Settembre - Ottobre 2004 - Ordine dei Giornalisti

Ordine
dei
giornalisti
della
Lombardia
ORDINE 9/10 2004
Associazione “Walter Tobagi” per la Formazione al Giornalismo
Istituto “Carlo De Martino” per la Formazione al Giornalismo
I ministri dell’Economia
e del Lavoro bocciano
l’accordo Fnsi-Fieg-Inpgi
su condono, sistema sanzionatorio,
cumulo pensione-redditi da lavoro
e riscatto dei periodi di studi universitari
Roma, 30 luglio 2004. I ministri dell’Economia
e del Lavoro hanno bocciato l’accordo (5
maggio 2004) Fnsi-Fieg-Inpgi su condono,
sistema sanzionatorio, cumulo pensioneredditi
da lavoro e riscatto dei periodi di studi
universitari.
Ne ha dato notizia il presidente dell’Inpgi,
Gabriele Cescutti, con questa lettera: “Cari
colleghi, mi spiace dovervi comunicare che
i ministeri del Lavoro e dell’Economia ci
hanno notificato la decisione di non dar
corso all’approvazione di quattro delibere
approvate dal Cda il 19 maggio scorso
(condono, sistema sanzionatorio, cumulo
pensione-redditi da lavoro e riscatto dei
periodi di studi universitari), che facevano
parte del gruppo di sei provvedimenti approvati
dal Cda lo scorso 19 maggio. Come ben
ricorderete, invece, gli stessi ministeri il 13
luglio avevano espresso parere favorevole in
merito alle due delibere relative allo sconto
contributivo per il riassorbimento dei giornalisti
disoccupati e all’una tantum in favore dei
titolari di trattamenti pensionistici anteriori al
1° gennaio 1999. La mancata approvazione
per la prima delibera è riferita soprattutto
all’esigenza di conoscere i motivi che sorreggono
la proposta di applicazione del condono
a “rapporti giuridici già definiti”.
Per la seconda e terza delibera (sistema
sanzionatorio e cumulo) sono richiesti precisi
dettagli in merito agli equilibri gestionali
nel medio e lungo periodo, mentre per il
quarto provvedimento (riscatto di periodi
universitari) vengono sollecitati aggiustamenti
che potranno essere inseriti senza
alcun problema. Abbiamo già preso contatto
con la Fnsi e con la Fieg (firmatarie dell’accordo
sindacale successivamente fatto
proprio dal Cda dell’Inpgi) per valutare assieme
le preoccupazioni espresse dai ministeri
vigilanti, al fine di poter individuare, alla ripresa
dell’attività in settembre, la miglior soluzione
che consenta di rendere operative le
quattro delibere.
Cordialmente. Gabriele Cescutti”.
Una nuova onorificenza per i giornalisti morti sui fronti di guerra
Primo sì del Senato all’“Ordine
al merito del giornalismo italiano”
Il capo dell’Ordine sarà il Presidente della Repubblica
Roma, 26 agosto 2004.
Una nuova onorificenza per
i giornalisti morti sui fronti di
guerra. È quanto prevede un
disegno di legge approvato
dala Commissione Affari
costituzionali del Senato, in
sede deliberante, in prima
lettura, il 30 giugno.
Quest’approvazione equivale
a una deliberazione del
Senato. Il provvedimento
mira ad istituire “l’Ordine al
merito del giornalismo
italiano”, al fine di introdurre
un riconoscimento da
parte dello Stato in favore di
tutti coloro che si sono
distinti – fino al sacrificio
della stessa vita – nello svolgimento
di un servizio di
pubblica utilità ed interesse
generale. Il ddl passa ora
all’esame della Camera.
(da www.cittadinolex.it)
Ddl Senato 982 - Istituzione
dell’«Ordine al merito
del giornalismo italiano»
Articolo 1
1. È istituito l’“Ordine al merito
del giornalismo italiano”
destinato a dare una particolare
attestazione agli inviati
speciali della stampa a diffusione
nazionale morti, o che
abbiano subito comprovati e
gravi danni fisici o psicologici,
che si siano comunque
distinti per particolari meriti,
nell’adempimento del proprio
dovere in zone di guerra o in
occasione di eventi calamitosi
di grande rilevanza, su
proposta del Presidente del
consiglio dei ministri.
Articolo 2
1. Il capo dell’Ordine è il
Presidente della Repubblica
Articolo 3
1. Gli insigniti, o i loro con-
giunti, dopo la pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale del
decreto di conferimento dell’onorificenza
da parte del
Presidente della Repubblica,
hanno il diritto di fregiarsene
in occasione di festività
nazionali e di altri importanti
eventi.
Articolo 4
1. Le onorificenze, di cui alla
presente legge, non producono
effetti economici su
pensioni, assegni o indennità
di qualsiasi natura che
sono o saranno percepite
dagli aventi diritto.
Articolo 5
1. In attuazione della presente
legge, il Presidente
del consiglio dei ministri - di
concerto con i ministri competenti
- emana con proprio
decreto le norme occorrenti
per la sua attuazione.
L’accordo (tra Fnsi, Fieg
e Inpgi) sul cumulo in
particolare prevede:
a) che a decorrere
dal 1° gennaio 2001
le pensioni di vecchiaia
e le pensioni liquidate
con anzianità contributiva pari
o superiore a 40 anni sono
interamente cumulabili con
i redditi di lavoro autonomo
e dipendente; b) che in tutti
gli altri casi il limite di
cumulabilità viene elevato da
euro 7.747 (lire 15 milioni) ad
euro 13.000 (lire 25.171.510).
ALTRI SERVIZI SULL’INPGI
ALLE PAGINE 2, 3 e 4
Milano, 20 luglio 2004. Il Consiglio di presidenza
dell’Associazione “Walter Tobagi” per la
Formazione al Giornalismo ha eletto ieri sera
il suo presidente per il triennio 2004/2007: è
l’economista d’impresa e commercialista
Giuseppe Antonio Barranco di Valdivieso. I
vicepresidenti sono tre: i giornalisti professionisti
Andrea Biglia e David Messina, il giornalista
pubblicista Damiano Nigro (vicepresidente
dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia).
Svolgeranno le funzioni di segretario e tesoriere
Guido Re e Angelo Morandi. Presidente
del Collegio dei revisori dei conti è il giornalista
professionista Luciano Micconi.
L’Afg “Walter Tobagi” è l’ente senza scopo di
lucro convenzionato con la Regione Lombardia,
che gestisce l’Istituto “Carlo De Martino”
(meglio noto come “Scuola di giornalismo di
Milano”) di cui sono direttore e vicedirettore i
giornalisti professionisti Gigi Speroni e Alfredo
Pallavisini.
Con l’elezione di Barranco di Valdivieso, su
proposta dal presidente del Consiglio dell’Ordine
della Lombardia, si è impressa una svolta
nella vita dell’Ifg, che ha bisogno di nuovi
Anno XXXIV
n. 9-10 Settembre-Ottobre 2004
Direzione e redazione
Via Appiani, 2 - 20121 Milano
Telefono: 02 63 61 171
Telefax: 02 65 54 307
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e-mail:odgmi@odg.mi.it
Spedizione in a.p. (45%)
Comma 20 (lettera b)
dell’art. 2 della legge n. 662/96
Filiale di Milano
DATI FIEG-FNSI-INPGI/ PAG 26
Giugno 2004:
14.500 professionisti,
1.500 disoccupati
SOMMARIO
Mobbing Intervista allo psichiatra
Michele Piccione pag. 5
Normativa Giornalisti e residenza
anagrafica pag. 6
Editoria Più cultura, più futuro pag. 8
Martiri del Enzo Baldoni:
giornalismo “Io viaggio per la pace” pag. 10
Garante Al duopolio tv l’86,5%
comunicazioni della pubblicità pag. 12
Freelance Un successo il corso Ifg pag. 15
I nostri lutti Tiziano Terzani.
“Il giornalismo,
la mia vita”
Elio Sparano,
pag. 16
simbolo Rai a Milano pag. 17
Memoria Gigi Ghirotti, il cronista
Leo Longanesi,
un “Borghese”
pag. 18
grande grande pag. 20
Giornalismo Luigi Comencini
e cinema
La libreria
giornalista “politico” pag. 22
di Tabloid
I dossier
pag. 24
di Tabloid Inserto speciale
sulla diffamazione
a mezzo stampa -
appello penale
L’ente gestisce l’Istituto per la Formazione al Giornalismo
Giuseppe A. Barranco di Valdivieso
presidente dell’Afg “Walter Tobagi”
Eletti vicepresidenti Andrea Biglia, David Messina e Damiano Nigro
mezzi economici per rafforzare la sua leadership
tra le scuole riconosciute dall’Ordine
nazionale. Va ridisegnata anche la strategia
di alleanze nel campo universitario per preparare
una figura di giornalista italiano, capace
di lavorare in tutti i Paesi della Ue. L’Ifg,
quindi, investe e scommette sull’Europa.
Sarà rilanciata “l’Associazione degli ex-allievi
dell’Ifg”, forte dei 650 giornalisti professionisti
“creati” dal 1977 ad oggi.
1

20/21
luglio
2004
Non è possibile, sotto
il profilo dell’articolo 3 della
Costituzione, che le gestioni
separate dell’Inps e dell’Inpgi
abbiano regole contrastanti
tali da creare disuguaglianze
tra i cittadini. Le circolari
non modificano le leggi
Cessione dei diritti
d’autore e Inpgi/2:
l’Inpgi conferma
la linea dura
analisi di Franco Abruzzo
presidente dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia
Milano, 21 luglio 2004. Nello spazio di poche ore, tra il 20 e 21 luglio, il direttore dell’Inpgi,
Arsenio Tortora, ha ribadito con due note la linea dura dell’Istituto e la “condanna” dei pareri
resi pubblici da chi scrive in merito alla raccomandata 6 luglio 2004 della signora Giuseppina
Cappa (dirigente dell’Inpgi/2). Gli iscritti sono frastornati, mentre monta la rabbia contro una
gestione separata giudicata iniqua e vessatoria. I colleghi soprattutto non comprendono
perché l’Inpgi/2 riconosca la cessione dei diritti d’autore fino al 2000 e non più a partire
dall’anno d’imposta 2001. I colleghi non comprendono perché l’Inpgi/2 si ostini a non rispettare
una legge che dichiara lavoro occasionale quello che coincide con l’introito annuale di
5mila euro. Soprattutto non capiscono perché i cittadini assicurati con l’Inps/2 hanno un trattamento
più favorevole sia sul fronte del diritto d’autore sia sul fronte del lavoro occasionale.
Eppure il Consiglio di Stato – con il parere n. 881 (17 giugno 1998) emesso su richiesta del
ministro del Lavoro (“in linea con il ministero del Tesoro”) - ha stabilito che “non sussiste
obbligo di iscrizione alla Cassa di previdenza per i soggetti iscritti nell’Albo che esercitano
un’attività professionale in maniera occasionale”. Il pensiero della suprema magistratura
amministrativa della nazione dovrebbe avere un peso maggiore rispetto a una circolare ministeriale,
tenuta ad interpretare le leggi o una legge avvicinandosi il più possibile ai valori
costituzionali di solidarietà, giustizia ed uguaglianza.
I cittadini italiani non giornalisti, che, avvalendosi del diritto sancito nell’articolo 21 della Costituzione,
scrivono sistematicamente od occasionalmente articoli, servizi, analisi e commenti,
retribuiti con la cessione dei diritti d’autore, non versano alcunché alla gestione separata
dell’Inps (vedi circolare Inps n° 83 del 28 marzo 1997). Diverso è, invece, il destino dei cittadini
italiani iscritti negli elenchi (professionisti e pubblicisti) dell’Albo dei giornalisti e che collaborano
sistematicamente od occasionalmente con giornali e riviste. Eppure la Costituzione
(articolo 3) non consente discriminazioni e trattamenti economici diseguali. La vicenda assume
i contorni della farsa ove si pensi che il presidente dell’Inpgi il 16 maggio 1996 ha scritto
La svolta (sbagliata) del 26 gennaio 2001
Il 26 gennaio 2001 il presidente dell’Inpgi,
facendo riferimento a una lettera del ministro
del Lavoro (il carteggio è… segreto di Stato!)
ha mutato idea sull’argomento, sia pure dopo
aver affermato che “la legge prevede che la
cessione del diritto d’autore non comporti
l’obbligo di iscrizione alla Gestione previdenziale
separata”!
L’Inpgi nutre, questa l’amara verità, dubbi
sulla correttezza dei giornalisti e pertanto –
spiega il presidente dell’Istituto – ha chiesto
al ministero del Lavoro “regole le quali
consentano di distinguere senza equivoci
quando ci si trovi in presenza di autentica
cessione di diritto d’autore, e quando invece
tale formula sia illegittima, e non possa quindi
costituire elemento per evitare l’obbligo di
iscrizione alla Gestione separata”.
Il ministero avrebbe condiviso le osservazioni
dell’Inpgi “in merito alla possibilità che il
ricorso alla cessione del diritto d’autore
fosse, in determinati casi, illegittimo”, invitando
quindi l’Istituto “ad individuare parametri
oggettivi attraverso i quali sia possibile determinare
se la cessione del diritto d’autore sia
corrispondente alla norma, o mascheri invece
una sia pur inconsapevole elusione
contributiva”.
I “parametri” dell’Inpgi, però, confliggono
con due articoli della Costituzione (4 e 41).
Ogni cittadino ha il diritto al lavoro e di
scegliere il lavoro più confacente alla sua
personalità. Anche l’impresa gode di una sua
libertà e può pertanto stipulare contratti con i
cittadini professionisti regolati dalla legge sul
diritto d’autore sul presupposto che, in base
alla legge n. 633/1941, articoli, servizi giornalistici,
servizi fotogiornalistici e progetti
grafico-giornalistici sono opere dell’ingegno.
I parametri dell’Inpgi, avallati a quanto
sembra dal ministero del Lavoro, non hanno
alcun raccordo con l’Inps e con le normative
fiscali. Il reddito derivante dall’utilizzazione
economica delle opere dell’ingegno (in particolare
i compensi pagati da quotidiani e da
riviste agli autori di articoli) va dichiarato nel
rigo D4 del Quadro D (altri redditi) del Modello
730 oppure nel Modello unico (Quadro
RE). I compensi a titolo di cessione di diritti
d’autore costituiscono redditi di lavoro autonomo
ai sensi dell’articolo 49 (comma 2,
lettera b) del Dpr n. 917/1986 e, come tali,
ridotti del 25% (art. 50, comma 8, del Dpr n.
917/986), sono soggetti a ritenuta d’acconto
del 20% (art. 25 del Dpr n. 600/1973). È
escluso, come d’altro lato riconobbe lo stesso
presidente dell’Inpgi, che debbano iscriversi
all’Inpgi/2 coloro che percepiscano
“redditi derivanti dalla utilizzazione economica
di opere dell’ingegno (articoli, servizi giornalistici,
progetti grafici e servizi fotografici
ndr)” in quanto gli stessi redditi sono compresi
nel comma 2 (lettera b) dell’articolo 49 del
Dpr n. 917/1986. “Un articolo ricade nella
tutela della legge sul diritto d’autore quando
ha il requisito dell’originalità e della creatività
e reca l’impronta di una elaborazione personale
del giornalista” (Cassazione civile, 19
luglio 1990, n. 7397). Anche la Sezione lavoro
della Cassazione (sentenza n. 1° giugno
1998, n. 5370) ha ritenuto applicabile la tutela
del diritto d’autore all’opera giornalistica.
La massima giurisprudenziale suona così:
“Può qualificarsi come giornalistica l’opera
svolta in favore di editori di quotidiani e periodici,
di agenzie d’informazione o di emittenti
televisive, ove esplicata con energie prevalentemente
intellettuali e consistente nella
raccolta, elaborazione o commento della
notizia destinata a formare oggetto di comunicazione
di massa; tale opera si distingue
da quelle collaterali o ausiliarie per la creati-
vità, ossia per la presenza, nella manifestazione
del pensiero finalizzata all’informazione,
di un apporto soggettivo e inventivo,
secondo i criteri desumibili anche dall’art.
2575 c.c. e dall’art. 1 l. n. 633 del 1941 in
materia di protezione delle opere dell’ingegno,
letterarie e artistiche”.
Si può, pertanto, ritenere che si possa configurare
la cessione dei diritti d’autore tutte le
volte in cui oggetto della cessione sia un’opera
originale e creativa (articoli, interviste e
servizi giornalistici, progetti grafici giornalistici,
servizi fotogiornalistici). Tonino Morina su
Il Sole 24 Ore del 21 giugno 1999, rispondendo
a un pubblicista che erroneamente
aveva aderito all’Inps/2, ha scritto: “Il conferimento
dell’opera dell’ingegno da parte
dell’autore, sia esso a titolo di cessione o di
mera concessione (la differenza è esclusivamente
civilistica, mentre ai fini fiscali è irrilevante),
e indipendentemente dall’occasionalità
della produzione stessa, è fonte generatrice
di quella tipologia di redditi che trova il
suo regime impositivo nell’articolo 50,
comma 8 del Tuir, ed è tassato quindi in capo
al percettore per un importo corrispondente
all’ammontare dei proventi in denaro o in
natura percepiti nell’anno solare, ridotto del
25% a titolo di deduzione forfettaria delle
spese. Si noti infine che ai sensi della legge
8 agosto 1995, n. 335, articolo 2, comma 26,
nessun versamento è dovuto alla gestione
separata dell’Inps, la quale abbraccia solo i
redditi di lavoro autonomo prodotti in forma
abituale di cui al primo comma dell’articolo
49, e quelli derivanti da rapporti di collaborazione
coordinata e continuativa indicati alla
lettera a) del comma 2 dell’articolo 49”.
Il presidente dell’Inpgi e con lui l’ex ministro
del Lavoro dei governi D’Alema/Amato,
cercando di stabilire quando non si può appli-
I cittadini senza Albo
non versano alcunché
all’Inps/2, mentre
i giornalisti avrebbero
l’obbligo opposto rispetto
all’Inpgi/2 in base a una
circolare (illegittima)
di un ex ministro
del Lavoro
in una circolare indirizzata agli iscritti alla gestione separata, affermando categoricamente:
“Non è obbligato a iscriversi all’Inpgi/2 chi effettua cessioni di diritti d’autore”. Questo
il suo pensiero (di allora): “Non è obbligato all’iscrizione chi effettua cessioni di diritti d’autore.
Possono essere considerate tali esclusivamente quelle prestazioni che esplicitamente sono
regolate tra le parti (azienda editoriale e giornalista) come cessione del diritto d’autore, e che
come tali sono soggette all’imposizione Irpef. La cessione dei diritti d’autore, se effettuata
direttamente dall’autore stesso, è esente da Iva ed in sede di dichiarazione dei redditi deve
essere compilata nella sezione II del quadro E (in apposito rigo, differente da quello di cui
all’ipotesi di collaborazione coordinata e continuativa) con l’indicazione dei compensi lordi
effettivamente percepiti e dai quali viene detratta una percentuale forfetaria a titolo di riconoscimento
delle spese sostenute. Anche in questo caso non è previsto obbligo (né possibilità)
di iscrizione ad alcuna forma di previdenza”. Nella stessa circolare Cescutti era stato perentorio
sul fronte delle prestazioni occasionali giornalistiche:“Non è obbligato a iscriversi
all’Inpgi/2 chi svolge attività occasionale. In tal caso l’attività giornalistica è saltuaria e
sporadica. Non può sicuramente costituire la fonte principale di reddito e nemmeno una
fonte secondaria permanente, in quanto non sussiste un rapporto fisso con l’editore. I servizi
vengono resi in via eccezionale, anche se su specifica ordinazione, e non sussiste alcuna
situazione giuridica che garantisca la prosecuzione del rapporto, il conseguimento di ulteriori
compensi o la pretesa dell’editore di ricevere altri servizi. In senso tecnico specifico il soggetto
non è nemmeno considerato ai fini fiscali come lavoratore autonomo tanto che, oltre a non
essere tenuto all’apertura di partita Iva, in sede di dichiarazione dei redditi non è neanche
tenuto alla compilazione del quadro E, ma del differente quadro L. Conseguentemente non
ha la possibilità di iscriversi ad alcuna forma di previdenza, né deve versare contributi, né
può pretendere prestazioni”.
Ai piani alti di via Nizza 35-00198 Roma non hanno ancora capito che un free-lance può
svolgere benissimo un’attività professionale non occasionale (500 articoli all’anno) ed essere
retribuito, soprattutto in provincia, in maniera occasionale (cioè con 4 euro ad articolo, cioè
con 2mila euro all’anno).
Dal 16 maggio 1996 la normativa in vigore è sempre quella, l’Inps non ha cambiato linea. Per
l’Inps, gli autori e gli occasionali non hanno alcun obbligo di iscrizione alla gestione separata.
care il diritto d’autore, teorizzano che tale
formula non vale per i giornalisti quando un’opera
è “tesa ad esaurire la sua funzione con
la prima e tempestiva diffusione”; quindi, se
ne deduce, la formula vale invece in caso
contrario, cioè dove l’articolo non “muore”
affatto con la prima pubblicazione. Ebbene: di
norma i giornalisti che applicano il diritto d’autore,
almeno nel caso di settimanali e soprattutto
di mensili, cedono la proprietà dei loro
articoli non solo per la “prima e tempestiva
diffusione”, ma anche per le eventuali pubblicazioni
successive, che di fatto non sono solo
“eventuali”, perché le riviste ripubblicano i
testi su siti web, cd, pubblicazioni distribuite
all’estero. Ergo: se gli stessi Salvi e Cescutti,
pur avendo come obiettivo la limitazione
dell’uso del diritto d’autore da parte dei giornalisti,
ammettono di fatto che questo diritto
si può applicare nel caso di testi destinati alla
ripubblicazione, le pretese dell’Inpgi/2 appaiono
deboli e con fondamenta di argilla.
I parametri dell’Inpgi svelano una impronta
dirigistica degna di altri regimi e non tengono
conto dell’evoluzione delle tecnologie
informatiche e delle banche dati. Le aziende
editoriali in base alla legge n. 633/1941
hanno il diritto di sfruttamento delle opere
dell’ingegno acquisite attraverso liberi
contratti individuali e pubblicate nei loro giornali
e periodici. I giornalisti hanno diritto, con
accordi scritti, di tutelare la loro produzione
intellettuale (utilizzando anche i principi
contenuti nell’articolo 14 del vigente Cnlg).
Anche i quotidiani e le agenzie di stampa –
come i periodici – immagazzinano articoli e
servizi giornalistici nelle banche dati e cedono
a terzi, dietro pagamento, questi articoli e
questi servizi giornalistici. Sono pochissimi
gli articoli che “esauriscono la loro funzione
con la prima e tempestiva diffusione”.
2 ORDINE 9/10 2004

L’errore dell’ex ministro Salvi
L’ex ministro del Lavoro Salvi non aveva il
potere di abrogare, cambiare, manipolare
o interpretare le leggi (potere che è del
Parlamento, della Corte costituzionale o
della Cassazione). Bisogna ribadire con
forza, invece, quello che Cescutti ha scritto
nella circolare 16 maggio 1996 e ripetuto
nella circolare 26 gennaio 2001: “La legge
prevede che la cessione del diritto d’autore
non comporti l’obbligo di iscrizione alla
Gestione previdenziale separata”! Conseguentemente
“non è obbligato a iscriversi
all’Inpgi/2 chi effettua cessioni di diritti
d’autore”. La circolare di Cescutti richiama
una circolare, quella di Salvi, che è un
mostro giuridico!
Non è possibile, sotto il profilo dell’articolo
3 della Costituzione, che le gestioni separate
dell’Inps e dell’Inpgi abbiano regole
contrastanti tali da creare disuguaglianze
tra i cittadini (si veda sul punto la sentenza
n. 437/2002 della Corte costituzionale).
Dopo la sentenza n. 5280/2003 del Tar
Lazio, l’Inpgi è maggiormente tenuto a
rispettare le regole che sono dell’Inps
(punto 4 dell’articolo 76 della legge n.
388/2000). Nella sentenza n. 15/1999 la
Corte costituzionale ha scritto: “La garanzia
dell’autonomia gestionale, organizzativa,
amministrativa e contabile degli enti
privatizzati, che costituisce un principio
direttivo della delega, non attiene tanto alla
struttura dell’ente quanto piuttosto all’esercizio
delle sue funzioni. In tal senso il legislatore
delegato ha recepito la formulazione
della norma delegante inserendo tale
garanzia nella disposizione che disciplina
la gestione degli enti privatizzati (art. 2 del
Conclusioni
ORDINE 9/10 2004
CHIARIMENTO INPS
Lavoratori occasionali:
contributi dovuti
dopo i 5.000 euro
Roma, 7 luglio 2004. Con circolare n. 103 del 6 luglio 2004
l’Inps ha fornito alcuni chiarimenti in merito agli obblighi contributivi
dei lavoratori occasionali e degli incaricati alle vendite a
domicilio come disciplinato dall’art. 44 della legge 24 novembre
2003, n. 326.
In particolare si precisa che l’esenzione contributiva opera
solo per la fascia dei 5.000 euro e, in caso di superamento di
questo limite di reddito i contributi sono dovuti solo per la
quota di reddito eccedente.
I versamenti vanno effettuati il mese successivo al superamento
del limito reddituale entro il giorno 16 utilizzando i codici
relativi alle collaborazioni coordinate e continuative.
decreto legislativo n. 509 del 1994). Ma
anche se, considerando isolatamente i
singoli segmenti della formula normativa
adottata dal legislatore, si intendesse l’autonomia
organizzativa come elemento del
tutto distinto dalla organizzazione della
gestione amministrativa e contabile, riferita
quindi alla struttura dell’ente ed alla
composizione dei suoi organi, essa non
implicherebbe un’assoluta libertà di configurare
le strutture dell’ente e non escluderebbe
l’eventuale indicazione di limiti entro
i quali l’autonomia debba essere esercitata”.
Il punto 4 dell’articolo 76 della legge n.
388/2000 in effetti fissa per l’Inpgi dei paletti:
l’esercizio da parte dell’Inpgi della potestà
di autonomia normativa, a decorrere
dalla entrata in vigore della legge n.
388/2000, “richiede il coordinamento
specifico con le norme generali che regolano
il sistema contributivo e delle prestazioni
previdenziali”.
L’articolo 1 (comma 2) della legge
335/1995 dice: “Le disposizioni della
presente legge costituiscono princìpi
fondamentali di riforma economico-sociale
della Repubblica. Le successive leggi della
Repubblica non possono introdurre eccezioni
o deroghe alla presente legge se non
mediante espresse modificazioni delle sue
disposizioni”. In sostanza ciò che decide
una legge non può essere “corretto” con un
atto amministrativo qual è una circolare
ministeriale. Questo piccolo/grande particolare
è finora sfuggito ai vertici dell’Inpgi,
che vogliono “tassare” le opere dell’ingegno
dei giornalisti in forza di una circolare
ministeriale.
• I compensi a titolo di cessione di diritti d’autore costituiscono redditi di lavoro autonomo ai
sensi dell’articolo 49 (comma 2, lettera b) del Dpr n. 917/1986 e, come tali, ridotti del 25%
(art. 50, comma 8, del Dpr n. 917/986), sono soggetti a ritenuta d’acconto del 20 % (art. 25
del Dpr n. 600/1973). Gli stessi non sono tra quelli assoggettati alle gestioni separate come
“i titolari di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, di cui al comma 2, lettera a),
dell’articolo 49 del medesimo testo unico”!!!
• la ritenuta d’acconto del 20% si applica in sostanza sul 75% del compenso a titolo di
cessione di diritti d’autore (art. 110 della legge 633/1941 e art. 2581 del Codice civile);
• i compensi collegati alla cessione di diritti d’autore vanno denunciati fiscalmente nel Modello
unico (Quadro RE) o nel Modello 730 (Quadro D);
• chi cede i propri diritti sulle opere dell’ingegno (articoli, servizi giornalistici o fotografici,
progetti grafici) non paga il 12% all’Inpgi/2. La legge 335/1995, il Dlgs 103/1996, l’Inps, il
Regolamento dell’Inpgi/2, la Cassazione civile, il ministero delle Finanze e… la circolare 16
maggio 1996 dell’Inpgi escludono dalla gestione separata i “soggetti” che ricadono nel
campo della cessione dei diritti d’autore.
• “La trasmissione dei diritti di utilizzazione deve essere provata per iscritto” (articolo 110 della
legge 633/1941 sul diritto d’autore).
• Chi ha compiuto i 65 anni non ha obbligo di iscrizione all’Inpgi/2. Dice il comma 6 dell’articolo
del Regolamento: “I giornalisti che hanno compiuto il 65° anno di età hanno facoltà di
iscriversi alla gestione di cui al comma 1. Gli iscritti che compiono il 65° anno di età senza
avere maturato il diritto a pensione hanno facoltà di continuare a versare all’Istituto i contributi
di cui all’art. 3 e seguenti”.
• “La prescrizione dei contributi dovuti all’Istituto interviene con il decorso di 5 anni” (art. 7 del
Regolamento gestione separata Inpgi)
• Chi svolge prestazioni giornalistiche occasionali fino a 5mila euro (comma 2 dell’articolo 44
della legge n. 326/2003) non ha obbligo di iscrizione all’Inpgi/2;
• Le circolari ministeriali e le delibere dell’Inpgi in contrasto con le leggi sopra citate non
possono correggere o cambiare le leggi stesse.
Nota
18 luglio
2004
Non esistono cittadini
di serie A e di serie B:
la gestione separata dell’Inps
non chiede quattrini a chi realizza
proventi collegati alle opere
dell’ingegno.
Perché l’Inpgi/2
si comporta diversamente?
Come rispondere
all’Inpgi/2:
due possibili
repliche
Milano, 18 luglio 2004. Con una lettera
raccomandata 6 luglio 2004, il dirigente
(Giuseppina Cappa) della gestione separata
dell’Inpgi (o Inpgi/2) ha annunciato che l’Istituto
riconosce la cessione dei diritti d’autore
fino all’anno fiscale 2000, ma non dal 2001
in poi. Bisogna chiedere all’Istituto di rivelare
quale legge a partire dal 2001 ha modificato
detto regime, assoggettando a contribuzione
i proventi derivanti dall’utilizzazione economica
di opere dell’ingegno. In verità quella
legge non esiste. La posizione dell’Inpgi è
contraddittoria e non rispetta le legislazione
dell’Inps alla quale è tenuta ad adeguarsi
(art. 76 della legge n. 388/200). L’articolo 76
della legge n. 388/2000 prevede infatti che
“le forme previdenziali gestite dall’inpgi devo-
L’Inpgi annuncia che non
riconoscerà il diritto d’autore
a partire dall’anno fiscale 2001,
ma tace sulla legge che avrebbe
assoggettato a contribuzione
i proventi derivanti
dalle opere dell’ingegno.
In verità quella legge non esiste
Eppure Gabriele Cescutti
(presidente Inpgi)
il 16 maggio 1996 ha scritto:
“Non è obbligato a iscriversi
all’Inpgi/2 chi effettua cessioni
di diritti d’autore”
no essere coordinate con le norme che regolano
il regime delle prestazioni e dei contributi
delle forme di previdenza sociale obbligatoria
sia generali che sostitutive”. Non
esistono cittadini di serie A e di serie B: la
gestione separata dell’Inps non chiede quattrini
a chi realizza proventi collegati alle
opere dell’ingegno. Perché l’Inpgi/2 si
comporta diversamente?
Dall’archivio elettronico della gestione separata
dell’Inpgi affiora una circolare 16 maggio
1996 firmata da Gabriele Cescutti la quale
dice esattamente il contrario rispetto a quanto
ha scritto Giuseppina Cappa. Riportiamo
una parte di quella interessante circolare
(http://www.inpgi.it/inpgi/inpgi.nsf) allineata ai
criteri operativi dell’Inps:
CHI NON È TENUTO
ALL’ISCRIZIONE
In base alla legge le esclusioni sono due.
1) Non è obbligato chi svolge attività occasionale. In tal caso l’attività giornalistica è saltuaria
e sporadica. Non può sicuramente costituire la fonte principale di reddito e nemmeno una
fonte secondaria permanente, in quanto non sussiste un rapporto fisso con l’editore. I servizi
vengono resi in via eccezionale, anche se su specifica ordinazione, e non sussiste alcuna
situazione giuridica che garantisca la prosecuzione del rapporto, il conseguimento di ulteriori
compensi o la pretesa dell’editore di ricevere altri servizi.
In senso tecnico specifico il soggetto non è nemmeno considerato ai fini fiscali come lavoratore
autonomo tanto che, oltre a non essere tenuto all’apertura di partita Iva, in sede di dichiarazione
dei redditi non è neanche tenuto alla compilazione del quadro E, ma del differente
quadro L.
Conseguentemente non ha la possibilità di iscriversi ad alcuna forma di previdenza, né deve
versare contributi, né può pretendere prestazioni.
2) Non è obbligato all’iscrizione chi effettua cessioni di diritti d’autore. Possono essere considerate
tali esclusivamente quelle prestazioni che esplicitamente sono regolate tra le parti
(azienda editoriale e giornalista) come cessione del diritto d’autore, e che come tali sono
soggette all’imposizione Irpef. La cessione dei diritti d’autore, se effettuata direttamente
dall’autore stesso, è esente da Iva ed in sede di dichiarazione dei redditi deve essere compilata
nella sezione II del quadro E (in apposito rigo, differente da quello di cui all’ipotesi di
collaborazione coordinata e continuativa) con l’indicazione dei compensi lordi effettivamente
percepiti e dai quali viene detratta una percentuale forfetaria a titolo di riconoscimento delle
spese sostenute.
Anche in questo caso non è previsto obbligo (né possibilità) di iscrizione ad alcuna forma di
previdenza. Fto Gabriele Cescutti”.
segue
3

Segue - Inpgi/2
e diritto d’autore
http://www.odg.mi.it/autore02.htm
I giornalisti-autori non
sono “clienti” dell’Inpgi/2
Lo dicono Cassazione e
ministero delle Finanze
La Sezione lavoro della Cassazione (sentenza 1° giugno
1998, n. 5370) ha ritenuto applicabile la tutela del diritto d’autore
all’opera giornalistica. La massima giurisprudenziale
suona così: “Può qualificarsi come giornalistica l’opera svolta
in favore di editori di quotidiani e periodici, di agenzie
d’informazione o di emittenti televisive, ove esplicata con
energie prevalentemente intellettuali e consistente nella
raccolta, elaborazione o commento della notizia destinata a
formare oggetto di comunicazione di massa; tale opera si
distingue da quelle collaterali o ausiliarie per la creatività,
ossia per la presenza, nella manifestazione del pensiero
finalizzata all’informazione, di un apporto soggettivo e inventivo,
secondo i criteri desumibili anche dall’art. 2575 c.c. e
dall’art. 1 l. n. 633 del 1941 in materia di protezione delle
opere dell’ingegno, letterarie e artistiche”.
Circolare 26 gennaio 2001 n. 7/E del ministero delle
Finanze: “L’articolo 34 della legge 21 novembre 2000, n.
342, tramite l’inserimento della lettera c-bis) nell’articolo 47
del Tuir. (Dpr. n. 917 del 1986) e la soppressione di alcune
disposizioni, ha modificato il regime fiscale delle collaborazioni
coordinate e continuative in precedenza assimilate
dalla lettera a) dell’articolo 49, ai redditi di lavoro autonomo.
Tali modifiche non hanno interessato la lettera b) dell’articolo
49 del Tuir concernente i compensi derivanti dall’utilizzazione
di opere e invenzioni tutelate dalle norme sul diritto d’autore.
Tali compensi pertanto continuano a costituire redditi di
lavoro autonomo”.
Il ministero delle Finanze in data 30 gennaio 1996 aveva
precisato che “quando la collaborazione resa a giornali o riviste
ha per oggetto la cessione di un’opera dell’ingegno tutelata
dalle norme sul diritto d’autore, il corrispondente provento
va qualificato, ai fini fiscali, come diritto d’autore. In sostanza
la cessione dei diritti fa “zona franca”.
Parere della Direzione delle entrate per la Lombardia:
“Tutte le volte che si realizza la cessione di un’opera dell’ingegno
di carattere creativo, tutelata e disciplinata dagli articoli
2575 e seguenti del Codice civile e dalla legge 22.4.1941
n. 633, il relativo compenso costituisce reddito rientrante
nella previsione dell’articolo 49, comma 2, lettera b, del Tuir”.
L’argomento è stato affrontato nel gennaio 1996 dall’Ordine
della Lombardia. Allora il rischio era quello di dover versare il
10% all’Inps. La legge sul diritto d’autore (n. 633/1941)
apparve l’ancora di salvezza. L’Ordine raccomandò: “La
cessione dei diritti d’autore (articolo, servizio giornalistico o
fotografico, progetto grafico) deve risultare da una contrattazione
scritta tra le parti (articolo 2581 del Codice civile e articolo
110 della legge sul diritto d’autore n. 633/1941)”.
Il principio 137 approvato nel 1999 dalla Commissione
per le norme di comportamento in materia tributaria
dell’Associazione dottori commercialisti di Milano ritiene
che il diritto d’autore è tutelato quanto un’opera è caratterizzata
da: creatività (è necessario apportare qualche novità,
anche modesta), originalità (si deve differenziare dalle consimili)
e concretezza (deve essere in forma idonea a essere
resa pubblica e riprodotta). Non può essere tale anche un
articolo pubblicato su un giornale?
UN DATO INDISPENSABILE PER MOLTI ADEMPIMENTI
L’Inpgi ha la necessità di essere costantemente
aggiornato sull’esatta residenza
anagrafica di tutti gli iscritti. Questi ultimi,
invece, spesso inviano all’Istituto comunicazioni
generiche di variazione d’indirizzo,
senza specificare se si tratti di residenza
anagrafica o di domicilio.
Tutto ciò, quando accade, comporta problemi
non indifferenti, in quanto per l’Istituto è
indispensabile avere informazioni precise,
che aiutino a migliorare l’organizzazione e,
quindi, la qualità del servizio reso a chi fa
parte dell’Ente. In questa attività abbiamo
riscontrato che molti iscritti preferiscono ricevere
la corrispondenza ad un indirizzo diverso
da quello di residenza anagrafica. Per far
fronte a questa esigenza l’Inpgi ha modificato
il proprio sistema anagrafico in modo tale
da consentire una doppia registrazione. In
questo modo l’Istituto dispone di due indirizzi,
uno corrispondente alla residenza ana-
grafica, ed uno al quale spedire la semplice
corrispondenza, le circolari postel e la nostra
rivista “Inpgi Comunicazione”. Come è
nell’interesse dell’iscritto ricevere tempestivamente
presso il proprio domicilio tutta la
corrispondenza che lo riguarda, così l’Istituto
chiede ai giornalisti di comunicare all’Ente
l’esatta residenza anagrafica, al fine di
consentire agli uffici di adempiere in modo
corretto agli obblighi imposti dalla legge.
Questa esigenza non riguarda soltanto i
pensionati, ma anche coloro che sono in attività
di servizio che percepiscono prestazioni
temporanee, quali trattamento di cassa integrazione,
disoccupazione, mobilità, ovvero di
assegno temporaneo di inabilità o trattamento
TBC, per i quali l’Istituto è sostituto d’imposta.
Negli anni scorsi, infatti, sono stati emanati
due decreti legislativi (n. 446/97 e n. 360/98)
con i quali sono state istituite nuove imposte,
Come rispondere all’Inpgi/2:
due possibili repliche
REPLICA
1
Una risposta
possibile
alla raccomandata
della signora
Cappa
REPLICA
2
La possibile
risposta
suggerita
dal presidente
dell’Ogl Franco
Abruzzo
Appare opportuno
diffidare
e mettere
in mora l’Istituto
Appello dell’Inpgi:
data ................
Raccomandata ar
Spett.le Servizio Contributi
Gestione separata Inpgi (o Inpgi/2)
Via Nizza 35 – 00198 Roma
Preciso che le mie collaborazioni degli anni 1998, 1999 e 2000 cadono tutte
sotto il regime della cessione dei diritti d’autore. Chiedo di conoscere la legge
che a partire dal 2001 ha modificato detto regime, assoggettando a contribuzione
i proventi derivanti dall’utilizzazione economica di opere dell’ingegno.
(firma) .....................................
indirizzo .....................................
“Aggiornate subito
il vostro indirizzo”
l’addizionale Irpef regionale e comunale. Tali
imposte devono essere trattenute dall’Inpgi
sui trattamenti economici erogati agli iscritti,
e versati alle Regioni ed ai Comuni in relazione
alla residenza anagrafica dei soggetti
fiscali risultanti al 31 dicembre di ogni anno.
È evidente che in questo contesto è assai
rilevante avere a disposizione dati esatti, in
mancanza dei quali l’Inpgi potrebbe compiere
in modo inesatto gli adempimenti di legge.
La misura dell’aliquota relativa all’addizionale
Irpef comunale, ad esempio, viene determinata
dai singoli Comuni.
Di conseguenza, una residenza anagrafica
inesatta potrebbe condurre l’Istituto a
commettere errori, nel momento in cui opera
la trattenuta, sia in riferimento all’individuazione
del Comune destinatario dell’imposta,
sia per quanto riguarda la misura dell’aliquota
da applicare. A questo riguardo va anche
sottolineato che eventuali responsabilità, da
data ................
Raccomandata ar
Spett.le Servizio Contributi
Gestione separata Inpgi (o Inpgi/2)
Via Nizza 35 – 00198 Roma
Oggetto: Cessione dei diritti d’autore. Diffida e messa in mora.
La legge n. 335/1995, alla base dell’istituzione della gestione separata Inps e
anche dell’Inpgi/2, ha escluso dall’imponibile contributivo i proventi da opere
dell’ingegno, ricomprendendo “soltanto” i redditi di lavoro autonomo e da
collaborazioni. L’articolo 2, comma 26, che detta queste regole, è riferito alla
gestione Inps. L’articolo 76 (punto 4) della legge n. 388/2000 stabilisce che
“le forme previdenziali gestite dall’Inpgi devono essere coordinate con le
norme che regolano il regime delle prestazioni e dei contributi delle forme di
previdenza sociale obbligatoria, sia generali, che sostitutive”. La legge, quindi,
parla chiaro. L’Inpgi, ente sostituivo dell’Inps, si deve adeguare alla normativa
dell’Inps. Il diritto d’autore non sconta i contributi all’Inps, quindi - quantomeno
per coordinamento - nemmeno all’Inpgi. Il principio costituzionale
dell’uguaglianza di trattamento non lascia spazi di manovra. L’ordinamento
non tollera l’esistenza di cittadini di serie A (quelli iscritti all’Inps) e di cittadini
di serie B (quelli iscritti all’Inpgi). Anche il presidente dell’Istituto era dell’avviso
di escludere la cessione dei diritti d’autore dall’imponibile contributivo,
quando ha scritto la circolare 16 maggio 1996 (http://www.inpgi.it/inpgi/
inpgi.nsf) fedelmente allineata ai principi dell’Inps.
L’articolo 1 (comma 2) della legge 335/1995 dice: “Le disposizioni della
presente legge costituiscono princìpi fondamentali di riforma economicosociale
della Repubblica. Le successive leggi della Repubblica non possono
introdurre eccezioni o deroghe alla presente legge se non mediante espresse
modificazioni delle sue disposizioni”. In sostanza ciò che decide una legge
non può essere “corretto” con un atto amministrativo qual è una circolare
ministeriale. Questo piccolo/grande particolare è finora sfuggito ai vertici
dell’Inpgi, che vogliono “tassare” le opere dell’ingegno dei giornalisti in forza
di una circolare ministeriale.
Questa lettera vale come diffida e messa in mora dell’Istituto, che è tenuto
a rispettare gli articoli 76 (punto 4) della legge n. 388/2000 e 2 (comma 26)
della legge n. 335/1995 in relazione all’articolo 3 della Costituzione.
(firma) .....................................
indirizzo .....................................
un punto di vista fiscale, non ricadrebbero
sull’Inpgi che ha effettuato l’adempimento
avvalendosi di dati forniti in modo non esatto
dall’iscritto, ma sull’iscritto medesimo. Per
questo motivo, non soltanto nell’interesse
dell’Istituto ma anche e soprattutto nell’interesse
dei giornalisti, tutti gli iscritti sono invitati
a comunicare la propria residenza
anagrafica ed un altro eventuale domicilio
per la corrispondenza.
A tal fine è stato predisposto un modulo
reperibile presso il nostro Ufficio Pensioni di
Roma (Via Nizza, 35) e presso tutti gli Uffici
di corrispondenza regionali. Sarà possibile
scaricare il facsimile di modulo anche dal
nostro sito www.inpgi.it, nella sezione dedicata
alla modulistica (sotto. il nome “variazione
residenza- domicilio”).
(Inpgi comunicazione n. 1-6/2004)
4 ORDINE 9/10 2004

