattante. Spesso interessi economici e spinte locali finalizzate ad ulteriori “sviluppi economici e territoriali” inficiano 

l’operato del Parco del Ticino e impongono le loro logiche anche nella localizzazione dei manufatti. 

Una volta approvato il tracciato o il sito dove realizzare l’opera, il lavoro prosegue nella definizione di dettaglio delle 

mitigazioni ambientali che riducano e/o limitino gli impatti legati alla realizzazione dei progetti infrastrutturali. 

Queste misure sono caratterizzate dalla necessità di applicare le migliori e meno impattanti tecniche costruttive, nonché tutti 

quegli accorgimenti utili a “mitigare” l’impatto dell’opera nei confronti del territorio e del paesaggio. Rientrano in questa 

categoria di analisi, ad esempio, l’individuazione dell’uso di colori e materiali particolari, delle mascherature attraverso 

cortine di vegetazione, la messa in opera di barriere artificiali o naturali contro rumori, polveri, ecc. 

16


298 

realizzazione dell’opera risulti il meno impattante possibile. Qui si riapre la negoziazione: infatti non è detto, 

anzi spesso avviene il contrario, che il Parco, pur subendo l’intervento riesca ad imporre agli altri interlocutori 

istituzionali ed ai proponenti la soluzione meno impattante. Spesso interessi economici e spinte locali 

finalizzate ad ulteriori “sviluppi economici e territoriali” inficiano l’operato del Parco del Ticino e impongono 

le loro logiche anche nella localizzazione dei manufatti. 

Una volta approvato il tracciato o il sito dove realizzare l’opera, il lavoro prosegue nella definizione di 

dettaglio delle mitigazioni ambientali che riducano e/o limitino gli impatti legati alla realizzazione dei progetti 

infrastrutturali. 

Queste misure sono caratterizzate dalla necessità di applicare le migliori e meno impattanti tecniche 

costruttive, nonché tutti quegli accorgimenti utili a “mitigare” l’impatto dell’opera nei confronti del territorio 

e del paesaggio. Rientrano in questa categoria di analisi, ad esempio, l’individuazione dell’uso di colori e 

materiali particolari, delle mascherature attraverso cortine di vegetazione, la messa in opera di barriere 

artificiali o naturali contro rumori, polveri, ecc. 

Un cenno particolare meritano le cosiddette opere di deframmentazione (ponti verdi, sottopassi faunistici) 

previste e, in alcuni casi realizzate, per ricostituire la continuità ambientale tra aree che rischierebbero 

altrimenti di rimanere isolate e ripristinare la permeabilità ecologica per le specie animali e vegetali che le 

popolano. 

Il passo successivo consiste nella valutazione del danno comunque arrecato agli ecosistemi, al paesaggio, 

all’ambiente ed ai valori sociali delle collettività locali e dunque nella previsione, oltre alle mitigazioni 

ambientali, di adeguate compensazioni ambientali. 

Con il termine “compensazione ambientale” si devono intendere tutti quegli interventi e realizzazioni, del 

tutto od in parte svincolati dall’opera in progetto, che devono essere realizzati, possibilmente, ma non 

necessariamente, in siti vicini all’opera, affinché il valore complessivo dell’ambiente naturale e sociale e 

del paesaggio intaccati non venga nel complesso sminuito ed anzi, se possibile, ne tragga vantaggio o 

addirittura aumenti (risolvendo magari situazioni di degrado preesistenti). 

Certamente questa procedura costituisce un palliativo laddove non sia possibile contrastare efficacemente 

e frenare lo sviluppo infrastrutturale di un’area; non si pretende che la procedura individuata sia la migliore 

possibile e sia tale da annullare gli impatti legati allo sviluppo territoriale interno al Parco, ma sicuramente è 

testimonianza della volontà di instaurare un dialogo e sviluppare una sensibilità negli enti pianificatori rispetto 

alle problematiche ambientali. Perché la pianificazione territoriale sia davvero sostenibile è però necessario 

che lo sviluppo infrastrutturale di un territorio racchiuda già in sé i concetti di salvaguardia degli ambienti 

naturali, di mantenimento della permeabilità ambientale, di conservazione della biodiversità ecc., e non che 

questi obiettivi siano perseguibili solo attraverso le opere di mitigazione, compensazione e deframmentazione 

eventualmente proposte. 

Le attività sostenute e compiute dal Parco per la costituzione della propria Rete Ecologica possono essere 

funzionalmente ed ecologicamente significative solo se i fondamenti che vi stanno alla base sono condivisi 

a tutti i livelli e da tutti i soggetti attivi sul territorio. Viene da sé che, una volta raggiunto tale traguardo, la 

razionalizzazione e la corretta pianificazione urbana possono contribuire a salvaguardare i corridoi ecologici 

e le aree naturali residue che permangono nel territorio e non costituire invece una minaccia, come purtroppo 

spesso ancora avviene. 

Trasporto pubblico 

Gli elevati flussi di traffico stradale che gravitano sul territorio protetto, legati principalmente al trasporto privato, 

rendono necessario un approfondimento sulle linee di trasporto pubblico che attraversano il Parco e che 

possono costituire, mediante il loro rafforzamento e la loro affermazione, il mezzo privilegiato da utilizzarsi per 

raggiungere le località e i punti di interesse presenti al suo interno. 

In merito al trasporto ferroviario, si forniscono come indicatori, il numero di collegamenti giornalieri con e senza 

stazione di cambio e i tempi di viaggio minimi e massimi; le stazioni di partenza e di arrivo fuori dal territorio 

del Parco sono state selezionate in ragione del loro essere collegate con i Comuni interni all’ambito territoriale 

in oggetto (elaborazione a cura del Touring Club Italiano nell’ambito dell’Analisi del contesto territoriale e 

socioeconomico e del potenziale turistico del Parco Lombardo Valle del Ticino – anno 2006). 

Nel complesso, molti dei Comuni del Parco Lombardo Valle del Ticino risultano ben collegati con i principali 

centri cittadini che lo circondano, in particolare i centri meglio serviti dalle reti ferroviarie sono Gallarate in 

provincia di Varese, Abbiategrasso e Magenta in Provincia di Milano.

11 Bereguardo 

12 Pavia Sud 

13 Pavia 


5,08 

22,52 

28,48 

221,57 

1,94 

8,59 

10,18 

82,50 

7,51 

33,29 

40,71 

324,37 933,0 26207,2 


Tabella 14.3: Collegamenti ferroviari che danno accesso al Parco Lombardo Valle del Ticino. 

PROV./DEST. 

PROVINCIA VARESE 

299 

22,1 

98,1 

114,8 

552,9 

2286,4 

3827,8 

n° collegamenti 

giornalieri diretti 

34,7 

156,1 

369,0 

2398,8 

136,5 

615,3 

561,7 

5062,1 

4,3 

17,4 

16,9 

141,5 

n° collegamenti 

giornalieri con cambio 

feriali festivi feriali festivi 

478 410 46 15 

PROVINCIA MILANO 545 509 33 22 

PROVINCIA PAVIA 275 207 158 133 

TOTALE 1298 1126 237 170 

L’analisi delle autolinee del trasporto pubblico che attraversano l’area evidenzia che la maggior parte delle 

autolinee utili a raggiungere il Parco del Ticino concentrano il servizio nei giorni feriali e presentano una 

frequenza buona o scarsa, con 1.228 corse interurbane nei giorni feriali e 241 corse nei festivi. Trattasi, quindi, 

di corse prevalentemente destinate ai lavoratori, in alcuni casi scolastiche, che non offrono collegamenti nei 

giorni festivi e che, allo stato, si ritengono poco utili ai fine della fruizione turistica del Parco. 

La mobilità sostenibile 

Il tema della mobilità sostenibile costituisce oggi un argomento strategico, che da anni vede il Parco impegnato, 

anche tecnicamente, nella promozione e nel supporto alle amministrazioni locali per la realizzazione di percorsi 

ciclo-pedonali di collegamento all’interno del suo territorio con particolare attenzione ai collegamenti fra 

urbanizzato e aree naturali. A questo si aggiunge la volontà di creare collegamenti ciclopedonali verso l’esterno, 

ed in particolare con le aree protette contigue così da costituire tracciati preferenziali per la “mobilità lenta” e 

per una valorizzazione delle risorse ambientali-naturalistiche, oltre che socio-culturali, di un intero territorio (si 

citano come esempio il percorso di collegamento ciclopedonale tra il Parco del Ticino e il Parco Alto Milanese 

che investe le Province di Varese e Milano e il progetto di Greenway in Provincia di Pavia). La realizzazione 

di un percorso, o meglio ancora, di una rete di percorsi ciclopedonali è polivalente: oltre ad assolvere a scopi 

di promozione turistica del territorio contribuisce infatti alla valorizzazione paesistica e ambientale dell’area 

qualora alla realizzazione del percorso si associ la riqualificazione e/o la rinaturalizzazione, laddove necessario, 

delle aree contermini. 

A tal fine il Parco ha avviato negli ultimi anni il progetto “Vie Verdi del Ticino. Un bene di tutti” con l’obiettivo 

di creare un circuito per la fruizione da parte della popolazione locale e dei visitatori provenienti dalla Regione 

Lombardia o da altre zone italiane ed estere, del patrimonio naturale (rete sentieristica), integrato con iniziative 

a carattere naturalistico, enogastronomico, educativo e promozionale. Il progetto, che nella sua prima fase ha 

interessato la zona nord del Parco è successivamente stata estesa a tutto il territorio dell’area protetta (per 

maggiori informazioni: www.vieverditicino.it. 

Il Parco sta inoltre collaborando attivamente con i Comuni per implementare un raccordo tra la propria rete 

ciclo-pedonale con le piste ciclabili e i percorsi pedonali comunali. Ad oggi il Parco gestisce una rete di percorsi 

ciclopedonali che ammonta a circa 660 Km. 

Un’altra forma di mobilità sostenibile che il Parco sostiene, pur comunque regolamentandola, è la navigazione 

lungo i suoi corsi d’acqua (fiume Ticino e i suoi canali). L’attività canoistica e delle imbarcazioni tradizionali 

condotte a remi (barcé) è sostenuta dal Parco in quanto attività turistica ritenuta compatibile con l’ambiente 

naturale, con le tradizioni socio-culturali locali e con un equilibrato sviluppo turistico del fiume. Secondo quanto 

previsto dal Piano Territoriale di Coordinamento del Parco del Ticino in zona T (fiume Ticino) e in area F (zona di 

divagazione del fiume) non è invece consentito navigare con motori di potenza massima di esercizio superiore 

a 20 HP, con scooters acquatici, con howercraft. E’ comunque vietata la navigazione con qualsiasi mezzo 

motorizzato da un’ora dopo il tramonto a un’ora prima del sorgere del sole, nonché durante i periodi di piena 

ordinaria (900 mc/sec) o superiore. E’ inoltre fatto divieto, anche alle imbarcazioni non a motore, di introdursi 

in lanche e mortizze durante il periodo riproduttivo dell’avifauna palustre e più precisamente dal 1 marzo al 

30 giugno. Sui Navigli è vietata la navigazione privata con natanti aventi potenza superiore a 10 HP effettivi; la 

navigazione pubblica è consentita, anche con motori di potenza superiore, previa specifica autorizzazione del 

Parco. Attualmente è in fase di predisposizione uno specifico regolamento per la navigazione nei Parchi del 

Ticino, un’azione congiunta delle aree protette lombarda e piemontese.


Stato 

indicatore 

Stato, 

Pressione 

Stato, 

Pressione 

Stato, 

Pressione 

Pressione 

Pressione 

Stato, 

Risposta 

Indicatore 

Estensione 


infrastrutturale 

Domanda 

di 

mobilità 

Volumi 

di 

traffico 

Consumi 

energetici 

Emissioni di 

inquinanti 

atmosferici 

Trasporto 

pubblico 

Unità 

di 

misura 

Km rete 

stradale 

Km rete 

ferroviaria 

Valore 

218,8 

49,3 

n° 

spostamenti 24.492.121 

Veicoli-km/g 5.489.654 

tep/giorno 324,4 

Kg/giorno CO2 

Kg/giorno CO 

Kg/giorno COV 

Kg/giorno NOX 

Kg/giorno PM 

n. 

collegamenti 

ferroviari 

diretti per 

l’accesso 

al parco 

n. corse 

giornaliere 

linee 

interurbane 

933,0 

26207,2 

2398,8 

5062,1 

141,5 

Feriali 

1298 

Festivi 

1126 

Feriali 

1228 

Festivi 

241 


300 

Giudizio 

sintetico 



dato 

Note 

Il giudizio negativo è legato 

all’elevato grado di 

infrastrutturazione del territorio 

protetto ed al conseguente 

impatto sul territorio 

Il giudizio negativo è legato al 

fatto che all’interno del Parco si 

registra un numero molto elevato 

di spostamenti soprattutto su 

mezzi privati 

Il giudizio negativo è legato al 

fatto che all’interno del Parco si 

registrano volumi di traffico 

considerevoli che mal si 

conciliano con gli obiettivi di tutela 

dell’area protetta 

I trasporti nel Parco richiedono 

un consumo di risorse non 

rinnovabili non trascurabile, che 

giustifica il giudizio negativo 

I valori delle emissioni inquinanti 

legate al traffico nel territorio 

protetto raggiungono oggi valori 

considerevoli. Le nuove 

tecnologie che si stanno 

sviluppando nel campo dei 

trasporti fanno presumere una 

molto parziale diminuzione nel 

prossimo futuro delle emissioni 

veicolari 

Il giudizio è, nel complesso, 

negativo in quanto il trasporto 

pubblico, come servizio offerto 

e copertura del territorio risulta 

ancora carente e da potenziare

Risposta 

La mobilità 

sostenibile 

Km piste 

ciclabili e 

sentieri 

660 circa 


301 

Alla luce della pesante e inarrestabile infrastrutturazione del territorio protetto, il giudizio complessivo in merito 

alla tematica trasporti è da considerarsi fortemente negativo; un’attenuazione di tale giudizio è legata alle 

molteplici iniziative in atto a sostegno della mobilità sostenibile e al grado di saturazione già esistente maggior sul 

territorio che potrebbe costituire un deterrente per un ulteriore sviluppo e un incentivo per la razionalizzazione 

dell’esistente. 

Tenuto conto dei tempi lunghi che si presume saranno necessari per l’affermazione di politiche di trasporto 

“sostenibile” e per l’inversione delle tendenze in atto, si assume, allo stato, un andamento peggiorativo Comuni 

dell’indicatore. 



Il giudizio è mediamente positivo 

data che in questi anni il Parco 

ed alcuni Enti locali si sono molto 

adoperati per la realizzazione di 

piste ciclabili e sentieri. Occorre 

però ora un maggior 

coinvolgimento e coordinamento 

con le azioni sostenute da 

Province e Comuni 

realizzazione di 

piste ciclabili e 

sentieri. Occorre 

però ora un 

coinvolgimento e 

coordinamento con 

le azioni sostenute 

da Province e 

Alla luce della pesante e inarrestabile infrastrutturazione del territorio protetto, il giudizio complessivo in merito alla 

tematica trasporti è da considerarsi fortemente negativo; un’attenuazione di tale giudizio è legata alle molteplici iniziative in 

atto a sostegno della mobilità sostenibile e al grado di saturazione già esistente sul territorio che potrebbe costituire un 

deterrente per un ulteriore sviluppo e un incentivo per la razionalizzazione dell’esistente. 

Tenuto conto dei tempi lunghi che si presume saranno necessari per l’affermazione di politiche di trasporto “sostenibile” e 

per l’inversione delle tendenze in atto, si assume, allo stato, un andamento peggiorativo dell’indicatore.

RISCHIO INDUSTRIALE 

303 

CAPITOLO 15 

RISCHIO INDUSTRIALE



305 

CAPITOLO 15 


L’alta concentrazione di siti produttivi è una delle caratteristiche che fanno del Parco del Ticino una delle aree 

protette più complesse fra quelle istituite in Italia ed in Europa, dovendo garantire da un lato la tutela degli 

ambienti naturali e, dall’altro, lo sviluppo sostenibile delle attività di produzione industriale, agricola, artigianale, 

turistica e commerciale. 

La presenza di industrie e siti produttivi, se da un lato produce ricchezza economica per le popolazioni presenti 

sul territorio, dall’altro mette a rischio un’altra serie di condizioni irrinunciabili quali la salute e la sicurezza fisica, 

il benessere psicologico e la conservazione degli ecosistemi per le generazioni future. 

Le attività umane legate alla produzione sono dei fattori che generano delle pressioni ambientali dannose su 

vari comparti naturali quali aria, acque, suolo, paesaggio, prodotte da sostanze o situazioni che entrano nel 

ciclo di produzione. 

Il tipo di pressione esercitato porta con sé un pericolo, che si declina nella probabilità di verificarsi di un evento 

dannoso, costituendo un rischio. 

Si definisce in questo modo il rischio antropogenico, insito nella realizzazione di tutte le attività umane che 

comportano una quota di pericolosità, nel cui ambito si può circoscrivere il rischio industriale, ovvero quello 

legato alle attività produttive. 

Per valutare l’entità di un rischio si considerano due variabili: la probabilità che l’incidente accada e l’intensità 

dei danni che questo evento genera. 

L’azione di risposta al rischio, e in particolare a quello industriale, poggia su due fattori: la prevenzione e la 

mitigazione, la prima interviene nel limitare la probabilità che un evento accada, l’altra mira a mitigare gli effetti 

che un evento produce dopo il suo verificarsi.


306 

Queste due azioni di risposta sono oggetto della disciplina normativa e dei controlli sulla sua applicazione, che 

chiamano in causa il ruolo del Legislatore e della Pubblica Amministrazione, che devono anche impegnarsi in 

una ulteriore azione di risposta che consiste nella promozione di soluzioni tecnologiche che diminuiscano le 

pressioni ambientali legate ai cicli di produzione. 

Questo approccio che agisce su tre aspetti di gestione del rischio (normazione, controllo, promozione) si 

definisce “integrato”, nel momento in cui la sua azione viene estesa al controllo di tutti gli agenti o situazioni 

potenzialmente inquinanti e non solo alle sostanze o situazioni pericolose. 

Da parte delle imprese, la risposta per contrastare inquinamento e rischi di incidenti rilevanti (RIR), è di due 

tipi: una obbligatoria in ottemperanza a disposizioni di legge o regolamenti di enti preposti per competenza 

(Istituzioni nazionali e comunitarie, Comuni, ASL, Vigili del Fuoco, Enti gestori di aree protette) ed una volontaria 

basata su schemi di certificazione e gestione internazionali o comunitari, quali, principalmente, le norme UNI 

EN ISO 14000, la registrazione EMAS II ed i protocolli ECOLABEL. 


Addetti per settore di attività economica 

Nel 2001, nei comuni del Parco, sono stati censiti 191.777 addetti e 40.731 unità locali, la cui ripartizione sul 

territorio è risultata così distribuita: 

Tabella 15.1: Distribuzione degli addetti e delle unità locali per provincia di appartenenza (elab. dati 

ISTAT, 2001). 

Addetti 



37,6% 


(Provincia Milano) 


(Provincia Pavia) 

Totale 

23,2% 39,2% 100,0% 

Unità locali 35,0% 22,4% 42,6% 100,0% 

A livello complessivo, l’area presenta una fisionomia produttiva che, in termini occupazionali, si contraddistingue 

per un peso ricoperto dalla attività industriali pari al 39,4%, a fronte del ruolo preponderante del terziario (il 

restante 60,6%), articolato per il 14,7% nel commercio e per il 45,9% negli altri servizi. 

Questa caratterizzazione appare sostanzialmente in linea con la media regionale che, rispetto alla situazione 

appena descritta, presenta alcune lievi differenze (dell’ordine di un punto percentuale) proprio relativamente 

a questi due comparti, con una piccola sovrarappresentazione nel primo caso e una altrettanto modesta 

sottorappresentazione nel secondo. Pressoché simile è l’incidenza dei settori secondari. 

Più accentuato è, invece, lo scostamento dall’immagine che, sempre al Censimento, si delinea per le province 

di Varese, Milano e Pavia per via di un differenziale di quasi 6 punti percentuali nel caso dell’industria (39,4% 

con una media del 33,6%) che, comunque, ADDETTI fa emergere una vocazione relativamente UNITA’ LOCALI meno legata ai servizi, 

specie per quanto riguarda quelli più avanzati, come abbastanza diffuso tra le aree sub-metropolitane, che, 

in questo, appaiono caratterizzate da una 

Settori Settori 

sorta di dipendenza gerarchica rispetto a quelle metropolitane e, in 

questo specifico caso, a Industria metropoli Commercio del calibro di Altri Milano città Totale o a centri Industria quali Pavia. Commercio 

Altri 

Analizzando il territorio in modo più approfondito servizi emerge un quadro interno piuttosto eterogeneo, servizi Totale 

i cui caratteri 

principali Comuni possono Parco essere così sintetizzati: 

(Provincia Varese) 29.748 10.257 32.116 72.121 4.356 3.301 6.613 14.270 

Forte dominanza dell’industria nei comuni milanesi (50,2%), il cui tessuto produttivo vede questi nuclei 

Comuni ancora saldamente Parco legati a tali settori, benché, nel corso del tempo, vi siano state una evoluzione che ne 

(Provincia 

ha ridotto 

Milano) 22.378 5.887 16.270 44.535 2.810 2.324 3.956 9.090 

in maniera, a volte anche piuttosto drastica il peso, con una serie di conseguenze sia in termini 

Comuni di competitività, Parco sia di emergenze occupazionali. Questi comparti sono importanti anche nella sub-area 

(Provincia 

varesina (41,2%), 

Pavia) 23.423 12.026 39.672 75.121 3.885 4.608 8.878 17.371 

mentre, il territorio pavese mostra i valori più contenuti (31,2%). 

Comuni Sensibile Parco variabilità del ruolo 75.549 del terziario 28.170 che, se 88.058 non si presenta 191.777 in modo 11.051particolarmente 10.233 19.447 vistoso per 40.731 quanto 

riguarda il commercio, si manifesta, invece, passando all’esame gli altri servizi la cui quota è pari al 44,5% 

Provincia Varese 149.064 47.770 130.606 327.440 21.463 16.688 33.569 71.720 

per la sub-area varesina, al 36,5% per quella milanese e al 52,8% per quella pavese. Il tutto è indice, come 

Provincia si accennava Milano di un rapporto 556.680 complesso 302.668 e ancora 930.694 subordinato 1.790.042alle aree 82.084 metropolitane. 87.812 203.665 373.561 

Provincia Pavia 61.775 27.452 74.819 164.046 12.325 11.351 19.820 43.496 

Provincia VA - Mi - Pv 767.519 377.890 1.136.119 2.281.528 115.872 115.851 257.054 488.777 

Lombardia 1.538.064 612.186 1.748.086 3.898.336 230.864 205.325 422.679 858.868


307 

Distinzione, di alcuni centri per il loro ruolo nell’economia locale, nei quali si osserva una forte concentrazione 

dell’occupazione dell’area, probabilmente in virtù di una serie di funzioni sviluppate dagli stessi nel corso 

del tempo. Tra questi vanno citati Gallarate e Somma Lombardo in provincia di Varese che contano, 

rispettivamente, il 36,6% e il 18,1% degli addetti della sub-area varesina. Relativamente a quella milanese 

emerge il ruolo di Abbiategrasso (24,5%) e di Magenta (26,5%) e, infine, di Pavia (49,1%) e Vigevano 

(31,2%) in quella pavese. 

Addetti e unità locali di produzione per settore di attività economica 

Il dato è rilevato da Istat ogni dieci anni, l’ultima rilevazione consiste nell’8° Censimento dell’Industria e dei 

Sevizi, in attuazione della Legge n. 144 del 1999 e del Regolamento di esecuzione emanato con il DPR n. 

276 del 2001. 

I dati contenuti nelle varie tavole sono tratti da fonti statistiche di nota affidabilità, scelte in modo tale da 

garantire la disponibilità di dati disaggregati a livello comunale (NUTS 5) e omogenei, al fine di consentire 

successivi raffronti con qualunque area del territorio nazionale. 

L’unità di rilevazione del censimento 2001 è l’unità locale, ossia il luogo fisico in cui le unità giuridico-economiche 

esercitano una o più attività economiche. 

Nei dieci anni tra il 1991 ed il 2001 l’economia dell’area registra una crescita tanto in termini di addetti, quanto 

relativamente alle unità locali. I primi si incrementano di 13.455 occupati (+0,7% annuo), passando da 

178.322 a 191.777, le seconde, a partire da un numero pari a 31.728 rilevato nel 1991, aumentano di 9.003 

unità (+2,5% annuo), portandosi, così, alle attuali 40.731 (2001). 

A fronte di questo risultato complessivo, in cui, si assiste anche ad andamenti discordanti a livello settoriale 

(tipico è il caso della contrazione dell’occupazione industriale in un contesto che vede crescere, in modo 

più o meno accentuato, gli altri comparti), le dinamiche del territorio si muovono in linea con i fenomeni di 

natura strutturale verificatisi sia a livello regionale sia nelle tre province a cui appartengono i comuni del Parco, 

sebbene sia possibile osservare, in prima battuta, un grado di trasformazione del sistema relativamente più 

accentuato rispetto alle due aree sopra citate. Mentre nelle stesse, infatti l’industria perde, rispettivamente, 

7,2 e 9,3 punti percentuali a fronte di un incremento di 8,8 e 11,0 punti per gli altri servizi, nel caso dei 47 

comuni in esame il ridimensionamento è quantificabile in 11,5 punti percentuali per i settori secondari e di un 

incremento di quasi 12 punti per il terziario. 

Queste trasformazioni si pongono su di un piano che abbraccia una dimensione di lungo periodo e i cui tratti 

salienti possono essere così sintetizzati: 

Progressiva terziarizzazione dell’economia. Come già anticipato, in questo decennio si è osservata una 

vistosa contrazione, in termini di addetti, delle attività industriali (-15.236 addetti, cioè un decremento annuo 

pari all’1,8% annuo) a fronte di un quadro sostanzialmente stabile nel caso del commercio (+1.183 addetti, 

pari al +0,4%) e che, invece, si contraddistingue per una marcata crescita degli altri servizi (+ 27.508 addetti, 

pari al +3,8%). Quello che si osserva è, pertanto come il saldo positivo complessivamente rilevato sia, di 

fatto, la risultante di una serie di tendenze piuttosto diversificate che, compensandosi, hanno portato ad 

un risultato positivo che, tuttavia, sottende una serie di implicazioni forti per il tessuto economico locale. 

