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In questo numero
l’ircocervo - la rivista delle libertà - Trimestrale di cultura politica edito da Bietti Media Srl
Sede legale: Corso Magenta, 25 - 25121 Brescia
Anno 2, numero 1, Primavera/Estate 2008
Registrazione presso il Tribunale di Brescia n. 7/2007 del 15 marzo 2007
Direzione, Redazione e Amministrazione: Bietti Media Srl, Corso Magenta, 25 - 25121 Brescia
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Direttore: Fabrizio Cicchitto
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Direttore responsabile: Gianfranco Polillo
Direttore editoriale: Francesco Gironda
Segreteria di Redazione: Monica Gironda, Giovanna Moresco, Ludovica Paolucci
Stampa: Plus Group srl, Roma
1
l a r i v i s t a d e l l e
l i b e r t à
Politica
Il risultato elettorale, il governo Berlusconi, di Fabrizio Cicchitto 3
le prospettive e i problemi
del partito del Popolo della Libertà
La «rivoluzione» del 13 e 14 aprile di Gaetano Quagliariello 18
Le incognite del nuovo ciclo politico di Peppino Caldarola 23
Il cataclisma elettorale di Gianfranco Polillo 28
Economia
L’eredità di Prodi e la «falsa coscienza» di Bersani di Gianfranco Polillo 35
Le riforme contrattuali prossime venture di Giuliano Cazzola 44
La politica industriale tra delocalizzazione
ed immigrazione di Pierluigi Borghini 50
Il nucleare di IV generazione di Luigi De Vecchis 55
Enel: una multinazionale italiana dell’energia di Alessandro Luciano 60
Storia
Tibet: anello centrale della «grande Cina» di Marco Giaconi 65
La sfida del terrorismo di Andrea Pannocchia 71
Il complesso rapporto tra Mazzini e Garibaldi di Giuliana Limiti 81
Note su «La Repubblica romana del 1849» di Italo Pasqui 91
In libreria
Libri interessanti, libri contestabili, libri che... di Francesco Gironda 92

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politica
Il risultato delle elezioni del 13-14 aprile è stato
così descritto dall’Istituto Cattaneo di Bologna:
«La coalizione berlusconiana ha conosciuto
un forte avanzamento in termini non solo
percentuali ma anche di voti assoluti. Rispetto
al 2006 la coalizione è cresciuta di oltre
1,5 milioni di voti (+10,1%) sull’ammontare dei
voti attenuti nel 2006. L’aumento, per giunta, si
verifica in quasi tutte le regioni (con le uniche
eccezioni del Nord Est, nel Friuli Venezia Giulia,
e nel Trentino Alto Adige, dove il risultato è
sostanzialmente stabile: nel Nord Est, come
nel Nord Ovest è stato “molto rilevante” il successo
della Lega). L’area di centro-sinistra ha
sostanzialmente tenuto rispetto al 2006. La
presenza di canditati radicali, ma non socialisti
nella coalizione di Walter Veltroni rende difficile
fare raffronti fra i risultati 2006-2008 (...). Si
assiste ad un leggero aumento dei voti (nella
misura dell’1,3% pari a circa 185mila voti). Il risultato
dell’area di centro-sinistra è riuscito a
“fare il pieno“ dei suoi voti nel 2006 allora non
è riuscito ad attirare verso di sé flussi significativi
da quei due elettorati o, se vi è riuscito, non
ha fatto il pieno dell’elettorato ulivista (...) Il calo
più consistente ha interessato i partiti dell’estrema
sinistra (la Sinistra Arcobaleno) che
hanno subito un’emorragia di quasi di 2,4 milioni
di voti rispetto al 2006, con una contrazione
del 61,5% (...) Piuttosto marcato anche l’abbassamento
dei consensi per l’Udc, che ha
perso quasi 530 mila voti, corrispondente ad
oltre il 20% del suo elettorato di due anni fa (...)
Le perdite sono molto accentuate in Liguria,
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Il risultato elettorale, il governo
Berlusconi, le prospettive e i problemi
del partito del Popolo della Libertà
di Fabrizio Cicchitto
3
Lazio, Toscana e Umbria (oltre il 33% del voti
del 2006) oltre la metà delle perdite sono attribuibili
alla Lombardia (-155 mila), al Lazio (-87
mila) e al Veneto (-17%) verosimilmente grazie
alla candidatura di Ciriaco de Mita. I partiti di
estrema destra, pur non ottenendo alcuna rappresentanza
parlamentare, hanno visto raddoppiare
i consensi conquistando oltre mezzo
milione di voti in più rispetto al 2006» (1).
Sul terreno dei flussi elettorali gli studiosi, nelle
loro prime analisi, hanno rilevato i seguenti
movimenti: per ciò che riguarda l’Udc essa ha
perso una quota rilevante di voti a favore di
Forza Italia all’interno del Popolo della Libertà
e ha invece recuperato voti dall’elettorato cattolico-moderato
della Margherita che non si è
riconosciuto nella formazione del Partito Democratico
guidato da Veltroni e largamente
egemonizzato dalla struttura politico-partitica

dei Ds così come ha rilevato la rivista cattolica
il Regno che ha affermato: ormai il Partito Democratico
è fondato sull’intelaiatura costituita
dai Ds a cui si è aggiunta la leadership di Veltroni.
Anche secondo il Regno i post-democristiani
di Marini, di Fioroni e di Soro sono sostanzialmente
degli ospiti di lusso ben remunerati
individualmente, in un partito fondamentalmente
nelle mani dei post-comunisti diessini.
La conferma di tutto ciò è offerta da un’altra
analisi elettorale che ha rilevato che solo il
42% dei cattolici, che avevano votato Unione,
hanno poi ridato il loro consenso al Partito democratico.
Per ciò che riguarda l’elettorato perso dalla sinistra
di Arcobaleno esso si è frantumato in
molteplici direzioni: verso due liste dell’estrema
sinistra (una promossa da Ferrando, l’altra da
Turigliatto, Sinistra critica), verso l’astensione,
verso il «voto utile» per il Partito democratico,
in diverse zone operaie addirittura verso la Lega.
Chi passa dall’11,3 al 3% va incontro ad
un’autentica catastrofe politica. Per completezza
di informazione ricordiamo che sono state
realizzate altre analisi dei flussi elettorali, tutte
nel complesso convergenti sui dati di fondo sopra
riportati.
Secondo un articolo di Fabio Carlucci, che riporta
un’analisi di Paolo Natale, «al Nord la Sinistra
Arcobaleno ha regalato il 10% alla Lega
Nord, su scala nazionale 283 mila persone, nel
complesso l’8% di Ppc, Verdi, PdC, sono passati
alla Lega»; sempre al Nord «il 23% di elet-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à politica
4
tori di Forza Italia è passato alla Lega». Un ulteriore
5% di voti Udc è andato alla Lega. Sempre
secondo il prof. Natale il voto Ppc Pdci,
Verdi, si è così ridislocato: il 30% verso il Partito
Democratico , il 4% verso Di Pietro, il 6%
verso la Lega, il 38% verso l’astensionismo e le
liste minori di estrema sinistra: quelle di Ferrando
e di Turigliatto. A sua volta il Partito Democratico
ha preso l’81% dall’Ulivo perdendo il
20% (2). In un articolo sull’Unità si dà conto sia
dell’analisi del Prof. Natale sia di un’altra, non
divergente, del prof. Buttaroni: «Un milione e
mezzo di persone che nel 2006 avevano scelto
Rifondazione, Pdci, Verdi, per i Verdi addirittura
il 59% (500 mila) passa a Veltroni e solo
l’8% sceglie Bertinotti. E ancora il 47% dei comunisti
italiani sceglie il Partito democratico,
solo l’8,5 % l’Arcobaleno» (3).
È evidente che queste cifre derivano da una
scelta politica precisa: il voto utile contro Berlusconi
a favore del Partito Democratico e/o il
disincanto nei confronti di Bertinotti, imbalsamatosi
nella Presidenza della Camera e imborghesito
sul terreno dell’immagine dalla sua
assidua frequentazione nei salotti romani.
Sempre nell’articolo sull’Unità si riporta una
valutazione del prof. Natale che quantifica nel
20% gli elettori del Prc, Verdi e Pdci che non
hanno votato. Questi dati mettono anche in
evidenza i termini della sconfitta politico-elettorale
del partito democratico, sottolineata recentemente
anche da Rosy Bindi (4). Di qui la
domanda: perché il Partito democratico, visto
questo apporto dell’estrema sinistra, non ha
«sfondato» e ha guadagnato solo 100 mila voti
dal 2006 rimanendo, con l’Idv, di circa tremilioni
e mezzo di voti sotto il centro-destra: cioè
sotto la somma del Partito della Libertà e della
Lega-Nord?
Secondo il prof. Buttaroni la causa è l’astensionismo:
«ben 2,5 milioni di elettori che nel
2006 avevano scelto l’Ulivo alla Camera (erano
11,9 milioni) non sono tornati a votare». Un
numero enorme e il fatto che il Pd alla fine abbia
tenuto con circa 100 mila voti in più rispetto
al 2006, è dovuto al fatto che «1,5 milioni di

politica
astensionisti di due anni fa sono tornati alle urne
e hanno scelto Veltroni...». Altro dato interessante
280 mila ulivisti di due anni fa hanno
scelto Casini (è chiaro che si tratta di voti provenienti
dalla Margherita n.d.r.).... Circa 300
mila voti della ex Rosa nel Pugno sono passati
al Pd, con tutta probabilità voti radicali, mentre,
una quota non irrilevante di ex ulivisti, circa
il 4-5%, ha scelto l’alleato Antonio Di Pietro. Risultato:
«la base elettorale del Partito Democratico,
aldilà delle intenzioni e anche del messaggio
dei leader, si è notevolmente spostata a
sinistra» dice Buttaroni.
Chi sono questi 2,5 milioni di astensionisti che
hanno regalato il governo a Berlusconi? Secondo
Buttaroni non si tratta solo di ex Margherita,
ma anche di ex Ds in pari misura «Ortodossi
dei due ex partiti che non si sono riconosciuti
in quello nuovo» (5). Non si tratta di
una cifra da poco: per le contraddizioni, le ambiguità,
le opacità che caratterizzano il Partito
democratico, c’è stata la reazione di rigetto di
una quota non indifferente di votanti della sinistra
diessina. Sempre sull’Unità ci sono i risultati
delle analisi dei prof. Buttaroni-Natale: «Il
PdL conferma la base elettorale di Forza Italia
e An. Berlusconi si è tenuto più di 8 elettori su
10, il resto l’ha ceduto a Bossi. I flussi maggiori
nella destra sono quelli da Forza Italia alla
Lega (circa 500 mila persone) e da An alla destra
(tra il 5% e il 7% dell’elettorato di Fini, un
dato quest’ultimo inferiore alle aspettative (...)
circa 650mila elettori di An sono passati alla
Lega. E l’Udc paga anch’esso un prezzo molto
alto all’astensionismo (oltre il 25% dei suoi
elettori per Buttaroni) e ha un saldo negativo
con il Pdl: gli cede circa 550 mila voti, e in cambio
riceve solo 370 mila da F.I. (6).
In effetti l’Udc si «salva» perché, pur perdendo
voti dal 2006, tuttavia ha recuperato circa 280
mila voti dalla Margherita e altri voti dall’Udeur.
Invece il PdL fa il pieno di voti al Centro-Sud,
migliora in Umbria, Marche, Lazio e poi «esplode»
in Abruzzo, in Campania, Puglia, Calabria,
Sicilia, Sardegna. Grazie a questi risultati, il
PdL passa dal 37,04 al 41,58 in Abruzzo, per-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
5
Per le contraddizioni, le
ambiguità, le opacità che
caratterizzano il Partito
democratico, c’è stata la
reazione di rigetto di una
quota non indifferente di
votanti della sinistra
diessina.
de in Molise per l’exploit di Di Pietro (PdL 37,77
nel 2006, al 36,47 nel 2008), passa dal 40,47
del 2006 al 45,62 del 2008, esplode dal 39,07
al 49,08 in Campania, dal 40,47 al 45,62 in Puglia,
dal 35,44 al 42,44 in Sardegna, dal 31,74
al 41,23 in Calabria, dal 40,1 al 46,83 in Sicilia.
Per di più, stando ad un’analisi fatta dal Corriere
della Sera, nel Mezzogiorno per il PdL si sono
avuti «più voti in periferia che al centro, più
in provincia che in città. Ceto medio, pancia del
paese, strati popolari: chiamatelo come volete,
ma è qui che il PdL ha stravinto nel Mezzogiorno,
senza nemmeno l’aiuto della Lega al Nord.
Non sono imprenditori e liberi professionisti ma
impiegati, operai, insegnanti che magari stavano
a sinistra. Attirati dal taglio dell’ICI, visto che
anche al Sud l’80% delle famiglie è proprietario
di casa. Invogliati dal ritorno del bonus bebè,
perché qui i figli si fanno ancora. E convinti dal
cambiamento promesso da Berlusconi in una
terra dove tutto sembra immobile (7).
Da questi dati emerge l’entità della disfatta a
cui sono andati incontro i partiti della Sinistra
Arcobaleno e la secca sconfitta politica di Veltroni
e del partito democratico. Si era votato
due anni fa nel 2006, non cinque. Si è rivotato
nel 2008 perché non è caduto semplicemente
un governo, quello di Prodi, ma è imploso tutto
uno schieramento politico-elettorale che era
stato costruito e guidato con convinzione da
Prodi e dagli esponenti dei Ds e della Margherita
e che andava da Rifondazione Comunista

fino ai moderati come Mastella, Dini, De Mita:
tutti consenzienti nel formare quella coalizione,
come testimonia la famosa foto del 2006 con i
dodici leaders che avevano in mano il libro di
280 pagine dello «pseudo» programma.
Dopo due anni di governo l’alleanza è implosa
clamorosamente da entrambi i lati, da quello
dell’estrema sinistra e da quello del centro-moderato
sul terreno della gestione del governo,
del programma, dei rapporti politici e sociali.
Questo fallimento è stato contrassegnato da
una serie di episodi clamorosi, che qui è inutile
ricordare. Ma esso ha coinvolto in pieno il gruppo
dirigente dei Ds, Veltroni compreso, che in
quell’alleanza aveva creduto e che aveva contribuito
a costruire, ritenendola la formula che
avrebbe consentito di guidare il paese per tutta
la legislatura contro Berlusconi: il nemico da
sconfiggere prima e da distruggere dopo. Infatti
malgrado il sostanziale pareggio del 2006, i
Ds e la Margherita erano così convinti dell’operazione
fatta, che respinsero l’invito del leader
di Forza Italia di realizzare una grande coalizione
e anzi si «blindarono» al punto da acquisire
tutte le massime cariche istituzionali:
l’obiettivo evidente, comune a Casini, era quello
della distruzione di Berlusconi anche sulla
base della valutazione che ormai era iniziata la
sua decadenza.
Esistono pochi dubbi sul fatto che a destabilizzare
il governo Prodi sul piano sociale sia stata
la sua politica fiscale: una politica fiscale che
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à politica
6
ha duramente colpito tutti gli strati sociali e ha
inferto un colpo durissimo non solo al lavoro
autonomo e agli imprenditori, ma specialmente
al reddito dei ceti medi e dei lavoratori indipendenti
(8). Di conseguenza quando, nel 2008,
Veltroni ha proclamato che alle elezioni il Partito
Democratico si sarebbe presentato da solo,
in effetti faceva buon viso a cattivo gioco di
fronte al fallimento politico dei due anni precedenti.
Veltroni è quindi stato l’esecutore testamentario
del fallimento di un’alleanza da lui
stesso condivisa e del resto praticata al comune
di Roma. I fallimenti non si sono fermati al
centro-sinistra originario. Anche il centro-sinistra
è andato incontro ad una sconfitta secca.
Nella sua ispirazione originaria, quella pensata
da Michele Salvati, il Partito Democratico era
nato con l’obiettivo di operare una ridislocazione
verso il centro dell’asse politico dei Ds e della
Margherita. L’obiettivo era quello di fare concorrenza
proprio a Forza Italia, cercando di
«sfondare» nel consenso dei moderati e dei riformisti
collocati nel centro del centro-destra.
Analoga analisi avevano fatto Casini e il suo
ideologo Ferdinando Adornato: entrambi avevano
ritenuto che «la forza propulsiva» di Berlusconi
era esaurita. Adornato, poi, scambiando
a tal punto la sua fantasia per la realtà, era
stato l’unico a credere ad un exit poll delle
15,15 del giorno degli scrutini e, aveva, di conseguenza,
proclamato la sconfitta di Berlusconi,
la vittoria di Veltroni e l’intenzione di telefonare
a quest’ultimo per congratularsi della sua
vittoria: singolare infortunio quello di cambiare
casacca per correre al soccorso del vincitore
sbagliato.
Sta il fatto che nulla di quanto avevano previsto
Veltroni-D’Alema-Fassino e Casini si è verificato
nelle elezioni del 13-14 aprile del 2008. Anzi
è accaduto esattamente il contrario: da un lato
Berlusconi ha trionfato, dall’altro il Partito Democratico
non ha sfondato né sul piano politico
verso l’area di centro; né sul piano sociale ed
elettorale al Nord. Invece, a parte Pierferdinando
Casini, contro la volontà e il disegno politico
del gruppo dirigente del Partito democratico,
come hanno rilevato le analisi dei professori

politica
Natale e Bocconetti: «la base elettorale del Pd,
aldilà delle intenzioni e anche dei messaggi dei
leader, si è notevolmente spostata a sinistra».
Così è avvenuto che, per una carenza di cultura
politica, di programmi, di analisi e di rapporti
intessuti con la società civile, proprio Veltroni,
e con lui il gruppo dirigente del Partito democratico,
hanno combinato una lunga serie di
disastri politici. Essi hanno contribuito a provocare
la crisi anticipata del governo Prodi, verificatasi
molto prima di quanto non volesse lo
stesso Veltroni, e hanno di fatto dato un contributo
decisivo alla scomparsa in Parlamento
della sinistra radicale e dei socialisti. Tutto ciò
senza riuscire neanche lontanamente a scalfire
l’area di centro di Forza Italia e a «ritornare»
politicamente e socialmente nel Nord.
Le elezioni del 13-14 aprile, con il loro risultato
per molti aspetti straordinario, consentono,
pertanto, di trarre alcune considerazioni conclusive
sul percorso tortuoso seguito dai comunisti
italiani e dai loro eredi diessini. La prima e
in un certo senso più immediata e superficiale
analisi riguarda la sottovalutazione dell’avversario
che ha caratterizzato larga parte della sinistra
italiana. Sottovalutazione addirittura mista
a disprezzo ha caratterizzato l’analisi del
suo più significativo «maître à penser»: vale a
dire Eugenio Scalfari ben noto per non aver imbroccato
una previsione elettorale in vita sua.
Infatti dopo il crollo del comunismo e la crisi
della cultura gramsciana e togliattiana, Eugenio
Scalfari e tutto il gruppo editoriale Repubblica-Espresso
hanno realizzato, dagli anni ’70
in poi, una singolare operazione egemonica
nei confronti del Pci e dei post-comunisti. Grazie
ad essa, un’ambigua cultura liberal, talora
liberista, talora bancario-dirigista, ha conquistato
il «cervello» del gruppo dirigente, dei
quadri intermedi, in parte della stessa base,
dell’area post-comunista: Pds poi Ds nel vuoto
di un’autonoma elaborazione culturale dopo il
forzato superamento del togliattismo.
In tutti questi anni Scalfari ha così profondamente
sottovalutato e disprezzato il suo avversario,
anzi il suo nemico Berlusconi - dal 1994
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
7
presentato come l’incrocio fra un rozzo pubblicitario,
un folcloristico pagliaccio e un agente
della mafia - che il 13 aprile, dimostrando doti
straordinarie di previsione e di lettura della società
italiana, scriveva su Repubblica: «con avversari
di questo livello non si può perdere. Gli
elettori cominciano a capirlo. Io sono pronto a
scommetterci». È la tesi dell’inferiorità antropologica,
politica, culturale, sociale del centro-destra
rispetto ad una sinistra colta, liberal, illuminata;
una tesi che Repubblica ha portato avanti
da sempre, prima contro la Dc, con l’eccezione
di De Mita e della sinistra di base, poi contro
il centro-destra di Berlusconi, Bossi, Fini.
Una tesi che è andata incontro ad un fallimento
«totale» malgrado l’influenza esercitata sui
mezzi di comunicazione di massa.
A livello televisivo questa «cultura» snobistica
si esprime attraverso la «rozzezza» di Santoro.
Il segno, però, che questo filone di pensiero e
di azione rappresenta qualcosa di più profondo
nell’assetto fondamentale del «nuovo» Partito
democratico, promosso da Veltroni, sta nella
scelta delle alleanze elettorali. Il Partito Democratico
si è alleato con la quintessenza del giustizialismo
forcaiolo e della rozzezza dell’antipolitica
rappresentata da Di Pietro e dal suo
partito: formazione politica che, grazie all’alleanza
preferenziale con il Partito democratico,
ha raddoppiato i propri voti, dopo aver dato agli
elettori la certezza che essi non andavano persi.
Immediatamente dopo le elezioni Di Pietro è
venuto meno ai patti fatti con Veltroni e, una

volta «incassati» una quarantina di deputati e
una quindicina di senatori, ha comunicato l’intenzione
di non sciogliersi nel magma confuso
del Partito democratico, ma di voler fare un
gruppo autonomo. Oggi Di Pietro sta svolgendo
un ruolo politico importante perché contesta
qualunque intesa fra il Partito Democratico e il
Popolo della Libertà e scavalca da «sinistra» il
Partito democratico. Per di più il Partito Democratico
scegliendo l’alleanza con Di Pietro e
scartando quella con la Sdi di Boselli ha dimostrato
di mantenere una linea di continuità con
il Pds del ’92-’94 che giocò tutte le sue carte
sulla distruzione del Psi.
Ma per tornare alle tesi «razzista» dei maîtres
à penser di Repubblica - l’Espresso, bisogna
innanzitutto ricordare che dal 1994 ad oggi
Berlusconi ha vinto ben tre volte le lezioni: il
1994, il 2001, e adesso nel 2008. Berlusconi
ha perso le altre due: nel 1996 e nel 2006.
Quindi Berlusconi non ha «coperto» un ciclo
politico omogeneo, ma ha dato una incredibile
prova di tenuta lungo una vicenda politica assai
tortuosa. Se, poi, il giudizio di fondo dato da
Eugenio Scalfari, Furio Colombo, Santoro e
Marco Travaglio fosse fondato, quale sarebbe,
allora, il livello politico di una sinistra «illuminata»
e colta che si è fatta sconfiggere ben tre
volte da un avversario siffatto? L’arroganza e la
presunzione intellettuale sono, come spesso
capita, delle cattive consigliere. Lo sono perché
partono da un retroterra sbagliato: quello
di una posizione elitaria ed aristocratica fondata
sulla convinzione che la cultura, l’etica, «i
migliori» stanno a sinistra, mentre la rozzezza
e l’incultura stanno a destra. A proposito di
questo e altro Luca Ricolfi ha scritto un libro dal
significativo titolo Perché siamo antipatici (9).
Libro che spiega come sia avvenuta una singolare
«mutazione» genetica nel corpo e nel
cervello delle forze politiche di centro-sinistra.
Ed i risultati si sono visti.
Una piena egemonia culturale e anche politica
(spesso perfino nella scelta delle leadership:
come hanno dimostrato i casi Rutelli, Ciampi e
Veltroni, tutti sponsorizzati da Carlo De Bene-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à politica
8
detti) sul centro-sinistra è stata esercitata dallo
«scalfarismo» e dal «debenedettismo». Ciò ha
comportato un’autentica mutazione genetica,
che si è riflessa sul terreno elettorale. I referenti
sociali del centro-sinistra, nelle ultime elezioni,
sono stati da un lato i dipendenti pubblici
e i pensionati e dall’altro i ceti alti, specie delle
grandi città (Roma e Milano in primo luogo). Il
consenso è venuto dal mondo del cinema, del
teatro, della musica, dagli architetti, dai banchieri
e fra i circoli snob della capitale. Non a
caso nelle recenti elezioni amministrative Alemanno
ha vinto grazie al voto delle borgate
mentre ha perso ai Parioli.
Partendo dalla riproposizione aggiornata della
concezione verticistico-paternalistica che sottendeva
nell’antica Roma il motto «panem et
circenses», Veltroni ha cercato a Roma di recuperare
consenso grazie alle «notti bianche»
e ai festival del cinema; esibendo, in campagna
elettorale, il suo rapporto con Francesco
Totti, facendosi ritrarre con George Clooney
comparendo, addirittura, all’ultimo comizio
elettorale sottobraccio al cantante Jovanotti.
Siamo nel mondo dell’effimero, della ricchezza
esibita, dello snobismo patinato. La quintessenza
di «questa sinistra» è rappresentata da
Giovanna Melandri. L’elettorato popolare non
ha gradito tutto ciò. E si è regolato di conseguenza.
Questa scelta si è tradotta in una prassi singolare,
che ha contagiato tutta la sinistra, anche
una parte di quella estrema: Bertinotti in testa.

politica
L’assidua frequentazione della Roma dei salotti,
voleva perseguire una sua piena legittimazione.
Invece la sfacciata visibilità della omogeneizzazione
di una sinistra light con l’establishment
amministrativo, finanziario, istituzionale
ha avuto effetti devastanti. Specie se si
considera il tipo di politica, nel frattempo, portata
avanti dal Governo Prodi. Grazie alle scelte
di politica fiscale, i lavoratori dipendenti hanno
visto che le loro buste paga perdevano potere
d’acquisto, proprio durante il governo di
centro-sinistra: più tasse e più inflazione hanno
avuto effetti perversi sugli stipendi e sui salari,
terremotando i consensi a favore del governo
Prodi. Contraddizioni che non potevano essere,
certo, bilanciati dalla frequentazione di Veltroni
con Totti, Jovanotti, Clooney, Monicelli e
Muccino, né con la presenza di Bertinotti al salotto
di Sandra Verusio.
Tranne in alcune zone, inoltre, si è verificato
un netto distacco fra il neonato Partito Demo-
Con la concertazione il
sindacato ha concentrato
nella politica tout court,
talora anche nella
politica macroeconomica,
tutto il suo potere e anche
la sua iniziativa politica.
cratico e vasti strati della società italiana: il
giovanilismo veltroniano, tradottosi nella collocazione
come capolista di ragazze incolte e
inesperte della politica, ha determinato un ulteriore
distacco dalla società reale e dallo
stesso mondo giovanile autentico.
Questo distacco è stato espresso da un partito
che, aldilà delle apparenze, è l’assemblag-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
9
gio di una parte (quella più gradita a Veltroni,
a Bettini e a Marini-Franceschini) delle nomenclature
e dell’organizzazione del potere
dei Ds e della Margherita, ma che è sempre
più lontano dalla società civile reale, composta
da piccoli imprenditori, da lavoratori autonomi
e dipendenti, dalla stessa classe operaia, dagli
abitanti dei quartieri periferici: tutti strati sociali
più a contatto con la criminalità endemica
delle favelas di cui molti immigrati clandestini
sono portatori.
Questo elitismo, in parte snobistico in parte di
potere, è stato accentuato dalla crisi del sindacato,
sul quale Pietro Ichino e Stefano Livadiotti
hanno condotto analisi devastanti (10).
Infatti per molti aspetti la «concertazione» ha
ucciso il sindacato anche perché si è trattato di
una «concertazione rispettosa», da parte del
sindacato, nei confronti del governo e delle
grandi imprese. Con la concertazione il sindacato
ha concentrato nella politica tout court, talora
anche nella politica macroeconomica, tutto
il suo potere e anche la sua iniziativa politica.
Forte di un tesseramento automatico, che è
assolutamente scandaloso, forte di un radicamento
nel pubblico impiego e fra i pensionati, il
sindacato in questi anni, non ha tutelato due
aspetti fondamentali della condizione operaia:
la tenuta del potere d’acquisto dei salari e la
salute-sicurezza nei luoghi di lavoro. In sostanza
è venuto meno il sindacato in fabbrica. L’unico
sindacato che ha mostrato una qualche
consapevolezza del problema è stata la Cisl
che non a caso, contrastata dalla Cgil, ha sostenuto
il ritorno ai due livelli di contrattazione:
quella nazionale e quella aziendale, quest’ultima
anche in funzione di un aumento della produttività.
Ma queste esiziali chiusure autoreferenziali
(del gruppo dirigente dei partiti della sinistra e
di quello del sindacato) si sono nutrite, fino alle
elezioni del 13-14 aprile, del mito di una presunta
superiorità culturale ed etica. I prototipi
relativi, sia pure con opposti comportamenti,
sono stati proprio quelli di Veltroni e D’Alema,
con al rimorchio l’esangue Epifani. Quella pre-

sunzione si è intrecciata alle analisi sbagliate
su aspetti fondamentali della società italiana riguardanti
sia il Nord, che il Sud, nonché di alcune
tendenze di fondo della geopolitica e della
globalizzazione. Per di più la sinistra diessina
e oggi il Partito Democratico in quanto tale
hanno ritenuto di avere acquisito una posizione
egemone rispetto al populismo berlusconiano
incolto, rozzo e inconsapevole, essendosi collocati
lungo l’asse dell’alleanza preferenziale
con il potere economico-finanziario fondamentale
che governa la società italiana, quello delle
banche e del Corriere della Sera.
Questa operazione, si sono fondati, storicamente,
su quello che è stato chiamato il «patto
dei produttori» e adesso la «concertazione». Il
punto di riferimento dei post-comunisti e della
Cgil, in tutti questi anni, è stato finora il seguente:
l’alleanza preferenziale con le poche
grandi industrie di stampo fordista rimaste in
campo, con le grandi banche collegate a Banca
Intesa, con i pochi grandi giornali espressi
da quelle catene di interessi, con alcune procure
(in primo luogo quella di Milano). E poiché
a questo monoblocco di potere Berlusconi e il
centro-destra non hanno mai partecipato, il
centro-sinistra, da Prodi a Veltroni-Fassino-
D’Alema, ha sempre ritenuto di aver comunque
vinto perché collocatosi nel cuore del sistema
di potere. Senonché, nel corso di questi ultimi
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à politica
10
anni, quel «meccanismo» ha funzionato in modo
sempre meno efficace. Le elezioni del 13-
14 aprile, inoltre, hanno dimostrato che esso è
giunto ad un punto di usura e di totale perdita
di credibilità. Avendo perso il contatto con la
parte più dinamica della società italiana.
Ciò che è cambiato è tutta la «fase» storica.
Nel corso di essa è nata un’«altra società», che
sul piano politico si è in parte riflessa al Nord
con il voto alla Lega e nel Mezzogiorno con il
voto al partito del Popolo della Libertà, ma che
ha come presupposto qualcosa di più significativo
che attiene ai rapporti produttivi e a quelli
sociali. In modo compiuto, i termini di questa
nuova realtà sono stati descritti, ben prima delle
elezioni del 13-14 aprile, nel libro di Marco
Alfieri: «Nord, terra ostile. Perché la sinistra
non vince (11).» In questi territori è sorto un
nuovo tipo di struttura produttiva e mentre oramai
le grandi fabbriche fordiste si contano sulle
dita di una mano, si è consolidato un reticolo
di medie e di piccole imprese, nelle quali non
è più determinante lo scontro fra imprenditori e
operai, che hanno ormai acquisito notevoli capacità
competitive, grazie ad una gestione flessibile
di tutte le risorse, compreso il lavoro.
La loro essenza è insieme il radicamento in un
territorio e la globalizzazione. La formula organizzativa
prevalente è quella dei distretti-rete,
che oggi chiedono alla politica in modo prepotente
alcune cose elementari: meno pressione
fiscale, meno burocrazia regionale e statale,
più credito facilitato e trasparente, un salto di
qualità nelle infrastrutture, più nella sicurezza.
Queste reti produttive sono intrecciate anche
con il mondo creditizio. In sostanza tutto ciò
vuol dire che rispetto quel filone di cultura politica,
di gruppi dirigenti, di storia, di radicamento
sociale che si è dipanato dal Pci, fino all’attuale
Partito democratico, è entrato in rotta di
collisione con la parte più dinamica della società
italiana.
Veltroni pensava di essere all’avanguardia,
pensava di vincere o comunque di pareggiare,
avendo colto al volo l’effimero della società italiana,
ma non si è accorto di non averne affatto
capito l’anima e le strutture più profonde.

politica
Dietro quell’effimero c’è un hard che non aveva
più un grande spazio nella società italiana.
Veltroni è andato incontro ad una sconfitta
strategica, non tattica, e le ragioni di questa
sconfitta affondano le loro radici paradossalmente
prima nella società che nella politica.
Per parte sua Berlusconi ha colto al volo le
contraddizioni e le arretratezze della sinistra.
Ha rappresentato i pezzi fondamentali della
società italiana. Ha sublimato e moltiplicato,
con il suo carisma, il suo rapporto con il «popolo»,
lavorando su qualcosa di più profondo.
Non ha solo bucato il castello mediatico di
Walter Veltroni.
Il libro di Mario Alfieri ci consente proprio di andare
al fondo di alcuni processi reali, evitando
di leggere tutto quello che è successo solo attraverso
analisi troppo politicista. Il saggio è
stato scritto prima delle elezioni politiche, ma
dopo le ultime elezioni amministrative del
2007, che già lasciavano intravedere le tendenze
di fondo. Per molti aspetti si tratta di un
libro profetico. Scrive Alfieri: «La questione settentrionale
non esiste...» ma in un senso improprio.
Oramai in Italia un’analisi che non si
fondi su vicende di breve periodo, ma sulle
questioni di fondo, viene considerata o archeologica
o profetica. «Quel che esiste è la lunga
coazione a ripetere di un centro-sinistra ridotto
al Nord a formazione “materasso”, ad alleanza
politico/sociale condannata irrimediabilmente a
perdere, in un filotto terribile, tutte le elezioni
politiche».
Quindi il nodo della politica economica del governo
Prodi: «le cui (di Prodi) scelte controverse
hanno prodotto uno scollamento con l’opinione
pubblica assai più accentuato che altrove.
L’aumento della pressione fiscale, decisivo
per il risanamento dei conti pubblici, è stato visto
dal popolo dei microimprenditori - egemone
della morfologia socioeconomica padana - come
un atto di prepotenza calato dall’alto e non
concertato. Le contropartite di questo inasprimento,
assai impopolare, sono apparse deboli
o poco visibili, sia sul lato della redistribuzione
sociale (l’aumento dell’addizionale Irpef, in oltre
metà dei comuni, ha vanificato gli sgravi fi-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
11
scali per i redditi dipendenti medio-bassi) che
su quelli della modernizzazione del sistema
paese (Brebemi, Pedemontana e Tav sono ancora
di là da venire). Risultato? Aperta ostilità
dei “capitalisti molecolari” e delusione strisciante
del “popolo di centro-sinistra”. Cornuti
e mazziati. Una tenaglia micidiale per le sorti
elettorali del centro-sinistra. Il trinomio immigrazione
- sicurezza - indulto ha poi fatto il resto
(...) La rotta elettorale non è solo imputabile
a quel corpaccione di lavoratori autonomi,
piccoli imprenditori, partite Iva, e padroncini
che votano naturaliter a destra. La pesante
astensione che ha portato a scarti abissali va
imputata anche all’astensionismo che ha colpito
molto elettorato ulivista» (12).
Alfieri, per chiarire ulteriormente le cose, cita
Michele Salvati: «Il nord se la cava benone.
C’è capitalismo e libertà sociale e d’impresa.
Siamo noi, la sinistra, che abbiamo una questione
settentrionale, nel senso che non siamo
in grado di interpretare né di rappresentare
questo territorio» (13). L’autore si riferisce al
voto del 10 aprile 2006. «Il paese esce penalizzato
fortemente per classi professionali (autonomi,
artigiani, commercianti e imprenditori a
destra; ceti impiegatizi pubblici e dipendenti a
sinistra (...) al Nord la destra vince anche tra gli
operai di un paio di punti» (14). Si domanda,
Veltroni è andato incontro
ad una sconfitta
strategica, non tattica, e
le ragioni di questa
sconfitta affondano le
loro radici
paradossalmente prima
nella società che nella
politica.