INTERVISTA ALLO PSICHIATRA MICHELE PICCIONE
di Paola Pastacaldi
Michele Piccione è il presidente della
Commissione voluta dalla presidenza del
Consiglio dei ministri, ed istituita dal ministro
per la Funzione pubblica, Franco Frattini, con
il compito di fornire una definizione del fenomeno
“mobbing”, indicare come prevenirlo e
fornire anche una bozza di carattere normativo.
La Commissione ha assolto al proprio
compito consegnando nel gennaio del 2003
una bozza di legge contro la “Violenza morale
o psichica in occasione di lavoro (mobbing)”.
Michele Piccione è titolare della cattedra
di clinica psichiatrica dell’Università “La
Sapienza” di Roma ed è direttore del “Centro
per la valutazione, la diagnosi e la terapia
contro il mobbing”.
Che doveri ha il datore di lavoro verso il
lavoratore come ambiente di lavoro?
cosa dice la legge?
È la 626 a fare riferimento alle responsabilità
del datore di lavoro, che è tenuto all’integrità
psicofisica del lavoratore. Deve fare sì che
nel luogo di lavoro non vi siano motivi di disagio
né fisici né psichici.
Nel caso del lavoro giornalistico potremmo
dire che deve permettere ai giornalisti di
vivere in una realtà che consenta loro di
espletare le funzioni, che immagino sono
quelle di raccogliere notizie, di scrivere
senza disagio. Né fisico né psichico.
Cosa è allora il mobbing? Molti tendono
a qualificarlo come gelosia e rivalità tra
colleghi o superiori.
La Commissione ne ha dato una definizione,
dopo aver preso in esame la letteratura internazionale
sull’argomento e valutato tutte le
proposte e i disegni di legge giacenti alla
Camera ed al Senato. L’articolo 1 della bozza
di legge ha definito il mobbing in questo
modo: “Atti, atteggiamenti o comportamenti
di violenza morale o psichica in occasione di
lavoro, ripetuti nel tempo in modo sistematico
o abituale che portano ad un degrado
delle condizioni di lavoro idoneo a compromettere
la salute o la professionalità o la
dignità del lavoratore”.
La bozza dà anche indicazioni utili alla valutazione
del nesso di causalità e fornisce
criteri per la prevenzione. Perché oggi accade
che i pochi centri che si occupano di tale
problematica agiscano e funzionino in modo
non omogeneo, sia per quanto riguarda i
criteri ed i modelli valutativi, sia per quanto
ORDINE 9/10 2004
È la 626 a fare riferimento
alle responsabilità del datore
di lavoro, che è tenuto
all’integrità psicofisica
del lavoratore.
Deve fare sì che nel luogo
di lavoro non vi siano motivi
di disagio né fisici né psichici
Nel caso del lavoro giornalistico
potremmo dire che deve
permettere ai giornalisti di vivere
in una realtà che consenta loro
di espletare le funzioni, che
immagino sono quelle di raccogliere
notizie, di scrivere senza disagio.
Né fisico né psichico
Mobbing, le responsabilità
dell’editore sono nella legge
attiene i risvolti medico legali che inevitabilmente
scaturiscono dal conflitto lavoratoredatore
di lavoro. Appare indispensabile, quindi,
uniformare a livello nazionale le attività
dei vari centri.
Che finalità ha il ricorso al mobbing?
Il mobbing ha come finalità quella di escludere
volutamente qualcuno dal lavoro, esercitando
contro di lui una violenza morale o
psichica.
Nel caso di attività mobbizzanti esercitate
dai colleghi è indispensabile differenziarle
da quella che è invece la competizione e/o
dal carrierismo. Competizione e carrierismo
rispondono a comportamenti diversi,
sempre più o meno eticamente corretti, in
funzione della personalità, dell’educazione
e di tante altre variabili. Perché queste azioni
divengano atti di mobbing è indispensabile
che ci sia la costruzione di una persecuzione
che, come in altra occasione ho
avuto l’opportunità di evidenziare (vedi
Tabloid n. 4/2004), transita attraverso delle
modalità definite.
Il mobbing si verifica quando qualcuno decide
che qualcun altro deve essere escluso dal
lavoro e tale risultato deve essere raggiunto
in modo non dichiarato, ma come espressione
della distruzione psicofisica dell’altro. Il
mobbing c’è quando l’attività è sottile, fatta
nell’oscurità, quando la violenza morale è
messa in atto in modo subdolo. Al giornalista
si può fare mobbing non pubblicandogli un
articolo, non facendolo scrivere, impedendo
che gli arrivino le notizie, facendogliele riscrivere
varie volte, dicendo ai colleghi di isolarlo,
di non andare a pranzo con lui, andando
a dire in giro che ha relazioni più o meno lecite
con tizio o caio, che guadagna di più,
mettendo in circolazione su di lui maldicenze
e calunnie, creandogli così un isolamento
reale.
Il tutto in modo non chiaro. Racconto, per
fare un esempio, un fatto realmente accaduto,
terribilmente vero ed illuminante di cosa
significa mobbizzare una persona. C’era un
impiegato che lavorava in un enorme palazzo,
dove tutti erano dipendenti della stessa
azienda. Fu mobbizzato. Nessuno più gli
parlava, viveva in una stanza da solo a non
fare nulla.
Un giorno scoppiò un incendio nel palazzo,
tutti scapparono, quando arrivarono i
pompieri e, aprirono anche la sua porta lo
videro lì seduto. “Che fa?”, gli chiesero.
“Perché non è scappato?”. L’impiegato con
atteggiamento meravigliato disse che non
sapeva nulla dell’incendio, perché nessuno
Sette sezioni: a ogni vincitore 2.500 euro
I candidati dovranno consegnare le tesi entro dicembre
Milano, 2 luglio 2004. Promosso dal Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia,
prende il via la settima edizione del “Concorso” destinato a valorizzare le tesi di laurea dedicate
al giornalismo e alle istituzioni della professione. Giudice insindacabile del Premio è lo
stesso Consiglio dell’Ordine. Le tesi (in unica copia e anche su dischetto in programma
word oppure rtf) dovranno pervenire alla segreteria dell’Ordine (via Appiani 2 - 20121 Milano)
entro il 31 dicembre 2004. Le tesi, comunque, non verranno restituite. Ogni candidato
dovrà presentare la domanda in carta semplice corredata dai dati anagrafici comprensivi del
codice fiscale, recapiti telefonici e residenza. Potranno concorrere le tesi discusse nelle
Università italiane (pubbliche e private) nel periodo gennaio-dicembre 2004 a conclusione
dei corsi quadriennali e quinquennali nonché dei corsi biennali specialistici post
laurea triennale (laurea magistrale). Le sezioni del Premio (al quale ogni candidato dovrà
far riferimento) sono sette e ogni vincitore di sezione riceverà 2.500 euro. L’impegno finanziario
dell’Ordine è, pertanto, di 17.500 euro complessivi. La cerimonia della consegna avverrà
si era ricordato di lui e lo aveva avvisato del
pericolo: i colleghi se l’erano dimenticato.
Quello non esisteva più. Era come se fosse
morto.
Ma perché fare tutto questo? È una perdita
di tempo e denaro. Le persone si
ammalano e l’azienda ci rimette, credo.
Le azioni di mobbing sono finalizzate a creare
un disagio psicofisico per espellere, far
espellere una persona. O perché si espella
da sola, per collassarla: l’obiettivo può anche
essere quello di chiudergli la bocca, come
nel caso dei giornalisti, rompergli metaforicamente
la penna e il computer.
A questo punto il mobbizzato potrebbe reagire,
anche se le dinamiche che la violenza
morale mette in atto sono pesanti. Non è
così facile arrivare a parlarne, a denunciare
l’aggressione. Ma dalla ricerche emerge che
si tratta di un piano qualche volta programmato
a tavolino.
Abbiamo diviso il processo del mobbizzare
in tre momenti. Nel primo, viene identificata
la vittima e messa in atto la strategia. Il
mobbizzato è totalmente ignaro, non capisce,
non crede a ciò che gli accade, e lascia
inevitabilmente trascorrere il tempo prima di
reagire e quasi sempre anche troppo. Intanto
il mobber mette in atto le sue azioni per
non farlo lavorare e isolarlo.
Nel secondo momento, il mobbizzato trova il
coraggio di parlare con il mobber. E quest’ultimo
nega ogni lamentela, gli dice che c’è un
equivoco, che si tratta di coincidenze, di errori,
e ribatte per lamentarsi a sua volta, accusandolo
di aver lavorato male. E, comunque,
dice che non è vero niente.
Questo provoca l’identificazione con il persecutore,
infatti, il mobbizzato crede che sia
tutto chiarito, mentre in realtà è stato disarmato
ancora di più. Il mobber gli ha tolto
l’energia dell’accusa.
Il terzo momento non può che essere quello
legale. Il mobbizzato deve correre ai ripari
con l’unica pratica che gli è rimasta, quando
si accorge che le sue istanze non sono state
raccolte da nessuna delle figure istituzionali
responsabili che dovrebbero evitare questo
disagio, intendo i capi, l’ufficio del personale,
il direttore. Quando c’è la crisi di tutti questi
moduli di comportamento si arriva al
momento della legge.
Chi è il mobber?
È colui che decide di mobbizzare e che
pensa di eliminare dal lavoro una persona,
usando una strategia che non è il licenziamento.
Crea dunque un clima di una paura,
di tensione, di non libertà.
Il sistema giuridico non consente licenziamenti
facili....
Per questo si usa il mobbing. Perché i licenziamenti
sono difficili. Ma chi mobbizza può
anche usare un altro metodo, blandire le
persone. Per esempio, dopo anni di isolamento,
nei giornali capita che il direttore e i
capiredattori si facciano vivi con espressioni
di improvvisa considerazione e commissioni
di pezzi interessanti, viaggi, parole di encomio
mai avute prime.... Dopo anni di maltrattamenti,
questo è un modo subdolo ed efficace
per mistificare le cose. Difficile non
cadere nel tranello. A volte viene usato come
schermo contro le azioni legali o per far
collassare la persona, per spomparla definitivamente.
E magari si ripesca la vittima, trattandola
meglio.
È un falso ripescaggio, gli danno una falsa
opportunità e dopo gli avanzano una richiesta
di complicità.
Per fare cosa?
Per isolare altri colleghi, per esempio, per
renderlo complice delle azioni di mobbing.
E la fase tre, quella legale, a suo avviso, è
inevitabile, perché?
È l’unico momento in cui colui che fa
mobbing soffre. Ma bisogna essere preparati
ed in questo consiste anche la prevenzione
che si dovrebbe mettere in atto nel periodo
in cui si subiscono le violenze.
Bisogna reagire appena ci si accorge che
qualcosa non funziona, che accadono delle
ingiustizie, dirlo, comunicarlo per iscritto,
informarne il sindacato, l’ufficio del personale,
i direttori. Non poche volte l’attività
mobbizzante comincia con delle provocazioni
ed è già in quel momento che bisogna
capire che è in atto una aggressione. Come
si diceva, è questo il momento utile per
denunciare, creare documentazione di ciò
che è accaduto, scrivere al direttore, al superiore,
al direttore del personale, denunciare il
maltrattamento, perché altrimenti il mobbizzato
non ha in mano nulla, solo la sua parola
contro quella dell’altro.
Il mobber trema di fronte alle vicende legali,
perché è l’unico momento in cui è allo
scoperto perché ha sempre fatto attività
subdola, oscura, una guerra non dichiarata.
Ma è bene ricordare che legalmente l’onere
della prova spetta al mobbizzato. Perciò il
mobbizzato che si vuole difendere deve
costruire delle prove, denunciando sempre
tutto per iscritto di volta in volta.
PROMOSSO E ORGANIZZATO DAL CONSIGLIO DELL’ORDINE DEI GIORNALISTI DELLA LOMBARDIA
Via al VII Concorso tesi di laurea sul giornalismo
in occasione dell’assemblea degli iscritti all’Albo dell’Ordine della Lombardia. La cerimonia,
quindi, è prevista per il marzo 2005 al Circolo della Stampa. Estratti (di 400 righe) delle tesi
premiate (e segnalate) verranno pubblicati su Tabloid, organo mensile dell’Ordine dei Giornalisti
della Lombardia. Per la valutazione delle tesi il Consiglio si avvarrà, come lo scorso
anno, dell’opera di consulenti (giornalisti e professori universitari).
Queste le sezioni:
1) Storia del giornalismo italiano, dei suoi interessi e dei suoi protagonisti, anche attraverso
le vicende storiche e di costume che lo hanno impegnato.
2) Storia del giornalismo occidentale.
3) Istituzioni della professione giornalistica. La deontologia e l’inquadramento contrattuale
dei giornalisti in Italia, in Europa e nel resto del mondo occidentale.
4) Giornalismo radiotelevisivo.
5) Giornalismo telematico.
6) Giornalismo economico e finanziario..
7) Giornalismo culturale, sociale, scientifico, sportivo e di costume.
5

ANCHE PER FAR FRONTE AGLI OBBLIGHI FISCALI (ADDIZIONALE REGIONALE E ADDIZIONALE COMUNALE PREVISTE
L’Inpgi recentemente
ha chiesto ai propri iscritti
di comunicare all’Ente
“l’esatta residenza
anagrafica,
al fine di consentire
agli uffici di adempiere
in modo corretto
agli obblighi imposti
dalla legge”
Negli anni scorsi,
infatti,
sono stati emanati
– scrive l’Inpgi –
due decreti legislativi
(n. 446/97 e n. 360/98)
con i quali sono
state istituite nuove imposte,
l’addizionale Irpef
regionale comunale
Tali imposte devono essere
trattenute dall’Inpgi
sui trattamenti economici
erogati agli iscritti,
e versati alle Regioni
e ai Comuni in relazione
alla residenza anagrafica
dei soggetti fiscali risultanti
al 31 dicembre
di ogni anno
Quanti hanno la dimora abituale
in un dato centro hanno l’obbligo
di fissarvi la residenza anagrafica
(e di iscriversi al relativo Albo)
di Franco Abruzzo
L’Inpgi recentemente ha chiesto ai propri iscritti di comunicare all’Ente “l’esatta residenza
anagrafica, al fine di consentire agli uffici di adempiere in modo corretto agli obblighi imposti
dalla legge. Questa esigenza non riguarda soltanto i pensionati, ma anche coloro che sono in
attività di servizio che percepiscono prestazioni temporanee, quali trattamento di cassa integrazione,
disoccupazione, mobilità, ovvero di assegno temporaneo di inabilità o trattamento
tbc, per i quali l’Istituto è sostituto d’imposta”.
“Negli anni scorsi, infatti, sono stati emanati – scrive l’Inpgi – due decreti legislativi (n. 446/97
e n. 360/98) con i quali sono state istituite nuove imposte l’addizionale Irpef regionale e comunale.
Tali imposte devono essere trattenute dall’Inpgi sui trattamenti economici erogati agli
iscritti, e versati alle Regioni ed ai Comuni in relazione alla residenza anagrafica dei soggetti
fiscali risultanti al 31 dicembre di ogni anno. È evidente che in questo contesto è assai rilevante
avere a disposizione dati esatti, in mancanza dei quali 1’Inpgi potrebbe compiere in
modo inesatto gli adempimenti di legge. La misura dell’aliquota relativa all’addizionale Irpef
comunale, ad esempio, viene determinata dai singoli Comuni.
Di conseguenza, una residenza anagrafica inesatta potrebbe condurre l’Istituto a commettere
errori, nel momento in cui opera la trattenuta, sia in riferimento all’individuazione del
Comune destinatario dell’imposta, sia per quanto riguarda la misura dell’aliquota da applicare.
A questo riguardo va anche sottolineato che eventuali responsabilità, da un punto di
vista fiscale, non ricadrebbero sull’Inpgi che ha effettuato l’adempimento avvalendosi di
dati forniti in modo non esatto dall’iscritto, ma sull’iscritto medesimo. Per questo motivo,
non soltanto nell’interesse dell’Istituto ma anche e soprattutto nell’interesse dei giornalisti,
tutti gli iscritti sono invitati a comunicare la propria residenza anagrafica ed un altro eventuale
domicilio per la corrispondenza”.
RASSEGNA NORMATIVA
Dlgs n. 446/1997
Articolo 3. Soggetti passivi
1. Soggetti passivi dell’imposta sono coloro
che esercitano una o più delle attività di cui
all’articolo 2. Pertanto sono soggetti all’imposta
(2/a):
c) le persone fisiche, le società semplici e
quelle ad esse equiparate a norma dell’articolo
5, comma 3, del predetto testo unico
(Dpr 22 dicembre 1986, n. 917) esercenti arti
e professioni di cui all’articolo 49, comma 1,
del medesimo testo unico (3/cost);
Articolo 21. Domicilio dei soggetti passivi
1. Ogni soggetto passivo si considera domiciliato
nel comune nel quale ha il domicilio
fiscale secondo le disposizioni previste dal
D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600.
Articolo 24. Poteri delle regioni
1. Le regioni a statuto ordinario possono
disciplinare, con legge, nel rispetto dei
princìpi in materia di imposte sul reddito e di
quelli recati dal presente titolo, le procedure
applicative dell’imposta, ferme restando le
disposizioni degli articoli 19, da 21 a 23, e
da 32 a 35.
Articolo 27. Compartecipazione dei comuni
e delle province al gettito dell’imposta
1. A decorrere dall’anno di entrata in vigore
del presente decreto le regioni devolvono ad
ogni comune e ad ogni provincia del proprio
territorio una quota del gettito della imposta
regionale sulle attività produttive pari, per il
comune, al gettito riscosso nel 1997 per
tasse di concessione comunale e per imposta
comunale per l’esercizio di impresa,
arti e professioni, al netto della quota di
spettanza della provincia, e, per la provincia,
all’ammontare di questa quota al lordo
di quella spettante allo Stato a norma
dell’articolo 6 del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144 (21).
Articolo 50. Istituzione dell’addizionale
regionale all’imposta sul reddito delle
persone fisiche
1. È istituita l’addizionale regionale all’imposta
sul reddito delle persone fisiche. L’addizionale
regionale non è deducibile ai fini di
alcuna imposta, tassa o contributo.
2. L’addizionale regionale è determinata
applicando l’aliquota, fissata dalla regione in
cui il contribuente ha la residenza, al reddito
complessivo determinato ai fini dell’imposta
sul reddito delle persone fisiche, al netto
degli oneri deducibili riconosciuti ai fini di tale
imposta.
L’addizionale regionale è dovuta se per lo
stesso anno l’imposta sul reddito delle
persone fisiche, al netto delle detrazioni per
essa riconosciute e dei crediti di cui agli arti-
A questo riguardo va anche
sottolineato che eventuali
responsabilità,
da un punto di vista fiscale,
non ricadrebbero sull’Inpgi,
che ha effettuato
l’adempimento avvalendosi
di dati forniti in modo
non esatto dall’iscritto,
ma sull’iscritto medesimo
Una delibera del Consiglio nazionale (5 luglio 2002) “dà la facoltà”, - in applicazione del principio
di equiparazione tra residenza e domicilio professionale (l’art. 16 della legge 21 dicembre
1999 n. 526) ai fini dell’iscrizione negli albi professionali anche nei confronti dei giornalisti
che abbiano fissato nel territorio italiano sia la residenza che il domicilio professionale -, “di
opzione agli iscritti nell’Albo dei giornalisti circa l’utilizzo dell’uno o l’altro requisito ai
fini dell’iscrizione medesima, ferma restando in ogni caso l’osservanza delle norme in
tema di residenza, con i relativi obblighi derivanti dall’art. 3, primo comma, del Dpr n.
223/1989, che identifica la residenza anagrafica nel luogo dove si ha la dimora abituale”.
Presso ogni Consiglio dell’Ordine regionale è istituito - dice l’articolo 26 della legge n. 69/1963 -
l’Albo dei giornalisti che hanno la residenza nel territorio compreso nella circoscrizione del
Consiglio. La residenza, quindi, determina l’appartenenza a un determinato Albo. L’articolo 16
della legge n. 526/1999 equipara residenza e domicilio professionale.
Chi, comunque, “ha la dimora abituale” (per ragioni di stabile occupazione lavorativa) in un
dato centro ha l’obbligo giuridico di fissarvi la sua residenza anagrafica (articolo 3, prima
comma, del Dpr n. 223/1989 in relazione all’articolo 43 del Codice Civile) anche per far fronte
ai suoi obblighi fiscali (addizionale regionale e addizionale comunale previste dai decreti
legislativi n. 446/1997 e n. 360/1998). In sostanza “l’imposta è dovuta alla regione o al
Comune nel cui territorio il reddito è stato prodotto”.
L’articolo 43 del Codice civile fissa il domicilio di una persona “nel luogo in cui essa ha stabilito
la sede principale dei suoi affari e interessi”, mentre “la residenza è nel luogo in cui la
persona ha la dimora abituale”.
L’articolo 3 del Dpr n. 223/1989 (“popolazione residente”) afferma: “1. Per persone residenti
nel comune s’intendono quelle aventi la propria dimora abituale nel comune. 2. Non cessano
di appartenere alla popolazione residente le persone temporaneamente dimoranti in altri
comuni o all’estero per l’esercizio di occupazioni stagionali o per causa di durata limitata”. La
coli 14 e 15 del citato testo unico, risulta
dovuta.
3. L’aliquota di compartecipazione dell’addizionale
regionale di cui al comma 1 è fissata
allo 0,9 per cento (42/a). Ciascuna regione,
con proprio provvedimento, da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale non oltre il 30
novembre dell’anno precedente a quello cui
l’addizionale si riferisce, può maggiorare
l’aliquota suddetta fino all’1,4 per cento.
Dlgs n. 360/1998
Articolo 6. L’addizionale è dovuta alla
provincia ed al comune nel quale il
contribuente ha il domicilio fiscale alla data
del 31 dicembre dell’anno cui si riferisce l’addizionale
stessa, per le parti spettanti,
ovvero, relativamente ai redditi di lavoro
dipendente e a quelli assimilati ai medesimi
redditi, al comune in cui il sostituito ha il
domicilio fiscale alla data di effettuazione
delle operazioni di conguaglio relative a detti
redditi, ed è versata, unitamente all’imposta
sul reddito delle persone fisiche, con le
modalità stabilite con decreto del ministro
delle Finanze, di concerto con i ministri del
Tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e dell’Interno.
Dpr n. 917/1986
Articolo 2. Soggetti passivi.
1. Soggetti passivi dell’imposta sono le
persone fisiche, residenti e non residenti nel
territorio dello Stato.
2. Ai fini delle imposte sui redditi si considerano
residenti le persone che per la maggior
parte del periodo di imposta sono iscritte
nelle anagrafi della popolazione residente o
hanno nel territorio dello Stato il domicilio o
la residenza ai sensi del codice civile.
2-bis. Si considerano altresì residenti, salvo
prova contraria, i cittadini italiani cancellati
dalle anagrafi della popolazione residente ed
emigrati in Stati o territori aventi un regime
fiscale privilegiato, individuati con decreto del
ministro delle Finanze da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale (4).
————————————
(4) Comma aggiunto dall’art. 10, L. 23
dicembre 1998, n. 448, riportata alla voce
Amministrazione del patrimonio e contabilità
generale dello Stato. Gli Stati e i territori con
un regime fiscale privilegiato sono stati
individuati con D.M. 4 maggio 1999.
6 ORDINE 9/10 2004

DAI DECRETI LEGISLATIVI N. 446/1997 E N. 360/1998) LE DISPOSIZIONI A PARTIRE DAL 1° GENNAIO 2004
giurisprudenza sulla residenza è eloquente: “Ai sensi dell’art. 43 comma 2, c.c. e dell’art. 3
Dpr. 30 maggio 1989 n. 223, la residenza come dimora abituale, cioè stabile, è data dall’elemento
oggettivo della permanenza in un dato luogo, la quale non è incompatibile con eventuali
allontanamenti, mentre è irrilevante la mera intenzione, sganciata dal dato di fatto, di
scegliere altro luogo di residenza (nella specie, mantenendo ivi consuetudini e rapporti sociali)”
(Tar Valle d’Aosta, 20 novembre 1995, n. 172; Riviste: Foro Amm., 1996, 1312).
La vicenda solleva, infine, questioni di grande profilo:
A. Il nuovo articolo 119 della Costituzione stabilisce che “I Comuni, le Province, le Città metropolitane
e le Regioni hanno risorse autonome... stabiliscono e applicano tributi ed entrate
propri... dispongono di compartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio”.
Pertanto Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni avranno compartecipazioni al gettito
dei tributi erariali in rapporto al numero dei cittadini residenti nel loro territorio. Conseguentemente
la mancata iscrizione nelle liste dei cittadini residenti comporterà un danno alle entrate di
Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni,
B. Chi, lavorando in Lombardia, mantiene la residenza (fittizia) altrove, elude non solo l’articolo
119 della Costituzione e l’articolo 43 del Codice Civile quant’anche l’articolo 25 (I
comma) della Costituzione: il suo giudice disciplinare naturale è innegabilmente il Consiglio
dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia.
C. È da considerare anche l’opportunità che il rapporto del giornalista venga mantenuto con
l’Ordine regionale o interregionale ove viene esercitata la professione, anche per stabilire
comunque una relazione oggettiva tra il singolo giornalista e la sua attività;
D. Tutti i cittadini “hanno il dovere di essere fedeli alla Repubblica e di osservare la Costituzione
e le leggi” (articolo 54 Cost.).
È evidente il significato della delibera 5 luglio 2002 del Cnog: ogni giornalista può ancorare
l’appartenenza all’Albo sia in base alla residenza e sia in base al domicilio professionale, ma
non può non collocare la sua residenza nella città dove abbia la dimora abituale.
GIURISPRUDENZA
Residenza fiscale: nozione e presupposti.
1. In tema d’imposte sui redditi, l’art. 2,
secondo comma, del D.P.R. 22 dicembre
1986, n. 917 individua, perché sussista la
residenza fiscale nello Stato, tre presupposti,
indicati in via alternativa: il primo,
formale, rappresentato dall’iscrizione nelle
anagrafi delle popolazioni residenti, gli altri
due, di fatto, costituiti dalla residenza o dal
domicilio nello Stato ai sensi del codice
civile; ne consegue, pertanto, che l’iscrizione
del cittadino nell’anagrafe dei residenti
all’estero non è elemento determinante
per escludere la residenza fiscale in
Italia, allorché il soggetto abbia nel territorio
dello Stato il proprio domicilio, inteso come
sede principale degli affari ed interessi
economici, nonché delle proprie relazioni
personali.
Né a diversa conclusione conduce la
Convenzione tra l’Italia e la Gran Bretagna
per evitare le doppie imposizioni (ratificata
e resa esecutiva con legge 5 novembre
1990, n. 329), atteso che, ai sensi dell’art. 4
del testo dell’accordo, il concetto di residenza
fiscale ben può essere ricollegato, ove
non sia possibile l’utilizzazione di altri
criteri, al centro degli interessi vitali, ossia
al luogo con il quale il soggetto ha il più
stretto collegamento sotto il profilo degli
interessi personali e patrimoniali. (Sez. V,
sent. n. 13803 del 07-11-2001, Dubini c.
ministero delle Finanze).
ORDINE 9/10 2004
Si deve presumere che la residenza effettiva
coincida con quella anagrafica. L’iscrizione
anagrafica relativa alla residenza di
una persona, ossia all’elemento obiettivo
della sua permanenza in tale luogo e all’elemento
soggettivo dell’intenzione di abitarvi
stabilmente, ha pur sempre valore di presunzione
semplice circa la rispondenza della
situazione di fatto a quella di diritto, sicché,
fermo restando che, pur dovendosi
presumere che la residenza effettiva coincida
con quella anagrafica, l’efficacia presuntiva
delle risultanze anagrafiche risulta superabile
con ogni mezzo di prova purché
idoneo a dimostrare la volontaria e abituale
dimora di un soggetto in un luogo diverso.
(Cons. Stato Sez.IV 18-10-2002, n. 5746;
Pres. Cons. c. Arianna; FONTI Foro Amm.
CDS, 2002, 2377)
Il domicilio coincide con la sede principale
dove una persona ha stabilito affari
e interessi personali. La nozione di domicilio
deve intendersi, ai sensi dell’art. 43
comma 1 c.c., come il luogo ove la persona
ha stabilito la sede principale dei suoi affari
e interessi e non vi è dubbio che il riferimento
agli interessi della persona ricomprenda
tanto gli interessi patrimoniali quanto quelli
personali. (Commiss. Trib. Reg. Reggio Emilia
Sez.XIX 27-03-2000, n. 16 -L.P. c. Uff. imp.
dir. Modena; FONTI GT Riv. Giur. Trib., 2000,
60 nota di Tazzioli).
Con provvedimento
23 ottobre 2003
l’Agenzia delle entrate
ha indicato gli uffici
competenti a stabilire
il domicilio fiscale
del contribuente in un
comune diverso da quello
della residenza anagrafica
o della sede legale
Se la modifica
è nell’ambito
della stessa regione,
vi provvede
il direttore regionale;
se tra regioni diverse,
il direttore centrale
dell’Accertamento
Domicilio fiscale,
cambiano
le competenze per
i provvedimenti
Con recente provvedimento (Agenzia
delle entrate, Provv. 23/10/2003,
G.U., 13/11/2003, n. 264) il direttore
Pur tuttavia, l’utilizzo sempre più consistente
da parte dell’Agenzia delle
entrate dell’informatica e della tele-
dell’Agenzia delle entrate ha attribuito la matica, cresciuto in maniera esponenziale
competenza a emanare i provvedimenti in questi ultimi anni, ha fatto venir meno la
che stabiliscono il domicilio fiscale del necessità di una “vicinanza” tra il funziona-
contribuente in Comune diverso da quello rio tributario e l’attività economica svolta
della residenza anagrafica o della sede dal contribuente. L’invio delle dichiarazioni
legale, al direttore regionale e al direttore e una serie di adempimenti, quali quelli
centrale dell’Accertamento, a seconda che legati all’inizio dell’attività e alle successive
la variazione intervenga in ambito regiona- variazioni, vengono svolti in via telematica.
le o tra regioni diverse.
Inoltre, il contribuente, per ricevere assi-
La nuova suddivisione delle competenze stenza e consulenza, può rivolgersi al
(la circolare n. 77/1994 operava una distin- front-office di qualunque ufficio d’Italia o al
zione tra le variazioni in ambito provinciale call center.
ed extra-provinciale, di competenza rispet- Ciò ha portato a restringere ulteriormente
tivamente del direttore regionale e del la nozione di “circostanze eccezionali”, per
direttore del dipartimento delle Entrate) cui la richiesta dei contribuenti non potrà
risponde a esigenze di decentramento e di essere motivata da semplici disagi organiz-
efficienza dell’azione amministrativa. zativi, essendo questi ormai riferibili quasi
Esaminiamo il procedimento che la legge esclusivamente a soggetti che risiedono
prevede per dar luogo alla variazione di all’estero.
domicilio.
In via preliminare, occorre richiamare l’articolo
58 del Dpr n. 600/1973, in base al
quale il domicilio fiscale si intende normal-
Anche il provvedimento di variazione
del domicilio fiscale attivato d’ufficio,
di cui al primo comma del citato artimente
fissato, per le persone fisiche, nel colo 59, deve essere adeguatamente moti-
Comune nella cui Anagrafe civile sono vato; l’esposizione delle ragioni su cui si
iscritte, e, per le persone giuridiche, nel fonda il provvedimento sono previste, infat-
Comune in cui si trova la sede legale. ti, nella generalità dei casi, a garanzia della
correttezza e della trasparenza dell’azione
In deroga alla precedente disposizione amministrativa, che deve essere conoscibi-
avente carattere generale, il successivo le, a maggior ragione, per quelle determi-
articolo 59 prevede la possibilità per nazioni che negano una facoltà o che non
l’amministrazione finanziaria di stabilire soddisfano le legittime aspettative del
d’ufficio il domicilio fiscale del soggetto privato.
nel Comune dove svolge in modo conti- È evidente che in questa ipotesi il motivo
nuativo la principale attività ovvero, per che induce l’Agenzia delle entrate a opera-
i soggetti diversi dalle persone fisiche, re il trasferimento è di natura diversa, ed è
nel Comune in cui è stabilita la sede conseguente a un palese comportamento
amministrativa.
elusivo del contribuente, senza alcun riferi-
La variazione può essere altresì disposta
a seguito di istanza motivata del
contribuente, in presenza di particolari
circostanze giustificative, e, in tale ipotesi,
mento a esigenze organizzative.
Agenzia, infatti, è capillarmente presente
sul territorio nazionale ed è in L’ grado di operare con efficacia, a
l’Agenzia deve emanare i decreti di varia- prescindere dalla localizzazione fiscale del
zione del domicilio fiscale entro il termine contribuente. Inoltre le attività istruttorie
massimo di 180 giorni dalla data di ricezio- finalizzate al controllo non necessariamenne
delle istanze.
te devono presupporre un collegamento
La ratio dell’articolo 59 risiede nella volontà territoriale tra contribuente controllato e
del legislatore fiscale di agevolare il contri- ufficio controllante; a ciò si aggiunga che i
buente quanto più possibile nei vari adem- nuclei operativi della Guardia di Finanza
pimenti che la normativa tributaria impone, svolgono le proprie verifiche quasi esclusi-
collegando la sua posizione fiscale con l’ufvamente in base alla localizzazione delle
ficio locale con il quale vi è effettivamente sedi amministrative.
rapporto più diretto e immediato. È di tutta Pertanto l’Agenzia potrà legittimamente
evidenza, infatti, che consentire al contri- disporre la variazione del domicilio fiscale
buente di avere quale interlocutore l’ufficio nei casi in cui rilevi che la fissazione del
nella cui area territoriale di competenza domicilio in località diversa rispetto all’atti-
svolge prevalentemente la sua attività sia vità economica esercitata sia strumentale
espressione dell’impegno dell’amministrazione
fiscale di rendere quanto meno
all’ottenimento di particolari vantaggi.
gravoso il concreto adempimento degli
Daniela D’Agostino
oneri e degli adempimenti tributari.
(da www.fiscooggi.it)
7