Anche la crescita delle unità locali, per quanto comune a tutte e tre le macro-branche di attività economica, 

evidenzia un’evoluzione orientata principalmente al terziario. Sebbene queste tendenze siano comuni per 

ciascuna delle sub-aree esaminate, il territorio varesino vive tale evoluzione in maniera relativamente più 

accentuata. 

Crescita del ruolo della piccola e media impresa a fronte di una dinamica nella quale si assiste ad una 

riduzione delle dimensioni medie delle unità locali passate dai 5,6 addetti del 1991 ai 4,7 del 2001. A livello 

settoriale questo fatto è relativamente più evidente nell’industria (che vive un decremento da 8,6 addetti per 

unità locale a 6,8) rispetto a quanto, invece, non si possa notare per il commercio, ambito piuttosto stabile 

(sale dai 2,7 addetti per unità locale del 1991 ai 2,8 del 2001), e per gli altri servizi, in cui le dimensioni 

medie scendono da 5,4 (1991) a 4,5 addetti per unità locale (2001). 

La rilevazione dei dati strutturali dell’economia del Parco permette di dare una misura della concentrazione 

produttiva presente sul territorio.


Tabella 15.2: Concentrazione produttiva presente sul territorio. 



Industria Commercio 

308 

ADDETTI UNITA’ LOCALI 

Settori Settori 

Altri 

servizi 

Totale 

Industria Commercio 

Altri 

servizi 

Totale 

29.748 10.257 32.116 72.121 4.356 3.301 6.613 14.270 


(Provincia Milano) 22.378 5.887 16.270 44.535 2.810 2.324 3.956 9.090 


(Provincia Pavia) 23.423 12.026 39.672 75.121 3.885 4.608 8.878 17.371 

Comuni Parco 75.549 28.170 88.058 191.777 11.051 10.233 19.447 40.731 

Provincia Varese 149.064 47.770 130.606 327.440 21.463 16.688 33.569 71.720 

Provincia Milano 556.680 302.668 930.694 1.790.042 82.084 87.812 203.665 373.561 

Provincia Pavia 61.775 27.452 74.819 164.046 12.325 11.351 19.820 43.496 

Provincia VA - Mi - Pv 767.519 377.890 1.136.119 2.281.528 115.872 115.851 257.054 488.777 

Lombardia 1.538.064 612.186 1.748.086 3.898.336 230.864 205.325 422.679 858.868 

Dichiarazioni e attività IPPC dichiarate 

La Direttiva europea di riferimento è la 96/61/CE, comunemente nota come Direttiva IPPC, acronimo di 

Integrated Pollution Prevention and Control. A livello nazionale, la direttiva è stata recepita dal D.Lgs. 372/99 (cui 

hanno fatto seguito successive integrazioni: D.M. 23.11.2001, D.P.C.M. 24.12.2002, D.P.C.M. 24.02.2003). 

Le attività produttive oggetto della Direttiva sono raggruppate in sei grandi categorie: 

attività energetiche 

produzione e trasformazione dei metalli 

industria dei prodotti minerali (cemento, amianto, vetro, fibre minerali, prodotti ceramici) 

industria chimica 

gestione dei rifiuti 

altre attività: categoria mista in cui rientrano branche dell’industria della carta, dell’industria tessile e conciaria, 

dell’industria alimentare e dell’agricoltura (allevamenti suini e di pollame); la dimensione delle attività 

produttive e la consistenza delle emissioni deve essere tale da renderle significative sotto il profilo dell’impatto 

ambientale. 

La normativa prevede, tramite la Dichiarazione sul registro nazionale INES (Inventario Nazionale delle Emissioni 

e delle loro Sorgenti), la raccolta annuale per via telematica di informazioni che permettono l’identificazione 

degli impianti che hanno le più elevate emissioni in aria e acqua. 

La normativa regola, inoltre, l’aggiornamento annuale del registro INES, l’accesso del pubblico al registro stesso 

e la comunicazione delle informazioni a livello europeo per il registro EPER (Registro europeo delle emissioni 

inquinanti). 

La normativa IPPC ha introdotto un sistema innovativo di comunicazione finalizzato alla prevenzione ed al 

controllo delle problematiche ambientali tipiche dell’industria. 

L’approccio innovativo si esplicita, da un lato, coinvolgendo attivamente il gestore dell’impianto, stimolandolo 

ad adottare le migliori tecniche disponibili, anche nelle fasi di progettazione, gestione, manutenzione e 

dismissione; dall’altro, tramite il regime autorizzativo integrato Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA), 

disciplinata dal decreto legislativo 59/05, di attuazione della direttiva 96/61/CE (parzialmente abrogato dal 

D.Lgs 59/05 che ha esteso il campo di applicazione dell’AIA agli impianti nuovi ed alle modifiche sostanziali 

apportate agli impianti esistenti. 

Parziali modifiche al D.Lgs 59/05 sono state introdotte dal D.Lgs. 152/06, in particolare per la parte relativa alle 

procedure di Valutazione Ambientale Strategica (VAS); la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) su impianti


309 

IPPC, entrata in vigore il 31/01/2007) ha contribuito a stimolare le imprese al rafforzamento della ricerca e 

degli investimenti tesi al miglioramento delle prestazioni ambientali, garantendo, tramite il registro INES la 

trasparenza del procedimento amministrativo e il coinvolgimento del pubblico e di tutti i portatori di interessi. 

L’unità di rilevazione dato è l’unità locale, ossia il luogo fisico in cui le unità giuridico-economiche esercitano 

una o più attività economiche. 

Nel 2001 - anno in cui erano tenute alla dichiarazione tutte le imprese con attività produttive IPPC, a prescindere 

dalle quantità emesse - la banca dati nazionale INES comprendeva un numero relativamente alto di insediamenti 

(definiti dalla normativa “complessi IPPC”): per la Lombardia essi risultavano 591, corrispondenti al 28% del 

dato nazionale. Nel 2002, con l’assestamento della normativa, l’obbligo della dichiarazione annuale è stato 

limitato ai complessi produttivi IPPC che superano determinate soglie emissive: il totale regionale assomma a 

149 complessi, pari al 22% del dato italiano. 

All’interno del territorio del Parco del Ticino insistono 6 complessi IPPC, qui di seguito riportati: 

Tabella 15.3: Numero di complessi IPCC all’interno del Parco del Ticino (fonte: banca dati nazionale 

INES dell’APAT, anno 2004) 

1 

2 

3 

Complesso produttivo Descrizione di attività Prov. Comune 

HOLCIM ITALIA SpA Unità 

Produttiva di Ternate 

(in prossimità del SIC “Lago di 

Comabbio” in gestione all’Ente 

Parco) 

Centrale di Cogenerazione 

Malpensa Energia S.r.l. 

Termica Boffalora S.r.l. 

Centrale Termoelettrica 

4 Reno de Medici – Magenta 

Stabilimento di Magenta 

5 

6 

Tessitura di Robecchetto 

Candiani S.p.A. 

Centrale Termoelettrica di Turbigo 

EDIPOWER 

Impianti destinati alla produzione di: - clinker (cemento) 

in forni rotativi > 500 tonnellate/giorno - calce viva in 

forni rotativi ed altri tipi di forno > 50 t/giorno 

Impianti di combustione con potenza calorifica di 

combustione > 50 MW 



Impianti destinati alla fabbricazione di: (a) Pasta per carta 

a partire dal legno o da altre materie fibrose (b) Carta e 

cartoni > 20 t/giorno 

Impianti per il pretrattamento o tintura di fibre o tessili 

> 10 t/giorno 



VA Ternate 

VA Ferno 

Stabilimenti a Rischio di Incidente Rilevante (RIR) 

A livello comunitario, la normativa di riferimento risale alle direttive comunitarie 501/1982 “Seveso”, 96/82/CE 

“Seveso II” e 2003/105/CE, recepite a livello nazionale dal DPR 175/88 cui hanno fatto seguito il D.Lgs. 344/99 

ed il Decreto Ministeriale ll.pp. 9 maggio 2001. Questi Decreti hanno trasferito, per ragioni di sussidiarietà, a 

Regioni, Province e Comuni il compito di disciplinare della materia con specifiche normative, garantendo un 

adeguato inserimento delle attività industriali nel contesto urbanistico ed ambientale, e facilitando il raccordo 

tra i soggetti incaricati dell’istruttoria tecnica e quelli deputati a garantire la sicurezza del territorio e della 

popolazione. 

In Regione Lombardia il riferimento normativo è costituito dalla LR 19/2001 “Norme in materia di attività a 

rischio di incidente rilevante” e dalle successive “Linee Guida Regionali per la predisposizione dell’Elaborato 

tecnico Rischio di Incidenti Rilevanti (ERIR) nei Comuni con stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti”, pubblicate 

sul BURL 6° S.S. n. 52 del 24 dicembre 2004. 

MI 

Boffalora 

sopra 


MI Magenta 

MI 

MI 

Robecchetto 

con 

Induno 

Turbigo


310 

Tabella 15.4: Numero di stabilimenti a Rischio di Incidente Rilevante (RIR) (fonte: inventario 

nazionale degli stabilimenti suscettibili di causare incidenti rilevanti ai sensi dell’art. 5, comma 4 del 

decreto legislativo del 17 agosto 1999 , n. 334, redatto in collaborazione con APAT – Servizio Rischio 

Industriale (Aprile 2008) 

1 

Complesso produttivo Descrizione di attività Prov. Comune 

Dow poliuretani Italia s.r.l. Stabilimento chimico e petrolchimico VA 

2 DISMA s.r.l. Deposito di oli minerali VA 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

Cardano al 

Campo 

Casorate 

Sempione 

AGUSTA SpA Galvanotecnica VA Samarate 

AGUSTA SpA Galvanotecnica VA Vergiate 

CRS Galvanotecnica VA Gallarate 

RESCOL Stabilimento chimico e petrolchimico MI Abbiategrasso 

Ticinogas s.p.a. Deposito di gas liquefatti MI Ozzero 

Pannelli plastici s.c.r.l. Stabilimento chimico e petrolchimico PV Gambolò 

FARMABIOS s.p.a. 

L.D.L.L. Logistica Distribuzione 

Lombarda s.r.l. 

Prodotti farmaceutici di base mediante procedimento 

chimico o biologico 

PV 

Gropello 

Cairoli 

Deposito di oli minerali PV Pavia


311 

Imprese certificate UNI EN ISO 14001:1996 e 14001:2004 ed EMAS 

Le norme di riferimento non hanno carattere cogente, bensì la loro applicazione è un atto volontario 

dell’organizzazione. 

La “normazione”, nel senso corrente in cui sono intese le norme applicabili alle certificazioni, indica la creazione 

di norme, regole, trascritte in documenti tecnici che definiscono le caratteristiche (dimensionali, prestazionali, 

ambientali, di sicurezza, di organizzazione) di un prodotto, processo o servizio. Queste norme, elaborate 

attraverso la partecipazione volontaria, la consensualità e procedure di trasparenza da decine di migliaia di 

esperti in Italia e nel mondo, pur essendo di applicazione volontaria, forniscono riferimenti certi agli operatori 

e possano pertanto avere una chiara rilevanza contrattuale. 

Il livello di riconoscimento delle norme 

ISO: individua le norme elaborate dall’ISO (International Organization for Standardization). Queste norme 

sono un riferimento applicabile in tutto il mondo. Ogni Paese può decidere se rafforzarne ulteriormente il 

ruolo adottandole come proprie norme nazionali, nel qual caso in Italia la sigla diventa UNI ISO (o UNI EN 

ISO se la norma è stata adottata anche a livello europeo). 

EN: identifica le norme elaborate dal CEN (Comité Européen de Normalisation). Le norme EN devono 

essere obbligatoriamente recepite dai Paesi membri CEN e la loro sigla di riferimento diventa, nel caso 

dell’Italia, UNI EN. Queste norme servono ad uniformare la normativa tecnica in tutta Europa, quindi non è 

consentita l’esistenza a livello nazionale di norme che non siano in armonia con il loro contenuto. 

UNI: contraddistingue tutte le norme nazionali italiane e nel caso sia l’unica sigla presente significa che la 

norma è stata elaborata direttamente dalle Commissioni UNI o dagli Enti Federati. 

EMAS: A livello europeo, sono stati approvati due regolamenti che definiscono i riferimenti del “Environmental 

management and audit scheme – EMAS”: Regolamento CE 1836/93 EMAS I, Regolamento CE n° 761/2001 

EMAS II, che ne estende l’applicazione dai siti industriali a tutte le forme di organizzazione produttiva di beni 

o servizi. 

Nel Regolamento EMAS II viene completamente integrata la norma UNI EN ISO 14001.


312 

Tabella 15.5: Organizzazioni/aziende localizzate all’interno dell’area protetta con sistema di gestione 

certificato (ISO 14001:1996 E ISO 14001:2004) 

EA 

Descrizione Numero 

AZIENDA UBICAZIONE CATEGORIA MERCEOLOGICA CERTIFICAZIONE 

03 

Industrie alimentari, delle bevande e 

del tabacco 

ISO 14001:1996 

Captazione, imbottigliamento e 

commercializzazione di acque minerali. Tutela 

e gestione delle relative sorgenti naturali 

e delle linee di adduzione. 

ACQUE MINERALI SRL Abbiategrasso (Mi) 

1 

34 

24 

Studi di consulenza tecnica, ingegneria 

Recupero, riciclo 

ISO 14001:1996 

Progettazione, costruzione e conduzione di 

impianti per la produzione di energia elettrica 

da fonti rinnovabili 

Gambolò (PV) 

ASJA AMBIENTE 

ITALIA S.p.A. 

2 

34 


Produzione e distribuzione di energia 

elettrica 

ISO 14001:1996 




Gambolò (PV) 

ASJA AMBIENTE 

ITALIA S.p.A. 

3 

25 

34 


Imprese di costruzione, installatori di 

impianti e servizi 

ISO 14001:1996 




Gambolò (PV) 

ASJA AMBIENTE 

ITALIA S.p.A. 

4 

28 

ISO 14001:2004 Servizi pubblici 39 

Gestione ed erogazione dei pubblici servizi di: 

raccolta, trasporto e deposito rifiuti solidi urbani 

e assimilabili e rifiuti speciali non pericolosi, raccolta 

differenziata, spazzamento stradale, manutenzione 

del verde pubblico, depurazione acque reflue 

Pavia (PV) 

Via Montebellino 

5 A.S.M. PAVIA S.p.A. 


Approvvigionamento e distribuzione acqua potabile 

e gas metano; erogazione dei servizi pubblici di 


e assimilabili, spazzamento stradale, sgombero 

neve e trasporto, nel Comune di Gallarate. 

Gallarate 

Via per Besnate 

(Va) 

6 AMSC S.p.A. 


Approvvigionamento e distribuzione acqua potabile 

e gas metano; erogazione dei servizi pubblici di 


e assimilabili, spazzamento stradale, sgombero 

neve e trasporto, nel Comune di Gallarate. 

Gallarate 

Via A. Aleardi 

(Va) 

7 AMSC S.p.A. 







Pavia (PV) 

Via Donegani 

8 A.S.M. PAVIA S.p.A.

EA 

AZIENDA UBICAZIONE CATEGORIA MERCEOLOGICA CERTIFICAZIONE Descrizione Numero 







Pavia (PV) 

Via Montefiascone 

9 A.S.M. PAVIA S.p.A. 

31a 

Logistica: trasporti, magazzinaggio e 

spedizioni 

ISO 14001:1996 

Trasporto di persone: servizi regolari, 

servizi regolari specializzati, 

servizi occasionali. 

Manutenzione mezzi ed infrastrutture 

10 Atinom S.p.A. Magenta (Mi) 

31a 


spedizioni 

ISO 14001:1996 

Progettazione, sviluppo ed erogazione di servizi 

di trasporto pubblico interurbano su gomma. 

Manutenzione di autobus 

Abbiategrasso (Mi) 

AZIENDA TRASPORTI 

MILANESI SPA CAMPUS 

ATM - CENTRO DI 

FORMAZIONE 

11 


313 

31a 


spedizioni 

ISO 14001:1996 



Manutenzione di autobus. 

Cuggiono (Mi) 

Azienda Trasporti Milanesi 

S.p.A. CAMPUS ATM - 

centro di formazione 

12 

31a 


spedizioni 

ISO 14001:1996 



Manutenzione di autobus. 

Magenta (Mi) 

Azienda Trasporti Milanesi 

S.p.A. CAMPUS ATM - 

centro di formazione 

13 

12 

Chimica di base, prodotti chimici e 

fibre chimiche 

ISO 14001:1996 

Produzione e lavorazione di filo continuo di acetato 

di cellulosa 

14 BEMBERGCELL S.p.A. Magenta (Mi) 

18 

Macchine, apparecchi ed impianti 

meccanici 

ISO 14001:2004 

Progettazione di impianti tecnologici industriali e 

civili: termici, di condizionamento, idrico-sanitari, 

antincendio, distribuzione dei gas, elettrici e 

trasmissione dati. 

15 BRUNO ROMEO S.p.A. Magenta (Mi) 

18 


meccanici 

Servizi professionali d’impresa 

ISO 14001:1996 

Progettazione e fornitura di impianti industriali. 

Progettazione ed erogazione di servizi di 

avviamento, esercizio, manutenzione e gestione 

di impianti industriali. 

Gallarate (Va) 

COMMISSIONING ITALIA 

S.p.A. 

16 

35 

ISO 14001:2004 Prodotti in gomma e materie plastiche 14 

Produzione di prodotti decorativi, funzionali 

autoadesivi e non, biadesivi ed altri supporti 

plastici destinati alle industrie Automotive, ottenuti 

tramite processi serigrafici... 

17 DIWS SRL Azzero (Mi)

EA 



Esercizio di un impianto di depurazione reflui 

fognari di origine industriale. Trattamento e 

smaltimento di rifiuti liquidi speciali pericolosi e 

non pericolosi. Intermediazione per le attività di 

raccolta, trasporto e smaltimento di rifiuti speciali 

pericolosi e non pericolosi 

Robecchetto con 

Induno (Mi) 

18 Ecologica Naviglio S.p.A. 

39 

25 

Servizi pubblici 


elettrica 




spedizioni 

ISO 14001:2004 

Servizi di raccolta e trasporto per conto terzi di 

rifiuti solidi urbani, speciali, pericolosi e non, non 

soggetti a normativa ADR. - Raccolta differenziata 

a mezzo di veicoli industriali attrezzati. Servizi di 

spazzamento strade. - Trattamento, recupero. 

19 ECONORD S.p.A. Sesto Calende (Va) 

28 

31a 


39 

25 

ISO 14001:2004 

314 

Servizi pubblici 


elettrica 




spedizioni 

Servizi di raccolta e trasporto per conto terzi di 

rifiuti solidi urbani, speciali, pericolosi e non, non 

soggetti a normativa ADR. - Raccolta differenziata 

a mezzo di veicoli industriali attrezzati. Servizi di 

spazzamento strade. - Trattamento, recupero. 

20 ECONORD S.p.A. Vergiate (Va) 

28 

31a 


Erogazione di servizi di recupero rifiuti speciali 

non pericolosi. 

21 ECOSERVICE S.r.l. Villanova Dardenghi (Pv) 

25 


elettrica 

ISO 14001:1996 

Produzione di energia elettrica mediante impianti 

a ciclo di vapore e turbogas alimentati ad olio e 

gas naturale 

22 EDIPOWER SPA Turbigo (Mi) 

29a 

Commercio all’ingrosso, al dettaglio 

e intermediari del commercio 

Fabbricazione di coke e di prodotti 

petroliferi raffinati 

ISO 14001:2004 

Ricezione, stoccaggio, erogazione di carburanti ed 

olii minerali e di servizi di lavaggio automezzi 

attraverso gestori terzi presso 125 punti vendita 

di proprietà ENI S.p.A. situati nell’ambito geografico 

della Regione Lombardia. Sono escluse le attività 

di officina, ristorazione e somministrazione di 

alimenti. Coordinamento e controllo della gestione 

delle attività sopra indicate presso la sede dell’ACR 

di Milano 


Via Magenta 

Eni S.p.A. Divisione 

Refining & Marketing - 

Area Commerciale di 

Milano 

23 

10

EA 


29a 

Commercio all’ingrosso, al dettaglio e 

intermediari del commercio 



ISO 14001:2004 

Ricezione, stoccaggio, erogazione di carburanti 

ed olii minerali e di servizi di lavaggio automezzi 







di Milano 


Via Torino 




Milano 

24 

10 

29a 








Milano 


315 









di Milano 

25 

29a 





ISO 14001:2004 









di Milano 

Cuggiono 

(MI) 




Milano 

26 

10 

29a 





ISO 14001:2004 









di Milano 

Pavia 

(MI) 




Milano 

27 

10

EA 


29a 





ISO 14001:2004 









di Milano 

Vergiate (VA) 




Milano 

28 

10 

29a 






ISO 14001:2004 









di Milano 

Vigevano (PV) 




Milano 

29 

10 

316 

29a 





ISO 14001:2004 









di Milano 


(VA) 




Milano 

30 

10 

16 

Calce, gesso, calcestruzzo, cemento 

e relativi prodotti 

ISO 14001:1996 

produzione di cemento e malte cementizie tramite 

le fasi di ricevimento e frantumazione materie 

prime ed equivalenti, produzione farina cruda 

con essiccazione e macinazione, cottura, 

macinazione clinker ed eventuali altri componenti, 

stoccaggio cementi, i 

31 HOLCIM (ITALIA) S.p.A. Comabbio (Va)

EA 


12 



ISO 14001:1996 

Ricerca e sviluppo, produzione e vendita a marchi 

propri e conto terzi di detergenti, detersivi, 

disinfettanti, emulsioni e cere. Commercializzazione 

di prodotti, macchine e attrezzature per la pulizia 

e l’igiene industriale. 

32 I.C.E. FOR SPA Magenta (Mi) 

12 



ISO 14001:2004 

R i c e r c a e s v i l u p p o , p r o d u z i o n e e 

commercializzazione di prodotti chimici per 

a u t o a d e s i v i , a d e s i v i , t e s s i l i , c u o i o . 

Commercializzazione ed assistenza tecnica di 

macchine da laboratorio e di prodotti chimici per 

gomma e plastica. 

33 ICHEMCO SRL Cuggiono (MI) 


317 

12 



ISO 14001:1996 

Produzione di preparati pigmentari e additivi per 

l’industria attraverso la miscelazione delle materie 

prime e confezionamento 

34 IRIDE COLOR S.r.l. Garlasco (PV) 

12 



ISO 14001:2004 

Rigenerazione solventi da industria chimica e 

farmaceutica mediante distillazione. 

35 LA VICHIMICA SPA VIGEVANO (PV) 

31a 


spedizioni 

ISO 14001:1996 

Erogazione di servizi di handling merci, documenti 

e posta 

Malpensa 2000 (Va) 

MALPENSA LOGISTICA 

EUROPA S.p.A. 

36 

37 MONTICELLI SRL MGI Mezzanino (Pv) Messa in riserva di olio usato. ISO 14001:1996 Servizi pubblici 39a 

ISO 14001:1996 Servizi professionali d’impresa 35 

Campo prove pneumatici finalizzato all’attività di 

testing soggettivo e strumentato. 

Vizzola Ticino (Va) 

PIRELLI PNEUMATICI 

S.p.A. Campo Prove 

Pneumatici 

38

EA 


29a 

ISO 14001:2004 

39 SICURAUTO SRL MAGENTA (MI) 

29b 



Riparazione di cicli, motocicli e 

autoveicoli 

Vendita autoveicoli nuovi e delle relative parti di 

ricambio; vendita di autovetture usate plurimarche; 

servizio assistenza per autoveicoli. 


18 


meccanici 

ISO 14001:2004 

Progettazione e produzione di cilindri oleodinamici, 

pneumatici, rotanti, telescopici e capsule idrauliche 

mediante processi di lavorazione meccanica, 

saldatura, montaggio e collaudo finale. 

40 SILVIO FOSSA S.p.A. Gallarate (Va) 

318 

31 

Tr a s p o r t i , m a g a z z i n a g g i e 

comunicazioni 

ISO 14001:1996 

Progettazione ed erogazione di servizi di trasporto 

pubblico e privato di persone. Attività di officina 

(carrozzeria, meccanica, elettrauto, gommista) e 

gestione delle attività di lavaggio e rifornimento 

dei mezzi di proprietà 

41 STIE S.p.A. Gallarate (Va) 

17 

Metalli e loro leghe, fabbricazione di 

prodotti in metallo 

ISO 14001:1996 

Produzione di coperture metalliche profilate e 

stampate a forma di coppo 

Robecco Sul Naviglio 

(Mi) 

42 TEGOSTIL SRL 

25 


elettrica 

ISO 14001:1996 

Produzione di energia elettrica e vapore. Ciclo 

combinato con cogenerazione 

Boffalora Sopra 

Ticino (Mi) 

43 Termica Boffalora S.r.l.


Tabella 15.8: Organizzazioni localizzate all’interno dell’area protetta registrate EMAS 

CODICE NACE 

Descrizione Numero 

REGISTRAZIONE 

EMAS 

AZIENDA UBICAZIONE CATEGORIA MERCEOLOGICA 

24.51 

Fabbricazione di saponi, detersivi e 

detergenti, di prodotti per la pulizia e 

la lucidatura 

EMAS II 

INDUSTRIA CHIMICA ECOLOGICA 

Detergenza per uso professionale specializzandosi 

nella produzione di detergenti, detersivi, cere e 

disinfettanti per la pulizia e l'igiene di ambienti 

industriali e pubblici destinati alla collettività. 

ICEFOR Magenta (Mi) 

40.1 


elettrica, di gas e acqua 

EMAS II 

Produzione di energia elettrica mediante impianti 

a ciclo di vapore e turbogas alimentati ad olio e 

gas naturale 

Edipower S.p.A. Turbigo (Mi) 

319 


elettrica 

Produzione di energia elettricada fonti rinnovabili EMAS 

Gambolò (Pv) 

Asja Ambiente Italia 

S.p.A. 