quindi, polemicamente: «avete per caso sentito
un mea culpa dell’Unione dopo il voto? Una
disamine franca? Un’ammissione di responsabilità?
Una riflessione? Macché!» (15). Ma è il
livello di reddito al quale Prodi e Visco hanno
dato il loro colpo che ha messo contro il governo
gran parte del paese: «Può dirsi ricco uno
che porta a casa 2.500 euro rotti al mese? Non
pochi operai specializzati, tra stipendi e straordinari
quei soldi lì se li mette in busta. Siamo
cioè al ceto medio bello e buono» (16).
Alfieri ha anche rilevato che, nella costruzione
del Partito democratico, malgrado le teorizzazioni
su un Pd del nord realmente federativo e
incardinato intorno alla leadership di Sergio
Chiamparino, di Filippo Penati, di Riccardo Illy,
e di Massimo Cacciari, non si è fatto nulla tranne
qualche bel documento a circolazione interna.
E, quando è stata lanciata la candidatura di
Walter Veltroni non viene, contestualmente,
lanciata un’altra posizione di tipo nordista. Anzi
«uno dopo l’altro, gli ulivisti del Nord si mettono
in coda, da bravi funzionari dell’impero, davanti
allo studio del fidatissimo Goffredo Bettini. La
tanto vagheggiata candidatura nordista da contrapporre
a Veltroni si riduce sulla carta ad una
lista di territorio a sostegno di Uòlter»(17).
Sul piano economico-sociale, comunque, «non
è finita. Il 23 luglio il Governo vara il protocollo
sul welfare (...): nel pacchetto pensioni la copertura
per abbattere lo scalone passa non solo
da un inasprimento del contributo dei parasubordinati,
ma anche da una ministangata su
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à politica
12
quello degli autonomi, cioè di quella vasta platea
di ceto produttivo che vive l’inasprimento
come un ulteriore balzello fiscale dopo l’ultima
finanziaria salasso» (18). A tutta questa gente,
Visco e Padoa Schioppa hanno dedicato solo
le loro battute a sfondo sadico, ma con effetti
masochisti. Visco: «Il Veneto? Posso dire con
una battuta che qui l’antistatalismo è consustanziale,
della medesima essenza, con la cultura
media dei cittadini della regione e Tommaso
Padoa Schioppa, non contento di aver sfottuto
i giovani costretti nella casa dei genitori
per la mancanza di un impiego come dei
«bamboccioni», poi si è lasciato andare, in un
impeto di gioia e di allegria, a «Le tasse, ma
sono bellissime» (19).
Alfieri registra, infine, il fatto che il Partito Democratico
è «totalmente privo di antenne capaci
di sintonizzarsi con la testa, il cuore, e anche
le viscere di coloro che vivono e lavorano in
questo pezzo complesso ma decisivo d’Italia. E
perché continua ad arroccarsi in una cultura
centralistica, stancamente impregnata in schemi
ideologici del tutto irreversibili. Lasciando
prateria intere al centro-destra, che certamente
possiede una prossimità semantica, di linguaggio,
di affinità di blocco sociale, con questi territori».
Alfieri ha auspicato che il Partito Democratico
si sforzi di «intercettare davvero la variegata
società molecolare, la società dei lavori,
più che del lavoro; la società dell’impresa, diffusa
più che dal ‘padroncino’; la società del consumatore
più che di una pubblica amministrazione
autoreferenziale; la società dei meriti da
promuovere e non solo dei bisogni da tutelare»
(20). Sempre secondo l’autore, Walter Veltroni
dovrebbe impegnarsi «in un nuovo dialogo con
il mondo dell’impresa, del lavoro autonomo, ma
anche con la dimensione del lavoro operaio colpevolmente
espulsa dall’immaginario collettivo
di una sinistra riformista che per coda di paglia,
zelo del neofita, o cattiva coscienza, ha scambiato
la modernità solo con le banche, la grande
finanza, e il capitalismo rampante. Il terziario
immateriale al posto del manifatturiero. Il consumatore
invece che il produttore. Per essere à
la page, ha smesso di pensare il lavoro e i luo-

politica
ghi di produzione, paradossale» (21).
Il nodo di fondo - continua impietosamente Alfieri
- è però costituito dalle profonde trasformazioni
che sono intervenute nel cuore della
società e che non sono state colte: «Come sostiene
Carlo Trigilia esiste un nesso strettissimo
tra l’organizzazione produttiva postfordista
in cui siamo immersi e la dimensione locale
dello sviluppo (...) La globalizzazione crea opportunità
soprattutto per lo sviluppo locale, che
è sempre più lo spazio dove si organizzano a
rete le forze imprenditoriali e i nuovi soggetti
funzionali per reggere la competizione globale
(banche, camere di commercio, fondazioni, fiere,
multiutility) superando il vincolo della dimensione
urbana classica, della città industriale,
che abbiano conosciuto nel Novecento. Il
nord Italia, in tal senso, è un perfetto caso di
scuola, grazie al suo straordinario dinamismo
molecolare» (22).
Analisi difficilmente confutabile, densa di implicazioni
politiche: «ragionare rispettivamente di
nordovest e di nordest all’interno della macroregione
padana con Milano baricentro perfetto,
- continua l’autore - gateway di una macroregione
da Torino a Trieste grande piattaforma di
reti logistiche energetiche, informatiche, culturali,
industriali e finanziarie che interagisce ormai
direttamente col mondo globale non più attraverso
la bilateralizzazione dei rapporti ma
attraverso una funzionalità-rete, in fondo è solo
un altro modo di leggere e interpretare il male
del nord che da un ventennio buono affligge
la sinistra italiana». Tutta questa nuova tematica
socio-economica ha rilevanti ricadute politiche:
«La sfida di Veltroni e del Pd non avrà alcuna
possibilità di successo se non terrà in
conto questo scenario geoeconomico dentro
cui si svolge anche la competizione politica. Si
ridurrebbe al solito tentativo di annettersi qualche
spezzore di elite chiusa nei propri salotti e
patti di sindacato. Il Nord inteso come sommatoria
di big player che si puntellano a vicenda:
da Generali a Mediobanca, da Telecom a Rcs.
Bastava scorrere il parterre allo sbarco della
dalemian-amatiana Fondazione Italiani/Europei
a Milano dicembre 2006 per capire la mio-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
13
pia, la coazione a ripetere dei nostri riformisti:
solo finanza, borsa, banchieri e grandi amministratori
delegati. Di imprenditori dinamici, di
quella straordinaria passione del fare, di sapienza
industriale che fa ricco il nord, nemmeno
l’ombra. Incredibile. Meglio perseverare nel
vecchio errore gauchista di credere che basti
parlare alle élites per tirarsi dietro il mitico ceto
medio produttivo. Il quale, invece, fregandosene
beatamente dell’ulivismo di molti grandi
banchieri, da queste parti continua a votare
Berlusconi» (23).
Il nocciolo di tutto questo gigantesco cambiamento
è il «Quarto Capitalismo formato esportazione»
nel quale si realizza «una sorta di intreccio,
di contaminazione fra industria e servizi
sull’onda della riorganizzazione aziendale
stimolate dalla nuova competizione internazionale.
Anche i mitici distretti industriali (occhialeria,
tessile, calzaturiero, agroalimentare, mobile)
si stanno ridefinendo. Si selettivizzano e si
fanno filiera industriale: non sono più una comunità
economica chiusa, ma allargandosi diventano
piattaforme territoriali, che competono
nel mondo. Oggi la mitica del piccolo è bello
non vale più neanche in Veneto. In uno stesso
distretto possiamo trovarci dentro aziende che
tirano e, altre che arrancano. E i casi di successo
sono quelli di piccole imprese che si agganciano
alle filiere distributive e alle tecnologie
di rete delle medie esportatrici» (24).
In questo contesto, Forza Italia e ancor più la
Lega Nord hanno nuotato come pesci nell’ac-

Se non si riesce a dare
efficienza, trasparenza,
produttività al sistema
politico-istituzionale, il
rischio che corrono
entrambi gli schieramenti
oggi in campo rispetto
all’antipolitica è
altissimo.
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
qua. Secondo Alfieri: «La Lega è una sorta di
imprenditore politico, che si alimenta della crisi
del sistema, del rapporto tra partiti di massa
tradizioni culturali e società civile, così come
viene vissuto nel Settentrione. La Lega sottolinea
le trasformazioni che hanno investito questa
area: la crisi dei poli metropolitani e della
grande industria, la crescita economica delle
zone a industrializzazione diffusa, la loro concomitante
modernizzazione e instabilità socioculturale»
(25). Al contrario, in tutti questi anni
la sinistra è stata capace solo di inventarsi una
«società civile, non reale, ma del tutto sublimata
e ideologizzata, costituita dai campioni del
moralismo e del giustizialismo e costituita da
raffinati intellettuali dalla puzza al naso, da architetti,
editori, maîtres à penser di varie ispirazione,
grandi avvocati d’affari, qualche banchiere
molto sofisticato, ma tutta roba mille miglia
lontane dalla società reale. Al fondo la questione
è la seguente: c’è «un nordismo che rimane
plasticamente unificato in un punto distintivo
e peculiare: la grande fabbrica e la
pubblica amministrazione, cioè quei comparti
in cui la sinistra è stata e resta tradizionalmente
più forte, da quel momento in poi occuperanno
una parte minoritaria, quasi residuale. In
ciascun microcosmo padano» (26).
Sulla base di queste analisi è facile concludere.
Il risultato elettorale del 13-14 aprile ha
14
politica
espresso qualcosa di profondo e non di superficiale.
Quella di Berlusconi sarà stata anche
una vittoria mediatica, ma, comunque, è l’espressione
di qualcosa di molto più profondo:
una grande leadership innestata su una vasta
e articolata realtà economico-sociale. C’è stata
anche una sorta di reazione di rigetto interclassista
da parte di quasi tutte le forze sociali nei
confronti di Prodi, Visco e Padoa Schioppa.
Quindi Berlusconi è riuscito a parlare ad un
«popolo profondo» non raggiunto dalle catene
editoriali e televisive. In più, però, c’è stato un
legame di Forza Italia e della Lega con i pezzi
di nuove aggregazioni nella società e nell’economia.
Sul piano politico, poi, Berlusconi ha
giocato e vinto un azzardo: la sua decisione di
realizzare, nello spazio di un mattino, un nuovo
soggetto politico fra Forza Italia e An alleati con
la Lega, si è intrecciata con una scommessa
politica assai rischiosa: la duplice rottura con
l’estrema destra (Storace) e con centro estremo
(Casini). L’operazione è perfettamente riuscita,
ma non era certo scontata in partenza,
ed è riuscita perché grandi pezzi della società
si sono riconosciuti in essa.
Tutto questo travagliato percorso ha portato al
governo Berlusconi, al suo programma, ai suoi
primi passi. Mentre scriviamo il Governo gode
di una luna di miele con i cittadini, ma in parte
anche con i media e perfino ha un rapporto positivo
con una parte dell’opposizione. Non sappiamo
affatto quanto durerà tutto ciò. Sia la sinistra
radicale sia il Partito Democratico sono
come «gelati» dalla sconfitta. Giustamente
Berlusconi non vuole svegliare il cane che dorme.
Sta seguendo, invece, una linea ultra-buonista.
Non sappiamo quanto durerà l’incantesimo,
anche perché nell’area di centro sinistra
esistono forze che vogliono interromperlo (in
primo luogo Di Pietro, ma anche D’Alema, la sinistra
radicale e parte della Cgil).
Non c’è dubbio che, di fronte alla crisi di credibilità
di tutto il sistema politico, e alla insofferenza
dell’opinione pubblica nei confronti della
ripetizione di risse, di demonizzazioni, di scontri
personali e politici, sarebbe importante met-

politica
tere in atto riforme costituzionali, elettorali, federative,
condivise, fondate su un «rapporto
serio» fra le forze politiche, nella ricerca di punti
di intesa sul terreno della riconquista della
piena operatività del sistema politico e istituzionale
italiano, in modo da renderlo pienamente
competitivo mentre esso attualmente è bloccato.
Se non si riesce a dare efficienza, trasparenza,
produttività al sistema politico-istituzionale,
il rischio che corrono entrambi gli schieramenti
oggi in campo rispetto all’antipolitica è
altissimo. Tutto ciò giustifica «il buonismo» oggi
in campo: se esso ci porta a realizzare una
serie incisiva di riforme (nuovi poteri del premier,
superamento del bipartitismo, federalismo,
nuovi leggi elettorali, europee e nazionali,
che consolidino il bipolarismo, un nuovo regolamento
di Camere e Senato che esalti l’operatività
del governo e dell’opposizione e non
la facoltà di blocco) è benvenuto.
Per il centro-destra, però, il «buonismo» non
deve convertirsi in altro. In primo luogo in una
sorta di complesso di inferiorità culturale da
parte dei gruppi dirigenti del centro-destra, dei
nuovi ministri nei confronti dei tecnici del centro
sinistra. Da anni l’egemonia culturale della
sinistra è venuta meno, mai come oggi i gruppi
dirigenti della sinistra, con alcune evidenti eccezioni,
sono così mediocre. In secondo luogo
il buonismo non può tradursi nel continuismo al
livello del personale amministrativo e del ma-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
15
nagement. Francamente, su questo terreno,
stiamo assistendo a riciclaggi sconcertanti che
fanno venire i brividi nella schiena, specie se si
tiene presente che una delle categorie storiche
costanti della vita politica italiana è stata, appunto,
il trasformismo. Per di più nel corso di
questi anni, il centro-destra ha acquisito una
classe dirigente adeguata sul piano culturale
ed amministrativo che non può essere lasciata
in panchina.
In terzo luogo, su alcuni nodi (sicurezza, garantismo,
taglio della spesa pubblica corrente,
nuove infrastrutture, nuova politica del lavoro,
riduzione della pressione fiscale, federalismo
fiscale, riforme costituzionali) bisogna discutere
con spirito aperto con l’opposizione, ma poi
bisogna decidere sulla base della piattaforma
con la quale si sono vinte le elezioni.
In sostanza, guai a noi, se il centro-destra dà la
sensazione di stare in soggezione nei confronti
di un centro-sinistra, che per i suoi errori e i
suoi limiti, ha perso così clamorosamente le
elezioni e che è al punto massimo della sua crisi:
i cittadini non perdonerebbero mai questo
complesso di inferiorità. Infine, dato alla Lega
quello che è della Lega (e cioè una grande capacità
della sua nuova classe dirigente sul territorio
di innestarsi sul capitalismo molecolare)
non bisogna mai dimenticare che il Popolo della
Libertà ha stravinto al Sud e di ciò bisogna
tener conto nella definizione della politica economica
e sociale.
Per terminare: alcuni problemi politici e ideali.
Non è vera la leggenda metropolitana, messa in
giro da Famiglia Cristiana, che i cattolici sono
fuori da questo governo. Berlusconi non perde
mai d’occhio il pluralismo politico-culturale di
Forza Italia: al governo ha messo in campo una
nuova generazione di dirigenti quasi tutti cattolici
(Angelino Alfano, Maria Stella Gelmini, Raffaele
Fitto) che hanno l’unico torto di non aver
militato nelle correnti morotee e dorotee degli
anni ’70-’80, se non altro per impossibilità anagrafica.
Nel contempo vi sono esponenti dell’area laicosocialista
di grande spessore culturale, politico e

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
tecnico (Frattini, Tremonti, Brunetta, Sacconi)
scelti non per la loro originaria tessera di partito,
ma per le loro competenze. In questo modo Berlusconi
ha realizzato una grande operazione,
una sintesi dinamica e non statica.
Quindi la costruzione del nuovo partito, frutto
dell’incontro fra Forza Italia, An, le altre forze
politiche, dovrà combinare insieme la logica
dell’esistente e quella dell’apertura alla società.
Dovrà comunque essere un partito capace di
coprire sia uno spazio riformista, sia una vasta
area di centro, sia quella della destra democratica.
Un’operazione non facile anche perché finora
le operazioni di unificazione partitica sono
state a somma algebrica negativa. Guai a risolvere
il tutto in una mediocre operazione di assemblaggio
degli apparati oppure nello scontro
fra opposte egemonie partitiche o ideologiche.
In Forza Italia c’è sempre stato un grande equilibrio,
soprattutto sulle questioni più delicate, a
partire dalla bioetica, e un grande rispetto fra
laici e cattolici. Questo e altro dovrà avvenire
anche nel nuovo partito.
A mio avviso per evitare il ritorno a meccanismi
partitici del passato (il tesseramento gonfiato
come elemento fondamentale di una pseudodemocrazia
fondata sull’asse ministri-leaders di
correnti) al suo decollo la democrazia e la dialettica
del nuovo partito dovrà fondarsi sugli
eletti ad ogni livello. Ma sulla forma-partito del
Popolo della libertà è evidente che la discussione
è appena iniziata.
Note
1. Istituto Cattaneo sito web: www.cattaneo.org
Chi vince, chi perde e dove.
2. F. Carlucci: «Alla Lega il 10% dei voti di Bertinotti
e Verdi». Il Venerdì di Repubblica 18
Aprile 2008.
3. «Il tradimento degli ex Ulivisti, 2,5 milioni
non hanno votato». Unità 17 aprile 2008.
4. R. Bindi: «Con le vecchie logiche balcaniz-
16
politica
ziamo il partito». Unità 9 giugno 2008.
5. «Il tradimento degli ex Ulivisti: 2,5 milioni
non hanno votato». Unità 17 aprile 2008.
6. Idem.
7. Corriere della Sera. «Sud, le periferie votano
PdL, più consensi nei quartieri popolari e in
provincia. Ici e bonus bebè hanno convinto
operai e insegnati». Venerdì 18 aprile 2008.
8. Il Foglio: «Le cause di una batosta. Venerdì
18 aprile 2008.
9. L. Ricolfi: Perché siamo antipatici. Ed. Longanesi
Milano 2005.
10. P. Ichino: A che cosa serve il sindacato.
Mondadori. Milano 2005 - Stefano Livadiotti:
L’altra casta. L’inchiesta sul sindacato. Bompiani.
Milano 2008.
11. Marco Alfieri: Nord, terra ostile. Perché la
sinistra non vince. Marsilio 2008.
12. Marco Alfieri: Nord terra ostile. I Grilli Marsilio
2008.
13. Idem pag. 17.
14. Idem pag. 18.
15. Idem pag. 18.
16. Idem pag. 20.
17. Idem pag. 24.
18. Idem pag. 25.
19. Idem pag. 27.
20. Idem pag. 29.
21. Idem pag. 33.
22. Idem pag. 37.
23. Idem pag. 35.
24. Idem pag. 48.
25. Idem pag. 73.
26. Idem pag. 110.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
La «rivoluzione» del 13 e 14 aprile
di Gaetano Quagliariello
Il 13 e 14 aprile in Italia il Muro è definitivamente
caduto. La rivoluzione del 1994 è arrivata
a compimento. È maturata sul campo, attraverso
alterne fortune e non poche difficoltà.
È maturata nella coscienza dei cittadini italiani,
che mai come questa volta hanno avuto la possibilità,
attraverso il voto, di rendersi artefici del
proprio destino politico, scegliendo consapevolmente
chi dovesse governarli e in base a
quale programma, allontanando la prospettiva
di coalizioni rissose ed eterogenee che rendessero
quello stesso programma poco più di
un catalogo di buone intenzioni.
La lunga traversata che ci ha condotto a questo
risultato - un primo fondamentale passo
verso la modernizzazione delle istituzioni - è
iniziata quasi quindici anni fa: il crollo del comunismo
e le sue ripercussioni sul sistema politico
italiano determinarono la situazione emergenziale
nella quale Silvio Berlusconi discese
Se la rivoluzione politica
del 13 e 14 aprile è potuta
giungere a compimento, in
qualche modo dobbiamo
ringraziare anche Prodi,
il suo dossettismo, il suo
testardo tentativo di
governare contro la
realità di un Paese
spaccato a metà.
18
politica
in campo, mettendo insieme quello che insieme
non immaginava nemmeno di poter stare:
la Lega al nord e l’Msi al sud. Non a caso, i suoi
stessi alleati di oggi.
Si trattò di una improvvisazione fantasiosa e
salvifica ma non indolore. Non c’era allora una
classe dirigente all’altezza della sfida, e di
questa carenza si pagò il fio in termini politici.
In termini istituzionali, mancava invece un contesto
che potesse sostenere l’uscita dal proporzionalismo.
Tale situazione si è trascinata per anni: la
transizione pareva non dovesse mai avere fine.
Ma come spesso accade, il colpo di grazia
si è abbattuto sull’ancien régime proprio grazie
alla tetragona resistenza di quanti - a dispetto
di ogni evidenza - non hanno voluto prendere
atto del cambiamento. Se la rivoluzione politica
del 13 e 14 aprile è potuta giungere a compimento,
dunque, in qualche modo dobbiamo
ringraziare anche Romano Prodi, il suo dossettismo,
il suo testardo tentativo di governare
contro la realità di un Paese spaccato a metà:
i due anni di straordinaria follia in cui l’Unione
ha cercato di guidare l’Italia hanno fatto sì che
si ponesse in termini di urgenza e di necessità
il problema di dover scegliere tra un ritorno al
passato pre-1994, quando a contare erano soprattutto
i partiti, e una sfida rivolta al futuro,
con l’obiettivo di superare i limiti di coalizioni
rissose all’interno delle quali i partiti cercavano
disperatamente di riguadagnare la forza che il
‘94 aveva loro sottratto.
La terza fase della Repubblica ha avuto inizio
da qui: dalla scelta obbligata di Veltroni di lanciarsi
in una corsa (quasi) solitaria, e dal conseguente
coraggio di Berlusconi di «tagliare»
ambedue le ali, al centro e a destra, per presentarsi
come partito a vocazione maggioritaria,
rappresentativo di tutto il centrodestra. Con
una differenza: se per Veltroni era improponibi-

politica
le ripresentarsi fianco a fianco con gli alleati
con i quali aveva litigato per due anni, per
quanto riguarda Berlusconi si è trattato piuttosto
di una scelta dettata più dall’esigenza di un
rinnovamento del sistema che da una questione
di compatibilità di idee e programmi.
La fotografia che le urne ci hanno restituito non
lascia spazio a dubbi: oltre che per il Popolo
della Libertà e per Silvio Berlusconi, gli italiani
hanno scelto per la semplificazione del sistema
politico, hanno optato chiaramente per un bipartitismo
tendenziale che veda in campo due
forze - una di centrodestra, l’altra di centrosinistra
- pronte a contendersi l’elettorato di centro,
quello meno pregiudizialmente schierato che di
volta in volta esprime la sua preferenza sulla
base della validità dei programmi e della credibilità
delle leadership.
Ora si tratta di adeguare l’architettura istituzionale
all’assetto che gli elettori hanno decretato
nelle urne. È il momento della grande occasione.
C’è da condurre in porto la riforma dello
Stato, cosa che non si è riusciti a fare nel secondo
tempo della Repubblica, dal 1994 ad oggi.
C’è da oliare, attraverso la modifica dei regolamenti
parlamentari, gli ingranaggi di una
democrazia davvero decidente, nella quale il
governo sia messo nelle condizioni di portare a
compimento il programma con il quale si è presentato
agli elettori, e l’opposizione possa costruire
proposte alternative mediante le quali
candidarsi alla successione. C’è da regolamentare
per legge alcuni aspetti della vita interna
di nuovi partiti a vocazione maggioritaria
che devono pretendere garanzie ed essere in
grado di fornirne. Infine, e contemporaneamente,
nell’ambito della riforma delle istituzioni
bisogna finire di scrivere quelle tre pagine che
il Costituente nel 1947 lasciò incompiute: forma
di Stato, forma di governo, bicameralismo.
Cambiamento di sistema o «parentesi»?
Altra questione che non può restare inevasa è
quella che riguarda la legge elettorale per le
europee. È vero, infatti, che le elezioni per il
Parlamento di Strasburgo non determinano
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
19
conseguenze che incidono sulla governabilità
come avviene per le consultazioni nazionali, e
di questo si deve temer conto. Non a caso,
d’altro canto, una direttiva europea impone l’adozione
della rappresentanza proporzionale,
lasciando che siano i singoli Paesi a determinare
in sede nazionale quanto correggerla attraverso
la fissazione di soglie di sbarramento.
Ma è altrettanto vero, però, che le europee seguiranno
di un solo anno le elezioni interne che
così radicalmente hanno rivoluzionato il quadro
politico del nostro Paese. L’Italia si trova ad un
bivio di portata storica: si può consolidare e istituzionalizzare
l’assetto tendenzialmente bipartitico,
lasciandosi definitvamente alle spalle la
stagione delle coalizioni di partiti per approda-
re all’era dei partiti-coalizione; oppure si può
determinare un regresso che chiuda in una parentesi
quanto accaduto il 13 e 14 aprile e che
consenta a quella nefasta frammentazione che
così clamorosamente gli italiani hanno cacciato
dalla porta di rientrare dalla finestra.
Fino ad oggi la questione si è presentata come
una contrattazione da mercato: quanto alto dovrà
essere lo sbarramento per accedere alla ripartizione
dei seggi a Strasburgo? Il 2, il 3 o il 5
per cento? Così posto il problema sembra quello
di determinare se e di quanto si debbano avvantaggiare
i grandi a spese dei «nanetti». E invece
la faccenda, come abbiamo appena osservato,
è più complessa. Se prevarrà la tentazione
di ingranare la marcia indietro, si farà ritorno
agli antichi particolarismi e si tornerà a sostenere
che, per qualche misteriosa ragione an

tropologica, il bipartitismo tendenziale non si
addice all’Italia.
Il problema si pone innanzitutto a sinistra, dove
nel Partito Democratico c’è chi, in modo addirittura
sfacciato, sta attendendo Veltroni al guado.
Per questo, ad esempio, D’Alema si sta interessando
tanto a ciò che accade in casa di
Rifondazione. Dopo la sconfitta di Roma, se alle
europee il Pd non riuscisse a riproporre il potenziale
d’aggregazione elettorale che ha saputo
sviluppare in occasione delle elezioni politiche,
Veltroni verrebbe assai probabilmente
esautorato e assieme a lui, anche il tentativo di
fare del Pd un partito a vocazione maggioritaria,
all’interno di un sistema tendenzialmente
bipolare e centripeto.
Se questa è la posta in gioco, non si comprende
bene per quale ragione il rispetto delle peculiarità
istituzionali dovrebbe automaticamente
tradursi nel concedere a forze da prefisso telefonico
la possibilità di accedere alla rappresentanza,
vanificando in tal modo l’occasione
che abbiamo di fronte.
Una transizione, in fondo, post-comunista
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Si pone, in questo stesso solco, il problema di
quale rapporto sviluppare con il principale partito
dell’opposizione nell’ambito di una legislatura
che si vorrebbe costruttiva e, soprattutto,
«costituente». All’indomani della vittoria capitolina,
infatti, quando è stato chiaro che il PdL
non aveva vinto ma stravinto, di fronte allo
schieramento maggioritario nel Paese si è
aperto un bivio: sfruttare fino in fondo la vittoria
conseguita, per dotarsi attraverso nomine e or-
20
politica
ganigrammi di tutta la forza funzionale ad un’azione
di governo tanto incisiva da configurarsi
come un’autentica rivoluzione; oppure affrontare
i cinque anni di lavoro che ci aspettano con
l’intento di cambiare davvero il volto dell’Italia,
ponendo mano ad una efficace riforma dello
Stato, ma anche - e soprattutto - instaurando
nel Paese un clima differente.
In quest’ottica, è bene non dimenticare che le
transizioni post-comuniste riuscite sono quelle
nelle quali si è stati in grado di coinvolgere
nella nuova stagione anche una parte delle
vecchie classi dirigenti. Ciò non vuol dire cedere
all’inciucio, e tanto meno avere tentennamenti
o sudditanze psicologiche nello scoperchiare
gli ultimi sepolcri imbiancati del
vecchio regime. Significa, piuttosto, che accanto
a un’azione di rottura è necessario al
contempo svolgerne un’altra di tessitura e di
tenuta nell’interesse del Paese. E, dunque,
saper coinvolgere, sulla base del merito e
della competenza, anche energie che non
appartengono alla propria parte. Bisogna che
si prenda atto insomma, che in Italia la classe
dirigente è un bene scarso e che se si riuscirà
a fissare un quadro di principi condivisi
sono possibili collaborazioni leali, senza
concedere nulla all’opportunismo e tanto meno
al trasformismo.
Allo stesso modo, è necessario che il centrodestra
rivendichi come proprie vittorie le svolte
culturali che il Pd ha maturato nel suo ultimo
programma elettorale (si pensi alle prese di posizione
su fisco e pubblica amministrazione), e
sfidi l’opposizione a tener fede alle promesse,
votando insieme alla maggioranza laddove
questo sia consentito dai rispettivi programmi.
Infine, e solo infine, verranno le riforme istituzionali
condivise. Se questo percorso troverà
compimento, esse deriveranno come conseguenza
obbligata. È questa la vera scommessa.
Se la si vincerà, anche l’Italia potrà essere
annoverata tra le transizioni riuscite, assieme a
quelle altre transizioni post-comuniste che s’inaugurarono
in date non distanti da quel fatidico
1994 e che proprio in questi anni stanno ultimando
il loro corso.