E D I T O R I A
di Patrizia Pedrazzini
Si sono svolti a Roma
il 14 e 15 settembre
gli Stati generali dell’editoria
“Più cultura, più lettura, più Paese”. Questo il tema degli Stati generali dell’editoria svoltisi a
Roma il 14 e 15 settembre. Due giorni di confronto promossi dall’Aie, l’Associazione italiana
editori, tra i rappresentanti dell’intero universo dei contenuti, quelli istituzionali e quelli delle
altre forze imprenditoriali, con la partecipazione di politici, economisti, giornalisti, intellettuali.
Al centro del dibattito, il libro e l’industria editoriale, quale punto di partenza per una riflessione
ben più ampia e orientata a individuare le strategie capaci di far crescere la domanda e
l’offerta di lettura e di cultura.
Tre le sezioni: “Imparare a leggere, leggere per imparare”, focus sul ruolo della scuola e
dell’università; “Promuovere cultura: i libri tra evento e mercato”; “Anche la concorrenza fa
sinergia: il libri e gli altri media”.
Un evento la cui filosofia ben si riassume nelle parole del presidente dell’Aie, Federico Motta:
“Se è vero che il futuro del Paese dipende dalla qualità del suo capitale umano, dalla ricerca,
dalla scuola, in una parola dalla sua cultura, allora proprio l’attenzione alla cultura, alla lettura,
al libro è l’unico modo per guardare in modo consapevole al futuro”.
Strumento di lavoro per lo sviluppo del confronto, il “Libro bianco dell’editoria libraria”, con
tutti i dati aggiornati del settore, che qui trattiamo.
Più cultura, più futuro. Il libro,
Quanto leggono gli italiani? O, meglio, quanti italiani, di età
superiore ai 6 anni, mettono mano almeno a un libro (non
scolastico) nell’arco di dodici mesi? A voler essere ottimisti,
uno su due. Per l’esattezza - secondo dati Istat riferiti al 2002
ed elaborati dall’Aie, l’Associazione italiana editori - il 52,9%
della popolazione, con una crescita, rispetto all’anno precedente,
dell’1,1%.
Editori di libri
Di fatto, e volendo guardare la situazione con occhio meno
“morbido”, molti meno: il 41,4% (22.834.000 persone). Un
valore più che modesto, che colloca l’Italia nelle ultime posizioni
a livello europeo, e che viene rafforzato solo dall’aggiunta
di quella fascia di lettori che l’Istat definisce appunto
“morbidi”: connazionali che dichiarano di leggere esclusivamente
gialli, fantascienza, romanzi rosa, fantasy, libri di cucina,
manuali.
Gli indici di lettura
E per fortuna che il 2002 è l’anno nel quale il fenomeno delle
vendite di libri allegati ai quotidiani si è manifestato, nel nostro
Paese, in tutta la sua ampiezza (nel 2001, tranne che per
alcune operazioni sporadiche, era completamente assente
dal panorama editoriale), con oltre 44 milioni di copie vendute,
pari al 47% delle vendite realizzate attraverso i canali
tradizionali, e con un giro d’affari stimabile, a copertina, in
220 milioni di euro. Numeri di tutto rispetto, che tuttavia,
raffrontati ai dati sulla lettura, e al loro poco incoraggiante
+1,1%, sembrerebbero, come osserva l’Associazione italiana
editori, “dare credito a quanti ritengono che, nel loro insieme,
le operazioni dei quotidiani abbiano finito per far comprare,
e forse leggere, libri a chi già era lettore, invece di allargare
in misura significativa il perimetro del mercato”.
I libri con il quotidiano
Interessante potrà risultare, al proposito, il confronto con i
dati Istat sulla lettura riferiti al 2003, ancora non disponibili.
Lo scorso anno, infatti, il fenomeno delle vendite di libri allegati
ai quotidiani ha subito un’ulteriore accelerazione: si
contano non meno di 19 diverse iniziative, con più di 400 titoli
e oltre 62 milioni di copie vendute (forse 64 milioni, se si
considerano le operazioni condotte da quotidiani locali, di più
difficile monitoraggio), con un incremento del 40% e per un
valore complessivo di 328 milioni di euro (il 49,1% in più
rispetto al 2002). Nel frattempo, il consumo di libri resta
contraddistinto, nel nostro Paese, da decise note di povertà.
Non può che far riflettere il sapere che sono poco più di 5
milioni le famiglie italiane che avrebbero, in casa, una biblioteca
domestica con più di due metri lineari di scaffali. Mentre
quelle che superano gli otto si aggirano intorno al 6,5%.
Il presidente Motta a colloquio con il collega de Bortoli.
In alto, accanto al titolo, Roberto Gulli, Federico Motta,
Ferruccio de Bortoli e Stefano Mauri.
Vendite a prezzo di copertina e per canale di libri, cd rom, servizi
Valori in milioni di euro e in percentuale
Gli esercizi commerciali
Per non parlare delle librerie, o comunque dei 1.935 esercizi
commerciali che si possono in qualche modo definire tali:
820 non vanno oltre i 100 metri quadrati di superficie, il che
significa meno titoli, meno autori, meno case editrici, meno
scelta per il potenziale lettore. Sono solo 290, in Italia, le
librerie che possono contare su una superficie di vendita
superiore ai 300 metri quadrati. Quanto ai cosiddetti megastore,
non rappresentano che l’1%.
E magari fosse solo una questione di libri. Gli italiani non
solo leggono poco libri e giornali (39% di lettori nel giorno
medio), ma ancora meno frequentano musei, teatri, concerti.
Sempre nel 2002 gli ingressi nei musei sono stati
15.820.000: il 39% a gallerie d’arte antica o contemporanea,
il 33% a scavi archeologici, il 28% a circuiti museali.
Complessivamente, meno di un italiano su tre (il 28%) ne
ha varcato i cancelli in dodici mesi, vacanze e fine settimana
inclusi.
Mentre solo un esiguo 19% della popolazione si è accomodato
sulla poltrona di un teatro, e un ancora più esiguo
9% ha ascoltato dal vivo un concerto di musica classica
(la percentuale sale al 19% per i concerti di altri generi).
Tutti al cinema? Macché: vi ha messo piede, almeno una
2001 2002 2003
Euro Euro % Euro Euro % Euro Euro ∆%
Libreria e cartolibreria: 1.702,2 48,5 1.720,6 48,3 1.759,0 +2,2 %
- Scolastico di adozione 640,7 18,2 642,0 18,0 652,0 +1,6 %
- Varia, Stm, universitario 885,4 25,2 901,3 25,4 925,0 +2,6 %
- Metà prezzo 68,8 2,0 70,2 2,0 73,0 +4,0 %
- cd rom 28,3 0,8 30,0 0,8 31,0 +3,3%
- Non book 19,0 0,5 19,8 0,6 23,0 +16,2%
- Vendita a enti, biblioteche 60,0 1,7 57,3 1,6 55,0 -4,0 %
Grande distribuzione: 202,5 5,6 201,4 5,7 205,0 +1,8 %
- Libri varia adulti e ragazzi 185,5 5,1 186,3 5,2 195,0 +4,7 %
- cd-rom 17,0 0,5 15,1 0,4 10,0 -33,8%
Edicola: 420,5 12,0 422,1 11,9 408,7
- Libri varia adulti e ragazzi 1 39,0 1,1 36,7 1,0 34,7 -5,4%
- Fascicoli con supporti allegati 342,0 9,7 347,1 9,8 339,0 -2,3%
- cd rom 39,5 1,1 38,3 1,1 35,0 -8,6 %
Vendite di libri fiere 16,0 0,5 15,9 0,4 18,0 +13,2%
Vendite in book shop e mostre 14,0 0,4 14,5 0,4 17,0 +17,2%
Internet (vendita da siti italiani) 29,0 0,8 36,5 1,0 46,5
- Libri 7,0 0,2 12,3 0,3 20,5 +66,7%
- Cd rom (vendita a distanza) 22,0 0,6 24,2 0,7 26,0 +7,4%
Cd rom in pv di elettronica 140,0 4,0 148,5 4,2 152,0 +2,4%
Cd rom in negozi giocattoli, altro 4,0 0,1 0,5 0,01 0,5
Rateale: 409,9 11,7 408,3 11,4 417,0
- Prodotti enciclopedici, Stm 310,0 8,8 312,5 8,8 315,5 +1,0%
- Cd rom consumer 22,5 0,6 22,3 0,6 22,0 -1,3%
- Cd rom e Dvd professionali 77,4 2,2 73,5 2,1 80,0 +8,8%
Vendite dirette al pubblico: 222,0 6,3 224,5 6,3 227,0 +1,1%
- Vendite per corrispondenza 143,0 4,1 144,0 4,1 145,0 +0,7%
- Book club 79,0 2,3 80,5 2,3 82,0 +1,9%
Vendite dirette a biblioteche, ecc. 65,0 1,9 67,5 1,9 70,0 +3,7%
Vendite per iniziative speciali 115,4 3,3 120,8 3,4 115,0 -4,8%
Export 176,5 5,0 180,0 5,1 185,0 +2,8%
Totale 3.517,5 100,0 3.555,0 100,0 3.620,7 +1,8%
volta, solo un italiano su due. E allora la domanda non è
più e solo dove stia andando il mondo del libro, ma quale
futuro attenda, più in generale, tutti i consumi culturali del
Paese. Perché, come ha sottolineato lo scorso 20 luglio,
presentando a Milano gli Stati generali dell’editoria (vedi
riquadro), Federico Motta, presidente dell’Aie e amministratore
delegato dell’omonima casa editrice, “i diversi consumi
culturali sono tra loro fortemente intrecciati: uno non cresce
se non cresce l’altro. Sono intrecciati lungo il percorso di
crescita della persona: dalla scuola alla vita adulta. E sono
intrecciati tra loro”.
Musei, teatri e concerti I ricavi dell’industria libraria
Di qui l’obiettivo di allargare la domanda di cultura, e quindi
di lettura, ma partendo dalla consapevolezza del peso che
l’editoria libraria - la più antica e, probabilmente, la meno effimera
tra le varie modalità di diffusione - ha nel più generale
ambito dei contenuti culturali, dell’economia e dello sviluppo
del Paese.
Con i suoi 3.621 milioni di euro (fra libri, collezionabili, editoria
elettronica, coedizioni, export) a prezzo di copertina
(+1,8% a valore corrente sul 2002, escluse le vendite di libri
allegati a quotidiani e periodici), l’editoria libraria si aggiudica
infatti il 31% dei ricavi dell’industria dei contenuti (televisione
escluse, per via dei forti introiti pubblicitari), collocandosi
seconda solo al comparto della stampa quotidiana e periodi-
8 ORDINE 9/10 2004

I principali settori dell’industria dei contenuti
Valori in euro e in percentuale
Valore % Note
- Stampa quotidiana e periodica
(vendite al pubblico)
- Libri allegati alla stampa
2.362.000.000 22,4% Fieg, IeM, 2002
quotidiana e periodica 328.000.000 3,1% Stima Aie su dati editori
- Ricavi pubblicitari 2.332.000.000 22,1% Fieg, IeM, 2002
Totale stampa quotidiana e periodica 5.022.000.000
Home video 829.000.000 7,9% Vhs, Dvd, vendita, noleggio, edicola normal trade
Cinema 629.380.000 6,0% IeM su dati Siae (2002)
Musica registrata 416.000.000 3,9% Musica & Dischi (2002)
Videogiochi 23.645.000 0,2% GfK agosto 2002-luglio 20031
Cd rom professionali 110.000.000 1,0% IeM, Aie
Cd rom consumer e educational 246.000.000 2,3% IeM, Aie
Libri 3.264.200.000 31,0% Aie (esclusi prodotti editoria elettronica)
10.540.225.000 100,0
vero digitale terrestre
ca, che pure fa derivare dai ricavi pubblicitari circa il 50% del
fatturato.
Un panorama fatto di luci e di ombre. I numeri della produzione,
per esempio. Secondo dati forniti dall’Aie, nel 2003 in
Italia sono stati circa 53.000 i titoli pubblicati, e 254 milioni le
copie stampate. Tanti? Siamo il terz’ultimo Paese europeo
per titoli pubblicati ogni mille abitanti: 0,95. Davanti a noi,
quasi tutti: la Francia, (0,97), la Germania (1,01), la Finlandia
(1,26), la Svezia (1,45), la Spagna (1,60), il Regno Unito
(1,85). Alle nostre spalle, solo il Portogallo, con 0,90 titoli, e
la Grecia, con 0,62.
Provenienza dei titoli
In compenso, l’editoria nazionale sembra essere, fra le diverse
europee, quella più attenta a proporre autori e titoli provenienti
da altre letterature e da altre culture. Nel 2002 il 23%
(un valore pressoché identico a quello dell’anno precedente)
dei titoli pubblicati in Italia erano traduzioni da lingue straniere.
Un’incidenza che, dagli anni Novanta a oggi, non è mai
scesa sotto il 22%, con punte che in alcuni anni, come nel
1994, sono arrivate a superare il 25%. L’area dalla quale
proviene la stragrande maggioranza dei testi tradotti è quella
inglese - che con i suoi 7.906 titoli pubblicati nel 2002 copre
da sola il 65% dell’offerta “straniera” -, seguita da quella francofona
(1.814 opere) e da quella tedesca (1.126). Ma mentre
la tiratura media, sempre nel 2002, di un libro tradotto era di
6.600 copie, quella di un libro di autore italiano continuava,
con le sue 4.200 copie, a risultare inferiore del 30-35%.
Interscambio con l’estero
C’è tuttavia un fatto nuovo, emerso da una recente indagine
condotta da Doxa per conto dell’Aie e dell’Istituto per il
commercio estero: se fra il 2001 e il 2003 il numero dei titoli
acquistati dalle case editrici italiane all’estero è cresciuto del
7%, quello dei titoli venduti è aumentato del 32,2%.
Si vendono diritti soprattutto di libri per bambini, illustrati,
manuali, di argomento religioso. Solo in un secondo momento
vengono la narrativa e la saggistica di cultura.
I dati di lettura
Dopodiché, si legge più nelle regioni del nord (un italiano su
due) che in quelle del sud e nelle isole (tre su dieci); più nelle
aree metropolitane (47%) che nei comuni al di sotto dei
duemila abitanti (41%), che in quelli fino ai 50 mila (38-39%).
E ancora: leggono più le donne degli uomini (il 47% contro il
36%), più i figli dei genitori (nel 2003 il 65% dei bambini di
età compresa fra i 5 e i 13 anni aveva letto, nei dodici mesi
precedenti, almeno un libro non scolastico). Ma non a caso il
57% del mercato del libro per ragazzi è costituito da genitori
laureati o diplomati. Di qui la naturale, e ormai tristemente
annosa, chiamata in causa del ruolo della famiglia e di quello
della scuola.
Il libro nella scuola
Quest’ultima, osserva l’Aie, “priva di una coerente politica di
promozione del piacere di leggere, ma anche di utilizzo del
libro come strumento di lavoro”, nonché incapace di “colmare
i ritardi derivanti da contesti culturali meno favorevoli in
famiglia”. “Il manuale scolastico, di sicuro, non è sufficiente”,
ha detto, nell’incontro milanese, il vice presidente dell’Aie, e
amministratore delegato PBM Editori, Roberto Gulli, auspicando
che, nell’ambito della riforma scolastica, venga prevista,
alle superiori, la lettura obbligatoria di testi di narrativa,
come già avviene all’estero.
Quanto alla famiglia, i piccoli italiani - come nota l’Aie, su dati
Doxa Junior - abiteranno anche in case con pochi libri, ma
certo non si fanno mancare niente quanto a tecnologie. Il
94% delle famiglie ha un videoregistratore, che oltre la metà
dei bambini (il 53%) usa almeno una volta alla settimana; il
19% ha un lettore dvd; il 58% una consolle per videogiochi; il
63% un computer, cui accede il 48% dei figli. Soprattutto,
naturalmente, per giocare (il 39%).
La diffusione di Internet
E Internet? Vi si collegano il 45% dei ragazzini di 10-11 anni
(il 20% lo utilizza anche) e il 48% di quelli fra i 12 e i 13 (35%
di utilizzatori). Mentre il 38% usa abitualmente un telefono
ORDINE 9/10 2004
Ripartizione della produzione
per tipo di edizione
Valori in numero di titoli e in percentuali
Ristampe
35%
Edizioni
successive
5%
Ripartizione della produzione
di titoli per fasce di prezzo
Valori in numero di titoli e in percentuali
16,60%
oltre 26 euro
23,60
da 15,50 a 26 euro
cellulare e il 27% lo possiede personalmente, impiegandolo
in massima parte (il 76%) per inviare e ricevere sms.
Che cos’ha a che fare, tutto questo, con la lettura? Nulla,
ovviamente. Il che tuttavia non significa, e non deve significare,
una sorta di contrapposizione fra i buoni, vecchi libri da
una parte e le insidiose, avverse tecnologie dall’altra. Perché,
anzi, il corretto consumo di queste ultime - laddove per tecnologie
non si intendano il ricorso permanente al telefonino o
l’uso esasperato della posta elettronica - è, rileva l’Associazione
italiana editori, “più alto e diffuso in quegli stessi Paesi
europei in cui sono più alti, ancora una volta, gli indici di lettura
dei libri e dei giornali”.
I nuovi media
Prime edizioni
(novità)
60%
Lo scenario, allora, si amplia, in una sorta di affresco globale
nel quale forze diverse concorrano e facciano sinergia,
crescendo anche attraverso la competizione. Senza paure e
senza pregiudizi. “Siamo convinti - ha detto intervenendo alla
presentazione milanese il vice presidente dell’Aie, e amministratore
delegato RCS libri, Ferruccio de Bortoli - che l’arrivo
di nuovi media non distragga dalla lettura, anzi la incoraggi,
che la grandissima evoluzione tecnologica non rappresenti
un rischio per la creatività, che l’affermarsi di nuovi linguaggi,
come per esempio quello dei telefonini, finisca non per impoverire,
ma per arricchire la nostra lingua, ovviamente modificandola”.
Sì allora alle sinergie, con la dovuta attenzione.
“Per essere - sono sempre parole di de Bortoli - cittadini
globali senza perdere i contatti con le proprie radici e la
propria appartenenza”.
La vitalità del libro
23,10%
fino a 7,75 euro
36,60%
da 7,75 a 15,50 euro
Che si chiama, anche e soprattutto, libro. “È il libro - ha osservato
Stefano Mauri, consigliere dell’Aie e amministratore
delegato Longanesi & C. - il vero digitale terrestre. Cinquecento
anni dopo, sempre vivo e amato. Non ha bisogno di un
decoder, ma di fiducia sì”. Patrizia Pedrazzini
Accordo Mediaset-Iulm:
nasce “Consorzio campus
multimedia in.formazione”
Milano, 29 giugno 2004. Dall’intesa tra il
Gruppo Mediaset e Università Iulm prende il
via il Consorzio Campus Multimedia
in.Formazione, un polo di eccellenza per la
formazione e la ricerca nel digitale, nei media
e nella comunicazione. I primi Master di alta
formazione realizzati dal Campus partiranno
con l’anno accademico 2004-2005: il Master
in Giornalismo, riconosciuto dal Consiglio
nazionale dell’Ordine dei giornalisti, e il
Master in Management multimediale che
hanno l’obiettivo di formare rispettivamente
giornalisti e manager in grado di operare nel
mercato del lavoro del settore multimediale e
dell’informazione.
“In questo nuovo progetto si incontrano il
sapere accademico e l’esperienza dell’imprenditoria
multimediale di Mediaset” ha
dichiarato il rettore dello Iulm Giovanni Puglisi
durante la conferenza stampa di presentazione.
“Prendendo spunto dal monito del
presidente di Confindustria Montezemolo il
sistema Paese, le imprese si incontrano col
mondo dell’università”.
“La nostra intesa con l’Università Iulm si è
decisamenterafforzata quest’anno: l’idea è
quella di mettere assieme per la prima volta
un autorevole polo universitario milanese e
una squadra multimediale di eccellenza” ha
dichiarato il presidente di Mediaset Fedele
Confalonieri, che ha voluto ancora una volta
sottolineare l’importanza nelle attività di tutti i
giorni delle tecnologie e del digitale terrestre
in particolare. “Il digitale terrestre è la nuova
frontiera, noi ci crediamo, lo faremo” ha detto
Confalonieri.
Tra le aziende che partecipano al progetto:
Enterprise Digital Architects, Dmt, Medusa,
Mondadori, Sole 24 Ore, Txt e Wind.
(Apcom)
Costa: “Mondadori
investirà 20 milioni
in 3 anni per lo sviluppo
di Radio 101”
Roma, 3 settembre 2004. Rilancio di Radio
101 per farla diventare un network nazionale
e sviluppo dei periodici in Spagna e Centro
Europa sono fra i progetti di espansione del
gruppo Mondadori.
Lo ha detto in un’intervista al Sole 24 Ore il
vice presidente e a.d. del Gruppo editoriale,
Maurizio Costa, sottolineando l’obiettivo di
voler rafforzare Radio 101 con “investimenti
di oltre 20 mln in 3 anni dedicati alla copertura
sul territorio e al rilancio sia in termini di
advertising che di nuovi progetti”.
Il Gruppo editoriale di Segrate ha versato 42
milioni di euro per acquisire l’emittente, che
era sottoposta a sequestro giudiziario.
(Mf-Dj)
Giovanni Sartori
vince la XIV edizione
del premio PEN
Milano, 4 settembre 2004. Dopo lo scrutinio
pubblico delle schede di voto dei soci PEN,
è risultato in testa, con 436 voti, il nome di
Giovanni Sartori, con il suo libro Mala tempora
(Laterza), a cui andranno i 2.600 euro del
premio. Mala Tempora: dieci anni di malaffare
politico nelle analisi lucide e graffianti di
uno dei massimi studiosi della politica del
nostro tempo.
Al Premio letterario PEN (noto anche come
"Lo scrittore votato da scrittori") sono giunti in
finale quest’anno anche Matteo Collura, con
In Sicilia; Raffaele Crovi, con Appennino;
Sergio Ferrero, con Il cancello nero, e Margherita
Hack, con Dove nascono le stelle.
Come sempre il premio PEN (presieduto da
Lucio Lami) rivela le tendenze del momento
e quest’anno ha visto per la prima volta in
finale più titoli di saggistica che di narrativa.
9

La strage
dei reporter:
i terroristi
non vogliono
testimoni
scomodi
Enzo Baldoni, pubblicitario e giornalista
“Io viaggio per la pace”
di Pietro Del Re (www.repubblica.it-27 agosto 2004)
Un uomo di pace. Questo era Baldoni, come hanno cercato
di spiegare i figli Guido e Gabriella, nell’appello lanciato ai
suoi sequestratori. Ma era anche un uomo che la voglia di
raccontare aveva spinto nei punti più caldi del pianeta, senza
biglietti di prima classe né alberghi prenotati, senza scorte
armate né giubbotti antiproiettile. Per capire chi fosse Baldoni
basta leggere il suo autoritratto: “Non c’è niente da fare:
quando uno è ficcanaso, è ficcanaso. È insopprimibilmente
curioso, gli interessano i lebbrosi, quelli che vivono nelle
fogne, i guerriglieri. E poi non gli basta fare il pubblicitario,
deve occuparsi anche di critica di fumetti, di traduzioni, di
temi civili e perfino di cose un sacco zen”.
Nella sua vita precedente, prima che la passione del
reportage lo inghiottisse, era uno dei più creativi pubblicitari
d’Italia, fondatore dell’agenzia “Le Balene colpiscono ancora”.
Era alto (1,86 metri) e robusto (un quintale di peso),
Baldoni. E aveva il dono della simpatia. Chi l’ha conosciuto lo
descrive come un idealista, un sognatore. Una persona
generosa, cordiale e altruista: carica d’umanità.
Era nato nel 1948 a Città di Castello. Sposato e padre di due
figli di 21 e 24 anni (la famiglia vive in Sicilia), Baldoni lavorava
da tempo a Milano. All’attività di pubblicitario è arrivato
però dopo aver fatto, si legge nel suo sito, “il muratore in
Belgio, lo scaricatore alle Halles, il fotografo di nera a Sesto
San Giovanni, il professore di ginnastica, l’interprete e il
tecnico di laboratorio chimico”.
Fu Emanuele Pirella a fargli capire che “fare il copy è meglio
che lavorare”. Tra le sue campagne televisive più note, quella
del rasoio per uomini sensibili, in grado anche di “fare la
barba” a un palloncino senza farlo scoppiare. Tra le sue
trovate più famose c’è la rondine dell’acqua minerale San
Benedetto.
Traduttore di fumetti, appassionato di Zen, amante delle
Delitti senza castigo
L’assassinio di Enzo Baldoni,
raro Don Chisciotte italico travolto
dai feroci mulini mossi
dal vento del fanatismo, trasforma
in certezza un sospetto:
sì, siamo pericolosamente
prossimi al buco nero
d’un medioevo postmoderno.
Si annunciò in Vietnam sparigliando
le regole antiche
della guerra: non più duello di
due nemici certi e visibili ma
oscena partouse di delitto
(senza castigo) e di ideologia
bugiarda. Spaccò la partitura
del concerto bellico in Somalia,
per quindi invadere
con una gigantesca flebo di
orrori himmleriani la regione
balcanica, nel contempo travasandosi
nell’Algeria della
galassia islamista, per infine
tracimare l’Afghanistan pista
di lancio degli stupratori delle
Torri Gemelle. «È la Pearl
Harbor del Tremila»: così
classificammo l’incredibile attentato
nella presunzione
che, come gli Stati Uniti di
Roosevelt, gli attuali, dopo
essersi leccate le umilianti fe-
IRAQ
Enzo Baldoni nella foto conservata nell’archivio personale
dell’Ordine. Le altre immagini lo ritraggono nella sua ultima
“missione”. Al centro (in basso) è fotografato con Muhammed,
il mutilato iracheno curato e seguito dal freelance
milanese.
Generosità e terrore
vacanze ad alto rischio, Baldoni è diventato anche freelance
per vocazione, pronto a raccontare su Linus, Specchio della
Stampa, Venerdì di Repubblica le sue esperienze in giro per
il mondo. Una vocazione nata per caso, nel 1996 in Chiapas,
Messico. Baldoni conobbe il subcomandante Marcos, e da
quel sodalizio nacque l’amore per il reportage. Un amore che
lo portò nelle fogne di Bucarest e in Birmania a testimoniare
lo sterminio dei Karen.
Andò poi vedere i massacri di Timor Est, e le sofferenza nel
lebbrosario di Kalaupapa. Baldoni mangiò riso e ranocchi
con la portavoce dei ribelli Aye Aye Khing, si perse nella giungla
thailandese alla ricerca dei fratelli Htoo, i gemellini di 12
anni che guidano l’Esercito di Dio vantando poteri miracolosi.
In Colombia finì in un campo di guerriglieri delle Farc,
conobbe una comandante sul cui capo pendeva una taglia di
un milione di dollari, intervistò la cupola del movimento guerrigliero.
Due anni più tardi, sempre in Colombia, venne
sequestrato da un paio di ragazzini col mitra e riuscì a farsi
liberare diventando amico del comandante che aveva ordinato
la sua cattura.
Per giustificare questa sua passione tardiva, una volta disse:
“Qualcuno pensa che io sia un mezzo Rambo che ama
provare emozioni forti, vedere la gente morire e respirare
l’odore della guerra come Benjamin Willard l’odore del
napalm la mattina in “Apocalypse now”, invece sono lontano
mille miglia da questa mentalità, molto semplicemente sono
curioso. Voglio capire cosa spinge persone normalissime a
imbracciare un mitra per difendersi”.
Già, Baldoni era anzitutto un uomo curioso. Eppure si descrive
come un gran pigro, che viaggia per caso, quando proprio
non può farne a meno, sull’onda delle coincidenze.
In Iraq Baldoni era arrivato per la prima volta un paio di settimane
fa, con un accredito di Diario. “Non ho una particolare
paura della morte, l’ho conosciuta abbastanza bene. Alla mia
sono andato vicino un paio di volte”. Fino a quando la sua
passione non l’ha spinto tra le braccia dei suoi assassini.
di Igor Man (da La Stampa del 28 agosto 2004) di Sergio Romano (dal “Corriere della Sera” del 27 agosto 2004)
rite, sarebbero passati al contrattacco,
consegnando all’Occidente
gli apprendisti
stregoni plagiatori dei piloti
suicidi, nel segno della vittoria
del Bene sul Male. Allora,
l’America di Roosevelt sapeva
esattamente chi fosse (e
come fosse) lo sfidante e fu
subito duello destinato a infinitamente
durare se uno
square di Kansas City non
avesse avuto il barbaro coraggio
di tirare lo zip atomico.
Il fungo di Hiroshima voluto
da Truman venne assolto da
vinti e vincitori e ciò permise
quell’equilibrio del terrore alla
cui ombra cominciò la ricostruzione
del mondo. Il vuoto
aperto dal declino delle potenze
colonialiste (Francia,
Gran Bretagna) venne colmato,
per la forza d’inerzia
della Storia, dal potente
Impero Nuovo: gli Stati Uniti.
Ma nel Dna della Superpotenza
c’è la lotta contro
l’Impero britannico, contro il
colonialismo sicché riesce difficile
agli Usa esercitare il cini-
smo ineludibile che fu degli
Inglesi, per esempio nei Trenta
quando la Mesopotamia era
un inferno.Trasformato in purgatorio
dagli inglesi dopo un
lunghissimo tempo intriso di
studiata repressione e di alta
politica. L’incapacità genetica
degli Usa, coniugata con la
presunzione del primo della
classe, sono all’origine della
attuale crisi del Superimpero
in Iraq.
Nel caos attuale che tuttavia
non vieta il «successo finale»,
volano fatalmente gli
stracci. Quelli sporchi, quelli
puliti: entrambi condannati alla
rovina. Stracci: uomini
mossi dall’odio e dall’ignoranza
ovvero dalla volontà di dar
testimonianza d’amore verso
chi soffre. Come il nostro collega
Baldoni, Don Chisciotte
italico che non era un crapone
né un esibizionista. Bensì
un idealista. La sua estrema
testimonianza non merita,
dunque, sarcasmi né retromarce
ipocrite. Pretende
pietà, rispetto.
Non è facile parlare della
morte di un uomo che si è rivolto
con grande compostezza
ai suoi connazionali
di fronte a una telecamera
due giorni fa, e a cui i figli
hanno inviato un coraggioso
saluto nelle scorse ore.
Fra i tanti orrori della guerra
irachena, il massacro di
Enzo Baldoni è per noi un
tragico, incomprensibile lutto
italiano. Baldoni non era né
un soldato né il dipendente
di una ditta straniera.
Era un testimone compassionevole,
in parte reporter,
in parte operatore umanitario.
Se non fosse stata troppo
usata, soprattutto fra i
musulmani, la parola martire
è forse quella che potrebbe
meglio figurare sulla sua
tomba.
A noi resta il compito di comprendere,
per quanto possibile,
la logica della sua uccisione.
Sappiamo che nel
campo della rivolta esiste,
accanto ad alcuni gruppi
meglio conosciuti, una ga-
lassia di formazioni minori di
cui è difficile analizzare composizione
e ideologia. È probabile
che alcune di esse
siano politiche, decise a dimostrare
la loro destrezza
per meglio conquistare autorità.
Ed è probabile che altre
siano più semplicemente
bande criminali, attratte soltanto
dal prezzo del ricatto.
Politici o predoni, tuttavia, i
rapitori di ostaggi hanno obbedito
sinora a una logica
relativamente comprensibile.
Hanno catturato personale
delle società di sicurezza,
come nel caso di Quattrocchi
e dei suoi amici, perché
potevano sostenere che
i prigionieri erano complici
degli americani. E si sono
impadroniti di impiegati di
società straniere per costringere
i datori di lavoro a lasciare
il Paese o pagare in
denaro la loro libertà.
Nel caso di Baldoni questa
logica sembra completamente
assente. Dopo le dichiarazioni
del suo settima-
nale era evidente che egli
non era «negoziabile». Il governo
non avrebbe mai potuto
cedere e il settimanale
avrebbe potuto semplicemente
promettere ciò che
Baldoni faceva da tempo
con una straordinaria carica
di ingenuità e di entusiasmo:
un appassionato lavoro giornalistico
e umanitario.
Non basta. La morte è giunta
mentre i due maggiori
esponenti della comunità
sciita sembrano avere concluso
a Najaf una sorta di armistizio
e aperto qualche tenue
prospettiva di pace. A
qualcuno sembrerà forse
che Baldoni sia morto per
nulla. A noi sembra che sia
morto per restare fedele al
proprio personaggio in un
mondo in cui la generosità e
la fantasia vengono ogni
giorno disprezzate e calpestate.
10 ORDINE 9/10 2004

La fatica
di piazzare
notizie che
gli altri
non hanno,
da posti in
cui magari
gli altri
non vanno
Freelance
ORDINE 9/10 2004
Una tribù nomade
a caccia di scoop
Francesco Battistini (dal Corriere della Sera del 22 agosto 2004)
BAGDAD - I voli Milano-Londra
a 10 euro sono roba da dilettanti.
Nelle zone di guerra, esiste
una tribù nomade che
s’arrangia con meno: s’infila
sugli aerei del World Food Programme,
dorme in case d’amici
per caso, mangia quando
capita e si gioca la pelle per un
pezzo, uno scatto, una ripresa.
Antonio Russo, il reporter di
Radio Radicale ucciso in
Georgia, era uno capace d’alloggiare
due settimane in un
campo profughi kosovari, sotto
le tende, o di partecipare alle
imboscate militari dell’Uck o di
stare nascosto, unico, nelle
case albanesi di Pristina durante
la pulizia etnica serba.
Raffaele Ciriello, il fotoreporter
ammazzato a Ramallah, spariva
coi pastori sulle montagne
dell’Afghanistan e correva dietro
ai tanzim dell’intifada ed è
morto per aver voluto guardare
con l’obbiettivo nella bocca di
fuoco d’un tank israeliano.
Li ha dimenticati in fretta chi
non li conosceva, perché
Russo e Ciriello non erano della
casta eletta che si premia a
ogni trasferta: una conferenza
stampa dei radicali per
chiedersi chi abbia voluto la
fine di Antonio, una lapide
palestinese dove il nome di
Raffaele è perfino scritto sbagliato.Pace
e amen.
Vita da freelance. Quelli pagati
ad articolo o a collegamento,
più ne fai più guadagni, le
Abruzzo:
“Baldoni
tra i martiri
del
giornalismo”
spese di solito escluse, la fatica
di piazzare merce che gli altri
non hanno da posti in cui gli altri
magari non vanno. Da quando
hanno decapitato Daniel
Pearl, firma del Wall Street
Journal, gli inviati mettono
piede in Pakistan se proprio si
deve: inglesi e americani, la
stessa Cnn usano i locali, così
come facevano i francesi
nell’Algeria degli sgozzamenti
o com’è nell’impossibile Mogadiscio.Tutti
freelance, coi contatti
giusti e la rapidità che
serve, a volte one man band
che in un giorno riscrivono lo
stesso pezzo per quattro o
cinque testate.
Rischiano parecchio, i freelance.
E vanno anche al di là
del troppo. Ce n’è che cominciano
a metà del cammino, vedi
Enzo Baldoni che fino a 50
anni faceva solo il pubblicitario
o Franco Pagetti, allievo del
grande Natchwey, passato dai
clic patinati alle morgue irachene.
E ce n’è di più giovani,
Barbara Schiavulli, una collega
che da Gerusalemme a Haiti,
da Kabul a Bagdad non si
perde una crisi e riesce a «coprire»
sul posto anche per un
innegabile vantaggio: è di pelle
creola e tratti orientaleggianti,
l’ideale per passare inosservati
nella caccia all’occidentale di
Najaf o di Falluja. I freelance
per eccellenza sono i fotografi,
Mauro Sioli o Livio Senigallesi,
obbligati alla corsa a ostacoli
d’una tecnologia che fa arrivare
in tempo reale le immagini
di tutto: «Entrare in concorrenza
con le grandi agenzie
non ha senso - dice Pigi Cipelli,
base a Milano e anni di reportage
dai Balcani all’Iraq -.
Più che puntare su immagini
che mostrano l’avvenimento,
meglio andare su quelle che lo
spiegano». Come girare in pattuglia
di notte, per le vie di
Bagdad: gli occhi atterriti d’un
arrestato, lo sguardo spaventato
uguale d’un marine.
Avere qualcosa di più. Per
questo si può morire: capitò
ad Almerigo Grilzz, 1987,
Mozambico. O ci si può andare
vicini, come Fausto
Biloslavo e Gian Micalessin,
«storici» freelance che sono
stati colpiti (Fausto in Afghanistan)
o hanno rischiato: partito
in macchina da Bagdad
per Nassiriya, poche settimane
fa, Gian è incappato in
un posto di blocco di sadristi e
solo la prontezza del suo
autista («sdraiati, fingi di
dormire, dirò io che sei un
giordano!») gli ha salvato la
pelle. Qualche volta, con la
tribù nomade, sbarcano anche
i turisti della guerra: signore
annoiate, esaltati, autentici
psicopatici. A Sarajevo, ci fu
un tale che s’inventò d’essere
stato rapito. Tornò a casa, si
prese due ceffoni dalla mamma
e capì la lezione. Non s’è
più visto.
Giornalisti nella storia - I nostri martiri
Una sezione del sito dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia viene riservata a 14 giornalisti
ammazzati dallo squadrismo fascista, dal terrorismo rosso, dal terrorismo internazionale,
dalla mafia e dalla camorra. Questa la galleria dei martiri:
Giovanni Amendola
Piero Gobetti
Carlo Casalegno
Walter Tobagi
Guido Puletti
Ilaria Alpi
Maria Grazia Cutuli
Antonio Russo
Enzo Baldoni
Mauro De Mauro
Mario Francese
Giuseppe "Pippo" Fava
Giancarlo Siani
Giuseppe "Beppe" Alfano
Tutti facevano giornalismo investigativo o d’inchiesta oppure
esprimevano posizioni fortemente critiche, chi sul fascismo
(Amendola e Gobetti), chi sul terrorismo (Casalegno e
Tobagi) o sulle zone calde del pianeta (Guido Puletti in
Bosnia, Ilaria Alpi in Somalia, Maria Grazia Cutuli in Afghanistan,
Antonio Russo in Cecenia, Enzo Baldoni in Iraq) ,
altri sulla mafia o sulla camorra (De Mauro, Francese, Fava,
Siani e Alfano). L’obiettivo dell’iniziativa è quello di preservare
la memoria di questi 14 giornalisti, che hanno scritto
ognuno una pagina importante nella storia della nostra
nazione, e che sono un esempio di alta coscienza civile da
additare ai giovani. Non bisogna dimenticare il loro sacrificio.
I giornalisti italiani possono arricchire questa sezione
del sito, spedendo saggi e articoli all’indirizzo e-mail
odgmi@odg.mi.it.
Milano, 27 agosto 2004. - “L’Ordine piange un ottimo collega,
simbolo di abnegazione e impegno civile. È un peccato
averlo perso... l’Albo dei giornalisti oggi è più leggero”.Con
queste parole Franco Abruzzo, presidente dell’Ordine dei
giornalisti della Lombardia, commenta l’assassinio del
pubblicista Enzo Baldoni, iscritto all’Albo dal 16 settembre
del 1985. “L’Ordine lombardo - continua - ha inserito Enzo fra
i martiri del giornalismo, ammazzati dallo squadrismo
fascista, dal terrorismo rosso, dal terrorismo internazionale,
dalla mafia e dalla camorra. Questo elenco, corredato dalle
biografie, è nel sito web del nostro ente”. (Adnkronos)
D E O N T O L O G I A
Le relazioni
perverse
tra i protagonisti
dell’informazione
di Amelia Beltramini*
Mi occupo di divulgazione scientifica, e in
particolare di medicina (gli altri argomenti,
come psicologia e affini, non interessano
economicamente nessuno), per una testata
interessante per gli uffici stampa perché
vende più di 700 mila copie al mese.
Gli inviti mi giungono prevalentemente da
aziende farmaceutiche, ma anche da cliniche
private e di produttori di tecnologie biomediche.
Gli inviti sono a congressi, convegni,
simposi, inaugurazioni di filiali, presentazione
di “grandi scoperte della medicina” che si
svolgono a volte a Milano (dove è la sede del
giornale) altre a Roma, ma abbastanza spesso,
soprattutto in primavera e autunno, in
località amene, a volte addirittura esotiche,
oppure grandi capitali europee o americane.
Le parti coinvolte nel
viaggio stampa sono
quattro: l’ufficio stampa
dell’azienda ospite; i relatori,
i giornalisti, la testata
che hanno interessi diversi.
Ho provato ad analizzarli.
1. L’ufficio stampa deve
fare gli interessi dell’azienda
che rappresenta,
per la quale quel viaggio
è un’operazione di marketing
pubblicitario. Lo scopo
delle aziende farmaceutiche è avere bilanci
in attivo, non perdere quote di mercato e
pagare i dividendi agli azionisti. L’obbligo quindi
è di risultati, non di mezzi. Non hanno
nessun obbligo di essere obiettivi sottolineando
masochisticamente gli effetti collaterali dei
farmaci. La loro informazione quindi deve
essere di parte: i relatori saranno scelti in
questa ottica, e i giornalisti ospiti pure saranno
scelti fra coloro che in passato hanno
dimostrato di poter pubblicare la “notizia”
come è stata presentata, meglio senza aggiunte
critiche, su una testata interessante,
tale da garantire ricadute.
Per esperienza, se le mie premesse sono
corrette, gli uffici stampa sanno fare benissimo
il loro lavoro.
2. I relatori, cui viene offerta una munifica
ospitalità e pagata la prestazione professionale,
certo non saranno così ingrati da elencare
i lati negativi di un farmaco, o le lacune
di una tecnica. Inoltre sono costretti ad essere
molto gentili nella speranza che sia finanziata
una loro ricerca o la borsa di studio di
uno specializzando, manna viste le attuali
condizioni di asfissia della ricerca italiana.
3. Noi giornalisti scriviamo (o dovremmo scrivere)
per i nostri lettori. Se la testata è in attivo
è il lettore che ci paga lo stipendio. Se
l’informazione non è fatta bene, nel suo interesse,
cercherà sul mercato qualcosa di più
attendibile: la testata rischia la chiusura e noi
PER SAPERNE DI PIÙ
Marco Bobbio: Giuro di esercitare
la medicina in libertà e indipendenza,
Einaudi 2004
Maurizio Paganelli, Congressi o
vacanze (Salute di Repubblica
20 febbraio 2003 p. 10).
Chi fa la regia della stampa di
settore? (Il Sole 24 Ore sanità 4-
11 novembre 2003 pp. 16-17).
la cassa integrazione. Ideale sarebbe essere
inviati dalla testata a congressi indipendenti
e almeno internazionali. E ricevere in ufficio i
testi delle cartelle stampa (non gli inviti, che
per lo più non aggiungono nulla a eventuali
cartelle stampa fatte bene) per poterle leggere
con calma e in modo critico. Purtroppo ciò
non avviene. Ma forse non sempre ci accorgiamo
di quanto l’ospitalità munifica degli
uffici stampa, la loro cortesia, la loro generosità,
influenza il nostro lavoro. Il Coordinamento
per l’integrità della ricerca biomedica
ha inviato recentemente un questionario a
121 giornalisti medico-scientifici. Hanno
risposto solo uno su tre (32%).
Di questi il 38% riconosce che l’essere ospiti
ha influenzato l’articolo scritto; il 13% che
esiste una relazione tra munificenza dell’ospitalità
e orientamento dell’articolo; il 30%
che ha subito pressioni per la pubblicazione
della notizia al ritorno dal
congresso; il 13% di
basarsi solo sulla documentazione
degli uffici
stampa. Questi non sono
articoli giornalistici, ma
pubblicità occulta.
Quello che emerge è un
giornalista che spesso si
abbassa a fare il divulgatore
passivo, che fa da
megafono degli interessi
di chi lo ospita.
Siamo quindi noi che non
sappiamo fare il nostro
lavoro, non gli uffici stampa. Penso che il
settore farmacologico, che può danneggiare
la salute dei lettori, sia il più critico, ma non
penso che un viaggio turistico, o la presentazione
di un prodotto delle tecnologie come
un telefonino o altro abbiano minore influenza
sulla deontologia. Se tutti fossimo più indipendenti
e più critici, gli uffici stampa non
potrebbero scegliere fra giornalisti più o
meno influenzabili. Saremmo tutti altrettanto
indipendenti. Ma soprattutto solo così
potremmo dirci giornalisti.
4. Mi dicono che nelle redazioni i direttori e i
vice direttori usano i viaggi stampa per
premiare la fedeltà dei giornalisti alla linea del
direttore. In questo caso chi si vende è non
solo il direttore, ma anche il giornalista che
invece di andare a lavorare duramente in una
trasferta (altrimenti perché ricevere in busta
paga il diritto di trasferta?) va a fare una
pubblicità occulta. Non si tratta di reati punibili
dal codice penale e visto che tutti sono d’accordo
neppure con il codice civile. Ma sicuramente
l’Ordine dovrebbe vigilare di più i
rapporti fra uffici stampa e giornalisti, e mettere
delle regole sui viaggi stampa. Cominciamo
ad essere sbeffeggiati su libri e giornali. Si
favoleggia di viaggi di una settimana in località
per pochi ricchi per decantare i supposti
vantaggi di farmaci già rivelatisi una bufala
dalle pubblicazioni scientifiche accreditate.
*Coordinatrice del gruppo “Etica e Informazione”
di qp-Senza Bavaglio
11

