Lezione 5 La tutela del consumatore - Simone per la scuola

Percorso A
L’imprenditore e l’azienda
Lezione 5
La tutela del consumatore
Cosa studieremo
percorso A • L’imprenditore e l’azienda
N
O E
Il Codice del consumo (D.Lgs. 206/2005) ha riunito in un unico testo le più importanti
disposizioni legislative a tutela del consumatore, che viene messo così in
condizione di conoscere i propri diritti e le tutele che gli spettano. Il Codice, infatti,
si occupa di tutte le fasi in cui il consumatore instaura rapporti con il professionista
(soggetti della catena di produzione e distribuzione), dal momento in cui
nasce la sua volontà di acquistare il bene o il prodotto fino alla stipula del contratto,
per finire poi con le norme di tutela nel caso in cui siano lesi gli interessi dei
consumatori. Tutto ciò perchè il consumatore è la parte debole nell’ambito dei
rapporti di consumo, per cui la funzione del Codice è proprio quella di controbilanciare
questa debolezza strutturale e informativa che caratterizza il consumatore.
Prerequisiti
• Conoscere la disciplina generale del contratto.
• Conoscere il concetto di clausola e, in particolare, di clausola vessatoria.
Conoscenze e abilità
• Conoscere la disciplina dei rapporti di consumo e le nozioni di consumatore e
professionista.
• Riconoscere le clausole vessatorie inserite nei contratti stipulati mediante moduli
o formulari.
• Conoscere le forme di tutela riconosciute al consumatore nel caso in cui siano
lesi i suoi diritti.
S
1

Lezione 5 • La tutela del consumatore
1 Il Codice del consumo
Con l’emanazione del Codice del consumo (D.Lgs. 206/2005), per la prima volta l’ordinamento italiano
ha riunito all’interno di un unico atto le più importanti disposizioni vigenti in tema di tutela dei consumatori,
armonizzandole con il diritto europeo.
Si tratta di un provvedimento legislativo che rafforza la tutela del cittadino aumentando sensibilmente, per
i consumatori, la possibilità di conoscere i propri diritti e le tutele previste dalla legge.
Le materie riunite all’interno del Codice, riferibili a ben 21 provvedimenti normativi precedenti, riguardano:
la corretta informazione all’utente, il diritto di recesso, la trasparenza del mercato, la correttezza della
negoziazione contrattuale e gli standard di qualità.
Struttura del Codice
Il Codice del consumo si prefigge di disciplinare ogni momento in cui il consumatore entra in relazioni
giuridiche con i soggetti della catena di produzione e distribuzione di prodotti e servizi.
Il momento centrale di tali rapporti è rappresentato dalla fase contrattuale, ma il Codice disciplina anche
la fase anteriore alla formazione del contratto stesso. È proprio in questa fase, infatti, che avviene il contatto
sociale tra produttori e consumatori e che nasce la volontà di contrarre.
Il Codice è articolato in 6 parti, suddivise per categorie tematiche:
— Parte I (artt. 1-3): contiene l’enunciazione dei diritti fondamentali e le nozioni di consumatore e professionista;
— Parte II (artt. 4-32): sono contenute le norme relative all’educazione ed informazione del consumatore;
— Parte III (artt. 33-101): è dedicata espressamente ai rapporti di consumo e contiene le norme relative ai
contratti;
— Parte IV (artt. 102-135): è destinata alla disciplina generale della sicurezza dei prodotti e della responsabilità
del produttore per i danni da prodotto difettoso;
— Parte V (artt. 136-141): contiene le norme relative alle associazioni dei consumatori, alla tutela inibitoria
che tali associazioni possono invocare nel caso in cui siano violati gli interessi collettivi dei consumatori
da parte dei professionisti e ai rimedi alternativi di composizione delle controversie;
— Parte VI (artt. 142-146): contiene le disposizioni finali.
I diritti fondamentali dei consumatori
Ai consumatori e agli utenti sono riconosciuti, dall’art. 2 del Codice del consumo, i seguenti diritti:
— alla tutela della salute;
— alla sicurezza e alla qualità dei prodotti e dei servizi;
— ad un’adeguata informazione ed ad una corretta pubblicità;
— all’educazione al consumo;
— alla correttezza, trasparenza e all’equità nei rapporti contrattuali;
— alla promozione e allo sviluppo dell’associazionismo libero, volontario e democratico tra consumatori
e utenti;
— all’erogazione di servizi pubblici secondo standard di qualità ed efficienza.