24.14 

Fabbricazione di altri prodotti chimici 

di base organica 

Produzione di asfalti EMAS 

Boffalora 

sopra 


Eco Asfalti SrL 

40.1 

40.3 

Produzione energia elettrica e vapore 

tecnologico 

Produzione di energia elettrica EMAS 

Boffalora 

sopra 


Edison 

37.0 

90.0 

Recupero e preparazione per il 

riciclaggio 

Smaltimento rifiuti solidie acque di 

scarico 

EMAS 

Pavia 

Azienda Agricola 

Allevi srl


Stato 

indicatore 

Stato/ 

Pressione 

Stato/ 

Pressione 

Risposta 

Pressione 

Indicatore 

Addetti per 

settore di 

attività 

economica 

Addetti nel 

settore 

industriale 

Addetti nel 

settore del 

commercio 

Addetti nel 

settore 

terziario 

Unità locali di 

produzione 

per settore di 

attività 

economica 

Dichiarazioni 

e attività IPPC 

dichiarate 

Stabilimenti a 

Rischio di 

Incidente 

Rilevante 

(RIR) 

Unità 

di 

misura 

Numero 

Numero 

Numero 

Numero 

Numero 

Numero di 

unità locali 

Valore 

191.777 

(+0,7% 

incremento 

annuo dal 

1991 al 

2001) 

-15.236 

(-1,8% 

decremento 

annuo dal 

1991 al 

2001) 

+1.183 

(+0,4% 

incremento 

annuo dal 

1991 al 

2001) 

+ 27.508 

(+3,8% 

incremento 

annuo dal 

1991 al 

2001) 

40.731 

(+2,5% 

incremento 

annuo dal 

1991 al 

2001) 

6 

Numero 10 


320 

Giudizio 

sintetico 



dato 

Note 

Positivo dal punto di vista 

economico e sociale, ma 

tendenzialmente negativo dal 

punto di vista della possibile 

ulteriore pressione ambientale 

Negativo dal punto di vista 


tendenzialmente positivo dal 


















Elevato numero di attività potenz. 

inquinanti rispetto al riferimento 

nazionale 

Anche una sola impresa a rischio 

rilevante può causare un danno 

elevato per l’ambiente

Risposta 

Risposta 

Imprese 

certificate 

UNI-EN-ISO 

14001 

Imprese 

registrate 

EMAS o 

EMAS II 

Numero 43 

Numero 6 


321 

L’elevato numero di unità produttive che insistono sul territorio del Parco può incidere negativamente sulla 

qualità dei diversi comparti ambientali. Peraltro si assiste, da parte di un sempre maggior numero di imprese, 

all’adozione di sistemi di gestione ambientali (EMAS, ISO 14001), che fanno emergere una tendenza a 

considerare con maggiore attenzione le risorse e le componenti naturali. 

Il Parco ha già avviato un’attività di sensibilizzazione all’adozione di tali strumenti, con il proposito di rendere le 

certificazioni ambientali sempre più organiche e strutturate ottenendo, peraltro, sensibile attenzione e risposte 

adeguate da parte di molti imprenditori. Ciò giustifica un’aspettativa orientata verso una tendenza positiva. 



Numero limitato rispetto al 

numero totale di imprese 

presenti sul territorio 

Numero limitato rispetto al 

numero totale di imprese 

presenti sul territorio 

L’elevato numero di unità produttive che insistono sul territorio del Parco può incidere negativamente sulla qualità dei 

diversi comparti ambientali. Peraltro si assiste all’adozione, da parte di un sempre maggior numero di unità locali, di 

sistemi di gestione ambientali (EMAS, ISO 14001), che fanno emergere una tendenza a considerare con maggiore 

attenzione le risorse e le componenti naturali. 

Il Parco ha già avviato un’attività di sensibilizzazione all’adozione di tali strumenti, con il proposito di rendere le 

certificazioni ambientali sempre più organiche e strutturate ottenendo, peraltro, sensibile attenzione e risposte adeguate 

da parte di molti imprenditori. Ciò giustifica un’aspettativa orientata verso un aumento positivo di tendenza.

ILLECITI E REATI AMBIENTALI 

323 

CAPITOLO 16 

ILLECITI E REATI AMBIENTALI



325 

CAPITOLO 16 


La necessità di proteggere l’ambiente dall’inquinamento è una questione di grande rilevanza, in particolare 

per la Lombardia dove il tema dei controlli ambientali è da sempre al centro delle politiche regionali di 

prevenzione a causa della rilevanza degli impatti sul territorio e sull’ecosistema dovuta alla diffusa presenza 

degli insediamenti produttivi. 

In regione Lombardia il ruolo centrale di prevenzione, vigilanza e controllo sul territorio è affidato ad ARPA, 

ma altre istituzioni hanno competenze in materia di controlli ambientali; fra queste si possono citare il CCTA 

(Comando Carabinieri Tutela Ambiente), l’Autorità di Bacino del Po, il Corpo Forestale dello Stato, l’ASL (Azienda 

Sanitaria Locale) e le Guardie Ecologiche Volontarie. 

L’azione di vigilanza comprende tutte quelle attività di monitoraggio destinate a verificare - nello spazio e nel 

tempo - lo stato dell’ambiente e quindi l’efficacia delle misure di tutela e di risanamento ambientale prescritte 

dalla normativa vigente; l’azione di controllo, invece, comprende tutte quelle attività tese ad accertare il rispetto 

- da parte di un soggetto giuridico - delle prescrizioni e degli adempimenti richiesti dalla normativa vigente. 

L’attività di controllo e vigilanza all’interno del Parco del Ticino è effettuata dai Guardiaparco in forza all’Ente, dal 

Corpo Forestale dello Stato, e dalle Guardie Ecologiche Volontarie (GEV), che con il loro lavoro permettono il 

rispetto delle vigenti leggi in materia di tutela ambientale. In particolare essi svolgono attività di indagine in tale 

materia in campo penale ed amministrativo, sia di iniziativa del Parco, sia su ordine dell’Autorità Giudiziaria. 


La principale legge che regola l’attività di vigilanza nel Parco del Ticino è la Legge Regionale 86/83 “Piano 

regionale delle aree regionali protette. Norme per l’istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei


326 

monumenti naturali nonché delle aree di particolare rilevanza naturale e ambientale”, che è attualmente in 

fase di revisione da parte della Regione Lombardia. 

L’articolo 26 del Titolo III della legge (titolo che si riferisce alle Sanzioni Amministrative) prende in considerazione 

proprio la Vigilanza, affermando che: “La vigilanza sull’osservanza dei divieti e delle prescrizioni in materia di 

tutela dell’ambiente nei parchi, nelle riserve e nei monumenti naturali, è esercitata dagli enti che gestiscono 

le rispettive aree protette, tramite il proprio personale a ciò preposto”. Inoltre definisce che: “La vigilanza 

sull’osservanza degli obblighi e dei divieti posti dalle disposizioni della presente legge è affidata oltre che al 

personale espressamente autorizzato dagli enti gestori delle aree protette, al personale del Corpo forestale 

impiegato dalla Regione, alle guardie di caccia e pesca, agli agenti di polizia locale urbana e rurale e alle guardie 

giurate appartenenti al servizio di vigilanza ecologica di cui alla legge regionale 29 dicembre 1980, n. 105”. 

Secondo l’articolo 27 della medesima legge “Sono perseguite con le sanzioni amministrative le violazioni ai 

divieti ed alle prescrizioni obbligatorie stabiliti: 

a) dai provvedimenti istitutivi delle singole aree protette e dai relativi provvedimenti di attuazione; 

b) dal regolamento di cui all’articolo 4, comma 6 (relativo alla gestione dei boschi); 

c) su tutto il territorio della Regione Lombardia, dalle disposizioni di cui ai titoli III, IV e V della Legge 

Regionale 27 luglio 1977, n. 33 “Provvedimenti in materia di tutela ambientale ed ecologica” e successive 

modificazioni ed integrazioni. 

Le suddette sanzioni sono fissate entro le misure e secondo i criteri previsti dall’art. 11 legge 24 novembre 

1981, n. 689, nonché dagli articoli 28, 29 e 30 della presente Legge, avendo riguardo, in particolare, all’opera 

svolta dall’agente per l’eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione, in ottemperanza agli 

obblighi di ripristino o recupero ambientale”. 


Verbali di accertamento di trasgressione 

I reati più spesso rilevati nel parco sono: il bracconaggio, la pesca di frodo, l’abusivismo edilizio, l’abbandono 

di rifiuti, i tagli abusivi e i movimenti terra non autorizzati; inoltre molte sono le sanzioni amministrative che 

riguardano la raccolta dei funghi o dei prodotti del sottobosco, il disturbo alla fauna o il danneggiamento di 

specie vegetali protette, la guida fuoristrada e il pascolo abusivo o il semplice danneggiamento di strutture del 


Nel corso del 2006 sono stati elevati: 

172 processi verbali di accertamento di trasgressione per violazioni ambientali, anche di rilevante gravità, 

in particolare in materia di rifiuti, pubblicità stradale, edilizia, disboscamenti e scempi paesaggistici, incendi, 

sorvolo aereo non autorizzato, caccia e pesca, pascolo, navigazione, inquinamento delle acque, cave, 

agricoltura, raccolta di flora e funghi; 

797 processi verbali di accertamento di trasgressione per violazione ai divieti di accesso ai mezzi 

motorizzati. 

Lo stato in cui si trovano i 969 processi verbali elevati nel corso dell’anno 2006 è di seguito riportato: 

5,99% impugnati; 

62,13% definiti con pagamento del dovuto; 

31,89% ancora da pagare. 

Di seguito vengono riportati i processi verbali, distribuiti per tipologie, rilevati dall’anno 2001 al 2007.

Tipologia reato 

ACQUE 

AGRICOLTURA 

BOSCHI 

CACCIA 

CANI 

CAVE 

CIRCOLAZIONE 

EDILIZIA 

FAUNA 

FLORA 

FUNGHI 

INCENDI 

INQUINAMENTO 

NAVIGAZIONE 

PASCOLO 

PESCA 

PUBBLICITA’ 

RIFIUTI 

SORVOLO 

URBANISTICA 

VARIE 

Processi 

Verbali 

2001 

Processi 

Verbali 

2002 


Tabella 16.1: Processi verbali suddivisi per anno e per tipologia di reato. 

327 

Processi 

Verbali 

2003 

Processi 

Verbali 

2004 

Processi 

Verbali 

2005 

Processi 

Verbali 

2006 

0 2 3 0 8 11 

2 1 0 0 2 1 

32 29 25 35 32 20 

4 3 2 11 4 5 

1 3 1 5 1 4 

2 1 2 2 2 3 

1.133 1.190 1.119 976 1.131 797 

0 4 1 0 17 22 

0 0 2 0 0 0 

3 4 2 5 3 1 

10 5 11 7 10 16 

3 6 2 0 0 0 

8 1 0 4 0 0 

1 1 11 0 1 2 

1 4 3 5 1 6 

13 7 2 7 13 17 

54 0 33 38 54 32 

31 5 14 24 31 31 

4 2 1 1 4 1 

17 2 4 9 0 0 

0 3 3 9 3 0 

Processi 

Verbali 

2007 

9 

2 

24 

3 

1 

1 

843 

12 

- 

5 

9 

1 

- 

2 

6 

6 

16 

11 

3 

- 

- 

TOTALE 1.319 1.273 1.241 1.138 1.317 969 954 

L’attività di controllo e vigilanza effettuata dal personale del Parco del Ticino ha portato nel corso degli anni 

all’accertamento di più di 1.000 illeciti amministrativi all’anno; tale numero nel corso degli ultimi 7 anni è rimasto 

sostanzialmente costante come si può vedere dalla Tabella 16.1, con una leggera flessione nell’ultimo anno, 

anche imputabile alla progressiva riduzione del personale di sorveglianza attivo nel presidio del territorio.


Grafico 16.1: Numero complessivo di illeciti amministrativi nei diversi anni. 

1.500 

1.000 

500 

0 

1.315 1.273 1.241 

328 

1.138 

1.317 

969 954 

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

I processi verbali cui non segue pagamento dell’ammenda, o che vengono contestati dal trasgressore, 

vengono trasmessi dal Settore Vigilanza al Settore Legale che provvede a verificare le motivazioni espresse dai 

trasgressori che non hanno effettuato il pagamento; di seguito tale settore emette ordinanza di archiviazione, 

oppure conferma della sanzione amministrativa. Qualora anche l’ordinanza non venga pagata dal trasgressore, 

si procede richiedendo all’Esatri di emettere la cartella esattoriale per l’esecuzione forzata. 

Personale di vigilanza 

L’attività di controllo e vigilanza all’interno del Parco del Ticino è effettuato attualmente da 19 Guardiaparco e 

da 99 Guardie Ecologiche Volontarie (GEV). 

Il loro lavoro sul territorio del Parco del Ticino risulta vastissimo e consiste in particolare, nella realizzazione di 

interventi per il rispetto delle vigenti leggi in materia di tutela ambientale, oltre ad interventi tecnici riguardanti 

le seguenti materie: 

Gestione faunistico-venatoria: operazioni di gestione, censimento e abbattimento della popolazione di 

cinghiale, monitoraggio dello scoiattolo grigio, eradicazione della nutria e contenimento del siluro, attività 

collegate alla reintroduzione della Trota marmorata, del Pigo e della Lontra, censimento del capriolo, delle 

garzaie e degli anatidi, monitoraggio dell’avifauna inanellata. 

Tutela del patrimonio boschivo: azioni di verifica delle denunce di taglio, martellatura degli esemplari di alberi 

di alto fusto da abbattere e contrassegnatura delle matricine da riservare (con rilascio diretto di autorizzazione 

al taglio nei casi meno impattanti), rilevamento delle ovature di Processionaria della quercia su tutto il 

territorio consorziato, sopralluoghi istruttori inerenti le richieste di autorizzazione per il cambio di destinazione 

d’uso delle aree boscate e dei terreni sottoposti a vincolo idrogeologico. 

Attività di Polizia Giudiziaria: attività di indagine in campo penale ed amministrativo, sia di iniziativa del 

Parco che su ordine dell’Autorità Giudiziaria, in materia di tutela ambientale, in ordine all’attività probatoria 

ed all’applicazione di misure cautelari reali volte all’interruzione delle conseguenze dannose derivanti dal 

reato. 

Monitoraggio Ambiente, Acque e Assetto Idrogeologico: supporto ad attività di prelievo dei campioni di 

acqua del Ticino in collaborazione con le ARPA e le altre Autorità competenti, nonché con i consulenti 

del Consorzio, al fine di collaborare attivamente al continuo ed effettivo monitoraggio delle qualità delle 

acque del fiume; verifiche tecniche sugli interventi di difesa spondale, rilievi sul territorio relativi alle aree di 

esondazione del fiume, censimento delle micro-discariche, verifiche tecniche e di controllo sulle domande 

di attivazione dei pozzi e di rilascio delle concessioni demaniali. 

Attività di videosorveglianza: attività di videosorveglianza di tutto il territorio consortile, attraverso l’utilizzo sia 

di postazioni fisse sia mobili, al fine di prevenire e reprimere ogni forma di violazione ambientale accertabile 

tramite l’utilizzo della suddetta tecnologia; vigilanza anche notturna delle proprietà immobiliari dell’Ente.


329 

Educazione Ambientale e Turismo: Attività di supporto alle iniziative promozionali del Consorzio (fiere, 

manifestazioni, sagre, ecc.), attività didattica in occasione dei corsi micologici, accompagnamento di gruppi 

e scolaresche per visite guidate, attività di rappresentanza in occasione di visite da parte di Autorità. 

Supporto al Settore Legale e Contenzioso: verifiche sull’ottemperanza agli obblighi di ripristino/recupero 

dello stato dei luoghi a seguito della commissione di abusi, attività di messo notificatore, effettuazione di 

sopralluoghi istruttori in ordine al rilascio dei pass per l’accesso, in deroga al divieto, di mezzi motorizzati, 

attività di vigilanza, controllo e repressione degli abusi di natura paesaggistico-ambientale, a seguito delle 

nuove competenze attribuite all’Ente Parco in tale materia ai sensi della Legge Regionale 12/05 (Legge per 

il governo del territorio). 

Supporto al Settore Agricoltura: verifiche tecniche sugli interventi di sbancamento, livellamento, bonifica 

agricola, sul programma di mantenimento delle marcite e sull’utilizzo dei reflui zootecnici in agricoltura. 

Supporto al Settore Tecnico-Urbanistico: verifiche tecniche e di controllo sulle richieste tendenti ad ottenere 

l’autorizzazione paesaggistica, il certificato di conformità al PTC, ivi comprese le attività relative alla demolizione 

forzata degli immobili edilizi abusivi. 

I 19 Guardiaparco operano su un territorio di circa 91.410 ettari di superficie, quindi ognuno di loro deve 

presidiare un’area di oltre 5.000 ettari, considerando anche che parte del personale svolge attività di ufficio o 

è coinvolta prevalentemente nelle gestione faunistico-venatoria. 

A titolo di raffronto vengono di seguito indicate le dotazioni di personale di vigilanza previste in altre Regioni 

o presso altri Enti. La Regione Autonoma Valle d’Aosta ha fissato, con Legge Regionale 30/91, un minimo di 

una unità ogni 1.000 ettari di area protetta, elevabili fino ad una unità ogni 200 ha in funzione di particolari 

difficoltà operative; la Regione Piemonte ha previsto per il Parco Ticino Piemontese 11 agenti su una superficie 

di 6.500 ettari, pari ad un agente ogni 600 ha. Secondo la IUCN ci dovrebbe essere almeno un Guardiaparco 

ogni 1.500 ettari. Secondo tali raffronti la dotazione di personale di vigilanza del Parco del Ticino risulta essere 

deficitaria e andrebbe incrementata al fine di garantire un efficace presidio del territorio protetto.




330 

Stato 

Indicatore 

dell’indicatore 

Unità di 

misura 

Le tipologie e il numero di trasgressioni non sono cambiati negli anni, per cui si può a ragione ritenere che 

negli anni a venire non interverranno sostanziali cambiamenti. Il giudizio tendente al neutro deriva anche 

dalla considerazione che il controllo del territorio non risulta completamente efficiente per la mancanza di un 

adeguato numero di Guardiaparco; tuttavia il loro lavoro viene supportato da un numero consistente di guardie 

ecologiche volontarie. 

Valore 

Stato Indicatore 

indicatore 

Unità 

di Valore 

misura 

Giudizio Qualità 

Giudizio Tendenza 

sintetico 

Tendenza del 

sintetico 

dato 

Qualità del 

dato 

Note Note 

Il numero di 

Verbali di 

Il numero di trasgressioni trasgressioni risulta risulta 

notevole e la tendenza notevole è più e la o tendenza 

meno costante, con è più un o leggero meno costante, 

decremento negli ultimi con un anni leggero da 

imputarsi anche alla decremento dotazionenegli 

accertamento 

deficitaria di personale ultimi dianni 

da 

Pressione di Numero 969 

sorveglianza. imputarsi anche alla 

Pressione 

Verbali trasgressione di 

accertamento (anno 2006) 

Numero 

di trasgressione 

(anno 2006) 

969 

Positivo dal punto di dotazione vista di una deficitaria di 

buona riuscita degli personale accertamenti, di 

negativo dal punto sorveglianza. di vista 

ambientale in quanto Positivo denota dal punto di 

scarsa attenzione alle vista criticità di una buona 

ambientali da parte riuscita di molti degli 

cittadini. accertamenti, negativo 

dal punto di vista 

Risposta 

19 

Guardiaparco 

Risposta 

Personale di 

Numero 

vigilanza 

19 Guardiaparco 

99 

GEV 

Personale di 

Numero 

vigilanza 

 

La dotazione di personale ambientale di in quanto 

vigilanza risulta deficitario denota rispetto scarsa 

alla vastità del territorio 

attenzione 

e alla 

alle criticità 

ambientali da parte di 

situazione delle altre Aree 

molti cittadini. 

Protette 

La dotazione di 

La dotazione di personale 

di vigilanza 

volontario è abbondante, risulta deficitario in 

costante aumento rispetto e supporta a quello 

efficacemente il lavoro disponibile di vigilanza in altre 

e controllo. Aree Protette 

La dotazione di 

personale volontario è 

abbondante, in 

99 GEV 

costante aumento e 

supporta 

efficacemente il lavoro 

di vigilanza e controllo. 



Le tipologie e il numero di trasgressioni non sono cambiati negli anni, per cui si può a ragione ritenere che 

negli anni a venire non interverranno sostanziali cambiamenti. Il giudizio tendente al neutro deriva anche 

dalla considerazione che il controllo del territorio non risulta completamente efficiente per la mancanza di un 

adeguato numero di Guardiaparco; tuttavia il loro lavoro viene supportato da un numero consistente di 

guardie ecologiche volontarie. 

5

CONCLUSIONI 

331 

CAPITOLO 17 

CONCLUSIONI

CONCLUSIONI 

333 

CAPITOLO 17 

CONCLUSIONI 

Il Parco Lombardo della Valle del Ticino nacque ufficialmente il 9 gennaio 1974. 

Un Parco nato per “volontà popolare” e tutt’ora fortemente voluto dalle popolazioni locali, tant’è che nel 2007 

cinquanta associazioni ticinesi (lombarde e piemontesi) hanno raccolto oltre 20.000 firme per riaffermare il 

loro sostegno ai parchi (quello piemontese venne istituito nel 1978 dalla Regione Piemonte) e per chiederne 

il rafforzamento e l’unificazione in un unico Istituto. Analoga raccolta di firme, che costituirono le basi fondative 

del Parco lombardo, avvenne nel 1972 stimolando la Regione Lombardia a legiferare dando vita al primo Parco 

regionale italiano. 

Questo documento nasce anche come risposta a tutti coloro che hanno voluto e sostenuto l’azione dei Parchi 

ed anche a coloro che li hanno osteggiati e tutt’ora li osteggiano (spesso con argomenti pretestuosi, qualche 

volta con argomenti veri), come documento di analisi tecnica e scientifica necessario per capire cosa e quanto 

è stato fatto, cosa non si è riusciti a fare, cosa sta cambiando e come affrontare il futuro, contribuendo a dare 

sostegno alle scelte politiche che dovranno essere assunte nei prossimi anni. 

Da quali condizioni ecologiche e ambientali è partita l’avventura dei parchi ticinesi 

Trattando in queste pagine di dati tecnici e scientifici, per meglio capire da dove si è partiti, più di ogni commento 

vale la pena riportare alcuni passi tratti da un importante documento ovvero, “Convegno sull’Ecologia del 

Ticino” (Abbiategrasso, 4-5 Aprile 1970) pubblicato nella collana della Antologia medica monographica 

Santoriana, 1970. 

E’ nelle parole del Dr. Comaschi, Ufficiale Sanitario capo del Comune di Vigevano, riportate nel capitolo intitolato 

“Prospetto dinamico di alcune caratteristiche fisiche e batteriologiche del Ticino dal 1950 ad oggi”, che si 

avvertono le tensioni socioeconomiche, e di conseguenza ambientali, di quegli anni: queste le sue parole. 

“Per quanto concerne il Ticino massima importanza assume il cromo e ciò in considerazione delle numerose

CONCLUSIONI 

334 

concerie esistenti nel Magentino, particolarmente a Turbigo. 

Gli accertamenti sullo stato di inquinamento delle acque del Ticino sono stati eseguiti in quattro periodi 

successivi, cioè nel 1950-57, nel 1963 e nel 1969-1970. 

Lo stato di purezza del Ticino può anche ingenerare preoccupazioni, non tanto perché i reperti di laboratorio 

sono andati via via aggravandosi nel tempo, ma soprattutto a causa del forte peggioramento cui furono 

soggetti dal 1963 ad oggi. Infatti, se quest’ultimo fenomeno dovesse continuare con lo stesso ritmo nei prossimi 

sette anni, tutti o quasi tutti i valori potrebbero andare oltre i loro stessi limiti di tolleranza, soverchiando il 

potere di autodepurazione del fiume e rompendone, anche definitivamente, l’equilibrio idro-biologico”. 

Ed ancora, ci tornano utili da ricordare i dati riportati da Benedetto Fossati del cui impressionante elenco di 

scarichi afferenti al Ticino riportiamo solo alcuni passi significativi: ”…..precise rilevazioni effettuate dall’Istituto 

di ingegneria sanitaria del Politecnico di Milano hanno accertato che in un solo giorno vengono immessi in 

Ticino Kg 62,89 di cromo, Kg 309 di solfuri……..fra questi (scarichi) si infiltrano anche spore di carbonchio 

che poi finiscono nei terreni agricoli, quindi nelle erbe e attraverso esse negli animali e all’uomo. Nel periodo 

1958 –1967 si sono verificati 15 casi di carbonchio umano e 36 casi di carbonchio animale”. 

Con buona pace di quanti ricordano una “età dell’oro” sul Ticino, per quanto concerne le acque, occorre 

risalire a prima degli anni cinquanta per trovare una situazione di relativo inquinamento simile a quella dei 

giorni nostri. La tabella appositamente sovrariportata, se paragonata ai dati odierni, ci dice che il Ticino, già 

nell’immediato dopoguerra, non era in condizioni di balneabilità, ma soprattutto ci racconta di un inarrestabile 

degrado delle acque che, a partire dagli anni cinquanta, in solo un ventennio avevano trasformato il “fiume 

azzurro” in una “..…fogna a cielo aperto” (parole di B. Fossati, pag. 93 o.c.). 

Ma era la situazione generale in cui versava la Valle del Ticino italiano che preoccupava l’opinione pubblica 

più sensibile e attenta ai fenomeni sociali e ambientali di quegli anni: seguite le parole di G. Allevi, Assessore 

all’Igiene e Sanità del comune di Vigevano, tratte dall’opera già citata: “……….l’acqua, uscita dal Ticino 

non ancora eccessivamente inquinata, rientra nel fiume quanto mai inquinata dagli scarichi di industrie di 

diversa entità e natura di lavorazione. Gli effluenti di talune industrie costituiscono una potenziale fonte di 

inquinamento tanto di natura organica che inorganica. Lo smaltimento incontrollato delle acque di rifiuto 

porta ad evidenti inconvenienti di ordine estetico ed ambientale ed a notevoli danni del patrimonio idrico ed 

ittico. L’inquinamento dell’acqua, dell’aria, del suolo aumenta con lo sviluppo crescente dell’urbanizzazione e 

dell’industrializzazione: è quindi un problema urbanistico oltre che igienico sanitario, giuridico, amministrativo 

ed economico……. Nella valle vera e propria del Ticino, che va da Sesto Calende a Pavia, si vanno localizzando 

alla chetichella, dato gli insufficienti vincoli paesistici ed idrogeologici, industrie nocive all’aria, all’acqua ed 

al suolo, che si avvertono per il puzzo, le schiume affioranti e le trasformazioni dei greti e delle sponde. Il 

lezzo delle raffinerie e degli allevamenti ittici, le schiume di scarichi industriali e delle fogne, le escavazioni 

indisciplinate delle cave e le opere clandestine di sbarramento delle acque, si sostituiscono all’atmosfera 

tersa, alla limpidezza del nostro fiume più puro, all’assetto secolare della natura. Molte di queste localizzazioni 

sono entro riserve chiuse precluse alla vista da divieti di passo agli estranei: del nostro

CONCLUSIONI 

335 

tempo. Occorre quindi affrontare soluzioni organiche di pianificazione che si estendano ad entità più vaste 

di quelle fino ad oggi considerate. Occorre adottare la politica del verde intesa, fra l’altro, a proteggere 

l’ecosistema naturale esistente, il patrimonio idrogeologico e le fasce costiere dei fiumi le cui acque fanno 

parte di complessi ed insostituibili equilibri biologici. 