RELAZIONE DELL’AUTORITÀ GARANTE DELLE COMUNICAZIONI
Roma, 9 luglio 2004. I ricavi della Rai sono
in crescita marginale, quelli di Mediaset
aumentano più alla media di mercato, mentre
Sky fa segnare un significativo + 18%, Sono
questi alcuni dei dati snocciolati da Enzo Cheli,
presidente dell’Autorità per le Garanzie nelle
Comunicazioni, nel corso della presentazione
della Relazione annuale sull’attività svolta dalla
cosiddetta “Agcom”. Il Garante, però, ha avuto
anche modo di sottolineare come la concessionaria
pubblica continui ad essere l’impresa televisiva
più rilevante sul mercato, mentre Mediaset
segue con un leggero aumento rispetto
all’anno precedente. Congiuntamente, però, le
due emittenti assorbono il 74,3% dei ricavi
complessivi, nonché l’86,5% delle risorse del
mercato pubblicitario. Insomma, ci si trova di
fronte ad un vero e proprio duopolio.
Il bilancio del Garante, che sembra
rispondere a distanza alle considerazioni
di Tesauro dei giorni scorsi, è più positivo
nel settore delle telecomunicazioni. L’Italia,
sostiene Cheli, si colloca “da due anni a
questa parte, in una delle posizioni più avanzate
del contesto europeo, sia in termini di
sviluppo che di concorrenzialità”, “dato
questo che viene a trovare conferma, da un
lato, nella costante riduzione delle quote di
mercato dell’operatore dominante, dall’altro,
nel fatto che nel nostro Paese, in pochi anni,
si sono potuti affermare, nella telefonia fissa,
il maggiore secondo operatore europeo, e,
nella telefonia mobile, un terzo operatore
che, nel panorama comunitario, tende a
sopravanzare gli operatori terzi entranti dagli
altri Paesi”.
La relazione si conclude con una richie-
sta alle autorità politiche: “Se crediamo,
infatti, nell’utilità del ruolo assegnato alle
autorità amministrative di garanzia più direttamente
impegnate sul fronte della difesa
dei diritti connessi allo sviluppo dei processi
economici, occorre mettere questi soggetti
in condizione di funzionare, con mezzi
adeguati alla delicatezza e al rilievo costituzionale
delle funzioni esercitate, nonché al
tasso di indipendenza richiesto a chi è chiamato
ad esercitarle”.
Al duopolio tv l’86,5
Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni. Relazione annuale sull’attività svolta e sui
PREMESSA
1L’anno appena trascorso è stato per il mondo della
comunicazione e dell’informazione un anno cruciale,
che ha fatto registrare, sia a livello europeo che nazionale,
un mutamento profondo nel tessuto delle regole
destinate a guidare i vari settori di questo comparto. A
livello europeo, le novità maggiori sono emerse con l’entrata in
vigore, nel luglio dello scorso anno, delle cinque direttive sulla
“comunicazione elettronica” approvate, a conclusione di un
lungo processo di revisione della preesistente legislazione
comunitaria, dal Parlamento e dal Consiglio europei, direttive
completate da altri atti connessi, quali la direttiva sulla concorrenza
nel mercato delle reti e dei servizi e la raccomandazione
sui mercati rilevanti. Come avemmo già modo di accennare
nella Relazione dello scorso anno, questo nuovo quadro regolamentare
ha segnato, per molti aspetti, un vero punto di svolta
rispetto al passato.
Al livello nazionale, le novità più rilevanti sono derivate dal varo
di due leggi organiche (o di sistema), quali il Codice delle
comunicazioni elettroniche approvato con il D.lgs. 1° agosto
2003, n. 259 e la legge 3 maggio 2004, n. 112 [1], in tema di
riassetto dell’intero sistema radiotelevisivo pubblico e privato.
Attraverso il Codice delle comunicazioni elettroniche sono
state recepite con puntualità le nuove direttive europee e sono
state definite le sfere di competenza del ministero delle Comunicazioni
e dell’Autorità. Attraverso la legge n. 112 del 2004 -
maturata dopo un lungo e contrastato percorso parlamentare -
si è cercato di dare basi nuove all’impianto del sistema radiotelevisivo,
alla luce delle trasformazioni tecnologiche in atto,
anche al fine di offrire una risposta alla giurisprudenza della
Corte costituzionale e agli indirizzi espressi nel messaggio del
Presidente della Repubblica del 22 luglio 2002, in tema di
pluralismo.
In virtù di questo nuovo quadro si può, dunque, dire che,
tanto a livello europeo che nazionale, una stagione si è chiusa
ed un’altra si è appena avviata, i cui sviluppi possibili
restano ancora in gran parte indefiniti, data la varietà e la
complessità dei fattori tecnologici, economici e sociali che le
nuove discipline stanno ponendo in gioco. L’Autorità si trova,
di conseguenza, oggi, impegnata, nell’ambito delle sue
competenze, a dare attuazione a questo quadro e ad
adeguare, alla luce delle novità introdotte, le proprie attività
di regolazione e di controllo.
2Ma al di là delle regole, mutamenti consistenti sono
venuti a emergere, nel corso dell’anno, anche sul
piano dei processi economici. Sviluppando un percorso
già iniziato nel 2002, il mercato Ict è tornato, infatti,
ad assumere il ruolo di driver della ripresa economica
in quasi tutto il mondo. È vero che la crescita del mercato
mondiale delle telecomunicazioni risulta ancora limitata, nel
2003, al 2,9% (con un volume pari a 915 miliardi di euro), ma
le previsioni per il biennio 2004-2005 si presentano decisamente
più incoraggianti, con un’attesa di crescita pari al 4,1%
per il 2004 e al 4,8% per il 2005.
Esistono, d’altro canto, a livello mondiale, chiari segnali che
possono indurre ad un ragionevole ottimismo, quali quelli che
si collegano agli sforzi di risanamento compiuti dai principali
operatori telefonici, all’atteggiamento più favorevole dei mercati
finanziari, alla dinamicità e innovatività del settore della telefonia
mobile, alla crescita veloce e consistente della banda larga
e delle nuove applicazioni ad essa legate.
Dal canto suo, la Commissione europea ha previsto, per il
2004, un tasso di crescita del settore destinato a collocarsi
tra il 3,7% ed il 4,7%, in ragione di un ulteriore sviluppo della
telefonia mobile (anche attraverso l’avvio dell’Umts), di una
crescente diffusione della banda larga, di un incremento
delle linee d’accesso disaggregato alla rete locale. E questo
nonostante talune difficoltà che tuttora permangono nella
telefonia fissa, dove, peraltro, la quota di mercato degli
operatori storici seguita ancora a decrescere a favore degli
operatori alternativi.
Tutto induce, dunque, a ritenere che i mercati in cui si articola
il mondo della comunicazione abbiano ormai imboccato, in
virtù delle spinte indotte dai processi di digitalizzazione in atto,
l’uscita definitiva dal tunnel di quella crisi che, a livello mondiale,
si era aperta, dopo la grande euforia degli anni ‘90, all’inizio
del nuovo secolo.
LE AZIONI SVOLTE DALL’AUTORITÀ
NEL CORSO DELL’ANNO
3Entro questo quadro, segnato da tanti fattori di mutamento,
si collocano gli interventi che l’Autorità, nel
corso dell’anno, ha sviluppato nei settori delle telecomunicazioni,
della radiotelevisione, dell’editoria, delle
nuove tecnologie della comunicazione. Mi limito, in
questa sede, a richiamare soltanto alcune delle decisioni più
rilevanti, rinviando per un quadro più completo al testo esteso
della Relazione annuale.
4Nel settore della telefonia fissa l’attività regolatoria
dell’Autorità è intervenuta sia sul mercato wholesale
(concernente l’interconnessione e l’accesso speciale
alla rete), sia su quello retail (concernente i prezzi
finali, la qualità dei servizi e il servizio universale). In
particolare, in questo settore l’Autorità: a) ha introdotto un cap
di salvaguardia per quanto concerne il paniere dei servizi a
canone, volto specialmente a garantire la tutela dei clienti residenziali;
b) ha stabilito una riduzione media dei prezzi dell’offerta
retail per le linee affittate del 5,25%; c) ha approvato il
listino di interconnessione per l’anno 2004, con una sensibile
riduzione dei prezzi di interconnessione rispetto all’anno
precedente; d) ha adeguato il Piano di numerazione nazionale,
tenendo conto in particolare dello sviluppo dei servizi più
innovativi. L’Autorità ha anche approvato una direttiva generale
in materia di qualità e carte dei servizi di telecomunicazioni,
che gli operatori sono tenuti ad adottare a tutela dell’utenza.
Passando al settore della telefonia mobile, i principali interventi
hanno riguardato: a) l’adozione della disciplina relativa
alle procedure per l’assegnazione di frequenze per il servizio
radiomobile professionale a gestione centralizzata (Public
access mobile radio - Pamr); b) la consultazione pubblica per
il riordino delle frequenze Gsm; c) la promozione della realizzazione
da parte degli operatori di un database unico nazionale
per la gestione di un codice dei terminali radiomobili
(Imei), destinato a contenere i fenomeni criminali ai danni
degli utenti.
Ulteriori interventi regolamentari hanno investito la sfera di
Internet, dove l’Autorità ha continuato a dedicare una specifica
attenzione alla disciplina delle attività di sviluppo dei servizi di
accesso disaggregato a livello di rete locale. Intensa è stata
anche, in questo periodo, l’azione di vigilanza diretta a verificare
le condizioni di offerta praticate dagli operatori e il rispetto
delle normative di settore. Fra gennaio e dicembre 2003 sono
pervenute all’Autorità alcune migliaia di istanze da parte degli
utenti e delle imprese, con un consistente aumento rispetto
agli anni precedenti.
5Nel settore dell’audiovisivo le principali azioni dell’Autorità
hanno avuto ad oggetto: a) l’integrazione del
Piano cd. di “primo livello” delle frequenze digitali
terrestri ai fini dell’assegnazione di risorse in ambito
provinciale (integrazione che, in aggiunta alle 12 reti
nazionali e 126 regionali, ha individuato 71 bacini provinciali in
grado di consentire la realizzazione di 1.272 reti in ambito locale);
b) la rideterminazione dei canoni annui di concessione per
le emittenti relativi al triennio 2003-2005; c) l’individuazione del
limite temporale per i diritti di sfruttamento secondari delle
opere televisive realizzate da produttori indipendenti, lasciando
alla libera contrattazione delle parti la determinazione del
corrispettivo; d) la definizione del regime autorizzativo per i
trasferimenti di proprietà delle società radiotelevisive; e) l’indizione
di una consultazione pubblica finalizzata a stabilire la
disciplina dell’accesso alle reti da parte dei fornitori di contenuti,
così da garantire, in presenza di risorse frequenziali insufficienti
a soddisfare tutte le richieste, l’accesso alle radiofrequenze
in condizioni di parità di trattamento. In questo quadro,
particolare rilievo assume il recente completamento dell’analisi
delle posizioni dominanti nel mercato radiotelevisivo, condotto
in attuazione della delibera n. 226/03/Cons del 17 giugno 2003
(già richiamata in occasione della precedente Relazione), che
aveva accertato, per il triennio 1998-2000, il superamento, da
parte delle emittenti Rai e Rti e della concessionaria di pubblicità
Publitalia ‘80, del tetto del 30% fissato per la raccolta delle
risorse economiche dalla legge n. 249 del 1997. Con la delibera
n. 117 del 30 aprile 2004, l’Autorità ha concluso tale analisi,
confermando anche per il triennio 2001-2003 l’avvenuto sforamento
da parte degli stessi soggetti del limite antitrust indicato
dalla stessa legge n. 249, con Rai e Rti che hanno raccolto,
nel 2003, rispettivamente il 38,1% ed il 31,4% delle risorse.
Essendo, peraltro, dopo tale delibera, mutati i parametri della
disciplina antitrust in conseguenza dell’entrata in vigore della
legge n. 112 del 2004 e degli accertamenti effettuati in ordine
agli sviluppi della tecnologia digitale terrestre ai sensi della
legge n. 43 del 2004, l’Autorità sta oggi valutando i provvedimenti
da adottare alla luce delle innovazioni legislative introdotte
e dei risultati raggiunti nel corso delle precedenti istruttorie.
La decisione relativa a tali provvedimenti è prevista per la
fine del corrente mese di luglio.
6Un altro settore che ha molto impegnato il lavoro
dell’Autorità è stato quello relativo ai controlli sulla par
condicio (come regolata dalla legge n. 28 del 2000), sul
pluralismo dell’informazione (come previsto dalla legge
n. 223 del 1990) e sui sondaggi (come disciplinati dai
vari regolamenti dell’Autorità). Su questo terreno va segnalato
che: a) in materia di par condicio durante le campagne elettorali,
dal 1° aprile 2003 ad oggi sono stati aperti 116 procedimenti
ed adottate 109 delibere, di cui 13 di riequilibrio (11 delle quali
nel periodo maggio-giugno 2004, relativo all’ultima campagna
elettorale); b) in materia di pluralismo dell’informazione, dopo i
due casi-pilota relativi a trasmissioni della Rai (“Sciuscià
edizione straordinaria”) e di Rti (“TG4” e “Studio Aperto”), già
ricordati nella Relazione dello scorso anno, si è concluso un
ulteriore procedimento relativo ad un esposto dell’Associazione
Lista Pannella nei confronti della trasmissione “Primo
Piano” della Rai. Anche in questo caso, in assenza di specifiche
disposizioni sanzionatorie indicate dalla legge, l’Autorità
ha disposto un richiamo verso l’emittente ai fini del rispetto dei
principi di correttezza, completezza, imparzialità ed obiettività
dell’informazione indicati nell’art. 1 della legge n. 223 del 1990;
c) in materia di verifica del rispetto della normativa in tema di
sondaggi, l’attività di vigilanza ha riguardato la pubblicazione
sia di risultati di sondaggi demoscopici in materia politico/elettorale
(con l’apertura di 59 procedimenti), sia di risultati attinenti
ad altre tipologie di rilevazioni (con l’apertura di 64 procedimenti).
Da segnalare, come novità significativa che - con i
regolamenti varati, previa consultazione con la Commissione
parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi
radiotelevisivi, in occasione delle recenti campagne elettorali, -
è stato introdotto nei programmi di approfondimento informativo,
pubblici e privati, l’obbligo di garantire la presenza equilibrata
di tutti i soggetti politici che partecipano alle elezioni
“assicurando sempre e comunque un equilibrato contraddittorio”.
Infine, un ulteriore tema emerso per la prima volta nel
corso dell’anno è stato quello della partecipazione di esponenti
politici ai programmi di intrattenimento trasmessi dalla
concessionaria pubblica, in violazione di un atto di indirizzo
emanato dalla Commissione parlamentare di vigilanza nel
marzo 2003, dove si è imposto di limitare tale partecipazione
ai soli casi in cui la particolare competenza e responsabilità
dei soggetti invitati sia idonea a giustificarne la presenza. La
prima decisione relativa a tale questione - che ha comportato
un’ampia indagine sulla generalità dei programmi di intrattenimento
della Rai - verrà adottata nei prossimi giorni, con riferimento
ai primi sei programmi esaminati. Nel complesso appare,
dunque, confermata l’utilità di una disciplina posta a garanzia
dell’accesso ai media dentro e fuori le campagne elettorali:
disciplina ormai presente in tutte le democrazie più evolute,
fatte salve le opportune modulazioni per adeguare la portata
delle varie norme alle singole circostanze (così come è accaduto
di recente in Italia con la legge n. 313 del 2003, che ha
previsto per l’emittenza locale un’attenuazione della disciplina
generale posta in tema di par condicio).
7In materia di tutela dei minori, l’anno 2003 ha visto
consolidarsi i rapporti con il “Comitato televisione e
minori”, insediato presso il ministero delle Comunicazioni
ai fini della verifica del rispetto del “Codice di
autoregolamentazione TV e minori”, varato alla fine
del 2002. L’entrata in vigore della legge n. 112 del 2004 ha,
d’altro canto, rafforzato la tutela preesistente, prevedendo sia
la diretta sanzionabilità delle disposizioni contenute in tale
Codice sia l’aggravamento delle sanzioni che oggi, anche
attraverso la loro necessaria pubblicità, hanno assunto un’ef-
12 ORDINE 9/10 2004

NEL SETTORE DELLE TELECOMUNICAZIONI C’È PIÙ CONCORRENZA
% della pubblicità
programmi di lavoro. Presentazione del presidente dell’Autorità del 9 luglio 2004
ORDINE 9/10 2004
SVILUPPI E TENDENZE
DEI MERCATI ITALIANI
fettiva deterrenza. Nel periodo in esame il Comitato ha
(che fanno registrare oggi sia per l’accesso disaggregato [full
trasmesso all’Autorità 35 segnalazioni che hanno condotto
unbundling] che per l’accesso condiviso [shared access] le
all’approvazione di 8 ingiunzioni e 17 contestazioni, concer-
tariffe più basse su scala europea).
nenti trasmissioni pornografiche o violente o nocive per lo
sviluppo psichico e morale dei minori.
8Un altro settore da richiamare è quello della vigilanza
sulla pubblicità, effettuata sia a campionamento che
su segnalazione di soggetti terzi. Su questo piano,
nel periodo aprile 2003 - marzo 2004, sono stati effettuati
nei confronti delle emittenti nazionali 85 inter-
queste sono state le principali linee di azione
perseguite dall’Autorità, vediamo ora gli
sviluppi e le tendenze che, nel corso dell’anno,
si sono manifestate nei mercati italiani
12Se
legati al mondo della comunicazione. Anche
su questo terreno le novità emerse sono state numerose e
rilevanti. Mi limito solo a ricordare alcuni dati. Nel settore delle
Per questo insieme di fattori, il mercato italiano delle telecomunicazioni
seguita a collocarsi, da due anni a questa parte,
in una delle posizioni più avanzate del contesto europeo, sia
in termini di sviluppo che di concorrenzialità. Dato questo che
viene a trovare conferma, da un lato, nella costante riduzione
delle quote di mercato dell’operatore dominante, dall’altro,
nel fatto che nel nostro Paese, in pochi anni, si sono potuti
affermare, nella telefonia fissa, il maggiore secondo operaventi,
di cui 14 in materia di affollamenti pubblicitari. In 29 casi telecomunicazioni il tasso di crescita del mercato italiano è tore europeo, e, nella telefonia mobile, un terzo operatore
l’Autorità ha provveduto ad applicare le sanzioni previste dalla stato nell’anno pari al 5,2%, molto superiore al tasso riguar- che, nel panorama comunitario, tende a sopravanzare gli
legge n. 223 del 1990, sanzioni che hanno riguardato, in partidante l’intera economia, che è risultato attestato al 3,2%. operatori terzi entranti dagli altri Paesi.
colare, l’inserimento di pubblicità nei cartoni animati, la manca- Siamo oggi in presenza di un mercato che vale ormai quasi Si può, quindi, ritenere che, pur con le lacune che tuttora
ta separazione della pubblicità dal resto dei programmi, le 33 miliardi di euro, con la previsione di raggiungere i 35 sussistono e che vanno colmate, la liberalizzazione in Italia
trasmissioni di spot isolati non eccezionali, il superamento del miliardi di euro alla fine del 2004.
non è più “zoppa” (come è stato anche di recente affermato)
limite massimo di interruzioni pubblicitarie nei film, nonché il Questo sviluppo ha tratto la sua spinta maggiore dal settore [2], ma comincia ormai a camminare bene sulle sue gambe.
superamento del limite stabilito dalla legge per distanziare tra
loro le varie interruzioni. Da segnalare, infine, che l’Autorità ha
concorso, insieme con le forze di Polizia e della Guardia di
Finanza, all’accresciuta azione di contrasto del fenomeno della
pirateria audiovisiva, che ha condotto, nel corso del 2003, ad
un numero rilevante di sequestri di musicassette, videocasset-
dei servizi mobili, che, l’anno scorso, ha sfiorato i 57 milioni
di abbonamenti, superando, per la prima volta, i ricavi dei
servizi di telefonia fissa (16,7 contro 16 miliardi di euro).
Cresce, inoltre, sia nella rete fissa che in quella mobile, l’apporto
della componente dati, che ormai costituisce oltre il
15% dei ricavi dei servizi di rete fissa ed il 13% dei ricavi dei
al settore televisivo, le dimensioni
del mercato italiano hanno fatto registrare
nell’anno una crescita del 5,9% raggiungendo
quasi 5,9 miliardi di euro. In questa crescita, il
13Passando
ruolo della concessionaria pubblica è apparso
te e apparecchi audiovisivi.
servizi di rete mobile. Intanto gli utenti di Internet sfiorano la marginale, quello di Rti superiore a quello medio di mercato,
9Nel settore radiofonico, l’approvazione del Piano
nazionale di assegnazione delle frequenze per la
radiodiffusione sonora in tecnica digitale nello standard
DAB-T ha aperto nuove possibilità di sviluppo
per molte emittenti radiofoniche che hanno deciso di
soglia dei 23 milioni.
Ma altri indici non meno significativi continuano a collocare
l’Italia nelle posizioni migliori del contesto europeo. Questi
indici emergono in particolare: a) nella diffusione dei servizi
in carrier preselection, che hanno raggiunto i 3,7 milioni di
abbonati, conseguendo uno dei livelli più alti in Europa; b)
mentre i ricavi della televisione a pagamento hanno fatto
registrare una decisa accelerazione, con un incremento
superiore al 18%, anche se la pubblicità resta la componente
prevalente tra le fonti di finanziamento del settore (57,3%).
Il canone continua, invece, il suo declino, rappresentando
ormai meno di un quarto delle risorse del sistema.
investire sull’innovazione tecnologica. Non avendo il legislato- nella utilizzazione della portabilità del numero che, in appena Per quanto riguarda le quote del mercato televisivo, la
re, peraltro, fissato, in questo settore, una data certa di turn off, due anni dalla sua introduzione, registra già la presenza di concessionaria pubblica continua ad essere l’impresa più
il passaggio dalla tecnologia analogica a quella digitale resta, 2,2 milioni di utenti; c) nello sviluppo dell’accesso disaggre- rilevante, mentre Mediaset segue con un leggero aumento
in gran parte, legato alle iniziative degli operatori più interessagato alla rete locale (unbundling del local loop), che, ancor- rispetto all’anno precedente. Congiuntamente le due emitti
alla prospettiva di uno sviluppo di questo mezzo come piatché limitato, fa emergere un tasso di crescita più veloce di tenti assorbono il 74,3% dei ricavi complessivi, nonché
taforma interattiva. Su questo piano l’Autorità è chiamata ora quello riscontrabile negli altri paesi europei; d) nell’avvio dei l’86,5% delle risorse del mercato pubblicitario. L’assetto del
ad adottare un regolamento diretto a garantire il principio del servizi di telefonia mobile di terza generazione (Umts), che, sistema radiotelevisivo appare, dunque, ancora fortemente
pluralismo attraverso un equilibrato rapporto tra diffusione pur in presenza di un solo operatore già pienamente attivo concentrato, anche se tendono a manifestarsi, con sempre
nazionale e locale.
(gli altri, in fase di avvio, porteranno a regime la loro attività maggiore evidenza, segnali che rivelano l’avvio di un nuovo
segnalare anche che, nel corso degli ultimi
mesi, l’Autorità si è impegnata a promuovere,
d’intesa con il ministero delle Comunicazioni e
con il dipartimento della Protezione civile, la
10Da
realizzazione di un circuito nazionale dell’infor-
entro la fine del corrente anno), ha ormai raggiunto i cinquecentomila
abbonati.
Ma sul piano dell’innovazione tecnologica il dato più significativo
resta ancora quello della diffusione degli accessi a
banda larga che, nel marzo 2004, hanno toccato in Italia la
soglia di 3,4 milioni di utenze, segnando anche in questo
ciclo espansivo basato su tecnologie alternative alla televisione
analogica.
Negli ultimi dodici mesi si sono, infatti, moltiplicati in Italia
(come, del resto, in gran parte d’Europa) i segni della rapida
trasformazione che sta investendo il mercato televisivo quale
si era consolidato dopo l’avvento delle emittenti commerciali.
mazione d’emergenza. Il progetto, ormai definito, coinvolge la caso il tasso di crescita più elevato in Europa. Intanto, Il principale fattore di novità è dato, su questo piano, dalla
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, le imprese sempre sul terreno dell’innovazione, prosegue la diffusione nascita e dal rafforzamento di iniziative che utilizzano, nei
televisive e radiofoniche private nazionali e locali e gli operato- dei servizi wi-fi e comincia ad affermarsi la telefonia su proto- diversi sistemi di trasmissione (terrestre, cavo, satellitare), la
ri della telefonia mobile. Obiettivo del progetto è l’attivazione di collo Internet (cd. VoIP). In parallelo con la crescita nell’offer- tecnologia digitale. In Italia questa tecnologia aveva fatto la
un nuovo strumento di informazione per i cittadini nell’ambito ta servizi - e in particolare dei servizi legati alle nuove tecno- sua comparsa nel 1996, con trasmissioni satellitari usate
delle iniziative di prevenzione e contrasto delle situazioni logie - si è ulteriormente sviluppato un processo costante di come complemento dell’offerta analogica terrestre di servizi
d’emergenza.
discesa dei prezzi. Come già si segnalava lo scorso anno, il pay, ma non aveva avuto mai uno sviluppo adeguato. Tale
quanto riguarda, infine, il settore dell’editoria,
a tre anni di distanza dalla legge n. 62 del
2001, si manifesta, in generale, l’esigenza di un
nuovo intervento organico diretto, in particolare,
11Per
ad aggiornare la disciplina della rete distributiva,
comparto delle telecomunicazioni resta il solo, tra quelli di
pubblica utilità, che, in presenza di sensibili, diffusi aumenti
nel prezzo dei servizi, ha seguitato a far registrare, dal 1998
ad oggi, un calo costante, complessivamente quantificabile
in circa il 46% nei prezzi all’ingrosso e in circa il 10% nei
prezzi al consumo, con una incidenza significativa sul conte-
situazione è però mutata nell’estate del 2003, quando Sky, il
più grande operatore pay del mondo, ha fatto il suo ingresso
sul mercato italiano. Sky agisce oggi, come sappiamo, in
condizioni di monopolio nell’ambito delle trasmissioni satellitari
dopo aver acquisito gli impianti dei due operatori preesistenti
e dopo aver ottenuto dalla Commissione UE una dero-
delle agevolazioni, dell’editoria elettronica. L’avvio di un mercanimento dell’indice generale di inflazione. Questi risultati ga alla disciplina antitrust sulla base dell’impegno a rispettato
per la diffusione dei contenuti nella televisione digitale terre- vengono a dimostrare il successo di una liberalizzazione in re una serie di obblighi procompetitivi, sulla cui osservanza è
stre offre, d’altro canto, nuove opportunità agli editori che inten- gran parte compiuta, così come è stato rilevato negli ultimi ora chiamata a vigilare questa Autorità.
dano utilizzare la propria posizione di detentori di contenuti, tre rapporti annuali della Commissione europea in tema di Non solo. A partire dal dicembre 2003, sotto la spinta di una
vera risorsa scarsa della nuova realtà multicanale. Su questo implementazione del quadro normativo attinente al settore scelta legislativa diretta a superare il limite temporale fissato,
terreno risulta, dunque, ben giustificata la riserva temporale delle comunicazioni elettroniche (di cui il più recente, il IX, per le risorse frequenziali della televisione analogica, dalla
(fino al 2010) tracciata, dall’art. 15 della legge n. 112, a favore risale al novembre scorso), nonché nel rapporto pubblicato sentenza n. 466 del 2002 della Corte costituzionale, è inizia-
delle imprese editoriali. Sempre con riferimento all’editoria va poche settimane fa, con riferimento allo stesso settore, da ta anche la costruzione delle reti digitali terrestri, oggi distri-
anche richiamata l’attività svolta dall’Autorità ai fini del control- un osservatore qualificato quale l’Ecta (European competitibuite fra quattro diversi operatori. Attualmente sono già in
lo sul rispetto delle norme che vincolano gli enti pubblici e le ve telecommunications association), che colloca l’Italia ai funzione cinque multiplex (di cui due gestiti dalla concessio-
pubbliche amministrazioni a destinare a quotidiani e periodici primi posti nella graduatoria dei paesi dove più efficace è naria pubblica), ciascuno dei quali è capace di un’offerta, non
una quota non inferiore al 50% delle spese relative alla pubbli- stata la regolamentazione.
ancora satura, di cinque o sei programmi.
cità, comunicandone l’ammontare all’Autorità.
È indubbio, infatti, che la spiegazione di tali risultati - come Si aggiunga che dal 2001 sulla rete di Fastweb è disponibi-
Nel corso del 2003 è stata avviata, con la collaborazione del gli stessi rapporti segnalano - vada in primo luogo cercata le un’offerta che assembla sia i programmi televisivi nazio-
Nucleo speciale della Guardia di Finanza, un’ampia verifica nella completezza, nella tempestività e nella buona qualità nali, sia una selezione di programmi dei pacchetti pay, sia,
sull’adempimento di questo obbligo. Al contempo, grazie alla delle regole poste dal nostro Paese, specialmente in taluni infine, programmi forniti su richiesta, mentre, a partire dal
disponibilità della Fieg e di molti editori ad essa associati, l’Au- settori essenziali ai fini della competizione, quali quelli corrente anno, Telecom Italia ha, a sua volta, avviato, su
torità ha avviato una campagna di informazione intesa a dell’accesso disaggregato alla rete locale, dell’offerta whole- una propria rete DSL, un’offerta sperimentale a richiesta
promuovere la conoscenza di tale obbligo e le modalità per il sale per le linee affittate, della parità di trattamento interna- individuale di programmi televisivi. Sulle reti mobili, infine,
suo assolvimento.
esterna nella telefonia fissa, dei livelli delle tariffe di accesso oltre alla possibilità di accedere a sequenze di immagini
13