TOGLIATTI IL KOMINTERN
E IL GATTO SELVATICO
di Massimo Caprara
Pagine: 224
Prezzo: euro 15,50
Collana: Documenti Bietti Storia
Questa è la storia, o meglio una parte della storia di
Palmiro Togliatti – di per sé tanto straordinaria quanto
poco conosciuta – che fu uno dei più prestigiosi
capi del Komintern, ovvero l’organizzazione mondiale
comunista che aveva la sua sede deliberante a
Mosca e che inflluenzò fino all’inizio degli anni Quaranta
tutta l’attività politica dei partiti comunisti del
mondo. Unico fra i capi comunisti, Togliatti, valutò
concretamente il peso politico della Chiesa e dei
movimenti che alla sua dottrina facevano riferimento
nella sfida, allora in atto, per la conquista delle coscienze.
Sullo sfondo di questo incredibile racconto,
come fosse un grande affresco ma con l’evidenza
della tragedia, emerge la persecuzione degli antifascisti
italiani che avevano raggiunto l’Unione Sovietica
e subìto le efferatezze del regime staliniano.
IL VERO RAPPORTO
TRA IL CAPO DEI COMUNISTI E I CATTOLICI
Massimo Caprara importante saggista e scrittore
politico, dal 1944 è stato per circa vent’anni segretario
di Palmiro Togliatti. Ha vissuto dall’interno gli
avvenimenti fondamentali della storia del PCI dagli
anni del dopoguerra fino alla sua partecipazione alla
fondazione del Manifesto. Deputato per quattro legislature
dal 1953.
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politica
Sopravvissuta alla fine della Prima Repubblica,
la Sinistra declina e in parte sparisce con l’avvio
della Terza. Inspiegabile sia l’uno sia l’altro
scenario. In astratto si sarebbe dovuto immaginare
che tutta quella sinistra che traeva origine
dal comunismo non sarebbe dovuta sopravvivere
alla caduta del Muro di Berlino. In astratto
era legittimo pensare che la definitiva trasformazione
degli ultimi nipoti del comunismo in
Sinistra Arcobaleno e dei figli di Berlinguer in
Democrats avrebbe dovuto garantire il successo
pieno in questo 2008. È andata diversamente.
Sulle ragioni del corso positivo per la sinistra
di opposizione dopo la fine della Prima
Repubblica, molto si è scritto. È difficile discostarsi
dall’interpretazione che vede nei successi
parziali della sinistra in questo quindicennio
l’influenza di un doppio vantaggio. Da un lato la
rendita di posizione successiva alla stagione di
Mani Pulite, dall’altro la straordinaria capacità
di manovra politica di alcuni esponenti della sinistra,
in particolare di Massimo D’Alema, che
staccando la Lega dall’ancora inesperto Berlusconi
scompaginò a metà percorso un fronte
che negli anni successivi si rivelerà vincente.
Fu una dote da Prima Repubblica - la forza degli
apparati giudiziari e la manovra politica - a
decretare l’incertezza attorno al vincitore politico
dei primi anni Duemila.
Qualche spiegazione si può trovare anche per
cercare di capire il secondo risultato analizzato,
cioè perchè quella sinistra di cui abbiamo
scritto non regge l’alba della Terza Repubblica.
Prima di formulare qualche ipotesi e di delineare
gli scenari che si aprono, cerchiamo di
valutare il peso politico del risultato elettorale.
La vittoria del Popolo delle Libertà e di Berlu-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Le incognite
del nuovo ciclo politico
di Peppino Caldarola
23
sconi è stata, a giudizio unanime, schiacciante.
A renderla imponente non ci sono solo i numeri
elettorali, i seggi parlamentari ma soprattutto
il carattere nazionale del risultato combinato
con l’egemonia indiscussa in zone fondamentali
del Nord. È stata al tempo stesso una vittoria
politico-elettorale ma anche (è il caso di
usare gli avversativi veltroniani) politico-culturale.
La maggioranza degli italiani si è identificata
con il progetto di Berlusconi, ha creduto alla
sua leadership, ha fiducia che saprà dare una
svolta alla situazione italiana. È la prima smentita
robusta alla profezia di Montanelli alla quale
ci eravamo abbarbicati noi avversari di Berlusconi
di matrice non giustizialista. Al Montanelli
che scriveva, grosso modo, che bisognava
far governare Berlusconi perché gli italiani
se ne distaccassero, è accaduto di essere contraddetto
dalla realtà post-mortem.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Il successo dello «schieramento avverso» a
Veltroni non è l’unico dato politico negativo per
la Sinistra. La sconfitta si accompagna ad altri
dati. Il primo è la scomparsa dal Parlamento
della Repubblica di tutte, proprio tutte, le famiglie
radical, sia quelle nostalgiche del comunismo
(dilibertiani), sia quelle in via di allontanamento
(bertinottiani), sia i movimentisti di Mussi,
sia i Verdi-antagonisti di Pecoraro Scanio e
Paolo Cento. Fra cinque anni ci sarà una verifica,
ma cinque anni sono politicamente un’eternità
e alcune di queste esperienze sono destinate
a morire definitivamente.
Il Pd presidia pressoché da solo l’intera area
della sinistra con una aggregazione non ancora
consolidata, una leadership messa in discussione,
una cultura politica indefinibile e indefinita.
Il partito che ha sulle spalle l’opposizione
a Berlusconi deve rivelarsi la più concreta
formazione riformista in grado di sottrarre
consenso al leader vincitore mostrando una
maggiore capacità programmatica, ma al tempo
stesso deve aver la forza di rappresentare il
magnete identitario di tutto ciò che si muove e
sopravvive nell’area del centro-sinistra. È un’opera
titanica che richiede leadership forti numericamente
ma soprattutto culturalmente e
un rapporto di massa non effimero.
Accanto al Pd c’è, per scelta del Pd veltroniano,
un solo partito, l’Italia dei Valori di Di Pietro
La Grande Sinistra è tutta
dentro la speranza che il
progetto Democrat si
consolidi, attragga forze
dalla propria sinistra e non
si faccia culturalmente
insidiare dal populismo del
partito-azienda di Di
Pietro-Travaglio-Grillo.
24
politica
che rappresenta una singolare formazione destra-sinistra
impastata di giustizialismo e di populismo
demagogico. Sarà questo partito a rosicchiare
consensi al Pd e a contenderne la
leadership dell’opposizione, più fuori dal Parlamento
che nel Parlamento. La Grande Sinistra
è tutta qui. È tutta dentro la speranza che il progetto
Democrat si consolidi, attragga forze dalla
propria sinistra e non si faccia culturalmente
insidiare dal populismo del partito-azienda di
Di Pietro-Travaglio-Grillo.
Era inevitabile questo destino della sinistra? Intendiamoci,
alcuni ritengono che questo scenario
non sia per nulla negativo. C’è una singolare
interpretazione del risultato elettorale -
espressa dal segretario Veltroni e dal suo staff
- secondo cui le elezioni hanno dato la vittoria
al Cavaliere ma hanno anche segnalato l’esistenza
di una forza riformista del 34% in grado
di reggere la sfida. Questa interpretazione si
fonda su un’altra tesi (molto dalemiana) secondo
la quale l’Italia è un paese di destra, lo è
sempre stato, lo è stato soprattutto nel quindicennio
berlusconiano per cui il voto di aprile
2008 è servito solo a rendere manifesto ciò che
la vittoria del ‘96 e quella, ora proclamata finta,
del 2006 avevano occultato. Anche con queste
tesi non si risponde al quesito di fondo: perché
ha vinto Berlusconi? Ovvero, detto calcisticamente,
perché su cinque partite Berlusconi ne
vince tre, ne pareggia una e perde solo la seconda
grazie al mettersi fuori gioco della Lega?
Lavoriamo su due questioni. La prima riguarda
il leader, la seconda investe la realtà su cui
interviene. Non sarebbero separabili, ma per
analizzare meglio il fenomeno è bene separarli.
Berlusconi è indubbiamente, dopo De Gasperi
e Togliatti, dopo Moro e Berlinguer, la più forte
personalità politica repubblicana. Per tanti
aspetti assomiglia più a primi due che alla seconda
coppia perché il quadro su cui interviene
è di rifondazione della politica e non di gestione
di una sua fase finale. Berlusconi intuisce
che la fine della Prima Repubblica libera
forze enormi addensate nei grandi partiti di governo,
che queste forze non sono elettorato

politica
brado ma sedimento di culture, passioni e paure.
Berlusconi coglie, anche perché come imprenditore
ha contribuito a determinare l’evento,
una mutazione della soggettività pubblica
ormai definitivamente rivolta verso il modello
occidentale tout court che verso quelle formulazioni
ambigue presenti nella cultura della Dc
e ovviamente del Pci (assai meno nel nuovismo
craxiano). Berlusconi capisce che la formula
partitica che può avere successo deve
essere al tempo stesso giacobina (cento uomini
di ferro) ma anche la più fluida possibile.
I suoi avversari hanno favorito questa ascesa
con le teorie del partito di plastica e del partitotv
che non hanno colto il massiccio spostamento
di popolo. Berlusconi ha modificato la
concezione del governare come servizio e
quindi come sacrificio con quella del piacere di
governare, costruendo l’immagine, molto occidentale,
del leader non separato dalla gente,
che vive come la gente, anzi talmente meglio
della gente da farsi obiettivo dei loro sogni. I difetti
di Berlusconi hanno riempito librerie e non
li riassumo. Ormai molti racconti sui limiti di
Berlusconi fanno sorridere e molti autori hanno
cambiato idea. Il dramma della sinistra, dal
punto di vista della cultura politica, è questo
oscillare fra la sottovalutazione dell’avversario
o la sua mostrificazione. O pagliaccio o fascista.
Si è perso il gusto intellettuale dell’analisi
approfondita e questo spiega molti insuccessi
e soprattutto l’incomprensione verso lo spostamento
di consensi, stabilizzato nel quindicen-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
25
nio e in crescita ulteriore, verso il Cavaliere e la
sua proposta politica.
Ho sottolineato le caratteristiche positive che
sono all’origine del successo perché le vittorie
hanno spiegazioni e tante vittorie sono la costruzione
di un progetto non il frutto di un caso.
La leadership berlusconiana si afferma in un
paese che è pronto a riceverla. L’Italia che accoglie
e celebra Berlusconi come leader è l’Italia
robusta e al tempo stesso malandata uscita
dalla crisi della Prima Repubblica. Il dato psicologico
più rilevante lo aveva colto negli anni
precedenti solo Bettino Craxi quando, scontrandosi
con il pessimismo berlingueriano e
quello moroteo, colse nello spirito pubblico degli
italiani la volontà di scrollarsi di dosso ogni
residuo post-bellico e post-post-bellico.
L’Italia che vede spazzare la propria classe dirigente
da Mani Pulite, che ha sopportato e
sconfitto il terrorismo, che ha retto all’assalto
dello stragismo mafioso è un paese complicato
ma che si sente interamente proiettato nella
storia dell’Occidente, ha le stesse ambizioni, i
medesimi difetti, lo stesso stato d’animo di altri
paesi europei e non solo europei. È un paese
ottimista, che in parte si è fatto da sè (al Nord
Est è andata così), che conosce il mondo in cui
viaggia o per affari o per piacere, che non sente
più i vincoli culturali del passato se non quelli
etnico-territoriali, che non si fida dello stato e
della politica, che nella politica mette i propri
amici e non delega più, se non in parte, a fiduciari.
È stato poco valutato il mutamento anche
sociologico delle rappresentanze con l’ingresso,
quasi esclusivamente nello schieramento di
centro-destra, di tanti esponenti della cosiddetta
società civile. Mentre nel centro-sinistra infuriava
la battaglia di una «società civile» rappresentata
fondamentalmente da giornalisti,
conduttori tv, attori e insegnanti, dall’altra parte
avvocati, commercialisti, imprenditori prendevano
posto in parlamento o nei consigli comunali
e regionali al posto di antichi esponenti di
partiti.
Questo mondo non può incontrare la sinistra
che c’è. Non può incontrare la sinistra statalista,
mondialista, politicamente corretta, gestita
da professionisti che cercano solo deleghe. La

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
crisi della sinistra è così diventata drammatica
al Nord, sta cominciando ad affacciarsi al Sud.
Torniamo a Berlusconi. L’incontro fra questo paese
e questo leader non avviene senza mediazioni.
Il principale mediatore è senza dubbio la Lega
di Bossi. La Lega è stata sempre interpretata
come la versione italiana del lepenismo o dei
movimenti xenofobi del Centro-Europa. La Lega
è un’altra cosa. La Lega è la combinazione di
una rivolta territoriale con una rivolta fiscale e anti-statale.
Il suo gruppo dirigente ha inaugurato la
più lunga marcia nelle istituzioni che sia mai stata
concepita in Occidente partendo da un «paesello».
Il fenomeno Lega, essendo un fiume carsico
ormai emerso, porta con sé minerali buoni e
cose non buone, comunque porta consensi
grandi alla leadership berlusconiana.
Sembra un po’ più di rendita la posizione degli
eredi del Msi che si avvalgono della grande capacità
manovriera del loro leader, Fini, e del
lento trasferimento di un popolo emarginato
dentro i fasti della nuova destra. Fini gode di
una rendita di posizione che nasce dall’aver
dato al proprio popolo, grazie a Berlusconi,
l’accesso alla grande politica negato per oltre
mezzo secolo. È un prezzo assai alto che la
destra ha pagato e che la sinistra non ha dovuto
pagare essendo forza costituente del paese.
Questo consegna a Fini una gratitudine del
proprio mondo maggiore dei risultati raggiunti.
L’intuizione fondamentale che lo ha portato a
scelte opposte a quelle di Casini è stata quella
di non permettere mai la separazione del proprio
mondo da quello di Berlusconi. In questo
rapporto ha intuito che si sedimentava la voca-
26
politica
zione di governo e il rifuggire da sirene oppositive
che lo avrebbero riconsegnato al passato.
Fini scegliendo il governo ha sdoganato la destra
radical e l’ha resa moderata.
Il voto di aprile sancisce la conclusione di tutti
questi processi. Inizia una nuova storia. La domanda
è questa: la nuova storia sarà ancora
nel segno di Berlusconi o segnerà il suo declino?
Dico subito che non risponderò al quesito,
mi limiterò ad analizzare ciò che c’è in cantiere
in modo che il lettore risolva da sé il dilemma.
È del tutto evidente che per capire se siamo all’inizio
di un ciclo o all’ apoteosi che precede il
declino ci manca il dato più importante, pressoché
risolutivo. Se Berlusconi, i cui primi passi
di governo sembrano accompagnati dal favore
popolare, riuscirà nell’impresa di dare una
scossa al Paese saremo all’inizio di un ciclo
che proseguirà con Berlusconi e i suoi eredi.
Se Berlusconi non ce la farà (ipotesi infausta
anche per chi non l’ha votato, perché significherebbe
un declino non di una leadership ma
del paese), il puzzle italiano si confonderà in
modo ancora più complicato.
Tuttavia i risultati di governo dovranno combinarsi
con altri risultati direttamente prodotti dalla
politica. Il principale è quello che deriva dall’affermarsi
di un sistema politico se non interamente
bipartitico tuttavia forte di due grandi
componenti centrali. L’obiezione è facile. Anche
nel quindicennio precedente c’erano due componenti
principali, si sono chiamati nel centro-sinistra
Ulivo e Unione e nel centro-destra Polo e
Casa della Libertà. Ora però il cambiamento
proposto agli italiani è più forte. Sono stati proposti
agli italiani un Partito Democratico sul versante
sinistro e un partito chiamato Popolo delle
Libertà sull’altro campo. Non due alleanze,
ma due formazioni politiche di massa, con leadership
certe che devono tendere, pur nel pluralismo
interno, a formare una comune pubblica
opinione organizzata sui due lati del sistema politico.
Più sul modello anglo-sassone che su
quello europeo. È il contrario di ciò a cui aspiravano
in tanti (compreso chi scrive) ed è la definitiva
sepoltura della componente autonoma del
socialismo che oggi deve portare le sue bandiere
e la sua cultura là dove vede più riformismo.

politica
I risultati di governo
dovranno combinarsi con
altri risultati
direttamente prodotti
dalla politica. Il
principale è quello che
deriva dall’affermarsi di
un sistema politico se non
interamente bipartitico
tuttavia forte di due
grandi componenti
centrali.
La necessità di questa svolta verso il consolidarsi
del nuovo sistema politico è dettata anche
dalla necessità di costruire fra le istituzioni
e il paese un ponte robusto, non super-dimensionato
come i partiti della Prima Repubblica,
ma capace come quelli di organizzare volontà
politiche, partecipazione e perché no proteste.
Questa è la seconda parte del lavoro ricostruttivo
che si deve avviare dopo il voto di aprile. È
probabile che il centro-destra sia più in grado di
rispondere positivamente a questa sfida sull’onda
del successo del governo e su un comune
sentire che è più forte da questa parte. Può darsi
che questa ricostruzione politica riesca meglio
al centro-sinistra che così potrebbe candidarsi
a ereditare i risultati del lavoro di Berlusconi.
Al momento è difficile fare previsioni. Il
centro-destra rischia di non cogliere la specificità
di questo problema facendosi assorbire solo
dall’attività di governo, considerando questa la
vera leva per sollevare il mondo (è difficile dare
torto). Il centro-sinistra può farsi sconquassare
dallo scontro interno e dall’eterno conflitto con
l’ala giustizialista che costituisce il vero fronte
interno. Comunque, come era scritto in un classico
libro su cui si sono formate generazioni di
rivoluzionari: Hic Rhodus, hic salta.
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
27
LA REPUBBLICA ARMATA
Nascita, organizzazione e operazioni
delle forze armate della R.S.I.
Autore: Emilio Cavaterra
Pagine: 276
Prima Edizione: Inverno 2007-2008
Prezzo: 20 euro
I documenti inediti, custoditi per oltre mezzo secolo
nell'Archivio storico dello Stato Maggiore dell'Esercito
italiano consentono una nuova e più attendibile
ricostruzione della nascita e dell'organizzazione
delle FF.AA. della Repubblica Sociale. Questo
libro aiuta a collocare, in una prospettiva più
oggettiva, il tormentato e controverso periodo della
storia d'Italia dal settembre del 1943 all'aprile del
1945. Un libro per gli appassionati della Storia, in
particolare della seconda guerra mondiale e della
guerra civile italiana successiva alla nascita della
RSI.
Emilio Cavaterra. Giornalista e scrittore. Minorenne,
si è arruolato volontario nei reparti delle Forze
Armate della Repubblica Sociale Italiana. Dopo la
fine della guerra, terminati gli studi, ha intrapreso la
professione di giornalista. E’ stato direttore di
agenzie di stampa, opinionista e inviato speciale,
redattore capo di quotidiani e periodici. Ha collaborato
con la RAI e con Radio Montecarlo. Autore
di oltre 25 libri pubblicati tra gli altri da Mursia, Borla,
Pan e Nistri Lischi e Bietti. Accademico tiberino
ha ricevuto nel 1996 il premio cultura della Presidenza
del Consiglio e nel 1999 la Penna d’oro per
il settore “scienza”.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Il cataclisma elettorale
di Gianfranco Polillo
Elezioni 2008. Il cataclisma che hanno determinato
va attentamente analizzato. Si scopriranno
allora i mutamenti che hanno determinato.
E che non riguarderanno solo questa legislatura,
ma avranno effetti duraturi suglie equilibri
della politica italiana. Cominciamo dai desparacitos:
quegli elettori, cioè, che non hanno
voluto votare. O, che votando, sono stati vittima
della mannaia imposta dalla legge elettorale.
Tra queste due classi esiste una differenza
profonda: nichilismo e protesta estrema da un
lato; grande senso di appartenenza dall’altro.
Piuttosto che votare per un partito diverso,
hanno preferito il rischio, come in un campo di
calcio, dell’espulsione che impedisce di giocare
la partita. Le schede nulle, bianche e contestate,
questa volta, sono state superiori, almeno
rispetto al 2006. Quasi 1 milione e 600 mila
elettori alla Camera e 900 mila al Senato hanno
optato per il disimpegno. Nel 2006 erano
stati circa 500 mila in meno.
La falcidia maggiore si avuta, invece, con il co-
28
siddetto «voto utile»: cavallo di battaglia dei
partiti maggiori. La decimazione, alla Camera,
è stata per circa 3 milioni e mezzo di elettori. Al
Senato circa 4 milioni ed 800 mila. Conseguenza?
Un Parlamento che rappresenta solo
una parte dell’elettorato: poco più dell’87 per
cento alla Camera ed addirittura l’82 per cento
al Senato.
È un vulnus per la democrazia? Dipende dai
punti di vista. Il presidente degli Stati Uniti, in
genere, è eletto da una percentuale di votanti
ancora più bassa. Le tradizioni europee sono
diverse, ma in Germania il taglio delle ali è stata,
da sempre, una costante. Avallata da norme
di carattere costituzionale che impedivano la
presentazione di liste comuniste o neo-naziste.
Sotto questo profilo, quindi, l’Italia è divenuta
un po’ più occidentale. Anche se i problemi non
mancheranno.
Il passaggio da un sistema iper proporzionale,
come quello che è alle nostre spalle, in uno in
cui la rappresentanza si concentra nelle mani
Fig.1 - Camera voti complessivi Fig. 2 - Senato risultati complessivi
politica

politica
di solo 6 formazioni politiche è stato brusco. Ne
hanno fatto le spese le «estreme», ma anche i
moderati. La sinistra arcobaleno è uscita di
scena, la destra di Storace non c’è mai entrata.
Un milione e mezzo di voti persi, alla Camera
da un lato; un milione dall’altro. Bertinotti
come Vecchietti, il vecchio leader del PSIUP
che, nella prima repubblica, lasciò sul tavolo
verde della politica più o meno altrettanto, dilapidando
un patrimonio. Allora ll convento si
chiuse, ma i frati emigrarono nel PCI. Chissà
se succederà anche questa volta la stessa cosa?
Anche i socialisti ed i liberali escono di scena.
Boselli, il tattico che in tutti questi anni era
riuscito a navigare tra Prodi e Fassino, contro
Veltroni non ce l’ha fatta. Dovrà chiudere la cooperativa,
come dicono ancora oggi i suoi detrattori.
Discorso diverso per i liberali. Da anni lontani
dalla politica, vi erano rientrati con un piccolo
stratagemma ed uno strascico di polemiche.
Oltre 100 mila voti, che potevano essere diversamente
utilizzati, sono andati al macero. Con
la loro ostinazione, nel volersi presentare a tutti
i costi, non contavano prima e contano ancor
meno adesso. È il dramma delle grandi tradizioni
culturali. Sono troppo forti ed estese per
essere compresse in piccole formazioni politiche.
Quando questo avviene, il corto circuito
diventa inevitabile.
Nel dibattito sul dopo voto gli accenti più preoccupanti
sono posti, comunque, sulla scomparsa
della sinistra - sinistra. Dai 140 parlamentari
e passa che avevano nella precedente legislatura,
si passa a zero. Come è stato possibile?
Per sdrammatizzare si deve dire che quei
magnifici 140 erano stati soprattutto il frutto di
una grande abilità negoziatrice. Bertinotti, da
esperto sindacalista qual era, aveva ottenuto
più del dovuto. Pochi, allora, erano stati in grado
di valutare l’esatta consistenza di quella
compagine ed i seggi erano piovuti in forma alluvionale.
C’era poi il vecchio pregiudizio: pas
d’ennemi a gauche. Romano Prodi aveva coltivato
con amore questa pianticella, nella speranza
di rompere l’assedio del Ds.
Vi era, infine, il peso di una tradizione. La fun-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
29
zione storica del PCI era stata la costituzionalizzazione
del dissenso. Se non vi fosse stata,
le conseguenze della guerra fredda, come avvenne
in altri paesi occidentali, sarebbero state
disastrose. Fu il realismo di Togliatti a prevalere.
La sua doppiezza consentì a quella forza
di vivere e di svilupparsi: tra suggestioni rivoluzionarie
ed accordi sotterranei, per non
disfare la sottile tela della civile convivenza.
Non senza strappi e contraddizioni, naturalmente.
Ora quel disegno non ha più lo stesso
valore. Veltroni guarda ad una democrazia
compiuta, dove lo scontro politico si manifesta
e si risolve nella conquista del centro dello
schieramento politico. Il taglio delle ali è funzionale
a questo disegno. Anche se non sarà
facile per lui mantenere ferma la barra del timone.
Bisogna dire che le diverse componenti questo
mondo variegato non hanno compreso, in
tempo, i rischi cui si esponevano. Se fossero
rimasti uniti, invece di dividersi tra arcobaleni,
comunisti duri e puri e sinistra critica,
avrebbero raggiunto la soglia del 4 per cento.
Oggi siederebbero in Parlamento in grado di
esercitare quella funzione residua che era nel
DNA del grande PCI. Venuta meno quella
prospettiva, il quadro si complica. Rischio effettivo
non solo per la dimensione degli
esclusi, ma la loro forza organizzativa ed i
punti di contatti con le frange del movimento
sindacale, che a questa comune cultura ancora
fanno riferimento.
Ma è un problema politico o di semplice ordine
pubblico? L’uno e l’altro. Del primo dovrà far
carico soprattutto il Pd, se vorrà mantenere
una vocazione maggioritaria. Il secondo andrà
affrontato in modo bipartisan. Discussione
quanta se ne vuole, ma rigurgiti da G8 a Genova
nemmeno a parlarne. Del resto la debolezza
del gruppo è soprattutto politica. Spetta
loro un aggiornamento culturale, ancor prima
che programmatico, che eventuali episodi di
violenza potrebbero solo ritardare. Per questo
occorre presidiare il terreno e scongiurare dolorose
fughe in avanti.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Per il resto, invece, i risultati elettorali disegnano
un profilo che non trova rispondenza
nel passato. Si è parlato a lungo di un bipolarismo
che tende al bipartitismo. La tesi è forse
prematura. Dove sono i partiti che dovrebbero
dare sostanza a questa ipotesi? Il confronto
internazionale mostra pienamente una
vistosa anomalia. Negli USA il presidenzialismo
assegna ai due partiti funzioni diverse.
La centralizzazione del comando è compatibile
con il localismo dei singoli rappresentanti
politici. Lo scambio continuo è tra il consenso
alle grandi scelte nazionali, specie in politica
estera, e i benefit di volta in volta accordati ai
diversi territori. In Inghilterra i partiti somigliano
a formazioni militari. Il deputato risponde al
leader, che ha poteri di vita e di morte. Se
sbaglia è immediatamente liquidato. In Ger-
Fig. 3 - Camera: voto ai partiti
30
mania, invece, la tradizione è quella classica.
Forti organizzazioni politiche che esprimo interessi,
ma anche culture da tempo sedimentate.
La Francia è più simile all’Italia. Ma il suo
semi-presidenzialismo consente un accumulo
di potere che non ha eguali nel sistema politico
italiano.
Nel nostro paese esistono delle formazioni politiche,
più che dei partiti. Entrambe le coalizioni
hanno avviato un faticoso processo di rifondazione.
Ne potremmo vedere gli esiti, solo tra
qualche tempo. Esistono inoltre differenze relative
che i risultati elettorali hanno messo bene
in evidenza. A voler essere sintetici, il panorama
è frastagliato: due piccoli partiti a vocazione
nazionale, due formazioni decisamente regionali,
un profilo più incerto per le due forze
maggiori: PdL e Pd.
L’Italia dei valori, benché abbia raccolto suffragi
limitati, è distribuita su tutto il territorio nazionale.
Alla Camera si va da un minimo del
4,6 per cento, al centro; ad un massimo del
5,1 per cento nelle regioni meridionali. Per il
Senato è più o meno la stessa cosa. Il centro
pesa di più, ma solo perché nel Molise è scattato
un voto plebiscitario (26,9 per cento) per il
compaesano Di Pietro. A questa distribuzione
geografica equilibrata non corrisponde, tuttavia,
una cultura politica uniforme. Nel partito
sono confluiti personaggi diversi: uniti solo dal
sacro furore giustizialista. Vedremo se tutto
Fig. 4 - Senato: voti per macro aree Fig. 5 - Camera: Pd PdL elezioni 2008
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questo sarà sufficiente a costruire qualcosa di
più duraturo.
L’Udc di Casini è anch’essa distribuita in modo
uniforme, con una prevalenza nel mezzogiorno.
Alla Camera lo scarto è tra il 5 e l’8,1
per cento. Al Senato, invece, la legge elettorale
l’ha fortemente penalizzata. Il quorum è
stato conquistato solo in Sicilia. Nelle altre regioni
i voti (più di 1 milione e 600 mila) sono
andati dispersi. Resta il fatto che il partito ha
una sua configurazione. Molto dipenderà,
quindi, dalle sue scelte future e da quelle dei
principali partiti. Se la tendenza al bipolarismo
si consoliderà, il partito dovrà scegliere dove
collocarsi. E non v’è dubbio che la scelta più
probabile non potrà che essere lo schieramento
di centro destra. Su questo versante
possono sussistere divergenze di carattere
politico. Ma sul fronte avverso, le contraddizioni
sono di natura culturali: uno steccato
ben più difficile da superare.
Due partiti regionali danno, invece, voce ai territori:
la Lega Nord da un lato MPA dall’altro. Le
formazioni sono simmetriche, ma il peso relativo
non è commensurabile. Sia alla Camera
che al Senato, la Lega è 10 volte tanto, in termini
percentuali. Conseguenza inevitabile di
una diversa storia politica. Umberto Bossi è da
oltre venti anni sulla scena parlamentare. Raffaele
Lombardo solo da pochi mesi. Il primo,
inoltre, vuole rappresentare il Nord dilatandone
i confini fino all’Emilia. Il secondo è ancora
troppo siciliano. Vedremo se la sua proiezione
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
31
meridionale rimarrà solo un tentativo o sarà
capace di innescare un fenomeno imitativo.
Il cuore dello schieramento politico è rappresentato
ovviamente dal PdL e dal Pd. Partiti
nazionali o formazioni regionali? La risposta è
meno ovvia di quanto, a prima vista, possa
apparire.
Alla Camera, il PdL ha conquistato il 35,5 per
cento dei consensi al Nord, ma nel Sud questa
percentuale arriva al 50,4 per cento. Con una
differenza di quasi 15 punti. Al Senato, si hanno,
più o meno le stesse proporzioni: 33,2 per
cento, contro il 43,9 ed una differenza di oltre
10 punti. La forza del partito, che ha consentito
a Silvio Berlusconi di vincere le elezioni, è
quindi nel Sud. La Lega fornisce, naturalmente,
un valore aggiunto. Grazie ad essa il peso
dell’intera coalizione al Nord raggiunge il 56,5
per cento alla Camera ed il 48,5 per cento al
Senato. Ma le differenze con il sud non superano
i 2 punti percentuali. Bastano per caratterizzare
- come teme il Pd - la coalizione in senso
nordista?
Strutturalmente, il Pd è speculare al PdL, con
una più forte accentuazione ragionalista: sostanzialmente
un partito dell’Italia centrale, che
si proietta nella restante parte del territorio nazionale.
Al senato sono, infatti, 6 i punti di differenza,
in termini di voto, tra il centro, nord e
sud. Che arrivano a 16 se si considerano i risultati
della Camera. La forza elettorale del Pd
è essenzialmente concentrata in 4 regioni:
Fig. 6- Senato: % voti coalizioni Fig. 7 - Camera: Pd elezioni 2008

Emilia - Romagna, Toscana, Umbria e Marche.
Dove è il primo partito, con una percentuale di
voti che supera di oltre 10 punti le medie nazionali.
Supera il PdL solo nel Piemonte 1,
mentre in Liguria le differenze sono minime
(meno di 1 punto percentuale). Per il resto del
territorio le differenze con il PdL sono schiaccianti.
Stesse conclusioni, se si esamina il peso relativo
delle due principali coalizioni. Walter Veltroni
è stato votato, alla Camera dal 53,5 per
cento degli elettori, nell’Italia centrale; ma solo
dal 37 - 38 per cento dal resto del Paese. Il voto
del Senato replica questo profilo, anche se
le differenze (circa 10 punti) sono meno marcate.
Silvio Berlusconi è invece più forte al
Nord ed al Sud. Per la Camera le differenze sono:
15 punti a favore Nord e 13 a favore del
Sud. Per il Senato queste differenze si riducono
a 9 e 7 punti, rispettivamente, a favore del
Nord e del Sud. L’immagine che risulta da questi
dati è quindi quella di un partito - quello democratico
- sostanzialmente accerchiato che fa
fatica a rimanere un partito nazionale. Il PdL,
invece, è più diffuso territorialmente, con un
punto di forza nel mezzogiorno e la copertura,
nel Nord, assicurata dalla Lega.
Che conseguenze trarre da questa nuova geografia?
Innanzitutto, la dimostrazione che esistono
tre Italie. Il Nord che vota massicciamente
per sé stesso. Il centro che si arrocca nelle
sue antiche tradizioni politiche. Il Sud che è al-
Fig. 8 - Camera: Lega Nord PdL elezioni 2008
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à politica
32
la ricerca di una vocazione. Nelle passate elezioni
votò per la sinistra. Oggi, deluso, ha cambiato
bandiera dando a Silvio Berlusconi la palma
della vittoria. Si tratta solo di un risultato politico
- elettorale o questi dati nascondono fratture
più profonde?
La forza della Lega nord è concentrata in parte
del Lombardo - Veneto. Con una differenza
di voti che supera di 10 punti percentuali le altre
circoscrizioni elettorali. Suo punto di forza è
il nord - est: il Veneto dove compete testa a testa
con il Pd Quindi quasi tutta la Lombardia,
con la sola esclusione della provincia di Milano.
C’è, in altri termini, una continuità territoriale
che va da Venezia fino alla capitale morale
d’Italia. In quest’area la maggioranza dell’elettorato
si divide, quasi in parte uguale, tra la Lega,
appunto, ed il PdL. Nel nord -ovest, invece,
non c’è partita. Gli elettori preferiscono decisamente
PdL e Pd, mentre la Lega resta una forza
minoritaria.
Come spiegare queste diversità di comportamento?
I nuovi insediamenti produttivi - la miriade
di piccole aziende che guardano al centro
Europa - hanno votato per Umberto Bossi.
Quelli più antichi, che risentono della più vecchia
impostazione fordista e della cultura che
l’ha accompagnata, seppure traslata nel Popolo
delle libertà, per Berlusconi e Veltroni. Nelle
regioni centrali, invece, il peso determinante è
dato da un sistema di medie industrie che si
sono stratificate nel tempo. La loro forza consiste
in un reticolo di relazioni sociali - si pensi
solo alle cooperative - in un rapporto stretto
con il tradizionale mondo della politica, fertilizzata
da attenzioni - i ceti produttivi di Togliatti -
che risalgono nel tempo. Una grande banca,
come MPS, è rimasta soprattutto una banca
senese, come hanno dimostrato le vicende legate
ad Unipol nel tentativo abortito di conquistare
BNL. Questo intreccio ha trasformato le
«regioni rosse» in un enclave potente localmente,
ma debole sul piano nazionale. Comunque
incapace di esercitare una leadership
adeguata.

politica
Il Sud è invece una realtà variegata. Da tempo
allo sbando, dopo il fallimento di tutti i tentativi
legati alla politica meridionalista, cerca
una via di fuga da un sottosviluppo atavico. La
sua struttura economica è fragile. Il peso della
criminalità una risposta alla lontananza dello
Stato. Una realtà volubile e cangiante che
rimarrà tale fin quando non nascerà un protagonismo
autoctono, capace di recidere i perversi
legami della dipendenza. Solo allora riuscirà
a trasformare la sua forza elettorale in
una politica capace di incidere sui grandi
equilibri nazionali.
Che conclusioni trarre di fronte a questo mosaico?
La prima è sconfortante. Cento e passa
anni di storia non sono riusciti ad unificare
il Paese a dargli una prospettiva autenticamente
nazionale. È una dichiarazione di resa
dello Stato centrale. Troppo grande per produrre
politica. Troppo esteso per poter resistere
al potere di una burocrazia incapace di progetto
e di visione. La sua struttura è ancora
funzionale ad equilibri economici e sociali del
passato: quelli che avevano nel nord ovest e
nel centro il vero baricentro. I fattori del dinamismo
economico sono ormai del tutto al di
fuori del suo perimetro effettivo. La Lega nord
ha saputo dar corpo al senso di estraneità della
sua gente. Nel Sud questo processo è ancora
informe.
Queste elezioni hanno dimostrato che nei vecchi
territori dell’abbandono è nata una coscienza
nuova, che mira a farsi Stato. Nel Sud si
esprime ancora sotto forma di protesta e solo il
tempo ne scandirà il passaggio verso la proposta.
Quello che conta, oggi, è l’avvio di un processo
che avrà riflessi politici immediati sulla
vita del Paese e di cui non si potrà non tenerne
conto. Le occasioni non mancheranno: a
partire dal federalismo. Idea necessaria per rifondare
lo Stato. Ma anche sfida difficile, dove
dovrà prevalere il senso di una solidarietà nuova,
non più fondata sulle vecchie regole spartitorie.
Ma sulla necessità di chiudere definitivamente
una vecchia pagina di storia. Ed aprirne
una nuova.
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
33
DA MARX A MATRIX
I media nella crisi della postmodernità
Autore: Gianstefano e Angelo Frigerio
Pagine: 396
Prima Edizione: Estate 2007
Prezzo: 20 euro
Gianstefano Frigerio è stato più volte membro del
Parlamento Italiano ed è attualmente Responsabile
Nazionale dei Dipartimenti di Forza Italia. Ha vissuto
in posizione non marginale le grandi svolte
della Prima Repubblica, dal '68 alla terribile fase
del terrorismo, dalla crisi del centrosinistra al crollo
del "socialismo reale", fino a "tangentopoli". Ha
pubblicato tra l'altro II catasto racconta (Le grandi
riforme di Maria Teresa in Lombardia); Vento dell'Est;
(L'Europa di Yalta dopo la caduta del muro di
Berlino); Punti di luce nel deserto; ( Dalla implosione
dell'Impero Romano d'Occidente alla nascita
del Sacro Romano Impero); Noi, popolari europei,
( Il ruolo del PPE nel futuro dell'Europa); Il Mediterraneo,
crocevia del nostro futuro, (La centralità del
Mediterraneo negli attuali scenari geopolitici); Per
le Edizioni Bietti ha scritto: Nei labirinti del futuro e
Il cuore di tenebra del XIX secolo.
Angelo Frigerio, laureato in lettere moderne all'Università
Cattolica di Milano, con una tesi di ricerca
empirica sui cambiamenti valoriali provocati dalla
rivoluzione post-moderna E’ direttore di un periodico
diffuso nel milanese e autore di articoli e saggi
sulle tendenze dei nuovi media. Con il padre
Gianstefano ha già scritto Nei labirinti del futuro.

