Parcheggi a Genova: la città del “contro” Casa: le proposte ... - Assedil
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Edilizia ligure<br />
<strong>Parcheggi</strong> a <strong>Genova</strong>:<br />
<strong>la</strong> <strong>città</strong> <strong>del</strong> <strong>“contro”</strong><br />
<strong>Casa</strong>: <strong>le</strong> <strong>proposte</strong><br />
dei Costruttori genovesi<br />
2/2006
Periodico di ANCE GENOVA<br />
<strong>Assedil</strong> Associazione dei Costruttori<br />
Edili <strong>del</strong><strong>la</strong> Provincia di <strong>Genova</strong><br />
Anno XLVII - Luglio ‘06<br />
spedizione in abbonamento posta<strong>le</strong><br />
registrazione Tribuna<strong>le</strong><br />
di <strong>Genova</strong> n° 207/52 <strong>del</strong> 24/1/1952<br />
Proprietario ANCE <strong>Genova</strong> - <strong>Assedil</strong><br />
Associazione dei Costruttori Edili<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> Provincia di <strong>Genova</strong><br />
Editore<br />
Edilizia Servizi srl<br />
Direttore Responsabi<strong>le</strong><br />
Massimo Ceresa Gastaldo<br />
Direttore Editoria<strong>le</strong><br />
Danie<strong>le</strong> Bo<br />
Direzione e redazione<br />
Via XX Settembre, 37/9<br />
16121 <strong>Genova</strong><br />
Tel. 010 589841<br />
Comitato di redazione<br />
Enrico Addezio<br />
Danie<strong>le</strong> Bo<br />
Sebastiano Canessa<br />
Massimo Ceresa Gastaldo<br />
Filippo Del<strong>le</strong> Piane<br />
Francesco Garaventa<br />
Antonio Granello<br />
Francesco Perri<br />
Agostino Sa<strong>la</strong>ti<br />
Maria E<strong>le</strong>na Sa<strong>la</strong>ti<br />
Nico<strong>le</strong>tta Viziano<br />
Monica Verona<br />
Massimiliano Zanone<br />
Grafica: LOG <strong>Genova</strong><br />
Foto: Enrico Addezio, Archivio <strong>Assedil</strong>,<br />
Archivio LOG, Giorgio Bergami, Bettini<br />
Tino & Figlio, Mario Val<strong>le</strong>, Vil<strong>la</strong><br />
Costruzioni Edili<br />
Stampa:<br />
Tipografia Sorriso Francescano<br />
Via Riboli 20 - 16145 <strong>Genova</strong><br />
Tel. 010 311 624 - Fax 010 310 89 20<br />
sommario<br />
EDITORIALE<br />
La nuova Edilizia Ligure informare e documentare<br />
Massimo Ceresa Gastaldo pag. 4<br />
URBANISTICA ED EDILIZIA RESIDENZIALE<br />
La casa in Liguria:<br />
<strong>le</strong> <strong>proposte</strong> dei Costruttori genovesi<br />
Monica Verona pag. 5<br />
LAVORI PUBBLICI<br />
Nuove rego<strong>le</strong> per <strong>la</strong> qualificazione OS12<br />
Carlo G. Bagnera pag. 9<br />
EVENTI<br />
Case: come tute<strong>la</strong>re gli acquirenti<br />
Medea Garrone pag. 14<br />
“Quattro passi per Sampierdarena”<br />
Medea Garrone pag. 15<br />
FOCUS<br />
<strong>Genova</strong>, <strong>la</strong> <strong>città</strong> incubatrice <strong>del</strong> <strong>“contro”</strong><br />
Danie<strong>le</strong> Bo pag. 16<br />
<strong>Parcheggi</strong> a <strong>Genova</strong> e comitati <strong>“contro”</strong><br />
Raoul De Forcade pag. 19<br />
EDILIZIA E AMBIENTE<br />
Liguria: <strong>la</strong> Regione <strong>la</strong>ncia <strong>la</strong> Bioedilizia<br />
Maurizio Monero pag. 24<br />
PROGETTI<br />
“La rivoluzione <strong>del</strong>l’intangibi<strong>le</strong>”<br />
Sabrina Sappa pag. 28<br />
LA VOCE DELLE IMPRESE<br />
In ricordo di Speranza Marchisio<br />
Ennio Bettini pag. 30
La nuova “Edilizia Ligure”:<br />
informare e documentare<br />
Come cambia una rivista<br />
Edilizia Ligure, l’organo di informazione<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> categoria su<br />
sca<strong>la</strong> regiona<strong>le</strong>, nasce nel 1969.<br />
Da allora sono state tante <strong>le</strong> trasformazioni<br />
che hanno caratterizzato<br />
<strong>la</strong> rivista: <strong>la</strong> grafica, <strong>le</strong><br />
rubriche, <strong>la</strong> periodicità. Trasformazioni<br />
che sono andate di pari<br />
passo con quel<strong>le</strong> <strong>del</strong>l’Associazione<br />
e con quel<strong>le</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong> categoria<br />
che rappresenta.<br />
Quel<strong>la</strong> di oggi è un’edizione<br />
che graficamente segue lo sti<strong>le</strong><br />
adottato per il libro pubblicato<br />
al<strong>la</strong> fine <strong>del</strong>lo scorso anno in<br />
occasione <strong>del</strong><strong>la</strong> ce<strong>le</strong>brazione<br />
<strong>del</strong> sessantesimo comp<strong>le</strong>anno<br />
<strong>del</strong>l’Associazione, “Il cammino<br />
di una <strong>città</strong>. I 60 anni dei costruttori<br />
genovesi”. Un volume<br />
di circa 130 pagine che ripercorre<br />
<strong>le</strong> tappe <strong>del</strong> cambiamento<br />
<strong>del</strong> capoluogo ligure, attraverso<br />
l’attività edilizia.<br />
Ed è proprio sfogliando <strong>le</strong> pagine<br />
di questo libro che ci si è<br />
ispirati per rimodernarne l’impaginazione,<br />
dando più luce al<br />
testo e valorizzando, nel contempo,<br />
<strong>le</strong> fotografie. Una rivista<br />
dei costruttori non può raccontare,<br />
informare e documentare<br />
senza l’ausilio <strong>del</strong><strong>le</strong> immagini.<br />
Raccontare, informare e documentare:<br />
questi sono gli obiettivi<br />
che ci si è posti quando abbiamo<br />
pensato di rinnovare anche i contenuti.<br />
Pur mantenendo il carattere<br />
di organo di informazione<br />
dei costruttori, oggi <strong>la</strong> rivista<br />
vuo<strong>le</strong> essere molto più attenta e<br />
presente in tutto ciò che accade<br />
in Liguria; perché il settore edi<strong>le</strong><br />
non si può scindere dal contesto<br />
economico, politico e socia<strong>le</strong> in<br />
cui opera. La nuova Edilizia Ligure<br />
accanto al<strong>la</strong> “cronaca” associativa<br />
ospiterà, a partire da<br />
questo numero, inchieste su temi<br />
locali, dibattiti, interviste a personaggi<br />
politici ed a cariche pubbliche,<br />
il tutto affrontato con taglio<br />
giornalistico e spirito critico.<br />
La nuova edizione <strong>del</strong><strong>la</strong> rivista,<br />
Massimo Ceresa Gastaldo<br />
che in questi ultimi anni ha<br />
mantenuto una periodicità semestra<strong>le</strong>,<br />
aspira anche a diventare,<br />
dal prossimo anno, un trimestra<strong>le</strong>.<br />
Per far ciò abbiamo<br />
investito anche nel<strong>le</strong> risorse<br />
umane: non solo col<strong>la</strong>borano alcuni<br />
giornalisti professionisti,<br />
ma l’intero Comitato di Redazione<br />
è stato affidato ad una<br />
“squadra” di Giovani Imprenditori<br />
tra i più attivi <strong>del</strong> Gruppo. E<br />
proprio il loro entusiasmo ed il<br />
loro spirito battagliero saranno<br />
<strong>la</strong> nuova voce dei Costruttori.<br />
EDITORIALE 4
La casa in Liguria: <strong>le</strong> <strong>proposte</strong><br />
dei Costruttori genovesi<br />
Intervista al Presidente <strong>Assedil</strong> Marcello Marzini<br />
L’analisi di dati demografici,<br />
economici e sull’andamento <strong>del</strong><br />
mercato immobiliare, <strong>del</strong>inea<br />
una situazione abitativa piuttosto<br />
preoccupante: in Liguria ci<br />
sono 991 mi<strong>la</strong> abitazioni (di cui<br />
circa 24.000 di enti pubblici e<br />
11.500 di edilizia residenzia<strong>le</strong><br />
pubblica) e <strong>le</strong> famiglie censite<br />
sono quasi 712 mi<strong>la</strong>. Ma 5 mi<strong>la</strong><br />
famiglie sono ancora senza casa<br />
e il fabbisogno di alloggi, considerati<br />
anche gli sfrattati e <strong>la</strong><br />
previsione di nuovi poveri condannati<br />
a perdere il loro contratto<br />
di locazione, segna quota 11<br />
mi<strong>la</strong> unità.<br />
Puntare sull’edilizia residenzia<strong>le</strong>,<br />
privi<strong>le</strong>giando misure come il<br />
canone moderato, il recupero di<br />
alloggi da ristrutturare e soprattutto<br />
interventi a favore <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
fasce deboli, è in sintesi quanto<br />
è emerso sia nel<strong>la</strong> Conferenza<br />
Programmatica su “Le Politiche<br />
Abitative in Liguria”, organizzata<br />
dal<strong>la</strong> Regione il 10 e l’11<br />
febbraio scorsi a <strong>Genova</strong> presso<br />
il Museo <strong>del</strong> Mare Ga<strong>la</strong>ta, che<br />
nel<strong>la</strong> Giornata Seminaria<strong>le</strong> su<br />
“Le Politiche <strong>del</strong><strong>la</strong> casa e Piano<br />
Rego<strong>la</strong>tore Socia<strong>le</strong>” organizzata<br />
dal Comune di <strong>Genova</strong> il 29<br />
marzo scorso.<br />
Ma quali sono <strong>le</strong> risposte dei<br />
Costruttori Genovesi al crescente<br />
disagio abitativo <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
nostra regione? Ne parliamo<br />
con Marcello Marzini, presidente<br />
<strong>Assedil</strong>.<br />
La “due giorni” sul<strong>la</strong> casa organizzata<br />
dal<strong>la</strong> Regione Liguria,<br />
come <strong>la</strong> giornata seminaria<strong>le</strong> <strong>del</strong><br />
Comune hanno offerto diversi<br />
spunti di rif<strong>le</strong>ssione su quello<br />
che è ormai un prob<strong>le</strong>ma emergente<br />
a livello regiona<strong>le</strong> e cittadino:<br />
il disagio abitativo. In<br />
quanto imprenditore e rappresentante<br />
di una categoria che è<br />
deputata al<strong>la</strong> costruzione e ristrutturazione<br />
di nuove abitazioni<br />
come valuta questo prob<strong>le</strong>ma?<br />
Durante i due incontri è emerso<br />
indubbiamente un quadro preoccupante.<br />
Il disagio abitativo<br />
di una <strong>la</strong>rga fascia <strong>del</strong><strong>la</strong> popo<strong>la</strong>zione<br />
residente nel<strong>la</strong> nostra regione,<br />
come nel<strong>la</strong> nostra <strong>città</strong>, è<br />
un fenomeno destinato a crescere<br />
a causa di una serie di fattori<br />
demografici, economici e di politica<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> amministrazioni<br />
pubbliche.<br />
Noi costruttori siamo senz’altro<br />
d’accordo sul recuperare l’edificato<br />
esistente, una tra <strong>le</strong> soluzioni<br />
prospettate dal<strong>la</strong> Giunta<br />
Regiona<strong>le</strong>.<br />
Sul tema <strong>del</strong> recupero <strong>Assedil</strong> è<br />