RELAZIONE DELL’AUTORITÀ GARANTE DELLE COMUICAZIONI
Al duopolio tv
l’86,5%
della pubblicità
ALCUNI INDIRIZZI
PER LE AZIONI FUTURE
con standard Gsm, è già disponibile l’offerta di programmi
completi mediante lo standard Umts. Questa è la situazione,
in gran parte inedita, che l’Autorità si è trovata ad affrontare
quando, in adempimento del mandato ricevuto con la
legge n. 43 del 2004, ha dovuto valutare la complessiva
offerta dei programmi televisivi digitali terrestri, allo scopo
di accertare la quota di popolazione coperta dalle nuove
reti, la presenza sul mercato nazionale di decoder a prezzi
accessibili, l’effettiva offerta al pubblico su tali reti di
riferimento al sistema complessivo della
comunicazione e dell’informazione, siamo, quindi,
in presenza, in Italia, di un quadro dove molti
sono i fattori di movimento e innovazione, ma
15Con
dove permangono anche forti squilibri e resistenti
programmi originali.
zone d’ombra. Da qui l’esigenza di mettere a punto, sul piano
L’accertamento compiuto dall’Autorità - che, come voluto della regolazione e della vigilanza, una strategia di intervento
dalla legge, ha tenuto conto anche delle tendenze in atto sul adeguata alla nuova realtà che, sul piano tecnologico ed econo-
mercato - si è concluso positivamente rispetto alla presenza mico, si va delineando, anche alla luce delle nuove regole, nel
delle tre condizioni indicate, ma ha condotto anche a far contesto dei processi di digitalizzazione in atto. Questa strategia -
emergere vari aspetti problematici relativi sia all’effettiva frui- come già si accennava lo scorso anno - dovrebbe, a nostro avvibilità
della nuova tecnologia che all’attuale quadro di distribuso, poggiare almeno su due perni. Un primo perno orientato a
zione delle risorse. Su questo piano, a conclusione del suo favorire al massimo - sulla scorta delle nuove direttive sulle comu-
accertamento, l’Autorità ha dovuto notare che “se la strozzanicazioni elettroniche - l’“europeizzazione” delle regole e delle
tura relativa all’utilizzo dei mezzi televisivi è superabile alla procedure di controllo incidenti sul mondo delle telecomunicazio-
luce dei nuovi sviluppi nel campo della televisione digitale, ni e dell’audiovisivo, oltre che sulle nuove tecnologie convergenti.
ciò non implica automaticamente una più equilibrata distribu- Attraverso l’“europeizzazione” delle regole si possono, infatti,
zione delle risorse nel settore dei mezzi di comunicazione di contenere i differenziali nazionali ed estendere progressivamente
massa, e in particolare per quanto riguarda la disponibilità quegli standard che già esistono nello spazio europeo non solo
dei mezzi tecnici e delle piattaforme e la raccolta delle risor- in tema di concorrenza, ma anche di pluralismo: obiettivo che
se economiche”. Da qui la conclusione che - nonostante lo potrebbe essere innanzitutto perseguito, tenendo anche conto
sviluppo rapido e promettente delle tecnologie alternative del quadro tracciato dalla nuova Costituzione europea, attraver-
all’analogico terrestre cui oggi assistiamo - restano “di piena so un ampliamento dei contenuti della direttiva n. 89/552/CEE
attualità i problemi della garanzia dell’accesso alle reti e della cd. “Televisione senza frontiere”.
distribuzione delle risorse economiche per consentire un Un secondo perno andrebbe, invece, orientato ad incentivare al
equilibrato sviluppo del sistema anche con l’ingresso di nuovi massimo i percorsi di sviluppo delle tecnologie della comunica-
soggetti”.
zione legate alla convergenza. Questo sviluppo rappresenta,
Partendo dalla constatazione di questa realtà, l’Autorità è infatti, l’elemento che più può favorire la fusione tra le regole del
oggi sul punto di avviare le analisi richieste dall’art. 14, 2° mercato (proprie del settore delle telecomunicazioni) e quelle del
comma, della legge n. 112 del 2004, con riferimento al servizio pubblico (proprie del settore dell’audiovisivo) stimolando,
complesso dei parametri da tali norme indicati (ricavi, livello di conseguenza, uno scambio virtuoso tra i vari comparti della
di concorrenza, barriere all’ingresso, efficienza economica comunicazione e dell’informazione, così da rendere più agevole,
delle imprese, indici quantitativi di diffusione dei programmi), nei diversi contesti, la ricerca del giusto punto di equilibrio tra
al fine di definire, anche alla luce dei risultati già raggiunti concorrenza e pluralismo.
nelle precedenti istruttorie sulle posizioni dominanti, le misu- Questa è la prospettiva entro cui l’Autorità si appresta ad affronre
da adottare, ai sensi dell’art. 2, 7° comma, della legge n. tare gli appuntamenti che l’attendono nel futuro prossimo e che
249, nei singoli mercati che compongono il sistema integrato riguardano, in particolare, nel settore delle comunicazioni elettro-
delle comunicazioni. Contestualmente altre istruttorie saranniche, l’analisi dei diciotto mercati rilevanti indicati dalla Commisno
avviate per le verifiche di cui all’art. 15, 2° comma, e sione europea ai fini della individuazione delle posizioni domi-
all’art. 25, 8° comma, della legge n. 112, in ordine ai limiti di nanti e dei possibili correttivi da apportare (cd. remedies); nel
raccolta delle risorse nel sistema integrato delle comunica- settore radiotelevisivo, l’attivazione delle nuove, numerose
zioni e al numero di programmi consentiti ai singoli soggetti. competenze che la legge n. 112 assegna all’Autorità e che investono,
in particolare, il programma di attuazione del Piano di
quanto concerne, infine, il settore dell’editoria
quotidiana, nell’anno 2003, secondo i
primi dati a disposizione, il mercato italiano ha
mostrato segnali incoraggianti di inversione di
14Per
tendenza rispetto ai trend negativi degli anni
assegnazione delle frequenze in tecnica digitale; la verifica del
cd. “sistema integrato delle comunicazioni”, ai fini del controllo
delle posizioni dominanti nel nuovo ambiente digitale; la vigilanza
sul rispetto degli obblighi del servizio pubblico, ivi compresa la
separazione contabile tra le attività di servizio e quelle di natura
passati. In particolare, si è arrestato il preoccupante calo commerciale; il concorso alla redazione, d’intesa con il ministero,
della diffusione dei giornali, il cui dato registra, per la prima del nuovo codice della radiotelevisione. Nella stessa prospettiva
volta negli ultimi anni, un sia pur debole segnale di crescita. andranno anche ricercate le soluzioni relative a taluni problemi
Resta, però, difficile la situazione sotto il profilo dei ricavi caratterizzati da particolare urgenza, quali quelli inerenti la rego-
pubblicitari, la cui diminuzione è stata, peraltro, compensata lazione dei rapporti tra proprietari di reti e fornitori di contenuti, cui
attraverso l’aumento dei ricavi da vendita di copie e soprat- si collega la decisione delle controversie promosse da e.BisMetutto
dei ricavi derivanti da altre attività editoriali. Si conferdia e Gioco Calcio contro Sky (e dove assume una particolare
ma, quindi, la permanenza di un fenomeno di drenaggio di valenza la disciplina sul “diritto di accesso” alle reti e ai contenuti,
risorse pubblicitarie da parte del mezzo televisivo.
che l’Autorità si appresta ad adottare).
CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE
rilevando che questa è la sesta e
ultima Relazione annuale che questo Consiglio
viene a presentare al Parlamento e al
Governo. Se volgiamo lo sguardo al passato,
16Concludo
al percorso compiuto in questi sei anni di attività,
non possiamo non constatare l’intensità e l’ampiezza
del lavoro svolto, spesso in condizioni di vera emergenza.
Diciamo questo con una punta di orgoglio - che, spero, ci
verrà perdonata - senza dimenticare le critiche che spesso
ci sono state rivolte e che abbiamo sempre accolto con
molta umiltà, anche quando, ignorando i compiti naturali di
un organo di garanzia, la nostra azione veniva descritta
come gravata da un eccesso di prudenza e mediazioni, nel
tentativo evidente di trascinarla dentro il vivo della contesa
politica.
In realtà, le attività che, in questi anni, abbiamo svolto e le decisioni
che abbiamo adottato, in condizioni di assoluta indipendenza,
riassumono la storia di un percorso che abbiamo
sempre cercato di sviluppare con imparzialità in direzione del
perseguimento di obiettivi che la legge ha indicato in funzione
della garanzia dei diritti dei cittadini e non certo della supplenza
del potere politico.
Questa occasione è, dunque, propizia per rivolgere un pensiero
grato a quanti, in questi anni, ci hanno accompagnato in
questo percorso: al personale che, sotto la guida del Segretario
generale, ha dato il meglio delle proprie energie; agli organi
di supporto, quali il Nucleo speciale della Guardia di Finanza
ed il Corpo di Polizia postale e delle comunicazioni, che non
hanno mai fatto mancare il loro prezioso sostegno; agli organi
funzionalmente connessi, quali il Consiglio nazionale degli
utenti (che, di recente, dopo aver svolto un proficuo lavoro, si è
rinnovato) ed i Comitati regionali per le comunicazioni (che,
nell’ambito dell’accordo-quadro stipulato nel 2003, hanno
completato il loro assetto strutturale ed avviato l’esercizio
sperimentale delle prime cinque deleghe); agli organi interni di
garanzia, quali il Comitato etico, la Commissione di garanzia
ed il Servizio del controllo interno, che ci hanno assistito con
grande autorevolezza.
Ma i risultati raggiunti in questi anni sono anche dovuti al clima
di leale ed efficace collaborazione che l’Autorità ha potuto
stabilire con i soggetti esterni più direttamente collegati al
nostro lavoro: con il ministero delle Comunicazioni (con cui è
stato da poco rinnovato l’originario accordo di collaborazione);
con la Commissione parlamentare di vigilanza sul servizio
pubblico radiotelevisivo; con il Comitato televisione e minori;
con le altre autorità amministrative indipendenti e, in particolare,
con l’Autorità garante della concorrenza e del mercato (con
cui è stato sottoscritto di recente un primo accordo di collaborazione)
e con il Garante per la protezione dei dati personali;
con gli uffici dell’Unione europea competenti per il settore delle
comunicazioni e della concorrenza; con la Regione Campania
ed il Comune di Napoli; con la Fondazione Ugo Bordoni; con
le varie Università che hanno attivato, d’intesa con l’Autorità,
programmi di ricerca e formazione. Anche a tutti questi soggetti
va la nostra riconoscenza per il sostegno ricevuto. Resta un
problema che abbiamo più volte segnalato al Parlamento e al
Governo e che, avviandoci verso la conclusione del nostro
mandato, sentiamo il dovere di richiamare. Il problema è quello
del crescente divario tra funzioni e risorse, un divario che
tende sempre più a condizionare la vita di questa Autorità. Il
fatto è che, nel corso degli ultimi anni, in conseguenza di varie
leggi che si sono succedute nel tempo (e, adesso, in particolare,
in conseguenza dell’entrata in vigore del Codice delle
comunicazioni elettroniche e della legge n. 112 del 2004), i
compiti assegnati all’Autorità sono cresciuti fino, quasi, a
raddoppiare; di contro, le risorse assegnate attraverso il contributo
statale, anziché aumentare, sono progressivamente diminuite
fino a toccare, con l’ultima legge finanziaria, una riduzione
di circa il 12%.
Siamo ben consapevoli delle ragioni che stanno alla base della
politica di contenimento della spesa pubblica, ma la situazione
che si va oggi creando rischia di alterare irreversibilmente l’assetto
e il ruolo di questa Autorità, impedendo, da un lato, di
portare a regime l’impianto organizzativo già definito dalla
legge, dall’altro, di sviluppare funzioni essenziali, come quelle
concernenti il monitoraggio televisivo e il decentramento delle
attività attraverso i Corecom. Per avere un dato di riferimento
su questo divario, che va crescendo, basti solo considerare
Note
[1] Si tratta della cosiddetta “legge Gasparri” di riforma del
settore televisivo; [2] Il riferimento è al recente saggio dei
professori Frova e Pontarollo “La liberalizzazione zoppa”, nel
quale si criticano i risultati raggiunti in Italia in termini di concorrenzialità
del mercato della telefonia fissa.
Marziale: “Dal 10 settembre
è legge Codice Tv e Minori”
Milano, 2 settembre 2004. “È indispensabile
che Fedele Confalonieri, presidente di
Mediaset, e Flavio Cattaneo, direttore
generale della Rai, consegnino ai partecipanti
dei reality show una copia del Codice
Gasparri per l’autoregolamentazione
Tv e Minori, la cui lettura e comprensione
si rende indispensabile visto e
considerato che la vera novità dell’imminente
stagione televisiva è costituita dal
passaggio di osservanza del Codice per
patto ad osservanza per legge, essendo
stato lo strumento recepito dall’articolo 10
della legge per il riassetto del sistema
radiotelevisivo”. A pronunciarsi è Antonio
Marziale, presidente dell’Osservatorio sui
Diritti dei Minori, che alla vigilia della
messa in onda di una vera e propria fiera
del reality ritiene: “indispensabile la presa
d’atto del Codice da parte di personaggi
che entreranno nelle nostre case in piena
fascia protetta”.
“Il reality show - sottolinea Marziale - è il
genere televisivo più sanzionato dal Comitato
ministeriale Tv e Minori per violazione
della privacy, voyeurismo, esibizione di
cose intime, spettacolarizzazione e banalizzazione.
Se i reality in divenire celano le
solite sorpresine ad effetto, sul fronte del
contenimento si registra un potenziamento
delle misure di contrasto”.
“Il combinato disposto della legislazione
vigente in materia di tutela dei minori - spiega
il presidente dell’Osservatorio - consente
all’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni,
in caso di programmi che possano
nuocere allo sviluppo psichico o morale
dei minori o che contengano scene di
violenza gratuita o pornografiche, di irrogare
direttamente sanzioni pecuniarie che
vanno da 5mila a 250mila euro con, in caso
di grave e reiterata violazione, la sospensione
o la revoca della licenza o dell’autorizzazione.
Per molti reality show, già passati al vaglio
del Comitato presieduto da Emilio Rossi,
eventuali sanzioni costituirebbero una recidiva,
dunque - conclude Marziale - la
produzione potrebbe ritrovarsi a fare i conti
con la revoca della licenza, misura per l’ottenimento
della quale ci batteremo, se
costretti, in ogni sede”.
(ITALPRESS)
che, nel Regno Unito, l’Ofcom (Office of communications) -
che ha assunto di recente le caratteristiche di autorità della
convergenza con compiti largamente comparabili con quelli
propri della nostra Autorità - può disporre di una dotazione di
personale di ben quattro volte superiore alla nostra. La scelta
operata dal legislatore inglese non pecca, d’altro canto, per
eccesso, dal momento che viene a trovare la sua spiegazione
nel fatto che l’equilibrata distribuzione delle risorse economiche
e tecnologiche tra i vari operatori della comunicazione e i
vari media rappresenta una delle chiavi di volta di quella
competizione, sia economica che politica, su cui si fondano le
democrazie moderne.
Questa è la premessa che ha giustificato, non solo in Italia, la
nascita di autorità indipendenti chiamate ad arbitrare i processi
relativi alla distribuzione di tali risorse, destinate a condizionare
gli assetti reali del mondo della comunicazione e
dell’informazione. La posta in gioco è, dunque, alta e tale da
richiedere una considerazione attenta da parte di tutti. Se
crediamo, infatti, nell’utilità del ruolo assegnato alle autorità
amministrative di garanzia più direttamente impegnate sul fronte
della difesa dei diritti connessi allo sviluppo dei processi
economici, occorre mettere questi soggetti in condizione di
funzionare, con mezzi adeguati alla delicatezza e al rilievo
costituzionale delle funzioni esercitate, nonché al tasso di indipendenza
richiesto a chi è chiamato ad esercitarle. Questa è
la riflessione che, verso la conclusione del nostro mandato,
vorremmo affidare agli organi politici cui questa Relazione è
diretta, anche nella prospettiva dell’annunciata riforma del
sistema delle autorità indipendenti. Una riforma che, a nostro
avviso, dovrebbe in ogni caso tener presente la buona riuscita
ottenuta da questo inedito modello di “Autorità della convergenza”
che, con una certa lungimiranza, fu introdotto in Italia
dalla legge n. 249 del 1997: un modello che oggi molti paesi
europei stanno già applicando o si accingono ad adottare
sull’esempio italiano, nella convinzione che esso possa, più di
altri, garantire e incentivare quel giusto bilanciamento tra
concorrenza e pluralismo, cui il mondo della comunicazione e
dell’informazione, per ben funzionare, dovrebbe costantemente
ispirarsi.
Roma, 9 luglio 2004
14 ORDINE 9/10 2004

Sono trascorse
poche settimane
dalla fine
del primo corso
di aggiornamento
per freelance,
voluto dall’Ordine
nazionale
dei giornalisti
e tenutosi
a Milano presso
l’Istituto
per la Formazione
al Giornalismo
“Carlo de Martino”
Un successo all’Ifg il corso
di aggiornamento per freelance
Siamo noi i protagonisti del primo corso di aggiornamento
professionale per freelance voluto dall’Ordine nazionale, e
organizzato dall’Istituto per la Formazione al Giornalismo
“Carlo De Martino” di Milano, e che si è concluso il 30
giugno scorso.
Un progetto-pilota che ha coinvolto giornalisti provenienti
da tutta Italia: in questo modo abbiamo colto l’occasione
per approfondire la normativa che ci riguarda (il rapporto
tra etica, informazione e deontologia e gli aspetti fiscali per
l’attività autonoma), senza trascurare le tecniche pratiche
più avanzate attraverso Internet, i pacchetti applicativi e,
non ultimo, il programma di impaginazione Quark XPress.
“Un utile confronto, così definirei in estrema
sintesi questo corso per freelance, senza
scindere dall’aspetto didattico quello umano.
Trattandosi di un ‘numero zero’, ha naturalmente
manifestato dei limiti, com’era prevedibile.
Complessivamente per quanto mi riguarda
ho tratto giovamento dalla frequentazione
completa delle sette settimane. I freelance
soffrono in qualche modo di un isolamento
forzato, quindi il fatto stesso di poter vedere e
conoscere le realtà in cui vivono ed operano i
propri colleghi permette di acquisire apertura
mentale e ricevere incoraggiamento, laddove
se ne senta l’esigenza. Dal un punto di vista
puramente didattico un’esigenza e un suggerimento:
sarebbe opportuna qualche esercitazione
in piú”.
Roberta Barcella
“Una panoramica chiara ed esaustiva sulla
situazione dei giornalisti liberi professionisti:
questo l’esito maggiormente condivisibile del
corso. Ma, orari e giorni scelti sono stati, pur
essendo corretti per una iniziativa nazionale,
difficili da rispettare per chi vuole aggiornarsi
svolgendo le varie collaborazioni professionali
da cui non può, ovviamente, prescindere.
Mai. Di fronte ai docenti del corso e alle lezioni
ho ripensato alla mia ventennale attività
professionale con tutte le tensioni e le problematiche
retributive e contributive e mi sono
ripromesso di fare delle scelte di campo. Mi
ha incuriosito molto la proposizione di riflessioni
su di un nuovo campo aperto della
professione giornalistica, l'e-learning per
essere precisi, perché gli informatori possono
essere anche formatori o insegnanti veri e
propri. Nella mia esperienza debbo confermare
che in molti casi mi sono trovato a svolgere
compiti diversi e non l'ho ritenuta cosa "altra"
dal mio essere giornalista”.
Claudio Consonni
“L’entusiasmo, l’impegno , la costanza sono
stati sempre alti nel corso delle 6 settimane di
lezioni full-time, che mi hanno permesso di
apprendere e approfondire in una nuova veste
questa figura professionale. Essere freelance è
un privilegio acquisito. Ci è stato trasmesso un
ricco patrimonio di informazioni, un potenziale
ORDINE 9/10 2004
Forse troppo poche per riflettere e riorganizzare le idee. Ma
una cosa è certa: già sentiamo la mancanza dell’atmosfera
cordiale che si era formata nella sede di via Filzi.
Per chi non è più un ragazzino, ritornare sui banchi di scuola,
sottomesso alla gentile pressione educativa dei docenti, è
stato come un ritorno a casa, alle abitudine quotidiane.
Un richiamo ad un momento di revisione di se stessi e delle
proprie conoscenze, un atto libero di partecipazione alla
propria formazione.
E liberi siamo noi, i giornalisti freelance, ora più che in
passato, chiamati a formare e difendere la nostra
indipendenza al di fuori delle redazioni e, ancor più, al di fuori
dei normali schemi di lavoro. In un contesto educativo
nazionale, talvolta carente di strutture e mezzi specificamente
dedicati, i freelance hanno percepito un significativo spirito
d’interesse nei loro confronti da parte dell’Ordine nazionale.
Siamo rimasti felicemente coinvolti dall’avventura scolastica
all’Ifg “De Martino”, e siamo consapevoli di essere stati
fortunati a poter respirare e vivere il clima di questa storica
istituzione, che tanto si è prodigata, in prima linea e senza
riserve, per fornirci tutti gli strumenti di cui avevamo bisogno.
Prescindendo dal puro quadro formativo, a partire proprio dal
direttore, Gigi Speroni, e a seguire dai docenti e da tutto
l’organico, abbiamo avuto la sensazione di far parte di un
progetto “tutto per noi”, e ogni sforzo è stato compiuto perché
percepissimo la presenza di un impegno nel quale eravamo
presenze attive.
Questa lettera vuole testimoniare un sentito ringraziamento
per tutto ciò che è stato e che non dimenticheremo mai.
Prezioso è il contributo che questa iniziativa dal carattere
sperimentale offrirà alle future sessioni di lavoro, che auspichiamo
l’Ordine nazionale intenderà riproporre, nell’ambito
del progetto di formazione e aggiornamento imposti dalle
nuove frontiere della professione.
A nostra disposizione, esperienza e professionalità di “colleghi-docenti”
(giornalisti dei quotidiani nazionali, elettronici e
della carta stampata, foto-giornalisti, grafici, informatici,
rappresentanti dell’Ordine, del sindacato, delle istituzioni
comunitarie, insieme ad avvocati e commercialisti) che si
sono avvicendati in quasi cento ore di lezione, offrendoci in
alcuni casi assistenza e consulenza specializzata.
professionale che sfrutteremo ognuno a seconda
del proprio settore specialistico. Interessante
è stato l’amichevole confronto con altri colleghi
provenienti da tutta l’Italia”.
Rosita Giulian
“Molfetta-Milano con ritorno. In treno. Di notte.
Ogni sabato e mercoledì. Per sei settimane.
Centoventi ore di viaggio. “Traversate” dalla
Puglia per riflettere. Arrivare a Milano, nell’Ifg,
e magari capire.Tu che la scuola non l’hai mai
fatta, perché il “duro lavoro” ce l’hai nel
sangue, e l’hai imparato sul campo, in strada,
in redazione. Dovunque fosse una notizia. O
non ci fosse e andava trovata. A combattere
sola contro tutti. Per otto anni. E, spesso, per
quattro soldi. E, magari, ti rivedi alle prime
armi nello sguardo incantato dell’allievo del
biennio, che posa coi colleghi nella foto di fine
anno. Ma quel corso di aggiornamento freelance
andava fatto. Il corso è un tassello che
ha caricato di significato la svolta che sta
caratterizzando il tuo percorso professionale
attuale, offrendoti gli spunti di riflessione che
ti servono per orientare le tue scelte”.
Giulia La Volpe
“L’esperienza di un viaggio su un treno che
all’alba di ogni mattina dalla stazione di
Mestre mi porta a Milano all’Istituto “Carlo
De Martino” per la Formazione al Giornalismo
e che poi riprendo per tornare a casa,
tre giorni per sei settimane, sei ore della mia
vita vissute su una carrozza dell’Intercity
604, per capire qualcosa di più di questo
lavoro. Un corso impegnativo, un’esperienza
straordinaria, tanti sforzi e una dura lotta
che significa: non mollare mai. Venti colleghi-allievi,
e insegnanti professionisti a
disposizione. Tante le materie interessanti.
Docenti preparati, ma il tempo messo a
nostra disposizione è tiranno e in poche ore
non fai in tempo a elaborare ciò che ti spiegano,
le cose importanti hanno bisogno di
tempo. Tanta e tanta competizione tra di noi.
Coraggio mi ha trasmesso Simona Fossati,
presidente del Gruppo freelance della
Lombardia, il coraggio di credere in questa
professione, che le cose possono cambiare
davvero, che bisogna lottare fino alla fine.
Il presidente Abruzzo
attorniato dai partecipanti
al corso organizzato
dall’Ordine nazionale
e svoltosi nella scuola
di Milano.
“Il nostro pensiero, la nostra voce”. Impressioni e suggerimenti
Le persone che ho incontrato, ogni singolo
insegnante mi ha comunque trasmesso un
valore. Un suggerimento, infine: la durata
del corso è stata troppo breve per elaborare
ed approfondire tutte le materie a livello
teorico e pratico. Qualcosa”.
Maria Teresa Mezzina
“Il corso che ha permesso di conoscere e
approfondire, in diversi ambiti, nozioni tecniche
e pratiche utili per l’esercizio della nostra
professione, una significativa opportunità per
la categoria dei freelance sia per il livello di
preparazione degli insegnanti, sia per il contenuto
delle lezioni. Come per altro sottolineato
dai nostri docenti la tecnologia ha un ruolo
sempre più dominante sia nel settore della
carta stampata che in quello radio televisivo,
sia nel settore del telelavoro che in quello dei
fotoreporter e inviati speciali. Non sono stati
trascurati gli aspetti fiscali, legislativi e non ultimo
quello previdenziale dell’attività giornalistica
per permettere di conoscere e di conseguenza
eventualmente adeguare le proprie
posizioni. A livello personale data la mia
specializzazione e il settore con cui collaboro
ritengo questo corso estremamente positivo
sia per gli aspetti che completano e aggiornano
la mia professionalità sia per la mia cultura
generale. Ho particolarmente apprezzato il
corso di XPress che mi permetterà di svolgere
collaborazioni all’interno delle redazioni in
modo più agevole”.
Giovanna Moldenhauer
“L’esperimento ha un elevato e indubbio valore
positivo perché è un segno dell’interesse e
della cura per una categoria di giornalisti
sempre più numerosa, ma, forse, trascurata.
Come tutte le cose, il corso, anche per il fatto
di essere il primo organizzato in Italia, può
essere migliorato. Ad esempio, la selezione
dovrebbe tendere all’omogeneità, dovrebbe
tener conto cioè della specifica preparazione,
delle conoscenze e degli ambiti di lavoro dei
partecipanti. Inoltre la durata va aumentata.
Per ciò che riguarda le materie, buona è stata
al scelta di quelle del corso. Personalmente
avrei aumentato le ore dedicate alle esercitazioni.
Tra le cose che ancora avrei privilegiato
La cornice di eccellenza fornita dall’Ifg di Milano “Carlo de
Martino”, la scuola di giornalismo dell'Ordine della Lombardia,
ci ha assicurato infine il giusto supporto tecnico-logistico
per trasferire “in pagina” quanto appreso in classe.
I giornalisti freelance si sono organizzati creando un sito
internet di rappresentanza all’indirizzo:
www.giornalistifreelance.it
sono le lezioni sull’etica, sulla deontologia, e
sugli enti della categoria, di cui i freelance - a
meno che non abbiano sostenuto l’esame da
professionisti - di solito sono (molto) a digiuno.
Quanto al (giusto) obbligo di frequenza,
essendo i freelance occupati (almeno in
teoria) sarebbe opportuno pensare ad un
corso in periodi, ma soprattutto “orari”, non
lavorativi, come quelli serali per esempio.
Forse sarebbe utile e opportuno effettuare
una specie di sondaggio tra i freelance per
individuare le loro necessità e chissà, magari
un giorno anche per organizzare più corsi
paralleli, differenti per contenuti e finalità”.
Matteo Negri
“Mi occupo di tecnologia ed informatica ormai
da diversi anni e il mio settore di competenza è
la divulgazione scientifica. La mia partecipazione
al corso è stata motivata dall’intenzione di
trasportare alcune conoscenze personali allo
spazio dei media, eventualmente ricavando
dalle lezioni un confronto diretto con altri colleghi.
Si presentava l’occasione di affinare l’uso
di alcuni strumenti informatici che già conoscevo
e di imparare da esperti l’utilizzo dei prodotti
di editoria e pubblicazione elettronica. Quando
all’inizio della sessione ho potuto osservare
il programma mi sono accorto che i contenuti
erano addirittura più ampi di quanto avessi
immaginato. Il mio interesse verso gli argomenti
trattati è cresciuto di giorno in giorno, motivandomi
ad andare avanti e a non perdere
nemmeno un appuntamento. Ritengo siano
state fondamentali le lezioni sulle iniziative
dell’Ordine nazionale, del sindacato e delle
rappresentanze comunitarie perché hanno
disegnato una cornice istituzionale di pregio
intorno alla mia attività giornalistica, in un certo
senso valorizzandola. Da freelance considero
importanti gli approfondimenti economici, di
consulenza commerciale e legale, sulla gestione
della mia attività, perché ho scoperto diverse
possibilità che prima non avevo valutato. Di
notevole interesse per me è stato il confronto
con i giornalisti dei quotidiani nazionali della
carta stampata, grandi esperti di comunicazione,
dai quali ho potuto ricavare alcune linee
guida per la mia professione”.
Massimiliano Riatti
15 (23)

I NOSTRI LUTTI
Tiziano Terzani “Il giornalismo è stata la mia vita.
Una vita dura, di sacrifici,
ma di grande moralità”
di Gigi Speroni
Tiziano Terzani “ha lasciato il suo corpo” il 29 luglio scorso.
E noi qui possiamo ricordarlo soltanto ora, sul primo numero
raggiungibile di un mensile uscito dopo la pausa estiva.
Ricordare, soprattutto, quel pomeriggio indimenticabile di
due anni fa quando Terzani venne alla scuola per parlare
del suo libro Lettere contro la guerra. Aveva lasciato l’eremo
ai piedi dell’Himalaya per compiere, disse «un pellegrinaggio
di pace». Non nei talk show televisivi, che invano lo
corteggiavano, ma a diretto contatto con le persone, in
particolare i giovani.
Poche ore prima aveva incontrato Ferruccio de Bortoli al
quale s’era presentato “in un completo bianco di maestosa
bellezza, con i capelli raccolti dietro la nuca, la barba curatissima…
L’abito doveva essere in armonia con il corpo e
con l’ambiente. Un lampo di luce in un interno milanese”.
Lo stesso lampo che illuminò l’Aula Magna quando Terzani
apparve, è il caso di dirlo, ai nostri praticanti. Le immagini
di quell’evento parlano da sole.
Stralcio dalle cronache di due allievi, Stefano Caselli e
Giovanni Pinna, uscite su Tabloid nell’aprile del 2002: «Se
un pomeriggio di fine inverno un visitatore fosse passato
all’Ifg, ignaro dell’appuntamento con Tiziano Terzani, avrebbe
probabilmente girato i tacchi, credendo di esser finito in
una scuola di meditazione yoga o di training autogeno. La
sua figura si stagliava come Farinata degli Uberti “dalla
cintola in su”; questo perché il giornalista-scrittore sedeva
scalzo a gambe incrociate, a mo’ di fachiro indiano, sul
tavolo dell’Aula Magna.
Il colore bianco dominava assoluto: barba, capelli e abiti,
candidi quasi come le vette dell’Himalaya che Terzani ha
eletto sua dimora. In “Lettere contro la guerra”, ultimo dei
suoi otto libri scritti, c’è la spiegazione della scelta che è
anche un atto d’amore: «Le montagne, come il mare, ricordano
una misura di grandezza dalla quale l’uomo si sente
ispirato, sollevato. Quella stessa grandezza è anche in ognuno
di noi, ma lì ci è difficile riconoscerla…»
Quest’uomo, da autentico giornalista, si è raccontato agli
aspiranti giornalisti con umiltà e rara finezza gestuale e
verbale, e da questa linea non si è discostato neppure quando
ha messo alla berlina, senza fare mai alcun nome, i vizi,
le inadempienze e le slealtà riscontrate in più di trent’anni di
“mestiere”.
Terzani si è confessato, di fronte a noi quaranta e ad altri
numerosi ospiti della scuola, sotto gli occhi di sua moglie
Angela che, discreta, stava seduta accanto a una finestra
della sala. In via Filzi 17 non è approdato per caso; l’Ifg era
una tappa quasi obbligata del pellegrinaggio di pace intrapreso
dopo la reazione americana all’attacco alle Twin
Towers.
Mensile / Spedizione in a. p. (45%)
Comma 20 (lettera B)
art. 2 legge n. 662/96 - Filiale di Milano
Anno XXXIV -
Numero 9/10, Settembre/Ottobre 2004
Direttore responsabile
FRANCO ABRUZZO
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(coordinamento
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Marco Micci)
Il nostro ospite ha visto gli effetti dei bombardamenti su
Kabul e sui villaggi afghani, ha intervistato i testimoni, ha
contato i morti civili, ha rivissuto a 63 anni le esperienze
del fronte di guerra, come gli accadde in Cambogia, Laos
e Vietnam quando era corrispondente di “Der Spiegel”.
Anche del suo fortuito incontro col prestigioso settimanale
tedesco, Terzani ci ha voluto rendere partecipi, con una
storia che narra l’inizio della sua simbiosi con l’Asia.
«Dopo aver scritto per vari quotidiani e con in tasca due
lauree e sei lingue europee, sostenni l’esame di Stato e
diventai giornalista professionista. Mi ero già appassionato
allo studio del cinese perché desideravo ardentemente
corrispondere per qualche testata dall’ex Celeste Impero,
allora governato da Mao. Mi proposi senza successo a
diversi giornali».
Fu il finanziere Raffaele Mattioli ad aprire a Terzani le porte
del continente asiatico nel 1968. Lo contattò per affidargli la
stesura di alcune lettere commerciali in cinese e successivamente
lo “inviò” a Singapore con uno stipendio di mille dollari
al mese e il compito di scoprire le aree più adatte allo sbarco
di nuove banche e aziende europee. Durante un soggior-
ORDINE - TABLOID
periodico ufficiale del Consiglio dell’Ordine dei giornalisti della Lombardia Copia omaggio
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La tiratura di questo
numero è di 23.777 copie
Chiuso in redazione
il 14 settembre 2004
Tiziano
Terzani
“sulla
cattedra”
della scuola
di
giornalismo
di Milano
durante
il suo
incontro
con gli
allievi
del XXIII
biennio.
no in Germania, ritagliato in un periodo di ferie, fu presentato
da un amico al direttore di “Der Spiegel” che – mai metter
limiti alla Provvidenza – cercava un corrispondente dal continente
asiatico. «Tornai da Mattioli e rinunciai all’incarico e ai
mille dollari mensili. Auguro a tutti voi di godere di un po’ di
fortuna che, si intende, aiuta gli audaci. Guardate me: mi
sono divertito e sono stato pagato per realizzare il mio sogno
di sempre».
Su una cosa Terzani ha insistito particolarmente, ha voluto
trasmettercela: «Non ho mai accettato viaggi e soggiorni
gratuiti dalle aziende, né lusinghe dai potenti. Sarebbe
stato incompatibile con la mia libertà di giornalista, mi
avrebbe impedito di scrivere la verità oggettiva di cui ero
testimone»….
«Il giornalismo è stata la mia vita. Una vita dura, di sacrifici,
ma di grande moralità». E dall’idea di moralità nasce lo
spunto per una riflessione critica sul giornalismo italiano,
che a Terzani – lui, “tedesco” per trent’anni – decisamente
non piace. «Nel dicembre del 1931 Gandhi, di ritorno da
Londra, si fermò a Roma. Mussolini (“il macellaio dagli
occhi di gatto” come in seguito lo definì) volle incontrarlo. I
due, come ovvio, non si piacquero e bastarono pochi minuti
per capirlo. Tuttavia “Il Giornale del Popolo” parlò di “lungo
e cordiale incontro” e due giorni dopo pubblicò un’intervista
che Gandhi non aveva mai rilasciato».
Un episodio lontano nel tempo ma non nello stile, un esempio
di disonestà che ricorre tutt’oggi: «Qualche giorno fa ho
letto su un quotidiano un appello nel quale si chiedeva al
governo italiano di non modificare la legge sul commercio
delle armi. Sotto ci ho trovato la mia firma, ma io non ne
sapevo nulla. Nessuno, prima di pubblicare, si è preoccupato
di verificare. Bastava una telefonata».
Ma il problema del giornalismo italiano non è solo di moralità;
c’è una carenza di inquisivitness, di curiosità: «È
possibile che, con il mondo in guerra, i giornali italiani
dedichino otto-nove pagine al delitto di Cogne? Questo
non è giornalismo, è spettacolismo». L’accenno alla guerra
riporta Terzani sui binari del suo pellegrinaggio di pace,
per ribadire che l’attuale conflitto non è altro che «una
guerra di bugie», a partire «dalla vendetta che l’ ha generata
fino all’insufficiente, a volte complice, copertura da
parte dei mezzi d’informazione.Gli americani in Afghanistan
non hanno vinto nulla, ma in patria – e in tutto l’Occidente
– hanno vinto la guerra psicologica sulla necessità
e l’ineluttabilità di questo attacco. La stampa americana è
stata per molti mesi totalmente supina ai briefing della
Casa Bianca».
«Non bastano – conclude Terzani – i fatti. A volte i fatti
nascondono la verità, esattamente come sta accadendo
per questa guerra. Il giornalista deve sentirsi in dovere di
fare i conti in tasca al mondo, perché la verità in sé non
esiste, ma se ne trova un pezzettino dovunque».
Qualcuno, infine, gli chiede cosa farebbe oggi se dovesse
ricominciare. Senza esitazioni, Terzani risponde che imparerebbe
l’arabo e andrebbe a vivere in mezzo agli arabi”.
Ci lasciò promettendoci di ritornare. Ma dentro si portava
un tumore. Quando lo seppe, lui, dopo aver tanto viaggiato
per vivere straordinarie esperienze umane in Vietnam,
Cina, Cambogia, Russia, cercando di capire chi fossero gli
altri, cominciò a intraprendere un viaggio dentro se stesso
alla ricerca delle ragioni del male che l’aveva colpito e delle
possibili cure. Per raccontarle ne “L’Ultimo giro di giostra”.
Disse una volta «Se potessi rinascere vorrei essere rugiada».
E allora penso alla rugiada per il Manzoni “refrigerio di
una parola amica”. Quella che Tiziano Terzani ci ha lasciato
con questo suo ultimo libro.
Rileggo le prime pagine: “Viaggiare, era stato per me un
modo di vivere, e ora avevo preso la malattia come un altro
viaggio, involontario, non previsto, per il quale non avevo
carte geografiche, per il quale non mi ero in alcun modo
preparato, che di tutti i viaggi fatti fino ad allora era il più
impegnativo, il più intenso.. Un viaggio nel bene e nel male
del nostro tempo”.
E le ultime:
“La storia di questo viaggio non è la riprova che non c’è
medicina contro certi malanni. E che tutto quello che ho
fatto per cercarla non è servito a nulla. Al contrario: tutto,
compreso il malanno stesso, è servito tantissimo. È così
che sono stato spinto a rivedere le mie priorità. A riflettere,
a cambiare prospettiva e, soprattutto, a cambiare vita. E
questo è ciò che posso consigliare agli altri: cambiare vita
per curarsi, cambiare vita per cambiare se stessi. Per il
resto ognuno deve fare la strada da solo.…E io sono particolarmente
fortunato perché, ora più che mai, ogni giorno
è davvero un altro giro di giostra”.
16 (24) ORDINE 9/10 2004

I NOSTRI LUTTI
Elio Sparano Per 40 anni inviato
e caporedattore.
Simbolo della Rai a Milano
Non c’è come la Televisione per dare il senso dell’effimero e
del provvisorio; ma Elio Sparano era qualcosa di più di un
volto diventato familiare a milioni di famiglie che ne apprezzavano
il tono calmo e rassicurante. Sparano è stato il caporedattore
“storico” ed ha legato il suo nome alla Rai di Milano,
come dirigente e inventore di rubriche televisive, come
Nord chiama Sud, in collaborazione con Baldo Fiorentino da
Napoli, e come telecronista col genio della cronaca insignito
del Premio Speciale Ischia nel 2003. Aveva ricevuto altri riconoscimenti,
ma non amava parlarne come tutti quelli che li
ricevono a giusto titolo.
Aveva un debole per il profumo di violetta. Faceva parte del
suo bagaglio di stile e di eleganza, come il fiocchino blu a
pois, che portava con grande disinvoltura, e col quale appariva
regolarmente nelle telecronache dalla Fiera di Milano, uno
dei suoi appuntamenti fissi.
All’apparenza dava l’impressione di una severità studiata: il
tratto gentile da vecchio gentiluomo gli veniva dall’educazione
ricevuta in famiglia. Suo padre era un alto ufficiale della
Guardia di Finanza e so che ebbe una forte influenza su di
lui; e non credo fosse soddisfatto quando Elio vinse il concorso
per telecronista ed entrò in Rai. La tv era agli albori,
Sparano contribuì a farla crescere con il suo grande mestiere
e le sue doti di inventiva. Non aveva tessere. Restò sempre
un uomo libero.
Per portamento, naturale eleganza e con una bella voce calda
e senza inflessioni dialettali, la Televisione sembrava fatta per
lui. Divenne la sua casa e la sua ragione di vita.Veniva il mattino
presto e se andava quand’era buio. Lo accompagnavo a
mezzogiorno al relais con Roma dove ogni sede Rai collegata
riferiva sugli avvenimenti della giornata; con il suo amico Biagio
Agnes, allora direttore del Telegiornale, seguiva uno scambio
vivacissimo di battute che riecheggiavano in tutte le sedi Rai in
ascolto. Agnes lo provocava apposta e Sparano diventava irresistibile.
La domenica mattina nel corridoio della redazione si
esibivano i tipi più divertenti: Nino Vascon, caporedattore alla
radio, Paolo Callegaris, il principe dei montatori, ed Elio se la
rideva partecipando al teatrino; e in quei momenti diventava
ciò che era veramente: un uomo spiritoso, un uomo semplice
e di grande umanità, e in fondo un solitario. Mi dicono che in
Rai il clima oggi sia cambiato.
Credo di averlo visto la prima volta in Tv nel sequestro dei
bambini d’una scuola di Tavazzano ad opera di un pazzo.
Nella cronaca diretta e nel tumulto della giornata colpivano
la calma, l’assenza di ogni enfasi, la precisione della ricostruzione.
Il cronista della carta stampata raccoglie i dati,
vede, poi racconta la storia con sufficiente calma, il telecronista
non ha tutto questo tempo e deve raccontare l’avvenimento
sul “tamburo”, in tempo reale, sceverare le notizie vere
ORDINE 9/10 2004
di Romano Bracalini
da quelle di fantasia. Elio Sparano è stato un caposcuola. Fu
il primo a stabilire il collegamento diretto nel telegiornale delle
13,30, che d’improvviso, abituati come eravamo all’ufficialità
e al linguaggio castigatissimo (c’era un prontuario di parole
che non si potevano usare, come per esempio “membri di
governo”), parve ringiovanire e offrire una visione più autentica
della realtà. Non fu un caso che l’esperimento prendesse
il via col telegiornale delle 13,30, mentre quello della sera
mantenne il carattere serioso e imbalsamato dell’ufficialità.
Certe liberalità di lingua non erano consentite, la cronaca era
limitata al traffico e alla nebbia in Val Padana; delitti di sangue
se proprio non se ne poteva fare a meno. Sparano arricchì il
telegiornale di notizie di cronaca e di attualità; mi consentì di
occuparmi di avvenimenti storici. Nel 1976, per la rubrica
Nord chiama Sud, nel trentesimo del referendum istituzionale,
intervistai a Cascais l’ex re Umberto. Era la prima volta
che appariva alla Tv italiana. A Milano montai il servizio e
nell’introduzione all’intervista misi la marcia reale. L’avessi
mai fatto. C’era l’ordine tassativo di non trasmettere musiche
e marce del passato regime. Oggi è prassi normale ma allora
non si poteva. Sparano chiese se per caso nell’intervista a
un ex re dovevamo mettere la marsigliese. Di colpo un altro
diaframma di ipocrisia cadde. Il servizio andò in onda come
l’avevamo concepito.
La malapianta della violenza nera e del terrorismo rosso ci
abituò a ben altre tragedie e anche in quell’occasione Sparano
fu all’altezza del compito. Nel pomeriggio del 12 dicembre
1969 mi spedì alla Banca dell’Agricoltura, in piazza Fontana,
Elio Sparano,
nella foto
dell’archivio
dell’Ordine, con
l’immancabile
“farfallino”.
Nella fotografia
“storica”
qui accanto,
la redazione
del primo
telegiornale
a Milano
negli anni ’50:
alle scrivanie,
da sinistra,
Franco Fassetta,
Elio Sparano,
Luciano Serani,
Avvento
Montesano.
In piedi, Bruno
Ambrosi.
A destra:
Claudio Lavazza,
Ilio De Giorgis,
Emilio Sanna
e la segretaria
Giuliana
Bagnasco.
dove sembrava fosse scoppiata una caldaia. Quella sera
stessa diede per primo la notizia dell’attentato. Memorabile
la sua cronaca dei funerali. Fu un susseguirsi di eventi tragici:
piazza della Loggia, e poi il terrore brigatista che colpiva a
tradimento: così furono uccisi il Pm Alessandrini, il giudice
Galli e il giornalista Walter Tobagi. Sparano veniva in moviola,
controllava ma difficilmente faceva un rilievo. Non avrebbe
mai corretto un testo senza suggerire all’autore la forma più
adatta e corretta.
Cerco di ordinare i ricordi, e mi sorprendo di farlo a ciglio
asciutto. Anche questa è una lezione che ho imparato da lui.
Una volta sola l’ho visto piangere. Fu quando morì l’operatore
Carlo Rolly Cannara, l’amico di una vita, il collaboratore
fedele di tante trasmissioni televisive. Quando andò in
pensione qualcosa si ruppe.Viveva in un piccolo appartamento
con la sua compagna, e quando lei morì e lui restò
solo con la figlia Rita, gli telefonai. Non amava le frasi di circostanza
e in questi casi non si sa mai cosa dire. La Televisione
l’aveva abituato all’essenziale. A usare quattro parole
invece di cinque quando queste possono bastare. Cambiò
subito discorso, evitandomi di dire le solite cose. Anche
questa sua ritrosia burbera era una maschera per non cedere
alla commozione che a lui pareva debolezza. Quel che so
di Televisione lo devo a lui. Ma non solo questo. La vita passa
in fretta; ma se mi volto indietro, nel turbinare dei ricordi, ora
nitidi ora sfocati, vedo non più di dieci persone generose e
indimenticabili che mi hanno aiutato. Elio Sparano è tra i
primi, ma so che non vorrebbe che glielo dicessi.
17 (25)