Occorrono soluzioni che prevedano la salvaguardia di altri patrimoni degradabili quali il paesaggio ed i beni 

naturalistici e storico-artistici spesso sacrificati da un irrazionale criterio economico. Occorre infine sviluppare 

la coscienza del problema nella opinione pubblica, per affrontare un’esplorazione sistematica delle risorse 

da difendere. Occorre cioè fare un inventario preciso per difendere il valore e la singolarità geologica, florofaunistica 

ed ecologica del Ticino. S’impone perciò una legislazione aggiornata che definisca correttamente i 

rapporti tra pianificazione urbanistica e programmazione economica, che tenga conto dei valori ambientali, 

dei caratteri paesistici, delle esigenze economiche, del costume e delle tradizioni dei gruppi sociali”. 

Alla lucida analisi a suo tempo espressa dall’assessore Fossati ed alla conseguente richiesta di azioni coerenti 

sul piano istituzionale, culturale, scientifico e tecnico, questo testo, oggi, quasi quarant’anni dopo, dà alcune 

risposte. 

Soprattutto ci dice che il Parco, fortemente voluto dalle popolazioni locali proprio per porre rimedio ai guasti 

perpetrati dal caotico sviluppo economico del dopoguerra, ha saputo rispondere in modo coerente a molte 

delle richieste per le quali è stato istituito, senza peraltro sottacere sul fatto che su alcuni fronti ha subito 

pesantemente le azioni provenienti dal mondo economico e culturale che lo circonda. 

Nulla comunque si è voluto omettere: così apparirà chiaro che su molto si può e si deve ancora fare per 

raggiungere i traguardi coerenti alla missione di cui il Parco oggi si fregia: “Sviluppo sostenibile, tutela della 

biodiversità e dell’ambiente, qualità della vita”.

CONCLUSIONI 

336 

La missione “storica” affidata al Parco del Ticino lombardo: tutelare acque, foreste e territori 

agricoli 

Urbanizzazione senza regole, attività edilizia selvaggia, deterioramento delle acque, danni provocati dalle 

cave di ghiaia e sabbia, boschi “chiusi al pubblico” e utilizzati come esclusive riserve di caccia o, peggio, 

per nascondere attività poco lecite ad occhi indiscreti: questi erano i problemi più evidenti contro i quali si 

batteva un movimento popolare che ebbe origine a Pavia fin dal 1967. Sulla spinta delle preoccupazioni delle 

popolazioni del pavese e del milanese, nel 1972 il periodico “Il Giornale della Lombardia” raccolse tali istanze, 

se ne fece portavoce e presentò una proposta di legge che, sottoscritta da oltre 20.000 elettori lombardi venne 

recepita dalla neo insediata Regione Lombardia la quale approvò con Legge Regionale n. 2 del 9 gennaio 

1974, il primo Parco Regionale istituito in Italia. Pochi anni dopo, nel 1978, su analoghe spinte popolari la 

Regione Piemonte istituirà il contermine Parco piemontese. 

Ai problemi già evidenziati i Parchi vennero chiamati a dare risposte coerenti, così come recitano le Leggi 

istitutive di quegli anni, gli Statuti e il Piano Territoriale di Coordinamento (PTC) lombardo, datato 1980. 

Nella Legge che approvava il PTC del Parco lombardo e che dava concretamente il via alla azione di governo dello 

stesso, quattro erano gli articoli-obiettivo sui quali l’Ente neo costituito era chiamato ad agire: la strumentazione 

urbanistica generale e il controllo degli insediamenti (artt.2 e 4), la tutela del patrimonio boschivo e forestale 

(art. 3), il controllo delle attività di cava (art.5). 

Anche se nel PTC del 1980 la prima finalità di tutela in ordine all’articolo 1 appariva essere quella relativa alle 

“…..acque del Ticino, sia per quanto concerne il loro regime che la tutela dagli inquinamenti…..” la mancanza 

ad un richiamo di esplicite competenze nella norma istitutiva era premonitrice delle grandi difficoltà che il Parco 

avrebbe dovuto affrontare su quel fronte che, mentre appariva logicamente il più importante (per un parco 

fluviale!) su cui concentrarsi, risultava da subito privo di reali strumenti con cui operare, ma soprattutto, privo 

di quel sostegno e volontà politica che ancora oggi, quasi trent’anni dopo, negano su tale fronte all’Ente pieno 

riconoscimento, essendo la materia “acque” forse uno degli argomenti normativamente più contraddittori e 

disorganici del nostro ordinamento, sia statale che regionale. 

Così, mentre sugli altri fronti sui quali il Parco era stato chiamato a rispondere: urbanistica, boschi e cave, i 

risultati non si erano fatti attendere, occorrerà arrivare alla “Variante generale al PTC” (nella pratica, un nuovo 

piano territoriale!) per affermare con forza la centralità del fiume e delle sue acque per le politiche del 

Parco, centralità che, come già accennato, stenta ancora oggi ad essere normativamente e istituzionalmente 

riconosciuta. 

Per tentare di porre rimedio a tale vuoto, il Parco lombardo, stringendo un accordo di programma con quello 

piemontese, ha iniziato a partire dall’anno 2001 una propria azione di monitoraggio e di coordinamento tra i 

vari enti deputati al controllo e alla gestione delle acque (ASL, ARPA), nonché con le Amministrazioni Pubbliche 

(Comuni, Province, ATO) e private che hanno in gestione il ciclo dell’acqua ed, in particolare, la gestione dei 

depuratori, allo scopo di coinvolgere in modo sempre più forte i numerosi attori che si occupano a vari livelli 

della qualità idrica e per sensibilizzare il maggior numero di enti e istituzioni possibile alla ricerca di un comune 

obiettivo: rendere il Ticino balneabile entro pochi anni, tornando così ad una situazione ambientale che, come 

si è anzi dimostrato, risultava ormai alterata da oltre mezzo secolo. 

Nonostante il grande sforzo profuso dai Parchi e da molti enti ed amministrazioni pubbliche e private, il giudizio 

sintetico che tecnicamente si esprime su questo testo nella chiusura del capitolo dedicato alle acque del Ticino, 

presenta un indicatore ancora rivolto al rosso: ferraginosità delle norme, frammentazione delle competenze, 

i cambiamenti climatici in corso e la continua richiesta di acque (spesso male utilizzate e sprecate) per usi 

agricoli ed industriali non lasciano presagire nulla di buono. Occorrerà un grande sforzo e abilità politiche e 

culturali per mantenere costante l’attenzione dell’opinione pubblica sul tema e per far ottenere ai Parchi quel 

riconoscimento istituzionale necessario per adempiere appieno alla loro missione. 

Le foreste del Ticino, come tutti i sistemi dei viventi, sono da sempre in evoluzione e trasformazione. Non 

possiamo, quindi, descriverne uno stadio preciso e puntuale sul quale determinare le caratteristiche delle 

“nostre” foreste senza tenere conto dei numerosi aspetti che hanno portato a tale stadio e che continuano a 

modificarlo costantemente. 

Questa è una premessa fondamentale che mi preme evidenziare anche perché, ovviamente, accanto a fattori 

geomorfologici, climatici e biologici, che hanno dato origine e tutt’ora agiscono rimodellando i nostri boschi, si 

associano e si sovrappongono le azioni dell’uomo, dirette ed indirette che, a loro volta, sono il risultato di una 

o più visioni e modi di intendere il bosco stesso, dipendenti da fattori economici e sociali che influenzano il 

momento storico a cui si riferiscono. 

Ovviamente, il Parco ha una sua “visione” dei boschi del Ticino, frutto di oltre trent’anni di lavoro e di esperienze

CONCLUSIONI 

337 

condotte per tutelare ed incrementare il 

patrimonio forestale ticinese che oggi ammonta 

a quasi 20.000 ettari di superficie e che 

rappresenta, nel suo complesso, l’ultima e la più 

importante area boscata della pianura padana. 

Proprio questa “visione” forestale del Parco 

cercherò di descrivere, tratteggiando, per quanto 

possibile, una serie di scenari futuri possibili. 

Il boom industriale post bellico, la 

meccanizzazione agricola spinta agli estremi 

e il massiccio espandersi della pioppicoltura 

contribuirono, fino a pochi anni fa, a distruggere 

pressoché totalmente il patrimonio boschivo 

della pianura padana. 

Solo con l’avvento delle Regioni (1971) e con 

la conseguente emanazione delle leggi forestali 

regionali (in Regione Lombardia la prima legge 

forestale data 1976) è iniziata una fase di 

attenzione, anche al ruolo e al significato, dei 

boschi di pianura. 

Inoltre, con l’istituzione dei grandi parchi fluviali 

(Ticino, Adda, Oglio, Mincio, ecc.) e con la 

successiva rivalutazione e valorizzazione delle 

aree boscate residue, sta lentamente prendendo 

piede una coscienza forestale collettiva che forse 

consentirà, nell’arco di alcuni decenni, di porre 

parzialmente rimedio agli scempi del passato. 

In alcuni Parchi (Ticino, Groane, Nord Milano) 

sono già state rimboschite parecchie decine di 

ettari con specie vegetali tipiche della pianura o 

del pianalto padano. 

Inoltre, tra i programmi strategici della Regione 

Lombardia vi è la realizzazione delle cosiddette 

“Dieci Grandi Foreste di pianura”, una delle 

quali (della superficie di oltre 50 ettari) è stata 

piantata proprio nel Parco del Ticino, a Travacò 

Siccomario. 

Tornando alla valle del Ticino, analogamente a quanto anzi scritto per le acque, occorre ricordare brevemente 

cosa il Parco ereditò in materia all’inizio degli anni ’70 quando venne istituito. 

L’eredità consisteva in boschi che avevano subito un pressoché totale taglio alla fine degli anni ’40 a causa della 

guerra e della carenza di combustibile, già comunque pesantemente alterati nella loro composizione floristica 

dalla invasione di specie esotiche, quali la robinia prima e il prugnolo tardivo poi (introdotto per favorire 

l’attività venatoria nell’area di brughiera e rivelatosi una delle specie più invasive dei nostri boschi), foreste 

impoverite nella loro struttura e nella loro popolazione faunistica da oltre un secolo di uso dei fuochi radenti 

e dall’abbattimento persecutorio delle specie animali non ritenute interessanti da un punto di vista venatorio, 

o addirittura ritenute “nocive”, tagli e dissodamenti, effettuati spesso a macchia di leopardo all’interno della 

foresta sui suoli migliori per far posto a pioppeti industriali e a nuovi coltivi e, per finire, nuove strade, cave e 

insediamenti abitativi, più o meno abusivi, resi economicamente interessanti dalle necessità ricostruttive post 

belliche e dai nuovi interessi speculativi che le sostenevano. 

Cosa fare, allora, dei residui boschi del Ticino? La prima cosa che fece il Parco fu quella di censire il patrimonio 

forestale sopravvissuto e di indirizzarne il governo e la gestione: fece un “Piano di settore dei boschi”. 

Con il suo piano il Parco ha cercato di dare degli indirizzi di lavoro per ricostruire, per quanto possibile, la 

foresta planiziale ticinese, non più e non solo finalizzandola a produrre legname, ma soprattutto finalizzandola 

a produrre nuove forme di ricchezza per i singoli proprietari, ma anche per l’intera collettività ticinese. 

Qual è allora la situazione attuale dei boschi del Ticino e quali compiti devono e dovranno assolvere per

CONCLUSIONI 

338 

il futuro questi ecosistemi forestali? Qual è la “visione” che ha il Parco dei futuri boschi del Ticino e in che 

modo sta lavorando per raggiungere gli obiettivi di tutela e sviluppo che gli sono stati affidati dalla collettività 

regionale? 

Il primo obiettivo che si pose il Parco fu quello di mantenere e laddove possibile potenziare ed arricchire il 

proprio patrimonio forestale. Per fare ciò il Parco ha fin’ora svolto e continua a svolgere una imponente opera 

di riforestazione iniziando soprattutto dalle aree più degradate. Sono decine le aree di ex cave o di ex pioppeti 

acquistate o convenzionate con enti pubblici e con privati, recuperate a bosco: oltre un milione di alberi sono 

stati piantati nel Parco del Ticino in questi anni! 

Anche per i boschi esistenti l’obiettivo è stato quello di seguirne l’evoluzione indirizzandola per migliorarne la 

struttura e la composizione: sono circa 6.000 gli ettari di bosco sottoposti a “Piano di assestamento forestale” 

(una sorta di piano regolatore del bosco) e di questi oltre 1.000 sono stati acquistati dal Parco e quasi 

altrettanti sono gestiti per conto di altri enti pubblici e di privati. 

Governare un bosco significa, innanzitutto, lotta alle specie invasive e continuo controllo e monitoraggio delle 

specie infestanti sia animali sia vegetali, soprattutto se di origine esotica, come purtroppo sempre più spesso 

accade in un mondo dove la “globalizzazione” dei trasporti e delle merci sta pesantemente rimescolando le 

carte dei patrimoni biologici locali. 

Questa azione ha per corollario altri due elementi che ne indirizzano la strategia e le relative scelte: confermare e 

rafforzare il corridoio ecologico che fa del Ticino l’unico grande fiume in grado ancora di collegare biologicamente 

attraverso la pianura padana Alpi ed Appennini, cioè l’Europa Continentale con il bacino del Mediterraneo e 

l’Africa, e garantire la sicurezza idraulica del fiume, soprattutto a difesa dell’insediamento della città di Pavia e 

dei suoi sobborghi. 

La scelta di privilegiare l’acquisto e la riforestazione delle aree a pioppeto poste a ridosso del fiume risponde a 

questi due obiettivi, così come agli stessi obiettivi rispondono le scelte di sostenere e potenziare la riforestazione 

del Siccomario a Pavia e del Torrente Scuropasso in Oltrepò, o quella di realizzare la rinaturazione del corridoio 

ecologico di Vita Mayer - Boschi delle Faggiole - Lanca di Bernate nel milanese. Perseguono le stesse finalità 

l’imponente lavoro di restauro paesaggistico e naturalistico della ex cava Pietrisco in Comune di Somma 

Lombardo (oltre 25.000 alberi piantati in tre anni) e il recupero, ancora in corso, di altre due cave poste nella 

valle fluviale: Fossa Bustese a Lonate Pozzolo (Va) e Altea a Nosate (Mi); altre decine di interventi “minori” 

sullo stesso genere sono stati attuati o sono in corso di realizzazione. 

Preme qui evidenziare tre elementi che accompagnano costantemente la strategia di intervento forestale del 

Parco: primo, la tutela delle fasce perifluviali affinché possano svolgere al meglio il ruolo di “fascia tampone” 

nei confronti delle attività agricole contermini e comunque per la tutela del suolo dal dilavamento superficiale 

e delle acque e dal loro conseguente inquinamento; secondo, la messa a disposizione della collettività ticinese 

e del pubblico in generale di aree forestali risanate o acquisite attraverso la realizzazione di sentieri, aree di 

sosta, spazi attrezzati per la visita e la didattica; terzo, attenzione e modulazione delle attività forestali (taglio 

selettivo o colturale, diradamento, rinfoltimento, riforestazione, ecc.) in modo da favorire e arricchire presenze 

floristiche e faunistiche sempre più varie e ricche in specie e in qualità. 

Questo immane lavoro necessita di strumenti, economie e intelligenze adeguate. Da anni il Parco e le persone 

che a vario titolo vi lavorano, si stanno aggiornando, stanno sperimentando nuovi metodi di intervento, di 

ricerca, di monitoraggio pur fra mille difficoltà economiche e tra reticenze e indifferenze varie. A tale proposito 

occorre qui ricordare, proprio in ragione di quanto detto sinora, che in Italia non è mai esistita una “scuola 

forestale di pianura” e proprio al Ticino si è sviluppata, ed è tuttora in corso, una esperienza scientifica e 

formativa unica nel nostro Paese, che viene seguita con rispetto e attenzione in molte altre Regioni. Di ciò 

siamo orgogliosi. 

La foresta ticinese tra un secolo potrebbe essere caratterizzata da un unico grande bosco che attraversa la 

pianura padana dal lago Maggiore all’oltrepo pavese, così da rafforzare lo strategico anello posto fra le Alpi e 

gli Appennini del più importante corridoio ecologico transeuropeo. Questa foresta, però, non dovrebbe essere 

costituita semplicemente da un unico e omogeneo bosco paragonabile alle foreste intertropicali con una 

forte complessità e stratificazione della vegetazione (così come pure dovrà essere in alcune delicate zone 

di riserva naturale), ma dovrebbe risultare diversa a seconda delle peculiarità che ne contraddistinguono i 

suoli, la maggiore o minore ricchezza di acque, il regime di proprietà e quant’altro la possa positivamente 

condizionare. 

Quindi, non un solo modello di bosco, ma piuttosto un bosco multifunzionale che si differenzi ed integri in 

tante soluzioni gestionali a seconda della prevalenza dei diversi obiettivi da raggiungere: sicurezza idraulica, 

protezione e autodepurazione delle acque, tutela della biodiversità faunistica e floristica, tutela del paesaggio,

CONCLUSIONI 

339 

produzione di legname d’opera, da ardere e a scopo bioenergetico, sviluppo agricolo, biofiltro nei confronti di 

inquinanti del suolo, atmosferici e da rumore, riequilibrio territoriale nei confronti delle aree urbane attraverso 

la creazione di adeguati spazi per turismo, didattica, sport, meditazione. 

Una visione complessa: forse un sogno! 

Un sogno che però da anni contribuiamo giorno per giorno a costruire e che avrà tanta più possibilità di vedersi 

realizzato quanto più sarà condiviso e sostenuto dai cittadini e dalle Istituzioni. Un sogno, o meglio come già 

anticipato, una “visione” che ha di fronte molti ostacoli: l’apatia di alcune istituzioni che vedono il Parco in 

modo “tiepido”, spesso più come un ostacolo ai loro disegni che un alleato nella gestione dei beni collettivi, 

la costante mancanza di fondi ed economie adeguate, l’incedere di nuove e sempre problematiche “grandi 

opere e infrastrutture”, i cambiamenti climatici in corso, l’invasione di specie alloctone, l’inquinamento nelle 

sue varie forme ed espressioni. 

Ecco perché, nonostante il diritto di sognare, occorre mantenere i piedi per terra e quindi anche il capitolo 

relativo alla qualità dei boschi termina con un indicatore di sintesi che pende verso una visione tutto sommato 

“in rosso” del futuro. Troppe nubi si addensano sul futuro dei boschi: la qualità dell’aria e le piogge acide, le 

specie invasive, le nuove “grandi opere” (pedemontana, Broni-Mortara, nuova SS 341, etc.) sono tutti elementi 

che non ci lasciano sereni. Occorrerà attrezzare sempre di più il Parco affinché sappia far fronte con forza e 

intelligenza ai continui cambiamenti in atto. 

L’agricoltura ha disegnato, sino all’imporsi dell’industrializzazione, il paesaggio della Pianura Padana. Paludi 

ed acquitrini sono stati bonificati e le acque sono state raccolte e canalizzate in modo da poter costituire un 

prezioso elemento per l’irrigazione delle coltivazioni che venivano impiantate. Sui campi, arati e divenuti fertili, 

sono state seminate colture in modo sempre più intensivo e meccanizzato: grano e farro sono stati sostituiti 

da mais e riso (da sole queste specie coprono oggi più dell’80% della superficie coltivata del Parco). Gli 

appezzamenti, prima di piccole dimensioni e contornati da siepi e filari, sono stati progressivamente ampliati per 

meglio razionalizzare le operazioni agricole: per far questo spesso anche alberi e siepi sono stati sacrificati. 

Un paesaggio agricolo in continua evoluzione che il Parco cerca di curare e proteggere incentivando una 

migliore armonia tra coltivato e natura. Minor uso di pesticidi e concimi, contributi per il ripristino di alberature 

con piante autoctone, azioni volte a rendere meno intensive e specialistiche le colture con programmi di

CONCLUSIONI 

340 

rotazione non depauperanti. Questi aspetti, sommati ad una particolare attenzione per il patrimonio edilizio 

- di cui la cascina lombarda rappresenta l’elemento di maggior pregio - e la diffusione di una nuova cultura 

che possa portare l’imprenditore agricolo a diversificare coltivazioni e redditi, anche attraverso una produzione 

più sostenibile, sono gli obiettivi su cui il Parco pone il proprio maggiore impegno, considerato che il territorio 

agricolo si estende su una superficie di circa 50.000 ettari, pari a oltre la metà dell’intera Area Protetta. 

Per tutelare e favorire la corretta gestione del territorio e delle risorse agricole, si è lavorato soprattutto attraverso 

il dialogo, il confronto e la collaborazione con tutti gli attori che, a diverso titolo, si occupano di agricoltura e di 

territorio. Ad esempio, il Parco ha promosso la costituzione di un Comitato Tecnico Agricolo attraverso il quale 

mettere a punto i programmi di lavoro annuali del settore agricolo e definire le strategie per trovare soluzioni 

condivise alle numerose problematiche del settore. 

Ciò ha permesso di impostare, su basi di reciproca fiducia e sostegno, la tutela della biodiversità del sistema 

agricolo, ad esempio salvaguardando le antiche pratiche di coltivo a marcita ancora presenti in 65 aziende 

sottoscrivendo altrettanti protocolli bilaterali tra Parco e aziende agricole; oppure, attraverso la promozione e 

l’attivazione di misure agroambientali (previste dal Piano di Sviluppo Rurale regionale) finalizzate alla creazione 

o alla valorizzazione di elementi caratterizzanti il paesaggio agrario; ancora, attivando la sottoscrizione e la 

realizzazione della “Carta della biodiversità del riso”, o attraverso la tutela e promozione di tipiche coltivazioni 

e prodotti locali quali il “Fagiolo Borlotto di Gambolò”, i castagneti da frutto del varesotto, le vacche di razza 

padana varzese, o il ripristino dei vigneti storici di Villa Annoni di Cuggiono con le varietà di uve antiche 

ivi coltivate e tipiche dei nostri territori. Questi sono solo alcuni dei numerosi progetti e azioni attuati di 

concerto tra Parco e agricoltori per raggiungere l’obiettivo di un equilibrato sviluppo agricolo e per la tutela 

dell’agrobiodiversità e, attraverso essi, del paesaggio, della storia e delle tradizioni del territorio. Nel nostro 

mondo agricolo penetrano ancora ben salde le radici della nostra identità culturale! E’ tutelando e arricchendo 

questo mondo che tuteliamo e arricchiamo il nostro sistema sociale; impoverendolo, demotivandolo o 

marginalizzandolo si perdono irrimediabilmente le nostre radici culturali e con esse la qualità e, spesso, anche 

il senso della nostra esistenza. 

Uno degli strumenti fondamentali del dialogo con gli imprenditori agricoli è consistito nella attuazione del 

cosiddetto “Progetto Speciale Agricoltura”: una serie di misure di sostegno diretto ed indiretto per le imprese 

agricole. Oltre alle già citate attività di sperimentazione e di mantenimento di colture storiche, i principali filoni di 

intervento sono consistiti nell’assistenza tecnica alle imprese, nella promozione dei prodotti e nell’affidamento 

ad aziende agricole di servizi diversi (manutenzioni dei beni e proprietà del Parco, gestione della sentieristica, 

di aree forestali, ecc.). 

Particolare successo ha avuto, e continua ad avere, la promozione di un “marchio di qualità” del Parco attribuito 

a prodotti ottenuti da agricoltura ecocompatibile. In sintesi, le aziende che decidono di sottoscrivere degli 

appositi disciplinari di esercizio ed arrivano a produrre alimenti di qualità conservando un sistema agricolo di 

qualità paesistica ed ecosistemica elevata, possono beneficiare del Marchio del Parco: ad oggi risultano quasi 

trenta le aziende aderenti a tale iniziativa. 

Proprio la maggiore attenzione posta dal mondo agricolo ai valori ambientali, la dinamicità dimostrata da molti 

giovani imprenditori nell’affrontare le sfide del biologico, dell’agriturismo, della lavorazione e vendita diretta 

in azienda dei prodotti, peraltro sempre di grande qualità, unitamente alle politiche dell’Unione Europea che 

fanno della qualità dell’ambiente e dei prodotti agroalimentari gli elementi trainanti del futuro dell’agricoltura, 

(politiche quasi sempre coincidenti con quelle adottate dal Parco), tutti questi fattori fanno ben sperare e 

quindi, l’indice sintetico relativo al capitolo dedicato all’agricoltura tende al positivo. 

Ciò nonostante, il rischio continuo di vedere il prezioso territorio a coltivo trasformato in aree urbane o 

assoggettato a devastanti opere infrastrutturali permane, e anzi, come avrò modo oltre di illustrare, rappresenta 

l’elemento di maggiore preoccupazione che emerge da questo lavoro. Proprio per questo occorrerà il coraggio 

di affrontare, ancora una volta per primi, anche se si spera non da soli, un nuovo capitolo ed una nuova sfida: 

non più un metro di suolo del Parco sottratto all’agricoltura! Per fare ciò occorrerà condividere un nuovo patto 

sociale con tutte la forze in grado di raggiungere questo risultato: agricoltori innanzitutto, ma non solo! Servirà 

l’appoggio convinto e sincero delle forze culturali e sociali, dagli ambientalisti ai consumatori, affinché ad ogni 

nuova espansione edilizia e ad ogni nuova costruzione di strade facciano da contraltare la deinfrastrutturazione 

e la delocalizzazione di strutture che frammentano e mortificano l’attività agricola e con essa tutti quei valori 

immateriali, oltre che economici e sociali, di cui essa è portatrice. 

La realizzazione di questo lavoro ha messo in evidenza anche alcune lacune. Due in particolare vanno 

evidenziate perché riguardano entrambe, direttamente e indirettamente, il mondo agricolo. 