da sempre fortemente impegnata;<br />
si pensi al censimento di circa<br />
300 siti inutilizzati <strong>del</strong> Co-<br />
Monica Verona<br />
5 URBANISTICA ED EDILIZIA RESIDENZIALE
mune di <strong>Genova</strong> ed al concorso<br />
internaziona<strong>le</strong> bandito per se<strong>le</strong>zionare<br />
nove progetti di recupero,<br />
al restauro dei Pa<strong>la</strong>zzi dei<br />
Rolli, al<strong>le</strong> iniziative di riqualificazione<br />
<strong>del</strong> Quartiere di Sampierdarena.<br />
Tuttavia, pur condividendo<br />
<strong>la</strong> scelta <strong>del</strong> riutilizzo,<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> sostituzione di ciò che è<br />
stato edificato ed oggi non risponde<br />
più ai bisogni <strong>del</strong><strong>la</strong> popo<strong>la</strong>zione<br />
residente, sarebbe opportuno<br />
puntare anche su operazioni<br />
di sostituzione e ricostruzione<br />
edilizia.<br />
Quindi distruggere edifici fatiscenti<br />
e costruirne nuovi?<br />
Anche, ma non solo. Le amministrazioni<br />
comunali, in fase pianificatoria<br />
dovrebbero generalizzare<br />
gli incentivi di sostituzione e<br />
ricostruzione edilizia, misure già<br />
previste, ad esempio, dal PUC di<br />
<strong>Genova</strong> limitatamente al<strong>le</strong> zone<br />
BB. Infatti interventi di nuova<br />
costruzione per rispondere al<strong>la</strong><br />
primaria esigenza abitativa nel<br />
nostro territorio sono spesso<br />
compromessi dal<strong>la</strong> difficoltà di<br />
reperimento dei siti idonei, dal<strong>la</strong><br />
onerosità degli interventi di preparazione<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> aree con conse-<br />
guente inevitabi<strong>le</strong> ripercussione<br />
sui costi e sul<strong>la</strong> qualità di edificazione.<br />
Come dovrebbero concedere<br />
il cambio di destinazione<br />
d’uso per tutti quegli edifici dismessi<br />
costruiti con uno sviluppo<br />
verso l’alto e una volta destinati<br />
ad attività industriali e commerciali,<br />
ma che nel<strong>la</strong> realtà di oggi<br />
non possono essere più utilizzati<br />
per ta<strong>le</strong> scopo in quanto <strong>la</strong> tipologia<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> attività di quel genere<br />
richiede costruzioni a piani bassi,<br />
con ampie aree circostanti per il<br />
ricovero e <strong>la</strong> movimentazione dei<br />
mezzi. In tal modo si potrebbero<br />
recuperare parecchi edifici da<br />
adibire poi ad abitazioni.<br />
A parte <strong>la</strong> possibilità di sostituire<br />
o ricostruire l’esistente, ritiene<br />
che a <strong>Genova</strong> ci sia ancora<br />
“spazio” per nuove costruzioni<br />
a scopo residenzia<strong>le</strong>?<br />
Penso a quel<strong>le</strong> zone <strong>del</strong><strong>la</strong> cintura<br />
cittadina che fanno parte <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
cosiddetta “linea di salvaguardia”.<br />
Tali aree erano state<br />
tenute libere per essere adibite a<br />
parcheggi per <strong>la</strong> popo<strong>la</strong>zione ivi<br />
residente, ma quel<strong>le</strong> zone non<br />
hanno penuria di parcheggi perché<br />
possiedono già loro spazi.<br />
URBANISTICA ED EDILIZIA RESIDENZIALE 6
Riguardo i prezzi proibitivi di<br />
vendita e di affitto <strong>del</strong><strong>le</strong> abitazioni<br />
qua<strong>le</strong> politica dovrebbe<br />
essere adottata dal<strong>le</strong> amministrazioni<br />
pubbliche?<br />
Una nuova politica abitativa che<br />
consenta l’aumento <strong>del</strong><strong>le</strong> case<br />
disponibili sul mercato e che soprattutto<br />
consenta l’accesso a<br />
tali abitazioni ad una fascia <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
popo<strong>la</strong>zione che si trova in<br />
difficoltà (immigrati, famiglie a<br />
basso reddito, giovani con <strong>la</strong>voro<br />
precario, studenti, ecc.), richiede<br />
un adeguamento degli<br />
strumenti operativi o il ricorso a<br />
mo<strong>del</strong>li gestionali e normativi<br />
che consentano di risolvere <strong>le</strong><br />
criticità appena accennate.<br />
A quali strumenti ed a quali mo<strong>del</strong>li<br />
pensa?<br />
Riteniamo necessario che <strong>le</strong> amministrazioni<br />
pubbliche, in una<br />
situazione congiuntura<strong>le</strong> caratterizzata<br />
dal<strong>la</strong> riduzione degli stanziamenti,<br />
con più frequenza ricorrano<br />
a quel<strong>le</strong> forme concertate<br />
di azioni ed agli istituti, peraltro<br />
già presenti nel nostro ordinamento,<br />
che garantiscano gli interessi<br />
degli imprenditori privati,<br />
quali <strong>le</strong> concessioni di costruzione,<br />
il promotore ex articolo 37<br />
bis ex <strong>le</strong>gge Merloni, <strong>la</strong> cessione<br />
<strong>del</strong> diritto di superficie.<br />
Può farci qualche esempio?<br />
Analogamente a quanto è avvenuto<br />
per i parcheggi, allorquando<br />
l’amministrazione pubblica<br />
che rende disponibi<strong>le</strong> un’area<br />
concorda poi con il costruttore<br />
gli oneri per il diritto di superficie<br />
e <strong>la</strong> durata di ta<strong>le</strong> diritto, come<br />
i canoni di utilizzo degli<br />
spazi di sosta, conseguendo così<br />
gli obiettivi di realizzare<br />
un’opera pubblica a costi ragionevoli<br />
per <strong>la</strong> col<strong>le</strong>ttività, <strong>le</strong> aree<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> cosiddetta “linea di salvaguardia”<br />
potrebbero essere concesse<br />
in diritto di superficie ad<br />
imprese di costruzione, consorzi,<br />
cooperative ecc. per <strong>la</strong> realizzazione<br />
di abitazioni da destinare<br />
a fasce <strong>del</strong><strong>la</strong> popo<strong>la</strong>zione<br />
svantaggiate con affitti a canone<br />
moderato od a prezzi di<br />
vendita agevo<strong>la</strong>ti, concordati<br />
con l’ente pubblico concedente.<br />
Oppure si potrebbe ricorrere al<br />
project financing per operazioni<br />
di recupero degli edifici ex industriali<br />
e commerciali di proprietà<br />
pubblica, una volta mutata<br />
<strong>la</strong> loro destinazione d’uso.<br />
Il settore imprenditoria<strong>le</strong> che<br />
Lei rappresenta è pronto ad intraprendere<br />
tali iniziative?<br />
Ritengo che <strong>la</strong> condizione assolutamente<br />
necessaria per il buon<br />
esito di qualunque operazione<br />
in regime di partnership, richiede<br />
sia un adeguamento organizzativo<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> nostre imprese, sia<br />
un mutamento di indirizzo cultura<strong>le</strong><br />
ed operativo <strong>del</strong><strong>la</strong> pubblica<br />
amministrazione.<br />
Dal<strong>la</strong> Conferenza e dal<strong>la</strong> Gior-<br />
nata Seminaria<strong>le</strong> arrivano segnali<br />
positivi?<br />
Pare che <strong>la</strong> Regione, con il nuovo<br />
piano quadrienna<strong>le</strong> per l’edilizia<br />
residenzia<strong>le</strong>, stanzierà 91<br />
milioni di euro tra “rigenerazione”<br />
degli alloggi pubblici, sostegno<br />
all’affitto e nuove costruzioni.<br />
Inoltre, mi sembra incoraggiante<br />
l’esortazione da parte <strong>del</strong><br />
Presidente <strong>del</strong><strong>la</strong> Giunta rivolta<br />
al<strong>le</strong> ARTE affinché diano il via<br />
al più presto al recupero degli alloggi<br />
sfitti con gli investimenti<br />
programmati a livello regiona<strong>le</strong>;<br />
come positiva <strong>la</strong> dichiarata apertura<br />
<strong>del</strong> Sindaco di <strong>Genova</strong> ad<br />
eventuali operazioni congiunte<br />
con i privati per interventi, insieme<br />
con gli enti locali, mirati al<br />
recupero <strong>del</strong> patrimonio abitativo<br />
pubblico. Anche nel corso<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> Giornata Seminaria<strong>le</strong> organizzata<br />
dal Comune di <strong>Genova</strong> è<br />
stato affrontato il tema <strong>del</strong><strong>la</strong> casa<br />
strettamente connesso al piano<br />
socia<strong>le</strong> e gli interventi degli<br />
assessori Mario Margini, Alberto<br />
Ghio, Paolo Veardo, Bruno<br />
Gabrielli, Roberta Morgano e<br />
Valter Seggi hanno ribadito<br />
l’esigenza di trovare risorse anche<br />
utilizzando strumenti che<br />
coinvolgano l’iniziativa privata.<br />
7 URBANISTICA ED EDILIZIA RESIDENZIALE
Nuove rego<strong>le</strong><br />
per <strong>la</strong> qualificazione OS12<br />
L’esperienza di un’azienda: <strong>la</strong> C.P.C. Costruzioni<br />
L’esperienza di C.P.C. Costruzioni<br />
S.r.l. raccontata da<br />
Roberto Puccioni, socio e direttore<br />
gestione operativa <strong>del</strong>l’impresa<br />
Il DPR 93/2004 e <strong>la</strong> Legge<br />
162/2004 hanno apportato modifiche<br />
al Rego<strong>la</strong>mento di qualificazione<br />
(art. 18, comma 8,<br />
DPR 34/2000 e s.m.i.), introducendo<br />
l’obbligo <strong>del</strong> possesso <strong>del</strong><br />
certificato di qualità ISO<br />
9001:2000 re<strong>la</strong>tivamente allo<br />
scopo <strong>del</strong><strong>la</strong> produzione, montaggio<br />
ed instal<strong>la</strong>zione dei beni<br />
oggetto <strong>del</strong><strong>la</strong> Categoria SOA<br />
OS12 (quindi, in partico<strong>la</strong>re, anche<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> barriere paramassi), al<strong>le</strong><br />
imprese che intendano partecipare<br />
a gare per detta categoria,<br />
per importi pari o superiori al<strong>la</strong><br />
C<strong>la</strong>ssifica III (€ 1.032.913).<br />
Recentemente poi, l’Autorità di<br />
Vigi<strong>la</strong>nza sui Lavori Pubblici con<br />
Determinazione n. 2/2006 <strong>del</strong> 7<br />
febbraio 2006, ha disposto che:<br />
a) Le attestazioni variate, rinnovate<br />
o verificate a cura <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
Società Organismo di Attestazione<br />
a far data dal 1° gennaio<br />
2006 dovranno essere ri<strong>la</strong>sciate<br />
nel<strong>la</strong> Categoria OS12, per<br />
C<strong>la</strong>ssifica pari o superiore al<strong>la</strong><br />
III, solo ove l’impresa dimostri<br />
il conseguimento <strong>del</strong><strong>la</strong> certificazione<br />
<strong>del</strong> sistema di qualità<br />