Tali diritti, anche se non sembrano riconducibili ai diritti fondamentali sanciti dalla nostra Costituzione, devono
ritenersi «fondamentali» in quanto diritti che non possono essere lesi nell’esercizio delle attività economiche.
2 Il rapporto di consumo
I soggetti dei rapporti di consumo: il professionista ed il consumatore
Il Codice del consumo, all’art. 3, individua i soggetti del rapporto di consumo:
— consumatore: persona fisica che agisce per scopi estranei all’attività imprenditoriale, commerciale,
artigianale o professionale eventualmente svolta;
2 percorso A • L’imprenditore e l’azienda

Lezione 5 • La tutela del consumatore
— professionista: persona fisica o giuridica che agisce nell’esercizio della propria attività imprenditoriale,
commerciale, artigianale o professionale, ovvero un suo intermediario.
La Parte III del Codice (artt. 33-101) è espressamente dedicata al rapporto di consumo. Questa fondamentale
parte del Codice si apre con una serie di norme di carattere generale che riguardano i contratti del consumatore.
Sono vessatorie quelle clausole contenute
nei contratti che vengono formulate
in modo da risultare particolarmente
sfavorevoli per il consumatore
e creano uno squilibrio a vantaggio
del debitore.
Contratto concluso tra il consumatore
ed il professionista: questi
contratti, detti anche contratti di
adesione, sono particolarmente meritevoli
di attenzione perché si tratta di
moduli o formulari prestampati il cui
contenuto è predisposto da una sola
delle parti, con cui vengono definite a
priori le condizioni che regoleranno i
rapporti tra un soggetto e l’altro. Sono
diffusi soprattutto nel commercio su
larga scala, in particolare, nei servizi
bancari, assicurativi, nelle società di
telecomunicazioni o di fornitura di
servizi (gas, luce, acqua).
Le clausole vessatorie nel Codice del consumo
L’art. 33 individua le clausole che alla luce del Codice vengono classificate
come vessatorie.
Il Codice stabilisce che nel contratto concluso tra il consumatore ed il professionista
debbano essere considerate vessatorie le clausole che, malgrado la
buona fede, determinano a carico del consumatore un significativo squilibrio
dei diritti e degli obblighi derivanti dal contratto (art. 33, comma 1). L’abusività
di una clausola appare, quindi, come la conseguenza di uno squilibrio giuridico
significativo delle rispettive prestazioni, a prescindere dalla buona fede.
Il secondo comma dell’art. 33 del Codice stabilisce una presunzione semplice
di vessatorietà (che ammette, quindi, prova contraria) rispetto alle clausole che
abbiano per oggetto, o per effetto:
a) l’esclusione, o la limitazione, della responsabilità del professionista per il
caso di morte o danno alla persona del consumatore, che sia conseguenza
di un fatto o di un’omissione del professionista;
b) l’esclusione, o la limitazione, delle azioni o dei diritti del consumatore nei
confronti del professionista, o di un’altra parte, per le ipotesi di inadempimento
totale o parziale, o di inesatto adempimento da parte del professionista;
c) l’esclusione, o la limitazione, dell’opportunità da parte del consumatore, di compensare un debito nei
confronti del professionista con un credito vantato nei confronti di quest’ultimo;
d) la previsione di un impegno definitivo per il consumatore
mentre l’esecuzione della prestazione, da parte del professionista,
risulta subordinata ad una condizione il cui adempimento
dipende unicamente dalla volontà del professionista
stesso;
e) la possibilità per il professionista di trattenere una somma di
denaro versata dal consumatore se quest’ultimo non conclude
il contratto, o recede da esso, senza prevedere il diritto
del consumatore di esigere dal professionista il doppio della
somma corrisposta nel caso in cui sia quest’ultimo a non
concludere il contratto oppure a recedere;
f) l’imposizione al consumatore, in caso di inadempimento o
di ritardo nell’adempimento, del pagamento di una somma
di denaro a titolo di risarcimento, clausola penale o altro
titolo equivalente d’importo manifestamente eccessivo;
g) il riconoscimento al solo professionista della facoltà di recedere
dal contratto, nonché la previsione della possibilità per
il professionista di trattenere, anche solo in parte, la somma
versata dal consumatore a titolo di corrispettivo per prestazioni
non ancora adempiute, quando sia il professionista a
recedere dal contratto;
h) la possibilità per il professionista di recedere da contratti a
tempo indeterminato senza un ragionevole preavviso (tranne,
ovviamente, i casi di recesso per giusta causa);
i) la previsione di un termine eccessivamente anticipato rispetto alla scadenza del contratto per la comunicazione
della disdetta, al fine di evitare la tacita proroga o rinnovazione;
percorso A • L’imprenditore e l’azienda
in pratica
Quando allacciamo un servizio (gas, luce, telefono) o
acquistiamo un pacchetto turistico ecc. sottoscriviamo
contratti inseriti in moduli prestampati.