Il primo dato da colmare riguarderà l’uso e il tipo di presidi sanitari (fitofarmaci) e di prodotti chimici (concimi e

CONCLUSIONI 

341 

ammendanti) nel settore agricolo. I dati riportati nel presente lavoro sono largamente insufficienti e desunti da 

informazioni pervenuteci da poche aziende. Sarà compito prioritario del Parco colmare tale lacuna che inficia 

anche la possibilità di mettere a punto adeguate risposte nel settore che vadano oltre la pur meritoria azione 

di sostegno alla agricoltura biologica e integrata che il Parco va svolgendo da tempo. D’altra parte la mancanza 

di dati disaggregabili anche su scala regionale evidenzia una sorta di “omertà” generalizzata ad affrontare 

compiutamente il tema. Occorrerà quindi agire su più fronti per raccogliere dati che non siano di parte, ma 

condivisi con la pluralità di soggetti con i quali va affrontato il problema. 

I dati ISTAT al riguardo sono preoccupanti e denunciano un uso, in Pianura padana, di quasi 60.000 tonnellate 

di fitofarmaci nel 2005 con un incremento medio complessivo dell’1,3% rispetto al 2004. 

L’altro dato mancante, sia in modo aggregato sia disaggregato, riguarda il consumo di suolo, per la maggior 

parte terreno agricolo fertile, dal momento di istituzione dell’Area Protetta ad oggi. Avremo modo oltre di 

trattare compiutamente il problema. Preme qui evidenziare la necessità di affrontare con forza un tema di 

grande attualità che dovrebbe costituire una delle priorità, forse LA priorità, delle agende politiche regionali e 

nazionali. 

Il Piano Territoriale di Coordinamento del 2001, nuove frontiere culturali e nuove missioni per il 

Parco: la tutela della biodiversità, degli habitat e del paesaggio 

Con l’approvazione della variante generale al PTC avvenuta con DGR del 2 agosto 2001 si sono aperte nuove 

frontiere e nuove sfide per l’attività del Parco: all’articolo uno, al comma 1.2 laddove si elencano gli obiettivi sia 

generali sia di settore ai quali dovrà ispirarsi l’attività amministrativa del “nuovo” ente, si legge che il Parco ha 

come “….primaria esigenza quella di tutelare e conservare gli ecosistemi, il territorio e il paesaggio…”. 

Al comma 1.3 dove si elencano gli elementi di tale tutela, al punto a) si legge: 

“…..la diversità biologica e i patrimoni genetici esistenti….; 

Al Parco del Ticino è dunque stato affidato quale compito primario, la tutela della biodiversità intesa in tutte 

le sue accezioni, compresa la cosiddetta “biodiversità culturale”: per fare ciò diventava dunque indispensabile, 

innanzi tutto, conoscere il proprio “patrimonio biologico”. 

Solo attraverso questa conoscenza era possibile rendersi veramente conto della complessità e articolazione 

delle specie viventi presenti e quindi mettere in atto progetti di tutela e gestione di flora e fauna coerenti e 

scientificamente corretti. 

Ecco perché nel 1999 è stato pubblicato il primo “Atlante della Biodiversità nel Parco del Ticino”, ricerca che ha 

riservato non poche sorprese agli stessi tecnici che hanno partecipato agli studi che, di fronte alla mole di dati 

raccolti e alla consapevolezza di possedere solo una piccola parte delle informazioni riguardanti la biodiversità 

del Parco, si sono anche resi conto, per la prima volta, dell’enorme patrimonio biologico e genetico che 

avevamo da tutelare e da gestire. 

Secondo i dati oggi in nostro possesso e qui pubblicati, risultano presenti e conosciuti nel Parco 1.585 specie 

di vegetali (comprese le Pteridofite e le Briofite), numero certamente destinato ad aumentare a seguito di più 

approfondite ricerche, ma che già è pari a oltre 1/6 della flora italiana. Sono state poi censite, 1.252 specie 

di Funghi e 134 specie di Licheni; sono state catalogate ben 361 specie di animali Vertebrati, così suddivisi: 

53 Mammiferi, 105 Uccelli nidificanti (ma sono ben 127 le specie di passo), 14 Rettili, 10 Anfibi e 52 Pesci. 

Quanto all’immenso regno degli animali invertebrati ancora poco sappiamo anche se sono state catalogate 

ben 2.809 specie e siamo in grado di affermare che, soprattutto in questo campo, potremo ancora ricevere 

numerose sorprese. 

I numeri a volte possono essere aridi ma, in questo caso, illustrano uno stato di biodiversità che non ha eguali 

in tutta la Pianura Padana; inoltre questi numeri giustificano ampiamente tutti gli forzi compiuti dal Parco, sin 

dalla sua nascita, nella tutela dell’ambiente forestale, fluviale, umido e degli agroecosistemi del Ticino. 

La maggior parte delle azioni del Parco possono dirsi mirate al più generale obiettivo di tutelare e incrementare 

la diversità biologica affidatagli: quando si cerca, attraverso l’applicazione di una corretta pianificazione, di 

evitare conurbazioni con conseguente perdita di territori agricoli, boscati e interruzione di corridoi ecologici; 

quando si cerca di sostituire tecniche obsolete di difesa spondale utilizzando invece tecniche di bioingegneria; 

quando si istruiscono i volontari del Parco o si organizzano corsi di educazione ambientale per le scuole, o 

di formazione per gli agricoltori, i forestali, le guide naturalistiche, ogni qualvolta si esercita una di queste 

azioni il Parco persegue l’obiettivo più generale di una difesa e gestione del proprio patrimonio biologico e 

ambientale. 

Vi sono però progetti e interventi che più di altri, per specificità e caratteristiche proprie, sono mirati essenzialmente 

alla tutela della biodiversità. Tra loro alcuni meritano particolare attenzione e vanno qui richiamati.

CONCLUSIONI 

342 

Una prima azione fondamentale per la tutela della biodiversità consiste nella salvaguardia e nel potenziamento 

dei corridoi ecologici, che in alcuni casi è stata perseguita ricostituendo ex novo la matrice naturale per ricucire 

antiche interruzioni. 

I corridoi ecologici sono spazi occupati dagli elementi più vari: siepi, boschi, filari di alberi, fontanili, piccole 

zone umide, campi, ecc., che consentono agli ambienti naturali di correlarsi tra loro mantenendo così continuità 

e capacità di scambio. 

Guai, infatti, a quelle popolazioni che rimangono isolate dal contesto nelle quali sono vissute ed evolute, ne 

potrebbero derivare gravi elementi di scompenso fino a causarne la scomparsa! Anche se ciò può avvenire in 

natura (pensate alla deriva dei continenti) ed essere, in molti casi, la causa della comparsa di nuove specie e 

perciò di arricchimenti biologici complessivi, la velocità e la drammaticità con cui l’uomo sta interferendo con i 

ritmi naturali, sottraendo alle altre specie sempre più territori e habitat, sta portando a situazioni disperate. 

Per restare vicino a noi basti pensare che la conurbazione del Sempione ha creato un “unicum” urbano da 

Milano a Sesto Calende che ha lasciato libero un solo piccolo spazio, ampio poche centinaia di metri lineari, 

costituito da una miscellanea di boschi, campi coltivati o abbandonati, ex discariche, che consente ancora di 

collegare il sud-ovest della Pianura Padana con le Prealpi attraverso la Valle dell’Olona e la Pineta di Appiano 

Gentile e Tradate. 

Mantenere e salvaguardare questo corridoio ecologico principale, così come molti altri secondari, diventa un 

imperativo per realizzare la salvaguardia dell’ambiente naturale e della vita biologica dell’intera Lombardia 

occidentale. Su questo fronte il Parco è fortemente impegnato e ne fanno fede le numerose pubblicazioni e i 

progetti realizzati richiamati nel capitolo apposito di questo lavoro. 

Ma spesso salvaguardare e migliorare i corridoi ecologici esistenti non basta, occorre agire su pregresse 

situazioni di interruzione “deframmentando”, cioè ripristinando l’originaria permeabilità biologica, consentendo 

così a specie animali e vegetali di tornare a comunicare tra loro in senso riproduttivo, di ricerca del cibo, di 

spostamenti. 

Su tale fronte una delle azioni di maggiore importanza messe in atto dal Parco riguarda la deframmentazione 

intrapresa per ridare continuità biologica all’asta principale del fiume. Le dighe di Porto della Torre e del 

Panperduto, costruite all’inizio del secolo scorso e che avevano interrotto i flussi migratori di molte specie 

animali, pesci soprattutto, quali storioni, anguille e lamprede, verranno rese “permeabili” attraverso la costruzione

CONCLUSIONI 

343 

di scale di risalita per pesci. Sarà così possibile, una volta eliminato l’ostacolo della diga di Isola Serafini sul 

Po, rivedere nelle acque del Ticino svizzero risalire gli storioni e tutte le altre specie anadrome (specie ittiche 

migratrici) nel periodo riproduttivo, ridando così nuova vita all’intero bacino fluviale. 

Un altro aspetto direttamente attinente alla conservazione della biodiversità è quello relativo alle reintroduzioni: 

in questo campo il Parco è impegnato ormai da diversi anni e ha conseguito risultati positivi, ampiamente 

descritti nel capitolo di questo lavoro dedicato alla fauna. 

Conclusa con successo la reintroduzione del capriolo, sono in corso le operazioni relative alle reintroduzioni 

della lontra, della cicogna bianca e della cicogna nera e sono in avanzata fase di attuazione una serie di 

programmi di studio e ricerca finalizzati alla migliore conoscenza e al sostegno, attraverso ripopolamenti, di 

alcune altre specie fra le quali spiccano il pelobate fosco (un rospo tipico e unico degli ambienti padani), 

la testuggine palustre, il gambero d’acqua dolce, il pigo, la trota mormorata, lo storione cobice, il temolo e 

numerosi altri esemplari della fauna ittica. 

Anche nel settore della conservazione delle specie vegetali 

il Parco ha messo in atto analoghe strategie di gestione, ad 

esempio, con la realizzazione del “Giardino dei frutti antichi” 

situato presso la “Cascina Madonnina” di Boffalora dove si 

sono raccolte decine di piante da frutto, una volta ampiamente 

diffuse nel nostro territorio agrario ed oramai in disuso o 

abbandonate. 

Basti pensare ai meli, i cui frutti oggi sul mercato si contano 

in 4 o 5 varietà, mentre il Parco ne ha già raccolto e piantato 

30: piccola cosa in confronto alle oltre 200 razze descritte in 

pianura padana all’inizio del ‘900 nei diversi trattati di agraria, 

ma comunque molto significativa perché rappresenta una 

speranza di riscatto per un territorio che si è andato impoverendo 

in agrobiodiversità. In tal senso, di grande soddisfazione per 

il Parco, è stata la positiva accoglienza da parte di numerose 

aziende agricole della opportunità offerta dall’Ente, dapprima 

attraverso un bando inserito in un Progetto Interreg III A Italia- 

Svizzera, poi con bandi autonomi emessi nell’ambito del 

“Progetto Speciale Agricoltura”, di incrementare la presenza di 

piante da frutto nei terreni agricoli, arricchendoli così di valore 

aggiunto, non solo nel settore produttivo, ma anche biologico 

(sostegno alle popolazioni di insetti e uccelli, soprattutto ai 

migratori) e paesaggistico. Quaranta aziende agricole hanno aderito alle proposte del Parco realizzando più di 

4.000 m di filari con 1.500 piante da frutto, in alcuni casi anche utilizzando specie “antiche”, dando così corpo 

e sostanza alla difesa e incremento della agrobiodiversità. Infatti, anche attraverso la raccolta e valorizzazione 

delle forme viventi selezionate dall’uomo e adattatesi con esso alla grande variabilità di ambienti, climi, suoli, 

tradizioni culturali si tutela la biodiversità culturale e colturale: una ricchezza per l’intera umanità quindi, un 

bene prezioso da conservare e valorizzare per le presenti e future generazioni. 

Per i motivi sin qui richiamati il giudizio sintetico assegnato al capitolo dedicato alla fauna ed alla biodiversità 

di questo lavoro è tendenzialmente positivo. 

Solo continuando a reintrodurre specie estinte, tutelando le specie in via di estinzione, mantenendo e 

ricostruendo la connettività biologica tra habitat ed ecosistemi interni ed esterni ai propri confini amministrativi, 

continuando nel monitoraggio e nella lotta alle specie esotiche, conservando ed arricchendo in varietà e specie 

l’agroecosistema, costruendo e ricostruendo neoecosistemi, il Parco manterrà fede alla propria missione. 

Fra i nuovi obiettivi affidati al Parco con l’approvazione della Variante Generale al PTC del 2001 vi fu quello di 

tutelare e possibilmente migliorare il paesaggio naturale e antropico. 

Da tale data il PTC del Parco svolge quindi le funzioni anche di Piano Paesistico. Per meglio assolvere a ciò è 

stato redatto, innanzitutto, un “Abaco delle tipologie rurali” a cui sono seguiti una serie di regolamenti finalizzati 

a contenere alcuni dei più pesanti impatti perpetrati al territorio del Parco negli ultimi anni (regolamento sulle 

attività pubblicitarie, sulle modalità costruttive dei distributori di carburanti, sul recupero delle aree degradate 

da preesistenti attività industriali o da preesistenti attività turistiche e ricreative). 

Con la collaborazione del Dipartimento di Architettura e Pianificazione del Politecnico di Milano si è recentemente 

dato corso ad una riedizione dell’abaco delle tipologie edilizie, riferito a tutte le diverse categorie di edifici

CONCLUSIONI 

344 

(residenziali, produttivi, impianti tecnologici, ecc.), che dovrà consentire una gestione del Piano Paesistico 

univoca e maggiormente aderente alle diverse realtà territoriali e paesistiche presenti nel territorio del Parco. 

Particolare attenzione è stata data allo studio dei margini urbani ed al miglioramento paesaggistico di quella 

parte di territorio di connessione tra la città e la campagna. 

Questo studio ha comportato una indagine preliminare di livello territoriale, l’individuazione delle caratteristiche 

peculiari delle diverse unità di paesaggio, la definizione di tipologie, colori e materiali che meglio si inseriscono 

nel contesto paesaggistico e gli elementi di caratterizzazione del paesaggio stesso. Tutto è stato poi codificato in 

un regolamento ed in linee di indirizzo per la progettazione, che possano costituire, da un lato, un documento 

utile a chi si appresta ad elaborare un progetto all’interno del Parco e dall’altro, uno strumento di lavoro per i 

tecnici del Parco e dei Comuni per il mantenimento ed il miglioramento del paesaggio. 

Il giudizio sintetico riportato nel presente lavoro è positivo in quanto prende atto degli sforzi e delle risposte 

tecnico-culturali messi in atto dal Parco per rispondere adeguatamente alla nuova sfida. Personalmente, 

credo però che ci sia necessità di un salto culturale generalizzato per ottenere davvero risultati positivi nella 

ricostruzione del paesaggio naturale, ma soprattutto antropico, della Valle del Ticino. La tendenza a costruire 

“di tutto e di più” e spesso anche con pessima qualità estetico-compositiva è ancora molto diffusa e non ci 

sono molti segnali di inversione di tale tendenza; anzi, le prospettive, soprattutto se lette in rapporto alle nuove 

infrastrutture viabilistiche e trasportistiche previste e in fase di realizzazione, fanno presagire una nuova e 

incombente fase di periferizzazione di molti nostri territori. Centri commerciali, capannoni industriali, soprattutto 

legati alla logistica, villette a schiera ad uso e consumo di cittadini scappati dalle città incombono sul vicino 

orizzonte. 

Trasporti e mobilità: le infrastrutture e il territorio protetto, una sempre più difficile convivenza 

La valle del Ticino è interessata dall’attraversamento di due grandi corridoi infrastrutturali europei: il “Corridoio 

5” (Lisbona - Kiev) e il “Corridoio dei due Mari” (Genova – Rotterdam). In queste condizioni il rischio è che 

senza una forte coesione sociale della Comunità del Ticino e il sostegno della stessa a coerenti obiettivi 

di tutela del proprio territorio e della propria identità, l’intera area possa essere utilizzata come una sorta 

di grande piattaforma logistica a servizio delle oramai caotiche e ingestibili aree metropolitane contermini. 

Ciò costituirebbe un impatto devastante sul corridoio ecologico della Valle del Ticino con il conseguente 

smantellamento degli agroecosistemi e del loro paesaggio, con conseguente devastazione degli spazi rurali e 

con essi dell’identità territoriale e culturale. Occorrerà una grande capacità e tenacia politica ed una solida base 

scientifica e culturale per resistere alle sirene degli “sviluppisti” ad ogni costo, che, si badi bene, si annidano 

ad ogni livello amministrativo e in ogni compagine politica e sociale. Il Parco avrà il compito di non rassegnarsi 

ad un ruolo subalterno a queste logiche ma dovrà difendere con forza i propri valori fondativi, fornendo una 

interlocuzione trasparente e scientificamente corretta, anche se qualche volta scomoda, sia ai decisori regionali 

che agli Enti Consorziati, affinché ogni scelta riguardante il territorio protetto possa essere ben ponderata in 

tutte le sue implicazioni ambientali, economiche e sociali. 

D’altra parte sin dal momento della sua istituzione il Parco ha dovuto gestire, in un confronto difficile e 

impegnativo, la previsione di costruzione di nuove infrastrutture di importanza nazionale e sovranazionale 

quali, ad esempio, le opere inerenti l’aeroporto Intercontinentale di Malpensa, l’Alta Capacità nei tratti Milano- 

Torino e Milano-Genova ed altri numerosi progetti che hanno costretto l’Ente a impegnare notevoli risorse 

umane ed economiche per studiare, proporre, risolvere i vari problemi ambientali che tali opere causavano. 

Per cercare di tutelare il proprio territorio nel modo migliore dalle numerose infrastrutture a vario titolo ipotizzate 

e per tentare di contenerne ed eventualmente compensarne i danni, il Parco ha sempre stimolato i soggetti 

responsabili della pianificazione e della realizzazione di questi progetti, innanzitutto, a valutare a fondo la 

reale necessità di realizzare nuove infrastrutture e comunque a studiare ed intervenire sul territorio nel modo 

tecnologicamente più corretto, meno impattante e scientificamente avanzato al fine di limitarne gli scompensi 

e le ricadute negativi. 

Per quanto attiene ai grandi progetti infrastrutturali la cui realizzazione è stata imposta dalle ragioni di Stato o 

dalla Regione Lombardia, questi, oltre ad essere stati analizzati e indirizzati rispetto alla loro meno impattante 

scelta localizzativa, sono stati corredati anche dalla definizione di adeguate mitigazioni e compensazioni 

ambientali che ne diminuissero l’impatto complessivo. Le compensazioni sono state finalizzate alla realizzazione 

di interventi di inserimento paesaggistico delle strutture in armonia con l’ambiente tipico della Valle del Ticino 

ed al miglioramento ambientale di aree, possibilmente in prossimità dell’opera in progetto, che hanno portato, 

quantomeno, a pareggiare e possibilmente a favorire il bilancio ambientale complessivo. 

A questo riguardo, una azione di grande valore tecnico e politico gestita e coordinata dal Parco è consistita nello

CONCLUSIONI 

345 

studio, volontario e partecipato dalla Società Civile, dalle Associazioni e guidato e finanziato dalle Amministrazioni 

Locali, di una Valutazione Ambientale Strategica dei programmi di sviluppo dei sistemi di trasporto (aereo, 

stradale, ferroviario) inerenti il territorio del Parco del Ticino. Tale studio è nato dalla consapevolezza ben 

presente tra le forze sociali del territorio che l’insieme degli interventi progettati, programmati, od anche 

soltanto ipotizzati gravitanti attorno e/o all’interno dell’area protetta, si erano sviluppati, come spesso avviene 

nel nostro Paese, sostanzialmente al di fuori di un qualunque quadro programmatico unitario che garantisse 

perlomeno una adeguata valutazione, non soltanto degli effetti indotti sui territori attraversati, ma anche del 

livello di coerenza reciproca dei suoi singoli elementi. Inoltre, e ciò per il Parco risultava di estrema gravità, era 

mancato ogni approfondimento relativo agli impatti ambientali indotti, con particolare riguardo per gli effetti 

sinergici derivanti dalla realizzazione congiunta di interventi programmati e/o progettati separatamente. 

Come detto, per colmare tale vuoto venne individuato come strumento tecnico scientifico più idoneo la 

Valutazione Ambientale Strategica (VAS), così come codificata dalla direttiva 2001/42/CE. 

Lo scopo era quello di fornire ai soggetti amministrativi e sociali interessati, un quadro di riferimento per poter 

precisare le opzioni ed i possibili criteri di valutazione dei diversi progetti, singolarmente o complessivamente 

intesi, in un’ottica ponderata degli scenari, letti in una cornice organica dove i temi sociali ed economici fossero 

valutati pariteticamente ed in modo equilibrato con i temi ambientali. Nel complesso, questo lavoro si è rivelato 

una esperienza unica e di grande valore, soprattutto per quanto ha riguardato la crescita e la consapevolezza 

della complessità e fragilità ambientale del Parco e della sua valle, affrontata in modo fortemente partecipato 

dalle comunità locali. 

Ciò nonostante, il capitolo che si occupa di trasporti e mobilità appare quello maggiormente preoccupante di 

tutto il presente lavoro (unitamente al capitolo riguardante la pessima qualità dell’aria, che peraltro dipende in 

buona parte proprio dal sistema trasportistico su gomma) e il relativo indice sintetico volge drammaticamente

CONCLUSIONI 

346 

verso il rosso. 

Non solo ciò è in linea con i risultati della VAS sovracitata, ma anche con l’incrocio dei dati relativi alla qualità 

dell’aria e a quello, infine, con i dati generali riferiti al consumo di suolo in pianura padana (ben otto ettari 

al giorno sacrificati negli ultimi anni allo sviluppo urbano e industriale, trasporti e logistica compresi – cifre 

presentate recentemente al IV Congresso Nazionale del Po), dati che devono far molto riflettere. 

Migliorare la qualità dell’aria anche attraverso forme sostenibili di produzione e gestione 

dell’energia 

Il territorio del Parco ricade in una delle aree più popolose e industrializzate della Pianura Padana ed entro i 

confini dell’area protetta sono presenti un gran numero di attività produttive, anche di grosse dimensioni e di 

notevole impatto: si pensi ad esempio alla Centrale termoelettrica di Turbigo, all’aerostazione di Malpensa o 

alle numerosissime industrie, situate prevalentemente nella parte centro-settentrionale dell’area protetta. 

Questa presenza deriva dalla scelta storica di includere nel Parco non solo le aree di pregio naturalistico, ma 

anche le zone cuscinetto esterne, sebbene caratterizzate da insediamenti residenziali e produttivi. Ciò ha 

rappresentato e rappresenta, una vera e propria sfida per il Parco, nata da un preciso indirizzo politico che 

voleva far sì che la nostra Area Protetta potesse avere la possibilità di indirizzare le imprese, almeno entro certi 

limiti, verso modalità di produzione più sostenibili. Ma tra il dire e il fare……per anni il rapporto Parco - imprese 

industriali o artigianali o dei servizi si è limitato alla reciproca diffidenza o tutt’al più a sporadici conflitti dovuti 

a temi legati a problemi di carattere edificatorio o ad inquinamenti. 

Ma i tempi cambiano, cambiano i modi di pensare e di produrre, cambiano i mercati e le coscienze dei 

cittadini-consumatori che richiedono sempre maggiore attenzione all’ambiente e quindi ai modi di produrre e 

commercializzare. 

Il Parco si è quindi fatto promotore, in partenariato con alcune imprese locali, di un progetto pilota, sostenuto 

dalla Regione Lombardia, per la Certificazione Ambientale ISO 14001 ed EMAS II delle imprese operanti sul 

suo territorio con l’obiettivo di coniugare qualità ambientale e qualità del fare impresa. Il Parco ha così messo 

in campo un ulteriore strumento per realizzare l’impegno preso con la propria Comunità, teso a coniugare la 

tutela e la salvaguardia ambientale con interventi innovativi di sviluppo che avessero delle ricadute positive 

sugli operatori industriali oltre che sull’ambiente. Ciò origina dalla convinzione, oramai ampliamente diffusa nel 

consesso internazionale, che lo sviluppo sostenibile sia un percorso vantaggioso anche per le imprese e che 

non sia un vincolo al loro sviluppo; per questo il Parco ha messo in campo, con il sostegno delle Associazioni 

Industriali di categoria, un sistema di supporto tecnico e di promozione per le imprese, in grado di trasferire 

parte della sua eccellenza ambientale a beneficio delle aziende. 

Date l’estensione del Parco e la sua enorme densità produttiva, la scelta propositiva adottata dal Parco ha 

privilegiato la promozione di sistemi volontari di certificazione ambientale per le imprese localizzate nel suo 

territorio, nella consapevolezza che risulta possibile puntare sulla compatibilità tra attività produttive e finalità di 

valorizzazione e di tutela dell’ambiente naturale. 

Il progetto ha previsto la sottoscrizione di un accordo volontario di cooperazione fra impresa e Parco (fino ad ora 

hanno aderito 7 imprese), il quale ha messo a disposizione delle aziende dati per l’Analisi Ambientale iniziale 

dei loro processi produttivi e suggerimenti utili per predisporre dei piani di miglioramento per modificare gli 

impatti negativi registrati. In sostanza è stato applicato lo stesso processo attuato a suo tempo con le imprese 

agricole: sostegno e promozione a chi è ambientalmente virtuoso o vuole imparare a diventarlo. 

Anche sul delicato e strategico tema dell’energia il Parco del Ticino sta contribuendo ad indirizzare gli Enti Locali 

e le realtà produttive presenti nel suo territorio verso un comportamento ambientalmente responsabile. Con il 

sostegno finanziario della UE e della Regione Lombardia si è partiti dalla definizione di un quadro conoscitivo 

delle differenti realtà energetiche esistenti e potenziali, sia per quanto riguardava le forme energetiche più 

tradizionali, sia per ciò che concerneva l’individuazione di processi energetici innovativi. A seguire, attraverso la 

redazione di un Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile, l’azione del Parco è stata finalizzata alla applicazione 

delle tecnologie oggi a disposizione per ridurre le emissioni di gas serra. In tal modo, con l’approvazione 

unanime del Piano avvenuta recentemente da parte dell’Assemblea Generale, il Parco si è proposto come 

punto di riferimento per avviare progetti pilota che possano costituire degli esempi validi per le comunità 

locali. 