conforme al<strong>le</strong> norme UNI EN<br />
Iso 9001:2000 re<strong>la</strong>tivamente al<strong>la</strong><br />
produzione, al montaggio e<br />
al<strong>la</strong> instal<strong>la</strong>zione dei beni oggetto<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> Categoria OS12<br />
(...), come disposto dall’art. 18,<br />
comma 8, <strong>del</strong> DPR 34/2000.<br />
b) Qualora l’attestazione conseguita<br />
anche nel<strong>la</strong> Categoria<br />
OS12 riporti una data di emissione<br />
anteriore al 1° gennaio<br />
2006 (...) <strong>le</strong> Stazioni Appaltanti,<br />
in sede di gara di <strong>la</strong>vori di importo<br />
pari o superiore a<br />
€ 1.032.913 ricadenti in categoria<br />
OS12, hanno l’obbligo di<br />
verificare che il concorrente abbia<br />
conseguito il possesso <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
suddetta certificazione di sistema<br />
di qualità ed abbia in corso<br />
di svolgimento presso <strong>la</strong> SOA di<br />
riferimento l’istruttoria per<br />
l’adeguamento <strong>del</strong>l’attestazione<br />
circa il possesso <strong>del</strong><strong>la</strong> suddetta<br />
certificazione (...).<br />
c) Per l’esecuzione di <strong>la</strong>vorazioni<br />
di importo compreso tra<br />
€ 50.000 e € 1.032.913 (...)<br />
compete all’organo preposto<br />
al<strong>la</strong> col<strong>la</strong>udazione dei <strong>la</strong>vori<br />
accertare che l’impresa esecutrice<br />
produca una dichiarazione<br />
<strong>del</strong> produttore dei beni attestante<br />
il corretto montaggio ed<br />
instal<strong>la</strong>zione degli stessi.<br />
I vincoli così creati tendono,<br />
nel<strong>la</strong> sostanza, ad escludere dal<br />
mercato <strong>del</strong><strong>le</strong> opere più importanti<br />
<strong>le</strong> picco<strong>le</strong> e medie imprese,<br />
Carlo G. Bagnera<br />
9 LAVORI PUBBLICI
che hanno sempre operato nel<strong>la</strong><br />
fornitura e posa in opera di tali<br />
manufatti, riservando loro,<br />
eventuali, attività marginali, in<br />
subappalto ai <strong>la</strong>vori acquisiti<br />
dai produttori dei beni oggetto<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> categoria OS12.<br />
A questa situazione, C.P.C. Costruzioni<br />
S.r.l. che è attestata, tra<br />
<strong>le</strong> altre, con <strong>la</strong> categoria OS12 –<br />
c<strong>la</strong>ssifica IV, ha reagito decidendo<br />
di dotarsi di un sistema produttivo<br />
in grado di superare il<br />
vincolo <strong>del</strong> nuovo Rego<strong>la</strong>mento<br />
e presentarsi, prima tra <strong>le</strong> PMI liguri<br />
<strong>del</strong> settore, sul mercato degli<br />
appalti pubblici, perfettamente<br />
in linea con <strong>le</strong> nuove rego<strong>le</strong>.<br />
Come sia riuscita, in breve tempo,<br />
nel suo scopo è l’oggetto<br />
<strong>del</strong>l’intervista effettuata da Carlo<br />
G. Bagnera a Roberto Puccioni,<br />
ai primi di apri<strong>le</strong>, pochi<br />
giorni dopo <strong>la</strong> verifica ispettiva<br />
di mantenimento <strong>del</strong><strong>la</strong> certificazione<br />
ISO 9001:2000, che ha attestato<br />
<strong>la</strong> capacità <strong>del</strong>l’impresa<br />
a produrre barriere paramassi,<br />
ampliando il campo applicativo<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> certificazione al<strong>la</strong>: “Produzione,<br />
montaggio ed instal<strong>la</strong>zione<br />
di barriere paramassi”.<br />
Qua<strong>le</strong> è stato il processo che ha<br />
portato <strong>la</strong> sua impresa ad ottenere<br />
il possesso <strong>del</strong><strong>la</strong> certificazione<br />
anche per <strong>la</strong> produzione di barriere<br />
paramassi?<br />
Prima di raccontare cosa abbiamo<br />
fatto, dai primi di dicembre<br />
2005, quando cioè abbiamo appreso<br />
che non ci sarebbero state<br />
ulteriori proroghe all’attuazione<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> modifiche al Rego<strong>la</strong>mento<br />
di qualificazione, al<strong>la</strong> metà di<br />
marzo, quando abbiamo <strong>la</strong>nciato<br />
in produzione <strong>la</strong> commessa<br />
“001”, vorrei ricordare come <strong>la</strong><br />
nostra impresa, fin dal<strong>la</strong> sua costituzione<br />
avvenuta nel 1993,<br />
abbia realizzato opere di protezione<br />
ambienta<strong>le</strong>, sempre più<br />
specializzandosi nel<strong>la</strong> esecuzione<br />
di opere strutturali speciali,<br />
di consolidamento e di protezione<br />
di pareti rocciose. E come,<br />
sempre attenta ad anticipare,<br />
quando possibi<strong>le</strong>, gli eventi,<br />
a pochi giorni dal<strong>la</strong> pubblicazione<br />
<strong>del</strong>l’Accordo Stato, Regioni<br />
e Province autonome (Atto<br />
n. 2429 <strong>del</strong> 26/01/06) sui “requisiti<br />
minimi di validità dei<br />
corsi per <strong>la</strong>voratori e preposti<br />
addetti all’uso di attrezzature di<br />
<strong>la</strong>voro in quota”, abbia organizzato,<br />
con <strong>la</strong> significativa col<strong>la</strong>borazione<br />
di ASSOROCCIA 1 di<br />
Trento e <strong>del</strong><strong>la</strong> Scuo<strong>la</strong> Edi<strong>le</strong> Genovese,<br />
tre edizioni <strong>del</strong> corso di<br />
formazione teorico – pratico per<br />
tutti i propri “operai rocciatori”.<br />
Tornando all’argomento <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
domanda, <strong>la</strong> prima cosa avviata<br />
è stata <strong>la</strong> valutazione, insieme al<br />
direttore tecnico ed al nostro<br />
consu<strong>le</strong>nte 2 , degli impatti tecnici,<br />
organizzativi ed economici<br />
re<strong>la</strong>tivi al<strong>la</strong> decisione di produrre<br />
<strong>le</strong> barriere, ma solo per il<br />
montaggio e l’instal<strong>la</strong>zione presso<br />
i nostri cantieri, cioè, fin da<br />
subito abbiamo scartato l’ipotesi,<br />
eccessivamente impegnativa,<br />
di produrre per vendere a terzi.<br />
Sono stati così analizzati:<br />
1) il processo di produzione:<br />
dal<strong>la</strong> progettazione, al<strong>la</strong> validazione<br />
dei requisiti prestazionali<br />
2) <strong>le</strong> risorse necessarie: umane<br />
e strumentali<br />
3) <strong>le</strong> imp<strong>le</strong>mentazioni e <strong>le</strong> variazioni<br />
da apportate al SGQ 3<br />
per rendere coerente <strong>la</strong> nuova<br />
attività ai requisiti <strong>del</strong><strong>la</strong> norma<br />
ISO 9001:2000.<br />
Dall’analisi effettuata abbiamo<br />
operato <strong>le</strong> opportune scelte, an-<br />
LAVORI PUBBLICI 10
dando così a configurare il nostro<br />
nuovo reparto produttivo:<br />
l’Officina Barriere. A questo<br />
punto il nostro consu<strong>le</strong>nte ha<br />
verificato gli assunti progettuali<br />
con l’Organismo di Certificazione<br />
4 per garantire che <strong>le</strong> decisioni<br />
fossero coerenti con i requisiti<br />
e per concordare che <strong>la</strong><br />
verifica ispettiva re<strong>la</strong>tiva all’ampliamento<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> certificazione<br />
potesse avvenire contestualmente<br />
a quel<strong>la</strong> di mantenimento,<br />
che per noi è generalmente<br />
tra marzo ed apri<strong>le</strong>.<br />
Quali sono stati i risultati <strong>del</strong>l’analisi<br />
e quali decisioni avete<br />
assunto?<br />
In sintesi, è risultato che <strong>le</strong> barriere<br />
paramassi richieste al<strong>la</strong><br />
nostra impresa possono essere<br />
suddivise in due grandi famiglie:<br />
• barriere individuate da soli requisiti<br />
dimensionali, espressi<br />
direttamente dal committente<br />
• barriere individuate, oltre che<br />
da e<strong>le</strong>menti dimensionali, anche<br />
da requisiti cogenti di carattere<br />
prestaziona<strong>le</strong><br />
Nel primo caso il processo di<br />
produzione avrebbe potuto<br />
comprendere so<strong>la</strong>mente <strong>le</strong> <strong>la</strong>vorazioni<br />
meccaniche e quel<strong>le</strong><br />
speciali, senza richiedere attività<br />
progettuali e, quindi, di validazione<br />
dei requisiti, in quanto<br />
insita nel col<strong>la</strong>udo fina<strong>le</strong> <strong>del</strong>l’opera<br />
da parte <strong>del</strong><strong>la</strong> direzione<br />
<strong>la</strong>vori <strong>del</strong><strong>la</strong> stazione appaltante.<br />
Nel secondo caso, che fino all’entrata<br />
in vigore <strong>del</strong><strong>la</strong> nuova<br />
normativa era da noi risolto acquistando<br />
<strong>le</strong> barriere da specifici<br />
produttori in grado di garantire<br />
tali caratteristiche, il processo<br />
di produzione avrebbe dovu-<br />
to necessariamente comprendere<br />
sia <strong>la</strong> progettazione, sia <strong>la</strong> validazione<br />
dei requisiti prestazionali,<br />
realizzando così specifici<br />
prototipi che sarebbero divenuti<br />
i prodotti <strong>del</strong><strong>la</strong> nostra impresa.<br />
Per tali ragioni, ponendoci come<br />
obiettivo prioritario <strong>la</strong> realizzazione<br />
di alcune barriere<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> seconda famiglia da proporre<br />
sul mercato, <strong>la</strong> nostra produzione<br />
poteva essere rappresentata<br />
attraverso cinque macro<br />
attività, corrispondenti a:<br />
1) programmazione <strong>del</strong><strong>le</strong> attività;<br />
2) progettazione di barriere prototipo<br />
(inizialmente un solo tipo,<br />
così detto a “Travi e pannelli<br />
con resistenza fino 500 kj”);<br />
3) <strong>la</strong>vorazioni di carpenteria metallica,<br />
a loro volta artico<strong>la</strong>te in:<br />
• <strong>la</strong>vorazioni di preparazione<br />
(tracciatura e marcatura; quest’ultima<br />
per garantire <strong>la</strong> tracciabilità<br />
e rintracciabilità dei diversi<br />
partico<strong>la</strong>ri);<br />
• <strong>la</strong>vorazioni meccaniche al<strong>le</strong><br />
macchine utensili (foratura, a<strong>le</strong>satura,<br />
taglio);<br />
• <strong>la</strong>vorazioni speciali (saldatura,<br />
zincatura ed, eventualmente,<br />
verniciatura; quest’ultima non<br />
di protezione ma di mimetizzazione<br />
ai fini di un minor impatto<br />
