Innovazioni nella Gestione Forestale Sostenibile - Repository of ...

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Nel gennaio 1995, si svolse ad Antalya (Turchia) l’XI° Congresso Forestale Mondiale,
nell’ambito del quale fu prodotta la “Dichiarazione di Antalya”, documento che invitava ad un
approccio multifunzionale e cooperativo, finalizzato ad una gestione sostenibile delle foreste e
analizzando il livello di implementazione dei Criteri e degli Indicatori di Sviluppo Sostenibile e
approvando un elenco di 101 Indicatori descrittivi, raggruppati in 6 Criteri.
Alla fine degli anni '90 si evidenziarono forti ritardi nei processi di applicazione dei
principi approvati nel Vertice della Terra. Così, cinque anni dopo Rio de Janeiro, nel 1997, si
riunì la XIX a sessione speciale dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, a New York, ed
effettuò una prima valutazione dettagliata sullo stato di attuazione dell'Agenda 21 (RIO+5).
Nonostante i progressi compiuti, la verifica fu contraddistinta da una generale insoddisfazione
per il grado di attuazione e la consapevolezza che erano molti i passi ancora da compiere per
l’ambiente.
Nel contesto europeo nel 1997 fu firmato il 2 ottobre 1997, ed entrato in vigore il 1º
maggio 1999, il “Trattato di Amsterdam”, dove la tutela ambientale divenne un principio
costituzionale dell'Unione Europea ed una politica comunitaria non subordinata ma di pari livello
rispetto alle altre fondamentali finalità dell'UE. Nell'articolo 2 del Trattato di Amsterdam si legge
che "La Comunità Europea promuoverà […] uno Sviluppo Sostenibile, armonioso ed equilibrato
delle attività economiche, un alto livello di occupazione e della sicurezza sociale, l'eguaglianza
tra donne e uomini, una crescita economica sostenibile e non inflattiva […] un alto grado di
protezione e miglioramento della qualità dell'ambiente, la crescita degli standard e della qualità
della vita, la solidarietà e la coesione sociale ed economica tra gli Stati membri".
Nella prima Conferenza Delle Parti (COP-1), svoltasi a Berlino nel marzo 1995, le parti
contraenti la Convenzione decisero di negoziare un protocollo contenente misure atte a ridurre le
emissioni nei paesi industrializzati per il periodo successivo all’anno 2000. Dopo lunghi lavori
preparatori, compresa la Dichiarazione di Ginevra (COP-2) del 1996, il 7 dicembre 1997 fu
sottoscritto a Kyoto da oltre 160 Paesi partecipanti alla terza sessione della Conferenza delle
Parti della Convenzione sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC – COP-3), il Protocollo di Kyoto.
Oggetto del Protocollo, divenuto vincolante a livello internazionale il 16 febbraio 2005, fu
l’obbligo da parte dei paesi industrializzati di operare una drastica riduzione delle emissioni di
elementi inquinanti (biossido di carbonio e altri cinque gas serra: metano, ossido di azoto,
idroflorocarburi, perflourocarburi ed esaflouro di zolfo) nel periodo 2008–2012, in una misura
non inferiore al 5,2 % rispetto alle emissioni rispettivamente registrate nel 1990 (considerato
come anno base). Per quanto riguarda l’Italia, la ratifica del protocollo di Kyoto avvenne con la
legge n. 120/2002, dove il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio elaborò il “Piano
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