Il progetto, che ha visto come capofila il Parco Ticino, ha coinvolto quattro Stati membri della UE; quattro 

comunità locali in Europa (Italia, Spagna, Gran Bretagna e Svezia) hanno cooperato per affrontare i problemi 

energetici dei loro territori e diventare “Comunità Energeticamente Sostenibili”, per favorire il raggiungimento 

di primari obiettivi di sviluppo sostenibile e di politica energetica (riduzione delle emissioni di CO2, sicurezza

CONCLUSIONI 

347 

dell’approvvigionamento energetico, riduzione della dipendenza da risorse esterne, incremento delle fonti 

energetiche rinnovabili e mitigazione degli impatti derivanti dalla produzione e dall’approvvigionamento di fonti 

energetiche, miglioramento dei parametri ambientali a livello locale nelle aree residenziali e rurali altamente 

inquinate). 

L’obiettivo finale si è potuto raggiungere attraverso uno studio critico, attento e partecipato, per ogni comunità 

coinvolta degli esistenti Piani di sviluppo ridiscussi e mediati attraverso una forte azione di sensibilizzazione e 

di coinvolgimento delle Autorità Locali, dei decisori politici, dei cittadini, del mondo rurale e di tutti gli attori del 

mercato energetico locale. 

Al centro del Piano di sostenibilità energetica vi è l’attività di cogenerazione. Infatti, una serie di studi 

realizzati dal Parco del Ticino nel corso degli anni e qui riassunti nel capitolo relativo alla qualità dell’aria, 

avevano consentito di definire con preoccupante precisione il livello di degrado della qualità dell’aria stessa 

e il conseguente stato di stress fisiologico subito dalla vegetazione forestale. Secondo tali dati quasi il 10% 

dei boschi della Valle del Ticino stavano subendo un grave danno, ma in Provincia di Varese tali superfici 

ammontavano a circa il 15%. Di fronte a questa situazione occorreva mettere a punto una serie di soluzioni 

tecniche che consentissero di superare, o perlomeno di contenere, l’elevato livello di stress ambientale che 

era il risultato di cause diverse legate soprattutto alla presenza di numerose infrastrutture di trasporto (strade e 

aeroporto di Malpensa), aree industriali, centrali termoelettriche e dei numerosissimi impianti di riscaldamento 

presenti, sia privati che pubblici. 

Una risposta positiva in grado di invertire la tendenza in atto, e prevista con dovizia di dettagli nel Piano 

d’Azione in materia di Energia recentemente approvato dalla Comunità del Parco, consiste nell’utilizzo del 

calore attualmente disperso sotto forma di raffreddamento dalle turbine dalla centrale termoelettrica di 

Turbigo; interventi simili potranno essere realizzati creando reti di teleriscaldamento che interessino la centrale 

a cogenerazione, già esistente e fortemente sotto utilizzata, di Boffalora e l’inceneritore di Busto Arsizio, 

opportunamente ristrutturato ed adattato a cogenerare energia e calore provenienti dall’incenerimento dei 

rifiuti. Il processo tecnologico di recupero del calore consentirebbe di ottenere quattro vantaggiosi risultati: 

spegnere migliaia di punti di riscaldamento di ambienti pubblici e privati con conseguente notevole abbattimento 

dell’inquinamento atmosferico, innalzare il rendimento energetico complessivo delle centrali termoelettriche, 

abbattere l’inquinamento termico causato dalle acque di raffreddamento che attualmente sono utilizzate 

per disperdere nell’ambiente il calore prodotto in eccesso, indurre nuova occupazione e nuove economie. 

Infine, ci si troverebbe a gestire una tecnologia d’avanguardia che investirebbe un territorio vastissimo (sono 

stati calcolati 450.000 abitanti equivalenti), un tessuto produttivo di prim’ordine, con ricadute positive su 

innovazione, competitività, occupazione e ambiente, con costi complessivi tutto sommato modesti e ricadute 

positive per l’intera Comunità Lombarda. 

Ovviamente la realizzazione di questo progetto investirà sfere tecnico-politiche che esulano dai ruoli e 

professionalità del Parco e che coinvolgeranno settori e competenze ben più vaste, necessitando di un 

consenso culturale e politico di grande respiro che il Parco Ticino potrà contribuire a costruire. 

Gli indici sintetici posti alla fine dei capitoli che trattano di “Energia” e “Rischio industriale” volgono dunque al 

positivo: una presa di coscienza generalizzata già in atto nel settore industriale, le conseguenti certificazioni 

ambientali volontarie e lo sviluppo di nuove tecnologie potranno dare risultati incoraggianti per realizzare 

scenari produttivi ed energetici sostenibili. In questi ambiti il Parco potrà assumere un ruolo di sempre maggiore 

stimolo e sostegno se saprà porsi come interlocutore privilegiato e credibile, così come già da qualche anno sta 

facendo con grande soddisfazione, attenzione e positivi ritorni da parte degli operatori del settore produttivo. 

Invece, l’indice sintetico relativo al capitolo “Aria” volge drammaticamente la sua lancetta verso il rosso. La 

costruzione di nuove infrastrutture di trasporto su gomma già in atto o previste, che presto si affiancheranno 

a quelle esistenti e una pressoché totale assenza di un piano del trasporto su ferro coerente con un’area che 

presenta oramai indici di abitanti/mq in alcuni centri del Parco (Gallarate e Samarate) addirittura superiori a 

quelli della stessa Milano, necessitano di una assunzione di responsabilità forte da parte dei decisori regionali 

e nazionali. L’asse del Sempione e la enorme conurbazione che vi gravita intorno rappresentano, di fatto, una 

unica grande città (quella che chiamerei la “Città di Malpensa”) che, come tale, va gestita e servita. Servono 

metropolitane di profondità e di superficie, nuove ferrovie e centri di scambio intermodali per il trasporto delle 

merci su ferro, sistemi di trasporto pubblico coordinati su scala regionale e non lasciati alla buona volontà e 

alla improvvisazione locali, serve soprattutto una presa di coscienza collettiva che i problemi dell’inquinamento 

dell’aria e il conseguente detrimento sanitario ed ambientale di questa parte della Regione Lombardia non 

si risolveranno senza una sostenibile politica dei trasporti pubblici, letta con coerenza e abbandonando, 

innanzitutto, la monocultura del trasporto su gomma.

CONCLUSIONI 

348 

Un capitolo che da solo vale una intera politica territoriale: il turismo 

Il territorio del Parco presenta una buona vitalità turistica motivata non tanto dalla presenza dell’area protetta, 

che gli operatori del settore considerano comunque una risorsa tutt’altro che disprezzabile, quanto dall’esistenza 

di un tessuto imprenditoriale ben sviluppato, dalla vicinanza a Milano e ad altri importanti centri urbani e dalla 

presenza dell’aeroporto di Malpensa, tutti fattori che generano flussi legati al turismo d’affari o comunque 

presenza di persone in transito. 

Nella maggior parte dei Comuni del Parco non si può ancora parlare di turismo propriamente detto,, ma 

piuttosto di soggiorni legati a ragioni di lavoro o al transito. Ciò però non rappresenta un limite per lo sviluppo 

di nuove motivazioni di vacanza, ma semmai può costituire un importante vantaggio. Il Parco può infatti già 

contare sulla presenza di un consistente numero di ospiti che, se soddisfatti dell’offerta e adeguatamente 

informati sulle potenzialità del territorio, possono essere incentivati a programmare permanenze più lunghe 

o accompagnate da amici e famigliari, prevedere successivi soggiorni o dar vita a forme di “passaparola” con 

amici e conoscenti. 

Un ulteriore punto di forza del Parco Lombardo Valle del Ticino consiste nella presenza di un’elevata quota 

di turisti stranieri in visita al Lago Maggiore e alle città d’arte, solitamente molto sensibili e attenti anche alle 

proposte di “vacanze natura”. 

Queste considerazioni traggono conferma da alcuni dati relativi alla presenze turistiche rilevate da un recente 

studio commissionato dal Parco stesso al TCI e rendono ragione della necessità di “mettere a sistema” tutte 

le potenzialità offerte dal territorio del Parco al fine di consentire agli ospiti attuali e potenziali la possibilità 

di trascorrere una vacanza e di diventare finalmente “turisti” e non più solo “fruitori” occasionali dell’area 

protetta. 

Il Parco genera già un suo discreto flusso di visitatori, ma le potenzialità offerte dalla ricchezza naturalistica, 

paesaggistica, storica e culturale (comprendendo in ciò la varietà gastronomica) sono lungi dall’essere 

sfruttate appieno, cosa che si ripercuoterebbe con grandi ricadute positive sulle economie locali e sulla tutela 

paesaggistica e ambientale in senso lato.

CONCLUSIONI 

349 

Infatti, se è vero che il turismo necessita di un forte indirizzo e controllo per risultare compatibile con la tutela 

dei valori ambientali, è altrettanto vero che il Parco offre, data la sua peculiarità di essere contenitore di vasti 

territori e financo di città, una potenzialità di espansione tale da non compromettere i valori fondamentali che 

lo caratterizzano ed anzi, di contribuire alla loro difesa. 

Abbiamo già accennato al fatto che gli elementi di maggiore preoccupazione per la sostenibilità ambientale 

futura dell’Area Protetta sono rappresentati dallo sviluppo urbano, che parrebbe inarrestabile e dalle conseguenti 

ricadute negative sul consumo di suolo pregiato, soprattutto agricolo, con conseguente alterazione del 

paesaggio. 

Risulta chiaro che tali forme di sfruttamento sono assolutamente incompatibili con uno sviluppo che assuma 

come perno della sua politica la qualità del territorio, in special modo di quello agricolo, e che la qualità del 

paesaggio risulti a sua volta incompatibile con una visione “sviluppistica” urbana e infrastrutturale. 

La “capacità di carico” di nuovi insediamenti e infrastrutture nella Valle del Ticino è già stata raggiunta (sono 

sempre le conclusioni dello studio VAS commissionato dagli Enti Locali al Parco che giungono a stilare tale 

verdetto) e dunque, se si vuole dar corpo ad una concreta politica turistica di questo territorio, occorrerà 

rivedere e ripensare a fondo quantità e qualità delle nuove infrastrutture e dei nuovi insediamenti urbani. 

Un paesaggio, sebbene ancora caratterizzato da un buon territorio agricolo, ma continuamente frammentato 

da capannoni industriali, casette a schiera, rotonde stradali e autostradali, spesso male o nulla inseriti nel 

contesto, non risulterà certamente appetibile a nessun turista e non basteranno le aree a naturalità residua 

del Parco Naturale o le Aziende Agricole di qualità ritagliate nella caotica maglia urbana ad essere sufficienti 

per sostenere la qualità turistica del territorio. Insomma, siamo ad una svolta cruciale: il giudizio sintetico 

espresso dagli indicatori territoriali positivi relativi al capitolo dedicato al turismo rischia di essere solo un buon 

auspicio difficile da concretizzare se da parte dell’intera Comunità del Ticino non vi sarà una assunzione piena 

di responsabilità nell’indicare tra gli obiettivi di governo della stessa una coerente politica turistica che sappia 

sfruttare le enormi potenzialità territoriali senza compromettere oltre territori agricoli e paesaggi. 

Se vi sarà la volontà, a fondamento di questo nuovo “Patto Territoriale” dovranno essere posti i principi della 

Convenzione Europea del Paesaggio, che riconosce il ruolo dello stesso come irrinunciabile, non solo in termini 

ecologici o estetici, ma anche e soprattutto come “fondamento delle identità locali”. 

Occorrerà, in altre parole, decidere prioritariamente se vi è la volontà o meno di porre fine alle persistenti 

debolezze di assecondamento o rassegnazione nei confronti dei processi degenerativi che hanno caratterizzato 

gli scenari territoriali degli ultimi decenni: l’infrastrutturazione spinta, il forte sprawl urbano e industriale, 

l’estendersi delle conurbazioni e il conseguente progressivo smantellamento del paesaggio agricolo. 

Per attuare ciò, un futuro e auspicabile “Piano di settore Turistico” del Parco dovrà introdurre come pratica 

procedimentale, a monte di ogni intervento consistente sul territorio, l’analisi economica del processo decisionale 

al fine di consentire quegli interventi che portino maggiori vantaggi all’insieme delle collettività, piuttosto che 

favorire la redditività immediata dei singoli. Occorrerà promuovere l’uso delle risorse e dei prodotti locali 

riducendo l’impatto della logistica e della distribuzione, promuovere la partecipazione del pubblico ai processi 

decisionali potenziando l’informazione e l’educazione ambientale, promuovere l’identità della Valle del Ticino 

e dei suoi parchi intesi come patrimonio territoriale comune ai fini di una riappropriazione identitaria culturale 

e sociale. Occorrerà, in poche parole che un eventuale “Piano di settore del Turismo” sia adottato innanzi 

tutto come progetto “politico” capace di guidare lo sviluppo futuro della Valle del Ticino superando conflitti e 

contraddizioni e valorizzando le grandi potenzialità che ancora caratterizzano questo territorio. 

Nuovi scenari e nuove sfide per il futuro 

Come abbiamo evidenziato con questo lavoro, il Parco del Ticino, avendo ormai più di trent’anni di vita, ha 

saputo dotarsi di strumenti tecnici e scientifici e di donne e uomini in grado di gestirlo; può cioè dirsi un parco 

“maturo”, che ha vissuto una sorta di evoluzione che l’ha trasformato, passando attraverso diverse fasi e sfide. 

Prima di trarre alcune conclusioni sul lavoro svolto e di proporre alcune riflessioni sul lavoro futuro che rimane 

da svolgere, cercherò di riassumere le varie fasi e sfide che il Parco del Ticino, in chiave tecnica, ha attraversato 

e che sta attraversando. 

La prima fase è stata quella del “Parco protezionista” cioè del Parco che si analizza e si interroga sul 

proprio patrimonio naturalistico, biologico, paesaggistico, culturale e che di conseguenza studia, ricerca e stila 

piani e strategie di protezione e di corretta gestione dei patrimoni affidatigli. E’ una fase delicata, necessaria e 

propedeutica per qualsiasi area protetta che voglia affrontare seriamente il proprio ruolo e che deve portare 

a stilare le “regole del gioco”. Queste regole vanno supportate da adeguate conoscenze scientifiche, vanno 

continuamente aggiornate per poter affrontare i cambiamenti ambientali e socio economici e vanno fortemente

CONCLUSIONI 

350 

condivise con tutti gli attori che concorrono alla gestione del territorio, senza però mai venire meno al proprio 

ruolo o perdere di vista le finalità per le quali l’area protetta è stata istituita: proteggere i patrimoni naturali e 

culturali affidatigli. 

Di conseguenza la vera sfida per il Parco del Ticino è stata, ed è, quella della “sperimentazione e 

contaminazione trasformativa”. Se non si vuole accettare di veder ridurre l’area protetta a brandelli di 

natura annegati in una matrice di cemento e asfalto, occorre affrontare e indirizzare i processi trasformativi che 

si verificano nel territorio. Sviluppo urbano, movimento di uomini e merci, trasporti, energia sono temi difficili 

da affrontare, ma che un’area protetta non può lasciare ad “altri” che vivono in luoghi “altri”. Se, per pigrizia, 

comodità o paura, si lascia che “altri” facciano questi mestieri perché non si tratta di “cose da parchi”, allora 

si rischia l’accerchiamento, l’isolamento e in definitiva il progressivo deterioramento dei beni naturali che si 

vorrebbero tutelare fino alla loro definitiva espugnazione. 

Sono talmente convinto di quanto sopra affermato che ho impegnato gran parte delle mie energie fisiche 

e intellettuali di questi anni a mettere a punto, con i miei collaboratori, modi e idee per affrontare le grandi 

trasformazioni territoriali in atto, sperimentando, man mano che se ne presentava l’occasione, nuove forme 

e metodi per affrontare, di volta in volta, la costruzione di strade, di ferrovie, di canali, di linee tecnologiche, 

sempre tenendo ben presenti e cercando in ogni modo di non venire meno ai nostri obiettivi strategici: tutela 

ed incremento della biodiversità, restauro paesaggistico e naturalistico, mantenimento dei processi biologici e 

naturali, in sintesi, qualità della vita per tutti i viventi. 

E’ stato ed è il lavoro più difficile e complesso e anche il meno riconosciuto, sia dall’opinione pubblica 

comunemente intesa sia dagli “addetti ai lavori”. Molti di quelli che gravitano attorno al mondo delle aree 

protette e dell’ambientalismo vorrebbero, in una visione romantica che io giudico perdente, che il Parco

CONCLUSIONI 

351 

fosse sempre “contro”, baluardo a tutela della natura sempre e comunque di fronte a qualsiasi cambiamento 

richiesto dal mondo “esterno”. 

Invece ritengo che il Parco, proprio per la ricchezza e la forza scientifica e morale dei principi a cui si ispira, 

debba vivere “dentro” i processi trasformativi del nostro tempo modificandoli, adattandoli, contaminandoli con 

le proprie idee ed obiettivi, possibilmente trasformandone profondamente i contenuti ed i risultati finali. 

Io credo in un’area protetta dove l’uomo risulti parte attiva di un processo di studio, ricerca, sperimentazione 

e persino di compromissione trasformativa delle risorse naturali, un Parco laboratorio a tutto campo, dove la 

pianificazione e la gestione del territorio e delle risorse siano indirizzati in modo da raggiungere una convivenza 

reale ed equilibrata tra uomo e natura e un uso sostenibile delle risorse ambientali. 

Questa è la fase che ha visto il Parco Ticino sperimentare, spesso per la prima volta nel nostro Paese, 

norme ed azioni di tutela che oggi si stanno applicando su scala nazionale; basti pensare alla disciplina della 

Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), alla Valutazione Ambientale Strategica (VAS), ai metodi di studio, 

analisi, mitigazione e compensazione dei problemi ambientali e paesaggistici che si vengono a creare a seguito 

dell’attuazione di progetti di medio o grande impatto sull’ambiente (aeroporti, strade, ferrovie, ponti, ecc.), o 

ancora all’applicazione su vasta scala di indici sintetici che permettono di valutare e tener monitorati nel loro 

insieme l’ambiente naturale e le trasformazioni degli habitat e degli ecosistemi, soprattutto in ambiti fluviali e 

di pianura (e questo lavoro ne è un esempio). 

Accanto e contemporaneamente a questa seconda sfida ve n’è una terza che consiste nella “gestione attiva 

delle risorse ambientali”. 

Quando si hanno le idee chiare sui propri obiettivi, quando si conosce a fondo il proprio patrimonio, quando 

si sono stabilite le regole del gioco e si è condiviso con la società il nostro progetto, ecco che allora risulta 

indispensabile sperimentarsi, mettere in atto attività che producano beni e servizi per la collettività. Anche questa 

è una fase che non sarà mai a regime, ma sarà oggetto di continui aggiustamenti, ritocchi, innovazioni. 

Creare patti con i diversi attori del territorio, essere soggetti attivi nella propria comunità per favorirne la crescita 

culturale, diventare strumento sociale ed economico importante per il territorio: questa è la fase della maturità 

dell’area protetta. 

Ecco che allora tutte le azioni di promozione turistica, di promozione dei prodotti del territorio sostenibili, nel 

settore agricolo, nel settore produttivo o in quello dei servizi, diventano concreti oggetti di trasformazione 

guidata delle risorse verso un percorso di sostenibilità condivisa, l’unico che allo stato attuale ci è dato di 

seguire sul nostro pianeta. 

Manca, in questo elenco, un’ultima sfida, nella quale, ne sono certo, il Parco del Ticino, se lo vorrà, potrà 

giocare un ruolo fondamentale per raggiungere compiutamente gli obiettivi della sostenibilità ambientale e 

della protezione e difesa della biodiversità, anche culturale, del suo territorio. 

Non ho ancora chiari strategie e metodi, ma credo di aver abbastanza bene enucleato gli obiettivi di questo 

percorso. Quello che segue sarà un discorso meno sicuro e chiaro dei precedenti, ma tutto è in divenire e 

anche le idee devono potersi confrontare per assestarsi e raggiungere maturità. Per meglio chiarire il concetto 

partirò da alcune considerazioni più generali. 

Nella storia del continente europeo, dove, per finalità economiche, sociali e religiose, si sono verificate grandi 

trasformazioni degli ambienti naturali, hanno anche avuto origine, più che altrove, dei veri e propri neoecosistemi 

plasmati dall’uomo, neoecosistemi e paesaggi spesso di grande significato, oltre che naturalistico, anche, 

estetico, culturale, artistico e religioso. Le aree protette europee che contengono questi neoecosistemi, 

rappresentano dunque dei prototipi di pianificazione e di gestione, non delle sole risorse ambientali, ma anche 

di risorse immateriali legate alla tradizione storica, artistica e religiosa. Se ciò è vero, allora è vero anche 

che l’azione di governo di un’area protetta non deve accontentarsi di risolvere problemi relativi alla tutela di 

patrimoni biologici, naturali e paesaggistici, ma deve coinvolgere profondamente la sfera economica e sociale 

dell’area affidatale e deve tendere soprattutto ad affermare un modello di gestione ecocompatibile delle 

risorse naturali ed umane universalmente valido; ciò non può prescindere dalla messa in campo di tutti quei 

valori, anche e soprattutto immateriali, che la compongono. 

Esiste un luogo dove sperimentare un rinnovato patto con quei valori-forze immateriali che hanno 

contribuito a creare i neoecosistemi europei, tra i quali il Ticino emerge per bellezza, complessità territoriale e 

contraddizioni? 

E più in generale, possono le aree protette, più e meglio di altri luoghi amministrativi, sperimentare una nuova 

politica e una nuova etica che pongano nuove basi culturali allo sviluppo? 

I tempi non consentono di rimandare ulteriormente la risposta a questa domanda e tale risposta implica una 

radicale inversione di tendenza nei nostri comportamenti individuali e collettivi: nel 2025 saremo circa 10

CONCLUSIONI 

352 

miliardi di persone; se a tutti, come sarebbe giusto, saranno estesi i benefici e le condizioni di vita dell’attuale 

umanità occidentale, sarà la catastrofe ecologica. In un momento in cui il mondo è assillato da crisi economiche, 

di identità culturale e di valori morali, diventa sempre più urgente acquisire coscienza di questa nuova fase della 

vita della nostra specie. Stiamo sbagliando i conti con la Natura. Ma si sbagliano i conti con la Natura perché 

l’ordine politico attuale non è in grado di produrre cittadini consapevoli e governanti eticamente orientati e 

l’economia è ancora troppo miope e indifferente riguardo ai suoi effetti sull’ambiente. Le relazioni fra l’Uomo 

e le cose della Natura sono ancora troppo strettamente economiche. La Terra è ancora considerata solo sotto 

l’aspetto di proprietà e tutte le norme che regolano i rapporti fra l’Uomo e la Terra sono sbilanciati a favore 

del primo. In questa ottica, l’estensione dell’etica (intesa come nuovi patti, nuove regole e nuova giustizia) 

all’ambiente utilizzato dall’uomo è una progressione evolutiva indispensabile alla nostra specie prima ancora 

che una necessità ecologica. 

E’ questa la nuova sfida che il nostro Parco deve saper raccogliere, forte del fatto che, per dovere istituzionale, 

ha sempre dovuto conciliare la tutela ambientale con le esigenze economiche e sociali del proprio contesto. 

Le forti contraddizioni territoriali che contraddistinguono il nostro territorio, la nostra storia, la nostra missione 

ci impongono di dover far riconoscere che la qualità della vita non può prescindere dalla qualità dell’ambiente 

e che un territorio ben conservato è la vera forza trainante dell’economia locale e al contempo rappresenta 

dignità e cultura dei luoghi. Arte, bellezza, buona politica, spiritualità dei luoghi, rispetto dei viventi che li 

animano, delle tradizioni e della storia delle genti, tutto ciò va perseguito senza voltarsi indietro a rimpiangere 

tempi antichi in cui dolori e miserie non erano da meno di oggi, ma guardando avanti, sperimentando, 

innovando, ritrovando ogni giorno il gusto della sfida e della ricerca: ecco i valori su cui si dovrà 

fondare il Parco del futuro. 

DARIO FURLANETTO 

Direttore Parco del Ticino

MONITORAGGIO AGENDA 21 NEL PARCO DEL TICINO 

353 

ALLEGATO 1 

MONITORAGGIO AGENDA 21 NEL PARCO DEL TICINO

Nel 2005 il Parco del Ticino ha condotto la seconda campagna di monitoraggio sullo stato di avanzamento 

delle iniziative di AGENDA 21 Locale nel suo territorio, con l’intento di conoscere il grado di informazione, 

sensibilizzazione e realizzazione del processo. L’iniziativa, avviata nel novembre 2005 e conclusa in febbraio 

2006, è stata effettuata, come per il 2004, con la predisposizione di un questionario che è stato inviato 

all’attenzione di tutti i Sindaci e degli Uffici tecnici di tutti gli Enti consorziati del Parco. 

Del Consorzio Parco Lombardo del Ticino fanno parte 3 Province e 47 Comuni, così suddivisi: 

Provincia di Milano: 17 Comuni; 

Provincia di Pavia: 17 Comuni; 

Provincia di Varese: 13 Comuni. 


ALLEGATO 1 


Il questionario era costituito da 11 domande chiuse a risposta multipla e da 3 domande aperte (vedi Allegato 

A). 

Dei 50 questionari inviati nel 2005 sono state ricevute 14 risposte spontanee e 36 su sollecitazione. 

355

Agende 21 dichiarate, con sottoscrizione della Carta di Aalborg 

Gli Enti consorziati che alla data del monitoraggio hanno attivato un processo di Agenda 21, attraverso la 

sottoscrizione della Carta di Aalborg sono 32 su 50 così distribuiti: 

Provincia di Varese: 

Provincia di Varese. 

Arsago Seprio, Cardano al Campo, Casorate Sempione, Ferno, Gallarate, Golasecca, Lonate Pozzolo, Samarate, 

Sesto Calende, Somma Lombardo, Vergiate, Vizzola Ticino. 

Provincia di Milano: 

Provincia di Milano. 

Abbiategrasso, Bernate Ticino, Boffalora Ticino, Buscate, Cassinetta di Lugagnano, Castano Primo, Cuggiono, 

Magenta, Morimondo, Nosate, Robecchetto con Induno, Robecco sul Naviglio, Turbigo, Vanzaghello. 

Provincia di Pavia: 

Provincia di Pavia. 

Garlasco, Pavia, Vigevano. 