ambienta<strong>le</strong> <strong>del</strong> manufatto);<br />
4) controlli, in corso d’opera e<br />
fina<strong>le</strong>;<br />
5) validazione dei requisiti prestazionali<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> barriere prototipo.<br />
Le valutazioni economiche sono<br />
state sviluppate successivamente<br />
all’analisi tecnica, ed<br />
hanno avuto come riferimento:<br />
• produzione su commessa<br />
• produzione discontinua<br />
• investimenti in macchinari ed<br />
attrezzature contenuti<br />
• alternative di “make or buy”<br />
orientate all’out sourcing.<br />
11 LAVORI PUBBLICI
Da queste informazioni sono<br />
scaturite <strong>le</strong> scelte che hanno<br />
condizionato l’attuazione <strong>del</strong><br />
progetto, in partico<strong>la</strong>re è stato<br />
deciso che:<br />
1) <strong>la</strong> programmazione <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
produzione ed il <strong>la</strong>ncio in produzione,<br />
sarebbe stata di mia diretta<br />
competenza;<br />
2) <strong>la</strong> progettazione <strong>del</strong><strong>le</strong> barriere<br />
prototipo, anche in re<strong>la</strong>zione<br />
al fatto che <strong>la</strong> nostra impresa ha<br />
imp<strong>le</strong>mentato il proprio SGQ<br />
con <strong>la</strong> “gestione <strong>del</strong><strong>la</strong> progettazione”<br />
(requisito 7.3 <strong>del</strong><strong>la</strong> norma<br />
ISO 9001:2000), sarebbe<br />
stata affidata all’esterno, avendo<br />
individuato il professionista<br />
esperto in tali manufatti, e definendo,<br />
di volta in volta, <strong>le</strong> caratteristiche<br />
dei materiali e <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
protezioni al<strong>la</strong> corrosione dei<br />
componenti <strong>la</strong> barriera (funi;<br />
carpenteria metallica; borchie;<br />
morsetti; accessori), nonché <strong>le</strong><br />
caratteristiche prestazionali da<br />
ottenere;<br />
3) <strong>la</strong> validazione dei requisiti<br />
prestazionali <strong>del</strong><strong>le</strong> barriere prototipo,<br />
definiti in fase progettua<strong>le</strong>,<br />
sarebbe stata eseguita da<br />
un organismo accreditato dal<br />
MIUR 5 , attraverso test specifici<br />
(te<strong>le</strong>ferica e caduta vertica<strong>le</strong>),<br />
coerenti con <strong>la</strong> normativa europea<br />
di prossima emanazione;<br />
4) <strong>le</strong> <strong>la</strong>vorazioni di preparazione<br />
e quel<strong>le</strong> meccaniche al<strong>le</strong><br />
macchine utensili, sarebbero<br />
state interne, attrezzando un<br />
idoneo loca<strong>le</strong>, presso il nostro<br />
magazzino di Savignone, acquisendo<br />
<strong>le</strong> macchine e <strong>le</strong> attrezzature<br />
necessarie, formando<br />
<strong>le</strong> risorse umane (carpentiere in<br />
ferro), attraverso uno specifico<br />
addestramento all’uso <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
stesse;<br />
5) <strong>le</strong> <strong>la</strong>vorazioni speciali, poiché<br />
<strong>la</strong> loro esecuzione interna<br />
avrebbe richiesto investimenti<br />
estremamente onerosi, il cui ritorno<br />
non sarebbe stato garantito<br />
dai volumi di produzione<br />
prevedibili, persona<strong>le</strong> altamente<br />
specializzato, nonché sistemi di<br />
controllo e di validazione impensabili<br />
per <strong>le</strong> nostre specifiche<br />
competenze, sarebbero stata<br />
affidate in out sourcing, individuando<br />
fornitori qualificati e<br />
richiedendo loro certificati di<br />
conformità per <strong>le</strong> <strong>la</strong>vorazioni<br />
eseguite;<br />
6) i controlli in corso sul<strong>le</strong> <strong>la</strong>vorazioni<br />
interne, sarebbero stati<br />
di competenza degli operatori;<br />
7) i controlli sui materiali e sul<strong>le</strong><br />
<strong>la</strong>vorazioni esterne (verifica<br />
dei certificati di conformità),<br />
sarebbero stati compiti <strong>del</strong> responsabi<strong>le</strong><br />
di magazzino;<br />
8) il controllo fina<strong>le</strong>, prima <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
posa in opera, sarebbe avvenuto<br />
sotto <strong>la</strong> responsabilità <strong>del</strong><br />
direttore tecnico, che, per <strong>le</strong><br />
opere di protezione ambienta<strong>le</strong>,<br />
è anche responsabi<strong>le</strong> di cantiere.<br />
Il percorso verso <strong>la</strong> certificazione<br />
ha visto all’opera il responsabi<strong>le</strong><br />
gestione qualità ed il nostro<br />
consu<strong>le</strong>nte, che hanno e<strong>la</strong>borato<br />
ed introdotto <strong>le</strong> necessarie<br />
revisioni al Manua<strong>le</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
qualità, ad alcune procedure, ai<br />
profili dei ruoli aziendali e all’organigramma.<br />
È stato deciso<br />
di non predisporre una procedura<br />
specifica per il processo di<br />
produzione <strong>del</strong><strong>le</strong> barriere, ma di<br />
creare due nuove istruzioni operative<br />
(“Programmazione, <strong>la</strong>ncio,<br />
controllo e validazione dei<br />
requisiti <strong>del</strong><strong>le</strong> barriere paramassi”<br />
e “Lavorazioni in Officina<br />
Barriere”) ed i moduli re<strong>la</strong>tivi<br />
al<strong>la</strong> programmazione, il <strong>la</strong>ncio<br />
ed il controllo <strong>del</strong><strong>le</strong> <strong>la</strong>vorazioni.<br />
Quali sono state <strong>le</strong> maggiori<br />
difficoltà incontrate, anche in<br />
LAVORI PUBBLICI 12
e<strong>la</strong>zione al fatto che in poco<br />
più di tre mesi avete raggiunto<br />
il vostro obiettivo?<br />
Certamente quel<strong>la</strong> di dover modificare<br />
<strong>le</strong> nostre competenze,<br />
che sono quel<strong>le</strong> <strong>del</strong>l’impresa di<br />
costruzione, verso quel<strong>le</strong> tipiche<br />
<strong>del</strong>l’impresa manifatturiera;<br />
prima di dicembre anche il nostro<br />
vocabo<strong>la</strong>rio non considerava<br />
paro<strong>le</strong> come: distinta base,<br />
ciclo di <strong>la</strong>vorazione, <strong>la</strong>ncio in<br />
produzione, e, principalmente,<br />
quello che queste sottintendevano<br />
in termini di attività da svolgere<br />
e controlli da effettuare. In<br />
secondo luogo, l’organizzazione<br />
<strong>del</strong>l’officina, dall’acquisto<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> macchine utensili al suo<br />
<strong>la</strong>y out, all’individuazione e<br />
formazione <strong>del</strong> persona<strong>le</strong>. Ma<br />
in tutto questo si è rive<strong>la</strong>ta preziosa<br />
<strong>la</strong> stretta col<strong>la</strong>borazione<br />
con il nostro consu<strong>le</strong>nte, che ha<br />
vissuto tutto il percorso più come<br />
uno di noi, che da esperto<br />
esterno.<br />
E ora che siete certificati anche<br />
per <strong>la</strong> produzione di barriere,<br />
quali altri traguardi vi proponete?<br />
Credo sia importante ricordare<br />
che, contestualmente, al nuovo<br />
processo produttivo, abbiamo<br />
attuato, sempre con <strong>la</strong> col<strong>la</strong>borazione<br />
<strong>del</strong> nostro consu<strong>le</strong>nte, il<br />
Mo<strong>del</strong>lo di organizzazione, gestione<br />
e controllo secondo <strong>le</strong><br />
previsioni <strong>del</strong> D.lgs. 231/01 6 e<br />
che, quindi, dopo questi miglioramenti<br />
organizzativi e questa<br />
corsa contro il tempo, per poter<br />
continuare a competere nel<br />
mercato degli appalti pubblici,<br />
per uno o due mesi cercheremo<br />
solo di assestare quanto siamo<br />
riusciti a realizzare, non dimenticando<br />
che nel mese di maggio<br />
sono previsti i test di validazione<br />
dei requisiti prestazionali <strong>del</strong><br />
primo prototipo di barriera.<br />
Il passo successivo sarà quello<br />
di aumentare il numero di barriere<br />
prototipo, per offrire ai nostri<br />
clienti una gamma sufficientemente<br />
comp<strong>le</strong>ta di prodotti di<br />
nostra esclusiva progettazione,<br />
e di ottenere, per ciascuna, <strong>la</strong><br />
certificazione di prodotto.<br />
Abbiamo, altresì, previsto nel<br />
nostro piano annua<strong>le</strong> per <strong>la</strong> qualità<br />
di adottare un sistema di gestione<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> salute e sicurezza<br />
sul <strong>la</strong>voro e di integrare <strong>la</strong> norma<br />
ISO 9001:2000 con <strong>la</strong> specifica<br />
tecnica OHSAS 18001:<br />
1999 7 entro <strong>la</strong> fine <strong>del</strong> 2006 o,<br />
al più tardi, entro <strong>la</strong> data di rinnovo<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> certificazione, ma...<br />
questo è un altro discorso.<br />
1Associazione naziona<strong>le</strong> costruttori opere di difesa dal<strong>la</strong><br />
caduta di massi e va<strong>la</strong>nghe – Mezzocorona (TN)<br />
2Progetti e Idee S.r.l. di <strong>Genova</strong> – Società di consu<strong>le</strong>nza<br />
organizzativa e per lo sviluppo <strong>del</strong><strong>le</strong> risorse umane<br />
3Acronimo di: Sistema per <strong>la</strong> Gestione <strong>del</strong><strong>la</strong> Qualità<br />
4Det Norske Veritas Italia – DNV S.r.l.<br />
5Ministero <strong>del</strong>l’Istruzione, <strong>del</strong>l’Università e <strong>del</strong><strong>la</strong> Ricerca<br />
6Le previsioni <strong>del</strong> decreto individuano nel mo<strong>del</strong>lo di<br />
organizzazione il sistema organizzativo che l’impresa<br />
può adottare ed attuare al fine di prevenire il rischio di<br />
commissione di reati dai quali possa derivarne <strong>la</strong> sua<br />
autonoma responsabilità. Il mo<strong>del</strong>lo, in coerenza con<br />
<strong>le</strong> specificazioni fornite nel Codice di Comportamento<br />
di ANCE e rappresentate nel Codice Etico <strong>del</strong>l’impresa,<br />
contiene: l’individuazione <strong>del</strong><strong>le</strong> attività nel cui ambito<br />
possono essere commessi reati; specifici protocolli<br />
diretti a programmare <strong>la</strong> formazione e l’attuazione<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> decisioni <strong>del</strong>l’impresa in re<strong>la</strong>zione ai reati da prevenire;<br />