Spesso, per eccesso di fiducia o soltanto per pigrizia,
non leggiamo i documenti e finiamo per sottoscrivere
condizioni che poi si rivolgono contro di noi.
Tali clausole vessatorie, ad esempio, si hanno tutte le
volte in cui non ci viene concesso il diritto di cambiare
idea subito dopo l’acquisto di un bene o un servizio
e quindi di esercitare il recesso con le dovute
modalità. O ancora quando è prevista a nostro carico
una penale elevatissima quando non adempiamo o
ritardiamo ad adempiere ai nostri obblighi. Oppure
quando il professionista stabilisce, per qualsiasi
controversia dovesse sorgere, il foro competente in
luogo diverso da quello di residenza o domicilio del
consumatore. Si tratta di situazioni che non permettono
di offrire quelle cautele necessarie per tutelare la
parte contrattualmente più debole e pertanto ci mettono
in una situazione di svantaggio.
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Lezione 5 • La tutela del consumatore
l) l’estensione dell’adesione del consumatore a clausole che non ha avuto la possibilità di conoscere
prima della conclusione del contratto;
m) la possibilità per il professionista di modificare unilateralmente le clausole del contratto, ovvero le caratteristiche
del prodotto o del servizio da fornire, senza un giustificato motivo, indicato nel contratto
stesso;
n) l’introduzione di meccanismi che permettano di determinare
il prezzo dei beni o dei servizi al momento della consegna o
della prestazione;
o) la possibilità per il professionista di aumentare il prezzo del
bene o del servizio senza prevedere la possibilità per il consumatore
di recedere ove il prezzo finale risulti eccessivamente
elevato rispetto a quello originariamente convenuto;
p) l’attribuzione al professionista del potere esclusivo di accertare
la conformità del bene venduto o del servizio prestato a
quello previsto nel contratto o il diritto esclusivo d’interpretare
una clausola qualsiasi del contratto;
q) la limitazione della responsabilità del professionista rispetto
alle obbligazioni derivanti dai contratti stipulati in suo nome
dai mandatari o la subordinazione dell’adempimento delle
suddette obbligazioni al rispetto di particolari formalità;
r) la limitazione o l’esclusione per il consumatore di opporre
dell’eccezione d’inadempimento;
s) la possibilità per il professionista di sostituire a sé un terzo nei
rapporti derivanti dal contratto, anche nel caso di preventivo
consenso del consumatore, qualora risulti diminuita la tutela
dei diritti di quest’ultimo;
t) la previsione, a carico del consumatore, di decadenze, limitazioni
della facoltà di opporre eccezioni, deroghe alla competenza
dell’autorità giudiziaria, limitazioni all’adduzione di prove, inversioni o modificazioni dell’onere
della prova, restrizioni alla libertà contrattuale nei rapporti con i terzi;
u) l’indicazione di un foro competente sulle controversie in una località diversa da quella di residenza o
domicilio elettivo del consumatore;
v) la previsione dell’alienazione di un diritto o l’assunzione di un obbligo come subordinati ad una condizione
sospensiva dipendente dalla mera volontà del professionista a fronte di un’obbligazione immediatamente
efficace del consumatore.
question time
A chi spetta l’onere della prova in caso di controversia?
L’onere di dimostrare che non si tratta di una clausola vessatoria spetta sempre al professionista, che deve
dimostrare che la clausola è stata oggetto di una trattativa tra le due parti.