M E M O R I A
Una Fondazione per aiutare chi soffre
Il 5 maggio 1975, nemmeno un anno dopo
la morte di Ghirotti, nasceva a Roma, su
iniziativa della moglie e di un gruppo di amici
e colleghi, il “Comitato nazionale Gigi Ghirotti”,
con l’obiettivo di mantenere vivo il
messaggio del giornalista vicentino e di
portarne avanti, attraverso iniziative e attività
concrete, la testimonianza. Tra i fondatori,
anche l’amico e collega Giovanni Grazzini,
che del Comitato fu, per i primi undici anni, il
presidente.
Presentato ufficialmente in Campidoglio nel
1975, ottenuto il riconoscimento giuridico nel
1984, il Comitato ha, il 10 giugno 2002,
assunto la denominazione di “Fondazione
nazionale Gigi Ghirotti”, attualmente presieduta
dal giornalista Bruno Vespa. Con la finalità,
come si legge nello Statuto, di “realizzare
servizi per la prevenzione, la terapia, lo
studio e le ricerche sulle malattie in campo
emato-oncologico e strutture operative per
l’assistenza sociale e sanitaria dei malati
affetti da sindromi altamente invalidanti o in
fase terminale e dei loro familiari”.
Gigi Ghirotti,
di Patrizia Pedrazzini
Trent’anni fa, la mattina del 17 luglio 1974, moriva a Vicenza,
sua città, Gigi Ghirotti. Stroncato da quello che allora,
quasi facesse paura anche solo il chiamarlo per nome, si
preferiva evocare come “il male del secolo”. Per lui, un linfogranuloma
maligno, altrimenti detto morbo di Hodgkin. Una
malattia neoplastica che aggredisce il sistema linfatico. Un
cancro.
Quando morì, non aveva ancora compiuto 54 anni (era nato
il 10 dicembre 1920) e, per tutta la vita, non aveva fatto che
un mestiere: il giornalista.
Era l’ultimo di nove figli. Interrotti, per lo scoppio della guerra,
gli studi classici, arruolatosi come volontario negli Alpini,
aggregatosi, nel settembre del ’43, alle formazioni partigiane,
era entrato, nel 1945, a Il Giornale di Vicenza, per
passare a La Stampa (1950-1958), quindi a L’Europeo
(1958-1960), poi ancora a La Stampa (1960-1974).
Acuto osservatore della realtà italiana del dopoguerra,
soprattutto degli anni del cosiddetto boom economico,
aveva indagato, firmato servizi, scritto libri, su personaggi e
temi fra i più diversi. Dall’intervista, uscita su La Stampa il
24 maggio 1950, al generale Battisti, comandante della
Cuneense, appena rientrato dalla Russia dopo otto anni di
prigionia, ai pezzi spiritosi e brillanti che - erano gli anni di
Lascia o raddoppia? e dei primi Festival di Sanremo - confezionava
in veste di inviato al seguito di Mike Bongiorno e di
Nilla Pizzi (e che non dovevano proprio essere il suo genere,
se, come ricorda l’amico e collega Giorgio Calcagno,
“partiva mugugnando, con improperi che il direttore intuiva
ma fingeva di ignorare”). Dagli incontri con De Gasperi in
Valsugana e con Eisenhower a Udine, ai resoconti (La
Stampa, 1964) sul delitto del “bitter avvelenato”, con il dottor
Renzo Ferrari, veterinario di Barengo, inquisito di aver
All’indomani della prima trasmissione televisiva,
che grande eco suscitò su tutti i giornali,
Guido Gerosa, che di Ghirotti era stato
collega e “antagonista” in tanti servizi, scrisse,
per Epoca, un lungo articolo su di lui, intitolato
“Quel giorno Ghirotti non mi lasciò
copiare il compito”.
Ne proponiamo uno stralcio, quello nel quale
il giornalista vicentino viene ritratto alle prese
con il quotidiano lavoro di cronista.
Era stato arrestato a Milano un ingegnere,
certo Dalla Verde, accusato di aver ucciso
una mondana; e la storia aveva assai
impressionato, perché lasciava intravedere
risvolti impensabili dietro il fascino discreto
della borghesia ambrosiana. La vicenda
era precipitata nelle ultime ore e tutti noi
cronisti eravamo nello studio dell’avvocato
Oggi la Fondazione opera nell’ambito della
ricerca, dell’organizzazione di convegni, giornate
di studio e tavole rotonde, dell’informazione
(attraverso la “Collana di studi Gigi
Ghirotti” e il periodico trimestrale “Gigi Ghirotti
Notizie”). Ma soprattutto offre, gratuitamente,
a chiunque vi si rivolga, aiuto, orientamento
e assistenza attraverso il Centro di
ascolto psicosociale. Attivo tutti i giorni,
comprese le domeniche, dalle ore 10 alle 20,
il Centro (numero verde 800.30.15.10) opera
sull’intero territorio nazionale, nell’ottica di
aiutare le persone malate di tumore e i loro
familiari ad affrontare la malattia. Solo nel
2003, ha avuto 6.230 contatti, quasi venti al
giorno.
Da due anni a questa parte, poi, l’ultima
domenica di maggio, la Fondazione dà vita,
insieme al ministero della Salute e alla
Conferenza dei presidenti delle Regioni e
delle Province autonome, alla “Giornata
nazionale del sollievo”: una grande campagna
di sensibilizzazione sociale sul tema
della sofferenza.
avvelenato il signor Tino Allevi, marito della sua amante,
con un bitter fattogli recapitare a casa. Dall’incontro-scontro
con don Lorenzo Milani, fondatore della scuola di Barbiana,
nel Mugello, e ispiratore di una radicale critica alla tradizionale
cultura scolastica e al suo classismo, che emarginava
il mondo popolare e contadino (Comunità, 1967), all’intervista,
apparsa su La Stampa il 17 gennaio 1970, al “marxista”
Gianni Morandi.
Fino alle inchieste sulla giustizia, sulla mafia, sul banditismo
sardo, sui grandi fenomeni civili e sociali del tempo.
Che si tradussero in altrettanti libri: Il magistrato (1963, rifacimento
di una prima edizione del ’59), sulla condizione del
giudice in Italia; Italia mia benché (1963), sugli anni del
miracolo economico e della corsa al benessere; Da Olimpia
a casa mia. 3.000 anni di cronache sportive (1964),
originale raccolta di scritti sul tema dello sport, di autori
delle più svariate epoche: da Omero a Umberto Saba, da
Senofonte a Italo Calvino, da Ernest Hemingway a Oriana
Fallaci; Mitra e Sardegna. Guida documentata per continuare
impuniti il sequestro di persona (1968), sul fenomeno
del banditismo sardo; Rumor (1970), biografia del
concittadino e amico Mariano Rumor, allora presidente del
Consiglio.
Tutto questo, e altro ancora, era Gigi Ghirotti. “Uomo di
carta stampata - sono ancora parole di Giorgio Calcagno -,
e soprattutto di ricerca. Poteva firmare, non apparire,
secondo il miglior costume di allora. La sua natura lo portava
a essere attento ai fatti della vita, a domandarsene il
perché. E frugare, frugare, finché non trovava il bandolo”.
Una vocazione al racconto e all’approfondimento, che
andava di pari passo con la caparbietà, l’ironia e il distacco
con i quali Ghirotti si poneva nei confronti della realtà -
uomini o fatti che fossero - della quale era chiamato a
rendere testimonianza. E che ha un solo nome: cronaca.
“Cronista attento, Ghirotti, preciso; e soprattutto libero.
Giulio De Benedetti, che dal 1948 dirigeva La Stampa, fiutò
Guido Gerosa: “Quel giorno che Ghirotti
non mi lasciò copiare”
Bovio per le rivelazioni decisive.
Ghirotti sapeva più di noi perché, per il settimanale
dove allora lavorava, era riuscito a
intervistare l’ingegnere poco prima che le
porte del carcere si chiudessero dietro di lui.
Eravamo tutti amici là dentro, ma eravamo
anche professionalmente concorrenti. E allora
Ghirotti, che aveva il giornale “in chiusura”
[…], aspettando il fattorino che avrebbe ritirato
il suo pezzo, scriveva con la sua portatile
appartato su un tavolo dell’ufficio dell’avvocato,
batteva sui tasti con le dita di una
mano e con l’altra mano teneva un po’ occultato
il foglio, come si fa a scuola, perché non
“copiassimo”, soprattutto noi dei quotidiani
che avremmo avuto su di lui un vantaggio di
molte ore.
Però gli rincresceva e ci guardava con un
TRENT’ANNI FA MORIVA IL GIORNALISTA VICENTINO
sorriso un po’ di
rimprovero come a
dire: “Ma guarda un
po’ cosa mi fai fare”. Il
giorno dopo mandai
a prendere il giornale
di Ghirotti: il pezzo
era bellissimo. Il fascino
discreto dell’ingegnere ne usciva descritto
con agghiacciante precisione. L’articolo
non diceva, né poteva dire, se quell’uomo si
fosse macchiato di quella gravissima colpa.
Ma diceva di più. Ne scaturiva un ritratto
dostoevskiano di un’anima divisa, ambigua,
smarrita. E alla fine cadeva nel deserto di
quella confessione una domanda dolorosa,
che rimaneva senza risposta: “Ingegnere, lei
crede in Dio?”.
presto in lui l’inviato giusto. Gli affidò vari servizi dal Veneto,
e poi lo chiamò a Torino, per farlo girare in Italia. Ebbe
servizi e inchieste di prim’ordine, e qualche problema di
convivenza. Il giovane vicentino, tanto gentile nel tratto
quanto roccioso nel temperamento, intendeva difendere,
anche nei rapporti di lavoro, uno spirito di indipendenza
non sempre tollerabile dal Napoleone del giornalismo. Si
arrivò più volte alla rottura”. Così sempre Giorgio Calcagno,
nell’introduzione a Gigi Ghirotti nel tunnel della malattia,
del 1994. E ancora: “Di fronte alla notizia, non si accontentava
mai della prima versione, voleva vedere dietro la
facciata, scoprire quel tanto di inconoscibile dimenticato
dai verbali, nel quale spesso consiste la realtà. Soprattutto
andava verso l’interlocutore con quella carica di simpatia
umana che costringeva l’altro a gettare la maschera e
mostrarsi com’era”.
Curiosità? Cocciutaggine? Coraggio? Forse, più semplicemente,
fu per onestà che alle dieci di una domenica sera -
era il 27 maggio 1973 - quest’uomo forte e robusto, dagli
occhi chiari e ridenti da veneto autentico, decise di farsi
riprendere, in pigiama e vestaglia, dall’obbiettivo di una telecamera
e di mostrarsi in televisione mentre, in un corridoio
d’ospedale, intervistava medici e compagni di malattia. E
raccontava dell’isolamento dei malati, dell’insufficienza
delle strutture sanitarie, delle carenze dell’assistenza
pubblica. Della paura e del dolore. Come se il malato fosse
un altro. Solo che questo “altro”, quello del quale era chiamato,
ancora una volta, a rendere testimonianza, questa
volta era lui.
Il servizio, nato da un incontro di Ghirotti con il vecchio
amico Piero Dal Moro, divenuto regista televisivo, venne
trasmesso, sul secondo canale, sotto la testata Orizzonti.
L’uomo, la scienza, la tecnica, di Giulio Macchi. La sua collocazione,
a quell’ora e in quel giorno, fu non solo, come ha
sottolineato Calcagno, “una scelta coraggiosa che la Rai in
quegli anni aveva ancora l’intelligenza di permettersi”, ma
Così lo ha
ricordato Vicenza
Nel trentennale della scomparsa di Gigi
Ghirotti, la Fondazione a lui dedicata ha
ricordato la figura del giornalista con un
incontro, svoltosi lo scorso 17 luglio nella
Sala degli Stucchi di Palazzo Trissino, a
Vicenza. Erano presenti il sindaco, Enrico
Hullweck, il nipote Franco Carlassare, il vice
presidente della Fondazione, Carlo Sampietro,
il presidente della Biblioteca Bertoliana,
Mario Giulianati, il giornalista de La Stampa,
Alberto Sinigaglia.
L’indomani il convegno è proseguito nell’Aula
Magna della Scuola per operatori sociosanitari
(Ulss 6) di Vicenza, con interventi di
medici e dirigenti, che hanno affrontato le
diverse tematiche del sostegno psicologico,
dei progressi ottenuti in campo terapeutico,
delle nuove sfide dell’ematologia.
18 (26) ORDINE 9/10 2004

DIVENUTO EMBLEMA DI IMPEGNO CIVILE
Ulteriori approfondimenti nel sito
www.ghirotti.org
Per saperne di più
Gigi Ghirotti
Il lungo viaggio nel tunnel della malattia,
Franco Angeli editore per Comitato nazionale
Gigi Ghirotti, Milano 2002
Il volume, che si avvale della prefazione di
Umberto Veronesi e che ripropone l’introduzione
all’edizione del 1994, firmata da Giovanni
Giovannini e da Giorgio Calcagno, raccoglie
i testi delle due inchieste televisive realizzate
da Ghirotti e da Piero Dal Moro nel 1973
e nel 1974, e gli undici articoli che il giornalista
vicentino scrisse per La Stampa fra il 26
aprile 1973 e il giugno 1974.
Mariangela Bacco
Gigi Ghirotti. Profilo di un giornalista
e del suo impegno civile,
Fondazione Gigi Ghirotti, Vicenza 2004
Il lavoro, dato alle stampe in occasione del
trentennale della morte del giornalista, è nato
come tesi di laurea dell’autrice presso il Dipartimento
di Italianistica dell’Università di Padova
ed è stato premiato, nel marzo del 2002,
dall’Ordine dei giornalisti della Lombardia.
il cronista
anche una sfida difficile: contemporaneamente, sull’altra
rete, c’era La domenica sportiva. La trasmissione fu seguita
da otto milioni di italiani.
Incominciava con lo stesso “attacco” con il quale il giornalista
vicentino aveva iniziato, su La Stampa del 26 aprile, la
prima delle sue undici corrispondenze (l’ultima, Il malato
inerme, uscì quasi un mese dopo la sua morte) da “inviato,
suo malgrado, dentro il tunnel della malattia e della ospedalizzazione”,
come lui stesso si definì. Un “attacco” esemplare
per semplicità e stile: “Da un anno mi insegue un
odore di etere, di alcool, di antibiotici, di lisoformio e questo
cocktail olfattivo mi pizzica le narici, mi inzuppa le ossa, mi
si è attaccato alla pelle”.
Il programma era terminato da pochi minuti, che il telefono
di casa Ghirotti incominciò a squillare. Fu solo l’inizio. Il
primo telegramma arrivò dal Quirinale. Era di Giovanni
Leone, allora presidente della Repubblica, ammirato “per la
edificante testimonianza di coraggio e di serenità”.
Fu, per tutti, il toccare con mano la sofferenza, la solitudine,
l’emarginazione del malato. Certo, in trent’anni, molto
è stato fatto, soprattutto sotto il profilo dell’approccio e del
sostegno psicologico al malato di cancro e ai suoi familiari.
Oggi nessuno si stupisce se il ministro della Salute,
Girolamo Sirchia, afferma che “il malato deve essere
sempre al centro del sistema”, o che “l’attenzione per la
sofferenza e il sostegno psicologico nelle diversi fasi della
malattia costituiscono degli obiettivi irrinunciabili per una
società civile”. Oggi è normale discutere di diagnostica, di
cure palliative, di terapia del dolore. Trent’anni fa, molto
meno. Ma era esattamente questo l’obiettivo del giornalista
vicentino. Che così, con il consueto disincanto, scriveva
all’amico e collega Giovanni Giovannini: “Mi auguro che
gli amici mi siano amici fino in fondo, e che non facciano di
me l’Enrico Toti del carcinoma, ma sappiano esortare a
vedere oltre il caso personale: a vedere di prendersi a
cuore le faccende dei nostri ospedali, e a tener caldo il
problema sino a che non avremo ospedali, medici, infermieri
dal volto umano”.
Ci riuscì? È ancora Giorgio Calcagno: “Molti giornalisti,
nella storia del nostro mestiere, hanno cercato di influire
sulle grandi scelte della politica e dell’economia, si sono
sentiti giudici e condottieri di crociate. Ghirotti, con la sua
umiltà di cronista, la concretezza montanara del suo lavoro,
è il solo che ha lasciato, in profondità, il segno del cambiamento.
Ha inciso là dove si decide la vita del singolo: che è
la vita di tutti”.
Il secondo, e ultimo, servizio televisivo fu trasmesso la sera
del 4 giugno 1974. Stessa testata, stesso canale. Solo il
viso era più scavato, le rughe più profonde, la voce più affaticata:
“Se gli capita di correre un’avventura tra vita e morte
in prima persona e poi non la racconta, direi che quel giornalista
è uno che non ha capito nulla, né del proprio mestiere,
né dei propri doveri di cittadino”.
Ma l’incontro volgeva al termine. “Mi trovo impegnato in una
partita difficile, su terreno fangoso, con un avversario -
questo oscuro signor Hodgkin - che è furbo e anche sleale.
Ma non sono solo. […] E poi, finché dura l’incontro, ogni
possibilità è sospesa: non ho vinto io, ma nemmeno lui,
siamo pari. È vero, il signor Hodgkin deve tirare il suo terribile
calcio di rigore. È pauroso pensarci, ma in fin dei conti
anche i più famosi campioni talvolta sbagliano il rigore. E in
ogni caso è giusto che quel pallone mi trovi sulla porta,
quando arriverà”. Arrivò, di lì a poco. Puntuale, netto, preciso.
Imparabile.
ORDINE 9/10 2004
LETTERA IN REDAZIONE
“I giornalisti non sono membri
di una orwelliana consorteria
di uguali più degli altri”
Caro presidente Abruzzo, seguo sempre con attenzione e simpatia la tua
saggia conduzione dell’Ordine attraverso gli interventi che appaiono su
Tabloid scoprendomi generalmente in sintonia con le tue parole: almeno per
una volta, però, debbo esprimere dissenso. Mi riferisco alla condanna da
parte del Tribunale di Lodi al “cronista che si era finto clandestino”.
Tu argomenti che si tratta di errore e che andava assolto, e per sostenere
questa tesi fai riferimento ad un fantomatico “codice della privacy” e al fatto
che il giornalista possa “nascondere la propria identità in situazioni di pericolo”.
Mi permetto di obiettare: 1) non esiste alcuna situazione di pericolo
quando un agente di polizia richiede il documento di identità; 2) un bravo e
consapevole giornalista sa svolgere un’inchiesta anche senza ricorrere a
spettacolari falsi, fingendosi rumeno e traendo deliberatamente in inganno
un funzionario pubblico del campo di via Corelli a Milano; 3) i giornalisti non
sono membri di una orwelliana consorteria di “uguali più degli altri” reclamando
una deontologia professionale diversa da quella di altre categorie.
Difendiamo e pratichiamo il diritto alla cronaca ma con serietà, altrimenti
dovremmo giustificare anche i 37 clandestini della nave Cap Anamur che si
spacciavano per sudanesi allo scopo di ottenere un surrettizio stato di rifugiati
politici.
Appartenere alla redazione di un Corriere non comporta l’automatico godimento
di privilegi corporativi. Insegna il Vangelo: “Sforzatevi di entrare per la
porta stretta perché molti, vi dico, cercheranno di entrarvi ma non ci riusciranno”
(Lc. 13,24). Mi auguro pertanto che la sentenza del Tribunale di Lodi
venga confermata anche in eventuali altre sedi successive per dimostrare
che tutti i cittadini, giornalisti o meno, sono uguali di fronte alla Legge. Con
amicizia e schiettezza. Giacomo de Antonellis
RISPOSTA. Caro Giacomo, il codice, che
tu definisci fantomatico, è il “Codice di
deontologia della privacy nell’esercizio
dell’attività giornalistica”, voluto
dall’articolo 25 della legge n. 675/1996 e
pubblicato il 3 agosto 1998 nella Gazzetta
Ufficiale. Oggi quel Codice, inglobato
nel Dlgs n. 196/2003, ha il rango sostanziale
di legge e non più di norma secondaria.
L’articolo 2 afferma: “Il giornalista
che raccoglie notizie... rende note la
propria identità, la propria professione e
le finalità della raccolta, salvo che ciò
comporti rischi per la sua incolumità o
renda altrimenti impossibile l’esercizio
della funzione informativa; evita artifici e
pressioni indebite. Fatta palese tale attività,
il giornalista non è tenuto a fornire gli
altri elementi...”. Non ho motivo, quindi, di
cambiare opinione, pur apprezzando la
sincerità a-giuridica di quanto hai scritto.
Con pari schiettezza e amicizia,
Franco Abruzzo
L’Ifj promuove una nuova campagna
contro la corruzione nel giornalismo,
per un’etica della professione e dei media
Lo studio dell’istituto
sulla corruzione
può essere visionato sul:
http://www.instituteforpr.com
/international.phtml?article_i
d=bribery_index
Full Press Statement on
Statement of Principles -
http://www.ifj.org/docs/Joint
%20statement%20on%20m
edia%20transparency%20pr
inciples.doc
Per ulteriori informazioni:
Aidan White, +32 2 235
2200, aidan.white@ifj.org
(da ww.fnsi.it)
Roma, 3 agosto 2004. La Federazione internazionale
dei giornalisti ha, oggi, dato il suo
appoggio a una nuova iniziativa per eliminare
la pratica della commercializzazione e la
corruzione nel giornalismo.
L’Ifj è una delle sei organizzazioni che
sostengono una serie di principi miranti a
promuovere una maggiore trasparenza nei
rapporti tra professionisti delle relazioni
pubbliche e media, e per mettere fine alla
corruzione dei media nel mondo.
“Il problema del ‘giornalismo in vendita’, o del
materiale pagato considerato come legittimi
reportage giornalistici, è una delle più grande
sfide che i media devono affrontare oggi”,
ha detto Aidan White, segretario generale
dell’Ifj. “La pratica erode la fiducia pubblica,
mina la professionalità e si prende gioco dei
valori etici”. Il congresso dell’Ifj svoltosi ad
Atene in maggio ha incitato ad agire per
promuovere la qualità del giornalismo.
“Questo insieme di principi è un’ottima iniziativa
del settore per rimettere in carreggiata la
missione del giornalismo ed eliminare ogni
forma di corruzione”, ha detto White.
Gli altri gruppi che sostengono la dichiarazione
dei principi sono l’International press
institute, il Transparency international, la
Global alliance for public relations and
communications management, l’Institute for
public relations research and education, ed
l’International public relations association.
I principi, inseriti della Carta per la trasparenza
dei media sviluppata dall’International
public relations association, sono i
seguenti:
- Il nuovo materiale deve apparire dietro
giudizio dei giornalisti e degli editori, e non
dietro pagamento in contanti o con altri
metodi, o incentivi.
- Il materiale che presuppone un pagamento
deve essere chiaramente identificato come
pubblicità, sponsorizzazione o promozione.
- Nessun giornalista o rappresentante dei
media deve mai suggerire che la copertura
delle notizie debba avvenire per motivi differenti
dal merito.
- Quando campioni o anticipazioni di prodotti
o servizi sono ritenuti necessari dalle aziende,
i prodotti anticipati devono poi essere
restituiti.
- I media devono istituire delle polizze scritte
riguardanti la ricevuta per regali o prodotti e
servizi scontati, e ai giornalisti deve essere
richiesto di sottoscriverle.
“Questa iniziativa è la benvenuta”, ha detto
White. “Essa getta una luce positiva sugli
spesso oscuri rapporti tra il mondo degli affari
e il giornalismo, e ci aiuta a concentrarci
sulla necessità di qualità nei media”.
Lo scorso anno, l’Institute for public relations
research and education e l’International
public relations association, hanno resa
pubblica una lista di 66 nazioni riguardante
la possibilità che i giornalisti della carta stampata
cerchino o accettino denaro in cambio
della copertura di notizie. Frank Ovaitt, presidente
dell’Istituto, ha detto: “Riteniamo che si
tratti di una questione critica, che giornalisti
seri ed esperti di pubbliche relazioni devono
affrontare insieme”.
Sentenza americana: e-mail senza privacy
La decisione
potrebbe
avere
conseguenze
sullo
sviluppo
dei nuovi
servizi
Roma, 6 luglio 2004. È un inquietante precedente
mondiale quello sancito dalla Corte di
appello del primo Circuito a Boston: una
sentenza - molto contestata, che ha fatto scalpore
ma che non tutti prendono sul serio - ha
stabilito che i messaggi e-mail non sono
protetti dalle leggi sulla privacy poiché transitano,
anche solo per un millesimo di secondo,
sui computer di provider Internet che possono
farne quello che vogliono. Negli Stati Uniti, la
patria di Internet, si discute animatamente se
questo può costituire un precedente.
Alcuni sostengono che la sentenza potrebbe
avere effetti su tutto il prossimo sviluppo di
Internet; altri che la decisione di Boston non
avrà effetti pratici.
Il caso di cui parliamo nasce dalla vicenda di
un venditore di libri on-line di Boston : la
compagnia nel 1998 vendette indirizzi e-mail
a commercianti di libri e, in segreto, copiò i
messaggi che questi venditori avevano avuto
da Amazon.com. Nel 1999 la società e un
impiegato si dichiararono colpevoli di spionaggio
telematico ma ora la sentenza che
pubblichiamo afferma che, in effetti, non
commisero alcun reato.
19 (27)

M E M O R I A
Leo
Longanesi
di Enzo Magrì
Di statura non superava il metro e
sessanta. Mino Maccari, amico di
sempre, sosteneva che “era nato
nel secolo decimonano”. Vincenzo
Cardarelli, suo sodale degli anni
romani, ripeteva, ironizzando, che
di notte, quando s’arrabbiava,
“andava su e giù sotto il letto”. Tuttavia,
nonostante l’altezza, o forse
proprio per questo, Leo Longanesi
non esitava, ancora ventiquattrenne,
ad accapigliarsi con i grandi di
statura e di fama. Nel 1929 sfidò a
duello Guido Da Verona che aveva “offeso” Alessandro
Manzoni scrivendo una parodia dei Promessi sposi in cui
Lucia faceva la donna di vita in una casa chiusa di via Tadino,
a Milano. Due anni più tardi, davanti al Comunale di Bologna,
benché sommerso da una turba d’uomini vocianti, riuscì
a mollare uno schiaffo ad Arturo Toscanini (che definiva un
Gondrand della musica) il quale si rifiutava di aprire con
Giovinezza il concerto in onore del maestro Giuseppe
Martucci. Solitario e malinconico, instancabile inventore di
scritte, battute, calembour, sigle, emblemi, trovate, barzellette,
aforismi e disegni satirici, Longanesi è stato un genio della
grafica, del giornalismo e dell’editoria tanto da potere essere
paragonato ad Aldo Manuzio, il
Gutemberg italiano, colui che nel
1550 creò il carattere italico, ispirandosi
anche alla scrittura di Francesco
Petrarca.
Irrimediabilmente borghese, Leo
era allo stesso tempo un anarchico
e un conformista dissacratore con
la vocazione a schierarsi controcorrente,
forte della sua preparazione
culturale e del suo innegabile gusto
grafico. Le definizioni di conformista
e di anarchico potrebbero apparire
contraddittorie. Non lo sono se riferiti
ad una persona la cui vita si è dipanata sotto il segno
dell’incoerenza. Fascista, ma contemporaneamente frondista,
coniò esaltanti motti che osannavano il dittatore (“Mussolini
ha sempre ragione”). Nel medesimo tempo inventò irridenti
battute contro lo stesso tiranno (“Di Mussolini non mi
fanno paura le idee ma le ghette”).Tuttavia, dopo aver ironizzato
sul duce, si recava a Palazzo Venezia per sottoporre al
tiranno la prima copia dell’Italiano oppure, più tardi, i numeri
zero di Omnibus. Anche per questa ragione Giovanni Comisso
lo definì “piccolo nano di corte”.
Le sue incongruenze non sono confinate al solo periodo
fascista. Si estendono anche a quello della democrazia.
Bramoso d’essere liberato prima possibile dagli americani,
nella primavera del 1944 attraversò le linee (colto dal fuoco
dei due eserciti si riparò sotto un muro pericolante nel quale
campeggiava la sua frase Il duce ha sempre ragione) e si
presentò agli alleati a Napoli che lo impiegarono con Steno e
Mario Soldati nel Centro italiano di propaganda dove si distinse
per la satira antifascista. Tentò anche d’iscriversi al partito
comunista, ma ne fu rifiutato dalla dirigenza. A democrazia
instaurata, cominciò a dolersi del nuovo regime, tanto da
indulgere nella nostalgia e d’essere preso per un passatista,
addirittura per un neofascista. Un
dialogo riportato in un suo volume,
e che risale al 1944, dà la misura
della sua insofferenza verso l’Italia
del dopo ventennio.
“Lei è democratico?”.
“Lo ero”.
“Lo sarà ancora?”
“Spero di no”.
“Perché?”. “
“Perché dovrebbe tornare il fascismo:
soltanto sotto una dittatura
riesco a credere nella democrazia”.
Il giornalista fondatore dell’ononima casa editrice
Fascista e frondista, coniava esaltanti slogan per il dittatore (Il duce
ha sempre ragione), che poi bollava con brucianti motti (Di Mussolini
non mi fanno paura le idee ma le ghette). Inventò parecchi giornali
tra cui Omnibus, un modello di rotocalco degli anni ‘30 e, nel
1950, Il Borghese.
Scoprì numerosi talenti letterari quali Buzzati, Berto, Brancati. La
casa editrice da lui fondata giunse a competere con le grandi del
settore: Mondadori e Rizzoli. Le sue contraddizioni continuarono
anche in tempi di democrazia; mentre attaccava lo statalismo, redigeva
Il Garofano Rosso, un giornale aziendale dell’Eni di Enrico
Mattei di cui era amico e consulente.
I suoi aforismi e i suoi giudizi erano temuti tanto dai nemici quanto
dagli amici che alla sua morte, pur rimpiangendolo, si confortarono
al pensiero che da quel momento ciascuno di loro, scrivendo
un articolo oppure un libro, non si sarebbe più chiesto
“chissà che cosa dirà Leo quando lo leggerà”. Morì a 52 anni
mentre stava per fondare un’altra Longanesi.
Un “Borghese”
grande grande
I due volti della Romagna
e la passione per il fascismo
La sua travagliata, affascinante, avventura
nel mondo della carta stampata comincia
quand’egli ha ancora i pantaloni corti. Romagnolo
(era nato il 30 agosto 1905, in una
famiglia borghese di Lugo) aveva avuto
un’infanzia solitaria “dominata dal contrasto
tra il cattolicesimo casalingo della nonna e il
socialismo irruente del nonno; due volti
inconciliati della Romagna”. Questo conflitto
accende probabilmente nel ragazzo la
passione per il fascismo nel quale s’imbranca
nel 1920 partecipando ad un’azione
squadrista all’università di Bologna brandendo
addirittura una pistola.
L’audacia che impronta il quindicenne, indurrebbe
a inquadrarne lo spirito in un contesto
di grossolanità irriflessiva e volgare.
Sarebbe un errore. Patito del pittore-disegnatore-litografo
Honeré Daumeir, Leo acquista
pacchi di ottocentesche riviste francesi con
le incisioni del suo modello ma anche collezioni
dell’Asino con le vignette di Podrecca e
Galantara. Trasferitosi stabilmente a Bologna,
inventa i mensili È permesso…?, Il Toro
e Dominio. Contemporaneamente inizia a
collaborare con il periodico di Anton Giulio
Bragaglia, L’Index rerum virorunque proibitorum,
in cui si prendono in giro i vip del momento.
Nel 1924 scrive per L’Assalto e Il Selvaggio.
Ma è con la creazione de L’Italiano (14
gennaio 1926) che il suo nome si diffonde tra
l’Italia colta. Longanesi e l’Italiano combaciano
con il movimento culturale “Strapaese”
che difende la tradizione nazionale contro la
tendenza della cultura aperta a influssi stranieri.
Il giovane di Lugo entra in polemica con
“Stracittà”, la corrente opposta che propugna
l’impegno del sapere verso il modernismo, e
a favore degli influssi della civiltà industriale,
della Scienza e della Tecnica, indirizzo che
si richiama alla rivista 9OO. L’Italiano si
propone soprattutto “d’impedire l’imborghesimento
del fascismo, di sostenerne le finalità
rivoluzionarie, di colpire a fondo gli avversari
di Mussolini, d’inventare un’arte e una letteratura
fasciste”.
Approvata dal duce (“purché si polemizzi
soltanto con gli antifascisti”), la rivista ospita
scritti di Ungaretti, Rosai, Carrà, Bartoli,
Agnoletti. È in quegli anni che Longanesi,
posseduto dal mito mussoliniano, scrive “Il
Vademecum del perfetto fascista seguito da
dieci assiomi per il milite ovvero avvisi ideali”
(1926). Nonostante avesse avuto il merito
d’aver diffuso lo slogan “Mussolini ha sempre
ragione”, il settimanale (divenuto quindicinale)
è chiuso il 31 ottobre dello stesso anno,
poco dopo l’attentato di Anteo Zamboni al
dittatore.
Privo del suo foglio, ed estromesso anche
dall’Assalto (per avere criticato il senatore
Tanari, finanziatore dello squadrismo bolognese),
Leo si trasferisce a Roma dove, con
Maccari, Cardarelli, Bartoli, Barili, Talarico ed
altri, elegge il caffè Aragno a cenacolo. Qui,
nonostante le trepidazioni del poeta, il quale,
intabarrato estate e inverno nel suo cappotto,
è convinto che uno dei camerieri sia una
spia dell’Ovra, nascono molti celebri calembour:
“Sbagliando s’impera”, “Lardo ai giovani”,
“Mi piacciono i giovani perché sbagliano
subito”. Frondista di sera, continua ad essere
fascista di giorno. Ma valendosi dell’autoironia,
si sottrae a servili prestazioni al regime
come quando, nel 1932, chiede d’essere
dispensato dal fare la guardia d’onore con il
moschetto alla Mostra del decennale del
fascismo (dove egli aveva allestito una rassegna
fotografica su Mussolini) con una battuta
che strappò una risata al duce. Rilevò,
beffardo: “La gente vedrebbe solo il moschetto
e penserebbe che la guardia è scappata.
Bella figura per la rivoluzione”.
Nel 1938 nasce “Omnibus”
con l’imprimatur del Duce
La cortigianeria che usa verso il fascismo,
è riscattata solo in parte della genialità con
la quale realizza alcune iniziative giornalistiche
di notevole spessore culturale e
professionale. Nel 1933 chiede a Mussolini
il permesso di pubblicare un settimanale.
L’autorizzazione gli viene accordata nel ‘35,
alla vigilia della guerra contro l’Etiopia.
Omnibus, primo settimanale italiano a
lenzuolo, nasce il 28 marzo 1938 per i tipi
di Angelo Rizzoli che, con Arnoldo Mondadori,
utilizza il rotocalco, un sistema di stampa
nato in America e che ha fatto la fortuna
di Life.
Il servizio d’apertura del primo numero su
Leon Blum, corredato da una grande foto,
scritto da Carlo Scarfoglio, strappò una
bestemmia a Mussolini. Sul settimanale, che
resterà un modello di giornalismo d’avanguardia,
scrivono oltre a Scarfoglio, Mario
Missiroli, Arrigo Benedetti, Mario Pannunzio,
Alberto Moravia, Giovanni Drogo (Dino
Buzzati), Mario Soldati, Tommasi di Lampedusa.
E poi ancora Enrico Emanuelli, Curzio
Malaparte, Eugenio Montale, Vitaliano Brancati,
Elio Vittorini, Riccardo Bacchelli oltre
naturalmente a Indro Montanelli che con
Giovanni Ansaldo saranno impegnati anche
nella “cucina”.
Per alcuni (e tra questi c’è Giuseppe Trevisani),
“il settimanale rappresentò il tentativo di
rifare un giornalismo per pochi, un periodico
per una minoranza qualificata mentre l’indirizzo
politico del tempo e lo sviluppo dei
nuovi mezzi tecnici designavano sempre di
più il giornalismo come prodotto destinato
alle masse”. Ma Arrigo Benedetti scriverà
che ne venne fuori “un giornale letterario
solo perché compilato in gran parte da scrittori
e che improvvisamente innestò sul tronco
del giornalismo italiano nuovo, motivi
provenienti da quello anglosassone”. Il giornalista
di Lucca rilevò che si trattò “d’un’esperienza
morale e d’un’esperienza tecnica”.
Riferendosi al suo maestro Longanesi, l’inventore
dell’Europeo e dell’Espresso sottolineò
che “la sua intransigenza artigiana
rappresentò per molti il migliore insegnamento
che possa avere avuto un giornalista
nei tempi precedenti all’ultima guerra
mondiale”.
Omnibus riportava articoli di fondo fascisti e
“foto di ebrei per far rilevare che erano brutti
e antifascisti”. Tuttavia, primo in Italia,
pubblicò scrittori proibiti come Ernest
Hemingway, tradotto da Elio Vittorini. Attraverso
quel giornale gli italiani colti conobbero
D. H. Lawrence, Dashiell Hammett, James
Cain, Joseph Roth, John Steinbeck, Erskine
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ORDINE 9/10 2004
Caldwell. Direttore e unico redattore, Longanesi
(qualche volta aiutato da Indro Montanelli
e da altri fedelissimi), mescola insieme
caratteri tipografici diversi e ordina immagini
indicando al fotografo oggetto e posa. Naturalmente
interviene sui pezzi, tagliando,
aggiungendo, togliendo qua e là un aggettivo,
rimaneggiando ove sia necessario.
E all’uscita di ogni numero
Mussolini si lamenta
Omnibus campò complessivamente un anno
e mezzo avendo vissuto una vita agitata e
precaria. Dopo l’uscita d’ogni numero,
Mussolini chiamava il ministro per la Cultura
popolare, per dolersi delle critiche che il giornale
rivolgeva al regime. Dino Alfieri riusciva
a rabbonire il dittatore che concludeva
immancabilmente con una minaccia: “dal
prossimo numero il giornale va sospeso”. La
chiusura di Omnibus giunse con la copia del
29 gennaio 1939. Le versioni sulla sua fine
sono due.
Secondo la prima, il giornale venne chiuso
perché Alberto Savinio raccontò la morte di
Leopardi a Napoli per via d’un attacco di
“cacarella” causato dai troppi gelati ingollati.
Secondo altri perché, sempre il fratello di De
Chirico, attribuì la chiusura del caffè Gambrinus
alla decisione d’un alto commissario per
il chiasso che proveniva dal locale e che
disturbava la moglie mentre giocava a bridge
con le amiche nell’appartamento sovrastante.
Savinio aveva scritto “che l’aria di
Napoli era fatale ai caffè come le rose sono
fatali agli asini”. “Duce, questo gazzettiere mi
dà del somaro” si lamentò il funzionario con
il dittatore che decretò la cessazione della
rivista. Rimasto “disoccupato”, Longanesi
resuscita l’Italiano e, allo scoppio della guerra,
dopo una breve esperienza in Libia con
Italo Balbo, per ragioni di salute, si dedica a
Fronte, una rivista per i soldati preparata dal
ministero per la Cultura popolare. Nel frattempo
dirige per Rizzoli la collana “Il sofà
delle Muse”.
La sua insofferenza di frondista verso il fascismo
esplode il 25 luglio 1943. La caduta del
regime lo coglie esultante per le strade di
Roma al pari d’un inveterato antifascista.
Paolo Monelli ricorda che quel giorno i cittadini,
“presi da bellicoso furore mossero
all’assalto dei circoli rionali e s’impadroniscono
delle armi”. Annota: “Si vede Longanesi
che va fieramente per via con un fucile a
bracciarm”. In serata Leo si ritrova con
Pannunzio, Flaiano e Benedetti al Messaggero
dove insieme scrivono un fondo inneggiante
alla libertà.
L’esultanza del giornalista per la fine della
dittatura dura poco. A Napoli, dove si è recato
agli inizi del 1944, oltre che con il Centro
italiano di propaganda radiofonica, Stella
Bianca, collabora con i giornali L’Astolfo e il
Partigiano, un foglio quest’ultimo che le
fortezze volanti lanciano sull’Italia non ancora
liberata. Ben presto affiora la sua scontentezza
verso il nuovo clima. Ad innescarla è la
presenza nel capoluogo campano di molti
fuorusciti che vi sono confluiti dai diversi esili
e che “turbano il senso estetico” del romagnolo.
Cosicché tra se stesso e i gli antifascisti
reduci da ventanni di lontananza dall’Italia,
mette i cento e più chilometri che separano
Napoli da Roma.
Ed è nella capitale, che il 25 aprile 1945
apprende da un giornale della fucilazione e
dello scempio del corpo di Mussolini e degli
altri gerarchi a piazzale Loreto. Mentre legge
il titolo, ricorda le parole che il duce gli aveva
rivolto sulla spiaggia di Cesenatico: “Voi siete
anarchico. Siatelo per molti anni finché lo
potete. È una ricetta per restar giovani”.
Fonda la casa editrice
con l’industriale Monti
Non c’è bisogno dell’esortazione del defunto
duce per stimolare Longanesi a continuare
pervicacemente, per la restante parte della
sua vita, nello stile libertario che ne ha caratterizzato
fino a quel punto la condotta. Alla
fine dell’anno 1945, egli lascia Roma per
Milano.
Qui, agli inizi del 1946 fonda la casa editrice
che porta il suo nome insieme con l’industriale
Giovanni Monti. A competere con i
grandi dell’editoria, Rizzoli e Mondadori, lo
coadiuvano un redattore, Mario Monti, figlio
di Giovanni, comproprietario dell’azienda e
un collaboratore, Bruno Licitra. Danno una
mano anche Indro Montanelli, che all’occorrenza
riscrive i libri e Giovanni Ansaldo che
si occupa della saggistica. Collaborano
intellettuali di diverse tendenze politiche:
Henry Furst, Emilio Cecchi e Alberto Moravia.
Come per il giornalismo anche per l’editoria,
Longanesi rivela un acume sbalorditi-
vo nello scoprire talenti e genialità; dote che
ha sperimentato al tempo di Omnibus. Un
giorno, in quella fine di anni 30, Montanelli
e Pannunzio si stavano sganasciando dalla
risate in redazione mentre leggevano un
libretto intitolato Piave, scritto da uno
sconosciuto autore. Si trattava d’un’opera
retorica “che traboccava fesserie”. Leo chiese
ai due quale fosse il motivo di quel divertimento.
Montanelli gli mostrò il volume. Il
direttore vi gettò una rapida occhiata e
replicò: “Siete due cretini. Non capite un
accidente. Qui sotto c’è un talento”.
Fu lo stesso Montanelli a scovargli l’autore,Vitaliano
Brancati che lavorava al Tevere.
Quando ebbe davanti il giovane siciliano,
Leo lo strapazzò: “Lei è un idiota. Crede di
essere un poeta epico. È invece sa cos’è? È
un Gogol, un gogolino di Catania. Mi scriva
un racconto sulla sua città. Deve raccontare
storie di corna e il dongiovannismo della Sicilia.
Si dia da fare”.
“Il cielo è rosso” di Berto:
retroscena di un successo
Tra i primi libri pubblicati dalla Longanesi c’è
Il cielo è rosso di Giuseppe Berto. L’autore
rievocherà più tardi il retroscena di quel
successo dovuto ovviamente all’intuizione di
Longanesi. Il volume, scritto durante la
prigionia, era stato respinto da parecchi
editori, uno dei quali non l’aveva neppure
letto.
Leo, dopo avere percorso velocemente con
lo sguardo il manoscritto davanti a Berto,
ebbe un gesto di disgusto ma invitò il giovane
scrittore a farsi vedere due giorni più tardi.
La diagnosi fu inesorabile: era necessario
eliminare il primo capitolo e bisognava
eseguire sapienti tagli perché “l’opera era
noiosa”. “Bisogna mettere le mani dappertutto”
concluse l’editore. Berto accondiscese a
malincuore ad affidargli il romanzo. Riteneva
tuttavia che Longanesi lo avrebbe consultato
per concordare tagli e rifacimenti.
Per tre mesi non seppe nulla. Un giorno,
occhieggiando nella vetrina d’un libraio di
Venezia, lo scrittore notò il suo nome e
cognome sopra un libro che s’intitolava Il
cielo è rosso, intestazione che trovò tuttavia
gradevole. Amareggiato per essere
stato escluso dall’editing (ma anche scarsamente
disposto a protestare), l’autore
trovò conforto nel risvolto finanziario che
ebbe la sua vicenda. Non essendo riuscito
ad opporsi al disegno di Longanesi di
“aggiustare” il volume, Berto quasi involontariamente
si era assicurato un piccolo
vantaggio.
Il romagnolo gli aveva proposto royalties
molto basse. Tuttavia aveva aderito alla
richiesta dello scrittore d’avere una percentuale
del venti per cento qualora l’opera
avesse superato le novemila copie. Una
provvigione che l’editore aveva concesso
convinto che il libro non avrebbe toccato
quella punta di vendita. Longanesi dovette
pentirsi di quella scarsa estimazione. In poco
tempo Il cielo è rosso superò le novemila
copie di tiratura.
La “scoperta” di Berto si aggiungeva a quell’altra
felice intuizione che lo aveva illuminato
su Dino Buzzati (suo collaboratore in Omnibus)
al quale aveva suggerito Il deserto dei
tartari.
Montanelli nel ruolo
di revisore dei testi
Nell’immediato dopoguerra, per i tipi della
Longanesi (che si batte senza soggezione
contro Mondadori e Rizzoli) escono anche
Tempo d’uccidere di Ennio Flaiano, premio
Strega del 1947, La vera signora di Elena
Canino, Il vero signore di Giovanni Ansaldo
(oltre a Latinorum e al Ministro della buona
vita dello stesso autore), I pensieri di un
libertino di Arrigo Cajumi, Fuga in Italia di
Mario Soldati e decine di altri libri. Come
ricorderà Spadolini, il periodo che va dal
1945 al 1950, rappresenta un momento felice
per l’ex direttore di Omnibus, unito in
sodalizio con Montanelli, che riscrive parecchi
volumi.
Molte opere della casa editrice degli spadini
hanno carattere provocatorio come quelle di
Bertrand Russel (Storia della filosofia occidentale),
Saverio Merlino (Utopia collettivista),
Panfilo Gentile (Cinquantanni di Socialismo),
Francesco Saverio Nitti (Eroi e briganti),
John Reed (Dieci giorni che sconvolsero
il mondo), Quinto Navarra (Le memorie
del cameriere di Mussolini).
Questo volume fu in effetti scritto da Montanelli
e da Longanesi sotto la dettatura del
domestico del dittatore. Sempre legato al
giornalismo attivo, nel 1946 Leo inventa Il
Libraio, primo tabloid italiano; un mensile
distribuito nelle librerie e venduto in abbonamento.
Benché avesse carattere eminentemente
promozionale, la rivista rappresentò
un esempio di pubblicazione periodica tanto
da essere definita “un Omnibus in piccolo”.
L’impegno che obbliga il romagnolo a leggere
i libri degli altri, non gli toglie la voglia di
scriverne di propri.
Nel 1948 manda alle stampe In piedi e seduti,
un exursus di avvenimenti e personaggi
dal 1919 al 1943. Nel 1950, inventa Il Borghese,
un settimanale politico in cui eccelle
sin dalla copertina la sua produzione grafica,
carica di sarcasmo e di ironia. Sulla nuova
pubblicazione scrivono Montanelli (anche
con gli pseudonimi di Adolfo Contano e Antonio
Siberia) che in America “stimola” Giuseppe
Prezzolini, Giovanni Spadolini, Alberto
Savinio, Ennio Flaiano, Colette Rosselli,
Henry Furst, Giovanni Ansaldo, Irene Brin,
Goffredo Parise, Giuseppe Compagnoni,
Elena Canino, Orsola Nemi, Piero Buscaroli.
Il giornale è in polemica con i governi centristi
della repubblica: un contrasto carico di
elementi e di inflessioni tipici della destra
protestataria.
Le critiche, che da quella posizione politica
Leo rivolge ad alcuni intellettuali, accendono
una disputa tra il romagnolo ed un suo
vecchio discepolo che, professionalmente,
aveva fatto onore al maestro inventando
prima Oggi e successivamente Il Mondo.Mi
riferisco a Mario Pannunzio. “Ma come”
(scrisse questi rivolgendosi al suo ex direttore)
“io quando arrivai a Roma ero un buon
fascista per il semplice motivo che conoscevo
solo il fascismo. Ero vissuto in provincia,
a Lucca, e avevo poco più di vent’anni. Venni
a Omnibus. E fu lì, accanto a lei, e per sua
suggestione, che ho cominciato ad avere dei
dubbi e poi a passare addirittura all’altra
parte. Fu lei a spingerci tutti sulla strada
dell’antifascismo e ora ci rimprovera d’averla
battuta fino in fondo”.
“Il Borghese”, un giornale
che demonizza lo statalismo
È assolutamente inutile richiamare Leo alla
coerenza dei suoi gesti e dei suoi pensieri. Il
carattere contraddittorio del suo spirito si
manifesta anche nel dopoguerra. Mentre
pubblica Il Borghese, un giornale di destra
che demonizza lo statalismo il quale trova
sempre più spazio nella società italiana,
Longanesi insieme con Giovanni Ansaldo,
redige e stampa Il Garofano Rosso, un giornale
aziendale di propaganda anticomunista
che però sostiene l’impresa di stato perché
appartiene all’Eni di Enrico Mattei di cui è
diventato amico e confidente, una sorta di
consigliere politico.
Poiché questi è in difficoltà con la componente
di destra della Democrazia Cristiana,
il direttore del Borghese gli consiglia di
buttarsi a sinistra. “Vedrà” gli assicura “come
cambierà il vento”.Più tardi gli suggerirà pure
l’idea di stampare Il Giorno, il quotidiano che
verrà realizzato dal suo amico Gaetano
Baldacci.
A partire dall’inizio degli anni Cinquanta si
apre per Longanesi una fase (1950-1957)
difficile durante la quale manifesta rabbia e
livore contro tutti. È il periodo in cui litiga
persino con Indro. Ma la sua collera è rivolta
soprattutto contro la borghesia “populista
che scimmiotta gli operai”. Un atteggiamento
che uno dei suoi critici, Alberto Moravia bolla
come “un crepuscolarismo che gli impedisce
di prevedere la ripresa consumistica e
neocapitalista di quella borghesia nella quale
non gli era mai riuscito di credere anche per
via dei suoi insuperabili limiti di geniale artigiano
che non gli consentirono di passare
dall’artigianato all’industria culturale come
fecero gli altri”.
Il pessimismo di Leo trasuda dalle battute
che sono trafiggenti anche in tempi di democrazia.
“La nostra bandiera dovrebbe recare
una grande scritta: ho famiglia”; “L’ingiustizia
ha ancora un avvenire”; “Non è la libertà che
manca, mancano gli uomini liberi”; “Uno
stupido è uno stupido. Due stupidi sono due
stupidi. Diecimila stupidi sono una forza storica”;
“Veterani si nasce”; “Non sono le idee
che mi spaventano ma le facce che rappresentano
queste idee”; “È meglio assumere
un sottosegretario che una responsabilità”; “I
presenti non sono mai stati fascisti”; “Non c’è
posto per la fantasia che è figlia della libertà”;
“La libertà è morta perché si è troppo estesa”;
“Sono fanatici ma non senza conservare
una qualche amicizia nel campo avversario”;
“Cercava la rivoluzione trovò l’agiatezza”;
“Una personalità complessa: si scrive lettere
anonime per guidare la propria coscienza”.
Longanesi dissemina di battute acide e ciniche
i suoi libri.
All’esordio degli anni Cinquanta stampa Una
segue
21 (29)