l’individuazione di modalità di gestione <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
risorse finanziarie idonee ad impedire <strong>la</strong> commissione<br />
dei reati; obblighi di informazione nei confronti <strong>del</strong>l’Organismo<br />
di Vigi<strong>la</strong>nza; <strong>la</strong> definizione e <strong>la</strong> modalità<br />
di funzionamento <strong>del</strong>l’Organismo di Vigi<strong>la</strong>nza, organo<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> società, deputato a vigi<strong>la</strong>re sul funzionamento e<br />
sull’osservanza <strong>del</strong> mo<strong>del</strong>lo; il Sistema Disciplinare<br />
idoneo a sanzionare il mancato rispetto <strong>del</strong><strong>le</strong> misure indicate<br />
nel mo<strong>del</strong>lo<br />
7OHSAS 18001:1999 fornisce i requisiti per un sistema<br />
di gestione <strong>del</strong><strong>la</strong> sicurezza e salute sul <strong>la</strong>voro, per consentire<br />
di organizzare il controllo dei rischi e di migliore<br />
<strong>le</strong> prestazioni<br />
13 LAVORI PUBBLICI
Case: come tute<strong>la</strong>re<br />
gli acquirenti<br />
Un convegno Ance Liguria e Confedilizia Liguria<br />
Il 26 maggio scorso si è tenuta,<br />
nell’ambito di Restructura, il<br />
Salone <strong>del</strong><strong>la</strong> costruzione e ristrutturazione<br />
edilizia 2006, <strong>la</strong><br />
tavo<strong>la</strong> rotonda sul<strong>la</strong> “Tute<strong>la</strong> degli<br />
acquirenti di immobili da<br />
costruire”. La conferenza, svoltasi<br />
in un clima di assoluta distensione<br />
e accordo tra <strong>le</strong> parti<br />
coinvolte, ovvero Ance Liguria,<br />
in rappresentanza dei costruttori<br />
edili, e Confedilizia Liguria,<br />
a tute<strong>la</strong> dei compratori, ha avuto<br />
lo scopo di dare una spiegazione<br />
quanto più comp<strong>le</strong>ta ed<br />
esaustiva <strong>del</strong><strong>la</strong> Legge 2 agosto<br />
2004, n. 210, che concerne, appunto,<br />
<strong>le</strong> disposizioni per <strong>la</strong> tute<strong>la</strong><br />
dei diritti patrimoniali degli<br />
acquirenti di immobili in costruzione.<br />
I presidenti <strong>del</strong><strong>le</strong> rispettive<br />
associazioni, Marzini e<br />
Sforza Fogliani, hanno sottolineato<br />
come ta<strong>le</strong> <strong>le</strong>gge, che è già<br />
in vigore nell’Unione Europea,<br />
abbia lo scopo di rego<strong>la</strong>rizzare<br />
il settore edi<strong>le</strong> e di inserirsi in<br />
un movimento normativo che<br />
valorizzi entrambi i contraenti<br />
il contratto.<br />
In partico<strong>la</strong>re si è voluto mettere<br />
in evidenza come il decreto<br />
<strong>le</strong>gis<strong>la</strong>tivo <strong>del</strong> 20 giugno 2005,<br />
n.122, non solo abbia permesso<br />
l’attuazione <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>le</strong>gge, ma soprattutto<br />
abbia favorito il privato,<br />
che può richiedere l’applicazione<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> nuova normativa di<br />
tute<strong>la</strong>, ma ha anche diritto al<strong>la</strong><br />
stipu<strong>la</strong>, da parte <strong>del</strong> costruttore,<br />
di contrarre a proprio vantaggio<br />
una polizza fidejussoria. Infatti<br />
l’articolo 4 <strong>del</strong> decreto stabilisce<br />
che <strong>la</strong> tute<strong>la</strong> patrimonia<strong>le</strong> riguardi<br />
tutti gli immobili -ancora<br />
da edificare o <strong>la</strong> cui costruzione<br />
non risulti essere ultimata,<br />
trovandosi in uno stato ta<strong>le</strong><br />
da non consentire il ri<strong>la</strong>scio <strong>del</strong><br />
certificato di agibilità- per i<br />
quali sia stato richiesto il permesso<br />
di costruire successivamente<br />
al 21 luglio 2005, e che il<br />
costruttore garantisca a proprio<br />
carico una copertura assicurativa<br />
decenna<strong>le</strong>, purché l’acquirente<br />
sia una persona fisica, non<br />
un ente né una società. Per gli<br />
acquirenti sottoposti a procedu-<br />
Medea Garrone<br />
re fallimentari anteriori al 31 dicembre<br />
<strong>del</strong> 1993 e non successive<br />
al 31 luglio <strong>del</strong> 2005, è<br />
possibi<strong>le</strong> ricorrere al Fondo di<br />
solidarietà.<br />
Il direttore di Ance Liguria,<br />
Amoretti, ha inoltre sottolineato<br />
il vantaggio che <strong>le</strong> cooperative<br />
edili, grazie al<strong>la</strong> se<strong>le</strong>zione <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
imprese esecutrici, traggano<br />
dal<strong>la</strong> <strong>le</strong>gge, e come <strong>la</strong> col<strong>la</strong>borazione<br />
esistente tra Ance e<br />
Confedilizia abbia portato all’istituzione,<br />
a livello regiona<strong>le</strong>,<br />
di una Camera arbitra<strong>le</strong> che abbia<br />
lo scopo di dirimere tutte <strong>le</strong><br />
possibili controversie esistenti e<br />
dare chiarimenti re<strong>la</strong>tivi al<strong>la</strong><br />
<strong>le</strong>gge, che, secondo Amoretti,<br />
non è perfetta né sempre chiara.<br />
EVENTI 14
“Quattro passi<br />
per Sampierdarena”<br />
Come cambia volto un grande quartiere<br />
Il nuovo look piace agli abitanti<br />
<strong>del</strong> quartiere, che hanno partecipato<br />
numerosi al<strong>la</strong> manifestazione<br />
“Quattro passi per San<br />
Pier d’Arena” tenutasi sabato<br />
27 maggio nel Centro Civico<br />
“Giacomo Buranello” di Via<br />
D’Aste. La tavo<strong>la</strong> rotonda, che<br />
ha preceduto <strong>la</strong> visita guidata<br />
per <strong>le</strong> principali e più significative<br />
vil<strong>le</strong> oggetto di restauro a<br />
Sampierdarena, ha avuto lo scopo<br />
di spiegare e testimoniare<br />
l’opera di riqualificazione edilizia<br />
voluta e finanziata dal<strong>la</strong> Regione<br />
con A.R.T.E. e Comune<br />
di <strong>Genova</strong> (che hanno coperto il<br />
40% dei <strong>la</strong>vori) in col<strong>la</strong>borazione<br />
con <strong>Assedil</strong>, CQR, Aniem<br />
Liguria, Consedil e Anaci, l’associazione<br />
degli amministratori<br />
condominiali, i cui condòmini,<br />
direttamente interessati al progetto,<br />
hanno stanziato 3 milioni<br />
di euro. Al<strong>la</strong> conferenza hanno<br />
partecipato il Presidente <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
Circoscrizione II Centro Ovest,<br />
Minniti, insieme al Consigliere<br />
Calvi, il responsabi<strong>le</strong> <strong>del</strong> procedimento<br />
per A.R.T.E., arch.<br />
Garrone, l’arch. Ciffatte <strong>del</strong> Comune,<br />
l’arch. Lanini <strong>del</strong> CQR e<br />
i geometri Marzini, Presidente<br />
di <strong>Assedil</strong>, Zotti, Presidente di<br />
Aniem e Fabbri, Presidente di<br />
Consedil. Tutti unanimamente<br />
hanno voluto sottolineare come<br />
questa importante iniziativa abbia<br />
un significativo valore patri-<br />
Medea Garrone<br />
monia<strong>le</strong>, umano ed economico.<br />
I <strong>la</strong>vori, che sono iniziati un anno<br />
e mezzo fa e che si prevede<br />
terminino a dicembre 2006,<br />
rientrano, dal 1992, nel piano di<br />
finanziamento <strong>del</strong><strong>la</strong> Regione<br />
per il recupero <strong>del</strong><strong>le</strong> zone periferiche,<br />
dal momento che Sampierdarena,<br />
per motivi economici,<br />
era stata esclusa dai Contratti<br />
di Quartiere; l’iniziativa,<br />
già preceduta dai <strong>la</strong>vori fatti in<br />
Via San Lorenzo e sui Pa<strong>la</strong>zzi<br />
dei Rolli, ha permesso, grazie<br />
al<strong>la</strong> sinergia tra pubblico e privato,<br />
<strong>la</strong> rinascita di zone urbanistiche<br />
di estrema importanza<br />
dal punto di vista urbanistico e<br />
cultura<strong>le</strong>; <strong>la</strong> ristrutturazione <strong>del</strong><br />
tessuto storico di Sampierdarena<br />
era necessaria, infatti, per<br />
“e<strong>le</strong>vare il livello di urbanizzazione<br />
in senso civi<strong>le</strong> e umano: il<br />
centro storico di Sampierdarena<br />
è a dimensione umana e va restituito<br />
ai propri abitanti”, ha affermato<br />
Minniti. Individuati i<br />
tre assi principali <strong>del</strong> quartiere,<br />
Via Sampierdarena, Via Cantore<br />
e Via Buranello, i condomìni<br />
interessati al<strong>la</strong> ristrutturazione<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> proprie facciate sono stati<br />
43, a cui si sono aggiunte sp<strong>le</strong>ndide<br />
e poco conosciute vil<strong>le</strong>:<br />
Imperia<strong>le</strong> Scassi, Grimaldi, Doria<br />
Franzoni, Monastero Centurione.<br />
L’augurio è che questa<br />
iniziativa possa avvenire in tutte<br />
<strong>le</strong> circoscrizioni.<br />
15 EVENTI
<strong>Genova</strong>, <strong>la</strong> <strong>città</strong> incubatrice<br />
<strong>del</strong> <strong>“contro”</strong><br />
Una pericolosa sindrome<br />
Ritardi, blocchi, perdite economiche<br />
sono <strong>le</strong> conseguenze <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
cosiddetta sindrome Nimby<br />
Not in my backyard, (non nel<br />
mio giardino), quel<strong>la</strong> di chi si<br />
oppone a impianti e infrastrutture,<br />
ma anche, in ambito urbano,<br />
a parcheggi, infrastrutture<br />
cittadine, nuove costruzioni.<br />
Un fenomeno che ha assunto<br />
proporzioni crescenti in tutto il<br />
mondo e che solo in Italia, per<br />
fare un esempio che riguarda<br />
solo <strong>le</strong> grandi realizzazioni, ha<br />
contato 190 contestazioni e<br />
2.760 articoli di stampa pubblicati<br />
tra il giugno 2004 e il maggio<br />
2005, nei tre quarti dei casi<br />
articoli di parte.<br />
Ad essere sotto il fuoco crociato<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> critiche <strong>del</strong><strong>le</strong> comunità<br />
locali sono soprattutto gli impianti<br />
<strong>le</strong>gati al ciclo di trattamento<br />
dei rifiuti, che rappresentano<br />
il 65% di tutte <strong>le</strong> contestazioni,<br />
seguiti dal comparto e<strong>le</strong>ttrico<br />
(22%), dal<strong>le</strong> infrastrutture<br />
(8%) e da altri impianti (5%).<br />
Nell’area genovese, per fare un<br />
esempio, contro il terzo valico e<br />
i progetti per l’alta velocità definita<br />