e c o n o m i a
Forse Pier Luigi Bersani e Walter Veltroni non
si erano parlati - almeno così vogliamo sperare
- prima di intervenire nel dibattito sulla fiducia
al Governo Berlusconi. Se fosse andata
così tutto sarebbe, oggi, più chiaro e la diversità
di toni usati troverebbe una spiegazione
razionale. Duro e puntiglioso l’intervento del
primo, conciliante e sobrio il secondo. Quasi
due linee se non proprio contrapposte, almeno
dissonanti. Come spiegarle? Bersani è stato
un ministro importante del Governo Prodi. È
quindi plausibile che, nel suo intervento, cercasse,
in qualche modo, di difendere almeno
parte della sua precedente esperienza. Veltroni
aveva le mani libere. Anche lui ha elogiato
l’ex premier, ma in modo più distaccato: quasi
un atto dovuto.
Basta questo a svelare il mistero? Probabilmente
c’è dell’altro che attiene agli arcani dei
rapporti interni al Pd ed alle diverse scuole di
pensiero che si agitano nel fondo più limaccioso.
Sta però il fatto che forse Bersani è andato
oltre il limite della decenza. Trascinato dalla
sua foga oratoria, ha espresso tesi e concetti
che non trovano riscontro nei dati della realtà.
Il tema è stato quello dell’eredità. Il lascito del
Governo Berlusconi - questa la tesi sostenuta -
era disastroso. Un’economia in crisi, uno squilibrio
di bilancio senza precedenti, la spada di
Damocle di una procedura d’infrazione, avviata
in sede comunitaria. Oggi - sono sempre i
concetti espressi da Bersani - il nuovo governo
ha «margini di intervento più ampi». Il deficit è
stato domato, l’avanzo primario ricostituito, si è
chiusa la procedura di infrazione. E le prospettive
a breve dell’economia italiana? Silenzio
assordante.
Non è la prima volta che la sinistra ricorre al
tentativo di dipingere una realtà di comodo. A
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
L’eredità di Prodi
e la «falsa coscienza» di Bersani
di Gianfranco Polillo
35
distanza di oltre un quinquennio, tanto per risvegliare
la memoria, si nega ancora quello
che accadde nel 2001. Quando Giulio Tremonti,
appena giunto a via XX settembre, fu costretto
a prendere atto di uno squilibrio finanziario
senza precedenti. Allora il DPEF, firmato
da Giuliano Amato come Presidente del Consiglio
e da Vincenzo Visco, come ministro del tesoro,
indicava un deficit per l’anno in corso pari
allo 0,8 per cento. Recava, altresì, un commento
elogiativo dell’attività di governo svolta
fino ad allora. Secondo quel documento il risanamento
finanziario era ormai strutturale. E chi
osava dubitare - noi tra questi - di questa profezia
trattato come un untore al tempo della
peste di Milano.
Qualche tempo dopo sarà l’ISTAT a certificare
lo stato effettivo dei conti pubblici, indicando un
deficit - altro che risanamento strutturale - del
3,1 per cento. Che poneva l’Italia, per la prima
volta dalla nascita dell’euro, fuori dai parametri
di Maastricht. Al tempo stesso si prevedeva
una crescita media - nel quadriennio - del 3 per
cento in termini reali. Altro dato surreale, la cui

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
inconsistenza sarebbe emersa fin dal primo
anno. Ci si aspettava, pertanto, che a distanza
di tempo si fosse almeno riconosciuto questo
errore marchiano di previsione. Ed invece no.
Guido Alborghetti, autorevole esponente del
Ds, ancora nel 2005, scrisse un lungo saggio -
Il libro nero del Governo Berlusconi - per dimostrare
il contrario. Berlusconi aveva ereditato il
paradiso, per trasformarlo in un inferno. La cosa
che sfuggì fu proprio il dato del 3,1 per cento
che - ironia della sorte - l’autore mise sulla
copertina del suo libro, senza indagare sulla
precedente previsione.
Oggi la storia si ripete, trasformando in farsa
quella piccola tragedia. La tesi di Bersani, come
si legge dai resoconti parlamentari, è che il
lascito di Giulio Tremonti sia stato un deficit del
4,2 per cento. Non sappiamo da dove nasca
questa cifra. Il 1 marzo del 2007, l’ISTAT, l’unica
titolata a calcolare il valore dell’indebitamento,
certificò che «l’indebitamento netto delle
Amministrazioni pubbliche in rapporto al
PIL» era «pari al 4,4 per cento». Al peggioramento
rispetto all’anno precedente - aggiungeva
subito dopo il comunicato - avevano contribuito
«uscite per oneri straordinari pari a
29.666 milioni di euro».
Essi erano così costituiti:
- rimborsi IVA sulle auto aziendali per un ammontare
pari a 15.982 milioni, dovuti a seguito
della sentenza della Corte di giustizia europea
del 14 settembre 2006;
36
e c o n o m i a
- cancellazione dei crediti dello Stato nei confronti
della società TAV, con accollo diretto dei
debiti contratti dalla società ISPA a vantaggio
della prima, per un importo pari a 12.950 milioni
di euro
- retrocessione alla società di cartolarizzazione
dei crediti di contributi sociali dovuti dai lavoratori
agricoli per 734 milioni di euro.
«Al netto di questi oneri straordinari - concludeva
l’Ufficio di statistica - l’indebitamento netto
in rapporto al PIL sarebbe risultato pari al 2,4
per cento». Ben al disotto quindi di quanto richiesto
dal Trattato di Maastricht ed in grado di
attivare la procedura che avrebbe consentito,
l’anno successivo, di archiviare la procedura di
infrazione. Le tesi postume di un presunto disastro,
quale lascito del governo Berlusconi,
non trovano quindi fondamento nei documenti
ufficiali. L’accollo dei debiti dell’ISPA era stato
infatti una libera scelta del Governo Prodi, per
un valore pari a circa 0,8 punti di PIL. Nulla da
eccepire circa quella decisione, salvo rilevare
la scorrettezza di chi vorrebbe imputarla al precedente
Governo.
Tralasciamo pure l’accollo dei crediti derivanti
dai contributi sociali dovuti dai lavoratori agricoli,
per il loro limitato importo. Occupiamoci invece
della vicenda IVA sulle auto aziendali. Qui
si raggiunge il massimo del paradosso. La stima
della Ragioneria dello Stato era eccessiva
fin dall’inizio e per la verità fummo in molti a denunciare
il moral hazard. Non tanto perché le
cifre indicate erano del tutto irrealistiche, ma
perché la loro inesatta contabilizzazione avrebbe
comportato rischi molto seri per la finanza
pubblica italiana. Avrebbe fornito una falsa indicazione
ai mercati finanziari con il rischio di
determinare l’immediato abbassamento del rating
e, quindi, il pericolo di un aumento dei tassi
di interesse sui titoli da rinnovare.
C’è voluto più di un anno, affinché questa ragionevole
regola di prudenza fosse accettata
dal Governo. Ecco cosa si legge nell’ultima relazione
di cassa, firmata da Tommaso Padoa
Schioppa. «La metodologia seguita inizialmente
per l’imputazione della sentenza IVA sugli
autoveicoli era stata quella di considerare come
momento di registrazione la data della sen

e c o n o m i a
tenza e di procedere ad una stima indiretta del
potenziale numero dei contribuenti e del potenziale
importo da rimborsare, nel presupposto
che tutti gli aventi diritto presentassero istanza».
Questa valutazione, tuttavia, contraddiceva
alle disposizioni di legge emanate contestualmente
e che riducevano drasticamente le
possibilità di un rimborso.
Conseguenza? Con un anno di ritardo si cambiava
indirizzo: adottando «una metodologia
statistica diretta» già «utilizzata per altri tipi di
rimborso, in base alla quale il debito per la Stato
viene registrato» solo «nel momento della
validazione delle istanze di rimborso in seguito
allo spoglio dell’amministrazione finanziaria».
Non più un debito ipotetico, com’era nella previsione
iniziale; ma un dato certo contabilizzato
sulla base degli rimborsi effettivi. Ed ecco il
miracolo. «Di conseguenza - è scritto sempre
nella Relazione di cassa - si è proceduto a eliminare
l’onere straordinario per lo Stato per effetto
della sentenza IVA sulle auto aziendali registrato
nel 2006 e stimato pari a circa 16 miliardi»
sostituendolo con un «importo pari a
847 milioni». Appena un ventesimo della valutazione
iniziale.
Pier Luigi Bersani non ha tenuto conto di questi
elementi. Ed è strano che uno dei principali
artefici della politica economica del Governo
Prodi non abbia avuto il tempo di leggere uno
dei più importanti documenti finanziari del suo
stesso Governo. Poteva, almeno seguire, i bollettini
dell’ISTAT. Avrebbe così avuto contezza
del fatto che, in data 29 febbraio 2008, riclassificando
gli oneri relativi alla sentenza sull’IVA
contabilizzava un miglioramento dei conti pubblici,
a fine 2006, pari a 15,9 miliardi. Che unito
alla «revisione del PIL hanno determinato un
rapporto indebitamento / PIL pari al 3,4%, più
basso di un punto percentuale rispetto al 4,4%
stimato lo scorso anno.» Se da questo sottraiamo
l’onere straordinario delle scelte operate
(debiti ISPA e contributi degli agricoltori) si
torna al valore effettivo del 2,4 per cento. Che
rappresenta il lascito reale del Governo Berlusconi.
Ma perché tanta voglia di far male al Paese?
Questo resta l’interrogativo di fondo che ha ca-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
37
ratterizzato la parabola del Governo di Romano
Prodi. Non si dimentichi gli antefatti: la denuncia
di uno stato di dissesto, poi dimostratosi
inesistente; il riferimento alla crisi del 1992
contenuto nel primo DPEF del nuovo Governo;
i numeri alterati della due diligence compiuta
all’atto dell’insediamento. Insomma: il prevalere
di una visione cupa e catastrofica. Mentre i
dati reali dell’economia indicavano l’esatto contrario.
Il fabbisogno dello Stato migliorava rapidamente,
le entrate erariali - quei «tesoretti»
che avrebbero costituito il tormentone di tutta
la legislatura - si sarebbero dimostrate ben più
consistenti.
Gli obiettivi di questa strategia comunicativa
erano evidenti. Da una lato dimostrare lo sfa-
scio del precedente Governo. Dall’altro precostituire
una linea di difesa contro le richieste
della sinistra massimalista ed il suo obiettivo di
«redistribuzione sociale». Infine: un pizzico di
narcisismo. Vincenzo Visco voleva dimostrare
ch’era in grado, da solo, di sconfiggere l’evasione
e l’elusione fiscale. Elementi tutti distinti
ma convergenti verso un unico obiettivo. Che
poteva essere perseguito solo alterando - poco
importa se ad arte o per semplice errore - i dati
della realtà.
Si prenda, a solo titolo d’esempio, i dati sulle
entrate fiscali. In un grafico pubblicato dal Ministero
dell’economia, sotto la guida di Padoa
Schioppa e di Visco, risulta evidente che il
massimo incremento delle entrate si è verifica

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
to nel periodo gennaio-giugno del 2006. Quando
ancora Silvio Berlusconi era Presidente del
consiglio e Vincenzo Visco un deputato, seppure
influente, dell’opposizione. In quel periodo
il tasso di crescita delle entrate cumulate raggiunse
l’apice del 12 per cento. Subito dopo,
con il nuovo Governo, un lento e progressivo
declino. Se lotta all’evasione vi fu, essa fu quindi
regressiva. Stando almeno all’evidenza statistica.
Cosa che ha lasciato indifferente Vincenzo
Visco che ha continuato a parlare di oltre
20 miliardi di maggiori entrate, quale risultato
della sua azione di contrasto nei confronti
degli evasori.
L’aver travisato i dati della realtà non è stato
senza conseguenza per l’economia italiana.
L’eredità di Giulio Tremonti era tale da garantire
una gestione sobria della politica finanziaria.
Si trattava solo di seguire la linea tracciata e
conteggiare i risultati conseguiti, compresi gli
effetti indiretti dei precedenti condoni fiscali.
Che avevano premiato gli evasori più incalliti,
ma li avevano anche costretti ad emergere e
quindi a denunciare redditi che non potevano
essere poi di nuovo mascherati. Invece è prevalsa
nuovamente una furia iconoclastica, che
ha avuto due distinti obiettivi: annullare quanto
aveva fatto il precedente Governo (si pensi solo
alla reintroduzione dell’imposta sulle successioni);
spremere ulteriormente il contribuente
per dar vita a quella politica del «tassa e spendi»
che è stata la vera rovina politica del Governo
Prodi.
Nel 2006 la pressione fiscale è balzata, di colpo,
dal 40,5 al 42,1 per cento del PIL, con un
incremento di 1,6 punti. Nel 2007 l’incremento
è stato solo leggermente più contenuto: 1,2
punti di PIL fino ad un tetto del 43,3 per cento.
Per il 2008 vedremo. La Relazione di cassa indica
un leggero contenimento al 43,1 per cento
del PIL. Ma le previsioni non sono attendibili.
I tecnici di via XX settembre hanno sottovalutato
sia la dinamica delle entrate che le spese
da effettuare. Il saldo di fine esercizio (2,4
per cento del PIL) potrebbe pertanto, più o meno
coincidere, con quello indicato. Ma il volume
delle entrate sarebbe di gran lunga superiore
e, con esso, la pressione fiscale effettiva.
38
e c o n o m i a
Al di là di queste previsioni, le cifre a consuntivo
dimostrano l’entità dello shock subito dall’economia
italiana. La crescita della pressione fiscale
ha inciso negativamente sulla propensione
al consumo. Nel 2006, infatti, il PIL è cresciuto
dell’1,8 per cento. Ma questo risultato, indubbiamente
positivo, è più il frutto di un’illusione
ottica, che non della realtà. Se si depura l’effetto
di trascinamento - vale a dire il migliore
andamento degli ultimi due trimestri del 2005
che si contabilizzano nel 2006 - la crescita sarebbe
stata solo dello 0,8 per cento. Molto meno
che non nell’anno precedente. Dato che,
In un grafico pubblicato
dal Ministero
dell’economia, sotto la
guida di Padoa Schioppa e
di Visco, risulta evidente
che il massimo incremento
delle entrate si è
verificato nel periodo
gennaio-giugno del 2006.
Quando ancora Silvio
Berlusconi era Presidente
del consiglio.
purtroppo trova conferma nei dati più recenti.
L’andamento del PIL trimestrale lo conferma. Il
massimo di crescita si è avuta nei primi due trimestri
del 2006, quando al timone era ancora
Silvio Berlusconi. Allora la crescita fu dello 0,8
e dello 0,6 per cento. Con la fine dell’estate ed
il varo del decreto legge Bersani - Visco vi fu un
primo stop, con un calo dell’indice allo 0,3 per
cento. Quindi un rimbalzo di fine anno, con un
aumento dell’1,1 per cento. Ed infine il lento
declino che porterà il 2007 a chiudere con una
crescita dell’1,5 per cento, sempre in termini

e c o n o m i a
reali, per poi discendere rapidamente.
A marzo di quest’anno, Tommaso Padoa
Schioppa ha stimato un tasso di sviluppo pari
allo 0,6 per cento, come indicato dall’ultima relazione
di cassa. Una valutazione che pecca di
eccessivo ottimismo. La Commissione europea,
ha limato questa cifra allo 0,5, dopo aver
ridotto di circa 1 punto - il calo è significativo -
le precedenti previsioni dello scorso autunno.
Gli altri centri internazionali sono stati ben più
drastici. Confindustria e FMI ritengono che l’economia
italiana, nel 2008, non crescerà più
dello 0,3 per cento. Crescita zero, quindi con riflessi
immediati sugli stessi equilibri finanziari
del Paese.
Purtroppo i dati più recenti non inducono all’ottimismo.
Il primo trimestre del 2008 si è chiuso
con una crescita tendenziale dello 0,2 per cento.
Contro il 2,6 per cento della Germania, il 2,5
per cento degli Stati Uniti e del Regno Unito,
nonché il 2,2 per cento della Francia. Quindi
«maglia nera» per l’economia italiana. Un triste
primato che non accenna a passare. L’analisi
di medio periodo mostra che l’economia ha
cessato di crescere a partire dall’ultimo trimestre
del 2006, quando il suo incremento tendenziale
fu del 2,5 per cento. Poi vi fu la prima
«finanziaria» del Governo Prodi e quindi l’avvio
di una fase discendente che non sembra essersi
conclusa.
Non tragga in inganno il dato di una crescita
congiunturale dello 0,4 per cento per il primo
trimestre del 2008. È un semplice rimbalzo, dopo
l’analoga caduta del trimestre precedente.
Se si tiene conto di quest’elemento il risultato
è, appunto come si diceva in precedenza, una
«crescita zero» nell’ultimo semestre, anche da
un punto di vista congiunturale. Dal varo dell’ultima
finanziaria, le diverse componenti il
reddito nazionale hanno subito un andamento
declinante. Sono diminuiti consumi ed investimenti.
L’estero (export - import) ha svolto un
ruolo negativo, salvo la crescita del penultimo
trimestre del 2006. Il fiscalismo di Visco e Tommaso
Padoa Schioppa, insomma, in una congiuntura
internazionale che virava verso il peggio,
ha determinato uno shock deflativo, che ha
bruciato la debole ripresa del 2006.
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
39
Vedremo, quindi, cosa accadrà nei prossimi
mesi. Molto dipenderà dalla crescita tedesca. I
dati del primo trimestre sono stati sorprendentemente
positivi, al punto da spingere l’OCSE a
rivedere al rialzo le stime per l’intera Europa.
L’export ancora tiene, ma fino a quando le nostre
esportazioni potranno garantire il finanziamento
delle importazioni? Con i prezzi del petrolio,
delle materie prime e dei prodotti alimentari
che corrono al rialzo? Gli indici della
produzione industriale, del fatturato e degli ordinativi
sono in calo. Negli ultimi 8 mesi, terminati
a marzo, il fatturato delle imprese che producono
beni durevoli è diminuito del 9 per cento.
Quello delle aziende che producono energia,
invece, è aumentato del 37 per cento. La
doppia faccia di una crisi che colpisce quei beni,
il cui consumo può essere differito; mentre
salassa il consumatore su quelli indispensabili,
come appunto l’energia.
È difficile dire come evolverà la crisi. Molto dipenderà
dalla tenuta dell’economia americana.
Se le cose andranno meglio vi sarà un maggior
respiro per l’Europa, che garantirà il trend attuale.
Un drappello nutrito di aziende - circa il
25 per cento del totale - continuerà a fare affari
all’estero. Ma il volano risulterà insufficiente
per contagiare il resto dell’Italia. Con una frattura
geografica profonda, il cui confine si è spostato
verso Nord. Lambisce l’Emilia, ma taglia
il resto del Paese, compresa la Capitale. Dove
il cosiddetto «modello Roma» mostra ormai
tutti i suoi limiti. Se invece la recessione americana
dovesse accentuarsi c’è da temere il peg

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
gio. La caduta intervenuta nei consumi interni
espone infatti il Paese ai capricci ed ai venti
della situazione internazionale. Venuto meno il
suo basamento strutturale, l’Italia è come quei
pupazzi di gomma che si regalano ai bambini.
Basta una leggera spinta per rovesciarli.
Quale sarà il riflesso di questi avvenimenti sugli
equilibri finanziari complessivi? Uno dei temi
di polemica dell’intervento di Pier Luigi Bersani
è stato l’andamento dell’avanzo primario.
«Un conto - ha detto tra gli applausi dell’emiciclo
- è partire da un avanzo primario pari a zero,
un conto è partire con l’avanzo primario al
3, col debito che cala invece di crescere». Rivendicazione
orgogliosa, ma anche giustificata?
Solo in parte. Nel 2005 l’avanzo primario
era pari solo allo 0,3 per cento del PIL. Nel
2007 è stato invece del 3,1 per cento. Nei due
anni del Governo Prodi si è passati prima
all’1,2, quindi alla cifra ricordata. Nel 2006 quel
risultato è stato conseguito aumentando le entrate
dell’1,7 e le spese dello 0,8. Nel periodo
successivo, invece, le entrate sono aumentate
dell’1,3 per cento del PIL, le spese sono diminuite
dello 0,6 per cento. L’effetto cumulato di
questi diversi andamenti ha prodotto le conseguenze
positive che abbiamo registrato. Ma
quel taglio della spesa è stato effettivo o non si
è trattato di un semplice rinvio?
Le previsioni per il 2008, anno in cui l’avanzo
primario è previsto diminuire di 0,6 punti sembrerebbe
confermare quest’ultima ipotesi. Avvalorata,
del resto, da polemiche recenti. Il primo
segnale d’allarme era stato lanciato da Il
sole 24 ore. «Buco da 7 miliardi nei conti del
2008»: aveva titolato nell’edizione del 10 febbraio
2008. Ne erano seguite vivaci polemiche
che avevano costretto a scendere in campo lo
stesso direttore, in un corsivo del 12 febbraio.
«Che ci siano i sette miliardi di spese inattese
- aveva scritto - per contratti pubblici, investimenti
Fs, emergenza rifiuti e costi per le elezioni
...è fuor di dubbio. Si chiamino buco o meno
può essere un dettaglio: i danari vanno trovati».
Seguiva una smentita da parte di Tommaso
Padoa Schioppa, che, invece, non
smentiva.
Le nuove spese ancora «non iscritte a bilan-
40
e c o n o m i a
cio», come precisava un comunicato di Via XX
Settembre, riguardavano appunto le FFSS (2
miliardi), quelle rinviate l’anno precedente (1,8
miliardi), i contratti pubblici (tra i 2 ed i 6 miliardi),
il problema rifiuti della Campania (0,6 miliardi)
il costo delle elezioni (tra i 300 ed i 600
milioni). Tirando le somme si giungeva alla cifra
indicata. Dunque una piccola catastrofe?
Forse meno grave di quanto a prima vista potesse
apparire.
Per svelare il mistero occorre interrogarsi sulle
tendenze effettive della legislazione vigente e
sull’andamento del gettito erariale.
Nell’ultima relazione di cassa, predisposta da
Tommaso Padoa Schioppa, era previsto un aumento
delle entrate erariali, su base annua, del
2,4 per cento e dei contributi sociali del 4,6 per
cento. Grazie a questi limitati incrementi, la
pressione fiscale, sempre secondo quelle previsioni
sarebbe scesa dal 43,3 per cento al
43,1. Una buona notizia per il Governo. Nell’imminente
campagna elettorale avrebbe potuto
sostenere che dopo una «finanziaria» lacrime
e sangue si sarebbe venuto incontro, seppure
con il gradualismo indispensabile, alle
esigenze del contribuente. Si tornava a dare,
seppure in misura limitata, quanto si era preso
in precedenza.

e c o n o m i a
Erano credibili quelle proiezioni? Tutt’altro. Nel
2005 e nel 2006 l’elasticità delle entrate rispetto
al PIL era stata rispettivamente pari a 2,04 e
1,69. Con questo indicatore si intende il rapporto
che intercorre tra crescita delle entrate
ed aumento del PIL. Nelle proiezioni per il
2008, questo rapporto scendeva invece a 0,86:
un’evidente sottovalutazione del gettito futuro.
Sottovalutazione voluta: forse proprio per giustificare
quelle maggiori uscite non iscritte a bilancio.
Fondi occultati - un ulteriore «tesoretto»?
- ma già impegnati per sostenere le maggiori
ed ulteriori spese. Se tutto fosse stato correttamente
contabilizzato, la pressione fiscale
sarebbe non scesa, ma ulteriormente aumentata.
E lo stesso si sarebbe verificato per la
spesa. Un’ulteriore dimostrazione di quella politica
del «tassa e spendi» che ha caratterizzato
l’intera precedente legislatura.
È giusta questa analisi? Nei primi 3 mesi del
2008 le entrate erariali sono aumentate del 5,3
per cento, stando almeno ai dati contenuti nel
bollettino edito dall’Agenzia delle entrate, contro
una previsione del 2,4 per cento. Il maggior
incremento si è registrato nell’IRE (10,5 per
cento) e nell’IRES, l’imposta sulle imprese (47
per cento). Le imposte indirette, soprattutto a
causa del rallentamento intervenuto nella dinamica
del PIL, mostrano, invece, una leggera
flessione (- 0,4 per cento). Se le tendenze in atto
dovessero proseguire, a fine anno, il «tesoretto»
dovrebbe ammontare a circa 13 miliardi.
Sarebbe, quindi, sufficiente a coprire le maggiori
spese, precedentemente indicate con un
surplus di circa 6 miliardi. Ma sarà così?
Un pizzico di maggior ottimismo nasce dai
cambiamenti interventi nella situazione politica.
Nella Relazione di cassa, più volte citata, Tommaso
Padoa Schioppa indicava leva spese
non contabilizzate. Si trattava principalmente
dei «contratti di servizio e di programma del
gruppo FS. Anche se la quantificazione al momento
- precisa il documento - è oggetto di
confronto con le società interessate, le risorse
aggiuntive potrebbero ammontare a un massimo
di 1,5 miliardi di euro». Restava, quindi il
nodo dei contratti dei pubblici dipendenti. «La
legge finanziaria per il 2008 - precisa sempre il
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
41
documento - non ha appostato ex ante le risorse
necessarie per la chiusura dei contratti. La
scelta è motivata sia dalla volontà di avere una
trattativa con la controparte sindacale che affronti
congiuntamente la questione delle risorse
finanziarie e delle regole per la loro distribuzione».
Vista anche l’ipotesi della cosiddetta
«triennalizzazione» del contratto stesso. Esistono,
quindi, dei margini per il nuovo Governo
per gestire le nuove spese in modo più rigoroso.
Non cedendo alla pressione della sinistra
massimalista e del «partito della spesa».
Su questa previsioni pesano, tuttavia, due incognite.
I dati di aprile, disponibili solo per cassa,
mostrano un forte raffreddamento delle entrate.
Preoccupa, in particolare, l’andamento
dell’IVA che ha registrato una brusca flessione
(-6 per cento) rispetto al corrispondente periodo
dell’anno precedente. Occorrerà, pertanto,
seguire con grande attenzione l’evoluzione dei
mesi a venire. Anche se l’andamento del «fabbisogno
dello Stato», per il mese di maggio lascia
più tranquilli. Nonostante la perdita di gettito
dell’IVA, nei primi 5 mesi dell’anno assistiamo
ad un miglioramento di circa 6 miliardi.
Sempre a maggio, il miglioramento, rispetto al
corrispondente mese dell’anno precedente, è
stato di circa 3,2 miliardi. Insomma, stando a
questi dati, il gettito continua a crescere. Si
tratterà di vedere se sarà confermato a giugno:
mese in cui dovranno essere effettuati pagamenti
di competenza del mese precedente.
Il secondo elemento di preoccupazione è l’effettivo
andamento del PIL. Finora la crescita
acquisita, calcolata cioè ipotizzando una crescita
pari a zero nei tre successivi trimestri, è

VASSILIS VASSILIKOS
Z L’orgia del potere
Pagine: 410
Prezzo: euro 18,00
Collana: Biblioteca Bietti
Il 22 maggio del 1963 il deputato della sinistra greca
Lambrakis fu ucciso al centro di Salonicco da un estremista
di destra in un attentato effettuato con la complicità e
la copertura dalla polizia e di settori oltranzisti delle forze
armate greche. Con Z, lettera iniziale della parola greca
che significa “vive”, è fissata nel racconto la figura dell’ucciso.
“Vangos” è invece il nome che copre il suo assassino,
mentre un intero “Jurassik Park” di nomi di animali
preistorici vela l’identità dei potenti complici occulti del delitto
che l’indagine di un ostinato giudice istruttore farà
emergere come colpevoli mandanti. Il giudice dopo la caduta
del regime dei colonnelli diventerà, negli anni 80, presidente
della Repubblica greca. Questa nuova edizione
italiana del capolavoro di Vassilikos fa emergere, anche
per effetto della traduzione diretta dall’originale greco, la
straordinaria incisività di linguaggio con cui l’autore scandisce
la cadenza narrativa di quello che è ormai considerato
un capolavoro della letteratura e che ha la forza di
una tragedia classica i cui personaggi sono ormai assunti
a moderni archetipi dell’eterna lotta tra il bene e il male,
tra la tirannide e la libertà.
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Vassilis Vassilikos, scrittore greco nato nel 1934.
Sorpreso all’estero dal colpo di stato dei colonnelli greci,
non rientra nel suo paese che dopo la caduta del regime
da loro instaurato. Vive gli anni dell’esilio in Italia e in
Francia. Autore di oltre novanta libri, raggiunge il
massimo della fama col romanzo «Z», da cui il regista
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l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
42
e c o n o m i a
pari allo 0,2 per cento. Quando la relazione di
cassa prevedeva una crescita più sostenuta:
0,6 per cento. Se la congiuntura non dovesse
migliorare, rispetto alle attuali tendenze,
avremmo una crescita delle entrate molto più
contenute. Le ultime previsioni sugli andamenti
del PIL sono state fornite dall’OCSE. Esse
prevedono, per il 2008, una crescita dello 0,5
per cento e per il 2009 dello 0,9.
La stampa italiana ha accolto queste notizie
con grande preoccupazione. Sono giustificate?
In parte. Paradossalmente, preoccupa più il
2009 che non il 2008. Per l’anno in corso, le
previsioni di altri centri internazionali - ad
esempio il FMI - erano state più pessimistiche.
E lo stesso era avvenuto per Confindustria.
L’OCSE conferma invece la previsione contenuta
nella Relazione di cassa (0,6 per cento
per il 2008) mentre la riduce: 0,9 contro l’1,2
per il 2009. Ma quell’anno è ancora lontano, almeno
da un punto di vista macro - economico.
Vi sarà quindi il tempo per intervenire. Del resto
il Ministro Tremonti, consapevole di questi
problemi, sta predisponendo una «legge finanziaria»
triennale per agire strategicamente sulle
diverse variabili del quadro finanziario e
quindi giungere all’appuntamento del 2011 - bilancio
a pareggio - preparato.
È un quadro complesso e variegato quello che
abbiamo cercato di descrivere. Dove gli elementi
di incertezza sono maggiori, rispetto a
quanto è possibile, oggi, prevedere. Minor dubbi,
invece, sul lascito del Governo Prodi. Con
un pizzico di fortuna, potremmo chiudere il
2008 con un deficit di bilancio compreso tra il
2,4 ed il 2,7 per cento del PIL ed una crescita
economica tra lo 0,2 e lo 0,5. Valori decisamente
peggiori, rispetto al lascito del Governo
Berlusconi, a favore di Romano Prodi. Allora il
deficit accertato, depurato come abbiamo vista
dalle operazioni di carattere straordinario, fu
del 2,4 per cento. Ma con un tasso di crescita
dell’economia pari all’1,8 per cento. Numeri
che dovrebbero mitigare il rimpianto di Pier Luigi
Bersani. Purtroppo il lascito del Governo
Prodi è ben peggiore del presunto disastro che
il Governo Berlusconi avrebbe lasciato in eredità
al suo successore.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Le riforme contrattuali
prossime venture
di Giuliano Cazzola
Vice Presidente della Commissione Lavoro della Camera
Prima di partire per Napoli (dove sono state assunte
le prime importanti decisioni in tema di
lavoro), il Governo ha incontrato le parti sociali
alle quali ha sottoposto le misure da adottare
per la detassazione del lavoro straordinario e
dei premi incentivanti. L’incontro – se mai ce ne
fosse stato bisogno – ha messo subito in evidenza
l’inadeguatezza della prassi della concertazione.
Intorno al tavolo di Palazzo Chigi
avevano trovato posto alcune decine di organizzazioni,
tanto che si era reso necessario
contingentare il tempo degli interventi. In sostanza,
i Governi di centro sinistra hanno teorizzato
e praticato la concertazione per un
semplice motivo: i soli interlocutori a cui dare
ascolto erano i sindacati; gli altri o facevano
tappezzeria o restavano fuori della porta.
Con il nuovo esecutivo i sindacati hanno tenuto,
fino ad ora, una linea di condotta prudente,
espressione di un reale imbarazzo: quello di
I Governi di centro
sinistra hanno teorizzato
e praticato la
concertazione per un
semplice motivo: i soli
interlocutori a cui dare
ascolto erano i sindacati;
gli altri o facevano
tappezzeria o restavano
fuori della porta.
44
e c o n o m i a
gruppi dirigenti che avvertono di non potere opporsi
a provvedimenti (che non piacciano) solo
perché, altrimenti, rischierebbero di essere
scavalcati dai lavoratori i quali, invece, guardano
con favore alle proposte annunciate. L’incontro,
ancorché affrettato ed interlocutorio, è
stato, tuttavia, molto utile per valutare le reazioni
delle diverse confederazioni, per ora riunite
intorno a posizioni comuni.
Cisl e Uil hanno lasciato chiaramente intendere
di non essere disposte a scendere in campo
contro un Governo forte e dotato di un consenso
tanto ampio. La Cgil, dal canto suo, non ha
ancora scelto un indirizzo preciso. Avverte su
di sé il peso di un’opposizione politica ripetutamente
sconfitta e intenta a leccarsi le ferite e
non si sente di portare avanti in perfetta solitudine
(essendosi autoaffondata anche la sinistra
radicale) una guerra aperta al nuovo esecutivo
(a meno che esso non gliene dia il destro).
Ad Epifani è bastato prendere le distanze, mettere
sul tavolo tutti i possibili «distinguo». Intanto
la crisi del rapporto con la Fiom si è fatta più
acuta e preoccupante. La potente federazione
dei metalmeccanici si è apertamente schierata
contro il progetto formulato da Cgil, Cisl e Uil
sulla riforma delle regole della contrattazione.
Questa presa di posizione è molto più gravida
di conseguenze negative di quella assunta nell’autunno
scorso nei confronti del protocollo del
luglio precedente. E non solo perché inciderà
sulla consultazione dei lavoratori. Questa volta
non potranno essere i pensionati a salvare le
segreterie confederali. Se una delle più importanti
categorie dell’industria (ormai caduta nelle
mani di un gruppo dirigente estremista) rifiuta i
nuovi assetti, in nome della difesa ad oltranza

e c o n o m i a
della contrattazione nazionale, ciò significa che
al momento della messa in pratica dei nuovi criteri
non ci sarà modo di trovare intese ragionevoli
con le controparti.
Potrebbe mai la Confindustria prendere sul serio
un negoziato ed un accordo, già sconfessati
anticipatamente nel settore metalmeccanico?
È chiaro, dunque, che la «trattativa del secolo»
non partirà neppure questa volta. O, se anche
dovesse iniziare per motivi di prestigio, uno dei
principali interlocutori, la Cgil, sarà talmente
condizionata dai propri problemi interni da somigliare
di più ad un classico “convitato di pietra”
che ad un soggetto pronto a cogliere le
sfumature e le opportunità offerte dal negoziato.
Che cosa faranno a quel punto la Cisl e la
Uil? E quale sarà l’atteggiamento della nuova
leadership di viale dell’Astronomia? Sembra
difficile ipotizzare una svolta radicale nel campo
delle relazioni industriali in cui venga messa
in conto anche la scelta di accordi «con chi ci
sta». Ma non sarebbe neppure opportuno darla
vinta ai «professionisti del veto». Spetterebbe,
allora, al fronte padronale di drammatizzare
una situazione ormai non solo insostenibile,
ma sul punto di marcire.
Le maggiori organizzazioni imprenditoriali dovrebbero
– con l’appoggio del governo – decidere
la disdetta del protocollo del 1993, proclamando
nel contempo la propria intenzione di
cercare direttamente accordi con i lavoratori. A
quel punto qualcosa si metterà pur in moto.
Certo, si aprirebbe un periodo di conflittualità
«a macchia di leopardo», limitato alle realtà in
cui la Cgil avrebbe la forza di «fare da sola».
Ma prima o poi si arriverebbe ad un auspicato
chiarimento. Anche mettendo in conto la ridefinizione
di un diverso pluralismo sindacale che
presupponga una scissione nella Cgil e la costruzione,
alla sua sinistra, di un polo più radicale,
capace di ricomprendere le organizzazioni
del sindacalismo corporativo ed estremista.
Tornando a noi, avrà, dunque, un futuro l’intesa
raggiunta da Cgil, Cisl e Uil sulle «Linee di
riforma della struttura della contrattazione»?
Rispondere a questo interrogativo è difficile.
Ma la domanda vera è un’altra. Sarebbe conveniente
e all’altezza della situazione un esito
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
45
del negoziato come quello tratteggiato nell’intesa
sindacale? In verità è assai discutibile che
si tratti di un progetto innovativo, aderente alle
esigenze del sistema delle imprese e dei lavoratori.
In verità, ad essere rafforzato e potenziato
è il livello nazionale che svolge addirittura
la funzione di «centro regolatore» per la definizione
delle competenze da affidare al secondo
livello, fino a prevedere persino che «la
contrattazione salariale ...si sviluppi a partire
da una quota fissata dagli stessi CCNL».
Sono previsti, poi, alcuni vincoli che possono
entrare in conflitto con le più recenti tendenze
dell’organizzazione della produzione e del lavoro
come gli appalti, gli outsourcing, le cessioni
di azienda. Per queste forme vanno definiti
– suggerisce l’intesa – accordi e norme
quadro per garantire condizioni normative, salariali
e di sicurezza in grado di arginare il fenomeno
del dumping contrattuale «in particolare
con la piena utilizzazione della “clausola sociale”».
Al contratto nazionale resta affidato il
compito di adeguare periodicamente il salario
al costo della vita. Desta però qualche interrogativo
l’adozione del criterio della «inflazione
realisticamente prevedibile», (unitamente al
superamento del c.d. biennio economico).
Si rinuncia, così, ad uno dei capisaldi del protocollo
del 1993, laddove il riferimento all’inflazione
programmata (salvo eventuale conguaglio
successivo) era finalizzato a contenere l’incremento,
giocando d’anticipo. Il suddetto indicatore,
peraltro, non costituiva una camicia di
forza per le retribuzioni dei lavoratori, ma un