Leo Longanesi / segue
vita (1950), Il destino à cambiato cavallo
(1951), Un morto fra noi (1952), Ci salveranno
le vecchie zie (1953). Dopo una pausa di
quattro anni, riprende a scrivere opere nella
seconda metà dei Cinquanta: Lettera alla
figlia del tipografo di L.L. (1957), Me ne vado
(1957), La sua signora, taccuino di L.L.
(1957). Ai libri aggiunge la mai interrotta
produzione pittorica e grafica carica di scherno
e derisione.
L’impegno nella politica
con la Lega Fratelli d’Italia
Un po’ perché la linea politica del Borghese
collide con gli interessi della casa editrice un
po’ perché la sua azione disturba l’intero
arco costituzionale, sta di fatto che la disinvolta
indipendenza di Leo entra in conflitto
con il suo socio.
I due decidono di separarsi. Un primo
accordo che consente a Longanesi di
acquistare per cinque milioni la testata del
settimanale, comprese le riserve di carta,
non va in porto. Poi, un nuovo assetto societario
della Longanesi e C e l’aumento di
capitale lo escludono dall’azienda. Mentre
tenta d’impegnarsi sul piano politico con la
costituzione della Lega Fratelli d’Italia, una
formazione di destra (da alcuni considerata
“impossibile”) insieme con Mario Tedeschi
e Gianna Preda, il romagnolo studia di dar
vita ad una nuova casa editrice. Inizia a
lavorare alla Rizzoli per preparare una
collana di volumi che s’intitola I libri di Leo
Longanesi.
Era il primo nucleo d’un’altra azienda editoriale
per la quale ha preparato anche il
simbolo.
Mentre per la prima
Longanesi aveva
inventato l’emblema
dei due spadini,
in omaggio alla
moglie, Maria Spadini,
figlia del celebre
pittore, Armando,
per questa nuova
ha ideato una
figurazione rappresentata
due cannoni
incrociati.
Nel pomeriggio di venerdì 17 settembre del
1957 il giornalista si sentì male nel suo
studio di via Bigli. “Meglio così tra i miei arnesi”
sibilò prima di entrare in coma e di morire.
Per trasportarlo in clinica, fu necessario
fare un lungo periplo cittadino perché il
centro di Milano era bloccato dai funerali del
conte Dino Branca di Romanico.
Cardarelli scrisse: “Caro Leo, il tuo trapasso
era l’estremo dispetto che hai voluto farci.
Siamo qui a pentirci d’essere ancora in vita.
Vorremmo scrutarci e siamo certi che sei in
un luogo adatto per intenderci”. Il devoto
commiato si chiudeva teneramente: “Sii
beato, sii felice, felice, caro Leo, nel regno
che certo ti ha destinato la tua guerriera
innocenza”.
Amici e nemici liberati
dalla sua “tirannia” culturale
Con la sua morte,
Longanesi liberò
amici e nemici dalla
impietosa e crudele
tirannia culturale
per la quale
era temuto tanto
dagli uni quanto
dagli altri.
Di ritorno da Lugo
di Romagna, dove
lo avevano accompagnato
all’ultima
dimora, Giorgio Cabella, Indro Montanelli e
Giovanni Ansaldo, durante il lungo viaggio in
macchina verso Milano, evocarono la figura
dell’amico. Abbandonati quasi subito le frasi
di circostanza, i ricordi dei tre sprigionarono
un fuoco d’artificio di battute, aneddoti, definizioni.
Venne fuori pure il carattere sopraffattore
del defunto. Ansaldo, pur riconoscendo
la irreparabilità della dolorosa perdita, non
poté non annotare che da quel momento tutti
loro avrebbero potuto scrivere articoli “anche
nei momenti di fiacca e lardellarli di sbadigli
senza la solita maledetta paura che cadessero
sotto l’occhio di Longanesi”.
“Potremmo pronunciare frasi inutili e stupide
senza il solito maledetto terrore che arrivino
all’orecchio di Longanesi”.
Pur nel rispetto del morto, con un sospiro di
sollievo l’autore del Ministro della buonavita,
libero da infingimenti, confessò: “L’incubo è
finito”.
Enzo Magrì
GIORNALISMO
E CINEMA
Regista di numerosi film di successo -
Pane amore e fantasia,
Pinocchio Incompreso -
ha collaborato a periodici e giornali.
Con la critica cinematografica
e la militanza civile e politica
Luigi
Comencini
di Renata Broggini
Un profilo meno noto nella biografia di Luigi Comencini è
l’impegno quale giornalista negli anni Quaranta. In ruoli
diversi: critico cinematografico, poi inviato speciale del settimanale
Tempo illustrato, di Mondadori, nel 1939-41. Di critica
si occupa su Vita Giovanile e Corrente - portavoce del
movimento post-impressionista di Ernesto Treccani e di
Raffaele De Grada, fondato nel 1938 contro l’isolazionismo
fascista. Attività ripresa sulla pagina culturale dell’Avanti!
nel 1945-46.
Ma in quel periodo c’è una parentesi ancora meno conosciuta,
l’antifascismo “militante” nel 1943-45, quando dall’Italia
occupata dai tedeschi trova rifugio in Svizzera. È il Comencini
collaboratore e redattore di fogli politici degli esuli italiani di
orientamento socialista, che rivela un’apertura culturale non
comune per un giovane della borghesia italiana di allora. Una
formazione che riflette non solo gli studi, ma anche gli anni
giovanili vissuti all’estero e la nascita in una famiglia “internazionale”.
La madre Marie-Magdaleine Hefti è svizzera-tedesca originaria
di Glarona, “valdese”, cresciuta nel Bresciano, dove i
suoi sono proprietari di una filatura di cotone: “poneva molta
cura nello sviluppare in me l’amore per le cose gentili e poetiche”,
racconta Comencini stesso nel suo Infanzia, vocazione,
esperienza di un regista (1999). Cerca di appassionarlo
invece alla tecnica e alla meccanica il padre Cesare, ingegnere
civile, di una modesta famiglia cattolica di campagna
di Orzivecchi presso Brescia.
Oltre a questa dialettica familiare, incide sul suo carattere
l’adolescenza nel sud ovest francese, dove i Comencini si
trasferiscono in un’azienda agricola: vita isolata e solitaria,
fantasticando però viaggi da quando in casa entra un “orario
ferroviario europeo”, anche se poi si limitano a rientri in Italia
o alle vacanze dalla nonna in Svizzera. La passione per il
cinema nasce proprio negli anni in Francia tra inquietudini,
situazioni difficili, emarginazione dai compagni che lo chiamano
“sporco italiano”, ma col cinematografo a portata di
mano con le sue “emozioni sconvolgenti”.
Della licenza liceale scrive: “non ricordo le facce dei professori
ma il film che, per caso, avevo visto la sera prima: L’opera
da tre soldi (in Francia “de quatr’sous”). Le canzoni dei
bassifondi, l’atmosfera di rabbia disperata, la sensualità torbida
che mi aggredì, mi convinsero che il cinema era la grande
arte totalizzante di questo secolo. Volevo farne parte”. La
famiglia rientra in Italia, non a Salò sul lago di Garda dov’è
nato, ma Milano. Iscritto al Politecnico, come desiderava il
padre, morto nel dicembre 1934, scopre le avanguardie
europee e in particolare l’opera di Le Corbusier.
Si diploma architetto. Ma la vera passione, condivisa con
Alberto Lattuada, è un’altra: collezionano vecchi film, il
nucleo della futura Cineteca italiana. Una delle figlie, Cristina
Comencini, regista di successo anche lei, ne ha raccolto le
confidenze su quel periodo:
giornalista
“politico”
L’idea di fare il cinema l’ho avuta da ragazzo, in Francia, ma
l’ho realizzato in Italia. In Francia, negli anni della mia giovinezza,
c’era un grande fermento culturale. Il cinema era
molto avanti. C’erano riviste di cinema, dibattiti, associazioni.
In Italia c’era il fascismo e il cinema dei telefoni bianchi.
Non era un grande cinema. Poi, dopo la guerra, il cinema
italiano è diventato grande. Perché si è tuffato nella realtà.
Aspirante regista, nel 1937 riesce a piazzare al Cineguf di
Milano la sua Novelletta, arrivato al quinto posto dei Littoriali,
“primo dei film non politici”: va perduto per le vicende belliche,
sicché in realtà inizierà a dirigere nel 1946 con Bambini
in città, premonitore della “specializzazione” di regista di
bambini. Nel 1940 con Lattuada organizza la “Mostra del
cinema” alla Triennale di Milano, dove porta tra i registi celebri
all’estero René Clair e Jean Renoir, la cui Grande illusion,
“disfattista” per i fascisti, provoca incidenti con fischi di una
parte del pubblico contro gli applausi dell’altra.
Alla vigilia dell’entrata in guerra dell’Italia (10 giugno 1940)
Comencini dirotta quindi verso il giornalismo e “in breve si
professionalizza, diventa critico del settimanale Tempo illustrato”,
sottolinea Tullio Kezich, “quando decide di smettere,
definitivamente risucchiato dal set, è già una firma prestigiosa,
una sorta di Minosse temutissimo da chi gli capita sotto”.
Intanto, arruolato, finisce a Udine dove vive in caserma “da
lavativo”, commenterà lui stesso, evitando di partire per il
fronte russo:
Mi salvai dal fronte. Fu un caso anche questo legato al
cinema. A Milano avevo conosciuto Carlo Ponti che spesso
mi regalava i biglietti per andare al cinema. In caserma
c’era un maresciallo che si occupava dello spaccio. Per
ingraziarmelo, ogni tanto gli regalavo i biglietti del cinema.
Era contentissimo e mi domandava sempre: “Come posso
sdebitarmi?” E io: “Non si preoccupi, verrà il momento”.
Un giorni gli ordinarono di fare una lista di soldati per il
fronte russo. Mi chiese se volevo andarci. Gli risposi ovviamente
di no e lui mi assegnò al reparto degli ammalati,
dei riformabili. Diventai specialista nello sturare i cessi.
Ogni tanto il maresciallo mi chiedeva se volevo andare al
fronte, come fosse un optional, e io gli dicevo di no. Come
De Laurentiis, che non ha mai fatto un giorno di guerra
perché era il produttore addetto al fronte. Andava avanti e
indietro fra Milano e Trieste.
L’8 settembre 1943, anche lui va incontro a quel Tutti a casa
che diventerà il soggetto di uno dei suoi film (1960) più celebri
e riusciti. “Sono scappato, come Sordi, come tutti”, racconterà:
“Mi sono nascosto prima a Milano e poi in Svizzera.
Aspettavo la fine della guerra e inviavo articoli per la stampa
socialista”. Il ricordo è un po’ sottotono, in realtà proprio
nell’esilio svizzero Comencini riprende l’attività di giornalista,
ora però con un esplicito intento “politico” su fogli di area
appunto socialista. Ma qui è utile un passo indietro per seguire
la sua vicenda di rifugiato.
Comencini nel 1957
con Alberto Sordi
e Sergio Tofano:
si gira La bella di Roma
con Silvana Pampanini
e Paolo Stoppa.
Centro documentazione
“Corsera”.
In alto,
Comencini, 1960.
Archivio Giancolombo.
22 (30) ORDINE 9/10 2004

La vicenda di rifugiato in Svizzera dal dicembre 1943 al maggio 1945
ORDINE 9/10 2004
La scheda del Commissariato federale per
l’internamento dà: “Comencini Luigi, tenente
del genio, classe 1916, residente Milano,
entrato clandestino 7 dicembre 1943, rimpatriato
maggio 1945”. È uno dei 30.000 militari
fuggiti in Svizzera da settembre per evitare
il reclutamento nella repubblica di Salò o la
deportazione in Germania e internati in
campi della Svizzera tedesca. Dati i legami
familiari – madre svizzera e parenti nella
Confederazione - l’internamento di Comencini
ha carattere speciale: sotto “controllo
militare” può risiedere presso una parente
nel Canton San Gallo, in seguito è “liberato”
a Lugano grazie a una “garanzia” per la sua
liberazione. In Svizzera c’è anche il fratello.
Nel dicembre 1944 entrerà clandestina
anche la madre, che dichiarerà alla polizia:
“J’ai eu deux enfants, Louis, 1916 et Gianni,
1921, refugiées en Suisse depuis l’anneé
dernière, car ils ne voulaient pas servir la
république sociale”.
Nella Svizzera italiana, e in particolare a
Lugano dove Luigi può risiedere, sono
numerosi i “politici” che una volta giunti nel
Ticino, trovano ambienti ospitali e, spesso,
vicini anche sotto il profilo ideologico. Ci sono
liberali, popolari e cellule comuniste che
danno soccorso ai rifugiati e appoggiano loro
scritti in giornali di partito. I tempisti sono i
socialisti che già nel settembre 1943 hanno
istituito una sezione del Centro svizzero di
soccorso operaio, patrocinata dal consigliere
di stato Guglielmo Canevascini e diretta
dall’esule Fernando Santi. Fra i mezzi più
diretti per tenere i contatti anche con i campi
di internamento è il foglio Libera Stampa, da
sempre sulle posizioni antifasciste di Canevascini.
Il quale da uomo di governo ha
influenza nelle istituzioni: “I ringraziamenti
dovrebbero essere collettivi, o meglio, a
nome di tutti gl’italiani, qui e altrove, ché
quello che tu hai fatto per noi merita di essere
conosciuto e giustamente apprezzato”,
come alla fine dell’esilio lo ringrazierà proprio
Comencini.
“Libera Stampa” accoglie
gli intellettuali italiani
Data la presenza a Lugano nel 1944 di tanti
“politici”, la redazione del giornale li accoglie
e, in contrasto con le norme federali di
neutralità della Confederazione, dà loro la
possibilità di scrivere. Su Libera Stampa un
drappello di rifugiati avvia la “Pagina dell’emigrazione
italiana”, di contenuto più politico,
diretta da Guglielmo Usellini con Riccardo
Momigliano, Ugo Guido Mondolfo, Piero
Della Giusta, Marcello Cirenei, Antonio
Greppi, Ezio Vigorelli; e “Arte, letteratura e
lavoro”, diretta da Arturo Tofanelli. Poi all’arrivo
di giovani letterati, tra i quali giornalisti del
Tempo di Mondadori, la redazione del foglio
socialista diventa quasi un “porto di mare”
che li raccoglie da diverse provenienze per il
comune destino di rifugiati: Fabio Carpi, Aldo
Borlenghi, Giorgio Strehler, Gianni Pavia,
Fernando Giolli, Giansiro Ferrata, Franco
Fortini.
Il titolo “Arte, letteratura e lavoro” intende
sottolineare la connessione stretta, “necessaria”,
tra arte, vita, impegno civile; lo scrittore,
l’artista, l’intellettuale si pongono al servizio
di una causa, non in senso stretto socialista,
ma in generale dell’antifascismo. Il
dibattito si fa vivace, caratterizzato da forte
tensione morale e dall’impegno per una
letteratura che cerchi in effetti “un dialogo col
popolo” per viverne “le sofferenze, le aspirazioni
di libertà”. Il nuovo indirizzo è dato da
Gianfranco Contini, professore all’Università
svizzera di Friburgo, a contatto con l’ambiente
italiano di Lugano. Nell’autunno 1944
un’altra svolta: gli Alleati avanzano lungo la
penisola, le incursioni della Resistenza si
moltiplicano, qua e là i Cln formano “repubbliche”
partigiane, nel settembre-ottobre si
costituisce la Giunta provvisoria di governo a
Domodossola.
Con l’Ossola a due passi molti rifugiati,
specie i più giovani, durante i “40 giorni di
libertà” lasciano il Canton Ticino e accorrono
nella valle. Tra loro alcuni tra i collaboratori di
Libera Stampa. Così il compito di dirigere la
pagina sul foglio socialista svizzero tocca ad
Alberto Vigevani, scrittore, autore di un
“romanzo” Compagni di settembre, che parla
della fuga dall’Italia nel ‘43; e a Luigi Comencini,
giornalista, che dirigerà il film Tutti a
casa… La sigla “L.C.” compare sotto gli articoli
Cinema e socialismo, in sette puntate
(20-27 settembre 1944), Buio fino in fondo
(26 ottobre), Letteratura americana? (21
dicembre); ai racconti La moglie (28 settembre)
e Lettera (14 dicembre 1944).
Il primo contributo, basato sulle ultime pubblicazioni
e con dati della Mostra del cinema di
Basilea del 1943, è un’analisi approfondita e
documentata sulla storia e sulla situazione
del cinema nei rapporti con la società, dall’invenzione
tecnica al suo riconoscimento ufficiale,
dove si schiera per un’arte “cosciente
dei propri doveri civili” che sappia trovare in
autonomia una propria strada. All’epoca “un
telaio a mano”, ora è un’arte “sempre meno
libera”, nella quale la politica incide “notevolmente”.
Il tema autobiografico della superiorità
della cinematografia in Francia per la
libertà; e di quella americana, favorita dall’emigrazione
provocata dagli sconvolgimenti
politici in Europa, fa da contrasto al cinema
“strumento di propaganda o di difesa” in
paesi e climi autoritari da Lenin a Goebbels
da Pio XI a Mussolini, a motivo del successo
popolare:
La difesa delle Avanguardie
e la polemica con il “Corriere”
A Venezia,
nel 1987,
Comencini
riceve
da Michel
Piccoli
il “Leone
d’oro alla
carriera”.
Centro
documentazione
“Corsera”.
A Roma
nel 1978.
Centro
documentazione
“Corsera”.
Dal momento che il cinema affascinava le
masse, perché non farne uno strumento di
propaganda o di difesa, collegato a interessi
politici e sociali? Perché limitarsi a controllare
i film prodotti da altri, e non produrre in
proprio, direttamente, con scopi precisi?
Altro tema legato alla sua formazione, ma
stavolta di architetto, è la difesa delle avanguardie
artistiche. “Su Libera Stampa, foglio
socialista di Lugano, mi son trovato a dover
difendere opere come quelle di Le Corbusier
e Guernica di Picasso dalla pubblica
‘incomprensione’”, mi raccontava anni fa.
Il tema di Buio fino in fondo, in polemica col
Corriere della Sera che attaccava l’ormai
famoso architetto perché “uno dei maggiori
rappresentanti dell’antitradizionalismo” il
quale “quando sale in cattedra ha sempre
bisogno dello stupefacente; è nato in Svizzera
ma ancora giovane corse a scialacquare
(sic) i panni nelle torbide acque della
Senna, quando la Francia era il ritrovo dei
metechi di tutto il mondo; le sue teorie sono
apprezzatissime nell’Urss”. Comencini contrattacca,
precisa “come tutti sanno Le
Corbusier è architetto”:
… per chi non lo sapesse, dall’Urss fu
messo alla porta perché dichiarato “architetto
borghese”. In quanto all’ateismo l’accusa
non è nuova. Quando fu inaugurata la
sua Casa dello studente svizzera alla Città
universitaria di Parigi, i fogli protestanti
della Svizzera francese fecero un gran
chiasso, pretendendo che corrompeva la
sana gioventù elvetica, avendo osato decorare
il refettorio della sua casa dello studente
con vedute di ghiacciai, di monti e di fiori,
anziché con scene della Sacra Scrittura.
Tralasciamo poi il fatto che un marxista,
parlando incidentalmente, l’abbia definito “il
calvinista Le Corbusier”… La confusione,
l’oscurantismo per ora trionfano; la macabra
danza dei predoni della natura e dell’arte
non è ancora finita.
Aspettano anch’essi i patrioti che li mettano
al muro. Ma intanto Le Corbusier, e non
solo Le Corbusier, bensì tanti altri, e forse i
migliori e i più geniali architetti, disegnano
in silenzio e preparano
le case per la pace di
domani.
Anche i racconti hanno
sfondo autobiografico, La
moglie per esempio -
vicenda politico-sentimentale
- è l’occasione
per tratteggiare il profilo
di due compagni di studi
che il fascismo aveva
cambiato, e la guerra
civile portato a rivelare i
lati oscuri del loro carattere.
Con questi scritti
“Arte, letteratura e lavoro”
entra nel vivo della critica
a una certa Italia, mentre
Comencini si orienta su
temi ancora più politici
che svolgerà su un altro
foglio.
Promosso dal Centro estero del Psiup di
Zurigo, dal febbraio 1944 al settembre 1945
sotto il motto “liberare e federare” esce il
quindicinale L’Avvenire dei lavoratori, diretto
da Ignazio Silone. Nel febbraio 1945 apre
una redazione a Lugano diretta da Guglielmo
Usellini e inizia a comparire la sigla di
Comenicini, con quelle del gruppo di “Libera
Stampa”: Momigliano, Mondolfo, Fortini,
oltre a Luigi Preti, Edgardo Lami Starnuti,
Gigino Battisti, Alessandro Levi, Lucio
Luzzatto.
Il programma di Silone era volto “all’esame
sistematico dei problemi politici fondamentali
del socialismo europeo” con appello “a
tutte le forze della coscienza”. Un tema che
si ritrova negli scritti di Comencini, Finirà la
guerra? E Perché si muore (24 febbraio e
15 marzo 1945). Nel primo affronta tra l’altro
una questione, che “il concetto di nazione
è un concetto assurdo, oggi, anche se
oggi l’internazionalismo è passato di
moda”:
“…un mondo diverso
che si ride delle frontiere”
Posso scegliermi i miei amici dove mi pare,
senza conoscerli, udendoli per radio,
leggendo i loro scritti, e lentamente formiamo
un mondo diverso, un mondo clandestino,
un mondo superiore, che si ride delle
frontiere e dei discorsi dei tribuni. Mentre i
giornali corrono febbrilmente a spolverare
vecchie feluche per darsi un’aria maestosa,
mentre si proclamano dovunque rinati
patriottismi, nascono tra gli uomini strane
amicizie. Quanto tempo dovranno aspettare
per trionfare? Non so. Forse pochi anni,
forse molti. Ma finché non trionferanno la
guerra non finirà. Finché si userà il linguaggio
assurdo che ogni giorno udiamo, la
guerra non finirà.
Perché si muore nasce come riflessione alla
notizia dell’uccisione dell’antifascista socialista
Eugenio Colorni alla vigilia della liberazione
di Roma (maggio 1944). “Esiste un’immortalità
terrena che i vivi si tramandano nel
ricordo dei morti che hanno conosciuto.
Eppure, anche se la morte non è sempre
uno sbaglio, ma diviene improvvisamente
necessaria come una virtù, qualcosa di noi
si ribella al peso di questa fatalità”, scrive, e
conclude:
… il sorriso dei defunti s’è fatto amaro; cinico
il nostro giubilo di vivere e di vincere; triste
la vittoria ch’è costata troppi morti. Possiamo
vivere in un mondo di uccisori? La vita
appartiene ai morti; i vivi l’hanno perduta.
Ecco perché ad ogni amico che cade si
stringe il cuore di paura, al pensiero che con
lui muore per noi l’uomo che l’ha ucciso. Si
muore perché si uccide, è il pensiero che mi
assilla, e soltanto quando non si ucciderà
più il mio pensiero potrà ritrovare un filo col
passato, un filo con l’avvenire, rivivranno le
idee, gli uomini, le cose, di vita propria e non
di ridicola parvenza di vita, velata da un
continuo interminabile lutto.
La Svizzera nei suoi film
dopo il rientro in Italia
Rientrato in Italia nel maggio 1945, nel dopoguerra
Luigi Comencini avrà modo di riflettere
anche sul ruolo della Svizzera neutrale
traducendo un testo dello scrittore espressionista
tedesco Georg Kaiser, per la Collana
Teatro Moderno, a cura di Paolo Grassi
(Milano 1947). Nell’introduzione a Il soldato
Tanaka, 1940, di Kaiser - vissuto per anni
sulle rive del lago di Zurigo morto ad Ascona,
Canton Ticino, nel 1944 - Comencini
commenta:
Uno “scrittore rivoluzionario” ha vita breve:
quando la rivoluzione è fallita, oppure fatta
e – secondo lui – fallita, la Svizzera è l’unico
porto, fuori del tempo e del mondo, che
possa accoglierlo, con tutte le rinunce che
l’accettazione di questo rifugio comporta.
Kaiser vi ha consentito, e da quell’osservatorio
veramente neutrale, ha scritto per gli
uomini in preda al furore della guerra, un
candido messaggio di fratellanza e di
giustizia, nel quale esso molto difficilmente
di riconosceranno.
La Svizzera tornerà ancora, in toni sempre
autobiografici ma familiari, nel film Heidi o
Sono tornata per te, ambientato nelle montagne
dell’Engadina: “l’unico modo per respirare
un po’ d’aria buona in senso reale e in
senso metaforico”, è il giudizio di Comencini.
Erano gli anni ‘50.
Ranata Broggini
23 (31)