“ alta voracità”, sono sorti<br />
comitati antagonistici nei comuni<br />
di Campomorone, Rigoroso,<br />
Arquata Scrivia. Effetto<br />
No Tav? Non si direbbe, in verità<br />
<strong>le</strong> contestazioni nel<strong>la</strong> val<strong>le</strong><br />
piemontese sono di casa, se già<br />
nel 1995 <strong>le</strong> proteste dei valligia-<br />
ni riuscirono a indurre <strong>la</strong> potente<br />
Enel a rinunciare al<strong>la</strong> realizzazione<br />
di un e<strong>le</strong>ttrodotto. Ed<br />
anche per quanto concerne <strong>la</strong><br />
<strong>città</strong> di <strong>Genova</strong> andrebbe ricordato<br />
che <strong>la</strong> nascita di molti comitati<br />
anti-parcheggio, che in<br />
pratica si accompagna al<strong>la</strong> pre-<br />
Danie<strong>le</strong> Bo<br />
FOCUS 16
sentazione di ogni singolo progetto,<br />
hanno un’origine, una<br />
storia ed un’ampiezza che sarebbe<br />
errato sottovalutare.<br />
A proposito di parcheggi qualcuno<br />
ricorda che un intervento<br />
nel<strong>la</strong> piazza Paolo da Novi fu<br />
bloccato dal<strong>la</strong> proteste di alcuni<br />
cittadini schierati dietro lo slogan<br />
“ non toccate <strong>la</strong> nostra picco<strong>la</strong><br />
Amazzonia “, un azzardo<br />
metaforico che però si rivelò efficace.<br />
Peraltro agli inizi degli<br />
anni ’90 una grande infrastruttura<br />
al servizio <strong>del</strong><strong>la</strong> <strong>città</strong>, <strong>la</strong><br />
bretel<strong>la</strong> Voltri- Rivarolo, già interamente<br />
finanziata dallo Stato<br />
per circa mil<strong>le</strong> miliardi, rimase<br />
sul<strong>la</strong> carta, un puro progetto<br />
senza speranze di vedere <strong>la</strong> luce,<br />
perché i produttori <strong>del</strong> basilico<br />
di Prà e gli ambientalisti<br />
condizionarono pesantemente<br />
<strong>le</strong> scelte <strong>del</strong><strong>la</strong> giunta comuna<strong>le</strong>.<br />
Non dimentichiamo, peraltro, <strong>le</strong><br />
attività produttive. A Cornigliano<br />
il comitato <strong>del</strong><strong>le</strong> donne contro<br />
l’acciaieria fu negli anni ’80<br />
e ’90 uno dei protagonisti <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
vita cittadina, e costituì sotto diversi<br />
profili una grande novità,<br />
visto che esprimeva “da sinistra<br />
“ valori e istanze che privi<strong>le</strong>giavano<br />
ambiente e salute anche a<br />
scapito e contro il binomio fabbrica<br />
e <strong>la</strong>voro che era stato il<br />
cuore <strong>del</strong><strong>la</strong> cultura operaia e comunista<br />
fin dal 1800.<br />
In questo senso Cornigliano fu<br />
l’incubatore che rivelò non solo<br />
a <strong>Genova</strong> che era iniziata <strong>la</strong> società<br />
post-industria<strong>le</strong>, che il fordismo<br />
era finito, che gruppi di<br />
cittadini assieme a qualche professionista<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> politica in grado<br />
di cavalcare l’onda potevano<br />
condizionare <strong>le</strong> scelte dei grandi<br />
gruppi o <strong>del</strong><strong>le</strong> istituzioni o <strong>del</strong><strong>le</strong><br />
stesse organizzazioni sindacali.<br />
Cosa dovrebbero dire gli opera-<br />
17 FOCUS
tori <strong>del</strong> terminalismo portua<strong>le</strong><br />
internaziona<strong>le</strong>, veri e propri colossi<br />
economici che operano nel<br />
mercato globa<strong>le</strong>, di fronte ai comitati<br />
sorti a Voltri e a Prà contro<br />
l’ampliamento <strong>del</strong>lo scalo, capaci<br />
di costringere <strong>la</strong> stessa Autorità<br />
Portua<strong>le</strong> di <strong>Genova</strong>, sensibi<strong>le</strong><br />
al<strong>le</strong> ragioni e<strong>le</strong>ttorali <strong>del</strong><strong>la</strong> politica,<br />
a recedere dai suoi progetti di<br />
espansione e in tal modo a decidere<br />
di non crescere?<br />
È quindi di tutta evidenza che il<br />
fenomeno <strong>del</strong>l’ anti, è universa<strong>le</strong>,<br />
connaturato con <strong>la</strong> società <strong>del</strong> benessere,<br />
riguarda grandi e picco<strong>le</strong><br />
infrastrutture, <strong>la</strong> Liguria come<br />
<strong>la</strong> Basilicata, i termovalorizzatori<br />
come i rigassificatori, i parcheggi<br />
cittadini come <strong>le</strong> linee ad alta<br />
velocità. Che fare dunque?<br />
Secondo alcuni, non basta più ai<br />
progettisti e agli imprenditori<br />
appel<strong>la</strong>rsi, sic et simpliciter, ad<br />
un mo<strong>del</strong>lo economico di informazione<br />
(daremo <strong>la</strong>voro, favoriremo<br />
<strong>la</strong> crescita, investiremo<br />
risorse), quanto piuttosto dotarsi<br />
di quelli strumenti di “business<br />
intelligence”, di comunicazione<br />
e di comprensione <strong>del</strong> territorio,<br />
che risultano efficaci<br />
(vedi variante di valico toscoemiliana)<br />
e che potrebbero riuscire<br />
a creare un clima più favorevo<strong>le</strong><br />
al progetto in questione e<br />
separare chi nei comitati anti<br />
esprime istanze autentiche e chi<br />
invece pensa al proprio cursus<br />
honorum.<br />
FOCUS 18
<strong>Parcheggi</strong> a <strong>Genova</strong><br />
e comitati <strong>“contro”</strong><br />
Intervista all’Assessore Arcangelo Merel<strong>la</strong><br />
Un nuovo rego<strong>la</strong>mento comuna<strong>le</strong><br />
che permetterà al consiglio<br />
di pa<strong>la</strong>zzo Tursi di esprimersi,<br />
sui progetti preliminari dei parcheggi<br />
“fai da te” (cioè privati<br />
da realizzare in aree pubbliche),<br />
con <strong>la</strong> massima informazione e<br />
trasparenza nei confronti dei<br />
cittadini. Ma che servirà anche<br />
a blindare decisioni che, una<br />
volta prese, non potranno più<br />
essere messe in discussione dall’intervento<br />
di comitati di quartiere.<br />
Al nuovo iter per l’assegnazione<br />
dei bandi sui parcheggi<br />
sta <strong>la</strong>vorando, tra gli altri,<br />
l’assessore al traffico di pa<strong>la</strong>zzo<br />
Tursi, Arcangelo Merel<strong>la</strong>. Il<br />
qua<strong>le</strong> non nasconde che il rapporto<br />
tra Comune di <strong>Genova</strong> e<br />
comitati antiparcheggi è stato,<br />
talora, piuttosto diffici<strong>le</strong>.<br />
Assessore, come mai, di frequente,<br />
quando si avvia un progetto<br />
per un parcheggio privato<br />
nasce un comitato di quartiere<br />
a contrastarlo?<br />
C’è, a quanto pare, verso quel<br />
tipo di strutture, una diffusa diffidenza<br />
che non sempre ha valide<br />
basi. Talvolta al<strong>le</strong> spal<strong>le</strong> dei<br />
comitati ci sono interessi politici.<br />
In altri casi sorge una paura<br />
giustificata, ma non motivata,<br />
riguardo ai cantieri. Altre volte<br />
ancora ci sono timori <strong>le</strong>gati al<strong>la</strong><br />
scarsa conoscenza <strong>del</strong><strong>la</strong> materia<br />
Raoul De Forcade<br />
19 FOCUS
<strong>del</strong> contendere. È capitato anche,<br />
però, che i comitati abbiano<br />
sol<strong>le</strong>vato prob<strong>le</strong>mi veri. E<br />
ogni qual volta questo è accaduto<br />
il Comune si è mosso per fermare<br />
i progetti.<br />
Su quali questioni hanno avuto<br />
ragione i comitati?<br />
Non tanto sul<strong>la</strong> sicurezza o sul<strong>la</strong><br />
qualità dei <strong>la</strong>vori quanto,<br />
spesso, sul<strong>la</strong> loro durata. Un<br />
esempio è il cantiere di via Nizza,<br />
che è stato avviato ma che si<br />
chiuderà con più di un anno di<br />
ritardo. Devo aggiungere, d’altra<br />
parte, che <strong>la</strong> maggior parte<br />
dei parcheggi realizzati hanno<br />
portato dei benefici al<strong>la</strong> zona in<br />
cui sono stati costruiti, anche<br />
dal punto di vista <strong>del</strong><strong>la</strong> rivalutazione<br />
<strong>del</strong> sito scelto. A questo<br />
proposito è giusto che i comitati,<br />
così come il consiglio comuna<strong>le</strong>,<br />
vigilino sul rispetto <strong>del</strong><br />
piano rego<strong>la</strong>tore, anche per<br />
quanto riguarda <strong>le</strong> aree verdi e<br />
<strong>la</strong> sicurezza. Bisogna dire, d’altro<br />
canto, che <strong>la</strong> qualità degli<br />
operatori locali è buona.<br />
In tema di rivalutazione dei siti<br />
scelti, però, alcune strutture,<br />
vedi quel<strong>la</strong> di passo Barsanti,<br />
risultano piuttosto discutibili.<br />
Passo Barsanti è un parcheggio<br />
FOCUS 20
21 FOCUS
non interrato e ha creato prob<strong>le</strong>mi.<br />
Si tratta, però, di un progetto<br />
approvato con il sistema che<br />
vogliamo cambiare. L’iter è<br />
questo: <strong>la</strong> circoscrizione indica<br />
alcune aree, gli uffici <strong>del</strong> Comune<br />
<strong>le</strong> respingono o <strong>le</strong> confermano.<br />
Nel secondo caso tutto<br />
passa al consiglio. Se questo dà<br />
il p<strong>la</strong>cet, <strong>la</strong> pratica va in commissione<br />
comuna<strong>le</strong> e viene<br />
emanato un bando. Chi è interessato<br />
invia un progetto preliminare<br />
corredato di schede<br />
esplicative. Poi <strong>la</strong> commissione<br />
sceglie uno tra i progetti, che<br />
viene assegnato. Una volta arrivati<br />
a questo punto il consiglio<br />
può fare più poco. Quando si<br />
costruisce sottoterra, peraltro,<br />
non ci sono prob<strong>le</strong>mi dal punto<br />
di vista qualitativo. Se il volu-<br />
me è in superficie, invece, va<br />
fatta una rif<strong>le</strong>ssione differente.<br />
Che attiene anche all’utilità <strong>del</strong>l’opera<br />
sull’esistente e al verde<br />
pubblico.<br />
A proposito di verde pubblico,<br />
un altro parcheggio discusso è<br />
quello <strong>del</strong>l’Acquaso<strong>la</strong>.<br />
La situazione <strong>del</strong>l’Acquaso<strong>la</strong><br />
non ha senso, perché ci sono posizioni<br />
troppo distanti e non si sa<br />
dove si vuo<strong>le</strong> arrivare. Intendiamoci,<br />
l’opera poteva essere fatta<br />
perché il parco ormai da anni non<br />
è curato e alcuni alberi, ma<strong>la</strong>ti,<br />
andrebbero eliminati. Il Comune,<br />
da parte sua, non ha fondi da<br />
spendere e quindi l’intervento<br />