Egli deve dimostrare, quindi, che il consumatore che ha sottoscritto la condizione contrattuale era consapevole
dei suoi diritti e doveri.
Le clausole inserite nei contratti dei consumatori devono essere redatte in modo chiaro e comprensibile.
Secondo alcuni, la clausola incomprensibile è inefficace, mentre secondo altri l’ambiguità della clausola
comporta solo l’applicazione della regola secondo cui, in caso di dubbio sul senso di una clausola, prevale
l’interpretazione più favorevole al consumatore.
Le clausole vessatorie sono colpite da nullità, mentre il contratto rimane valido per il resto.
4 percorso A • L’imprenditore e l’azienda

Lezione 5 • La tutela del consumatore
Facsimile di prospetto informativo concernente i dati che l’operatore deve rendere relativamente
ad ogni piano tariffario per i contratti di telefonia fissa
Fonia vocale
Locale
Nazionale
Verso mobile
Sezione 1 - Costo complessivo di una chiamata (Valori in cent, IVA inclusa)
1 minuto 3 minuti
Navigazione su Internet
Connessione a banda stretta
Connessione a banda larga
30 minuti 60 minuti
Sezione 2 - Informazioni di dettaglio (valori economici IVA
inclusa)
a) Condizioni generali
Denominazione offerta
Denominazione opzione / promozione collegata all’offerta
Durata minima contratto (n.ro mesi)
Penali per il cliente per rescissione anticipata del contratto (e)
Tariffazione a consumo effettivo (Si/No)
Tariffazione a scatti anticipati (durata degli scatti in secondi)
Fasce orarie (indicare separatamente differenze nella tariffazione)
Necessità carrier preselection (CPS) o distacco da rete
Telecom Italia (ULL) (Si/No)
Unità di misura
cfr. box 1
b) Prezzi indipendenti dal consumo
Costo di attivazione
e
Costo una tantum
e
Costo mensile e
c) Prezzi unitari
Scatto alla risposta e cent
Chiamate vocali nazionali
Verso rete mobile
— rete mobile dell’operatore chiamante e cent/min
— altre reti mobili e cent/min
Verso rete fissa
— locale e cent/min
— nazionale e cent/min
percorso A • L’imprenditore e l’azienda
Condizioni economiche
di offerta
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Lezione 5 • La tutela del consumatore
Chiamate vocali internazionali (da indicare separatamente le zone considerate)
— reti mobili e cent/min
— reti fisse e cent/min
Connessione ad internet
— banda stretta e cent/min
— larga banda a consumo e cent/min
— larga banda flat e/mese
Box 1 - Dettaglio fasce orarie
Box 2 - Condizioni economiche delle opzioni e promozioni tariffarie per le componenti non schematizzabili
secondo le precedenti sezioni b) e c)
Box 3 - Descrizione offerte omnicomprensive di cui all’art. 4, comma 1, lett. b) della Delibera AGCOM n. 96/07/CONS
3 La tutela giurisdizionale
Il titolo II della quinta Parte del Codice (artt. 139-141) disciplina gli strumenti relativi alla tutela giurisdizionale
delle posizioni soggettive dei consumatori. Detto Titolo è ora rubricato, a seguito della riforma operata
dalla L. 244/2007, «Accesso alla giustizia».
L’art. 139 («Legittimazione ad agire») dispone che le associazioni dei consumatori e degli utenti, come tali
rappresentative degli interessi di classe ed inserite nell’apposito elenco di cui all’art. 137, sono legittimate
ad agire, ai sensi dell’articolo 140, a tutela degli interessi collettivi dei consumatori e degli utenti.
Le associazioni che rispondono a queste caratteristiche sono legittimate ad agire nelle ipotesi di violazione degli
interessi collettivi dei consumatori contemplati nelle materie disciplinate dal Codice del consumo. Si tratta, in
particolare, dei diritti fondamentali dei consumatori solennemente enunciati dall’art. 2, comma 2, del Codice.
Inoltre, il primo comma dell’art. 139 riconosce a dette associazioni la legittimazione ad agire nell’interesse
dei consumatori anche rispetto a questioni che riguardano:
a) qualsivoglia ipotesi di violazione degli interessi dei consumatori protetti dal Codice;
b) l’esercizio delle attività televisive;
c) la pubblicità dei medicinali per uso umano.