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
tentativo – non sempre riuscito – di difendere il
loro potere d’acquisto. Il nuovo concetto di «inflazione
realisticamente prevedibile», rischia,
invece, di trasformarsi in una «scala mobile»,
travestita e priva di ambizioni rispetto alla politica
economica del Paese.
Ciò detto per il livello nazionale (va incoraggiato
il proposito di accorpare i contratti, ora in numero
di oltre 400), alle modifiche proposte per
la contrattazione decentrata non è attribuibile
un percorso di rafforzamento. In tema di regole
della rappresentanza è prevista una sorta di
certificazione da parte del Cnel. I nuovi compiti
affidati al Consiglio di Villa Lubin rischiano di
prefigurare un percorso diverso dai criteri previsti
dall’articolo 39 Cost.: una norma inapplicata
e desueta, ma tuttora in vigore.
Nel paese, poi, è aperto un altro problema ben
più significativo di quello attinente all’actio finium
regundorum tra la contrattazione centrale e
quella decentrata. La questione è stata individuata
– autorevolmente – da Il Sole 24 Ore, il
quale ha calcolato - come e in che misura - una
contrattazione uniforme a livello nazionale favorisca
il Sud, grazie al differenziale del costo della
vita (rispetto a quello più elevato delle regioni
settentrionali). Per uscire da questo cul de sac,
che genera solo lavoro sommerso, occorre mettere
in discussione il principio della inderogabilità
(il suo superamento è all’ordine del giorno in
tutta Europa) delle norme contrattuali in forza
del quale due livelli di negoziazione continuano
ad essere contemplati, da noi, in una prospetti-
46
e c o n o m i a
va aggiuntiva (l’intesa intersindacale usa l’aggettivo
‘accrescitiva’) e di progressivo miglioramento
dei salari e delle condizioni di lavoro.
In Germania, ad esempio, questa ricerca si è
concretizzata nella introduzione delle “clausole
di apertura” (applicate nel 35 per cento delle
aziende e nel 22 per cento degli uffici) che consentono
di scendere al di sotto degli standard
previsti dai contratti collettivi (è frequente la
prassi delle retribuzioni agganciate agli utili).
Anche in Italia, nel 1997, la Commissione presieduta
da Gino Giugni studiò – per incarico del
primo Governo Prodi – il problema della riforma
della contrattazione (ne facevano parte sia
Massimo D’Antona che Marco Biagi) e arrivò a
prefigurare un’ipotesi derogatoria incentrata
sulle “clausole d’uscita” rispetto a quanto definito
dalla contrattazione nazionale. Si tratta di
un’esigenza tuttora valida (già recepita nella
contrattazione del settore chimico) e divenuta
più pressante in un ordinamento federalista e a
fronte dei problemi di sviluppo del Mezzogiorno,
le cui realtà produttive non sono in grado di
«sostenere» una regolazione del lavoro sostanzialmente
e forzatamente uniforme.
Per esprimere una valutazione compiuta dei
provvedimenti di carattere economico e fiscale
che il Governo ha varato a Napoli è bene partire
dalle critiche che sono state rivolte fin dalle
prime anticipazioni. Sarà opportuno leggere
con cura i testi per ora solo anticipati nelle loro
linee generali. Cominciamo dalle osservazioni
di metodo. È stato sostenuto dall’opposizione
che le misure adottate sono onerose e non costituiscono
una priorità. Questa considerazioni
è stata avanzata, in modo prevalente, con riferimento
all’abolizione totale dell’Ici sulla prima
casa. Si sono tirate in ballo le minori entrate
degli enti locali, come se analogo problema
(magari in dimensioni più ridotte) non si fosse
posto nel momento in cui era stato l’Esecutivo
Prodi a decidere una riduzione parziale dell’imposta
sulla casa, agendo come se questa non
fosse anche la principale preoccupazione del
Governo, il quale è orientato a provvedere in
via transitoria alla copertura del mancato gettito
in sede locale, nella prospettiva dell’avvio
del federalismo fiscale che affronterà (speria

e c o n o m i a
mo risolverà) l’annosa questione della ripartizione
delle risorse fiscali tra centro e periferia.
Altri rilievi sono stati rivolti alle misure di detassazione
del lavoro straordinario e dei premi incentivanti.
Prima di entrare nel merito, sarà bene
ricordare un aspetto cruciale del pacchetto
«Napoli-lavoro». I temi dell’Ici e della detassazione
hanno dominato quasi sempre la campagna
elettorale, nel senso che – a torto o a ragione
a seconda dei punti di vista – il PdL ne
ha continuamente parlato, senza infingimenti di
alcun tipo. Poiché nei due anni che abbiamo alle
spalle gran parte del dibattito interno all’Unione
si svolgeva sull’esegesi e l’attuazione del
programma di 285 pagine forgiato nel loft di
Prodi nel 2006, non sembra possa destare meraviglia
che la nuova coalizione di governo pretenda
di dare attuazione alle priorità proposte
come tali agli elettori (quelle stesse indicazioni
programmatiche che presumibilmente hanno
pure contribuito alla netta vittoria dell’alleanza
PdL-Lega del 13-14 aprile). La maggioranza è
convinta di aver varato delle proposte utili al
Paese, in sintonia con tante famiglie di cittadini.
Verrà presto il momento della verifica.
Passando a parlare del merito le critiche si sono
appuntate soprattutto su due aspetti: la mancata
inclusione dei pubblici dipendenti, da un lato,
l’inopportunità di detassare lo straordinario,
dall’altro. Nel primo caso autorevolissimi parlamentari
hanno scomodato persino la Costituzione.
La legge fondamentale dello Stato sarebbe
stata insultata e violata a causa della
«discriminazione» perpetrata ai danni del pubblico
impiego. L’esclusione di un pezzo importante
del lavoro dipendente è dovuto non già ad
un pregiudizio nei confronti degli impiegati pubblici,
ma ad un’esigenza di selezionare l’impiego
di importanti ma limitate risorse a disposizione,
chiamate altresì a finanziare altri interventi
che il Governo considera prioritari. Inoltre, trattandosi
di una misura di carattere sperimentale
ci sarà sicuramente il modo di rimediare alla
disparità di trattamento in sede di legge finanziaria
per il 2009, nel caso in cui saranno valutate
l’utilità e la convenienza a proseguire nella
detassazione. Opportunamente, poi, il ministro
Brunetta ha compiuto ogni possibile tentativo –
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
47
questo è un preciso segnale politico che non va
lasciato cadere durante l’iter legislativo – per includere
i settori più delicati delle Forze dell’ordine
e dei Vigili del fuoco, che si prodigano senza
risparmio al servizio della collettività.
Ma c’è un’altra ragione d’ordine politico in
quanto chiama in causa proprio gli obiettivi che
l’esecutivo intende perseguire. Le misure, infatti,
sono finalizzate a dare un impulso alla ripresa
dei settori produttivi, realizzando nel
contempo un miglioramento delle retribuzioni
I temi dell’Ici e della
detassazione hanno
dominato quasi sempre la
campagna elettorale, nel
senso che – a torto o a
ragione a seconda dei
punti di vista – il PdL ne
ha continuamente parlato,
senza infingimenti di
alcun tipo.
come corrispettivo di un maggior impegno lavorativo.
Nelle aziende private esistono le condizioni
strutturali perché lo scambio tra lavoro e
retribuzione avvenga con riferimento a dati
reali. In altre parole, è la regola principale del
mercato a far sì che i datori di lavoro eroghino
aumenti (provenienti dai bilanci delle loro
aziende) soltanto a fronte di una migliore prestazione
(quali-quantitativa) dei loro dipendenti.
Nella pubblica amministrazione, purtroppo,
la realtà è diversa. Il ministro Renato Brunetta
ha affermato che le misure di detassazione
verranno estese anche ai dipendenti pubblici
nella misura in cui il loro trattamento complessivo
sarà simile a quello dei lavoratori privati.
Brunetta sa benissimo che da almeno 15 anni
lo stato giuridico del pubblico impiego è regolato
dal diritto comune, mentre le controversie
sono affidate alla giurisdizione ordinaria. Quel

ATTRAVERSANDO
IL VENTESIMO SECOLO
... con un poco di garbo e di educata spavalderia
Autore: Franzi Mosetti
Pagine: 357
Prima Edizione: Autunno 2007
Prezzo: 20 euro
Franzi Mosetti è nato, insieme al gemello Willy nel 1914,
all’inizio della Grande Guerra, a Trieste. La famiglia passò
gli anni successivi in Carinzia rientrando a Trieste solo nel
1919. Franzi Mosetti qui visse e studiò fino al 1932, poi
prese la maturità a Vienna dopo essersi perfezionato in
tedesco. Alle dipendenze del Lloyd, lavorò per vari anni
in Egitto, rientrando poi, nel 1940, per arruolarsi, e trovandosi
così a partecipare al grande conflitto mondiale.
Fatto prigioniero fu fortunosamente rimpatriato dopo un
anno e mezzo. In Italia riprese il suo posto al Loyd Triestino,
poi dopo ulteriori drammatiche vicende, alla fine
della guerra riuscì a riabbracciare i suoi fratelli, tutti ufficiali
ma sotto diverse e contrapposte bandiere e a terminare
gli studi per laurearsi in Scienze Politiche. Fu farmer in Kenia
per nove anni, dove sposò Sonia, la sua coraggiosa
fidanzata da cui ebbe il figlio Carlo. Abbandonarono l’Africa,
all’indipendenza del Kenia, dopo che anni di guerriglia
Mau Mau avevano reso ingovernabile quel paese.
Rientrato in patria fu prima alla direzione della Bosch, poi
Direttore degli Affari Generali della Ciga, e infine imprenditore
di successo nel settore delle attrezzature magnetiche.
Oggi che si dichiara a riposo, dopo aver attraversato
fortunosamente i pericoli del ventesimo secolo, con un
poco di garbo e di educata spavalderia, come si legge in
questo straordinario libro di memorie; ritrae fiori ad acquarello
e coltiva, con allegra attenzione, i rapporti con i
suoi moltissimi amici in Italia e nel mondo… ed un piccolo
giardino in Franciacorta, vicino a Brescia.
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
48
e c o n o m i a
lo del ministro, dunque, è un ragionamento che
va oltre il formalismo giuridico; pone invece un
problema di sostanza, innanzi tutto politica.
Non sarebbe credibile, infatti, un ministro che
un minuto dopo il giuramento nelle mani del
Capo dello Stato esprime pubblicamente giudizi
severissimi sulla situazione della pubblica
amministrazione e si impegna a realizzare radicali
cambiamenti in breve tempo, ma che la
prima volta in cui è chiamato a dar prova di voler
cambiare linea di condotta si trasforma in un
avvocato dei dipendenti pubblici, come facevano
i vecchi ministri democristiani della funzione
pubblica (e magari anche qualcuno della seconda
Repubblica). Ma poi chi ha detto che
quanto è corrisposto ai dipendenti privati debba
esserlo anche a quelli pubblici (soprattutto
se si è ancora nell’ambito della sperimentalità)?
Ad andarli a cercare con cura e pazienza
troveremmo diversi casi in cui il meccanismo di
adesso ha escluso i travet, senza sollevare
una presa di posizione contraria della Corte, la
quale assume come «luce e guida» delle proprie
sentenze il criterio della ragionevolezza.
Cominciamo dal super bonus ovvero dall’incentivo
a rinviare il pensionamento: dal bendiddio
che è derivato agli optanti era totalmente
escluso il pubblico impiego per diversi motivi,
non ultimo quello dell’ammontare delle risorse
disponibili. A tale «limitazione» va aggiunta
la pratica impossibilità – di cui soffrono i
funzionari pubblici – di conferimento volontario
del trattamento di fine servizio a finalità di previdenza
complementare. Da ultima viene quello
che l’opposizione definisce un atto contro le
donne che lavorano. In sostanza, dal momento
che le lavoratrici non effettuano lavoro
straordinario - prese come sono dalle loro responsabilità
familiari - si sostiene che esse non
avranno alcun vantaggio dalle nuove norme.
Premesso che insieme allo straordinario sono
coinvolti dalla detassazione anche i premi
aziendali, basterebbe confutare la critica di genere
sottolineando che – portando alle estreme
conseguenze il ragionamento – ogni miglioramento
retributivo favorirebbe gli uomini essendo
loro – purtroppo – la componente assolutamente
maggioritaria del mercato del lavoro.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à e c o n o m i a
La politica industriale
tra delocalizzazione ed immigrazione
di Pierluigi Borghini
Il governo dovrà permettere al Paese di contare
su una politica industriale seria e convincente.
Non si può più temporeggiare: la classe
imprenditoriale lo richiede a gran voce e
tutta la società italiana ne ha fortemente bisogno.
Approntare una politica industriale efficace
non è però operazione facile. Un ottimo
punto di partenza sarà comprendere l’importanza
di due questioni fondamentali: la delocalizzazione
delle imprese e l’importazione
regolamentata di manodopera qualificata, individuando
aree di influenza strategica sulle
quali intervenire. Sono questi due aspetti rilevanti
e strettamente interconnessi, che aiuterebbero
le imprese italiane a guadagnare in
termini di competitività in uno scenario internazionale
sempre più complesso e concorrenziale.
Come se ciò non bastasse, delocalizzare
e importare manodopera qualificata
sono due operazioni che avrebbero ricadute
positive anche su altri aspetti della vita sociale
dei cittadini. In primo luogo sulla gestione
dell’immigrazione clandestina, che diventerebbe
più facile e più rispondente alle effettive
esigenze delle nostre aziende in termini di posti
di lavoro vacanti.
L’internazionazione produttiva ha da sempre
costituito un’importante modalità attraverso
cui le imprese si sono rapportate allo scenario
internazionale. Alla luce della globalizzazione
dei mercati e della spietata concorrenza,
delocalizzare è ormai diventato addirittura
imprescindibile: è spesso un’esigenza vitale
per la sopravvivenza dell’impresa stessa
in uno scenario sempre più competitivo.
Questo è vero anche perché, tramite gli investimenti
diretti all’estero, è possibile per
un’impresa aumentare la propria competitivi-
50
tà con un più efficiente utilizzo delle risorse e
una maggiore prossimità con i mercati finali.
In particolare è necessario favorire la delocalizzazione
di tutte quelle attività che hanno
nei costi energetici e ambientali, oltre che
nella manodopera non qualificata, gli oneri
essenziali del proprio lavoro. Questo significa
utilizzare risorse naturali, umane e ambientali,
nei paesi che possono essere considerati
- mi si passi il termine forte - «le colonie
di questo nuovo impero».
I numeri spiegano meglio di ogni altro discorso
i vantaggi portati dalla delocalizzazione. È utile
in proposito analizzare i dati del Rapporto Annuale
Ice-Istat 2006-2007. Le imprese che investono
all’estero hanno un tasso di crescita
del fatturato in Italia di quasi il 10% maggiore di
quello che avrebbero non investendo, e un aumento
della produttività superiore al 5%. Questi
effetti benefici, oltretutto, non si traducono in
una perdita di occupazione in Italia. Se analizziamo
gli ultimi dieci anni, notiamo come le imprese
italiane abbiano già progressivamente
aumentato la loro apertura internazionale: il

e c o n o m i a
flusso di investimenti esteri in uscita dal nostro
paese si è attestato a quota 42 miliardi di dollari
nel 2006, un valore stabile rispetto all’anno
precedente, ma quasi raddoppiato rispetto al
2004. Tuttavia il peso dell’internazionalizzazione
produttiva nell’economia italiana rimane ancora
contenuto se confrontato con quello degli
altri paesi europei, Francia e Germania in primis.
Sono ad esempio solo tre le multinazionali
italiane non finanziarie tra le prime 100 per investimenti
all’estero: Eni (29°), Telecom (31°) e
Fiat (33°).
Un’altra caratteristica penalizzante per il nostro
paese è la frattura che si registra fra Nord e
Sud: mentre al Settentrione e al Centro ha delocalizzato
il 4,8% delle imprese manufatturiere,
al Meridione e nelle Isole questa percentuale
crolla all’1,6%. Le aree di maggiore insediamento
delle imprese italiane sono quelle
dell’Unione europea, dell’Europa balcanica e
dell’Asia orientale. Tra i principali settori di attività
delle imprese che hanno delocalizzato si
trovano ancora quelli tipici del made in Italy:
cuoio e pelli (8,5%), apparecchiature elettriche
(7,6%), tessile e abbigliamento (6,6%), apparecchi
meccanici (6,2%) e mezzi di trasporto
(5%).
Negli ultimi mesi si sono notati incoraggianti
segnali di apertura da parte del nostro paese
verso investimenti stranieri. La compagnia
elettrica Enel - ad esempio - costruirà in Albania
una centrale termoelettrica alimentata a
carbone da 1.300 megawatt; la centrale, oltre
a soddisfare la domanda interna, servirà il
mercato italiano quando saranno realizzate le
nuove linee di interconnessione tra i due paesi.
L’Italia costruirà inoltre un nuovo sistema
energetico in Libia, Tunisia e Algeria, e comparteciperà
in Russia e Romania in centrali
energetiche tradizionali e nucleari. Questi sono
indicatori importanti, ma non bastano, soprattutto
se continuano ad essere casi isolati e
non inquadrati in una logica complessiva più
ampia. Tutti questi sforzi devono poi consentire
alle imprese italiane di utilizzare parte di
questa energia, a bassi costi, per far sì che il
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
51
nostro sistema industriale possa essere competitivo
nel mondo.
Sarà inoltre fondamentale dare nuovo mandato
alla Società Italiana per le Imprese all’Estero,
per far sì che torni ad investire nelle aree
dove è stata tagliata questa possibilità. Va comunque
sottolineato che si registra la necessità
di alcuni interventi di rinnovamento della SI-
MEST, sia sul fronte dei prodotti-servizi, sia su
quello dell’organizzazione interna. I prodottiservizi,
ad esempio, andranno rivisitati semplificando
alcune procedure troppo burocratiche
per le piccole e medie imprese; per quanto riguarda
l’organizzazione interna, è auspicabile
una diversa struttura organizzativa che «deverticizzi»
la concentrazione dei processi decisionali,
valorizzando le competenze manageriali a
vantaggio di una migliore reattività e flessibilità
dell’azione dell’Ente.
Un’altra caratteristica
penalizzante per il nostro
paese è la frattura che si
registra fra Nord e Sud:
mentre al Settentrione e
al Centro ha delocalizzato
il 4,8% delle imprese
manufatturiere, al
Meridione e nelle Isole
questa percentuale crolla
all’1,6%.
Delocalizzare non basta quindi per avere
una politica industriale convincente per il
paese, ma è un primo passo indispensabile.
È necessaria una strategia chiara e definita
sul versante energetico, delle comunicazioni
e del trasporto aereo, e accompagnare a
questo disegno una delocalizzazione pilotata

e un’importazione di risorse umane allo stesso
modo gestita e non subita. E qui arriviamo
al secondo punto fondamentale che dovrà
caratterizzare la nuova politica industriale:
individuare un’area di influenza sulla quale
intervenire per poi poter importare manodopera
qualificata. Potrebbero essere interessati
ad un’operazione del genere i paesi
nordafricani e quelli dell’Est europeo. Con
queste nazioni sarà necessario studiare dei
meccanismi di collaborazione imprenditoriale
e formativa che ci consentano di vedere
all’insieme dell’apparato non come la sommatoria
di realtà diverse tra loro, ma come
fosse un unico grande sistema industriale,
ovvero quel «nuovo impero» al quale facevo
riferimento in precedenza.
Tutto ciò deve essere fatto avvalendoci delle
potenzialità proprie di questi paesi, che potrebbero
compensare i limiti del nostro, principalmente
in 3 direzioni: grandi risorse naturali, situazioni
non degradate per quanto riguarda
l’impatto ambientale e costi di manodopera più
bassi. Tutto ciò che in Italia manca o è difficilmente
reperibile, noi lo possiamo trovare in
questi altri paesi, con i quali inizieremo un percorso
di partnership. Per fare tutto questo è però
imprescindibile organizzare, all’interno di
queste nazioni, una formazione civica, umana
e professionale, che consenta di importare manodopera
e allo stesso tempo di regolamenta-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à e c o n o m i a
52
re l’immigrazione. I due aspetti sono strettamente
interconnessi: le delocalizzazioni sono
l’unica vera risposta per dare lavoro nei paesi
di origine a quei lavoratori che, avendo le capacità
ed essendo competitivi nel costo della
produttività, vengono in Italia perché il nostro
paese non è stato capace di strutturare e incrementare
la sua capacità di dare lavoro all’estero.
In questa direzione sarà fondamentale una politica
di formazione e realizzazione di posti di
lavoro all’estero, specialmente nei paesi come
la Romania, la Bulgaria, l’Ucraina e negli Stati
nordafricani, che sono naturali partner di questo
tipo di approccio. A suo tempo la Regione
Lazio provò ad andare in questa direzione, ma
si trattava di una politica regionale, quindi come
tale poco credibile e di piccole dimensioni
rispetto al fenomeno. È necessario, se vogliamo
ripristinare un corretto rapporto con quei
paesi, far investire i nostri imprenditori in quelle
aree, delocalizzando essenzialmente attività
produttive manifatturiere.
In questo modo sarà possibile ristabilire quell’equilibrio
dei flussi migratori che negli ultimi
anni è completamente saltato e che è alla base
anche della convivenza civile fra i popoli.
Oggi in Italia, ad esempio, viviamo il problema
dell’immigrazione clandestina, ma allo stesso
tempo si registrano le difficoltà degli immigrati
regolari che hanno bisogno di case e scuole
per i loro figli. Allo stesso tempo, nei paesi di
origine degli immigrati c’è il problema opposto:
non si trova più manodopera. I nostri imprenditori
in questi paesi sono spesso costretti ad importare
lavoratori dal Bangladesh, e questo è
paradossale.
Il fenomeno dell’immigrazione va gestito in modo
diverso da come finora si è fatto. Per troppi
anni si è pensato solo al riempimento di una
sorta di «sacca» terza e distaccata dal mondo
civile. È necessario al contrario prevedere dei
percorsi di ingresso nel tessuto sociale, che
devono essere gestiti non solo dalle forze dell’ordine,
ma inquadrati in un piano di accompa-

e c o n o m i a
gnamento che non può che essere gestito dalle
organizzazioni cattoliche e di volontariato,
che permettano di individuare e seguire nel loro
percorso di integrazione i singoli cittadini
stranieri. È necessario creare nel nostro paese
un consiglio nazionale per l’immigrazione, che
abbia il compito di gestire l’opera del volontariato
e i rapporti con le forze dell’ordine per
quanto riguarda i cittadini stranieri.
Bisogna porre l’attenzione alla formazione degli
individui già nella fase di pre-partenza dai
loro Paesi, aiutandoli già prima di sbarcare sul
nostro suolo a diventare dei potenziali cittadini
italiani. Insegnamento della lingua, delle leggi,
e formazione professionale in loco sono condizioni
necessarie per aiutare l’immigrato nell’integrazione
una volta che raggiungerà il suolo
italiano: questo può essere fatto anche attraverso
lo strumento della cooperazione internazionale,
fermo restando il ruolo imprescindibile
delle organizzazioni di volontariato nel momento
in cui queste persone sbarcano sul suolo italiano.
Nel nostro paese deve poi esistere un’anagrafe
dell’immigrato, il quale deve accettare di frequentare
corsi e fasi di inserimento pilotate. Se
si sottrae a tutto questo, deve essere rimpatriato.
I tutor che seguiranno il singolo individuo
in questo percorso devono essere formati e
forniti dalle associazioni di volontariato. Il flusso,
a livello numerico, deve essere regolato in
funzione delle necessità, valutate in proiezione
annuale. Provvedimenti come quello che programma
di far entrare solo chi ha già un posto
di lavoro, mediante l’ufficio del lavoro, è difficile
da far rispettare: è chiaro che questo flusso
viene evaso nelle sue dimensioni. Cosa si fa se
il mercato richiede un numero maggiore di cittadini
stranieri?
L’Italia non può più essere un paese privo
una politica industriale seria, chiara e convincente.
Per cinquant’anni nel nostro paese
si è fatta politica industriale solo attraverso le
società pubbliche, e questo non solo non è
più accettabile, ma è anacronistico rispetto
ad uno scenario mondiale che negli ultimi
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
53
anni si è profondamente modificato. La politica
industriale seria e al passo con i tempi di
cui il paese ha bisogno si basa sulla competizione
internazionale, sulla partnership con
altri paesi e sull’individuazione di aree strategiche
di influenza. Solo in questo modo le
imprese italiane potranno delocalizzare le attività
più onerose traendone enorme vantaggio,
e allo stesso tempo avvalersi di una manodopera
che viene sì dall’estero, ma tramite
un flusso regolato e preceduto da un grande
lavoro a monte nei paesi di provenienza
dei lavoratori.
Nel nostro paese deve
esistere un’anagrafe
dell’immigrato, il quale
deve accettare di
frequentare corsi e fasi di
inserimento pilotate.
L’auspicio è che la politica industriale venga
delineata con chiarezza, e che siano coinvolte
in maniera importante anche società come
Enel, Eni, Telecom e Alitalia. È per questi motivi
che è importante che la nostra compagnia di
bandiera, il cui destino è ancora poco chiaro,
mantenga una quota italiana forte; ed è per le
stesse ragioni che è vitale la presenza, all’interno
del principale gestore telefonico del nostro
paese, adesso delle banche e successivamente
di gruppi finanziari italiani. Approntare
una politica industriale capace di risollevare le
sorti dell’Italia è impresa ardua. L’auspicio è
che il governo, che può contare su una maggioranza
parlamentare tale da assumere decisioni
importanti, compia dei passi decisi in questa
direzione consegnando al paese gli strumenti
necessari per realizzarla.

e c o n o m i a
La prevedibile impennata della richiesta di produzione
d’energia rivolta al nucleare di fissione
vede l’Italia in ottima posizione sul piano
dell’ingegneria di progettazione. La coordinazione
per lo sviluppo di una delle sei filiere selezionate
dal Forum «Generation IV» (quella
raffreddata a piombo) è affidata al nostro Paese,
che ha saputo assumere un ruolo di leadership,
grazie ai brevetti della Del Fungo Giera
Energia SpA. Le ricadute tecnologiche e
progettuali di quest’attività possono influenzare
anche l’evoluzione, ancora in corso, dei
reattori sottocritici. Le soluzioni proposte in
quest’ambito sono, per di più, applicabili anche
in altri campi della produzione energetica.
Da anni, in Italia, s’è anche sviluppata la progettazione
di piccoli impianti pressurizzati, oggi
all’attenzione da parte dell’iniziativa «Global
Nuclear Energy Partnership» (alla quale l’Italia
partecipa); una via aperta sulla quale è opportuno
e proficuo continuare. In queste importanti
realtà si possono trovare le soluzioni alla
dipendenza energetica del nostro Paese e la
possibilità di giocare un ruolo importante nello
scenario futuro del nucleare di fissione eco sostenibile.
Fruendo di quanto è sopravvissuto, è
anche possibile pensare ad un rilancio dell’industria
nucleare italiana, con tutte le importanti
ricadute occupazionali che ne deriverebbero.
L’ipotesi strategica per un «piano di rinascita»
fondata su queste realtà, concrete e
disponibili, può essere così riassunta.
Note ragioni hanno provocato la perdita della
competitività tecnologica dell’industria italiana
per gli attuali prodotti del mercato nucleare. È
tuttavia possibile disegnare un efficace piano
di rientro, approfittando del fatto che l’industria
internazionale tende ad offrire sistemi certa-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Il Nucleare di IV generazione
di Luigi De Vecchis
55
mente ben verificati ma con scarso grado d’innovazione.
È necessario, per questo, impegnarsi
nello sviluppo di soluzioni innovative.
Per non perdere altro tempo e cogliere l’opportunità
offerta dalla crescente richiesta di
nucleare nel mondo e rilanciare l’industria nucleare
italiana, si devono concentrare le risorse
nello sviluppo delle nuove tecnologie.
La comunità internazionale ha attivato da tempo
un processo di selezione per individuare le
linee di progetto più promettenti per il nuovo
nucleare di fissione che soddisfano tutte le
esigenze di sicurezza, compatibilità ambientale
e sostenibilità tecnologica ormai ben stabilite
negli ultimi quarant’anni d’esercizio delle
grandi centrali di produzione d’energia. S’è a
tal fine costituito, nel 2001, un forum («Generation
IV»-The Generation IV International Forum
- GIF) che ha selezionato, tra oltre cento
proposte, sei «filiere», definite appunto «di
quarta generazione», oggetto, in tutto il mondo,
d’attività di Ricerca e Sviluppo. L’Italia
compartecipa a quest’iniziativa come membro
Euratom. Un quadro di sintesi dello stato di
questa iniziativa è descritto nell’Allegato 1.
In ambito GIF, il ruolo italiano è d’eccellenza
nello sviluppo del reattore raffreddato a piombo
(identificato come ELSY - European Leadcooled
SYstem) che promette per il sistema
Italia una posizione di assoluto rilievo. Le innovative
soluzioni tecniche individuate per il
progetto ELSY si stanno dimostrando molto interessanti
anche per altri progetti sul nucleare
di fissione, quali ESFR (appartenente a GIF),
IP-EUROTRANS (progetto europeo per la trasmutazione).
Il contributo della parte italiana in Euratom (1),

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
nell’ambito di Generation IV è massimamente
concentrato sul progetto di un reattore europeo
raffreddato a piombo: lo European Leadcooled
SYstem (ELSY).
Le caratteristiche di base del progetto ELSY
sono (2):
1. L’utilizzo del Piombo fuso come liquido di
raffreddamento: un fluido che, al contrario del
Sodio, non reagisce con l’acqua né con l’aria.
Ciò costituisce un notevole passo avanti in
Legenda per gli acronimi più utilizzati
ANL Argonne National Laboratory – USA
APAT Agenzia per la Protezione dell'Ambiente
e per i Servizi Tecnici
CP-ESFR Collaborative Project of European
Sodium Fast Reactor
CIRTEN Consorzio Interuniversitario per la
Ricerca TEcnologica Nucleare
DOE Department Of Energy – USA
ELSY European Lead-cooled System
ENEA Ente per le Nuove tecnologie, l’Energia e
l'Ambiente
FA Framework Agreement
GEVACO GEneratore di VApore Compatto
GFR Gas-Cooled Fast Reactor System
GIF Generation IV International Forum
GNEP Global Nuclear Energy Partnership
IRIS International Reactor Innovative and
Secure
IP-EUROTRANS Integrated Project - EUROpean
Research Programme for the
TRANSmutation of High Level Nuclear
Waste in an Accelerator Driven System
LLNL Lawrence Livermore National Laboratori
LFR Lead-Cooled Fast Reactor System
JRC Joint Research Centre – Euratom
MSR Molten Salt Reactor System
NRC Nuclear Regolatory Commission – USA
SA System Arrangement .
SCWR SuperCritical Water-Cooled Reactor
System
SFR Sodium-Cooled Fast Reactor System
SSTAR Small Secure Transportable Autonomous
Reactor
SUNRISE Southeast UNiversities Reactors Institute
for Science and Education
VHTR Very-High-Temperature Reactor System
TPP Technology Pilot Plant
56
e c o n o m i a
termini di sicurezza e quindi anche un’enorme
semplificazione dal punto di vista impiantistico.
2. Una soluzione originale per i circuiti per lo
scambio di calore, che consente, a parità di
potenza, una sostanziale riduzione dei volumi.
3. Un disegno di grande semplicità e modularità
del reattore e, quindi, una riduzione dei
costi costruttivi e gestionali.
4. Un reattore capace di riciclare e bruciare la
maggior parte delle scorie responsabili della
radioattività nel lungo termine.
Il risultato tecnico sin qui ottenuto (3) è stato
tale da assicurare non solo il sostegno in ambito
comunitario, ma, di recente, anche l’impegno
da parte del DOE (Department Of Energy
- USA) a sottoscrivere (con Euratom) un accordo
di sviluppo della tecnologia per i reattori
raffreddati a piombo (4) e la Russia.
Il generatore di vapore proposto per ELSY può
essere applicato con profitto anche ad altri
contesti, ed in particolare al solare termodinamico,
offrendo così l’opportunità per un interessante
spin-of della nuova tecnologia. La soluzione
proposta si verifica essere molto conveniente
(5); dato l’elevato livello d’innovazione
è anche opportuno effettuare un’estensiva
campagna sperimentale di conferma, come
già indicato nell’idea progettuale «GEVACO»
proposta per « Industria 2015».
La presenza italiana in Euratom ha consentito
un’intensa partecipazione di quanto di «nucleare»
è sopravvissuto nel nostro Paese alle
attività di «Generation IV»: la frontiera più
avanzata per il nucleare ecologicamente compatibile;
inevitabile soluzione nei prossimi scenari
per l’approvvigionamento energetico. Il
successo di tale partecipazione è stato davvero
eclatante. Il progetto più innovativo e promettente
(che sta influenzando le strategie di
numerosi Paesi, quali Stati Uniti, Giappone,
Russia e Svizzera) è di matrice italiana: ELSY.
Le soluzioni tecniche individuate si dimostra-

e c o n o m i a
no di grande interesse anche in altre applicazioni,
sia nel nucleare (IRIS, IP-EURO-
TRANS, ESFR) che nel solare termico (GE-
VACO). È dunque evidente l’opportunità di focalizzare
gli interessi e le risorse disponibili
per il rientro dell’Italia nelle prossime attività di
produzione energetica pulita sullo schema già
così apprezzato ed attivo in sede internazionale:
ELSY. Tenendo anche in conto tutti gli
importanti «effetti collaterali» derivati da tale
progetto.
Si pone in evidenza una nuova linea produttiva:
* Per un programma di breve - medio termine
il reattore ELSY. Raffreddato a piombo
fuso, esso può essere pronto per il mercato
entro circa 6 anni. Può essere considerato
la soluzione a grande diffusione (per semplicità
costruttiva, per taglia e per sicurezza
intrinseca) nei prossimi cinquant’anni.
* Per un programma di lungo termine l’aumento
della potenza
Nell’Allegato 2 è indicato per grandi linee un
possibile programma d’attività da sviluppare
nell’ambito delle collaborazioni internazionali
già in essere. Altre collaborazioni, invece, dovranno
essere attivate, con i seguenti obiettivi:
* Progetto e costruzione del primo impianto
di 300 MWE raffreddato a piombo e poi
passare a 600 MWE
* L’attivazione, nel 2008, da modo di certificare
la costruzione del primo impianto industriale
e la successiva produzione industriale
in serie d’impianti, a partire dal 2014. È
già stato costruito un primo reattore pilota
che alla data attuale, 28 maggio 2008, già
lavora da più di 6000 ore
* Sviluppo e progetto di un circuito termoidraulico
dedicato al solare termico.
Si vuole osservare che in Italia esistono ancora
(nonostante l’effetto devastante prodotto
dallo stop al nucleare) varie organizzazioni
(Allegato 2) che hanno esperienza in questi
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
57
settori di alta tecnologia e che, se opportunamente
potenziate, possono garantire la rinascita
del sistema Italia nel nucleare.
Allegato 1
Stato degli accordi internazionali Generation
IV
Sette paesi hanno già firmato il Framework
Agreement (FA) di Generation IV International
Forum (GIF) e sono tuttora attivi:
1. Euratom; 2. USA; 3. Francia; 4. Giappone;
5. Republic of Korea; 6. Canada; 7. Svizzera.
A questi, recentemente, si è aggiunta la Cina.
In un prossimo futuro è attesa la firma del Framework
Agreement anche da parte della Russia.
Nella Tabella 1 sono riportati i sei sistemi nucleari
selezionati:
I Paesi impegnati nello sviluppo di uno di questi
sistemi hanno firmato un System Arrangement
(SA).
Generation IV Systems Acronimo
Gas-Cooled Fast Reactor System GFR
Lead-Cooled Fast Reactor System LFR
Molten Salt Reactor System MSR
Sodium-Cooled Fast Reactor System SFR
Supercritical Water-Cooled Reactor System SCWR
Very-High-Temperature Reactor System VHTR
GFR SFR SCWR VHTR
Euratom x x x x
USA x x
Francia x x x
Giappone x x x x
Canada x x
Svizzera x x
Rep. Di Korea x x
Tabella 1
Tabella 2