dei privati avrebbe aiutato a migliorare<br />
l’area. Ma tant’è...<br />
FOCUS 22
Come sarà il nuovo iter per<br />
l’approvazione dei parcheggi<br />
“fai da te”?<br />
Contemp<strong>le</strong>rà un passaggio in<br />
consiglio comuna<strong>le</strong> dei progetti<br />
preliminari, così l’assemb<strong>le</strong>a<br />
sarà pienamente al corrente di<br />
quello che si vuo<strong>le</strong> costruire.<br />
Stiamo modificando il rego<strong>la</strong>mento<br />
proprio per inserire questo<br />
passaggio.<br />
Vogliamo fare in modo, insomma,<br />
che tutto sia verificabi<strong>le</strong><br />
prima che insorgano diritti giuridici.<br />
D’altra parte non si può<br />
pensare che sia possibi<strong>le</strong> cambiare<br />
idea solo perché nascono<br />
dei gruppi di pressione.<br />
Quindi vo<strong>le</strong>te fare in modo che i<br />
comitati non possano più mettersi<br />
di traverso.<br />
Come ho già accennato, diffido<br />
dei comitati perché, anche se<br />
non sempre è così, spesso nascondono<br />
interessi politici che<br />
non mi piacciono. I vari livelli<br />
di rappresentanza istituziona<strong>le</strong><br />
devono garantire ai cittadini, in<br />
merito ai progetti dei parcheggi,<br />
<strong>la</strong> massima visibilità, trasparenza<br />
e informazione.<br />
Una volta però concluso, con<br />
procedure snel<strong>le</strong>, il processo decisiona<strong>le</strong>,<br />
si deve andare avanti.<br />
Insomma, se il consiglio comuna<strong>le</strong><br />
ha <strong>del</strong>iberato di fare<br />
un’opera non ci deve più essere<br />
motivo di fermar<strong>la</strong> né di stare a<br />
sentire i comitati.<br />
23 FOCUS
Liguria: <strong>la</strong> Regione<br />
<strong>la</strong>ncia <strong>la</strong> Bioedilizia<br />
Par<strong>la</strong>no Paolo Marini, Gero<strong>la</strong>mo Val<strong>le</strong> e Fabrizio Vil<strong>la</strong><br />
La Regione Liguria investe a<br />
sostegno <strong>del</strong><strong>la</strong> bioedilizia, mettendo<br />
a bi<strong>la</strong>ncio due milioni e<br />
mezzo di euro per l’edilizia sco<strong>la</strong>stica<br />
e un milione di euro per<br />
l’edilizia residenzia<strong>le</strong> socia<strong>le</strong>, e<br />
dando vita a una col<strong>la</strong>na di pubblicazioni<br />
per promuover<strong>la</strong> sul<br />
territorio. Ad annunciare l’avvio<br />
di questa nuova politica è<br />
stata l’assessore al<strong>le</strong> Politiche<br />
abitative <strong>del</strong>l’istituzione di<br />
piazza De Ferrari, Maria Bianca<br />
Berruti, durante il convegno dedicato<br />
nell’ambito <strong>del</strong><strong>la</strong> mostra<br />
Energetica al<strong>la</strong> Fiera <strong>del</strong> mare<br />
di <strong>Genova</strong>. Presenti anche Gabriel<strong>la</strong><br />
Minervini e Giuseppe<br />
Sorgente, direttrice <strong>del</strong> dipartimento<br />
Ambiente e responsabi<strong>le</strong><br />
<strong>del</strong> settore Programmi comp<strong>le</strong>ssi,<br />
Luigi Lagomarsino, docente<br />
al<strong>la</strong> facoltà di Architettura <strong>del</strong>l’Università,<br />
e Marco Brambil<strong>la</strong>,<br />
esponente <strong>del</strong>l’Associazione<br />
Arché Italia.<br />
«Lo sviluppo sostenibi<strong>le</strong> è un<br />
concetto che piace a tutti - ha<br />
detto l’assessore regiona<strong>le</strong> Berruti<br />
- ma il cui significato è poco<br />
chiaro agli operatori. A questo<br />
proposito <strong>le</strong> istituzioni rivestono<br />
un ruolo importante non<br />
solo nel<strong>la</strong> definizione <strong>del</strong><strong>le</strong> rego<strong>le</strong><br />
applicative, ma anche nel<strong>la</strong><br />
promozione di una nuova cultura<br />
<strong>del</strong> costruire».<br />
E per <strong>la</strong> promozione <strong>del</strong><strong>la</strong> bioedilizia,<br />
dal<strong>la</strong> progettazione fino<br />
al<strong>la</strong> scelta dei materiali, l’amministratore<br />
regiona<strong>le</strong> ha presentato<br />
i primi due volumi <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
col<strong>la</strong>na dedicata all’edilizia sostenibi<strong>le</strong>:<br />
“Recupero urbano<br />
biocompatibi<strong>le</strong>” e “Nuove costruzioni<br />
in chiave biocompatibi<strong>le</strong>”,<br />
disponibili gratuitamente<br />
o all’assessorato al<strong>le</strong> Politiche<br />
abitative <strong>del</strong><strong>la</strong> Regione Liguria,<br />
oppure sul sito internet www.regione.liguria.it.<br />
L’azione di governo <strong>del</strong><strong>la</strong> Regione<br />
Liguria - ha aggiunto l’architetto<br />
Maria Bianca Berruti -<br />
non può che inserirsi attivamente<br />
e consapevolmente sul fronte<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> sostenibilità nell’edilizia,<br />
individuando almeno un paio di<br />
versanti d’intervento: da un <strong>la</strong>to<br />
riannodare i fili <strong>del</strong><strong>la</strong> cultura<br />
ecologica con quel<strong>la</strong> dei contributi<br />
specifici <strong>del</strong>l’architettura e<br />
<strong>del</strong>l’edilizia sostenibi<strong>le</strong>; e dal-<br />
Mario Val<strong>le</strong> S.p.A<br />
St. Anna Golf di Lerca<br />
Maurizio Monero<br />
EDILIZIA E AMBIENTE 24
25 EDILIZIA E AMBIENTE
Vil<strong>la</strong> Costruzioni Edili Srl Ecoborgo di Bargagli<br />
EDILIZIA E AMBIENTE 26
l’altro contribuire a dare una risposta<br />
a cosa voglia dire in concreto<br />
progettare, produrre, utilizzare<br />
organismi edilizi in modo<br />
sostenibi<strong>le</strong>. L’obiettivo fina<strong>le</strong><br />
è formare operatori che dovrebbero<br />
essere in grado di “architettare”<br />
<strong>la</strong> sostenibilità, cioè<br />
di superare il conflitto tra architettura<br />
e approccio ambienta<strong>le</strong>.<br />
«Rispetto all’obiettivo fina<strong>le</strong> -<br />
ha concluso l’assessore Berruti<br />
- <strong>la</strong> prima fase <strong>del</strong>l’avvicendamento<br />
verso l’edilizia sostenibi<strong>le</strong><br />
può dirsi conclusa: il vocabo<strong>la</strong>rio<br />
tecnico adesso esiste e<br />
queste linee guida ne sono il<br />
frutto più maturo e tangibi<strong>le</strong>.<br />
Anche se sono solo il primo<br />
passo».<br />
«Una “sensibilità”, quel<strong>la</strong> <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
bioedilizia - sottolinea Paolo<br />
Marini, vicepresidente <strong>del</strong>l’<strong>Assedil</strong><br />
agli Studi e Affari Speciali<br />
- che trova “terreno ferti<strong>le</strong>”<br />
tra i nostri associati».<br />
A cominciare, ad esempio, dal<strong>le</strong><br />
imprese Mario Val<strong>le</strong> Spa e Vil<strong>la</strong><br />
Costruzioni Srl, rispettivamente<br />
con <strong>le</strong> importanti operazioni sostenibili<br />
St. Anna Golf di Lerca<br />
ed Ecoborgo di Bargagli.<br />
«Il nuc<strong>le</strong>o di questo progetto,<br />
già in parte realizzato - spiega<br />
Gero<strong>la</strong>mo Val<strong>le</strong>, amministratore<br />
<strong>del</strong>egato <strong>del</strong><strong>la</strong> “Mario Val<strong>le</strong>”<br />
- è formato da vasti prati <strong>del</strong><br />
percorso golfistico, che occupano<br />
65 dei cento comp<strong>le</strong>ssivi ettari<br />
costituenti il sito St. Anna<br />
Golf. Oltre al golf, con annessa<br />
club-house, l’operazione comprende<br />
un albergo a quattro<br />
stel<strong>le</strong>, piscine e tre nuc<strong>le</strong>i residenziali,<br />
costruiti secondo <strong>la</strong> tipologia<br />
dei borghi liguri tradizionali».<br />
Ovvero altezze contenute, cubature<br />
ridotte, colori variegati<br />
dei prospetti, impiego di materiali<br />
tradizionali come il <strong>le</strong>gno,<br />
rame, ardesie e altre pietre.<br />
«Un Ecoborgo, caratterizzato<br />
da bioedilizia ed energie alternative<br />
- afferma Fabrizio Vil<strong>la</strong>,<br />
tito<strong>la</strong>re <strong>del</strong><strong>la</strong> “Vil<strong>la</strong> Costruzioni”<br />
- lo stiamo costruendo a<br />
Bargagli. L’idea di fondo è <strong>la</strong><br />
realizzazione di un piccolo nuc<strong>le</strong>o<br />
edilizio che rispecchi <strong>le</strong> caratteristiche<br />
dei vecchi borghi,<br />
utilizzando <strong>le</strong> innovazioni e <strong>le</strong><br />
tecnologie possibili. Verrà edificato<br />
all’insegna <strong>del</strong>l’architettura<br />
bioecologica che ha diversi<br />
obiettivi».<br />
Case partico<strong>la</strong>rmente sane, riduzione<br />
<strong>del</strong>l’impatto ambienta<strong>le</strong>,<br />
non inquinamento, abitazioni<br />
che durino nel tempo, benessere<br />
e comfort.<br />
27 EDILIZIA E AMBIENTE
“La rivoluzione<br />
<strong>del</strong>l’intangibi<strong>le</strong>”<br />
Rapporti di qualità tra clienti e costruttori<br />
Negli ultimi tempi si par<strong>la</strong> molto<br />
di Total Quality Management,<br />
di continuo miglioramento<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> qualità, di servizio al<br />
cliente e <strong>del</strong><strong>la</strong> sua soddisfazione.<br />
Si pone molto l’accento su<br />
conformarsi al<strong>le</strong> specifiche, tenere<br />
sotto controllo i processi,<br />
soddisfare <strong>le</strong> richieste, dare ai<br />
clienti ciò che vogliono e gestire<br />
i rec<strong>la</strong>mi in maniera efficace.<br />
C’è un gran proliferare di libri,<br />
articoli, seminari, conferenze in<br />
cui si discute <strong>del</strong> fulcro centra<strong>le</strong><br />
<strong>del</strong> successo di un’impresa, cioè<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> soddisfazione <strong>del</strong> cliente.<br />
Il cliente non soddisfatto smetterà<br />
di servirsi di voi. Tutto<br />
quello che fate per raggiungere<br />
<strong>la</strong> qualità e fornire un servizio<br />
eccel<strong>le</strong>nte non ha alcuna importanza,<br />
se non <strong>la</strong>vorate per soddisfare<br />
<strong>la</strong> vostra cliente<strong>la</strong>. Il cliente<br />
oggi è più consapevo<strong>le</strong> dei<br />
suoi diritti, <strong>del</strong> potere che ha acquisito,<br />
<strong>del</strong><strong>la</strong> sua maggiore tute<strong>la</strong>;<br />
è armato di più informazioni,<br />
di più confronti, di più stimoli,<br />
di più se<strong>le</strong>ttività, di più alternative.<br />