L’inibitoria
Sul piano generale, nel nostro ordinamento l’attività degli organi giurisdizionali svolge due differenti funzioni:
L’azione inibitoria è, in generale,
un’azione diretta ad impedire il verificarsi
o il ripetersi degli effetti di un
comportamento illecito.
— funzione ripristinatoria della situazione sostanziale violata;
— funzione inibitoria di ogni possibile reiterazione dell’illecito.
Il nostro ordinamento prevede quest’ultima forma di tutela rispetto a diverse
fattispecie.
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Lezione 5 • La tutela del consumatore
La tutela inibitoria, a differenza di quella ripristinatoria che tende ad eliminare, per quanto possibile, gli
effetti dell’evento lesivo, si caratterizza per il prevalente carattere preventivo: l’azione inibitoria ha lo scopo
di impedire il verificarsi di violazioni future.
L’inibitoria, quindi, nella maggior parte dei casi, ottiene un duplice risultato pratico:
— la cessazione del comportamento illecito;
— l’impedimento della reiterazione, per il futuro, dei comportamenti vietati.
È proprio tra queste fattispecie che si inserisce lo strumento inibitorio disciplinato dell’art. 140 del Codice
del consumo (rubricato procedura), il quale descrive gli strumenti che l’ordinamento mette a disposizione
dei soggetti a cui il precedente art. 139 riconosce la legittimazione ad agire, per invocare la tutela degli
interessi collettivi dei consumatori e degli utenti.
L’art. 140, in realtà, istituisce un doppio binario prevedendo, accanto agli strumenti di natura giurisdizionale,
anche la possibilità di attivare, prima del ricorso al giudice, procedure di carattere conciliativo.
La norma, infatti, recita espressamente che i legittimati ad invocare la tutela dei consumatori ed utenti possono
attivare le procedure di conciliazione. Emerge, quindi, il carattere alternativo e concorrente della conciliazione
laddove è espressamente affermato che il consumatore non può essere privato in nessun caso del
diritto di adire il giudice competente, qualunque sia l’esito della procedura di composizione extragiudiziale.
Inoltre, l’avvio della procedura di conciliazione non sembra rappresentare un presupposto necessario per
il ricorso alla tutela giurisdizionale, che potrà, quindi, anche essere invocata direttamente.
La procedura di conciliazione ha luogo dinanzi alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura
competente per territorio, o agli altri organismi di composizione extragiudiziale e deve essere
definita entro sessanta giorni.
Riguardo al fronte giurisdizionale, i soggetti individuati dal precedente art. 139 del Codice del consumo
sono legittimati a richiedere al Tribunale competente:
a) di inibire gli atti e i comportamenti lesivi degli interessi dei consumatori e degli utenti;
b) di adottare le misure idonee a correggere o eliminare gli effetti dannosi delle violazioni accertate;
c) di ordinare la pubblicazione del provvedimento su uno o più quotidiani a diffusione nazionale, oppure
locale, nei casi in cui la pubblicità del provvedimento possa contribuire a correggere o eliminare gli
effetti delle violazioni accertate.
L’esperimento dei rimedi previsti in sede giurisdizionale è, in ogni caso, subordinato ad un particolare
adempimento. Il quinto comma dell’art. 140 del Codice, richiede, infatti, che le associazioni che vogliano
proporre azione avverso comportamenti tenuti da un’impresa debbano chiedere, con raccomandata con
ricevuta di ricevimento, la cessazione del comportamento lesivo degli interessi dei consumatori e degli
utenti al soggetto da esse ritenuto responsabile.
Solo quando sia decorso inutilmente il termine di quindici giorni dalla data di ricezione della raccomandata
da parte del destinatario è possibile per le associazioni proporre la domanda in sede giudiziale.
L’azione di classe
L’art. 140bis del Codice del consumo riconosce la tutelabilità, anche attraverso l’azione di classe, dei diritti
individuali omogenei dei consumatori e degli utenti. A tal fine qualsiasi consumatore componente della
classe di riferimento, autonomamente o mediante un’associazione dei consumatori, può chiedere l’accertamento
della responsabilità dell’impresa e la condanna al risarcimento del danno.
È sufficiente anche un solo consumatore per attivare il giudizio collettivo. In seguito, i consumatori e utenti
che intendono avvalersi dell’azione di classe potranno poi aderire all’azione. Tale adesione comporta la
rinuncia ad ogni azione restitutoria o risarcitoria individuale proposta per lo stesso motivo.