LA LIBRERIA DI TABLOID
Michele Ainis
Le libertà negate.
Come gli italiani
stanno perdendo i loro diritti
di Rosa Alba Bucceri
Aristotele aveva ben spiegato
che democrazia e libertà non
vanno a braccetto, che il rapporto
tra demokratia ed
eleutheria è conflittuale. Noi
però ci ostiniamo a identificare
l’una con l’altra e a credere che
le democrazie occidentali siano
culla e patria del diritto e delle libertà.
Ne siamo così convinti
da pretendere di esportare il
nostro modello.
Il prezzo di un così marchiano
errore è la svendita e perdita
progressiva delle libertà nel
mondo occidentale. Consumate
tra l’illusione di vivere nell’età
dell’oro dei diritti e il loro
sprezzo. A mettere il dito sulla
piaga che erode le nostre democrazie
avanzate è il giurista
Michele Ainis, in un un saggio
brillante quanto documentato:
Le libertà negate. Come gli italiani
stanno perdendo i loro diritti,
edito da Rizzoli.Ordinario di
Istituzioni di diritto pubblico e
preside della facoltà di
Giurisprudenza a Teramo, Ainis
è autore e curatore di un centi-
Valerio Onida (a cura di)
Viva vox Constitutionis
di Sabrina Peron
Il volume Viva Vox Constitutionis
è un’opera collettiva
(a cura di Valerio Onida), nata
dal proposito di effettuare una
rassegna annuale della giurisprudenza
costituzionale, al
fine di individuare i vari indirizzi
giurisprudenziali enucleati
dalla Corte Costituzionale e
dare così al lettore un panorama
in progress del contributo
che la giustizia costituzionale
offre allo sviluppo del diritto
nel nostro Paese.
La Corte Costituzionale nel
corso dell’anno 2002 ha pubblicato
in totale 536 decisioni
di cui 135 sentenze e 401 ordinanze,
la grande varietà dei
temi trattati dalla Corte va dal
diritto penale (al quale sono
stati dedicati i primi tra capitoli
della raccolta), al diritto e
giustizia minorili, alla sanità,
la scuola, l’ambiente, il lavoro
(sia quello subordinato che il
pubblico impiego). Altresì, vi
è anche un capitolo dedicato
alle “libertà civili” ed uno alle
“telecomunicazioni”.
naio di volumi e saggi accademici
ed editorialista della
Stampa.
Le libertà negate è l’ultimo di
una serie di saggi divulgativi - il
più noto dei quali è La legge
oscura (Laterza 2002 2 ) - pubblicati
a partire dagli anni ‘90.
L’autore parte da una mega-inchiesta
che si snoda parallela
tra il dettato copioso di leggi e
leggine solenni e una realtà sociale
misera. In 35 capitoli, disposti
in ordine alfabetico e arricchiti
da un sostanzioso apparato
di note, sono descritte le
categorie colpite – bambini, detenuti,
disabili, donne, immigrati,
gay, ma anche anziani, consumatori,
elettori, malati, cioè
tutti noi – e insieme i casi numerosi
di diritti coartati o in perenne
stand-by.
Compaiono i cittadini, iperspiati
alla faccia della valanga di leggi
a tutela della privacy; le donne,
pagate il 27% in meno dei colleghi
maschi; gli elettori, illusi di
scegliere i loro rappresentanti; i
disinformati, bombardati da un
numero esagerato di informazioni,
gestite e manipolate però
da pochi padroni. E le vittime
dell’accanimento legislativo da
parte di uno Stato che si veste
da poliziotto: fumatori, amanti e
automobilisti ne sanno qualcosa.
Un mosaico colorato e dolente
in cui – colpa nostra – ci ritroviamo
un po’tutti.
Michele Ainis,
Le libertà negate.
Come gli italiani
stanno perdendo
i loro diritti, Rizzoli 2004,
pagine 396, euro 18,00
Limitando questa recensione
a tali ultimi due capitoli
che maggiormente interessano
la professione giornalistica,
vediamo che nell’ambito
della libertà di manifestazione
del pensiero, la
Corte Costituzionale nell’anno
2002 ha emesso cinque
decisioni: due attenenti alla
libertà di manifestazione a
mezzo stampa e tre concernenti
la disciplina del mezzo
televisivo.
In particolare, la Corte è stata
chiamata a pronunciarsi in
ordine alla compatibilità costituzionale
dell’art. 15 Legge
sulla stampa (L. 47/1948) -
che qualifica come reato la
pubblicazione di stampati
contenenti immagini e particolari
impressionanti o raccapriccianti
in grado di turbare il
comune sentimento della
morale - con l’art. 21 Cost.
che assume unicamente la
nozione di buon costume come
limite alla libertà di pensiero.
La Corte, tuttavia, ha ribadito
l’infondatezza della
questione (già oggetto di pronuncia
con la sentenza n.
Intervista
all’autore
293/2000), sul presupposto
che il “comune sentimento
della morale”, deve intendersi
come una sorta di minimo
comun denominatore delle
diverse concezioni etiche
presenti nella società e coincidente
con il rispetto della
persona umana e della sua
dignità. In tal modo esso assume
la funzione di limite alla
libertà di manifestazione del
pensiero e ragione giustificatrice
della sua repressione.
Tra le sentenze emesse in
materia televisiva si segnala,
invece, la pronuncia che ha
sancito il principio il forza del
quale il fine cui deve essere
preordinato il sistema radiotelevisivo
(sia esso pubblico o
privato), è il soddisfacimento
del diritto dei cittadini ad una
informazione completa ed
obiettiva. Ora quando si è in
ambito elettorale, tale fine
non si realizza attraverso la
mera garanzia della pari visibilità
dei partiti, ma, bensì, attraverso
il rispetto di un corretto
svolgimento del confronto
politico (unico presupposto
per l’esistenza di un ef-
Ainis, studioso del
linguaggio giuridico,
fa parte del
Comitato scientifico
del Nucleo per la
semplificazione
delle norme
e delle procedure,
costituito presso
la presidenza
del Consiglio
dei ministri.
Verso una
democrazia
senza libertà
Cosa l’ha spinta a scrivere un libro così fuori dagli schemi
accademici?
“L’idea mi frullava in testa da tempo. Ne avevo ragionato a
metà degli anni ‘90 con Giulio Salierno, sociologo e personaggio
fuori dall’ordinario. In seguito ho cominciato a
pubblicare sulla Stampa un’inchiesta sulle libertà. E in quella
sede è stato Gianni Riotta a suggerirmi di farne un libro.
Mi sono messo all’opera, coadiuvato da un pool di ricercatori
e lavorando ho scoperto le tante gocce di cui non ci
accorgiamo ma che insieme formano il mare nostrum delle
libertà negate”.
Da una così aperta denuncia, fatta a suon di dati e di
nomi, ci si aspetta qualche suggerimento di ordine giuridico
per combattere l’erosione dei diritti.
“Chi fa un lavoro intellettuale penso debba svolgere una
funzione critica, di denuncia. Se questa coglie nel segno, il
resto dovrebbe arrivare da sé.
Le leggi sono lo specchio del nostro tempo e sarebbe bene
facessero tre passi indietro. Che fossero meno invasive e
meno di numero. Credo però, e vorrei sottolinearlo, che la
soluzione dei nostri mali non sia tecnica ma che faccia capo
all’ethos, ai valori”.
Lei dice che la libertà in assenza di certi valori - sicurezza,
tolleranza, solidarietà, giustizia, pluralismo - inaridisce.
Quale mette al primo posto?
“La giustizia sociale, l’eguaglianza. Che giuridicamente si
traduce nella formulazione di un “diritto diseguale”, concepito
per ridurre il divario esistente tra Nord e Sud del mondo, tra
poveri e ricchi, tra donne e uomini, eccetera”.
Nel clima di perdita dei diritti che ha delineato, cosa ritiene
più grave?
“Il fatto che nessuno sembra notare che siamo ridotti quasi
peggio che sotto la dittatura fascista. Che nessuno si accorga
che l’uomo totalitario che si è delineato anticipa e precede
un totalitarismo che a parole nessuno vuole ma di fatto
già profilato”.
fettivo sistema democratico),
con tutte le implicazioni che
ne conseguono quali, la parità
di accesso di tutti i soggetti
politici al sistema di informazione
e la necessità di regolare
il contraddittorio tra i
candidati che esprimono programmi
politici diversi. Difatti
è solo in tal modo che si realizza
un adeguato bilanciamento
fra il diritto dei cittadini
ad avere un’informazione imparziale
e la libertà di espressione
delle singole emittenti.
La Corte altresì non ha mancato
di sottolineare la circostanza
che in questo caso
non può dirsi violato il principio
di uguaglianza per il fatto
che analoghi correttivi non
siano stati previsti con riferimento
alla stampa periodica:
ad avviso dell’organo costituzionale,
difatti, la maggiore
pervasività del mezzo televisivo
preclude qualsivoglia
comparazione con gli altri
strumenti di diffusione del
pensiero.
Proprio con riferimento alla
maggiore pervasività del
mezzo televisivo, il giudice
delle leggi, si è posto il problema
di scongiurare la formazione
di oligopoli privati
nazionali, all’interno dei quali
possa moltiplicarsi l’effetto
“diffusivo e pervasivo” peculiare
del messaggio Tv. Per
tale ragione la Corte (chiamata
a pronunciarsi dal Tar
Barry Chamish
Chi ha ucciso
Yitzhàk Rabìn
di Marzio De Marchi
Chi ama il noir non può fare a
meno di cercare e leggere
questo convulso libro del reporter
e scrittore Barry
Chamish: avrà pane per i
suoi denti. Troverà, in definitiva,
un altro caso JFK. Ecco la
tesi: il primo ministro israeliano
Yitzhàk Rabìn non fu ucciso
il 4 novembre 1995 dall’uomo
che oggi è in carcere
per quell’omicidio, tale Yigàl
Amir. Rabìn fu vittima, al contrario,
di un complotto ordito
dai servizi di sicurezza israeliani
(Shabàk).
Questa, in breve, la vicenda.
Ad Amìr sarebbe stata fornita
una pistola a salve con la
quale avrebbe dovuto sparare
a Rabìn; poi, sarebbe stato
arrestato perché colto in flagranza
di reato e il governo
del primo ministro, a quel
punto, avrebbe avuto via libera
per ordinare la repressione
contro gli oppositori del processo
di pace. Ma c’era un’operazione
incrociata. Rabìn,
secondo le testimonianze
portate dal nostro autore, sarebbe
stato caricato - dopo la
sparatoria e ancora vivo e vegeto
- sulla sua limousine,
dove il vero assassino stava
in agguato.
A testimonianza di tutto ciò,
Chamish sostiene di avere
un filmato amatoriale in cui
Rabìn appare in piena forma
dopo gli spari; esami di laboratorio
sulla salma del primo
ministro che contraddicono i
Lazio circa la legittimità costituzionale
della L. 249/1997
che, nell’introdurre nuovi e
più cogenti limiti alla concentrazione
di reti televisive analogiche
in ambito nazionale,
ha nel contempo consentito
la prosecuzione “in via transitoria”
delle trasmissioni da
parte delle emittenti nazionali
già operanti in deroga ai predetti
limiti), con sentenza n.
466/200, ha osservato come
la carenza di un termine assolutamente
certo, definitivo
e non eludibile, entro cui far
cessare questo stato di cose,
espone la norma al vizio di inconstituzionalità,
giacché in
tal modo si comprime indefinitivamente
il principio del
pluralismo informativo, già in
passato stimato lesivo dell’art.
21 Cost. (sentenza n.
420/1994). In particolare, nella
sentenza n. 466/2000, la
Corte ha duramente rimarcato,
come «la formazione dell’esistente
sistema televisivo
italiano privato in ambito nazionale
ed in tecnica analogica
trae origine da situazioni di
mera occupazione di fatto
delle frequenze (esercizio di
impianti senza rilascio di concessioni
e autorizzazioni), al
di fuori di ogni logica di incremento
del pluralismo nella distribuzione
delle frequenze e
di pianificazione effettiva dell’etere.
Detta occupazione di
fatto è stata, peraltro, in varie
risultati della commissione
d’inchiesta; rapporti balistici
che lasciano parecchi dubbi
sulle versioni ufficiali; e poi,
racconti di testimoni oculari e
tanto altro materiale. Non
sveliamo il finale, lo lasciamo
ai cultori della «controinformazione».
Che in queste pagine
- confuse, graficamente
pasticciate, a volte più incomprensibili
del racconto stesso
- troveranno materiale per le
loro interminabili discussioni
al bar.
Barry Chamish,
Chi ha ucciso
Yitzhàk Rabìn,
Editrice Nuovi Autori,
pagine 391, euro 18,00
occasioni per lunghi periodi
temporali, legittimata ex post
e sanata con il consentire la
prosecuzione delle attività
delle singole emittenti radiotelevisive
private». In ogni caso,
la Consulta - a parziale
accoglimento del ricorso - ha
ritenuto che il legislatore possa
legittimamente affidare ad
un’autorità amministrativa indipendente
(ossia l’Autorità
Garante per la concorrenza)
la concreta determinazione
del termine esatto di cessazione
del periodo transitorio,
ritenendo, però, necessario
che le valutazioni dell’Autorità
siano ancorate a parametri
predeterminati per legge e
che tali parametri siano idonei
ad impedire che la temporaneità
si protragga indefinitamente,
senza che esista un
termine certo. Tuttavia, la necessità
di governare ordinatamente
il passaggio dalla
comunicazione analogica al
satellite, ad avviso della
Corte rende ammissibile il ricorso
ad una fase transitoria,
durante la quale tollerare l’eccedenza
dei limiti concentrativi.
A cura di Valerio Onida,
Viva vox Constitutionis.
Temi e tendenze
nella giurisprudenza
costituzionale
dell’anno 2002,
Giuffrè 2003,
pagine 890, euro 70,00
24 (32) ORDINE 9/10 2004

LIBRI IN REDAZIONE
Autori vari, Confraternite tra storia e futuro,
Edizioni Insieme, pagine 77, euro 5,00
Barbara Maio e Christian Uva, L’estetica dell’ibrido, Editore Bulzoni, pagine 153, euro 11,00
Massimiliano Parcaroli, La telenovela brasiliana, Editore Bulzoni, pagine 115, euro 10,00
Elisa Giomi, Il piacere di “Vivere”, Editore Bulzoni, pagine 199, euro 12,00
Cecilia Martino, Comunità medianiche, Editore Bulzoni, pagine 150, euro 10,00
Joseph L. Badaracco Jr., Momenti della verità, Il Sole 24 Ore, pagine 156, euro 9,00
Paolo Garonna e Gian Maria Gros-Pietro, Il modello italiano di competitività, Il Sole 24 Ore,
pagine 304, euro 35,00
Fabrizio Carotti, Giuseppe Schlitzer e Gustavo Vicentini, La governance dell’impresa tra
regole ed etica, Il Sole 24 Ore, pagine 256, euro 32,00
Marco Mariani, Decidere e negoziare, Il Sole 24 Ore, pagine 224, euro 22,00
Alberto Galgano, I sette strumenti della qualità totale, Il Sole 24 Ore,
pagine 302, euro 17,00
Ferdinando Azzariti, Diventa Leader, Il Sole 24 Ore, pagine 159, euro 18,00
Giulio de Caprariis e Luigi Guiso, Finanza legge e crescita delle imprese, Il Sole 24 Ore,
pagine 217, euro 29,00
Valerio Melandri e Alberto Masacci, Fund Raising per le organizzazioni non profit, Il Sole 24
Ore, pagine 305, euro 25,00
Barry Nalebuff e Ian Ayres, Perché no? Il Sole 24 Ore, pagine 241, euro 19,00
C.K.Prahalad e Venkat Ramaswamy, Il futuro della competizione, Il Sole 24 Ore, pagine
280, euro 24,00
Federico Merla, I fondi immobiliari, Il Sole 24 Ore, pagine 345, euro 29,00
Riccardo Colangelo, Supply Chain Management, Il Sole 24 Ore, pagine 251, euro 25,31
Giorgio Laganà, Frodi societarie e corporate governance, Il Sole 24 Ore, pagine 402, euro
45,00
Claudio F.Fava, Project Financing, Il Sole 24 Ore, pagine 246, euro 28,00
Mark J.Roe, La public company e i suoi nemici, Il Sole 24 Ore, pagine 309, euro 25,00
Sergio Veneziani, Organizzare l’ufficio stampa, Il Sole 24 Ore, pagine 217, euro 16,00
Roger Botole, Soldi dal nulla, Il Sole 24 Ore, pagine 344, euro 24,00
Donatella Depperu, Crescere all’estero, Il Sole 24 Ore, pagine 206, euro 48,00
Imerio Facchinetti, Guida al nuovo bilancio d’esercizio, Il Sole 24 Ore,
pagine 684, euro 55,00
Piero Meucci e Luca Paolazzi, Economia & Giornalismo, Il Sole 24 Ore,
pagine 232, euro 15,00
Mauro Pecchenino e Bartolomeo Corsini, Gestire le relazioni pubbliche per l’impresa,
Il Sole 24 Ore, pagine 141, euro 16,00
Autori vari, Gestione per processi e knowledge management, Il Sole 24 Ore,
pagine 328, euro 34,00
Autori vari, Project Management, Il Sole 24 Ore, pagine 230, euro 20,00
Autori vari, Organizzare le pmi per la crescita, Il Sole 24 Ore, pagine 382, euro 30,47
Autori vari, 150 domande e 150 risposte, «guida pratica per gestire un’attività sportiva»,
Il Sole 24 Ore, pagine 186, euro 19,00
ORDINE 9/10 2004
Giorgio Bocca
Partigiani
della montagna
di Vincenzo Ceppellini
Cinquantotto anni dopo la fine
della guerra Giorgio
Bocca ha riletto, riscritto e ripubblicato
il saggio sui partigiani
delle montagne col proposito
di spiegare inequivocabilmente,
a chi andava
spiegato, e in particolare ai
revisionisti dell’ultima era, come
sono andate esattamente
le cose della Resistenza.
Quarantacinquemila partigiani
caduti, ventimila feriti e mutilati,
gli operai e i contadini
per la prima volta partecipi di
una guerra popolare senza
cartolina precetto, una formazione
partigiana in ogni valle
alpina o appenninica, un comitato
di liberazione in ogni
città o villaggio, l’appoggio
della popolazione, la cruenta,
sofferta gestazione di un
Italia diversa, la fatica paziente
per armare e far vivere un
esercito senza generali. E alla
fine tutti a casa senza ricompense
e privilegi.
Questo il senso del saggio, la
sua attualità dopo oltre mezzo
secolo, il discorso ai contemporanei,
senza allontanare
il passato, ma anche senza
svuotare il presente. Il libro
– che giustamente andrebbe
divulgato di più, rivissuto più
attentamente, approfondito in
varie direzioni – si apre con
una dichiarazione fermamente
ancorata al Duemila. “A ripensarci
sessanta anni dopo
ci chiediamo come sia possibile
quella guerra di liberazione,
non tanto l’insurrezione
del 25 aprile, la discesa nella
pianura e nella città, ma la liberazione
di ciascuno di noi
dal provincialismo, dal fascismo,
dal perbenismo piccolo
borghese”. E Bocca rende
ancora più esplicito il suo
pensiero: “La prima e più importante
cosa che i libri di
storia non spiegano, che i documenti
non raccontano della
guerra partigiana è questo
stato d’animo di libertà totale
ritrovata proprio negli anni in
cui un giovane normale conosce
il suo destino obbligato:
quale posto, quale lavoro,
quale ceto, quale donna sono
stati preparati e spesso imposti
per lui; quale sarà la sua
prevedibile vita, quali vizi dovrà
praticare per cavarsela,
dove troverà il denaro per
campare.
E invece d’improvviso, un
giorno del 1943 si ritrova totalmente
libero, senza re,
Mariane Pearl. Un cuore grande.
La vita e la morte coraggiose di mio marito Daniel Pearl
di Margherita Lepini
Il 23 gennaio del 2002 il giornalista
del Wall Street
Journal Daniel Pearl sale su
un’auto che dovrebbe portarlo
a incontrare Mubarak Ali
Shah Gilani, capo di un gruppo
islamico iscritto nella lista
dell’Fbi delle organizzazioni
terroristiche.
Pearl sta indagando sull’ispiratore
di Richard Reid, l’uomo
che voleva farsi saltare
sul volo di linea Parigi-Miami
con le scarpe imbottite di
esplosivo. L’autista, d’accordo
con una frangia di Al Qaeda,
lo condurrà invece in una casa
colonica nei sobborghi di
Karachi, capitale del Pakistan.
Il suo rapimento durerà
otto giorni, alla fine dei quali,
il 31 gennaio, verrà ucciso e
la sua barbara decapitazione
ripresa da una telecamera.
La morte di Pearl segna una
svolta nella campagna intimidatoria
studiata dai terroristi
islamici per utilizzare i rappresentanti
dei media come cassa
di risonanza per le loro ri-
vendicazioni. Dal 22 febbraio,
giorno in cui il video dell’esecuzione
del giornalista viene
recapitato al consolato americano
di Karachi, l’opinione
pubblica mondiale comincia
a fare i conti con le atrocità
dei fondamentalisti, filmate
con un macabro rituale in
molti dei rapimenti a seguire.
L’ultimo dei quali ha coinvolto
e ucciso il reporter italiano
Enzo Baldoni. Il corpo fatto in
pezzi di Daniel Pearl viene ritrovato
il 17 maggio, sepolto
mezzo metro sotto terra.
L’esecutore materiale – si saprà
più tardi – si chiama
Khalid Sheik Mohammed è lo
stesso che ideò l’attentato alle
Torri Gemelle.
Le cinque settimane in cui si
concentrano le ricerche dell’inviato
americano sono raccontate
in prima persona da
sua moglie, Mariane Pearl,
nel libro Un cuore grande,
uscito in Italia lo scorso marzo
e tradotto in diciotto lingue,
tra cui il giapponese.
Con un tono asciutto nelle
pagine, che ispireranno poi
anche un film prodotto da
Brad Pitt e Jennifer Aniston,
Mariane Pearl racconta i tentativi
di portare in salvo il marito
e ricordi di vita, a partire
dal primo incontro tra Danny,
38enne, e Mariane, di quattro
anni più giovane, a Parigi, dove
lei viveva con la madre cubana
e lavorava come giornalista
free lance per la radio
e la televisione francese. Da lì
la decisione di seguire Daniel,
nella vita e nel lavoro in
India, Qatar, Bangladesh,
Canada e Pakistan. La sera
del rapimento Mariane lo
aspetta per cena a casa di
un’amica. Invano. Solo due
giorni saprà di essere incinta.
“Si chiamerà Adam, come
fosse il primo uomo, capace
di portare la pace in un mondo
sempre più carico di violenza”.
Il libro ha il pregio di raccontare,
in una sorta di diario privato,
i retroscena di una vicenda
di cronaca internazionale,
che ha tenuto con il fiato sospeso
milioni di persone in
tutto il mondo. Racconta la difficoltà
di capire chi sono i veri
interlocutori nel rapimento, in
una città con 12 milioni di abitanti,
Karachi, che parla urdu
e che è diventata in pochi anni
uno snodo del traffico di armi
per la jihad. In tal modo offre
uno spunto di riflessione
per comprendere più da vicino
l’organizzazione di Al
Qaeda, le sue numerose cellule
e il reticolo di complicità di
cui gode il terrorismo in molti
stati musulmani. Il libro è anche
il racconto di come
Mariane sia riuscita, con una
lucidità fuori dal comune, a
coordinare una serie di al-
leanze tra gli agenti dei servizi
segreti pakistani (Isi) e i funzionari
dell’Fbi che si sono occupati
del caso superando le
diffidenze etniche e religiose.
È musulmano - il Capitano,
capo della polizia pakistana-,
la persona che più le è stata
vicina nei momenti dell’attesa.
Un cuore grande è il racconto
di una vicenda corale,
condivisa con l’amica Asra
che le da ospitalità a Karachi,
i vertici del Wall Street
Journal, le autorità pakistane,
il governo americano, e una
serie di dipartimenti di sicurezza
sintetizzati in mille acronimi
misteriosi. Alla fine della
sua biografia-inchiesta Mariane,
che oggi vive a New
York, ha incluso alcuni dei
messaggi che le sono pervenuti
dal momento della tragedia:
gli auguri di George W e
Laura Bush per la nascita di
Adam, i saluti del presidente
del Pakistan, Musharraf, e
quelli del francese Chirac, ma
anche persone meno note,
come per esempio alcuni orchestrali
di Tel Aviv che hanno
dedicato a Daniel (che d’origi-
senza duce, libero e ribelle,
con tutta la grande montagna
come rifugio. Libero anche
dal denaro e dalla famiglia…
È dunque un libro quanto mai
stimolante, di cronaca, ma
anche di pensiero, di atmosfere,
ma anche di documentazione,
di liberazione e di sacrifici,
di morte, di protagonisti
e umili vittime.
La Resistenza si combatte in
montagna e Bocca compila
una base fitta e organizzata
di militanti di luoghi, distingue
guerriglia e guerra grossa,
spiega che cosa è stata la zona
grigia, i personaggi indimenticati
incontrati con i soldati
di Salò, il frate che non ricordava
il suo nome, l’assassinio
di Matteotti, l’uccisione
del filosofo Gentile, la risiera
di San Sabba, sino alla Resistenza
cancellata o archiviata
dei nostri giorni, con il ritorno
di ricchi sempre più ricchi
e poveri sempre più poveri…
Una cospicua parte del
saggio di Bocca è una rievocazione
precisa di fatti, persone,
interpretazioni, con un
paesaggio di fondo in montagna,
sulla neve, di Natale, i bilanci
dei periodi più significativi,
la formazione organica
delle bande, i settori dislocati
su varie zone, in Piemonte e
altrove, i rastrellamenti, gli accordi
con la Resistenza francese,
le Repubbliche coraggiose
e provvisorie, la stampa
clandestina, la preghiera
del partigiano. In sintesi,
Bocca, dichiara che il libro
non vuol essere una semplice
cronaca di fatti, ma soprattutto
un ricordo dei motivi
ideali e delle trasformazioni
spirituali avvenute nell’anima
delle formazioni GL del
Cuneese. Un libro di straordinario
vigore e di alta tensione.
Giorgio Bocca,
Partigiani della montagna,
Feltrinelli,
pagine 179, euro 12,00
ne era ebreo) il concerto del
giorno dopo la notizia della
sua uccisione, persone che
sono rimaste colpite dalla serenità
con cui Mariane in tv si
era rivolta ai sequestratori, rifiutandosi
di alimentare l’odio
nei confronti del mondo islamico.
Nel libro trovano il giusto
spazio gli ideali di pace
che Mariane condivideva con
il marito che, sebbene non
abbiano impedito a Daniel di
perdere la vita, hanno permesso
di lanciare una sfida ai
terroristi, “nella consapevolezza–
scrive l’autrice – che il tuo
coraggio e il tuo spirito possano
essere d’ispirazione agli
altri”. E inoltre, sempre rivolgendosi
a Daniel:“Scrivo questo
libro per dimostrare che
avevi ragione: il compito di
cambiare un mondo pieno di
odio spetta a ciascuno di noi”.
Mariane Pearl,
Un cuore grande.
La vita e la morte
coraggiose di mio marito
Daniel Pearl,
Sonzogno editore,
Milano 2004,
pagine 319, euro 17,00
25 (33)

DATI FIEG-FNSI-INPGI - GIUGNO 2004
Roma, 30 giugno 2004. A
giugno 2004, sono 14.500 i
giornalisti professionisti a
contratto pieno regolarmente
iscritti all’Inpgi (13
mila in base agli articoli
1,2,12 e 36 del contratto
nazionale e gli altri impiegati
presso periodici), più
400 contratti a termine.
Sono invece 1.500 i disoccupati
solo nella carta
stampata e alla Rai e circa
60.000 i pubblicisti (di questi,
circa 8.500 hanno vari
contratti di collaborazione e
versano i contributi all’Inpgi
2, mentre in 48.000 non
hanno posizione contributiva).
Sono alcuni dei dati Fieg-
Fnsi-Inpgi resi noti nel
corso del convegno su
comunicazione e giornalismo,
in corso a Roma,
nella sede del Cnel. Quanto
ai collaboratori e informatori
senza titolo profes-
14.500 professionisti,
1.500 disoccupati
Cancellati dall’Albo
200 colleghi
per morosità
Milano, 13 luglio 2004. Nella seduta di ieri il
Consiglio ha cancellato dagli elenchi
dell’Albo 200 giornalisti (70 professionisti)
per morosità. Si tratta di giornalisti, che per lo
più devono all’Ordine della Lombardia anche
cinque anni di quote. Il pagamento delle
somme fa cessare la materia del contendere
e spiana la strada all’annullamento immediato
del provvedimento. L’Inpgi non può ricevere
i contributi versati dalle aziende a
favore dei giornalisti professionisti, pubblicisti
e praticanti non più iscritti negli
elenchi dell’Albo.
L’ECO
DELLA
STAMPA
ECO
STAMPA
MEDIA
MONITOR
S.R.L.
Via Compagnoni 28,
20129 Milano
Tel. 02 74 81 131
Fax. 02 76 11 03 46
sionale, sono tra i 30 e i 40
mila e non godono di nessun
tipo di contratto o tutela
previdenziale e sindacale.
I precari Rai, che nel 1999
erano 270, attualmente,
secondo i dati del coordinamento
precari e dell’Usigrai,
ammontano a circa
500 (100 dei quali hanno
un’anzianità compresa tra i
6 e gli 8 anni); a questi
vanno aggiunti 600 programmisti
registi, di cui solo
20 sono giornalisti professionisti
e la metà pubblicisti
(con punte di anzianità
lavorativa di 15-16 anni).
Sempre in base ai dati
diffusi al Cnel, i praticanti
Fieg iscritti all’Inpgi erano
circa 400 alla fine del 2003.
I nuovi professionisti sono
invece tra i 700 e gli 800
l’anno: secondo recenti rilevazioni
della Fieg, il 60%
non svolge attività giornali-
stica o di comunicazione e
solo il 3-4%, dopo un lungo
precariato, trova piena e
duratura occupazione in
aziende editoriali.
Sul fronte dei comunicatori,
secondo una recente indagine
Istat, il 91,3% dei giovani
che frequentano corsi
di laurea in scienze della
comunicazione dichiara
che, dopo la laurea, non
intende svolgere la professione
giornalistica.
Ma secondo stime Enn (Dimensione
lavoro e comunicazione)
e Cnel, il mercato
italiano è in grado di assorbire
entro i prossimi dieci
anni non meno di 50-60
mila comunicatori professionisti
in particolare nei
settori dei beni culturali,
delle infrastrutture e telecomunicazioni,
dell’ambiente
e attività agricole, del commercio
estero e del made
in Italy.
Sempre in base ai dati
statistici resi noti oggi al
Cnel, il 20% dei giornali
(meno di una trentina di
testate) vende il 95% del
totale delle copie acquistate
(circa sei milioni).
Le nuove iniziative editoriali,
compreso l’online, sono
svariate decine l’anno, ma
il tasso di mortalità delle
nuove pubblicazioni è oltre
il 70%.
E soprattutto, l’80% delle
testate giornalistiche (135
quotidiani e 70 agenzie di
informazione) non crea
nuova occupazione già da
diversi anni. In controtendenza,
i grandi gruppi editoriali
e l’informazione online
che dal 2001 registrano
un incremento dell’occupazione
del 2% circa l’anno
(dati Censis).
Appello ai colleghi distratti
Quota 2005: è possibile
da subito aderire
al Rid e non pensarci più
anche negli anni successivi
Visto il gradimento che gli iscritti all’Ordine dei giornalisti
della Lombardia hanno dimostrato con la massiccia adesione
al servizio di pagamento mediante addebito in via
continuativa sul conto corrente bancario (Rid), Esatri ha
riaperto (ovviamente a favore di chi non ha ancora
fatto ricorso al servizio) i canali di adesione per il
pagamento dell’avviso della quota annuale relativa
all’anno 2005 e agli anni successivi.
Per aderire al servizio Rid è sufficiente:
a) compilare il modello Rid ricevuto con l’avviso di pagamento
del 2004 e trasmetterlo via fax ad Esatri al numero
0264166090
b) oppure compilare il modello Rid elettronico disponibile
su Internet al sito www.taxtel.it (selezionando nell’home
page del sito la voce ADESIONI RID)
c) oppure comunicare via telefono i dati richiesti nel modulo
RID al n. 199 104 343 (dal lunedì al venerdì dalle ore
8.30 alle 17.00). Tale numero è disponibile per informazioni
e variazioni relative al Rid.
Esatri provvederà ad ogni scadenza, a partire dalla quota
del 2005 e per gli anni successivi, salvo revoca, al pagamento
in automatico con addebito dell’importo sul conto
corrente indicato. Con il Rid è possibile pagare gli avvisi di
pagamento, ma non le cartelle esattoriali.
Il termine ultimo di adesione al Rid verrà indicato sugli
avvisi di pagamento relativi alla quota annuale 2005 e
verrà pubblicato su Tabloid.
26 (34) ORDINE 9/10 2004
(ANSA)

RITRATTO DI UNO STRAORDINARIO “COMUNICATORE” DA 26 ANNI SULLA CATTEDRA DI PIETRO
16 ottobre 1978: Karol Wojtyla viene eletto Papa
Papa
Wojtyla
ORDINE 9/10 2004
di Giacomo de Antonellis
Ricordate quella puntata di “Porta a porta” del
13 ottobre 1998 dedicata a Karol Wojtyla in
occasione del suo ventesimo anno di pontificato?
Ci fu un evento straordinario. Bruno
Vespa, che stava alternando le testimonianze
registrate alle opinioni degli invitati in studio,
venne interrotto dalla regia per una telefonata
in diretta: “Sono don Stanislao, segretario del
papa. Buonasera, il Santo Padre vi vuole salutare…”
Imbarazzo del conduttore, incredulità
dei presenti, stupore persino sul volto di
Joaquin Navarro-Valls, portavoce del Vaticano.
La voce, inconfondibile, non lasciava
spazio a scherzi o equivoci: “Signor Vespa, voglio
ringraziare lei e tutti i partecipanti per quello
che avete preparato e detto su questi
vent’anni di pontificato”. Un clamoroso scoop.
Il Papa polacco è fatto così, quando sente di
agire non bada alle forme, parla ed esprime il
proprio pensiero. È noto. Nessun tipo di suo
comportamento ormai desta meraviglia. Così,
alla vigilia della cadenza numero ventisei, rileviamo
nell’Uomo venuto dall’Est un perfetto e
tempestivo “comunicatore”.
Il rapporto tra Giovanni Paolo II e la stampa, e
quindi con la pubblica opinione, è davvero perfetto.
Si rivelò tale sin dal primo giorno del suo
pontificato in quel lontano 16 ottobre 1978.
Ricordate l’esordio sulla piazza San Pietro
quando offrì ai media il modo migliore per una
prima definizione? “I venerabili cardinali hanno
chiamato un nuovo vescovo di Roma…
L’hanno chiamato da un paese lontano…
Avevo paura di accettare la nomina… Mi capite
bene? Non so se riuscirò a esprimermi nella
vostra lingua… nella nostra lingua. Se sbaglio
mi corrigerete!” Delizioso il finale che la
gente interpreta come errore senza capire che
è un latinismo, comprensibile in un sacerdote
che conosce grammatica e sintassi dell’antico
idioma assai meglio della moderna parlata.
Pochi giorni più tardi, durante la messa solenne
di intronizzazione, il Papa polacco rivela in
pieno la formula che da carattere alla sua missione.
Rivolgendosi ai fedeli di tutto il mondo,
più che un invito, pronuncia un proclama: “Non
abbiate paura di accogliere il Cristo. Spalancate
le porte al Cristo! Non abbiate paura!”
Da allora in poi ogni suo messaggio appare
permeato di forza missionaria.
Un profondo conoscitore
dei mezzi di comunicazione
Non avere paura. Dando l’esempio in prima
persona, Wojtyla dimostra di non avere paura
dei giornalisti, anzi di comprenderne lo spirito e
di sostenerne il lavoro. Il contatto iniziale con la
stampa è perfetto. Uomo che conosce la realtà
dell’Est comunista, parla in italiano della libertà
di scrivere: “Consideratevi fortunati di poterne
disporre”. Poi, con un colpo da profondo conoscitore
dei mezzi d’informazione, conclude con
una battuta in inglese ben sapendo che sarà
l’unica a fare il giro del mondo in televisione.
Quindi si distacca dal microfono e passeggia
tra i corrispondenti accreditati rispondendo per
un’ora ad ogni domanda, seducendo tutti per
la capacità di passare dal polacco al tedesco,
dal francese allo spagnolo, dall’inglese all’italiano.
È il modello che si ripete in ogni viaggio all’estero,
sull’aereo. Ne ho diverse personali
esperienze. La prima a conclusione di un lungo
giro in America centrale nel marzo 1983 tra
La memoria esistenziale del Papa polacco è tratta in larga
misura dal volume di Bernard Lecomte, Giovanni Paolo II. La
biografia (ottima la traduzione di Clara Ghibellini ed Enzo Peru)
che è denso di analisi e documentazione. L’autore è parigino,
53 anni, prima redattore del quotidiano La Croix, in seguito di
testate laiche. Viene considerato tra i più preparati sui problemi
dell’Europa orientale tra i giornalisti d’oltre Alpe; in particolare
conosce benissimo la società polacca. Questo lavoro su Wojtyla
gli è costato quattro anni di lavoro tra Cracovia e Roma per
mettere in luce l’immagine completa di un pontefice che spazia
da oltre un quarto di secolo tra giudizi contraddittori, da taluni
ritenuto un restauratore e da altri un innovatore.
Libro affascinante che propone questa storica figura in ogni
sua sfaccettatura: poeta, viaggiatore, professore, ma soprattutto
sacerdote e pastore di anime. In un certo senso lo scrittore
francese ripercorre la stessa strada proposta in termini più
concisi dai nostri Luigi Accattoli (L’uomo di fine millennio, San
Paolo, 1998) e Domenico Del Rio (Karol il Grande, edizione
speciale di “Famiglia cristiana”, 2003) oltre ai ricordi dello stesso
protagonista attraverso i best-sellers Varcare la soglia della
speranza (intervista di Vittorio Messori, Mondadori, 1994) e il
recentissimo Alzatevi, andiamo! (Mondadori, 2004).
protagonista del nostro tempo
(secondo Bernard Lecomte)
Costa Rica, Nicaragua, Panama, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Belize e Haiti. Nella
tratta di ritorno mi avvicinai con il microfono
aperto per chiedergli un’impressione sull’incontro
con tante popolazioni afflitte da miseria
e dittature. Prima di rispondere levò su di me
uno sguardo di simpatia chiedendomi per chi
lavorassi. “Rai, per la precisione Giornaleradiotre”.
“Ah, peccato, non riesco a sentirla
tra tante cose…” Riuscii appena a formulare la
domanda che mi ero preparato. In seguito – in
altri viaggi in Africa, Europa settentrionale, Asia
– il contatto poteva ripetersi ma con maggiore
disinvoltura.
“Anche l’Eurovisione
ha le sue esigenze”
Questo Papa si rende conto che anche la
stampa ha le sue esigenze. In Francia l’ho visto
bloccarsi e dire: “Anche l’Eurovisione ha le
sue esigenze”. Un’altra volta, in San Pietro ha
riconosciuto: “Dovevo parlare per venticinque
minuti ed ho superato il limite”. Ancora, nel
1989 ricevendo in Vaticano il sindacalista polacco
Lech Walesa lo invitava a ripetere la scena
del suo inginocchiarsi e dell’abbraccio perché
i fotografi non erano ancora presenti. Da
giovane egli ha fatto il giornalista, sia pure da
dilettante, e quindi conosce le strutture redazionali,
le pressioni dei tempi, l’importanza
dell’impaginazione, le esigenze della televisione.
E non perde occasione affinché la Chiesa,
attraverso la sua stessa immagine, sia sempre
visibile. Una volta a Malta (maggio 2001) egli
si trovò a passare davanti alla tribuna della
stampa per un errore del protocollo: accortosene,
sorridendo, con la mano rivolse un cenno
da vecchio amico. Osserva il biografo
Bernard Lecomte: “I due esempi più sensazionali
dell’utilizzazione dei media sono forse la
visita al carcere di Rebibbia, dove Giovanni
Paolo II si intrattiene a lungo con l’uomo che
ha tentato di ucciderlo nel dicembre 1983, e
quella al muro del Pianto, in occasione del pellegrinaggio
in Terra Santa nel marzo del 2000.
Quale immagine poteva esprimere meglio la
forza della riconciliazione di quella del papa
con l’uomo che aveva cercato di ucciderlo? E
quale condanna più definitiva di tutte le forme
di antisemitismo di quella in cui Giovanni
Paolo II infila, con mano tremante, la preghiera
in una crepa del muro sacro?”
Il Papa polacco tiene in gran conto la mondializzazione
informatica. Il vangelo va proclamato
attraverso ogni strumento moderno (non
soltanto dai pulpiti, ormai tanto poco usati)
perché occorre andare verso la gente senza
attendere che essa entri in chiesa. In un discorso
del 16 febbraio 1996, il pontefice rilevava:
“Al principio del secondo millennio la
Chiesa ha contribuito in modo decisivo alla diffusione
del Vangelo e all’edificazione dei popoli
grazie ai monasteri, che davano risonanza
ai tesori della civiltà. In occasione del terzo
millennio, mentre è in corso una vera e propria
rivoluzione tecnologica e telematica, la comunità
cristiana viene invitata a prendere coscienza
delle nuove sfide e ad accettarle con
coraggio”. In volo verso l’America latina, nel
febbraio 1985, ad un giornalista che gli chiedeva
se lo disturbassero le telecamere puntate
sulla sua persona, rispondeva: “È scritto nel
Vangelo che la buona novella dev’essere predicata
sui tetti. Che cosa vedremo noi dappertutto
nelle città e nei villaggi che andremo a visitare
se non le antenne della televisione sui
tetti?” I media sono fatti per l’uomo, è la sua filosofia.
E per ottenere raggiungere lo scopo il
Vaticano possiede un collaudato sistema
informativo per via telematica diffuso in tutto il
mondo su Internet (www.vatican.va, scritto in
inglese, spagnolo, francese) al quale si affianca
il lavoro del Centro televisivo che dirama
notizie e servizi attraverso un satellite. Tre
computer con il nome degli arcangeli Raffaele,
Michele e Gabriele assicurano la presenza in
rete stimolando migliaia di iniziative in ogni angolo
del mondo cattolico. In un messaggio del
23 gennaio 2002, il papa scriveva: “La Chiesa
si accosta a questo nuovo mezzo di comunicazione
con realismo e con fiducia” non senza
rimarcare e deplorare i modi “degradanti e nocivi”
con cui spesso viene utilizzato per finalità
speculative.
Come è cambiato il mondo
sotto il suo pontificato
Giovanni Paolo II,
Baldini Castoldi
Dalai editore,
Milano 2004,
pp. 768, euro 24,60
In duemila anni di cristianesimo, soltanto tre
papi hanno superato la soglia del quarto di secoli:
Pietro capo della Chiesa per presunti
trentaquattro anni, Pio IX per 32 dal 1846 al
1878, Leone XIII per 25 dal 1878 al 1903.
Giovanni Paolo II sta per superare il traguardo
dei 26 anni: nel corso del suo pontificato si sono
succeduti cinque presidenti degli Stati Uniti
e sei capi dell’Urss-Russia mentre lo scenario
del mondo ha visto accadere eventi clamorosi
come il crollo del comunismo (pochi e antistorici
i residui, Italia insegna), le trasformazioni
dell’Europa (allargamento politico, unità monetaria,
dismissione dei valori morali), l’invasione
islamica dell’Occidente, il dilagare del
terrorismo, la globalizzazione economica. Il
Papa polacco è stato testimone di questo e di
tanti altri segni dei tempi ma anche propugnatore
di una ripresa etica e religiosa per l’intera
umanità. Quattordici encicliche, centinaia di
esortazioni e lettere, oltre quattromila discorsi
e omelie, su temi impegnativi di ogni genere:
dalla liturgia all’istituzione ecclesiastica, dalla
proclamazione di beati e santi alla difesa della
famiglia su ogni piano, dalla tutela dei diritti
umani alla denuncia della violenza e alla richiesta
di perdono. Interventi e tematiche che
hanno scatenato grida di scandalo o di approvazione
secondo i punti di vista, che hanno indotto
taluni a definirlo conservatore e reazionario
mentre per altri appare progressista e
profeta, che l’hanno talora esaltato e talvolta
depresso. Quando veniva eletto papa, Karol
Wojtyla aveva 58 anni che attualmente sono
divenuti 84. È sempre difficile dare giudizi ma,
raccogliendo la passione che anima ogni parola
del pontefice e rifacendomi all’opinione
del settimanale Time di Nuova York che nel
1994 lo proclamava “uomo dell’anno”, occorre
ammettere che “le sue idee sono molto diverse
da quelle della maggior parte dei mortali,
sono più grandi”. Giovanni Paolo II ha portato
per mano la Chiesa nel terzo millennio, puntando
sui giovani e puntando sulla schiettezza
del linguaggio fino al limite della contraddizione.
Perciò (lo sostiene convinto Lecomte) siamo
di fronte ad un personaggio “eccezionale
soprattutto per quello che ha detto o fatto”. È
un uomo che possiede il fascino dell’origine
lontana e della gioventù vissuta come uno
qualsiasi tra i suoi simili, un uomo che si trova
a perfetto agio nel fare di conto alla storia, un
uomo che esprime idee grandiose ed originali
– ne deduceva il compianto Domenico Del Rio
– non può non essere un Grande.
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