Fino ad oggi sono stati firmati quattro SA, relativi
ai progetti: GFR, SFR, SCWR, SCWR.
La Tabella 2 riporta quali SA sono stati sottoscritti
dai diversi partecipanti a GIF.
Da notare che:
* Tutti i Paesi sono interessati al progetto
VHTR, poiché tale reattore (nelle versioni a
più bassa temperatura) è già stato costruito
in varie unità e perchè è il più adatto per la
produzione d’idrogeno (6).
* Euratom sostiene tutti i sistemi, perché deve
rappresentare i molteplici interessi nazionali
europei.
* Gli USA sostengono solo i progetti VHTR e
SFR, e considerano quest’ultimo come
«impianto strategico» per il futuro. Tuttavia,
dopo gli ultimi sviluppi del progetto ELSY,
essi hanno manifestato l’interesse a sottoscrivere
il System Arrangement di LFR.
Con loro, anche Giappone e (probabilmente)
Svizzera (7).
* L’impegno italiano nello sviluppo del progetto
ELSY è determinante (8).
Allegato 2
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Nonostante la devastazione provocata dallo
stop al nucleare sul tessuto produttivo italiano,
alcune realtà sopravvivono e, se ben finalizzate,
possono costituire un’ottima base di rilancio
per il futuro.
Forse non è inutile ricordarne alcune.
Principali organizzazioni italiane tuttora attive
nel nucleare
* Ansaldo Nucleare S.p.A. attiva nella progettazione
e forniture per centrali nucleari e
nel decommissioning & waste management.
Ha recentemente ricevuto una commessa
da Toshiba-Westinghouse per forniture
nell’ambito della realizzazione del primo
AP1000 (Gen III) in Cina.
58
e c o n o m i a
* Ansaldo Camozzi è attiva nella realizzazione
di grossi componenti per centrali nucleari
e, in particolare, ha fornito i generatori
di vapore della Centrale di Palo Verde, i
più grandi mai costruiti.
* CIRTEN è un consorzio universitario costituito
da Politecnico di Milano, Politecnico di
Torino, Università di Padova, Palermo, Pisa
and Roma «La Sapienza». Le Università Italiane
sono ancora in grado di formare ingegneri
nucleari di alto livello che in gran numero
si trasferiscono a lavorare all’estero.
* Del Fungo Giera Energia S.pA è una Società
di recente costituzione attiva nel nuovo
nucleare innovativo con ritmo di presentazioni
di domande di brevetto di circa una
ogni tre mesi.
* ENEL è particolarmente attiva all’estero
con acquisizione di importanti partecipazioni
nucleari in Repubblica Slovacca, Spagna,
Francia.
* ENEA è attiva nella R&S sui reattori innovative
ed i cicli del combustibile avanzati.
Svolge l’attività anche attraverso le società
partecipate (SIET, Cesi Ricerca, Nucleco).
Le istallazioni di prova SIET costituiscono
un centro di eccellenza internazionale per
prove in appoggio ai reattori raffreddati ad
acqua.
I laboratori di ENEA del Brasimone costituiscono
un centro di eccellenza internazionale
per prove in appoggio ai reattori raffreddati
a piombo.
* SOGIN è incaricata delle attività di decommissioning
degli impianti nucleari italiani e
del waste management.
* SRS ha capacità, in campo nucleare, sia a
livello progettuale che a livello di sviluppo di
sistemi e componenti innovativi.

e c o n o m i a
Note
(1) Le organizzazioni italiane che partecipano
ad ELSY sono: Ansaldo Nucleare S.pA,
CESI RICERCA, CIRTEN, Del Fungo Giera
Energia S.p.A ed ENEA. La Del Fungo
Giera Energia S.p.A. è il coordinatore tecnico
(2) L. Cinotti - «Progress Reports of the LFR
Euratom Co-ordination meeting on GEN
IV»; Bruxelles: 6 December 2007.
(3) EUROPEAN COMMISSION: Euratom Coordination
meeting on GEN IV; P. FRIGO-
LA - DG Joint Research Centre (JRC) -
Bruxelles December 6th, 2007.
(4) I brevetti della Del Fungo Giera Energia
costituiscono l’asse portante del progetto
ELSY. La DFGE si trova ad essere l’industria
leader in una delle poche tecnologie
promosse in ambito Generation IV. I brevetti
permettono anche importanti spin off,
sia su altre filiere nel campo nucleare, che
nel solare termodinamico.
(5) Un recente confronto fatto per l’impianto
solare di Priolo tra la soluzione classica
prevista da ENEL e la soluzione innovativa
proposta da Del Fungo Giera Energia
S.p.A. indica la possibilità di ridurre la
quantità di acciaio da 40 tonnellate a 4 tonnellate.
(6) L’interesse per il VHTR è tuttavia discutibile,
perché il sistema è molto costoso e non
risolve il problema delle scorie.
(7) Record of the 22nd Meeting of the Policy
Group of the Generation IV International
Forum; Gyeongju, Republic of Korea, 29-
30 November 2007.
(8) I brevetti della Del Fungo Giera Energia
sono l’asse portante del progetto ELSY. Tali
brevetti coprono le parti più importanti
dell’impianto, in particolare i progetti: a)
dell’elemento combustibile: b) del sistema
primario: c) dei generatori di vapore: d) dei
sistemi di movimentazione del combustibile
fresco e di quello esaurito: e) dei sistemi
di evacuazione del calore dal primario e
dall’elemento combustibile durante la movimentazione.
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
59
AVANTI MARCH!
Cronache familiari dal Ventennio
Autore: Mario Scaffidi Abbate
Pagine: 332
Prima Edizione: Primavera 2007
Prezzo: 20 euro
“C’è chi dice che il passato va ricordato solo per costruire
il futuro, non per una resa dei conti, che comporterebbe
nuovi odi e nuove lacrime, dividendo ancora di più gl’Italiani,
altri invece osservano che se non si fanno una
buona volta i conti è difficile che le cose possano cambiare,
che è meglio che tutte le verità e tutte le obiezioni
vengano allo scoperto, non per avvilire grandi tragedie
del passato, innestandole nella politica odierna, ma per
ricordarle senza reticenze ipocrite”.
Mario Scaffidi Abbate è nato a Brescia nel 1926. Docente
di letteratura italiana e accademico tiberino, ha collaborato
a diversi programmi della RAI in particolare con
sceneggiati di carattere storico e linguistico di grande
successo. Ha ricevuto in Campidoglio il Premio Nazionale
Excelsior e il Premio Nazionale Roma Alma Mater e nel
1994 è stato chiamato a far parte del “Comitato Ministeriale
per la salvaguardia della lingua italiana”. Attualmente
dirige il periodico CULTURA organo ufficiale dell’Istituto
Europeo per le Politiche Culturali e Ambientali, di cui è Vicepresidente.
Accanto a molte opere originali - fra cui La
Virtù, Caos, La scuola di Babele, Il mitico numero 7, Il
mondo dello yoga, L’Italia dei Caffè (di cui recentemente
è andato in onda un suo breve sceneggiato su Rai 1) -
ha pubblicato, con la Newton Compton, numerose e apprezzate
traduzioni di testi latini e greci - fra cui Tutte le
opere di Orazio, l’Eneide, Le commedie di Terenzio i Dialoghi
di Seneca, alcune delle Vite parallele di Plutarco, oltre
ai Consigli per i politici e L’arte di saper ascoltare.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Concluso l’adempimento degli obblighi previsti
dalla legge italiana con la cessione delle Gen-
Co (società di produzione cedute in ottemperanza
al Decreto 79/99) e di Terna (società che
gestisce la rete di trasmissione nazionale), e
forte di una posizione finanziaria particolarmente
solida, anche a seguito della focalizzazione
sul core business e la conseguente cessione
di Wind, negli ultimi anni Enel si è concentrata
sulla strategia di internazionalizzazione
attraverso numerose acquisizioni all’estero,
in particolare Est Europa, Russia e Spagna.
Nel febbraio 2005 Enel ha acquistato il 66%
della società elettrica Slovenské Elektrárne
(SE), il maggior produttore di energia elettrica
della Slovacchia ed il secondo dell’Europa
Centro-orientale, con una capacità di 7.000
megawatt. Ad aprile dello stesso anno sono
state acquisite anche le società di distribuzione
Electrica Banat ed Electrica Dobrogea che insieme
rappresentano quasi il 20% del mercato
elettrico della Romania con oltre 1 milione e
400 mila clienti.
Nel 2006, Enel si è aggiudicata la gara per la
rete elettrica di Bucharest, confermandosi come
operatore leader in Romania ed ha rafforzato
anche la propria presenza in Bulgaria,
consolidando il controllo di una importante centrale
a lignite.
Nel 2007, Enel è entrata nell’upstream del gas
naturale in Russia attraverso una joint venture
con Eni per lo sviluppo e l’estrazione di gas in
Siberia.
Nello stesso anno, ha acquisito una partecipazione
rilevante in OGK-5, prima società di generazione
russa ad essere privatizzata, che
dispone di circa 8.700 MW bilanciati tra gas e
carbone.
Sempre nel 2007, Enel, dopo aver bloccato il
60
e c o n o m i a
Enel:
una multinazionale italiana dell’energia
di Alessandro Luciano
tentativo di scalata da parte di E.On su Endesa,
lancia, insieme al socio spagnolo Acciona,
un’OPA sulla prima società iberica, conclusasi
con il raggiungimento del controllo congiunto di
Endesa. Oltre a rilevanti asset in Spagna nella
generazione, distribuzione e vendita di energia
elettrica (14.000 MW e 8 milioni di clienti), Endesa
vanta una presenza importante in America
Latina con circa 8 milioni di clienti e 10.000
MW.
Nel 2008, infine, a valle dell’OPA residuale su
OGK-5, Enel si è assicurata il controllo della
società ed è il primo investitore straniero verticalmente
integrato in Russia nel settore
energia.
Con questa importante serie di acquisizioni
Enel ha consolidato il suo posizionamento nel
panorama europeo come secondo operatore
integrato in paesi caratterizzati da un’elevata
crescita economica, con particolare rilevanza
in Est Europa ed, in prospettiva, nel Mediterraneo.
In tale bacino Enel punta a stabilire delle im

e c o n o m i a
portanti relazioni industriali contando sulla vocazione
dell’Italia ad essere, per sua stessa
conformazione geografica, un «ponte» verso
l’Europa.
La politica industriale di Enel mira a costituire
delle partnership solide e durature con i Paesi
del Mediterraneo, che con la crescita dei grandi
colossi asiatici ha ritrovato una grande centralità
come crocevia degli scambi commerciali
con l’Oriente.
Enel, che da azienda a forte caratterizzazione
nazionale è mutata in vera e propria multinazionale
dell’energia, punta ora ad accedere direttamente
alle fonti energetiche primarie, i
combustibili per le proprie centrali, e ad integrarsi
verticalmente per poter competere su
scala globale.
In tale ottica, l’Est Europa ed il Mediterraneo rivestono
un ruolo strategico. Basti pensare che
la quasi totalità delle importazioni di gas naturale
dell’Italia provengono dalla Russia, attraversando
molti paesi dell’ex-blocco sovietico e
dei Balcani, e dall’Algeria, attraverso il gasdotto
sottomarino Transmed.
In questi paesi Enel ha già stretto relazioni industriali
con i giganti dell’energia Gazprom e
Sonatrach. Oltre al già citato ingresso nell’upstream
del gas in Russia attraverso la partecipazione,
in joint venture con Eni, all’asta per gli
asset dell’ex-gigante russo degli idrocarburi
Yukos, Enel sta sviluppando in partnership con
Sonatrach e con altri investitori italiani ed esteri
il progetto Galsi (acronimo di Gasdotto Algeria
Sardegna Italia): la realizzazione di una pipeline
lunga 900 chilometri che collegherà l’Italia
con l’Algeria attraversando la Sardegna,
con un investimento previsto dell’ordine di 2
miliardi di euro. Questo progetto fornisce un
importante contributo ad aumentare la sicurezza
e la flessibilità del sistema di approvvigionamento
di gas naturale dell’Italia che registra un
forte aumento della domanda ed una esposizione
sempre più sbilanciata verso l’Est Europa.
L’intesa raggiunta costituisce un ulteriore
passo nella strategia di Enel volta a crescere
nell’intera filiera del gas e consolida la partnership
con il colosso algerino Sonatrach.
Le partnership industriali con Paesi tipicamen-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
61
te produttori di combustibili fossili (gas, petrolio)
sono un fattore chiave per diversificare il rischio
geopolitico di approvvigionamento delle
fonti di energia primaria quali gas e petrolio e
per poter realizzare congiuntamente le infrastrutture
energetiche locali e di interconnessione
con il continente europeo.
Particolare attenzione, inoltre, viene data da
Enel al trasferimento di tecnologie innovative e
sostenibili in paesi caratterizzati da elevatissimi
tassi di crescita.
La politica industriale di
Enel mira a costituire
delle partnership solide e
durature con i Paesi del
Mediterraneo, che con la
crescita dei grandi colossi
asiatici ha ritrovato una
grande centralità come
crocevia degli scambi
commerciali con l’Oriente.
Oltre che impegnarsi sul fronte della lotta al
cambiamento climatico nei paesi in cui è già
presente, Enel mira a estendere e rendere disponibili
le sue migliori tecnologie amiche dell’ambiente
per limitare l’impatto che il repentino
sviluppo dei paesi dell’area Mediterranea e del
Medio Oriente potrebbe avere a livello globale
in un’ottica di contenimento complessivo dei
gas serra.
Tra le principali aree di azione: le rinnovabili, in
particolare il solare termodinamico con il progetto
«Archimede», fonte di estremo interesse
per i paesi del Nord Africa; l’eolico, il carbone
pulito e le strategie di cattura e sequestro della
CO2; il contatore elettronico telegestito e teleletto,
come tecnologia d’avanguardia per la gestione
efficiente del carico delle reti elettriche di
trasporto e distribuzione.
Su questi ed altri temi, Enel ha siglato un Me

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
morandum of Undestanding con l’agenzia governativa
Saudi Arabian General Investment Authority
(Sagia) con l’obiettivo di sviluppare il programma
denominato «Economic cities». Un piano
che prevede la costruzione di sei nuove città
in aree periferiche con l’obiettivo di riequilibrare
lo sviluppo economico del Regno Saudita. Al
tempo stesso, è una delle più grandi iniziative
mai tentate di crescita urbanistica, sociale ed
economica strategicamente pianificata con l’adozione
delle soluzioni più avanzate e competitive
in ogni campo: dall’edilizia, ai trasporti, all’energia.
Le sei nuove città «sostenibili» saranno
dotate delle più moderne tecnologie «verdi» e di
reti e servizi energetici all’avanguardia.
Enel è stata individuata come partner di eccellenza
per questo ambizioso progetto, grazie al
suo riconosciuto know how e alla sua capacità
di innovazione nel settore dell’energia elettrica.
L’accordo raggiunto costituisce per Enel e per
l’Italia una importante occasione per rafforzare
la collaborazione con uno dei Paesi chiave per
il futuro energetico del pianeta.
Una terza linea di azione di Enel per i Paesi
dell’Est Europa e del Mediterraneo è rappresentata
dall’investimento diretto in queste aree
per poter superare alcune barriere del «non fare»
in Italia trainando le imprese italiane sue
fornitrici e non verso l’estero. Sempre più investitori
internazionali guardano con interesse
i paesi del bacino come interessanti opportunità
di investimento per la realizzazione di
quelle infrastrutture che, per impatti ambientali
reali o presunti o per complicazioni autorizzative
e burocratiche, diventano sempre più
una «corsa ad ostacoli» nei rispettivi paesi di
appartenenza.
La realizzazione diretta di siti produttivi in aree
limitrofe e l’importazione di quota parte della
produzione attraverso infrastrutture di interconnessione
è un’alternativa interessante che offre
maggiori certezze nella realizzazione degli
impianti di generazione elettrica. Il costo delle
infrastrutture di interconnessione non rappresenta,
nella maggior parte dei casi, un aggravio
aggiuntivo rispetto ai costi dei ritardi nella
realizzazione degli impianti.
In tale direzione, Enel è stata selezionata in
62
e c o n o m i a
Grecia come miglior offerente per la realizzazione
di una centrale a ciclo combinato ad alta
efficienza ed ha acquisito anche 200 MW di
impianti eolici.
In Albania, Enel ha siglato un Memorandum of
Understanding con il Ministero dell’Economia
locale per lo sviluppo di una centrale a carbone
pulito da 800 MW, dotata delle migliori tecnologie
ambientali, e la realizzazione di una interconnessione
che consentirà di importare
una quota rilevante della produzione in Italia. In
Romania è stato avviato lo sviluppo di nuova
capacità di produzione, per la realizzazione di
nuove centrali a carbone pulito.
Infine, Enel punta a «fare sistema» con le imprese
nazionali per supportare la loro internazionalizzazione
nel settore dell’energia.
Il tessuto industriale italiano, caratterizzato
principalmente da Piccole e Medie Imprese
può beneficiare dell’espansione estera dei
grandi gruppi nazionali stabilendo accordi per il
supporto e la collaborazione nelle aree di presenza
estera.
In tal senso, Enel ed ANIE, l’associazione dei costruttori
elettrici aderente a Confindustria, hanno
sviluppato progetti per la reciproca promozione
nei mercati esteri, lo scambio di informazioni e
dati finalizzati ad una migliore conoscenza dei
mercati di comune interesse e la ricerca ed identificazione
di soluzioni che garantiscano l’ottimizzazione
delle infrastrutture elettriche.
Infine, un supporto essenziale, soprattutto in
settori con alto valore strategico, come quello
dell’energia, dovrà venire dalla politica e dalle
Istituzioni nazionali al fine di stabilire relazioni
di lungo periodo con i Paesi dell’Est Europa e
del bacino del Mediterraneo e per preparare il
campo per l’azione delle imprese nazionali.

storia
Nel 1949, la Cina di Mao Zedong ritiene come
suoi obiettivi primari per la sicurezza nazionale
il controllo diretto della Mongolia, dello Xinjiang
e del Tibet. Nel novembre del 1949, l’anno
stesso in cui il Partito Comunista Cinese consolida
la sua vittoria sul Kuomintang di Chiang
Kaishek, le FF.AA, penetrano nel Tibet settentrionale.
Una delegazione del Tibet, nel maggio
1951 (1), si reca a Pechino per siglare un trattato
di pace e di autonomia per il territorio tibetano,
i «17 punti» che i cinesi non onorano.
Con le dimostrazioni del 1959, che vengono represse
dalle FF.AA. cinesi in un bagno di sangue,
si arriva ad una accettazione di fatto, da
parte delle amministrazioni USA, della sovranità
cinese sul territorio tibetano con una correlata
richiesta di maggiore attenzione ai diritti
umani della maggioranza-minoranza tibetana
da parte delle autorità di Pechino. Una quadratura
del cerchio.
Ma la logica della presenza cinese in Tibet riguarda
il concetto strategico e geopolitica di
«Grande Cina», che diviene un criterio comune
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Tibet:
anello centrale della «grande Cina»
di Marco Giaconi
65
nel dibattito tra i Decisori del PCC. Per «Grande
Cina», come si evince in una carta geografica
edita dagli USA nel 1944, si intende l’area
tradizionale dell’»Impero di Mezzo» con l’aggiunta
della Mongolia Esterna, della Manciuria,
dello Xinjiang e del Tibet, appunto (2). Una nota
del governo cinese nel maggio 1950 identifica
i confini montuosi della «Grande Cina» con
la catena dell’Himalaya, le montagne del
Tianshan e la catena dei monti Shikote Akin.
Dagli anni ‘70 in poi, la «Grande Cina» è un
concetto che riguarda, per i Decisori cinesi,
una stretta comunione di intenti, soprattutto
economici, tra Hong Kong, Taiwan e la madrepatria.
Ma, per la classe dirigente cinese, l’economia
è l’antefatto della geopolitica.
Per alcuni teorici cinesi contemporanei, la
«Grande Cina» è il raggiungimento della massa
critica territoriale che permette la massima
elasticità e il migliore sviluppo dell’economia di
Pechino, e altri ritengono che la «Grande Cina»
debba divenire, con l’entrata di Singapore
in questo network, l’asse di un «mercato comune
cinese» che elimina barriere tariffarie e
permette la libera mobilità della forza-lavoro e
dei capitali all’interno di questo nuovo asse
strategico e geoeconomico. E il Tibet è essenziale
a questo processo, oltre ad essere il punto
di snodo strategico del controllo da parte
della Cina della penisola indiana e dell’area
centroasiatica dello SCO, Shangai Cooperation
Organization. D’altro canto, l’integrazione
del Tibet e degli altri territori-cuscinetto nella
«Grande Cina» permette una operazione culturale
e identitaria della attuale dirigenza di Pechino:
la costruzione di uno spazio «di comune
civiltà cinese» caratterizzato da una cultura
«pan-cinese», un modello di soft power molto
simile alle tentazioni panturaniche turche nell’Asia
Centrale, fino appunto allo Xinkiang (3).

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Ma che cosa percepisce come minaccia, oggi,
l’élite cinese? È questo quello che dobbiamo
definire per capire cosa sta accadendo e soprattutto
cosa accadrà in futuro in Tibet. Per alcuni
dirigenti cinesi, la sicurezza strategica di
Pechino riguarda «aree vicine al confine cinese,
e non ci sono al momento pericoli credibili di
invasione del territorio nazionale, ma le altre
potenze globali hanno situazioni ai confini maggiormente
sicure, mentre Pechino analizza situazioni
di instabilità nel Kashmir, in Afghanistan,
nella penisola coreana e nel Mar Cinese
meridionale, oltre che negli Stretti di Taiwan, e
tutte queste zone di instabilità fortemente ifluiscono
sulla percezione della sicurezza strategica
del PCC» (4). Quindi il Tibet è essenziale per
Pechino: da esso si controllano le evoluzioni (o
le criticità) dell’Afghanistan e si gestisce la continuità
di controllo strategico verso il Kashmir e
l’area himalayana della «Grande Cina».
L’India, per la Cina contemporanea, è un problema.
Nel 1954 lo scambio commerciale tra i
due paesi fu sospeso a causa delle tensioni
confinarie, che anche allora riguardavano il Tibet.
L’India, percepita dal PCC come «inferiore»
nel processo di sviluppo e globalizzazione
successivo alla guerra fredda, potrebbe divenire
il referente strategico del Tibet autonomo, ed
è questo che turba i sonni dell’élite comunista
di Pechino. Fra l’altro, negli anni più recenti l’India
si è rivelata un forte competitore della Cina
È nel Tibet che si
incontrano, fin dalle
prime fasi della Cina
maoista, tutte le vie
terrestri di controllo e
gestione della proiezione
cinese di potenza sulla
massa eurasiatica
maggiore.
66
storia
per il petrolio e il gas naturale in Angola, in Sudan,
in Ecuador, in Nigeria e nel Kazakhistan.
Ma la collaborazione in questo settore ha portato,
nel 2005, all’acquisizione dei campi petroliferi
siriani detenuti da PetroCanada, ma l’aumento
dei prezzi degli idrocarburi e la possibilità
per la CFina di essere messa fuori da alcuni
mercati petroliferi da parte dell’India è un
punto critico per la prosecuzione dello sviluppo
economico impetuoso di Pechino in questi anni.
La competizione tra Cina e India perviene
inoltre alla suddivisione attuale delle due aree
di influenza: la Cina proietta la sua global strategy
nell’Asia Meridionale, mentre l’India sta
programmando una sua penetrazione stabile
nell’Asia Orientale (5).
La strategia della «collana di perle» che la Cina
intende sviluppare intorno a sé, dall’isola di
Hainan a Woody Island, da Chittagong a Sitwe,
nel Myanmar, da Gwadar nel Pakistan agli
stretti di Malacca, fino al Golfo Persico, la Cina
sta costruendo la securizzazione delle sue linee
di comunicazione militari-civili e commerciali.
Che hanno assoluto bisogno di essere del
tutto «coperte sul piano terrestre, e il Tibet è
l’asse del passaggio di queste linee di securizzazione
terrestre della «Grande Cina» (6).
Ed è nel Tibet che si incontrano, fin dalle prime
fasi della Cina maoista, tutte le vie terrestri di
controllo e gestione della proiezione cinese di
potenza sulla massa eurasiatica maggiore.
Dalla firma del trattato sino-indiano del 1954,
iniziarono i lavori che portarono alla costruzione
(terminata nel 1975) (7) di due strade che
collegavano Lhasa alla Cina interna: la Sechuan-Tibet,
che va dalla capitale del Chinai
Chengtu, passa in tutte le aree orientali del Tibet
prima di arrivare a Lhasa. La seconda Strada
Militare cinese, che da Sining arriva anch’essa
fino a Lhasa. è stata completata da
tempo la strada Yunnan-Tibet, e a Shigatse, in
connessione/contrasto strategico con la equivalente
base aerea indiana nel Ladakh, opera
un comando interarma dell’Armata Popolare
Cinese che gestisce tutta la rete avanzata di
basi e di sensori cinesi nel sud e nel sudest
dell’Himalaya, controllando quindi i confini del
Bhutan, del Sikkim, del Nepal e del ladakh (8).

storia
Vi sono poi notizie, mai confermate pubblicamente,
secondo le quali la Cina, fin dai tempi
degli scontri sull’Ussuri con l’URSS nel 1969,
avrebbe trasferito le sue strutture nucleari dal
poligono di Lop Nor, considerato troppo vicino
all’URSS, verso località segrete del Tibet, il che
sarebbe peraltro giustificato nel quadro della
suaccennata strategia della «collana di perle»
(9). Vi sono comunque stazioni radar evolute
cinesi a Chuang Teng Tze (Mongolia interna)
Nangheng Tagyori e Phutak Zolling (in Tibet) e
una stazione di identificazione dei missili avversari
nel «Tibet occidentale» (10). Quindi,
per parafrasare la vecchia formula della geopolitica
di Mackinder, «chi controlla il Tibet domina
il territorio alla base della catena dell’Himalaya,
chi domina la costa dell’Himalaya minaccia
il subcontinente indiano, e chi minaccia
il subcontinente indiano può facilmente avere
sotto controllo tutta l’Asia meridionale, e quindi
tutta l’Asia»(11).
Le FF.AA. cinesi in Tibet hanno sostanzialmente
due funzioni: difendere i confini della Madrepatria
e sopprimere ogni fermento indipendentista
tibetano, che potrebbe richiamare interventi
esterni e rendere porosa la sicurezza terrestre
della Cina, producendo così la debolezza
strutturale della proiezione di potenza cinese
verso i mari regionali orientali e, di converso,
una debolezza strutturale di Pechino verso
il Giappone rendere conseguentemente difficile
la futura riunione di Taiwan alla madrepatria.
E inoltre, la Cina intende competere, fin dai
tempi di Mao ZXedong, con l’India per gestire
relazioni preferenziali con gli stati himalayani.
E, di conseguenza, la Cina ha sempre favorito
regimi nazionalisti autonomi nella buffer zone
tra Tibet e India: le rivolte nel Sikkim, nel Kashmir,
nel Nagaland, e nel supporto di Pechino al
nazionalismo antindiano negli stati himalayani.
In una situazione del genere, in cui l’India attuale
si proietta nei mari meridionali verso occidente
e evita di utilizzare come mezzo di propaganda
il suo modello induista-pluralista, il
maggior obiettivo delle numerose forze armate
cinesi di stanza in Tibet è quello di sostenere lo
sforzo diplomatico di Pechino nella regione
dell’Himalaya, per isolare l’India e allargare la
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
67
sicurezza della «Grande Cina». Quindi, pensare
che la Cina rilasci la presa in Tibet, è del tutto
irragionevole. Certamente, il danno di immagine
per Pechino della persistenza e della radicalità
della rivolta nazionalista tibetana è rilevante,
qualunque sia il periodo di durata della
repressione violenta dei moti tibetani. Ma Pechino
non mollerà tanto facilmente, e le pressioni
dell’Occidente scivoleranno via come un
tè verde dello Yunnan.
Gli scenari successivi alla «pacificazione» tacitiana
della rivolta in Tibet potranno essere, per
la Cina, i seguenti: 0a) una nuova riedizione
della «strategia del sorriso», preceduta da una
stretta nei rapporti commerciali bilaterali con i
Paesi che maggiormente hanno sostenuto la
rivolta tibetana, b) una nuova selezione, da
parte di Pechino, degli «amici» e dei «nemici».
Il che comunque avrà per epicentro il controllo
delle reti commerciali indiane, che probabilmente
saranno penetrate da un capitale cinese,
«grigio» o «bianco» particolarmente aggressivo,
e tale da creare un rallentamento della
crescita economica del subcontinente indiano.
Una guerra commerciale coperta tra India e
Cina, senza esclusione di colpi e che avrà come
obiettivo i mercati euroamericani nei quali
India e Cina perseguono strategia di penetrazione
simili. Una terza opzione c) riguarda la
possibilità da parte della élite cinese, dopo la
crisi tibetana, di aprire un nuovo meccanismo
di rapporto tra centro e periferia della «Grande
Cina», seguendo l’esempio del processo di liberalizzazione
economica e di crescita ecce

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
zionale del PIl che riuscì a riassorbire la rivolta
di Tienanmen del 1989.
Una alternativa ulteriore è invece quella di una
forte «rieducazione» al nazionalismo da parte
del PCC verso la sua opinione pubblica e un
conseguente depopolamento forzato, con le
buone o le cattive, del Tibet come di altre aree
particolarmente riottose della campagne, quelle
che secondo Lin Biao dovevano «accerchiare
le città del mondo». In ogni caso, la situazione
tibetana ha dimostrato che l’ingenua equazione
crescita economica=maggiore democratizzazione
è una sciocchezza. Tanto maggiore sarà
la crescita economica cinese nei prossimi anni,
invece, tanto maggiore sarà la propaganda nazionalista,
identitaria, di orgogliosa forza militare
che Pechino mostrerà in futuro.
Il «supplemento d’anima» per l’impetuoso sviluppo
economico cinese non è la democrazia
di massa, ma sarà certamente il ritorno dell’etica
gerarchica e orgogliosamente han (e razzista)
che ha caratterizzato il confucianesimo, e
che infatti viene diffusa in forti dosi attraverso
tutti i mass-media cinesi. E il correlato oggettivo
del confucianesimo di Partito sarà il ritrovato
orgoglio militare e nazionalistico. Se il Tibet
sarà «risolto» da Pechino in tempo utile, certamente
la durata di Taiwan come stato indipendente
diminuisce.
Soluzioni? Nessuna credibile. Sia l’UE che gli
USA sono legati a filo doppio alla economia e
alla finanza cinesi, e in una situazione come
quella attuale, di recessione globale, nessuno
si metterà contro Pechino. Per convincere la Cina,
casomai, occorrerebbe una posizione avanzata
NATO verso i confini terrestri di Pechino,
con alleanze stabili e affidabili con i Paesi confinanti
himalayani e non. Ma anche questa via è
chiusa, la Shangai Cooperation Organization è
ormai funzionante, dopo gli esercizi militari comuni
dell’Estate 2007 (12), e gli stati interstiziali
tra Cina e India sono difficilmente gestibili da
un potere esterno a quel quadrante strategico,
nel quale la Cina riattiverebbe in un attimo le attuali
guerriglie «maoiste» come in Nepal o nel
Kashmir. Ma il fallimento dell’umanitarismo democratico,
che non salverà una sola vita tibetana,
deve far pensare all’Europa e agli USA che,
68
come affermava Machiavelli, i profeti disarmati
«ruinorno», mentre quelli armati «vinsono».
Note
storia
1. Guangqiu Xu, The United States and the Tibet
Issue, «Asian Survey», Vol. 37, n. 11, November
1997
2. U.S. Office for Strategic Service, Greater
China, Washington D.C., da FOIA CIA
3. David Yen-ho Wu, The construction of Chinese
and Non-Chinese identities, in «Dedalus,
vol. 120, n. 2, 1991
4. Dong Fanxiao, Knowing and seeking change,
in «Xiandai Guoji Guangxi» (Contemporary
International Relations» n. 4, aprile 2003
5. Susan L. Craig, Chinese Perceptions of traditional
and nontraditional security threats,
Strategic Studies Institute, Carlisle Barracks,
March 2007
6. Intellibriefs, China’s «String of pearls» Strategy,
1 April 2007,
www.intellibriefs/blogspot.com
7. Radio Lhasa, 9 September 1975
8. Dawa Norbu, Strategic development in Tibet,
implications for its neighbours, «Asian Survey»,
vol. 19, n. 3 Marzo 1979
9. Le uniche voci sull’argomento furono raccolte
dalla Tibetan Review, nel numero di Agosto-
Settembre del 1969, pp.5-6.
10. Per il report completo delle reti militari cinesi
(dell’epoca) in Tibet, v. la Tibetan Review,
Marzo 1974, pp-4-5.
11. George Ginsborg e Michael Matho, Communist
China and Tibet: The first dozen years,
The hague, Nijoff, 1964.
12. The Rising Dragon, SCO Peace Mission
2007 Jamestown Foundation, Washington
D.C., 19 October 2007.

