Gli effetti del pagamento in misura ridotta sulle sanzioni ... - Lex Giochi

conseguente irrilevanza dell’intervenuto pagamento in misura ridotta analogamente a quanto
previsto con riferimento alla confisca di cui al comma 9-bis dell’art. 110 Tulps 21 .
Può invece ritenersi pacifica l’impossibilità per l’autorità comunale e/o questoria di
procedere alla “revoca” dei titoli abilitativi di cui agli artt. 86 e 88 Tulps in ipotesi di tempestivo
versamento in misura ridotta in quanto il più volte richiamato comma 10, nell’enunciare il
presupposto della “reiterazione delle violazioni”, rinvia espressamente all’art. 8-bis l. n. 689/1981
che ne sancisce l’inoperatività.
III. Gli effetti del pagamento in misura ridotta sui contratti di raccolta delle giocate.
L’art. 2 del decreto 17 maggio 2006 del Ministero dell’economia e delle finanze –
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, avente ad oggetto i “requisiti dei terzi incaricati
della raccolta delle giocate mediante apparecchi con vincite in denaro” 22 , al fine di determinare “i
requisiti che i terzi devono possedere per contrarre con i concessionari per lo svolgimento delle
attività di gioco lecito connesse dalla legge a queste ultimi, ossia quegli elementi di moralità
personale, di capacità professionale e di solidità imprenditoriali atti a scongiurare ogni possibile
degenerazione criminale o infiltrazione illecita nel gioco stesso” 23 , in conformità a quanto previsto
dall’art. 1, comma 533 l. n. 266/2005 24 , prescrive che «relativamente alle fattispecie previste
dall’art. 110, comma 9, lettere a), b), c) e d) del T.U.L.P.S., come modificato dall’art. 1, comma
543, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, non devono sussistere, a carico dei terzi incaricati,
provvedimenti amministrativi sanzionatori».
Il medesimo art. 2 prevede che, anche in vista della costituzione e gestione dell’elenco dei
terzi incaricati della raccolta da pubblicarsi sul sito istituzionale dell’AAMS 25 , il possesso di tali
requisiti debba essere documentato dalla parte contraente al concessionario, in sede di stipula,
integrazione o modifica del contratto, mediante la presentazione di idonee certificazioni rilasciate
dalle amministrazioni competenti ovvero con dichiarazioni sostitutive da rendersi ai sensi del
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445.
21
In questo senso si è mosso di recente, ancorché in settore diverso da quello degli apparecchi da gioco, Tar
Liguria, sez. II, 14 maggio 2009, n. 1063, secondo cui “il pagamento in misura ridotta della sanzione pecuniaria non
può incidere, né la norma lo prevede eccezionalmente, sull’applicabilità della sanzione accessoria, secondo un principio
generale valido anche in tema di diritto penale, anche in considerazione del fatto che la sanzione pecuniaria è stata
applicata e pagata e non si è estinta altrimenti, per cui l’applicazione della sanzione accessoria segue una strada
sostanzialmente vincolata per l’amministrazione nell’an”.
22
In G.U.R.I. 7 luglio 2006, n. 156, consultabile in questa Rivista.
23
24
Così, Tar Lazio - Roma, sez. II, 21 dicembre 2006, n. 15382.
Secondo cui “Ai fini dell’applicazione dell’articolo 1, comma 497, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato definisce, entro il 31 gennaio 2006, i requisiti che devono possedere
i terzi eventualmente incaricati della raccolta delle giocate dai concessionari della rete telematica di cui all’articolo 14bis,
comma 4, del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 640 del 1972, e successive modificazioni. Entro il 31
marzo 2006, i concessionari presentano all’Amministrazione l’elenco dei soggetti incaricati”.
25
Cfr., altresì, art. 5 D.M. 10 agosto 2009 (in G.U.R.I. 29 settembre 2009, n. 266), consultabile in questa Rivista,
avente ad oggetto “Determinazione dei poteri di controllo dei concessionari della rete telematica per la gestione degli
apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 ( T.U.L.P.S.)”, secondo cui “1. I
dati acquisiti nell’esercizio dell’attività di controllo effettuate ai sensi del presente articolo affluiscono all'apposita
banca dati, costituita presso AAMS, alimentata da tutte le informazioni derivanti dalla ordinaria gestione dei giochi
pubblici, nonchè dalle attività di controllo da chiunque effettuate e da qualunque altra fonte, al fine di promuovere
apposito piano straordinario di contrasto al gioco illegale. 2. Al fine dell’aggiornamento della banca dati di cui al
comma 1, i concessionari, trasmettono ad AAMS, in via telematica, l’elenco dei soggetti di cui si avvalgono, sulla base
di appositi contratti, per l’esercizio del gioco previa verifica della conformità di tali contratti alle disposizioni di legge
circa i requisiti soggettivi dei contraenti ed alle prescrizioni convenzionali ed amministrative relative ai contenuti
minimi dei contratti medesimi. Gli elenchi di cui al periodo precedente sono aggiornati dai concessionari ad ogni
variazione e comunque con cadenza trimestrale. AAMS effettua, anche a campione verifiche sulla corretta
composizione e trasmissione degli elenchi e sulla regolarità dei contratti in essere con gli operatori del settore”.
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