Di questi 32 Enti, alcuni partecipano a forme aggregate di Agenda 21, di cui possono far parte anche dei 

Comuni esterni al Parco. Le iniziative di Agenda 21 presenti sul territorio del Parco intraprese da parte Enti 

singoli e da parte di aggregazioni di diversi Comuni, sono le seguenti (l'asterisco indica i comuni esterni al 

Parco del Ticino): 

Provincia di Varese: 

2 come Enti singoli: Gallarate e Provincia di Varese. 

11 Enti che fanno parte di 2 aggregazioni di Comuni già attivi: 

Agenda 21 del CUV - Consorzio Urbanistico Volontario - composto da 9 Comuni tutti ricadenti nel Parco 

del Ticino: Arsago Seprio, Cardano al Campo, Casorate Sempione, Ferno, Golasecca, Lonate Pozzolo, 

Samarate, Somma Lombardo (capofila), Vizzola Ticino; 

Agenda 21 Laghi; composto da 17 Comuni di cui 2 del Parco del Ticino: Angera*, Biandronno*, Bregano*, 

Cadrezzate*, Comabbio*, Ispra*, Malgesso*, Mercallo*, Monvalle*, Osmate*, Ranco*, Sesto Calende, 

Taino*, Ternate*, Travedona Monate* (capofila), Varano Borghi*, Vergiate. 

Provincia di Milano: 


1314 

Provincia 

Varese 

15 

356 

Enti che hanno in corso un processo di A21 per Provincia 

18 

Provincia 

Milano Provincia 

Pavia 

Enti che hanno in corso un processo di Agenda 21 Enti totali per Provincia 

1 come Ente singolo: Provincia di Milano. 

2 aggregazioni di Comuni: 

- Agenda 21 Est Ticino composto da 14 Comuni di cui 3 ricadenti nel Parco del Ticino: Albairate*, Arluno*, 

Bareggio*, Boffalora Ticino, Casorezzo*, Cassinetta di Lugagnano, Cisliano*, Corbetta* (capofila), Marcallo 

4 

18


con Casone*, Mesero*, Ossona*, Robecco sul Naviglio, Sedriano*, S. Stefano Ticino*. 

- Comuni del Magentino composto da 4 Comuni di cui 3 ricadenti nel Parco del Ticino: Abbiategrasso, 

(capofila), Cusago*, Magenta e Morimondo. 

- Comuni del Castanese composto da 10 Comuni, di cui 8 ricadenti nel Parco del Ticino: Arconate*, Bernate 

Ticino (capofila), Buscate, Castano Primo, Cuggiono, Inveruno*, Magnago*, Nosate, Robecchetto c/I, 

Turbigo e Vanzaghello. 

Provincia di Pavia: 

4 come enti singoli: Provincia di Pavia, Comune di Pavia, Garlasco, Vigevano. 

357 

Agende 21 attivate e Agende 21 avviate 

Il lavoro di una Agenda 21 Locale può seguire percorsi diversi nel suo svolgimento, anche se a livello 

internazionale esistono delle metodologie condivise che ne tracciano i passaggi fondamentali. 

Nel Parco del Ticino, lo stato di realizzazione delle Agende 21 è piuttosto vario. Si trovano, infatti, alcune 

Agende 21 che faticano ad avviare i lavori e si limitano alla sottoscrizione della Carta di Aalborg, mentre altre 

riescono a trovare i mezzi organizzativi e finanziari per sviluppare delle attività concrete. Pertanto, il monitoraggio 

costituisce un importante strumento per fotografare lo stato di attuazione del processo delle singole iniziative 

di Agenda 21 Locale. 

L’attivazione del processo consiste, generalmente, nello svolgimento di attività di sensibilizzazione della 

cittadinanza alle tematiche della sostenibilità ambientale e promuove una prima conoscenza degli strumenti 

propri di una Agenda21 Locale (il Forum, la Relazione sullo Stato dell’Ambiente – RSA- ed il Piano di Azione 

ambientale). 

L’avviamento del processo, che prende le mosse dall’attuazione degli impegni derivanti dall’adesione alla 

Carta di Aalborg; consiste nelle fasi di lavoro operativo dei partecipanti, sotto forma di riunioni e incontri dei 

Tavoli o Gruppi tematici, la raccolta dei dati per l’RSA, la predisposizione amministrativa degli impegni, anche 

finanziari, che devono rendere realizzabile il Piano d’Azione locale per l’ambiente. 

Dei 32 Enti che hanno attivato il processo, sono 21 quelli che hanno una Agenda 21 Locale effettivamente 

avviata e operativa. 

Nell’elaborazione dei dati raccolti dai questionari, quindi, è stata presa come riferimento questa distinzione 

tra: 

Enti che hanno attivato un processo di Agenda 21 sottoscrivendo la Carta di Aalborg. 

Enti che hanno avviato un processo di Agenda 21 che, secondo la metodologia standard, prevede la 

realizzazione delle seguenti fasi: 

- Attività di sensibilizzazione: individuazione e coinvolgimento dei portatori di interesse (cittadini, imprese, 

associazioni di categoria, scuole, università, enti e agenzie pubbliche, ecc.). 

- Attività di monitoraggio ambientale. 

- Relazione sullo Stato dell’Ambiente: documento che descrive lo stato del territorio per diversi settori 

tematici e che si basa sulla raccolta dati del monitoraggio ambientale. 

- Attivazione del Forum locale: consultazione organizzata e permanente di tutti i portatori di interesse 

legittimi a livello locale. 

- Costruzione del Piano d’Azione Ambientale: definizione di obiettivi generali di sostenibilità locale a medio 

e lungo termine e individuazione delle priorità di perseguimento degli obiettivi prefissi. 

▼ 

SOLO 

ATTIVATA 

ENTI CON AGENDA 

21 DICHIARATA: 

32 

ANCHE 

AVVIATA 

▼ ▼ 

11 21 

▼

L’analisi dei dati della rilevazione 2005 ha evidenziato, come già emerso nel precedente monitoraggio del 

2004, una buona conoscenza del processo di Agenda 21 da parte degli Enti locali, in particolar modo quelli 

Anno Enti con A21 attivata 

delle Province di Varese e di Milano, che risultano mediamente più informati rispetto ai Comuni del Pavese. 

Rispetto al 2004, altri 3 Comuni hanno attivato un processo di A21 sottoscrivendo la Carta di Aalborg: 

2004 29 

Comuni in Provincia di Milano: Boffalora Ticino, Robecco sul Naviglio. 

2005 32 

Comuni in Provincia di Pavia: Garlasco. 


2004 29 

2005 32 

Secondo Documento la metodologia sottoscritto di rilevazione Provincia del 2005, Varese più Provincia approfondita Milano rispetto a Provincia quella utilizzata Pavianel 2004, TOTALE si può 

segnalare che i Comuni del Castanese avevano sottoscritto una Convezione per partecipare in modo aggregato 

al Bando Carta Ministeriale di Aalborg del 2002, ma non avendo 13 ottenuto il finanziamento, 15 le iniziative 4 connesse al processo 32 di 

Agenda Aalborg 21 si Commitments sono temporaneamente interrotte 

6 

allo scadere della 

3 

Convenzione nel 

4 

dicembre 2004, 

13 

in attesa 

di deciderne un eventuale rinnovo. 

Tra gli Enti che hanno sottoscritto la Carta di Aalborg, quelli che hanno anche aderito agli Aalborg Commitments 

sono Documento 13: sottoscritto Provincia Varese Provincia Milano Provincia Pavia TOTALE 

Provincia di Varese: Cardano al Campo, Ferno, Lonate Pozzolo, Provincia di Varese, Sesto Calende, Vergiate. 

Provincia Carta di Milano: Aalborg Boffalora Ticino, Robecco 13 sul Naviglio, Provincia 15 di Milano. 4 32 

Provincia Aalborg di Pavia: Commitments Garlasco, Pavia, Provincia 

6 

di Pavia, Vigevano. 

3 4 13 

Agenda 21 

Agenda 21 del CUV 


Agenda 21 Est Ticino Corbetta (Comune esterno al Parco) 

Comuni del Magentino Abbiategrasso 

Ente promotore 

Comuni del Castanese 

Agenda 21 

Agenda 21 Laghi 


Ente promotore 

Travedona Monate (Comune esterno al Parco) 

Agenda 21 del CUV Somma Lombardo 

Tra i Comuni Agenda 21 che Est non Ticino hanno attivato Corbetta nessuna (Comune iniziativa esterno di al A21, Parco) i Comuni di San Martino Siccomario e Linarolo 

in Provincia Comuni di del Pavia Magentino hanno manifestato Abbiategrasso interesse a ricevere maggiori informazioni sulle tematiche connesse al 

processo di Agenda 21. 

Comuni del Castanese Bernate Ticino 

 


Agenda 21 Laghi Travedona Monate (Comune esterno al Parco) 

358 


AALBORG COMMITMENTS 

Nel corso della quarta Conferenza europea sulle Città sostenibili, organizzata nell’ambito della Campagna 

delle città europee (Aalborg+10 Ispirare il futuro, 9-11 giugno 2004) sono emerse considerazioni 

sull’opportunità di proseguire il processo di sostenibilità avviato con la redazione della Carta di Aalborg 

nel 1994 (documento nel quale sono stati definiti i principi base per uno sviluppo sostenibile delle città e gli 

indirizzi per i piani d’azione locali). Nel corso di tale Conferenza si è consolidata la volontà di voler attuare e 

rendere operativi i processi di sostenibilità delineati nella Carta di Aalborg. 

Nel corso di tale conferenza è dunque emersa la necessità di passare da una fase programmatica ad una 

fase pragmatica e strategica nel percorso di sostenibilità, attraverso l’adozione di una nuova serie di impegni 

(commitments) denominati “Aalborg Commitments”, relativi ai seguenti ambiti di competenza dei governi 

locali: 

01. GOVERNANCE 

02. GESTIONE URBANA PER LA SOSTENIBILITÀ

03. RISORSE NATURALI COMUNI 

04. CONSUMO RESPONSABILE E STILI DI VITA 

05. PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE URBANA 

06. MIGLIORE MOBILITÀ, MENO TRAFFICO 

07. AZIONE LOCALE PER LA SALUTE 

08. ECONOMIA LOCALE SOSTENIBILE 


09. EQUITÀ E GIUSTIZIA SOCIALE 

10. DA LOCALE A GLOBALE 

2004 29 

2005 32 

Ente Promotore 

(Domande n. 1 e n. 2 del questionario) 

Dei 32 Enti che hanno avviato un processo di Agenda 21, 4 Comuni (Gallarate, Garlasco, Comune di Pavia 

e Vigevano) e le 3 Province lo hanno fatto in forma singola, promuovendo autonomamente le attività di 

Agenda21, mentre tutti gli altri Enti che fanno parte di aggregazioni di comuni, come descritte in precedenza, 

si riuniscono intorno a dei Comuni promotori, che svolgono il ruolo di capofila, coordinando le attività fra i vari 

soggetti aderenti. 

Documento sottoscritto 

Carta di Aalborg 


13 

Provincia Milano Provincia Pavia TOTALE 

15 4 32 

Aalborg Commitments 6 3 4 13 

Le tipologie di accordi fra Enti che sono state segnalate riguardano principalmente la sottoscrizione di lettere 

d’intenti, protocolli d’intesa e Delibere comunali, sia di Giunta che di Consiglio. 

Attività di sensibilizzazione 

(Domanda n. 5 del questionario) 

Gli Enti locali sono riconosciuti a livello comunitario ed internazionale quale livello ottimale per la costruzione e la 

condivisione Agenda di 21decisioni 

relative alla collettività locale (principio Ente di promotore sussidiarietà), anche in campo ambientale. 

Il processo di sensibilizzazione è funzionale al coinvolgimento dell’intera comunità nella gestione dell’ambiente 

locale. Agenda Attraverso 21 del un CUVprocesso 

di Somma formazione Lombardo del consenso è possibile acquisire una maggiore conoscenza dei 

bisogni Agenda della 21 popolazione Est Ticino e mobilitare Corbetta considerevoli (Comune esterno risorse al Parco) umane e finanziarie. Nel contempo è richiesta una 

sistematizzazione di queste attività per definire ruoli e responsabilità dei partecipanti, per informare ed educare 

Comuni del Magentino Abbiategrasso 

la comunità e per rendere democratico e trasparente il processo decisionale. In genere, il processo inizia con 

alcune Comuni attività del di Castanese presentazione Bernate dello strumento Ticino di A21, come riunioni, seminari tematici e convegni. 

Le attività Agenda di 21 sensibilizzazione Laghi che Travedona ci sono Monate state trasmesse (Comune esterno sono le al seguenti: Parco) 

55% 

RIUNIONI PUBBLICHE 


359 

Attività di sensibilizzazione 

45% 

CONTATTO CON PORTATORI DI INTERESSE


360 

Gli Enti che hanno avviato riunioni pubbliche sono 18, di cui 3 si sono organizzati singolarmente, mentre gli 

altri 15 fanno parte di 3 differenti aggregazioni di comuni: 

Provincia di Varese: A21 Laghi (2 Comuni), Agenda 21 del CUV (9 Comuni), Gallarate, Provincia di Varese. 

Provincia di Milano: A21 Est Ticino (3 Comuni) 

Provincia di Pavia: Pavia, Provincia di Pavia. 

Analogamente, gli Enti che hanno preso i primi contatti direttamente con portatori di interesse (associazioni, 

imprese, altri enti) sono 15, di cui 4 hanno preso l’iniziativa in modo singolo, mentre i rimanenti 11 fanno parte 

di 2 differenti aggregazioni di comuni. 


Provincia di Pavia: Pavia, Provincia di Pavia. 

Di seguito vengono riportate ulteriori iniziative che sono state segnalate e che comprendono tipologie di azioni 

che possono essere ricondotte ad attività di sensibilizzazione: 


Comune di Gallarate: pubblicazione “Quaderno 1”, prodotto editoriale di informazione sullo strumento di 

A21 e sui temi della sostenibilità, distribuito alla cittadinanza. 

A21 Laghi: Convegno “Verso il Forum di Agenda 21 Laghi” (ottobre 2004), presentazione del progetto 

relativo alla realizzazione di uno “sportello ambiente” (dicembre 2004); inchiesta con questionari ed interviste 

nell’ambito delle indagini fatte nei comuni di Agenda 21Laghi sulle problematiche ambientali (2003 – non 

rilevato nel precedente monitoraggio); attivazione del Forum (2 sessioni: novembre e marzo 2005) e avvio 

dei gruppi di lavoro; 

A21 Cuv: sono stati realizzati due incontri pubblici nei quali sono stati presentati i risultati del questionario 

sulla percezione dell’Ambiente e sulla mobilità sostenibile nel territorio di interesse. Parallelamente, in cinque 

Comuni sono stati organizzati dei Consigli comunali aperti per la presentazione del processo di Agenda 21 

Locale e per la presentazione del Rapporto sullo Stato dell’Ambiente. 

Provincia Varese: Seminario europeo EASW di simulazione partecipativa (giugno 2004), serate di Ecologia 

domestica, realizzazione di diversi materiali informativi su: turismo sostenibile, Agenda21, Sistemi di gestione 

ambientale. 

Provincia Milano: 

Aggregazioni di Comuni del Magentino: sono stati organizzati incontri con i Comuni del Magentino e 

dell’Abbiatense per verificare quali comuni fossero interessati ad attivare il processo di Agenda 21 a livello 

sovracomunale. 

Provincia Milano: convegni sui temi relativi alla sostenibilità:“Acquisti verdi della Provincia di Milano, (febbraio 

2006), Presentazione del volume “Relazione sullo Stato dell’Ambiente 2005” terza edizione, (dicembre 2005), 

Seminario tecnico “Aalborg Commitments e Strategia Tematica Urbana”, (aprile 2005), Convegno “Agenda 

21 e stili di vita”, (marzo 2005), Convegno “Agenda 21: esperienze in rete”, (marzo 2005), Presentazione 

del Bando Regionale per la promozione di Agenda 21 locale e strumenti di sostenibilità ambientale (gennaio 

2005), Convegno “Il calcolo dell’impronta ecologica a scala locale”, (novembre 2004). 

Attività di monitoraggio ambientale - Relazione sullo Stato dell’Ambiente 


Una delle attività centrali di A21 è la redazione della Relazione sullo Stato dell’Ambiente, che consiste nel 

realizzare uno studio approfondito sullo “stato di salute” del proprio territorio di riferimento, nei vari comparti 

ambientali: aria, acqua, suolo, rifiuti, ecc. 

Fra i Comuni consultati, 21 Enti hanno già effettuato dei monitoraggi ambientali (attività che può essere 

preliminare alla redazione della RSA), 7 come iniziative di singoli comuni, gli altri 14 fanno parte di 3 differenti 

aggregazione di comuni: 


Provincia di Milano: Comuni dell’Abbiatense (3 Comuni), Provincia di Milano. 

Provincia di Pavia: Garlasco, Pavia, Provincia di Pavia, Vigevano. 

Altri 17 Comuni hanno redatto una Relazione sullo Stato dell’Ambiente, 6 come iniziative di singoli Comuni, gli 

altri 11 fanno parte di 2 differenti aggregazioni di comuni: 

Provincia di Varese: A21 Laghi (2 Comuni), Agenda 21 del CUV (9 Comuni), Gallarate, Provincia di Varese.

Provincia di Milano: Provincia di Milano. 

Provincia di Pavia: Pavia, Vigevano, Provincia di 

Pavia. 

Alcuni Comuni facenti parte dell’Agenda 

21 del CUV hanno avviato campagne di 

monitoraggio ambientale specifiche; a titolo di 

esempio si segnalano Somma Lombardo con 

un monitoraggio sugli inquinanti atmosferici e 

Cardano al Campo con un monitoraggio sui 

flussi di traffico veicolare. 


361 

Attivazione del Forum locale 


Il Forum di Agenda 21 è uno strumento di 

partecipazione per la definizione di politiche di 

sviluppo sostenibile a livello locale. Coinvolge 

tutte le organizzazioni e i soggetti portatori di 

interessi rappresentativi della realtà sociale, culturale, ambientale ed economica del territorio in cui si svolge il 

processo di Agenda 21 Locale. 

Le attività del Forum si svolgono solitamente attraverso i Tavoli tematici o Gruppi di Lavoro, formati da 

rappresentanti di categorie professionali, associazioni, tecnici di Enti, imprese e (raramente) da singoli cittadini 

interessati, svolgendo un lavoro di approfondimento e di analisi dei problemi esistenti di carattere sociale, 

culturale, ambientale, economico. 

La finalità del lavoro del Forum è la definizione di un Piano di Azione contenente le priorità ambientali individuate, 

gli obiettivi strategici e le azioni da realizzare, i target da raggiungere, gli indicatori, gli attori coinvolti e le risorse 

finanziarie ed organizzative assegnate. Il Piano di Azione è generalmente compilato per aree tematiche, che 

corrispondono, appunto, agli esiti dei Gruppi di lavoro, riunite in un unico documento. 

Il Forum si riunisce periodicamente in sessione plenaria per discutere obiettivi e orientamenti generali, per 

valutare i lavori in corso e i risultati finali delle attività dei gruppi di lavoro.


362 

Il Forum è quindi l’organo partecipativo centrale dell’Agenda21 e svolge funzioni di consultazione, di decisione, 

secondo le regole adottate nel Regolamento del Forum, nonché di validazione dei Piani di Azione e delle 

proposte elaborate dai Gruppi di Lavoro o da singoli stakeholders e partecipanti. 

Gli Enti che hanno attivato un Forum locale sono 7 elecati nella seguente tabella: 

Ente 




A21 Laghi 

A21 del CUV 

Comune di Gallarate 

Comune di Lonate Pozzolo 

Comune di Pavia 

Gruppi tematici 

Proposte e progetti relativi al Piano d'Area in corso di definizione 

6 gruppi di lavoro: 

1. Territorio; 

2. Educazione Ambientale; 

3. Aria ed Energia; 

4. Ambiente e Salute; 

5. Agricoltura ed Aree Protette. 


1. Sostenibilità energetica; 

2. Turismo sostenibile; 

3. Stili di vita sostenibili; 

4. Riduzione della produzione di rifiuti. 


1. Acqua 

2. Aria 

3. Territorio 


1. Stili di vita 

2. Mobilità sostenibile 

3. Energia sostenibile 

4. Turismo sostenibile e tutela del Territorio e del Paesaggio 

(Il primo Forum ambientale intercomunale si è svolto l’11/03/2006) 


1. Qualità della vita; 

2. Attività economiche e sostenibilità; 

3. Cultura e ambiente. 

3 gruppi di lavoro (sospesi nel 2005): 

1. Attività produttive, economia e sviluppo sostenibile del territorio. 

2. Gestione delle risorse ambientali e Servizi. 

3. Tutela della natura e del paesaggio, educazione ambientale." 


1. Energia; 

2. Comunicazione, Informazione e Formazione; 

3. Turismo Sostenibile e Biodiversità; 

4. Mobilità e Trasporti; 

5. Strumenti volontari per la qualità ambientale di imprese, enti ed organizzazioni; 

6. Salute, qualità ambientale e stili di vita.


363 

Come si evince dagli argomenti trattati dai Gruppi tematici attivi nel Parco, alcune problematiche sono ricorrenti, 

quali ad esempio la mobilità o l’uso razionale dell’energia. Uno degli obiettivi del monitoraggio è quello di 

favorire il raccordo delle progettualità che emergono dai tavoli di lavoro delle varie Agenda 21 locale attive 

nel Parco, contribuendo in questo modo a diffondere le buone pratiche ed i modelli di azione applicati in 

tutto il territorio del Parco, facilitando il contatto fra i responsabili di Agenda 21 locale nell’ottica di favorire la 

costituzione di partenariati forti per la realizzazione di progetti di interesse comune. 

Costruzione del Piano d’Azione Ambientale 


Si tratta della fase cui i soggetti impegnati giungono dopo il lavoro svolto dai Gruppi tematici. 

Questi gruppi, generalmente, basano il proprio lavoro sull’analisi dei dati raccolti nell’RSA e svolgono dei 

percorsi partecipativi per individuare e dare delle priorità ai progetti che confluiscono nel Piano d’Azione 

Ambientale. 

Dei 32 Enti che nel 2005 hanno attiva una Agenda 21, 2 Enti hanno predisposto un Piano d’Azione: il Comune 

di Pavia, e la Provincia di Varese. 

Il Comune di Lonate Pozzolo, che ha approvato il suo Piano d’Azione nel 2003, dopo una temporanea 

sospensione delle attività legata all’insediamento della nuova Giunta comunale, sta procedendo con la 

realizzazione dei progetti in esso contenuti. 

Utilizzo di criteri ecologici per la scelta dei capitolati delle forniture pubbliche (Appalti Verdi – 

Green Public Procurement o GPP) 


Nel questionario del 2005, rispetto al 2004, sono state monitorate anche le iniziative relative agli Appalti Verdi 

degli Enti consorziati. 

L’introduzione di queste pratiche è legata in parte alla necessità delle amministrazioni pubbliche di adeguarsi 

alle più recenti normative in materia (Direttiva Europea 2004/18/CE e DM 203/2003), che traducono in 

indicazioni procedurali la politica ambientale della Commissione Europea, orientata verso un sempre maggiore 

utilizzo dello strumento degli Appalti Verdi, ovvero l’introduzione di criteri ecologici nei bandi di gara per 

prodotti e servizi nella Pubblica Amministrazione. 

Gli Enti del Parco del Ticino che hanno già predisposto dei Bandi Verdi sono: 

Ente 

Abbiategrasso 

Carta riciclata 

Boffalora Ticino Forniture per arredi ufficio e carta riciclata 

Bene o servizio oggetto dell’appalto 

Samarate Pulizia stabili comunali; in corso di predisposizione anche bandi verdi inerenti la 

ristorazione nelle mense scolastiche, la gestione del verde pubblico, e il rinnovo del 

parco veicoli 

Provincia di Pavia Servizi di catering 

Provincia di Varese Carta per stampanti e per servizi igienici 

Alcuni Enti, pur non avendo ancora predisposto Bandi Verdi hanno intenzione di introdurre a breve questa 

pratica (9 Enti singoli e l’Agenda 21 del CUV, con i 9 Comuni che ne fanno parte), o hanno in corso un 

processo di sensibilizzazione sul tema (7 enti singoli e l’Agenda 21 del CUV). 

Certificazione ambientale 


Un altro strumento di sostenibilità ambientale volontario di cui si è voluto tener conto nel questionario del 

2005 Ente rispetto a quello del 2004, è quello della certificazione Certificazione ambientale. ambientale 

Le certificazioni ambientali sono nate con l’intento di definire standard ambientali applicabili ai sistemi di 

gestione Provincia complessivi di Milano delle (in area organizzazioni extra-Parco) (aziende EMAS Parco o Enti). Agricolo Sud Milano 

Lo scopo Abbiategrasso dell’organizzazione deve essere E' quello in fase di di migliorare attivazione le il processo proprie prestazioni EMAS II perseguendo da un lato 

Magenta - Mi E' in fase di attivazione il processo EMAS II 

Torre d’Isola - Pv UNI EN ISO 14001:2004 

Lonate Pozzolo - Mi La Certificazione ambientale del Comune è un progetto del Piano di 

Azione.

Abbiategrasso Carta riciclata 

Boffalora Ticino Forniture per arredi ufficio e carta riciclata 

Samarate Pulizia stabili comunali; in corso di predisposizione anche bandi verdi inerenti la 

ristorazione nelle mense scolastiche, la gestione del verde pubblico, e il rinnovo del 

parco veicoli 


Provincia di Pavia Servizi di catering 

364 

Provincia di Varese Carta per stampanti e per servizi igienici 

la tutela dell’ambiente e dall’altro una ottimizzazione dei sistemi produttivi o di fornitura di servizio ed un 

abbattimento dei costi esterni. 

I sistemi di gestione così pensati possono portare alcuni vantaggi tra cui una migliore efficienza interna, una 

crescita di competitività, un miglioramento di immagine ed una riduzione del rischio di incidenti. 

Gli Enti che hanno attivato il percorso che li porterà ad una certificazione ambientale (UNI EN ISO: 14001 o 

EMAS II) sono i seguenti: 

Ente 

Provincia di Milano (in area extra-Parco) 

EMAS Parco Agricolo Sud Milano 

Certificazione ambientale 

Abbiategrasso E' in fase di attivazione il processo EMAS II 

Magenta - Mi E' in fase di attivazione il processo EMAS II 

Torre d’Isola - Pv UNI EN ISO 14001:2004 

Lonate Pozzolo - Mi La Certificazione ambientale del Comune è un progetto del Piano di 

Azione. 