storia
In questi drammatici anni, le nazioni occidentali
che si sono assunte il compito di affrontare
una sfida terrorista di proporzioni inaudite e
qualitativamente diversa dal tradizionale ricorso
all’uso del terrore, si sono trovate di fronte a
una duplice difficoltà.
La prima era una difficoltà «prevista», quella
legata al controllo dei territori nei quali si è sviluppata
e si sta sviluppando quella che Norman
Podhoretz, senza ipocrisie, ha definito la
«quarta guerra mondiale», il conflitto asimmetrico
condotto dai nemici dell’Occidente, di
Israele e dei musulmani «apostati» - con la jihad
e la disposizione al sacrificio personale degli
shahid, i martiri; con attentati di tipo tradizionale;
con l’espletamento della logica qaedista
della rete transnazionale dei gruppi terroristici,
liberi di agire «in franchising» nel nome di
un leader carismatico - nei campi di battaglia
strategici, dove la scelta è fra tentare un approccio
democratico o finire sotto un sistema di
controllo simile a quello esercitato dai talebani
in Afghanistan fino al 2001.
Come l’Iraq, dove David Petraeus, con il suo
«surge», sembra aver ribaltato le sorti di una
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
La sfida del terrorismo
di Andrea Pannocchia
71
situazione che rischiava, dopo il facile successo
bellico che aveva detronizzato Saddam, di
trasformarsi in una disfatta nella gestione della
pace e della riedificazione di uno stato democratico
dopo decenni di feroce dittatura e di
scontri tribali e interreligiosi. Ed è importante
notare come alla base del «surge» ci sia un
controllo più capillare e più accorto del territorio
da parte delle truppe americane, capaci finalmente,
come fa capire Daniele Raineri nel
libello pubblicato da «Il Foglio», Il caso Petraeus,
di accedere a una visione dell’intelligence
meno legata alle tecnologie del sigint e
dell’elint e più orientata verso la humint, la human
intelligence, la capacità (aldilà dell’ambito
meramente spionistico) di leggere la realtà del
luogo, con scaltrezza e sensibilità.
La seconda difficoltà era forse meno prevedibile,
ed è legata ad alcuni meccanismi e paradossi
della comunicazione, soprattutto di quella
dei paesi occidentali, i cui processi produttivi,
le cui logiche editoriali e - last but not least -
alcuni sistemi ideologici, pregiudiziali e ascientifici
ma ancora vincenti nella loro facilità propositiva
(su tutti l’antiamericanismo e la cultura
del politically correct) hanno creato e continuano
a creare notevoli difficoltà interpretative circa
la natura della posta in gioco e la pericolosità
di un neoterrorismo più incontrollabile (perché
non legato unicamente a interessi geostrategici
di alcuni Stati), più difficile da contrastare
(perché affidato alla volontà di martirio di un
lumpenproletariat musulmano conquistato nei
decenni scorsi, fra le sottovalutazioni di tutto
l’occidente, alla predicazione dei Fratelli musulmani
e poi del nascente qaedismo, nato nel
1998 ma in realtà battezzato nei campi di battaglia
dell’Afghanistan del 1979, quando a
combattere contro i sovietici stavano assieme
sauditi, marocchini, algerini in una sorta di in-

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
ternazionale di Allah) e più feroce (perché abolisce
la distinzione tra militari e civili, ritenendo
che poiché Israele e Stati Uniti sono democrazie,
i cittadini che col voto mandano al potere
Sharon e Bush sono nemici dei musulmani
quanto i loro governanti) del passato.
In questo articolo proviamo ad esaminare due
di queste difficoltà.
Prima cosa che non capiamo:
ideologia arcaica e tecnologie moderne
Scoprire qualcosa del militante qaedista, archetipo
del terrorista contemporaneo, significa
imbattersi in un apparente paradosso.
Abituati come siamo a declinare il concetto di
modernità su base meramente quantitativa e
progressiva, in riferimento soprattutto alle tecnologie
della comunicazione (i telefoni cellulari,
Internet ecc) ci siamo dimenticati che la modernità,
vista come Kultur secondo una vecchia
ma efficace definizione di Luciano Pellicani,
è il portato storico, certo non privo di contraddizioni,
di una serie di processi che in Occidente
prima e più che altrove hanno visto il
loro compimento: l’azione elettiva, il primato
della legge, l’universalizzazione dei diritti di cit-
72
storia
tadinanza, l’istituzionalizzazione del mutamento,
la secolarizzazione culturale, l’autonomia
dei sottosistemi, la razionalizzazione.
E gli sviluppi della comunicazione di massa
(dal telegrafo ad Internet) sono stati al tempo
stesso motore e frutto dei cambiamenti nelle
configurazioni dei rapporti umani.
Convinti, dopo il crollo del Muro, che davvero -
come disse un grande sociologo ma non altrettanto
brillane politologo - la storia si sarebbe
placidamente evoluta verso una sorta di liberalismo
universale, celebrando il trionfo delle
conquiste del mercato e della democrazia, abbiamo
perso di vista il senso morale, potremmo
dire la missione modernizzatrice dell’Occidente,
risvegliandoci una mattina di settembre del
2001 colpiti al cuore commerciale e simbolico
della nostra modernità da delle persone che ci
odiano a tal punto da essersi impossessati delle
nostre tecnologie per distruggerci. E non solo
quelle necessarie a pilotare un aereo, ma
anche e soprattutto quelle comunicative.
Tre distinti documenti ci fanno vedere il nesso,
tanto inestricabile quanto per noi occidentali
difficilmente comprensibile, tra un tipo di educazione
e di religiosità arcaica e un uso sapiente
della comunicazione, intesa sia come
tecnica, sia come agire quotidiano, anche e soprattutto
in territorio nemico, secondo modalità
di conoscenza del terreno (qui intesa nel senso
di infiltrazione nella modernità) che possiamo
far risalire fino a Sun-Tzu.
A segnalarcele sono Ferdinando Imposimato,
che riporta estratti di un manuale del guerrigliero
(rinvenuto a Manchester, nel rifugio di un
dirigente di Al Qaida alcuni anni fa; Manchester,
non Il Cairo!!) in 180 pagine, 18 capitoli,
con istruzioni su come uccidere o vivere all’estero
in clandestinità, come comportarsi in famiglia
e altri aspetti di vita quotidiana; Guido
Olimpio, che riporta, sul Corriere della Sera, alcuni
file scaricati da Osman Rabei, alias Mohammedi
l’egiziano, arrestato in Italia e estradato
in Spagna dove è ritenuto una delle presunte
menti della strage di Madrid (11 marzo
2004); e Antonio Roversi, nel suo viaggio su
L’odio in rete, la cui sezione dedicata alla jihad
elettronica ci ricorda il legame, solo apparente

storia
mente paradossale, fra ideologie arcaiche e
mezzi di comunicazione moderni.
Cominciamo col manuale del perfetto qaedista:
Le armi: l’arma preferita da Al Qaida è l’esplosivo
ad alto potenziale: incute al nemico panico
e terrore ed è sicuro poiché permette ai mujaheddin
di fuggire dopo averlo piazzato. Altre
armi sono i veleni o le armi bianche, quelle
usate sugli aerei; pugnali, cavetti di nailon per
strangolare, sostanze tossiche. Viene autorizzata
ogni tipo di violenza e di tortura.
L’inchiesta: prima di entrare in azione, il killer
deve studiare a fondo il bersaglio: nome, età,
residenza, lavoro, strade seguite per andare al
lavoro, tempo libero, negozi usati, medico di fiducia.
I requisiti: l’agente di Allah deve avere undici
requisiti.
Occorre un uomo astuto ed intelligente, calmo,
capace di resistere all’arresto ed alla prigione,
di affrontare il trauma dell’omicidio e delle stragi.
«Quando si è impegnati in una azione di
spionaggio è proibito avere rapporti sessuali e
bere. Non c’è nulla che possa permettere queste
due cose». «Ma se si opera sotto copertura
in occidente - ipotesi prevalente - si possono
dimenticare le tradizioni e i precetti musulmani.
In questo modo sarà più facile ingannare
il nemico». (1)
Codice: i militanti usano codici cifrati, messaggi
coperti via Internet ed usano eccezionalmente
il telefonino. Nelle conversazioni normali
le armi sono chiamate strumenti, le granate
«patate», il tritolo «sapone».
Processo: se arrestato, il militante deve denunciare
maltrattamenti e percosse, quindi deve
sfruttare le visite in prigione per comunicare
con i fratelli all’esterno.
(Imposimato 2002, pp.26-37)
Rabei invece adopera il computer per mantenere
il suo pensiero radicale, comunicare e
perfezionare la propria formazione jihadista,
vale a dire scaricare audio di Osama, video di
ostaggi decapitati, poesie che incitano al martirio
e alla guerra santa.
Riportiamo solo alcuni stralci:
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
73
12 febbraio 2004
Ore 22,34: video con un militante in divisa.
3 marzo 2004
Ore 7,55: qualcuno salva un comunicato dell’ufficio
del mullah Omar (il capo dei talebani)
sulla strategia in Afghanistan.
29 marzo 2004
ore 8,01 e 9,11: file audio di argomentazioni sui
contrasti all’interno del mondo arabo sulla
guerra a Israele. Ringraziamento ad Allah perché
vi sono giovani che difendono l’islam e che
rifiutano di seguire le leggi di coloro che guidano
i Paesi arabi.
Ore 17,58: lezione religiosa dello sceicco egiziano
Kishk che invita gli arabi alla guerra ed
esorta a combattere i miscredenti.Ore 18,03:
audio con una lezione sulla comunità islamica
aggredita dai nemici di Dio e miscredenti.
(...)
1° maggio 2004
Ore 18,24: visita a sito religioso.
Ore 18,29: visita a sito religioso con l’intestazione:
«Allah ha detto che ogni persona ha assaggiato
la morte». Nella medesima pagina
web vi sono altre finestre chiamate: meditazione;
la morte è facile; questo nostro appuntamento;
storie a effetto; la tomba; cosa hai fatto
amico mio?»
Ore 18,30: visita al sito delle Brigate salafite jihadiste.
8 maggio 2004
Collegamenti tra le ore 0,26 e le 15,39: testo
dedicato alla «vita del martire Youssef Alairi».

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
È un militante qaedista ucciso nel 2003.
- due audio, uno dedicato alla jihad, l’altro è un
proclama di Bin Laden che recita «Noi siamo in
preghiera e in guerra santa, porto la testimonianza
del profeta Maometto. La resistenza di
un’ora in guerra santa vale come sessant’anni
di vita»
audio di una persona che prega Allah affinché
gli doni il martirio (...)
Guido Olimpio, Il manuale del perfeto jihadista,
in «Corriere della Sera», 10.03.05
Vediamo infine la descrizione di due video tratti
rispettivamente da due dei più frequentati siti jihadisti,
Supporters of Shareeah e e-jihad-net:
Il primo (...) Si intitola «Vieni nella jihad» e nella
prima parte mostra, con una serie di zoomate
dentro le case, degli atti di violenza commessi
dai soldati occidentali nei confronti di
una popolazione inerme composta da donne,
vecchi e bambini. Nella seconda parte vengono
invece mostrate, quasi in trasparenza, sullo
sfondo di un villaggio diroccato, diverse fotografie
di militanti armati che sfilano con bandiere
inneggianti alla jihad. Il secondo è un video
intitolato «Canzone per i bambini palestinesi»
(...). Dice un brano della canzone :
74
storia
«Avanti musulmani, impugnate le vostre spade.
I bambini plaestinesi vi chiamano. Non abbiate
paura della morte. Non indugiate. Allah vi
ha promesso la vittoria. Avanti musulmani, impegnate
le vostre spade. I bambini palstinesi vi
chiamano». E mentre la camzone viene intonata
da un coro di voci, sullo fondo scorrono le
immagini dei combattenti islamici che impugnano
fucili e mitragliatrici, usano lanciarazzi e
bombe molotov, bruciano bandiere americane.
Un messaggio che non lascia spazio ad alcuna
ambiguità.
(Roversi 2006, p.152)
E un magistrato che ha a lungo indagato sul
terrorismo internazionale, condensando le sue
riflessioni nel bel libro Milano-Baghdad, Stefano
Dambruoso, ricorda che dopo l’11 settembre
il ricorso a Internet si è accentuato, perché
è uno strumento veloce e universale di comunicazione
e perché ha permesso di colmare le
lacune operative emerse dopo l’arrivo delle
truppe alleate a Kabul con l’offensiva Enduring
Freedom. E aggiunge:
Internet è diventata un formidabile centro di
propaganda, proselitismo e perfino d’addestramento.
Sul web fai passare di tutto. Informazioni
su come costruire una bomba, tecniche
per tendere un agguato, formule per miscele
chimiche. Dati scritti e decine di video. Una volta
i mujaheddin affidavano i loro testamenti ed
esperienze a volantini che dovevano essere
stampati e portati a mano. Oggi registrano un
cd e quasi in tempo reale finisce sulla rete. È
sufficiente un clic sul mouse ed entri in un mondo
che ruota attorno al «martire»......
(Dambruoso 2004 , pp. 102-103)
Come dire, mentre noi non sappiamo l’arabo,
loro sanno l’inglese, sanno quando scrivere
nella loro lingua e quando in quella dell’Union
Jack, sanno cosa dire al loro uditorio e cosa dire
agli occidentali (un maestro in questa doppiezza
era Yasser Arafat). E ci siamo anche dimenticati
delle conseguenza possibili dell’uso
di Internet, quali quelle individuate dal sociologo
dei media Poster che, nel 1999, notava co

storia
me l’essenza di Internet fosse la sua indeterminatezza,
non solo per l’incertezza circa il futuro,
ma anche per la sua qualità tipicamente
postmoderna derivante da due caratteristiche.
In primo luogo, rispetto al sistema radiotelevisivo
e alla stampa, Internet incorpora radio, cinema
e televisione e ne permette la distribuzione.
In secondo luogo Internet supera i limiti
dei modelli della stampa e del sistema radiotelevisivo
in quanto permette la conversazione
da molti a molti; rende simultaneamente possibile
la ricezione, l’elaborazione e la redistribuzione
di oggetti culturali; comporta la dislocazione
comunicativa rispetto ai confini nazionali
e alle relazioni spaziali territorializzate tipiche
della modernità; fornisce un contatto globale
istantaneo e, infine, immette il soggetto moderno/tardo
moderno in una rete interconnessa
(Poster, 1999).
Seconda cosa che non capiamo:
terroristi si diventa (e non per reazione)
Secondo il dizionario curato da Tullio De Mauro,
per «terrorismo» si intende «metodo di lotta
politica utilizzato da gruppi rivoluzionari o sovversivi
che, considerando impossibile conseguire
con mezzi legali i propri fini, tentano di
destabilizzare o rovesciare l’assetto politicosociale
esistente con atti di violenza organizzata».
Questa definizione mette in luce la natura organizzata
e pianificata del fenomeno terroristico,
e deve dunque essere contrapposta alle
letture «giustificazioniste» o «romantiche» che,
soprattutto a proposito del terrorismo palestinese,
vengono spesso adoperate nel linguaggio
comune e anche in alcune rappresentazioni
mediali. Fra le più comuni citiamo le seguenti:
i terroristi sbagliano ma non hanno altri
mezzi per difendersi da uno Stato militarmente
potente e organizzato come Israele; i terroristi
sbagliano ma reagiscono ad altrui ingiustizie
(come l’occupazione israeliana dei territori palestinesi
dopo il 1967); anche i patrioti italiani o
di altre Nazioni che hanno conquistato faticosamente
la propria indipendenza dal dominio
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
75
straniero hanno fatto uso del terrorismo e dunque
i palestinesi potrebbero, dal loro punto di
vista, essere chiamati non «terroristi» ma
«combattenti per la libertà; il terrorismo è una
cosa che non riguarda chi si comporta bene
con gli altri (come quelle nazioni che non parteciparono
alla coalition of willings in Iraq),
ecc.. Per non parlare delle disquisizioni, anche
giuridiche, sulla differenza tra terrorista e guerrigliero,
su cui si è esercitata, fra gli altri, anche
l’ineffabile Clementina Forleo (peraltro incuneandosi
in alcune oggettive lacune legislative,
almeno per quanto riguarda l’Italia).
È opportuno allora fare un po’ di chiarezza.
Il terrorismo: cos’è
Torniamo alla definizione iniziale e cerchiamo
di ampliarla studiando le caratteristiche di alcuni
dei gruppi terroristi moderni. Il terrorismo
può configurarsi anche come un modo di comunicare
(si pensi al successo propagandistico
del blitz compiuto in occasione delle Olimpiadi
di Monaco del 1972 o alla gestione dell’attentato
alle Twin Towers dell’11 settembre,
con l’abbattimento della prima torre usato in
senso convocativo verso i media di tutto il
mondo, costretti a riprendere in diretta l’abbattimento
della seconda torre); è una violenza
illecita, in atto o minacciata, di cui sono
spesso responsabili gruppi transnazionali, anche
se spesso con l’appoggio di alcuni Stati,
come l’Iran o la Siria; non si sente condizio

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
nato da condizionamenti morali o giuridici;
considera le sue vittime dirette come uno strumento
per terrorizzare tutti gli altri e le attacca
per il loro obiettivo simbolico, ma al contempo
può colpire impianti e persone civili secondo
una logica, tipica del neofondamentalismo islamico,
di assimilazione di governanti e governati
nelle colpe delle miserie dei popoli
musulmani oppressi.
Esistono, a livello internazionale, risoluzioni di
organizzazioni internazionali o convenzioni che
trattano l’argomento. In particolare la Convenzione
internazionale per l’eliminazione dei finanziamenti
al terrorismo, votata dall’Assemblea
Generale delle Nazioni unite il 9 dicembre
1999, definisce come terrorismo le attività non
compiute da Stati o da governi che, secondo
l’articolo 2 comma 1: intendono causare la
morte o un grave danno fisico a un civile o comunque
a chi non prenda parte attiva alle ostilità
in una situazione di conflitto armato quando
lo scopo di queste attività - ricavato dalla natura
o dal contesto - è quello di intimidire la popolazione,
o di costringere un governo o un ente
internazionale a porre in essere ovvero a
non porre in essere un determinato comportamento.
In primo luogo, sin dalla
costituzione dello Stato di
Israele del 1948, c’è stato
un sistematico rifiuto da
parte di tutto il mondo
arabo di riconoscerne il
diritto all’esistenza.
Dal punto di vista del diritto internazionale,
non è terrorismo un bombardamento anche
volto contro la popolazione civile da parte di
76
un governo (atto che può configurarsi come
crimine di guerra, soggetto ad altre convenzioni
internazionali), poiché il terrorismo è un atto
proprio di organizzazioni private. Non rientra
fra gli atti di terrorismo l’attacco a una caserma
di militari impegnati in una guerra, perché non
si tratta di civili non combattenti; vi rientra
un’attività di organizzazioni private che prende
di mira civili o anche soldati che in quel momento
non stanno prendendo parte attiva a un
conflitto armato.
Quest’ultima precisazione la riteniamo importante
anche perché, scientificamente, dimostra
l’assurdità della definizione di alcune azioni militari
delle truppe israeliane come di «azioni terroristiche».
Il terrorismo: come viene rappresentato
storia
Le visioni giustificazioniste evidenziate all’inizio
della presente trattazione sono in primo luogo
errate, come già accennato, perché danno
un’immagine reattiva e spontanea ad una scelta,
quella terroristica, che invece viene decisa
lucidamente e che presenta tempi molto lunghi
per la propria realizzazione.
Come per diventare criminali comuni è necessario
un lungo, complesso e non univoco processo
di apprendimento delle tecniche e delle
definizioni favorevoli alla violenza, come ci insegnano
due sociologi della devianza quali Edwin
Sutherland con il suo associazionismo differenziale
e Lonnie Athens con la sua violentizzazione,
anche per colui che sceglie di diventare
terrorista è necessario non solo apprendere
a usare le armi che il suo gruppo potrà
adoperare negli attentati, ma anche - e soprattutto
- essere costantemente aggiornati sul
piano teorico-dottrinale e motivati circa la giustezza
della missione da compiere, soprattutto
se l’ispirazione del gruppo terrorista è prevalentemente
o in toto religiosa (e lo abbiamo visto
a proposito dell’uso della rete).
La differenza fondamentale è che il terrorista
deve ricordarsi che non agisce per se stesso o
per soddisfare la propria volontà di gratificazione
o quella che Athens chiama trepidazione

storia
sociale, bensì in nome e per conto di un gruppo,
a cui verosimilmente è approdato grazie al
carisma del leader di riferimento (2).
Alcuni esempi come quelli che abbiamo visto
dimostrano, tra l’altro, quanto - nel jihadismo
contemporaneo - un ruolo fondamentale lo giochi
un culto del sacrificio personale, o del martirio
completamente diverso dall’accezione
classica di martirio che abbiamo conosciuto
anche nella tradizione cristiana, un martirio che
da supremo sacrificio personale che accetta
chi intende testimoniare fino alla fine la propria
adesione a una religione si trasforma nella
morte inflitta agli infedeli attraverso il sacrificio
personale (la logica delle Twin Towers, la logica
di Londra 2005, la logica di chi si imbotte di
tritolo facendo saltare in aria discoteche e ristoranti
israeliani).
Nella fattispecie palestinese, tali approcci non
tengono poi conto di alcune questioni storicopolitiche
che rendono altresì improponibile il
confronto con analoghe esperienze di altre nazioni
e di altri periodi storici.
In primo luogo, sin dalla costituzione dello Stato
di Israele del 1948, c’è stato un sistematico
rifiuto da parte di tutto il mondo arabo di riconoscerne
il diritto all’esistenza: un rifiuto che si
è esplicitato nelle guerre mosse contro lo stato
ebraico, che è ispirato da motivi teologici prima
ancora che politici, che è tuttora sancito nello
statuto di Hamas, che fa sì che, anche negli
anni in cui nei Territori palestinesi governava
l’Olp e poi l’Anp di Arafat e di Abu Mazen, nelle
cartine geografiche dei libri di testo scolastici
Israele fosse semplicemente cancellato.
In secondo luogo, come è documentato da
molti e qualificati studi internazionali, il terrorismo
palestinese è più figlio di «aspirazione»
che di «disperazione», e la scelta di diventare
terroristi, o martiri, è una scelta che prende
forma in molti bambini e bambine, sovente
provenienti non dalle famiglie più povere o disagiate
della società palestinese, indottrinati sin
dalla più tenera età - a scuola, nei «campi profughi»
dove viene modellata un’identità di
gruppo basata sulla chiusura verso il mondo
esterno e sull’unico obiettivo nel ritorno ai territori
occupati, attraverso programmi televisivi
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
77
che esaltano il valore del martirio - al culto della
morte.
Infine, la dirigenza palestinese (anche nelle occasioni
in cui la pace sembrava, almeno gli occhi
dei media internazionali, più vicina) non ha
mai compiuto la scelta fatta da altri stati arabi,
come l’Egitto o la Giordania, che dopo aver
strenuamente combattuto contro Israele l’han-
no infine riconosciuta, entrando nell’ottica negoziale
tipica delle relazioni internazionali nella
fase successiva alle guerra, quella dello scambio
«pace contro terra». Di conseguenza diventa
non adeguato il paragone con il comportamento
di altri gruppi già terroristi guidati da
persone che successivamente sono arrivate ai
vertici dei loro Stati (come Nelson Mandela e la
sua Anc in Sudafrica) o che ne hanno condiviso
le responsabilità verso una transizione pacifica
(come Gerry Adams e l’Ira nell’Irlanda del
Nord) perché, a differenza della leadership palestinese,
costoro a un certo punto hanno capito
che le cause che ritenevano di poter sostenere
o far vincere solo con l’azione terroristica
potevano, in un mutato scenario, essere sostenute
attraverso la via del negoziato, dell’accordo,
del confronto pacifico. E si sono trasformati
da terroristi in statisti.
Conclusioni
Abbiamo visto due esempi diversi, ma per molti
aspetti complementari, di cosa significa sottovalutare
un fenomeno.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Ancora una postilla che riguarda il giornalismo.
Da un lato i fatti veri, spontanei, verificatisi indipendentemente
dall’esistenza dei media e
non programmati in funzione di questi, che la
stampa o la televisione devono analizzare e riferire
come tali; da un altro lato i fatti-notizia,
sempre più numerosi rispetto ai precedenti,
che i media devono invece «interpretare», svelandone
il «valore simbolico di qualcosa prodotto
come atto di comunicazione fin dall’origine».
Purtroppo, hanno speso prevalso, grazie
anche all’esasperazione della logica del breaking
news tipica delle reti allnews, quei modelli
giornalistici che segnalano quasi esclusivamente
il fatto-rottura.
Questi modelli creano una nuova forma di parzialità
e di non obiettività, perché non fanno
emergere la continuità e il carattere costante
dei fenomeni che soli possono esaurientemente
spiegare, funzionando da contesto esplicativo,
l’evento eccezionale di cui si parla.
Sarebbe decisamente auspicabile, in conclusione,
un giornalismo capace di analizzare la
realtà in maniera indipendente dalle esigenze
dell’audience e della spettacolarizzazione della
notizia, in contrapposizione al giornalismospettacolo;
e che promuova, anche negli
aspetti legati alla formazione e all’accesso professionale,
una professionalità dotata di solide
conoscenze storiche e sociologiche per operare
quella necessaria opera di interpretazione e
di contestualizzazione, fondamentali per comprendere
la realtà.
Altrimenti sarà sempre come fa notare Bernard
Lewis: «un ponte distrutto fa più notizia della
costruzione di dieci ponti» (Lewis 2005).
Note
1. Questo è ciò che hanno fatto Mohammed Atta
e gli altri esecutori dell’attentato dell’11 settembre
prima di partire per la missione contro
le Twin Towers, facendosi vedere a cena mentre
si davano all’alcool.
2. Così recita uno dei testi più importanti pro-
78
storia
dotto in ambito internazionale, I volume del
Club di Madrid, fondato dopo la strage di Atocha
del 2004 dalla collaborazione di Capi di
Statoe di Governo, analisti, docenti universitari
di tutto il Mondo.
«A clear consensus exists that it is non individual
psychology, but group, organizational and
social psychology, that provides the greatest
analytical power in under standing this complex
phenomenon. Terrorists have subordinated
their individual identity to the collective
identity, so that what serves the group, organization
or network is of primary importance.»
(Volume I, p. 7)
«Suicide terrorismi is a function of a culture of
martyrdom, the organizational decision to
employ this tactic, and a supply of recruits
willing to give their lives in a «martyrdom operation».
Social psychological forces are particularly
important, leading some scholars -
with particular reference to Palestinian suicide
terrorism - to speak of the «suicide terrorist
production line». The elements of this
«production line» include the establishment
of a social contract, the identification of the
«living martyr» (which accrues great prestige
within the community), and - in the culminating
phase - the production of the final video.
After one has passed trough these phases, to
back away from the final act of martyrdom
would bring unbearable shame and humiliation.
Similar but fuzzier phases may occur for
the other groups as well. Thus, as with terrorism
psychology in general, suicide terrorism
is very much a function of group and collective
psychology, not individual psychopathology»
(Volume I, p. 9)

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Il complesso rapporto
tra Mazzini e Garibaldi
di Giuliana Limiti
Quando Giuseppe Mazzini muore a Pisa il 10
marzo 1872, ospite della famiglia Rosselli, il
suo rapporto con Garibaldi è ormai definitivamente
logorato. Ciononostante, un mese prima,
ancora una volta si era rivolto al grande
generale per invitarlo all’azione comune archiviando
un contrasto personale che era motivo
di soddisfazione per la parte moderata e subordinandolo
al prevalente interesse della causa
repubblicana.
Dell’ennesima delusione mazziniana sarebbe
stata immediata testimonianza la lettera vergata
da Sara Nathan nelle ore immediatamente
successive alla morte di Mazzini e a quanto pare
mai recapitata al suo destinatario, Giuseppe
Garibaldi, che di quella morte è dichiarato colpevole
per il suo silenzio ed il suo distacco non
solo politico, ma anche umano.
In quelle stesse settimane, Garibaldi aveva
sprezzantemente scritto ai suoi seguaci romagnoli
che la questione con Mazzini apparteneva
senz’altro alla storia: «Essa giudicherà». Un
fossato, dunque, che i giudizi ancor più severi
affidati da lui alle pagine delle Memorie avrebbero
se possibile allargato. Per l’ultimo Garibaldi,
destinato a sopravvivere per altri dieci
anni al Genovese, Mazzini non sarebbe stato
che un perenne ostacolo alla realizzazione dell’unità
d’Italia, sia pure inconsapevolmente.
Un simile epilogo ha consentito a molta storiografia
di esercitarsi nella contrapposizione dei
due personaggi, proiettando su tutta la loro vicenda
biografica un cono d’ombra di ostilità e
di rivalità. In una tale opera, si è innanzitutto distinta
la storiografia monarchica di intonazione
sabauda che ha inteso riavvicinare Garibaldi a
Vittorio Emanuele II e farne il protagonista del
Risorgimento in chiave regia. Ogni motivo di
ispirazione mazziniana andava pertanto
80
storia
espunto per diluire il repubblicanesimo che pure
lo stesso Garibaldi aveva dichiarato essere
il suo credo politico fino all’ultimo istante della
sua vita.
Esemplare di questa tendenza è il lavoro storico
più ampio e documentato al riguardo, pubblicato
da Giacomo Emilio Curatulo nel 1928 e
da lui dedicato non casualmente a Benito Mussolini:
«Il dissidio tra Mazzini e Garibaldi», dal
sottotitolo volutamente provocatorio : «La storia
senza veli».
L’antitesi tra Mazzini e Garibaldi era però destinata
ad essere perpetuata anche oltre la monarchia
ed il fascismo, sia pure sulla base di
motivazioni diverse, da parte di un’altra assai
diffusa scuola storica, quella marxista. Essa ha
inteso, infatti, strumentalizzare talune generiche
espressioni di simpatia manifestate da Garibaldi
per il socialismo, e soprattutto per la Comune
di Parigi, al fine di accreditarne il ruolo di
anticipatore del marxismo in Italia e di staccarlo
da Mazzini di cui sono ben note le critiche a
quel programma politico e sociale. Non a caso,
nelle elezioni politiche del 1948, Garibaldi fu il

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
simbolo propagandistico adottato dal Fronte
popolare, cioè dall’alleanza tra il partito comunista
ed il partito socialista.
In alternativa alla contrapposizione, la tradizione
storica democratica e repubblicana, quella
che più direttamente si ricollegava sia a Mazzini
che a Garibaldi, si è invece mossa sulla via
della conciliazione, nel generoso tentativo di ricomporre
la memoria postuma dei suoi due
grandi maestri. È la linea tracciata già da Aurelio
Saffi che chiama Mazzini il precursore e Garibaldi
il fondatore del riscatto dell’Italia, così
che tutte le società di mutuo soccorso potessero
chiamare entrambi alla propria presidenza
onoraria ed affiggerne i ritratti l’uno accanto all’altro.
Evidentemente, sia la contrapposizione che la
conciliazione non possono soddisfare criticamente
la conoscenza storica contemporanea
che è chiamata ad una nuova riflessione su un
rapporto che non è soltanto personale, ma resta
uno snodo cruciale della storia del Risorgimento.
In questa sede, si cercherà di ricostruirne
i passaggi essenziali sul piano delle vicende
storiche per poi concludere con una
comparazione sul piano delle idee politiche.
La tradizione ha sempre collocato a Marsiglia
nel 1833 il primo incontro tra Mazzini e Garibaldi
con il giuramento del secondo nelle mani
del primo per l’adesione alla Giovine Italia. Il
mazziniano Giambattista Cuneo aveva iniziato
Garibaldi alle nuove idee unitarie e repubblicane
sulle rive del Mar Nero ed avrebbe poi favorito
questo incontro. È invero significativo
che nessuno dei due, né Mazzini né Garibaldi,
lo rievochi nelle rispettive opere memorialistiche.
Ma ciò è da attribuire ai successivi sviluppi
biografici. Un preciso resoconto risulta infatti
in un abbozzo di ricordi che lo stesso Garibaldi
aveva composto prima del 1848 e dà
quindi conferma alla scena che l’iconografia
patriottica ha poi molto spesso riproposto senza
mai ricevere alcuna smentita. Ma la prova
più efficace sta nelle parole che lo stesso Garibaldi
avrebbe pronunciato tanti anni dopo, nel
1864, ospite della casa londinese dell’esule
russo Alessandro Herzen, nel brindisi indirizzato
a Mazzini: «Egli solo vegliava quando intor-
82
storia
no tutto dormiva». In quell’occasione solenne,
alla presenza di patrioti di tutta Europa, Garibaldi
riconobbe di aver cercato in gioventù una
guida così come un assetato cerca l’acqua e di
averla trovata in Giuseppe Mazzini.
L’ingenuo sentimento di italianità che Garibaldi
coltivava sin da ragazzo viene dunque senza
dubbio affinato ed educato alla scuola di Mazzini,
così come in quel contesto si esplica la
sua prima avventura politica ed insurrezionale:
il moto genovese del 1834 a cui Garibaldi
avrebbe dovuto attrarre elementi della marina
sarda miseramente fallito per delazione. La
successiva emigrazione in America Latina avviene
pure sotto il segno mazziniano: non è infatti
una scelta isolata - come spesso viene
presentata nell’immagine retorica dell’eroe dei
due mondi - ma rientra in un più ampio movimento
volto da un lato a sperimentare altrove
la tecnica rivoluzionaria, dall’altro a corrispondere
all’universalità degli ideali di patria e di libertà.
Nell’esperienza latino-americana, Garibaldi si
richiama quindi direttamente ai circoli mazziniani
che già vi operano, dedica a Mazzini il
suo naviglio di guerra e tempra il suo repubblicanesimo
popolare nella lotta all’oppressione
imperiale. I successi che gli arridono non sfuggono
al Genovese, oramai esule a Londra, che
li rilancia sulla stampa sia inglese sia dell’emigrazione
italiana. Il fallimento dei primi moti
della Giovine Italia lo ha infatti indotto a riflette

storia
re sull’importanza di avere un capo militare,
nella consapevolezza, sempre peraltro avuta,
di non potere personalmente adempiere ad un
tale ruolo. La figura del condottiero rivoluzionario,
indispensabile sia per lo studio della strategia
che per la promozione dell’entusiasmo, gli
appare quindi tanto necessaria quanto era
mancata alle precedenti spedizioni. E Garibaldi
sembra il candidato ideale ad una simile posizione.
La delusione non sarà però lontana. Quando
entrambi saranno richiamati in patria nel 1848
dalle Cinque Giornate di Milano, Mazzini - peraltro
nella non facile posizione di dover riaffermare
l’opzione repubblicana, mentre l’iniziativa
sembra assunta dalla monarchia sabauda,
senza però minare il comune scopo nazionale
- sarà negativamente colpito dal fatto che Garibaldi
si sia innanzitutto recato al quartier generale
di Carlo Alberto. Lo testimoniano alcuni
sfoghi epistolari. Egli avrebbe preferito vederlo
raggiungere Daniele Manin nella difesa di una
repubblica, appunto, quella rinata a Venezia.
Non muta il significato del gesto il fatto che il re
sabaudo rifiuti l’offerta drasticamente, non considerando
in alcun modo possibile che un guerrigliero
sudamericano potesse contaminare il
suo aristocratico esercito.
Si è forse sottovalutato questo evento che invece
in un certo senso retrodata se non il distacco
almeno l’allontanamento di Garibaldi dall’intransigenza
mazziniana. È vero che lo stesso
Mazzini era stato in contatto con Carlo Alberto
e aveva fatto delle concessioni che
avrebbero, se accolte, potuto riunificare il movimento
patriottico. Ma per Garibaldi la motivazione
era tutt’altra. Proprio la dura esperienza
bellica latino-americana lo aveva fatto riflettere
sulla superiorità di poter contare su un esercito
regolare, meglio addestrato e più disciplinato,
e quindi sull’opportunità di appartenervi.
Ed è sempre sul piano della strategia militare
che matura di lì a poco la prima vera rottura tra
i due. Nel febbraio 1849, Garibaldi è a Roma,
eletto all’Assemblea costituente, tra i primi a
chiedere la proclamazione della repubblica, la
cessazione del potere temporale, la chiamata
di Mazzini e la sua elezione al governo. Con
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
83
Mazzini triumviro, egli si sente in un certo senso
sicuro di poter contare sulla fiducia del Genovese
nelle sue capacità militari ed aspira
quindi al comando supremo. Mazzini sembrerebbe
pronto in un primo tempo a concederglielo,
ma subisce poi la diffidenza di tutti gli altri
ufficiali usciti dalle scuole di guerra, come lo
stesso Pisacane, che non reputano di poter ubbidire
ad un soldato che si è fatto da sé. A molti,
poi, la strategia garibaldina dell’attacco preventivo
appare un salto nel buio. Mazzini non è
certo sensibile allo snobismo di certe posizioni,
ma al tempo stesso non se la sente di prendere
una decisione impopolare almeno tra i vertici
dell’esercito repubblicano.
La verità è però un’altra. Egli sottovaluta l’aspetto
militare della vicenda romana. Non crede
alla possibilità di un successo, se non effimero,
contro il corpo di spedizione francese
che anzi preferisce non irritare perché non si
delinei uno scontro irreversibile. Lui punta piuttosto
sulla politica. Sa di avere dalla sua la sinistra
francese di Ledru Rollin che ha un’ampia
consistenza parlamentare. Confida nel principio
del non intervento consacrato nell’articolo
quinto della costituzione repubblicana francese.
Forse, l’antica consuetudine dell’esilio non
gli lascia giudicare adeguatamente Luigi Napoleone.
Trova poi conferma della bontà delle
sue valutazioni nelle trattative con il Lesseps.
In ogni caso, sa bene che la Francia, ove insistesse
sul piano militare, prima o poi trasporterebbe
a Roma le forze necessarie per avere

