Annuale 2009 - Polizia Penitenziaria

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Reparti schierati sotto lo stemma araldico del Corpo 6 Il Commento S Roberto Martinelli Segretario Generale Aggiunto Sappe martinelli@sappe.it Capo Redattore Una Festa nell’emergenza i è svolta a Roma il 17 giugno scorso, sotto la prestigiosa cornice dell’Arco di Costantino, l’annuale Festa del Corpo di Polizia penitenziaria, che ha celebrato il 192° anniversario di fondazione. Una Festa coincisa quest’anno con un sovraffollamento penitenziario allarmante, mai registrato nella storia della Repubblica italiana: i 206 penitenziari italiani stanno letteralmente scoppiando, con 63.350 detenuti (di cui circa il 40% stranieri), contro una capienza regolamentare di 43.262 posti e una tollerabilità di 63.568. Sovraffollamento drammatico che ricade principalmente sulle donne e gli uomini del Corpo, quotidianamente impegnati nella prima linea delle sezioni detentive e nel trasporto dei detenuti, con mille difficoltà e gravemente sotto organico. Personale al quale, nel tradizionale e molto apprezzato messaggio arrivato dal Quirinale in occasione della Festa nazionale, il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano ha espresso «il più sentito ringraziamento», ricordando il difficile compito che svolgono gli agenti, impegnati alla sicurezza e alla rieducazione in una situazione spesso caratterizzata da «sovraffollamento e tensioni». «Sono lieto di esprimere, a nome della Nazione e mio personale, il più sentito ringraziamento alle donne e agli uomini della Polizia Penitenziaria che quotidianamente, con vivo senso di appartenenza alle istituzioni democratiche della Repubblica e di adesione ai valori costituzionali, svolgono il meritorio e delicato compito di garantire la sicurezza e la legalità negli istituti e contribuiscono, nel contempo, allo svolgimento delle attività rivolte alla rieducazione e al reinserimento della popolazione detenuta. Nel contesto particolarmente complesso della gestione carceraria – ha scritto ancora Napolitano - reso ancor più problema- tico dal fenomeno del sovraffollamento, la generosa e altamente professionale capacità di intervento e coordinamento degli appartenenti al corpo consente di affrontare le situazioni di maggior disagio e tensione efficacemente e con modalità differenziate e flessibili che tengono conto dei diversi profili e del grado di pericolosità dei detenuti”. Il Presidente della Repubblica ha ricordato “l’impegno, lo spirito di servizio e la capacità organizzativa profusi nelle attività quotidiane, con turni di lavoro faticosi” e le attività di soccorso svolte nelle località dell’Abruzzo colpite dal Polizia Penitenziaria - SG&S n. 163 - giugno 2009 recente sisma: il personale della Polizia Penitenziaria ha meritato la gratitudine di quelle popolazioni». C’erano le più Alte cariche dello Stato a festeggiare il 192° anniversario della Polizia penitenziaria: c’erano il Capo dello Stato, Giorgio Napolitano, i presidenti di Camera e Senato, Gianfranco Fini e Renato Schifani, il premier Silvio Berlusconi, il Ministro dell’Interno Maroni ed ovviamente il Guardasigilli Alfano. C’era, accolto con tutti gli onori, il Gonfalone dell’Associazione Nazionale Polizia Penitenziaria ANPPE, i pensionati del Corpo. Non c’erano i rappresentati dei cinque principali sindacati degli agenti (tra i
quali il Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria SAPPE): pur avendo disdetto la manifestazione concomitante con la festa del Corpo, ci siamo sentiti infatti delusi dall’incontro avuto col Ministro la sera precedente la Festa. Il Guardasigilli ha preso la parola dopo l’intervento del capo del Dap, Franco Ionta, che ha richiamato alla«massima allerta» sui pericoli causati dal sovraffollamento sottolineando la necessità non solo di costruire nuove carceri ma anche di fare un maggiore ricorso alla misure alternative alla detenzione grazie alle quali i livelli di recidiva sono dimostrati abbassarsi. Se «in carcere, dove tutte le