Disponibilità di risorse tecniche (figure professionali che intervengono nel processo) 

(Domanda n. 4 e 13 del questionario) 

La conduzione del processo richiede agli Enti di razionalizzare le attività normalmente svolte dai funzionari 

alla luce dei principi di A21, e a volte di dedicare delle apposite risorse tecniche, come avvenuto nei seguenti 

casi: 

A21 CUV: Ogni comune ha messo a disposizione una risorsa per formare il Gruppo di Lavoro Tecnico di Q21. 

Inoltre si avvale di una Società di consulenza esterna. 

A21 Laghi: (Sesto Calende e Vergiate): Incarichi a consulenti, partner scientifici, tesisti e stagisti. 

A21 Est Ticino: una Società di consulenza. 

Comuni del “Magentino”: un consulente. 

Gallarate: Gruppo di lavoro intersettoriale 5 persone di cui: 1 coordinatore Settore Risorse-Tributi, 1 funzionario 

Settore Urbanistica; 1 funzionario Settore Istruzione, Cultura, Sport; 1 funzionario Settore Affari Generali; 1 

geometra Settore Tecnico-Ufficio Ecologia. 

Garlasco: Il coordinamento delle attività verrà svolto dalla responsabile dell’Ufficio Ecologia con il coinvolgimento 

e la supervisione dell’Assessore al Personale. 

Comune di Pavia: Risorse interne parzialmente dedicate: 1 responsabile di servizio, 1 istruttore 

amministrativo. 

Provincia di Milano: Collaborazione da parte del personale del Servizio S.I.T. (Sistema Informativo Territoriale) 

della Provincia, integrazione con le altre professionalità interne alla Direzione Centrale Pianificazione e assetto 

del territorio, 2 consulenti. 

Provincia di Pavia: Dirigente di Settore, 1 funzionario esperto ambientale, 1 funzionario collaboratore 

amministrativo terminalista, 1 Collaboratore, 1 borsista. Intervengono, inoltre, funzionari di altri settori quali 

membri della segreteria tecnica di A21 e coordinatori dei tavoli tematici. Nell’ambito della Divisione Ambiente, 

alcuni dirigenti e funzionari partecipano alla realizzazione di documenti per A21 (ad esempio RSA). La Provincia 

si avvale inoltre della consulenza di un Istituto Universitario e di una Società di consulenza. 

Provincia di Varese: Due collaboratori tecnici che svolgono tutte le attività dell’Ufficio Agenda 21 e Sviluppo 

Sostenibile e 4 Società di consulenza esterne. Inoltre è stato istituito un Gruppo Intersettoriale fra i diversi 

assessorati provinciali, che nasce nell’ambito del processo di Agenda 21 della Provincia di Varese, che prevede 

lo sviluppo di un “dialogo intersettoriale” per diffondere i temi dello sviluppo sostenibile all’interno dell’Ente. 

Robecco sul Naviglio: 1 tecnico comunale e 1 consigliere comunale. 

Samarate: 1 tecnico, 1 amministrativo (vedi anche A21 del CUV).

Allegato A 

Monitoraggio sullo stato di avanzamento delle iniziative di AGENDA 21 nel territorio del Parco 


1. Ente promotore (se si tratta di un’aggregazione di comuni, indicare il Comune capofila): 

ENTE INDIRIZZO TELEFONO FAX E-MAIL SITO INTERNET 

2. Altri soggetti che partecipano formalmente (aggiungere righe se necessario): 

Partner Referente per A21 (Nome, 

Cognome, tel+fax+email+ufficio 

di appartenenza) 

3. Referenti interni 

Tipo di accordo (Lettera d’intenti, 

convenzione, ecc) 

Cognome Nome Telefono Fax Email Ufficio di 

appartenenza 

4. Consulenti 

Società/Professionista Indirizzo Telefono Fax Email/sito 

5. Attività di sensibilizzazione 

Riunioni pubbliche Avviato Non Avviato 

Contatto con portatori di interesse Avviato Non Avviato 

Altro/Note 

6. Attivazione del processo 

Adesione Carta di Aalborg Sì No 

Adesione agli Aalborg Commitments Sì No 

Altro/Note 

7. Attività di monitoraggio ambientale – Rapporto sullo Stato dell’Ambiente 

Sono stati eseguiti dei monitoraggi 

ambientali? 

Avviato Non Avviato 

E’ stato redatto un RSA 

Altro/Note 


8. Attivazione del Forum locale 


E’ stato attivato il Forum? Avviato Non Avviato 

Quali sono i principali attori e Associazioni 

Associazioni di categoria 

settori coinvolti? 

Scuole 

Privati cittadini 

Altri enti pubblici 

Imprese 

Altro (specificare) 

365

Esistono 

definiti? 

dei gruppi tematici Sì No 

Di cosa si occupano? 

9. Costruzione del Piano d’Azione 

E’ stato elaborato un Piano di 

Azione? 

Sono stati identificati dei settori 

prioritari 

Sono stati individuati obiettivi e 

target 

Altro/Note 


Sì No 

Sì No 

Altri strumenti di sostenibilità ambientale 

10. Utilizzo di criteri ecologici per la scelta dei capitolati delle forniture pubbliche (appalti verdi) 

E’ in corso un processo di 

sensibilizzazione? 


Avete intenzione di adottare il 

Green Public Procurement (appalto 

pubblico verde)? 

Sì No 

L’ente locale ha già predisposto 

Bandi Verdi? 

Se sì, per quali prodotti? 

Sì No 

11. Certificazione ambientale 

Avete già attivato presso il vostro 

Comune uno strumento di 

certificazione ambientale? 

Se sì quale? 

Nel vostro comune ci sono aziende 

certificate EMAS o ISO 14000? 

Se sì, in che percentuale rispetto 

la globalità? 


Attivato Non Attivato 

Sì No 

12. Altri progetti o iniziative correlati ad A21L (bandi di finanziamento, altre iniziative) 

13. Disponibilità di risorse tecniche (figure professionali che intervengono nel processo) 

366 

14. Indicazioni sul contributo del Parco Ticino nella propria Agenda 21 locale 

Per qualsiasi chiarimento sulla compilazione, contattate la Dott.ssa Silvia Pozzi c/o Centro Parco Dogana 

Austroungarica di Lonate Pozzolo allo 0331.66.29.42-44 

Rispedite compilato al n. di fax: Fax: 0331.66.29.46 o per e-mail a: agenda21@parcoticino.it 

Per tutti gli approfondimenti non trattati nel presente questionario, il Parco ricontatterà direttamente i referenti 

interni.

IL PATRIMONIO DEL PARCO 

367 

ALLEGATO 2 

IL PATRIMONIO DEL PARCO


369 

ALLEGATO 2 


Il patrimonio del Parco 

Il Consorzio Parco Ticino, al fine di conseguire la migliore gestione possibile del proprio territorio, e 

compatibilmente con le proprie risorse finanziarie ha cercato di acquisire un cospicuo numero di aree, per lo 

più boschive. A tutt’oggi la superficie di proprietà del Parco è superiore a 1.000 ettari. 

Le attività di acquisizione dei beni sono di norma espletate dal Servizio Patrimonio che predispone le pratiche 

necessarie al fine di giungere alla formalizzazione dell’acquisto e verifica la sussistenza del diritto di prelazione 

che deriva al Parco dalla Legge 394/91. Di rilievo il supporto dato agli altri uffici del Parco che concorrono alla 

gestione delle proprietà del Parco stesso. 

Nella logica seguita per la scelta delle aree, un ruolo primario assumono quelle che conservano ancora 

caratteristiche di alta naturalità, ad esempio le sedi di garzaie o quelle ricadenti all’interno dei 13 Siti di 

Importanza Comunitaria (S.I.C.) presenti nel Parco e nella ZPS, corrispondente ai confini del Parco Naturale. 

Particolare attenzione è stata però posta anche nell’individuazione di quelle aree che, seppur presentando 

una minore valenza ambientale, possano fungere da nodo e, attraverso la costituzione di corridoi biologici, 

collegarsi con gli altri nodi costituendo così una rete ecologica. 

A questo riguardo, il Parco è da tempo impegnato nella realizzazione di un articolato lavoro di individuazione, 

creazione e tutela di questi corridoi in grado di assicurare la continuità ecologica sia all’interno del Parco che tra 

le Aree Protette contermini per consentire quindi il flusso di individui e di geni tra popolazioni. L’insieme delle 

acquisizioni, ma soprattutto le attività di gestione poste in essere dal Parco nei confronti di queste aree, ha 

rafforzato la convinzione sulla necessità e sulla opportunità di acquisire aree di significativo valore naturalistico 

al fine di sottrarle a eventuali usi privati di carattere produttivo diretto. 

Il Parco è così diventato promotore di progetti di manutenzione e gestione naturalistica con fini multidisciplinari 

in cui gli aspetti ricreativi, di ricerca e sperimentazione scientifica, didattica e di protezione naturalistica sono

azioni strategiche per la tutela della biodiversità. 

Aree acquisite o gestite direttamente dal Parco. 

Prov. 





Comuni interessati Area Ettari 



370 

Boschi - Fogatore - Molino di Risera 96,10 

Sesto Calende Lisanza 1,12 

Arsago Seprio Palude Pollini e boschi 2,46 

Golasecca Boschi 0,04 

Vizzola Ticino Ansa di Castelnovate 23,24 

Lonate Pozzolo/Nosate Castellana - Dogana di Tornavento - Turbigaccio - ex Fossa 

Bustese - Strada comunale della Costa 

29,61 

Ferno via M. Polo 52,10 

Robecchetto con Induno Bosco Americano - Bosco del Fagiolo 78,01 

Cuggiono Lanca di Bernate - Isolone/Bosco Diana 67,24 

Bernate Ticino Lanca di Bernate 45,40 

Magenta Fagiana 185,49 

Morimondo Vigaggiolo (ex cava Platti) 1,51 

Motta Visconti Geraci 100,12 

Besate Località Zerbo 14,45 

Nosate Ponte dei ladri - ex cava Altea 9,85 

Robecco sul Naviglio Bosco Orfanotrofio - Isolone - Bosco Delizia 87,48 

Turbigo Boschi e adiacenti al complesso ex Vita Meyer 6,36 

Vigevano Portalupa in Faenza - Bosco La Guardia Prina 

Nibbino - Ramo delle Streghe - Ayala Portalupa 

73,49 

Cassolnovo Isola del Mandelli - Villa Reale 91,22 

Garlasco Boschi del Vignolo - Bassa dei Castellani - Case del Lova 17,76 

Zerbolò Bosco Siro Negri - Villa Zucchetti 28,22 

Villanova d’Ardenghi Campo Gabbione - Podere del Verro 13,59 

Carbonara Ticino Lido di Pavia (ex Cava Ricotti) - Vicinali 

delle Caselle e della Crocetta - Canarazzo 

12,25 

Linarolo Vaccarizza 37,84 

Gropello Cairoli Riserva naturale Francesco Barbieri 16,41 

Mezzanino Alberelle 2,18 

Pavia Lido di Pavia (ex Cava Ricotti) 18,00 

Cerano La Fagiana 56,77 

Galliate Bosco Bruciato - Isolone/Bosco Diana - Ponte della Binda 12,70 

Trecate La Fagiana 17,78 

TOTALE 1.060,88


Complessivamente le superfici di proprietà del Parco, divise per Province possono essere così riassunte: 

Superfici complessive di proprietà del Parco. 

Provincia 

Varese 

371 

Superficie di proprietà del Parco 

(Ettari) 

Nelle aree di proprietà vengono individuati i fabbricati, distinguendoli tra fabbricati urbani e fabbricati rurali. 

Alcuni fabbricati rurali, generalmente di dimensioni ridotte e con vecchia funzione di ricovero di attrezzi agricoli, 

sono attualmente ridotti a ruderi ed inutilizzabili dal Parco. Altri, invece, sono attualmente utilizzati dal Parco 

per diverse funzioni (uffici, centri Parco, ecc.). Di seguito si riportano le informazioni relative ai fabbricati di 

dimensione ed attuale utilizzo significativo. 

Fabbricati Ex doganadi 

proprietà Lonate del Pozzolo Parco e loro dirette Centro Parco; pertinenze sede del di Servizio significativo GIS del interesse Parco del Ticino; funzionale. sede del 

Austroungarica 

Carrefour Lombardia; call center; museo; sala convegni 

Nel tempo, la diffusione degli uffici del Parco sul territorio è andata aumentando, per rispondere meglio alla 

sua crescente complessità ed alla necessità di essere più vicino ai cittadini. 

Nel 2007, le sedi operative di uffici del Parco sono 4: 

1 sede Area principale – VIlla Castiglioni Comune a Pontevecchio di Magenta Funzione (MI); del fabbricato 

3 sedi distaccate – Ex Dogana Austroungarica di Tornavento a Lonate Pozzolo (VA), Cascina Madonnina a 

Boffalora Ex dogana (MI), Centro Lonate Parco Pozzolo “La Fagiana” a Centro Pontevecchio Parco; sede di Magenta del Servizio (MI). GIS del Parco del Ticino; sede del 

Austroungarica 

Carrefour Lombardia; call center; museo; sala convegni 

Lo strumento che permette ai diversi settori del Parco e alle diverse sedi di comunicare fra loro e con l’esterno 

è la rete informatica, implementata dall’Ufficio Cascina GIS del Madonnina Parco, che (Sede ne assicura del Servizio lo Agricoltura sviluppo e del la manutenzione. 

Parco del Ticino) 

Centro Parco; museo didattico; laboratori di monitoraggio ambientale 

60.94 

Milano 626.71 

Pavia 285.97 

Novara 87.26 

totale 1060.88 

Area Comune 

Funzione del fabbricato 

Provincia 

Cascina Superficie Madonnina di (Sede proprietà del Servizio del Agricoltura Parco del Parco del Ticino) 

(Ettari) 

Varese 

Centro Parco; museo didattico; laboratori di monitoraggio ambientale 

60.94 

Milano La Fagiana Magenta 

Sala controllo; incubatoio ittico; servizi igienici; portico; officina; 626.71 aula 

Pavia 

magna. 

285.97 

Novara 

Centro recupero fauna selvatica (Cascina Paradiso) 

87.26 

totale Museo del bracconaggio 

1060.88 

Proprietà Geraci Motta Visconti Centro Parco 

La Fagiana Magenta 

Sala controllo; incubatoio ittico; servizi igienici; portico; officina; aula 

magna. 

Centro recupero fauna selvatica (Cascina Paradiso) 

Museo del bracconaggio 

Proprietà Geraci Motta Visconti Centro Parco


372 

Oltre agli immobili, il Parco del Ticino possiede 3 Diritti Esclusivi di Pesca situati sul fiume Ticino e sui rami 

laterali ad esso (Cap. 4 Fauna e Biodiversità). 

Tabella 4: Diritti esclusivi di pesca del Parco del Ticino. 

Comune 

Turbigo/Robecchetto 

con Induno 

Boffalora/Magenta/ 

Cerano 

Vigevano/Abbiategrasso/ 

Morimondo/Cassolnovo 

Estensione Note 

- Porzione del ramo del fiume Ticino detto “Ramo Morto”, dall’entrata dello scaricatore 

della Centrale di Turbino fino a 100 metri a monte del guado che porta alla proprietà 

Santagostino. 

- Fiume Ticino in sponda sinistra, dallo sbarramento del Naviglio Langosco sino al ponte 

di Turbigo, compresi canali vivi e morte, lanche e mortizze. 

- Fiume Ticino in sponda sinistra, dal ponte di Turbigo al confine nord del comune di 

Cuggiono con quello di Robecchetto. 

- Porzione del ramo del fiume Ticino detto “Ramo Morto”, continuazione del tratto più a 

monte già di proprietà del Parco del Ticino. 

In provincia di Milano: sia sul ramo principale del fiume Ticino, sia nelle diramazioni, rami 

vivi o morti, ramo Delizia e in sponda sinistra lungo la tratta di Magenta compresa a nord 

con il diritto di pesca FIPSAS per il corso principale del Ticino e con il confine con la riserva 

di pesca Conte Citterio per il ramo Delizia, a levante con la Roggia Donda-Cavo Calderaia, 

a ponente con il confine della Provincia di Novara. 

In provincia di Novara: sia sul ramo principale del Ticino che nelle sue diramazioni, rami 

vivi o morti, lanche in sponda destra lungo la tratta in Cerano, compresa fra il confine 

territoriale di Trecate – Cerano a nord, il confine del diritto di pesca spettante alla FIPSAS 

a sud, la roggia Sforzesca a ponente ed il confine con la provincia di Milano a levante. 

Diritto esclusivo di pesca per tutto l’antico territorio di Vigevano, come venduto dal Demanio 

mediante asta pubblica in data 24/5/1879 avanti la Pretura di Vigevano e nominativamente: 

Diritto di pesca nel fiume Ticino, rami, seni e rogge adiacenti compresi i rami don Antonio 

e altri minori posti al di là del canale principale in comune di Abbiategrasso e Morimondo. 

Diritto esclusivo di pesca a monte del territorio di Vigevano in territorio di Cassolnovo 

limitatamente alla tratta a valle della confluenza della Roggia Molinara con il ramo dei Prati 

sulla sponda destra del Ticino e fino alla metà del fiume (ramo principale). 

Diritto riconosciuto con Decreto prefettizio 13.8 1917, n. 8708/10506 confermato dal 

DM 23/7/1935 registrato alla corte dei conti il 1 settembre successivo. Il diritto in questione 

è gravato nella parte compresa nel Comune di Vigevano da uso civico in favore dei 

residenti dello stesso comune da esercitarsi con una sola canna e da riva. 

Acquisizione 

effettuata 

nell’ambito del 

progetto LIFE 

Natura 2000 

“Conservazione 

di Salmo 

marmoratus e 

Rutilus pigus 

nel fiume 

Ticino” 

Acquisizione 

effettuata 

nell’ambito del 

progetto LIFE 

Natura 2000 

“Conservazione 

di Acipenser 

naccarii nel 

fiume Ticino”

BIBLIOGRAFIA 

373 

BIBLIOGRAFIA

BIBLIOGRAFIA 

375 

Accordo Programma quadro Ambiente ed Energia tra Regione Lombardia e Ministero dell’Ambiente. DGR n. 

VII/3389 del 9.2.2001. Intervento C003/W “Progetti per la tutela e la reintroduzione di specie animali”. 

Agenzia europea dell’ambiente. L’ambiente nell’Unione Europea alle soglie del 2000. L’ambiente in cifre. 

Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. 

Analisi del contesto territoriale e socio economico e del potenziale turistico del Parco lombardo della Valle 

del Ticino. Touring Club Italiano, AA.VV. Report finale. Ottobre 2006 

Analisi della salute degli animali domestici nei comuni dell’intorno di Malpensa, 2003. Consorzio Parco 

Ticino. 

ANPA. Relazione sullo stato dell’ambiente, 2001. Ministero dell’Ambiente. 

Applicazione dell’Indice di Funzionalità fluviale al sistema idrografico del Fiume Ticino. Fondazione Lombardia 

per l’Ambiente, 2002 

Archeologia nel Parco del Ticino, 1995. Parco Ticino. 

Aree demaniali dei fiumi e dei laghi: dall’abbandono alla gestione conservativa, 1999. Consorzio Parco 

Ticino, Carrefour Lombardia, Commissione Europea, Regione Lombardia. 

ARPAV. Rapporto sugli indicatori del Veneto. 

Atlante della biodiversità del Parco del Ticino, 2002. Consorzio Parco Ticino. 

Atlante della biodiversità nel Parco del Ticino, 1999. Consorzio Parco Ticino. 

B.U.R.L. 5 giugno 2001. Anno XXXI – N. 136. 1° Supplemento straordinario al n. 23. D.G.R. 20 aprile 2001 

– n. 7/4345 “Approvazione del Programma Regionale per gli interventi di conservazione della fauna selvatica 

nelle Aree protette e del protocollo dia attività per gli interventi di reintroduzione di specie faunistiche nelle 

aree protette della Regione Lombardia” 

Biodiversità animale degli ambienti terrestri nei Parchi del Ticino, 2003. Consorzio Parco Ticino. 

Boschi di Lombardia, 2004. Regione Lombardia. 

Catasto Cave 

Catasto siti contaminati 

Censimento Annuale degli Uccelli Acquatici Svernanti in Lombardia. Resoconto 2004. Rubolini D., Vigorita 

V., Cucè L., Fasola M., 2004. Regione Lombardia, Milano. 

Censimento degli impianti di depurazione presenti nel territorio del Parco del Ticino, 2001. Consorzio Parco 


Comune di Bologna. Rapporto sullo stato dell’ ambiente 

Dati dell’Ufficio AGENDA 21 del Parco del Ticino 

Dati del Settore AGRICOLTURA del Parco del Ticino 

Dati del Settore AMBIENTE, ACQUE, ASSETTO IDROGEOLOGICO E RECUPERO AMBIENTALE del Parco del 


Dati del Settore VEGETAZIONE E BOSCHI del Parco del Ticino 

Dati dell’Ufficio EDUCAZIONE AMBIENTALE del Parco del Ticino 

Dati del Settore FAUNA del Parco del Ticino 

Dati dell’Ufficio GIS del Parco del Ticino 

Dati del Settore LEGALE del Parco del Ticino 

BIBLIOGRAFIA

Dati del Settore PERSONALE del Parco del Ticino 

BIBLIOGRAFIA 

376 

Dati dell’Ufficio PROGETTAZIONE, GESTIONE E TUTELA DEI SITI DI INTERESSE INTERNAZIONALE del Parco 


Dati dell’Ufficio TURISMO del Parco del Ticino 

Dati del Settore URBANISTICA del Parco del Ticino 

Dati del Settore VIGILANZA del Parco del Ticino 

Dati del Settore VOLONTARIATO E PROTEZIONE CIVILE del Parco del Ticino 

EEA Environmental Signals 2000, EEA regular indicator report 

EEA The DOBRIS Assessment 

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378

PUBBLICAZIONI TECNICHE E SCIENTIFICHE DEL PARCO DEL TICINO 

379 

PUBBLICAZIONI TECNICHE E SCIENTIFICHE 

DEL PARCO DEL TICINO


381 

PUBBLICAZIONI TECNICHE E SCIENTIFICHE 

DEL PARCO DEL TICINO 

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Progetto “Carta pedologica”: I suoli del Parco Ticino. Settore Settentrionale, 1992, Ersal – Regione Lombardia 


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La qualità dell’aria nel Parco Regionale Lombardo della Valle del Ticino. Monitoraggio dell’aria effettuato 

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1996. Consorzio Parco Ticino, Carrefour. 

Gli insediamenti rurali del Parco del Ticino, 1998. Consorzio Parco Ticino. 

Le marcite, 1998. Consorzio Parco Ticino. 



Aree demaniali dei fiumi e dei laghi: dall’abbandono alla gestione conservativa, 1999. Consorzio Parco 

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Monitoraggio della qualità dell’aria mediante licheni nella Valle del Ticino, 2000. Consorzio Parco Ticino. 

La qualità delle acque del fiume Ticino, 2001. Consorzio Parco Ticino. 

Censimento degli impianti di depurazione presenti nel territorio del Parco del Ticino, 2001. Consorzio Parco 


Monitoraggio dello stato di salute della vegetazione boschiva mediante tecniche di telerilevamento 

all’Infrarosso Falso Colore nella Valle del Ticino, 2001. Consorzio Parco Ticino. 

Specie esotiche introdotte attraverso gli aeroporti. Analisi dei rischi e delle misure di controllo, 2001, Consorzio 

Parco Ticino. 

La qualità delle acque del fiume Ticino, 2002. Consorzio Parco Ticino. 

Monitoraggio della componente ecosistemi nell’area di Malpensa, 2002. Consorzio Parco Ticino. 

Valutazione della qualità dell’aria attraverso l’uso di campionatori puntiformi passivi nei Parchi del Ticino, 


Atlante della biodiversità del Parco del Ticino, 2002. Consorzio Parco Ticino. 

Analisi della salute degli animali domestici nei comuni dell’intorno di Malpensa, 2003. Consorzio Parco 


La migrazione degli uccelli nella Valle del Ticino e l ’impatto di Malpensa, 2003. Consorzio Parco Ticino. 

Biodiversità animale degli ambienti terrestri nei Parchi del Ticino, 2003. Consorzio Parco Ticino. 

Il fiume Ticino e i suoi principali affluenti. Indagine sulla qualità delle acque, 2003. Consorzio Parco Ticino.


La reintroduzione del capriolo nel Parco del Ticino, 2003. Consorzio Parco Ticino. 

382 

Il fiume Ticino e i suoi principali affluenti. Indagine sulla qualità delle acque e sull’individuazione degli impatti 

antropici, anno 2003, 2004. Consorzio Parco Ticino. 

La depurazione delle acque reflue nei Parchi del Ticino. Censimento degli impianti di depurazione civili ed 

industriali, 2004. Consorzio Parco Ticino. 

Un paesaggio che scompare. L’area del corridoio ecologico di Cascina Tangitt: la storia e i nuovi scenari, 


La rete ecologica del Parco del Ticino, 2005. Consorzio Parco Ticino. 

Mappatura delle specie arboree del Parco del Ticino mediante Telerilevamento iperspettrale, 2005. Consorzio 


Bilancio Sociale del Parco Ticino, esercizio 2004 - redazione 2005, 2006. Consorzio Parco Ticino 

Valutazione Ambientale Strategica dei programmi di sviluppo dei sistemi di trasporto, 2007. Consorzio Parco 


Conservazione di Acipenser naccarii nel Fiume Ticino e nel medio corso del Po, Anno 2006. Consorzio Parco 


Action plan di gestione Acipenser naccarii, dei siti riproduttivi e della pesca, Anno 2006. Consorzio Parco 


Il turismo del Parco del Ticino, 2006. Consorzio Parco Ticino. 

PROGETTO DEPFAR – indagini diagnostiche sul deperimento della farnia nei boschi del Parco del Ticino, 


Azioni Coordinate e congiunte lungo il fiume Ticino per il controllo a lungo termine della biodiversità, 2007. 

Consorzio Parco Ticino.

Si raccomanda per la citazione bibliografica di questo volume la seguente dizione: 

D. Furlanetto, L. Hildebrand, M. Lanticina, M. Manfredi, V. Parco, S. Pozzi, F. Trotti, A. M. Vailati “TICINO 21 - Primo 

Rapporto sullo Stato dell’Ambiente del Parco del Ticino”, 2008. Consorzio Parco lombardo della Valle del 


Tutti i diritti sono riservati. Il contenuto anche parziale della presente pubblicazione può essere riprodotto solo 

riportando la suddetta citazione.

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