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Lezione 5
La tutela del consumatore
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S riePilogo
Il Codice del consumo ha riunito in un unico testo le più importanti disposizioni a tutela del consumatore, considerato la parte debole
nei rapporti di consumo.
Soggetti dei
rapporti di consumo
Consumatore: persona fisica che agisce per scopi estranei all’attività imprenditoriale, commerciale,
artigianale o professionale eventualmente svolta
Professionista: persona fisica o giuridica che agisce nell’esercizio della propria attività imprenditoriale,
commerciale, artigianale o professionale, ovvero un suo intermediario
Devono considerarsi vessatorie le clausole che, malgrado la buona fede, determinato a carico del consumatore un significativo squilibrio
dei diritti e degli obblighi derivanti dal contratto.
Le clausole vessatorie sono nulle, mentre il contratto rimane valido per il resto.
La parte V del Codice del consumo disciplina gli strumenti relativi alla tutela giurisdizionale delle posizioni soggettive dei consumatori.
L’art. 140 del Codice del consumo prevede, accanto agli strumenti di natura giurisdizionale, anche la possibilità di attivare, prima del
ricorso al giudice, procedure di conciliazione.
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O E AreA
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Lezione 5
La tutela del consumatore
oPerAtivA
verifiche sommAtive
a) Rispondi alle seguenti domande utilizzando lo spazio a disposizione:
1 • Qual è la funzione del Codice del consumo?
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..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
2 • Quali sono i diritti tutelati dal Codice del consumo?
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..................................................................................................................................................................
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3 • Chi è il consumatore?
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..................................................................................................................................................................
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4 • Cosa sono le clausole vessatorie?
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..................................................................................................................................................................
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5 • In cosa consiste l’azione inibitoria?
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..................................................................................................................................................................
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6 • Cosa si intende per doppio binario?
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..................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................
7 • Chi può attivare l’azione di classe?
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Lezione 5 • La tutela del consumatore area operativa verifiche sommative
b) Scegli la lettera cui corrisponde la risposta esatta:
1 • La funzione del Codice del consumo è quella di:
Riunire in un unico atto le disposizioni a tutela del consumatore (a)
Incentivare il consumo dei prodotti (b)
Tutelare i professionisti nell’esercizio della loro attività (c)
Dettare norme di comportamento a favore dell’economia (d)
2 • Di quante parti si compone il Codice del consumo?
2 (a)
4 (b)
6 (c)
8 (d)
3 • Quali sono i soggetti dei rapporti di consumo?
I consumatori (a)
I professionisti (b)
I consumatori e i professionisti (c)
I professionisti e gli enti pubblici (d)
4 • Da quale sanzione sono colpite le clausole vessatorie?
Nullità (a)
Annullabilità (b)
Inefficacia (c)
Inesistenza (d)
5 • Qual è la funzione della tutela inibitoria?
Far cessare il comportamento illecito e impedire che si ripeta (a)
Solo far cessare il comportamento illecito (b)
Solo impedire che un comportamento illecito si ripeta (c)
Riparare le conseguenze di un comportamento illecito (d)
c) Indica con una crocetta se le seguenti affermazioni sono vere o false, spiegandone
il motivo:
1 • Le clausole vessatorie sono colpite da nullità e, di conseguenza, tutto il contratto sarà
nullo (V) (F)
perché
2 • Il consumatore è la persona fisica che agisce nell’esercizio della propria attività imprenditoriale
(V) (F)
perché
3 • L’onere di provare la vessatorietà di una clausola spetta sempre al consumatore (V) (F)
perché
4 • Il consumatore, in caso di violazione dei suoi diritti, può ricorrere al Giudice solo dopo
aver tentato la conciliazione (V) (F)
perché
10 percorso A • L’imprenditore e l’azienda

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Lezione 5 • La tutela del consumatore area operativa verifiche sommative
5 • Il consumatore che aderisce ad un’azione di classe per un danno subìto può anche proporre
un’azione di risarcimento individualmente per lo stesso danno (V) (F)
perché
d) Completa le seguenti frasi scegliendo i termini mancanti tra quelli sottoindicati:
1 • Sono considerate vessatorie le clausole che, malgrado la buona fede, determinano a carico del consumatore
un significativo squilibrio .................. derivanti dal contratto
Dei diritti
Dei diritti e degli obblighi
Degli obblighi
2 • Le clausole inserite nei contratti dei consumatori devono essere redatte ..................
