Albero Verde n. 1.12 - Ciai

CENTRO STUDI
Lo spread e il tasso
di benessere dei bambini
Il 20 settembre scorso la Commissione
ONU ha incontrato, in sessione
plenaria, una delegazione del
Governo italiano per un confronto
circa l’effettiva applicazione nel nostro
Paese dei principi enunciati
nella Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia
e dell’Adolescenza. Paola Crestani, presidente
del CIAI, vi ha partecipato in qualità
di osservatore, insieme ad un gruppo di altre
sei associazioni appartenenti al Gruppo CRC.
I delegati ONU hanno chiesto ai rappresentanti
del Governo delucidazioni su moltissime
questioni, ponendo domande precise e puntuali
sulla base dei dati forniti sulla situazione
italiana attraverso il Rapporto Governativo e
quello Supplementare, quest’ultimo redatto
dalle oltre 90 associazioni indipendenti appartenenti
al Gruppo CRC. In seguito alle risposte
date e ai dati raccolti, il Comitato
ONU si è espresso con una serie di Raccomandazioni
che l’Italia è invitata ad ottemperare
entro il 2017, e che dovrebbero
rappresentare la bussola del nostro operare nei
prossimi 5 anni.
Innanzitutto, l’Italia è sollecitata a preoccuparsi
delle alte percentuali di minori in situazioni
di indigenza e delle forti disparità a
livello regionale: il 17% dei minori residenti
nel nostro Paese vive in condizioni di “povertà
relativa”: trattasi di minori di origine straniera,
quali i sinti e i rom, ma anche minori di origine
italiana con un’evidente disparità di accesso
ai diritti fondamentali - quali sanità,
istruzione e assistenza – a livello regionale.
Inoltre, si auspica un maggior stanziamento
di risorse economiche a favore dell’infanzia:
risulta incredibile che l’Italia abbia approvato
un Piano Infanzia, arrivato con 7 anni di ritardo,
a costi zero. La scarsità di risorse è un
nodo cruciale che va a toccare diversi ambiti:
basti pensare che nel 2011 il Fondo nazionale
per le Politiche Sociali già tagliato nel 2010 -
è diminuito di ulteriori 55 milioni di euro, il
47% in meno rispetto al 2010. Anche la
quota dedicata alla cooperazione internazionale
dall’Italia rimane ancora al di sotto delle
aspettative, attestandosi allo 0,15% del PIL
contro lo 0,7% richiesto a livello internazionale
e che il nostro Paese è chiamato a garantire
entro il 2015.
Altra questione ritenuta urgente è quella rela-
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tiva alla mancanza di dati aggiornati sui minori:
non solo non sappiamo quanti siano i
minori non accompagnati presenti sul nostro
territorio – compresi quelli dei recenti sbarchi
di Lampedusa – ma abbiamo difficoltà a
monitorare l’intero panorama dei minori in
situazioni di difficoltà con particolare riguardo
a coloro che vivono al di fuori della famiglia,
ai bambini in comunità, in affido temporaneo,
in affido “sine die”, in attesa di adozione
nazionale; ciò rende difficile non solo quantificare
i fenomeni ma anche capire la specificità
delle problematiche di ogni singola situazione.
Non possiamo ignorare che nel nostro Paese vi
sono migliaia di bambini e ragazzi in affido
(12.551 minori stimati nel 2005) e che il
60% di questi affidi dura da oltre 2 anni (limite
massimo previsto, ma derogabile) vivendo
quindi in una situazione di incertezza
affettiva e materiale rispetto al proprio presente
e futuro. Vi sono 11.543 bambini e ragazzi
in comunità – ma il dato è ancora fermo
al 2005 – laddove per comunità si intende
dalla casa famiglia al vecchio istituto semplicemente
ridimensionato.
Non sappiamo, inoltre, quanti
siano i bambini che in Italia,
pur essendo adottabili,
non vengano adottati da
nessuno – anche se si
parlasse di un centinaio
ciò non dovrebbe
esimerci dal preoccuparci
per loro – e non
sappiamo neanche
quanti bambini arrivati
con l’adozione internazionale
siano poi stati “restituiti”
al Tribunale. Recentemente, in
un’ intervista, la stessa Presidente del
Tribunale per i Minorenni di Roma ha parlato
dei “troppi fallimenti adottivi” come di
un fenomeno in crescita, ammettendo però
l’inesistenza di dati.
In particolare, per quanto riguarda la tematica
dell’adozione - che ci tocca più da vicino
e rispetto alla quale siamo stati capofila nella
redazione del paragrafo dedicato nel Rapporto
Supplementare - il Comitato chiede al Governo
italiano di: prestare maggiore attenzione
all’ascolto e all’opinione del minore; garantirgli
il suo diritto a conoscere l’identità dei ge-
di Marina Raymondi*
nitori naturali; legiferare in materia di adozione
mite e di affidi “sine die”; ridurre il numero
degli enti autorizzati anche al fine di
garantire un maggior controllo sul loro operato
e sui costi dell’adozione; monitorare gli
esiti a lungo termine delle adozioni: sullo stato
di benessere dei figli adottivi e sugli eventuali
“fallimenti”.
Queste sono le questioni specifiche alle quali
dovremo dare una risposta nel 2017, queste
sono le questioni urgenti che riguardano i
tanti bambini che vivono al di fuori del proprio
ambiente familiare e che chiedono di essere
tenuti in considerazione, non
dimenticati, rispettati nel loro diritto ad avere
una famiglia stabile, duratura, affettiva, nella
quale crescere armoniosamente e sviluppare le
proprie potenzialità.
Rispetto alla recente polemica sull’Italia che
non adotterebbe più - quando i dati , ancora
quelli del 2011, ci dicono che siamo al secondo
posto al mondo, solo dopo gli USA ,
per numero di bambini adottati dall’estero -
sembra che a farla da padrone siano i numeri,
nonché i costi, nonché i tempi…..
ma non lo stato di benessere dei
bambini adottati. Facciamo
numero, ma non ci interroghiamo
sugli esiti a
lungo termine di questi
“numeri”. A questo veniamo
chiamati anche
dal Comitato ONU,
non solo perché l’Italia
è uno dei Paesi che realizza
maggiori adozioni,
e oltretutto di bambini
sempre più grandi di età –
ma soprattutto perché l’Italia
poco si interroga sullo stato di benessere
dei bambini e dei ragazzi adottati ormai
cinque, dieci …quindici anni fa.
In un’epoca di crisi economica, di crisi politica
e, perché no, di lamentata “crisi della adozioni”
, come sarebbe bello se il tasso di affidabilità
di uno Stato fosse calcolato sul tasso
di felicità e spensieratezza dei nostri bambini!
*Responsabile Centro Studi CIAI