Il cliente giudica e, se non<br />
è soddisfatto, cambia.<br />
Ma che cos’è <strong>la</strong> soddisfazione<br />
<strong>del</strong> cliente? E’ <strong>la</strong> sensazione che<br />
questi ha di vedere realizzate, o<br />
superate, <strong>le</strong> proprie aspettative.<br />
In questi anni è avvenuto un<br />
cambiamento cultura<strong>le</strong> tra i<br />
consumatori. La domanda di<br />
qualità, partita come un sussur-<br />
ro ed ignorata, ora è divenuta un<br />
boato che ha investito tutti i<br />
campi imprenditoriali e richiede<br />
nuovi rapporti e nuovi stili comunicativi.<br />
La componente psicologica <strong>del</strong>lo<br />
scambio ha ormai molta ri<strong>le</strong>vanza;<br />
così l’importanza <strong>del</strong><br />
prezzo e <strong>del</strong> valore materia<strong>le</strong> di<br />
un servizio stanno diventando<br />
meno importanti <strong>del</strong><strong>la</strong> soddisfazione<br />
<strong>del</strong> cliente e <strong>del</strong><strong>la</strong> qualità<br />
che egli percepisce. Si è sviluppata<br />
quel<strong>la</strong> che è stata definita<br />
<strong>la</strong> “rivoluzione <strong>del</strong>l’intangibi<strong>le</strong>”<br />
nel mondo dei servizi. L’intangibi<strong>le</strong><br />
ha a che fare con sentimenti,<br />
emozioni e stati d’animo<br />
che confluiscono nel<strong>la</strong> percezione<br />
<strong>del</strong> cliente. Il servizio fornitogli<br />
e <strong>la</strong> sua qualità ed il rapporto<br />
tra impresa e cliente si<br />
presentano infatti come e<strong>le</strong>menti<br />
intangibili, perché sono basati<br />
sul<strong>la</strong> percezione, ma non sono<br />
meno importanti degli aspetti<br />
tangibili, come ad esempio i<br />
tempi di consegna.<br />
Anche per gli aspetti intangibili<br />
esistono però e<strong>le</strong>menti concreti<br />
che si prestano ad essere misurabili<br />
e che possono quindi essere<br />
gestiti. Saranno i clienti<br />
stessi a dire quello che cercano<br />
e come giudicano <strong>la</strong> qualità <strong>del</strong><br />
servizio. E poiché <strong>la</strong> qualità <strong>del</strong><br />
servizio e <strong>la</strong> soddisfazione esistono<br />
solo nel<strong>la</strong> mente dei<br />
clienti, è fondamenta<strong>le</strong> capire<br />
Sabrina Sappa<br />
PROGETTI 28
quali siano i loro standard per<br />
soddisfare <strong>la</strong> loro percezione.<br />
Diventa pertanto necessario studiare<br />
i propri clienti per conoscerli<br />
e comprenderli, per cercare<br />
di individuare i loro gusti, i<br />
cambiamenti che desidererebbero,<br />
i loro bisogni, <strong>le</strong> loro esigenze,<br />
<strong>le</strong> loro aspettative, che<br />
cosa li motiva a consigliare o<br />
cambiare impresa, il da farsi per<br />
soddisfarli e per sviluppare in<br />
loro quel senso di fe<strong>del</strong>tà che li<br />
terrà <strong>le</strong>gati a voi. Tutto ciò si<br />
apprende semplicemente interrogandoli,<br />
effettuando un programma<br />
di misurazione che fornisca<br />
un riscontro immediato,<br />
significativo, obiettivo. Questo<br />
aiuta a vedere come si sta andando,<br />
a paragonare l’andamento<br />
attua<strong>le</strong> con uno standard<br />
di eccel<strong>le</strong>nza, a decidere il da<br />
farsi, per migliorare sul<strong>la</strong> base<br />
<strong>del</strong><strong>le</strong> ri<strong>le</strong>vazioni raccolte.<br />
Vi siete mai chiesti come mai il<br />
calcio sia così diffuso? Perché i<br />
giocatori capiscono subito se<br />
hanno fatto goal. Possono misurare<br />
subito <strong>la</strong> loro prestazione<br />
sul fatto di aver fatto entrare il<br />
pallone in porta oppure no e sono<br />
immediatamente motivati a<br />
riprovare.<br />
Anche per <strong>le</strong> imprese, <strong>la</strong> soddisfazione<br />
<strong>del</strong> cliente, se ben gestita,<br />
consente di al<strong>la</strong>rgare <strong>le</strong> distanze<br />
concorrenziali, sebbene<br />
debba essere accresciuta <strong>la</strong>vorando<br />
sugli aspetti immateriali,<br />
come l’immagine azienda<strong>le</strong>, <strong>le</strong><br />
risorse umane, <strong>le</strong> re<strong>la</strong>zioni tra<br />
impresa e cliente. Gran parte<br />
<strong>del</strong> successo di ogni transazione<br />
dipende dal<strong>la</strong> persona che è a<br />
contatto con il cliente, a prescindere<br />
dal servizio offerto; se<br />
questo è scadente, <strong>la</strong> soddisfazione<br />
<strong>del</strong> cliente sarà nul<strong>la</strong>. In<br />
più egli diffonderà il proprio<br />
giudizio negativo, comunican-<br />
dolo a coloro con cui entrerà in<br />
contatto, dando così un formidabi<strong>le</strong><br />
contributo nel costruire<br />
una pessima immagine <strong>del</strong>l’azienda.<br />
Se invece il servizio<br />
al<strong>la</strong> persona sarà ottimo e quindi<br />
<strong>la</strong> soddisfazione <strong>del</strong> cliente<br />
eccel<strong>le</strong>nte, non è da sottovalutare<br />
l’effetto di una ricaduta positiva<br />
che avrà l’inconsapevo<strong>le</strong><br />
pubblicità <strong>del</strong> “passaparo<strong>la</strong>”.<br />
Dunque il servizio è una re<strong>la</strong>zione<br />
bidireziona<strong>le</strong>, basata su<br />
uno scambio non solo economico,<br />
ma anche informativo, emotivo,<br />
in un contesto in cui esiste<br />
un’interdipendenza tra <strong>le</strong> parti<br />
per <strong>la</strong> comp<strong>le</strong>ta soddisfazione<br />
reciproca.<br />
Un’indagine di natura psicologica,<br />
finalizzata ad individuare i<br />
bisogni e <strong>le</strong> attese dei clienti<br />
verso un servizio, nonché <strong>la</strong><br />
qualità dei rapporti tra <strong>la</strong> cliente<strong>la</strong><br />
e l’azienda, permetterà di<br />
soddisfare i clienti, ponendoli<br />
come priorità.<br />
29 PROGETTI
In ricordo<br />
di Speranza Marchisio<br />
Ho scelto di scrivere queste poche<br />
righe, perché sino ad ora<br />
par<strong>la</strong>re di mia Madre mi provoca<br />
una stretta al cuore ed un<br />
groppo in go<strong>la</strong> che mi rammenta<br />
il dolore dei Genovesi dopo<br />
<strong>la</strong> razzia perpetrata da Magone<br />
tanto da diventare proverbia<strong>le</strong><br />
con <strong>la</strong> frase “avere il magone”.<br />
Ed io ce l’ho tanto.<br />
Sul<strong>la</strong> scrivania dove sto scrivendo,<br />
sono appi<strong>la</strong>te una quantità<br />
di <strong>le</strong>ttere di affetto e te<strong>le</strong>grammi<br />
dettati dal cuore di tutti<br />
coloro che l’avevano conosciuta<br />
di persona o che ne avevano<br />
sentito par<strong>la</strong>re come una <strong>le</strong>ggenda.<br />
Una donna che aveva fatto <strong>del</strong><br />
suo <strong>la</strong>voro <strong>la</strong> ragione di vita e<br />
che avrebbe voluto chiudere gli<br />
occhi “facendo di conto” in ufficio<br />
piuttosto che spegnersi<br />
<strong>le</strong>ntamente consunta dai ma<strong>la</strong>nni<br />
rive<strong>la</strong>tisi in soli tre mesi vincenti<br />
sul<strong>la</strong> sua voglia ancora di<br />
fare.<br />
Voglio ricordar<strong>la</strong> con questa<br />
immagine di Lei in catene al<strong>la</strong><br />
sua scrivania felice perché avevo<br />
interpretato il suo “essere”<br />
incline da sempre al <strong>la</strong>voro<br />
d’ufficio con <strong>la</strong> contabilità cantieri,<br />
<strong>la</strong> tenuta dei registri, <strong>la</strong> gestione<br />
<strong>del</strong> persona<strong>le</strong>, vincendo<br />
nei calcoli mnemonici a tre cifre<br />
in velocità ai tempi <strong>del</strong><strong>la</strong><br />
vecchia Olivetti Divisumma.<br />
Sorrideva pur sapendo che<br />
l’avevo fotografata per prender<strong>la</strong><br />
un po’ in giro.<br />
Non posso poi dimenticare l’incredulità<br />
e poi <strong>la</strong> grande gioia<br />
che traspariva dai suoi occhi<br />
quando <strong>le</strong> avevo preannunciato<br />
l’intendimento <strong>del</strong> Presidente<br />
<strong>del</strong>l’<strong>Assedil</strong> di nominar<strong>la</strong> Madrina<br />
<strong>del</strong>l’Associazione per i festeggiamenti<br />
<strong>del</strong> Sessantenna<strong>le</strong>.<br />
Nonostante i suoi 93 anni aveva<br />
<strong>la</strong>sciato il sopravvento al<strong>la</strong> vanità<br />
tutta femmini<strong>le</strong>, andando a<br />
scegliere il vestito per l’occasione<br />
e <strong>le</strong> scarpe adatte con il<br />
tacco alto.<br />
Mai traditi i tacchetti portati<br />
con piglio sicuro tra <strong>la</strong> meraviglia<br />
di tutti conosciutane l’età.<br />
Preparando<strong>la</strong> per l’ultimo viaggio,<br />
glie<strong>le</strong> abbiamo calzate per<br />
far<strong>la</strong> sentire a suo agio, poi <strong>le</strong><br />
abbiamo messo vicine anche<br />
qualche moneta per <strong>le</strong> picco<strong>le</strong><br />
spese e per il traghetto, piegando<strong>le</strong><br />
a <strong>la</strong>to <strong>la</strong> copertina gial<strong>la</strong> di<br />
pi<strong>le</strong> che <strong>la</strong> mia Mamma a mo’ di<br />
Linus non aveva più voluto <strong>la</strong>sciare<br />
negli ultimi giorni, come<br />
morbida fonte di calore contro<br />
il freddo che <strong>la</strong> assaliva.<br />
E così in una giornata piovosa<br />
che sarebbe troppo semplice dire<br />
adatta ad un funera<strong>le</strong>, si è<br />
svolta una cerimonia di commiato<br />
al<strong>la</strong> presenza di una fol<strong>la</strong><br />
di do<strong>le</strong>nti, cui per <strong>la</strong> più parte<br />
sfuggiva il nesso <strong>del</strong>l’omelia<br />
pronunciata da una Parroco ru-<br />
Ennio Bettini<br />
spante di campagna che officiava<br />
<strong>la</strong> dipartita <strong>del</strong><strong>la</strong> mia Mamma<br />
senza aver<strong>la</strong> mai conosciuta,<br />
in sostituzione di quello che<br />
l’aveva preceduta di pochi giorni,<br />
forse per meglio accoglier<strong>la</strong><br />
<strong>la</strong>ssù.<br />
Infine un sincero ringraziamento<br />
a tutta l’Associazione che mi<br />
ha manifestato con <strong>la</strong> presenza,<br />
gli scritti ed il suo conforto il<br />
sostegno di cui certamente<br />
Mamma Speranza insieme a Papà<br />
Tino saranno stati orgogliosi.<br />
LA VOCE DELLE IMPRESE 30