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
ragione della neonata repubblica. Non presta,
quindi, la debita attenzione all’iniziativa di Garibaldi
perché la sua politica si muove su tutt’un
altro piano. La smentita della sua impostazione,
con la scommessa perduta sulla reazione
della sinistra francese, apre così più facilmente
all’invasione straniera le porte di Roma e lascerà
in Garibaldi la delusione dell’occasione
mancata destinata poi a trasformarsi in rancore,
quando sulla via della fuga da Roma verso
Venezia perderà la moglie Anita.
Cinque anni dopo, nel 1854, Mazzini e Garibaldi
si reincontrarono a Londra, ancora una
volta tutti e due esuli. Pur segnato dal fallimento
della Repubblica romana e dalle polemiche
successive, circa le responsabilità dell’uno e
dell’altro, il loro rapporto non è ancora definitivamente
incrinato. Lungo tutto quello che fu,
per il Cavour, il cosiddetto decennio di preparazione,
Mazzini insegue la prospettiva della rivincita
sempre nella logica insurrezionale, collezionando
sanguinose sconfitte, da Belfiore a
Sapri, che, abilmente sfruttate dalla propaganda
sabauda, gli alienarono numerose simpatie.
Nello stesso tempo, gli si delinea, però, chiaramente
la via del successo, e cioè la rivoluzione
a partire dalla Sicilia, affidata a Garibaldi.
Nel colloquio londinese, Mazzini torna ad incitare
l’eroe dei due mondi a capitanare la nuova
impresa, così come gli aveva scritto tre anni
prima, il 14 novembre 1851, in una lettera
che è oggi conservata presso la Biblioteca della
Camera dei Deputati: «il moto di Sicilia è
d’una importanza vitale per noi ... in Sicilia vi
chiedono». È significativo che Mazzini senta il
bisogno, nella stessa lettera, di riaffermare la
bandiera della Repubblica italiana unitaria,
mentre dichiara di «confidare» che questa sia
sempre, anche per Garibaldi, l’aspirazione finale.
Nella scelta di questo verbo, si insinua il
dubbio di una divergenza programmatica, se
non ideologica, destinata a maturare.
In quello stesso 1854, nell’indispettita ostilità di
Mazzini, Cavour miete il successo della partecipazione
piemontese alla guerra di Crimea
che frutterà al piccolo stato sardo quel riconoscimento
europeo che gli consentirà di porre
sul piano diplomatico la questione italiana in
84
storia
chiave antiasburgica. La novità positiva non
sfugge, invece, a Garibaldi, sempre più aperto
a considerare pragmaticamente l’eventualità
della collaborazione con i Savoia.
In verità, quando tra il 1859 e il 1860 la prospettiva
dell’unificazione italiana diventa realtà,
anche Mazzini sarà disponibile ad anteporre la
liberazione dallo straniero e la conquista dell’indipendenza
nazionale alla questione istituzionale.
Ritornato in Italia, percepisce il rischio
di essere escluso politicamente dalla conclusione
di quel processo storico di cui è stato l’iniziatore.
Accetta, quindi, la logica dell’espansionismo
sabaudo, purchè una assemblea costituente
sia poi convocata per decidere tra la
monarchia e la repubblica.
Galvanizzato dalla prova militare della seconda
guerra di indipendenza in cui, a differenza del
padre, Vittorio Emanuele II lo ha accolto con
grande simpatia personale, Garibaldi è, tutta-
via, deluso dall’armistizio di Villafranca ed in un
certo senso è disponibile a farsi risucchiare
nell’orbita mazziniana, anche perché lo separa
profondamente dal Cavour la questione di Nizza,
la sua citta natale ceduta alla Francia in
cambio dell’aiuto ricevuto contro l’Austria.
La spedizione dei Mille, che salpa da Quarto ai
primi di maggio del 1860, non è altro che l’attuazione
dell’antico progetto mazziniano della
rivoluzione italiana che muove dal sud. Mazziniani
sono i volontari che seguono Garibaldi,
primo fra tutti quel Francesco Crispi che nella

storia
riunione decisiva persuade l’ancora dubbioso
generale garantendogli l’appoggio dei siciliani.
Sul piano internazionale, peraltro, la spedizione
potè contare sul sostegno navale inglese
che si rivelò decisivo per un sicuro approdo a
Marsala. Se la Lombardia era stata liberata
grazie all’alleanza di Cavour con Napoleone III,
il Regno delle Due Sicilie sarebbe crollato grazie
all’Inghilterra, la cui opinione pubblica era
stata da Mazzini ispirata a favore dell’unificazione
italiana.
Mentre Garibaldi conquista la Sicilia e risale la
penisola, Mazzini tenta invano di organizzare
una colonna insurrezionale che gli vada incontro
dall’Italia centrale, la stessa operazione che
fu, invece, compiuta con successo da Vittorio
Emanuele II° attraverso le Marche e l’Umbria.
Mazzini e Garibaldi si ritrovano, quindi, a Napoli
nel settembre del 1860, insieme anche a
Carlo Cattaneo. Tutto lo stato maggiore della
democrazia italiana è riunito nell’ex capitale
borbonica in quello che è senz’altro il tornante
decisivo del Risorgimento nazionale. Mazzini
vorrebbe che Garibaldi continuasse la spedizione
per liberare Roma e Venezia. Cattaneo
vorrebbe che Garibaldi convocasse una assemblea
elettiva delle province meridionali per
procedere in un’ottica federalista. Ad entrambi,
Garibaldi opporrà l’impegno assunto nell’essersi
proclamato dittatore nel nome di «Italia e
Vittorio Emanuele» che manterrà poi a Teano
consegnando al re sabaudo il mezzogiorno d’Italia.
È, tuttavia, da sottolineare il fatto che Garibaldi
non avallò le modalità dell’ammissione tramite il
plebiscito che sarebbero, poi, state attuate dal
governo piemontese, ben lontano dal convocare
l’assemblea costituente chiesa da Mazzini.
Grava sulla conclusione del processo risorgimentale
il giudizio storico di Antonio Gramsci
per cui la parte democratica sarebbe stata
sconfitta dalla parte moderata per la sua inconsistenza
ideologica. Senza entrare nel merito
della questione storiografica, è però da evidenziare
che furono i democratici, e cioè i mazziniani
e i garibaldini, a conseguire l’obiettivo
unitario in virtù della spedizione dei Mille, dal
momento che la strategia cavouriana si era di-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
85
mostrata capace di realizzare soltanto un ampliamento
dei confini sabaudi e di questo era
parsa paga.
Quando nel febbraio del 1861 il Parlamento
nazionale proclama l’unità d’Italia, Mazzini e
Garibaldi sono divisi, ma in realtà sono tutti e
Quando la prospettiva
dell’unificazione italiana
diventa realtà, anche
Mazzini sarà disponibile
ad anteporre la
liberazione dallo
straniero e la conquista
dell’indipendenza
nazionale alla questione
istituzionale.
due in esilio, l’uno a Londra, l’altro a Caprera.
Per entrambi, l’unificazione non può dirsi compiuta
se Roma non è ancora la capitale d’Italia.
Forte in loro la tensione per il riscatto della Repubblica
romana del 1849. Comune è, quindi,
l’aspirazione a tener vivo il moto nazionale, a
continuare a fare proseliti, a raccogliere armi e
fondi, a proiettare l’irredentismo italiano nella
lotta di liberazione dei popoli europei.
Trionfalmente rieletto deputato, Garibaldi cerca
l’appoggio di Mazzini per mantenere viva la
speranza dell’unificazione puntando sui Balcani.
Sa che solo il Genovese può imbastire le
necessarie alleanze politiche, ma al tempo
stesso pretende che al momento dell’azione l’iniziativa
gli sia lasciata completamente libera,
ribadendo anche in questa occasione l’ormai
maturata insofferenza per ogni forma di tutela
politica, anche da parte dello stesso Mazzini.
Cerca, piuttosto, di fargli mutare giudizio sul
conto del re, il quale, pur scontando la «fatale
educazione dei principi, è buono» ed è stato la
leva perché si realizzasse l’Italia di Dante e
Machiavelli.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Deluso dai risultati elettorali assai favorevoli al
Cavour, Garibaldi arriverà ad uno scontro durissimo
con il primo ministro quando si recherà
per la prima volta a Torino nella primavera del
1861 per opporsi alla liquidazione dell’esercito
meridionale, che avrebbe invece voluto pienamente
inserito nelle forze armate regie. Ma,
nonostante l’asperità verbale reciproca, egli
cercherà anche in Cavour un appoggio per i
suoi piani balcanici, pronto anche a rinnegare
Mazzini, in una lettera privata in cui spera di
trarre dalla sua parte il conte piemontese. Garibaldi
si illudeva, in tal modo, di avere un’altra
occasione per promuovere il suo Esercito - Nazione,
che avrebbe dovuto sostituire il tradizionale
modello dell’esercito stanziale.
La morte del Cavour e la conseguente crisi dei
circoli a lui più vicini della Destra storica avrebbero
riacceso in Garibaldi, grazie all’ascesa al
potere del Rattazzi ed al segreto sostegno del
re, l’aspettativa di liberare Roma con un colpo
di mano. L’episodio di Aspromonte (agosto
1862) lo riporta, in un certo senso, nelle braccia
di Mazzini. La loro riconciliazione fu allora
da più parti auspicata, come ebbe a scrivere,
fra gli altri, Giovanni Grillenzoni: «il giorno che
cesserà ogni dubbio di qualsiasi divergenza, e
che niuno ignorerà che i due più grandi uomini
dell’epoca nostra avranno preso in una sola le
anime loro, il partito veramente italiano diverrà
irresistibile potenza» (8 ottobre 1873).
Di tale clima è prova il celebre brindisi che ebbe
luogo a casa Herzen a Londra nel 1864, di cui si
86
storia
è già detto all’inizio. A Mazzini, che lo aveva salutato
come l’uomo che rappresentava l’incarnazione
vivente degli ideali di libertà e di unione
dei popoli, Garibaldi rispose affermando di dover
compiere un dovere che da tempo sentiva
suo, chiamandolo amico e maestro per sempre:
«in lui non si è mai spenta la fiamma dell’amore
della patria e della libertà». A conferma di tali
sentimenti, del resto corrispondenti al clima politico
di quegli anni in cui Garibaldi prendeva le
distanze dal governo monarchico, si possono
peraltro citare le innumerevoli lettere da lui dirette
ai democratici siciliani perché sostenessero,
tra il 1865 e il 1867, la triplice elezione di Mazzini
a deputato del collegio di Messina. L’elezione,
come noto, fu prima, per due volte annullata, a
causa della pendente condanna a morte e poi,
da ultimo, rifiutata dallo stesso Mazzini per incompatibilità
istituzionale.
Ma, come una delusione relativa a Roma
aveva favorito un estremo riavvicinamento
tra i due, fu proprio una analoga vicenda a
provocare la definitiva rottura. Garibaldi, infatti,
addossò a Mazzini la principale responsabilità
del fallimento dell’impresa di Mentana
(1867) perché non gli avrebbe fatto affluire da
Londra i fondi necessari alla spedizione. Da
allora, si può dire che un muro di incomunicabilità
li separi per sempre. Ad avviso di Garibaldi
Mazzini avrebbe preferito lasciare Roma
al Papa piuttosto che vederla unita all’Italia
monarchica.
Eppure non si può fare a meno di pensare che,
pur divisi ormai da un’incolmabile frattura, essi
abbiano provato lo stesso senso di impotenza
quando, il 20 settembre 1870, Roma diventava
sì la capitale d’Italia, ma senza il loro contributo,
essendo Mazzini imprigionato a Gaeta e
Garibaldi rintanato a Caprera.
È tuttavia da dire che, mentre Mazzini cercò
sempre di mantenere un dialogo aperto con
Garibaldi, anche negli ultimi anni della sua vita,
facendo tacere i personalismi in nome della
causa comune, il Nizzardo non ebbe lo stesso
atteggiamento e in più occasioni denigrò Mazzini
con critiche ed accuse di carattere personale.
Per molti aspetti, l’essergli sopravvissuto,
fece sì che le sue memorie assumessero spes

storia
so il tono di una resa dei conti postuma tale da
dettare giudizi invero taglienti e ingenerosi.
Solo uno storico superficiale oppure fazioso
potrebbe dare credito a tali giudizi e considerarli
chiavi interpretative quando non sono altro
che sfoghi di natura personale, prima che politica.
Prendere per buona l’affermazione che
Mazzini sarebbe sempre stato il principale
ostacolo dell’unità italiana significherebbe
smentire non tanto una vita spesa per quell’obiettivo,
quanto la stessa biografia garibaldina.
Poiché la storia è fatta dagli uomini, l’incontro
tra Mazzini e Garibaldi ha rappresentato un fattore
decisivo per il processo risorgimentale,
quali che siano state le alterne vicende del loro
rapporto.
Garibaldi ha tratto da Mazzini le linee guida di
un pensiero politico e sociale che erano necessarie
per incanalare le sue originarie aspirazioni
alla libertà ed alla giustizia. È dalle parole
di Mazzini che Garibaldi trae l’idea della
nazione italiana, della fratellanza universale tra
i popoli, dell’emancipazione dei lavoratori.
Conquistato sin da giovanissimo dal mito di
Roma educatrice dell’umanità, Garibaldi ne trovò
lo sviluppo ideale nella Terza Roma mazziniana,
la Roma del Popolo che avrebbe preso
il posto della Roma dei Cesari e dei Papi. Se in
entrambi, al riguardo, è forte la polemica contro
il potere temporale nella consapevolezza
che il papato ha storicamente impedito la formazione
della nazione italiana, tale atteggiamento
si accentua in Garibaldi in un anticlericalismo
a tratti violento e cocciuto, che invece
è sconosciuto a Mazzini il quale, come noto,
consentì il libero esercizio del culto cattolico
sotto la Repubblica romana, garantendo salva
la vita a tutti i preti.
L’anticlericalismo è forse la ragione che avvicinò
maggiormente Garibaldi alla massoneria,
mentre Mazzini non ne fu mai membro. D’altra
parte, se c’è un aspetto del pensiero mazziniano
a cui Garibaldi fu sempre refrattario, fu quello
religioso, che non comprendeva perché integralmente
materialista, e cioè non credente in
alcuna trascendenza.
L’idea di Repubblica è certamente quella che
più unisce i due personaggi anche se in Mazzi-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
87
ni è più sviluppata la concezione della democrazia,
mentre a Garibaldi non è estranea una
considerazione della leadership politico-militare
di estrazione sudamericana. Pur venuto a
patti con la monarchia, Garibaldi si disse sempre
repubblicano, intendendo la Repubblica
come «governo normale delle genti», nella certezza
che l’istituto monarchico sarebbe, prima
o poi, crollato per i propri vizi interni.
Nella sua polemica con Mazzini, infatti, Garibaldi
insisteva sull’immaturità del popolo italiano
per la forma repubblicana, a causa del lungo
dispotismo subito, rimproverando al Genovese
di parlare sempre del popolo, ma di non
conoscerlo realmente. Pur tuttavia, in tutto il
periodo postunitario, Garibaldi fu sempre fieramente
avversario dell’indirizzo politico dei governi
monarchici, crticando anche la Sinistra
storica quando giunse al potere.
Da Mazzini Garibaldi aveva, altresì, tratto la
piena coscienza dell’indissolubilità della questione
istituzionale e della questione sociale: il
riscatto dei lavoratori avrebbe potuto essere
conseguito soltanto in un regime repubblicano
dal momento che quello monarchico era governato
dal privilegio. Non a caso, le prime organizzazioni
sindacali dei lavoratori italiani si
ispirarono ad entrambi, come confermerà il
Congresso di Roma del 1871. Quelle che sono
sembrate le maggiori aperture di Garibaldi ver

LIBERTÀ E SECONDA REPUBBLICA
La lunga sfida di Edgardo Sogno
Pagine: 190
Prezzo: euro 16,00
Collana: Documenti e Ricerche
Introduzione di Dario Fertilio
Scritti di: Edgardo Sogno, Paolo Armaroli, Silvio
Berlusconi, Francesco Forte, Marco Grandi,
Francesco Perfetti, Sergio Romano, Gian Enrico
Rusconi e Sergio Scalpelli
Questo libro raccoglie il contributo di alcuni dei più significativi
amici di Edgardo Sogno, uniti dalla stima per questo
straordinario protagonista della storia italiana, che ne hanno
voluto approfondire l’originale pensiero. Nel libro sono
raccolti scritti di Edgardo Sogno in materia di riforma istituzionale,
alcuni dei quali assolutamente inediti. La lotta
per una nuova costituzione che superasse quella “compromissoria”
che ancora regge il paese, è stato il tema dominante,
dagli anni ’70 fino alla scomparsa di questo grande
pensatore liberale, che seppe misurarsi dopo gli anni
dell’azione nella resistenza, con la lotta all’egemonia cattocomunista
sulla società italiana.
BIETTI
dal 1870
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l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
88
storia
so il socialismo, verso l’Internazionale, verso la
Comune di Parigi, verso Bakunin, non sono in
realtà ascrivibili ad una impostazione ideologica
diversa da quella mazziniana, ma soltanto
ad una più libera predisposizione a giocare a
tutto campo, alla ricerca di una più larga platea
rivoluzionaria. Del resto, tali posizioni garibaldine
emergono proprio negli anni finali del maggiore
dissenso personale con Mazzini e, probabilmente,
non sono esenti da una volontà di
differenziazione rispetto all’antico maestro.
La concordia tra Mazzini e Garibaldi ritorna preponderante
sul piano della solidarietà con gli altri
popoli oppressi. Ispirato dall’insegnamento
mazziniano, Garibaldi pose la sua spada al servizio
delle aspirazioni nazionali dei popoli sudamericani
e sostenne quelle dei popoli dell’Europa
centrale ed orientale. A differenza di Mazzini,
non serbò rancore alla Francia, né per l’occupazione
di Roma, né per l’annessione di Nizza
e nel 1870 condusse una colonna di volontari
alla vittoria di Digione nella guerra francoprussiana.
Ne seguì la sua elezione a deputato
all’Assemblea nazionale francese di Bordeaux,
che fu strenuamente difesa da Victor Hugo nel
marzo 1871 contro i generali imperiali che avevano
subito l’onta della sconfitta e non si rassegnavano
al fatto che l’onore del loro Paese fosse
stato salvato da uno straniero.
Tutte le grandi cause umanitarie dell’epoca
avevano visto Mazzini e Garibaldi uniti perché
entrambi convinti del valore universale degli
ideali di libertà e di giustizia, a prescindere dalla
latitudine. Entrambi sostennero convintamene
la campagna abolizionista del presidente
Lincoln; ad entrambi si ispirò Benito Juarez per
la liberazione del Messico.
Il diverso modo di porsi dei due fu, però, anche
in questo campo evidente in occasione del
congresso per la pace mondiale che si tenne a
Ginevra nel 1867. All’entusiastica adesione di
Garibaldi, dettata dalla naturale ed immediata
simpatia per tutte le nobili cause, corrispose
quella più tiepida di Mazzini che, pur dichiarando
di condividere il principio generale del pacifismo,
rivendicava il diritto, ed anzi il dovere, di
combattere le guerre giuste ove, cioè, fossero
in gioco le legittime aspirazioni dei popoli.

Il 30 aprile 1849 il generale Oudinot in testa al
corpo di spedizione giunge in visita della città,
convinto che i repubblicani non potranno opporre
altro se non una resistenza assai debole
di fronte all’azione militare che invece saprà
esprimere la truppa ai suoi ordini, supportata
da una più che adeguata e sperimentata logistica,
ma soprattutto esperta, essendo reduce
dalla vittoriosa campagna d’Algeria, disciplinata
e munita di un armamento omogeneo e moderno,
con particolare riferimento alle artiglierie
ed alle sue tecniche di applicazione di memoria
napoleonica, e che non manca do ostentare
spavalda sicurezza per l’appartenenza ad
un esercito considerato fra i più agguerriti ed
efficienti in Europa; ma la disillusione sarà tanta.
Infatti, avvicinatisi alle mura su tre direttrici
in formazioni a ranghi serrati e con gli ufficilai in
tenuta da parata, a Porta San Pancrazio i voltiguers
(fanteria leggera) e gli chasseurs francesi
sono accolti da micidial scariche di fucileria
provenienti dagli spalti e da ogni dove che li
costringe a fermarsi, nonostante quel fuoco incrociato
venisse controbattuto immediatamente
dagli artiglieri francesi, spezzando la sommità
delle mura con proiettili a mitraglia.
Lo scontro si estende su tutto il fronte. A Villa
Pamphili, dopo una feroce mischia, vengono
fatti prigionieri trecento francesi della seconda
colonna con il loro comandante: il Colonnello
Picard; la terza colonna, infine, nel tentativo di
aggirare i giardini vaticani, viene fermata dai
cannoni ivi appostati e dai carabinieri romani
comandati dal Colonnello Angelo Calderara.
Seguirono momenti di disorientamento nelle file
degli assalitori, quel tanto che si erano auspicati
i Volontari e i Garibaldini, i quali, usciti
dalla cinta muraria sotto la guida di Garibaldi,
di Manara e di altri Comandanti, si avventano
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à storia
Note su
«La Repubblica romana del 1849»
di Italo Pasqui
90
alla baionetta sui fianchi delle ormai scompaginate
formazioni nemiche, ingaggiandole in furiosi
corpo a corpo e conseguendo una vittoria
totale, a tal punto che lo stesso Triumvirato,
nella speranza di aprire quanto prima i negoziati
diplomatici con il governo francese, dovette
intervenire d’autorità con l’ordine di interrompere
l’inseguimento dei reparti in ritirata;
ordine al quale i Patrioti, pur mordendo il freno,
dovettero sottostare. Al calar della sera, centinaia
di corpi rimasero inerti sul campo a testimoniare
l’asprezza dello scontro, mentre vennero
fatte varie centinaia di prigionieri, il cui
scambio, avvenuto pochi giorni dopo, consentirà
la liberazione dell’intera guarnigione di Civitavecchia,
che andrà ad ingrossare la difesa
delle mura. Anche un pezzo di artiglieria cadrà
in mano ai difensori.
L’inaspettata e strenua resistenza, oltre agli
esiti di quella bruciante sconfitta, indurrà l?oudinot
ad interrompere le operazioni militari e ad
accettare un armistizio, mentre il governo
transalpino si adopererà non certo per motivi
umanitari o di solidarietà verso quei principi a
suo tempo tanto orgogliosamente celebrati con
la bandiera imperiale francese, quanto per
temporeggiare ed inviare rinforzi, come puntualmente
avverrà elevando la consistenza della
spedizione, ora Armata del Mediterraneo, a
35.000 uomini (oltre 40.000, a memoria di Garibaldi).

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Libri interessanti, libri contestabili,
libri che...
di Francesco Gironda
Marco Giaconi, Il costo della Politica, Franco Angeli,
Milano 2008, ISBN 978-88-464-9620-1, Euro 18,00
Il costo della politica
Questo lavoro parte dall’osservazione empirica
e comparativa della presenza di distorsioni
strutturali della rappresentanza politica.
Per l’autore queste deformazioni non derivano
da deviazioni temporanee e casuali della «volontà
popolare», ma sono insite nei meccanismi
rappresentativi.
Il costo della politica, per l’autore, non è quindi
solo il costo della corruzione, ma anche e soprattutto
il costo della deformazione delle richieste
e delle soluzioni politiche quando esse
si inseriscano nel processo della rappresentanza.
Non è ormai esaustiva una rappresentazione,come
quella della «scelta razionale», che
descrive l’elettore come ispirato da processi razionali
nella scelta delle opzioni politiche più
coerenti con i propri legittimi interessi. Giaconi
infatti afferma che non è più possibile concepire
il processo politico come un semplice riflesso,
se non addirittura come una trasposizione,
92
in libreria
della volontà degli elettori. L’autore elabora
molte delle tematiche del marketing politico e
commerciale, ed alcuni dei modelli di psicologia
politica, per analizzare come, sempre di
più, oltre alla classica «pubblicità» politica, vi
sia oggi una vera e propria commercializzazione
delle opzioni politiche, che interferisce, alterandola,
con la percezione dei problemi sia degli
elettori che delle stesse classi dirigenti. Il
saggio di Giaconi non trascura comunque l’analisi
classica della politica: il risultato dello
scambio tra elettori ed eletti, sia esso lecito o illecito,
i modelli di deformazione strutturale delle
decisioni, le tecniche con le quali sia gli elettori
che gli eletti selezionano, rielaborano, le
varie opzioni che sono state oggetto di attenzione
nel confronto politico ed elettorale, ma
pone un’attenzione particolare a tutti gli aspetti
che hanno segnato negli ultimi anni, in maniera
eccentrica rispetto al passato, l’evolversi
del rapporto tra i cittadini e il potere elettivo.
Una lettura da consigliare in particolare a coloro
che vogliono studiare le riforme del sistema
elettorale italiano e la selezione delle classi dirigenti,
Marco Giaconi è direttore di ricerca al Centro
Militare di Studi Strategici di Roma e collabora,
con studi geopolitici e strategici, alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri. Tra le sue opere,
«Le Organizzazioni criminali internazionali,
aspetti geostrategici e economici», Collana Ce-
MiSS, Franco Angeli 2001-»Spazio e potere,
Modelli di geopolitica», Franco Angeli, 2003-
»Maghreb al Aqsa, l,Estremo Occidente», Osservatorio
strategico Cemiss, 2002, è membro
dello IAI e dell’ISTRID. Collabora alla rivistq
dell’AISI «GNOSIS» e ad «Affari Esteri».

in libreria
Alice Oxman Sotto Berlusconi - Diario di una americana
a Roma 2001-2006. Editori Riuniti 2007, Euro 16,00
Spigolando tra i blog
Spigolando tra i blog ho trovato una straordinaria
e puntuale analisi di una recensione del
libro di Alice Oxman Sotto Berlusconi - Diario di
una americana a Roma pubblicato dall’Unità. Il
libro, per altro, è un interessante esempio dei
pensieri e delle riflessioni di una esponente di
quella gauche-caviar internazionale, di alto livello
sociale ed elegante scrivere, che pensa
che far uscire l’Italia dal disastro in cui da decenni
si trova sia compito delegabile con successo
proprio a quelle livorose anime belle della
politica italiana che di quel disastro ormai decennale
portano per intero la responsabilità.
valeforn@ così scrive sul suo blog:
«È sabato mattina.
Sto leggendo un articolo a dir poco suggestivo
su l’Unità online (ognuno persegue le pratiche
masochiste che preferisce). Sembra un giallo,
una spy-story mentre invece è la triste realtà
quotidiana di questa Italia al declino.
L’articolo è scritto da Marco Travaglio attenta e
solerte sentinella su ogni malcostume o nefandezza.
L’articolo è una recensione al libro di Alice Oxman
Sotto Berlusconi - Diario di un americana
a Roma.
Mi butto a capofitto nella lettura tanto da percepire
subito che i j’accuse sono riferiti al ne-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
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mico pubblico numero uno che coi suoi miasmi
sta infettando la nostra fragile democrazia.
Beh... intanto Travaglio ci fa sapere che Alice
Oxman è americana, ma ama l’Italia come e
forse più di molti italiani. Anzi, facciamo così...
ne riporto alcuni stralci.
Questo libro di Alice Oxman, una scrittrice
americana che ama l’Italia piú di molti italiani, è
un formidabile antidoto contro l’amnesia furbetta
e miope di chi non vuole fare i conti fino in
fondo con quella stagione nera che ha riportato
in superficie, dopo sessant’anni, i peggiori liquami
di una certa Italia. Sotto Berlusconi è il
diario puntuale e certosino, dunque inevitabilmente
indignato, di una donna che ogni giorno
ha annotato in tempo reale le vergogne del
quinquennio berlusconiano. ...
Ne viene fuori una cronaca impietosa non solo
della nascita e della crescita di un regime moderno,
o postmoderno, ma anche della mitridatizzazione
che giorno dopo giorno, complice il
monopolio dell’informazione, induce i piú ad
abituarsi, ad assuefarsi, ad abbassare progressivamente
le difese immunitarie, a lasciar
passare i peggiori orrori sempre nella convinzione
autoconsolatoria che “questa è l’ultima
volta”. E invece è sempre la penultima. Con
l’occhio sgombro dalle lenti deformate del familismo
amorale e dell’eterno fascismo italiota,
l’autrice scandisce sempre piú angosciata, stupita
e sconcertata i rintocchi di quelle giornate
che sembravano non finire mai...
Sullo sfondo, mentre cadono i foglietti del calendario,
prende corpo l’Agenda Unica del regime
e del suo ducetto, che fa sparire interi pezzi
di realtà dalle sue tv (tutte) e dunque dalla
mente dei cittadini. E impone i suoi interessi a
un’intera nazione, finendo per convincerla che
le vere emergenze nazionali sono i (suoi) processi,
le (sue) aziende, le (sue) tasse. “Un regime
–scrive l’autrice – nasce tra mille distrazioni.
Scrivo per non avere rimpianti”.
Lo schifo monta in me proseguendo la lettura
riga dopo riga.

l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à
Ma come ho potuto essere così cieco da non
vedere la vera realtà che mi circonda? Come
ho potuto non ascoltare l’allarme che la parte
sana del Paese lanciava? Come ho potuto
consegnare il mio destino e il destino degli italiani
nelle mani di un personaggio simile?
Perché doveva riuscirci una americana a farmi
spalancare gli occhi sull’orrore di questo latente
regime? Come ho potuto?
Perché è capitato che ad aprirmi gli occhi fosse
la Oxman, un’americana, la moglie di Furio
Colombo?
La moglie di Furio Colombooo??????!!!! La
moglie di Furio Colombooo??????!!!!
Eporcapaletta!
È sabato mattina. Uno si mette lì a cercare della
sana informazione. Si sforza di trovarla in un
articolo di recensione di Travaglio che a volte
sembra dare la leggera percezione di non essere
proprio superpartes ma te lo sogni sempre
come l’immacolato paladino del bene, del
giusto, dell’equo.
La prima reazione è quella di aver sprecato
cinque minuti preziosi di tempo.
Poi la convinzione che si fa largo è quella che
non sia stato tempo buttato via.
Ti rendi conto che anche la definizione di “conflitto
d’interessi” assume sfumature differenti a
seconda delle prospettive.
Provi a pensare se, anche questa come quell’altra
Alice vive in un mondo di conigli parlanti
e gatti stregatti, o cosa faranno e scriveranno
mai i Travagli quando il Silvio opterà per la pensione?
Provi a pensare in quale piccolo mondo fogazzariano
vivono e quanto violento sia il loro
vivere, pensare ed agire quotidiano. Quanto
disprezzo e derisione mostrino per la volontà
popolare che quel ducetto ha voluto con
espressione di voto, tanto da considerarlo alla
stregua di un popolo bue che, per autoconvinzione
vive volutamente beato e immerso
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in libreria
nell’ “eterno fascismo italiota” con la mente
annientata dalle tv berlusconiane.
Sorridi pensando ai lucrosi guadagni del farmacista
di fiducia dei coniugi Colombo che a
quintalate di Maalox venduto alla coppia si sarà
fatto la villetta in Costa Smeralda contigua a
quella del “ducetto” e a tutti gli italiani che
ascoltano impassibili le urla belluine di questi livorosi
e con regolarità impressionante li mandano
a quel paese.
Mandano a quel paese i Colombo e le Oxman
così come i Travaglio e i Flores D’Arcais. Mandano
a quel paese quelli che urlano per il Berlusconi
che non soggiace alla giustizia e al volere
della magistratura dimenticando che quando
fu il loro turno si ribellarono al grido di “Io
non ci sto”, o ad un Borrelli che dimostra quanto
deve essere distante il potere giudiziario da
quello politico lanciano il suo triplice “Resistere”,
e pure i soloni della politica che vogliono risanare
l’Italia partendo da un buco di bilancio
clamoroso come quello che hanno lasciato al
Comune di Roma o quegli altri che ancora si
domandano come abbiano fatto gli italiani a
farli sparire dal Parlamento.
Mai sottovalutare gli italiani e immaginarli come
idioti in balia del televenditore o disposti ad
annullare la propria capacità critica e di pensiero
per ridursi al ruolo di “servi furbi”.
Poi quelli si incazzano e con una ics a matita
sul foglio giusto vi cacciano fuori dalla storia e
dai coglioni».