In modo chiaro
In modo chiaro e comprensibile
A tutela degli interessi di chi le predispone
3 • Le associazioni dei consumatori e degli utenti sono legittimate ad agire a tutela ..................
Degli interessi individuali dei consumatori e degli utenti
Degli interessi collettivi dei consumatori e degli utenti
Degli interessi collettivi dei professionisti
4 • L’azione innanzi al Tribunale può essere proposta ..................
Dopo aver tentato la conciliazione
Decorsi 15 giorni dalla ricezione della raccomandata con cui si chiede all’impresa la cessazione del
comportamento lesivo
Dopo aver tentato l’azione di classe
5 • Per attivare l’azione di classe ..................
È sufficiente anche un solo consumatore
È necessaria l’attivazione di tutti i consumatori della classe di appartenenza
È necessaria l’attivazione di almeno 10 consumatori
percorso A • L’imprenditore e l’azienda
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Lezione 5 • La tutela del consumatore area operativa
verifiche d’ecceLLenzA
Privacy e tutela del consumatore
Le relazioni commerciali
comportano, normalmente,
lo scambio di una serie
di informazioni a carattere
personale tra le parti, il
cui contenuto può variare
in funzione della specifica
relazione commerciale
che le parti pongono
in essere.
La stessa compilazione dei
contratti richiede l’indicazione
di una serie di informazioni
tali da consentire
l’individuazione univoca
del contraente (generalità,
residenza, stato civile,
codice fiscale ecc.); inoltre,
a volte, la stessa natura
del bene acquistato potrebbe
essere l’indice rivelatore
di ulteriori informazioni
sulla personalità
o su altre caratteristiche
dell’acquirente (si pensi,
ad esempio, all’acquisto
di particolari presidi medici
che può rivelare, seppur
indirettamente, la presenza
di particolari patologie
dell’acquirente).
Nella realtà, i dati acquisiti
dai professionisti
nell’ambito delle relazioni
commerciali, sempre più
spesso, finiscono per essere
archiviati e trattati in
forma telematica, e quindi
sono immediatamente
disponibili per ogni pos-
sibile elaborazione. Sotto
questo profilo, la tematica
del consumo appare
fortemente intrecciata
con quella della privacy
e la normativa predisposta
dal legislatore nel Codice
della privacy (D.Lgs.
196/2003) rappresenta un
efficace strumento di tutela
dei consumatori.
L’art. 11 del Codice della
privacy detta le linee guida
per il trattamento dei
dati. In particolare, i dati
personali oggetto di trattamento
sono:
— trattati in modo lecito
e secondo correttezza;
— raccolti e registrati
per scopi determinati,
espliciti e legittimi, ed
utilizzati in altre operazioni
del trattamento
in termini compatibili
con tali scopi;
— esatti e, se necessario,
aggiornati;
— pertinenti, completi e
non eccedenti rispetto
alle finalità per le quali
sono raccolti o successivamente
trattati;
— conservati in una forma
che consenta l’identificazionedell’interessato
per un periodo di
tempo non superiore a
quello necessario agli
scopi per i quali essi
sono stati raccolti o
successivamente trattati.
Ai sensi dell’art. 23 del
Codice della privacy il trattamento
di dati personali
da parte di privati o di enti
pubblici economici è ammesso
solo con il consenso
espresso dell’interessato.
Nel caso di dati sensibili
il consenso deve essere
sempre manifestato in
forma scritta.
Inoltre, il titolare del trattamento
è tenuto a fornire
alla persona interessata
le opportune informazioni
in merito all’utilizzo
dei suoi dati personali.
La legge, quindi, vuole
che il cittadino (e, quindi,
anche il consumatore) al
momento in cui comunica
alla controparte i propri
dati venga messo a conoscenzadell’importanza
dell’atto che sta compiendo
e dei futuri, possibili
utilizzi cui andranno
incontro questi dati.
In particolare, l’interessato
deve essere previamente
informato oralmente o
per iscritto circa:
— le finalità e le modalità
del trattamento cui
sono destinati i dati
(commerciali, statistici,
amministrativi ecc.);
a) Perché le norme a tutela del consumatore si intrecciano con quelle a tutela della privacy?