dinamiche e i conflitti sono esasperati, il controllo e la gestione delle pulsioni e dei conflitti e’ la base su cui poggia il sistema della sicurezza», allora «sicurezza è anche garantire adeguate condizioni di lavoro e di benessere organizzativo per gli operatori della polizia penitenziaria. Migliorare il sistema penitenziario – ha ricordato Ionta - è un obiettivo da realizzare, anche con la previsione di una apertura maggiore alle misure alternative alla detenzione». Cosa che il SAPPE propone da anni, da ultimo nel 2006 contestualmente all’approvazione dell’indulto, ma sistematicamente disatteso dalla classe politica. Infatti, «la certezza della pena è certamente un principio indiscutibile – ha premesso il Capo Dap - ma bisogna comprendere anche una pena flessibile sostiene il cambiamento della persona condannata ed è un valido strumento deflattivo delle presenze nelle carcere, con ricadute positive sui livelli di vivibilita’ delle carceri. E’ necessario procedere ad una revisione dell’organico della Polizia Penitenziaria, allo sviluppo delle carriere, a un recupero e a un riutilizzo nei compiti primari della polizia penitenziaria, che sono quelli della sicurezza e della sua gestione all’interno degli istituti penitenziari». Ha usato la parola allarme anche il ministro Alfano, che delle carceri ha la responsabilità politica e che ha tenuto a mettere in evidenza come il Governo di cui fa parte «non intende arretrare di un millimetro sul fronte della sicurezza sociale e della certezza della pena». Piuttosto, verranno costruite nuove carceri, ampliate quelle vecchie e si avvierà un reclutamento straordinario di agenti. Il ministro della Giustizia va dritto per una strada che non prevede, appunto, «inutili perdonismi», seppure lui stesso sia consapevole dei «livelli di allarme»’ da sovraffollamento, «anche per l’approssimarsi del periodo estivo». La soluzione è, invece, un piano che – ha annunciato - subito dopo i ballottaggi delle amministrative sarà sottoposto al Premier e poi portato in Consiglio dei ministri. L‘obiettivo è la «realizzazione in tempi ragionevolmente brevi» di 48 nuovi padiglioni che amplieranno le carceri già esistenti; la ristrutturazione di due istituti penitenziari; la costruzione ex novo di 24 carceri, anche con «il contributo essenziale delle imprese private» facendo ricorso al project financing. A conclusione di questi interventi – ha assicurato Alfano - entro la fine del 2012 saranno realizzati 17.891 nuovi posti letto per un costo totale di circa 1,5 miliardi di euro. Peccato che nulla, di tutto questo, Alfano ha detto ai Sindacati della Polizia penitenziaria nell’incontro avuto la sera precedente la Festa. Sindacati, in rappresentanza del 95% dei Baschi Azzurri, che hanno infatti stilato un calendario di proteste in tutta Italia che si concluderanno con una manifestazione nazionale a Roma il 22 settembre. Quest’anno, infine, alle Autorità e gli ospiti intervenuti alla Festa è stato consegnato un gadget davvero originale: un libro che raccoglie una serie di breve racconti scritti, scelti fra i tanti giunti a seguito del concorso letterario promosso dall’Ufficio Stampa e Relazioni Esterne del DAP. Il libro – Quella volta che… La Polizia penitenziaria si racconta, 240 pagine per un costo di € 15,00, edito dalla Casa Editrice Laurus Robuffo presso la quale è possibile acquistarlo - contribuisce a mostrare i lati umani e professionali dei poliziotti penitenziari, che hanno raccontato in prima persona il valore, le difficoltà, le emozioni del proprio lavoro, anche ricorrendo all’ironia. Racconti caratterizzati da un forte senso di appartenenza ai Baschi Azzurri; densi di umanità, senso del dovere, spirito di servizio e professionalità. Una bella iniziativa, per la quale rivolgo il mio plauso agli ideatori e, ovviamente, agli scrittori in divisa. ✦ Sopra reparto del GOM schierato e la copertina del libro di racconti A fianco la rappresentanza dell’Anppe con il Gonfalone 7
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