12 percorso A • L’imprenditore e l’azienda
— la natura obbligatoria
o facoltativa del conferimento
dei dati;
— le conseguenze di un
eventuale rifiuto di rispondere;
— i soggetti o le categorie
di soggetti ai quali
i dati personali possono
essere comunicati
o che possono venire a
conoscenza in qualità
di responsabili o incaricati;
— gli estremi identificativi
del titolare e, se designati,
del rappresentante
nel territorio dello
Stato e del responsabile.
Il titolare del trattamento,
quindi, raccoglie i dati
personali annotando i dati
forniti dallo stesso interessato,
nel momento in
cui si formalizza il contatto
con il consumatore.
Normalmente questo
momento coincide con la
sottoscrizione del contratto
ma sono frequenti i casi
in cui, per poter accedere
ai siti web di e-commerce
(commercio elettronico) si
rende necessaria una previa
iscrizione al sito stesso.
Attraverso questa iscrizione
il gestore del sito acquisisce
già informazioni
sul potenziale acquirente.

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Lezione 5 • La tutela del consumatore area operativa verifiche d’eccellenza
Clausole onerose (art. 1341 c.c.) e clausole vessatorie (artt. 33 ss. Codice del
consumo): differenze
Nonostante l’aggettivo
«vessatorie» sia utilizzato
anche con riferimento
alle condizioni generali
del contratto per indicare
le clausole riconducibili
a una delle categorie previste
dall’art. 1341, co. 2°,
c.c., occorre precisare che
in tale norma il legislatore
non ha utilizzato l’aggettivo
«vessatorie», che andrebbe
pertanto riservato soltanto
alle clausole dei contratti
dei consumatori che determinino
un significativo
squilibrio a norma dell’art.
33 del Codice del consumo,
mentre per quelle rientranti
nell’ambito di applicazione
dell’art. 1341,
co. 2, c.c. sarebbe più opportuno
parlare di clausole
onerose (TRABUCCHI).
Inoltre, diversamente
dall’elenco di clausole
contenuto nell’art. 1341,
co. 2°, c.c., l’elenco delle
clausole vessatorie contenuto
nell’art. 33 del Codice
del consumo non è tassativo,
per cui anche clausole
diverse da quelle indicate
in tale norma possono
essere considerate vessatorie,
qualora comportino
un significativo squilibrio
dei diritti e degli obblighi
contrattuali.
percorso A • L’imprenditore e l’azienda
Infine, diversamente dagli
artt. 1341 e 1342 c.c.,
le norme sui contratti del
consumatore (artt. 33 ss.
del Codice del consumo)
non si applicano anche
ai contratti per adesione
individuali, il cui contenuto
cioè è stato unilateralmente
predisposto
da una parte per disciplinare
un unico, specifico
rapporto.
a) Qual è la differenza tra le clausole onerose disciplinate dal codice civile e le clausole vessatorie disciplinate
dal Codice del consumo?
13

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Lezione 5 • La tutela del consumatore area operativa
verifiche di recupero
Sviluppa il seguente argomento
Le clausole vessatorie nei rapporti tra consumatori e professionisti.
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Risolvi la seguente problematica
Francesco acquista, un anno prima della partenza, un pacchetto turistico all inclusive per un soggiorno in Sardegna
che comprende il viaggio con la nave all’andata e al ritorno, l’albergo con pensione completa e il noleggio
dell’auto, tutto per una settimana. Francesco, entusiasta dell’offerta vantaggiosissima con cui gli viene offerto il
pacchetto, firma subito il contratto senza leggere bene le varie clausole che lo compongono. Qualche mese prima
della partenza Francesco comincia ad avere problemi al lavoro che non gli consentiranno di partire, per cui
decide di disdire tutto e rinviare il viaggio quando sarà più libero. In agenzia, però, gli dicono che dovrà pagare
per la disdetta il triplo del prezzo al quale aveva acquistato il pacchetto e, in realtà, nel contratto firmato da
Francesco c’è una clausola che conferma quanto detto dall’agenzia.
È lecita una clausola del genere? Come può tutelarsi Francesco?
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14 percorso A • L’imprenditore e l’azienda