Gibuti - Ice

Gibuti

AGGIORNAMENTO AL 1^ SEMESTRE 2010
GIBUTI
1. QUADRO MACROECONOMICO
a) Andamento congiunturale e rischio Paese
La Repubblica di Gibuti copre un’area di 23.200 km², con una popolazione di 893.938
persone 1 , di cui piu’ dell’80% vive nella capitale. Collocata sulla parte occidentale dello
stretto di Bab el Mandeb, Gibuti, con i suoi 314 km di coste, occupa una posizione
geografica favorevole sulla rotta che lega l’Africa, l’Europa e l’Asia.
Con un PIL pro-capite pari a 2700 USD per il 2009 (stime CIA-World Factbook), Gibuti
è classificato come Least Developed Country ed e’ compreso tra i 50 Paesi più poveri al
mondo (fonte Nazioni Unite). Secondo gli ultimi dati disponibili diffusi dalla Banca
Mondiale, il 42% della popolazione vive al di sotto della soglia minima della povertà. Il
Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) elaborato dalla Banca Mondiale pone tra gli
obiettivi quello di ridurre la povertà del 19,3% entro il 2015.
La Country Assistance Strategy (CAS) della World Bank per il periodo 2009-2012
contempla tre obiettivi principali: supporto alla crescita (sostegno ai programmi del
Governo diretti al miglioramento dell’ambiente economico, in particolare tramite la
rimozione dei vincoli ancora esistenti allo sviluppo del settore privato); supporto allo
sviluppo umano (sostegno ai programmi di miglioramento dell’accesso all’istruzione e ai
servizi sanitari; rafforzamento dei servizi di protezione sociale; sostegno diretto ai cittadii
piu’ indigenti); supporto alla good governance e al management pubblico (assistenza
tecnica sui processi relativi al budget).
Alla fine del mese di luglio 2010 la World Bank ha firmato con il Governo gibutino due
nuovi accordi relativi al finanziamento del Power Access and Diversification Project (6
milioni USD), diretto ad allargare l’accesso all’energia elettrica da parte dei “low incame
citizens”, e del Djibouti’s Urban Poverty Reduction Project (2.9 milino USD), che ha
l’obiettivo di migliorare le condizioni di vita di uno dei maggiori e piu’ poveri quartieri
della citta’.
Nel quadro della Extended Credit Facility (ECF) del FMI di cui Gibuti usufruisce per il
periodo 2008-2011, il Paese dovrebbe ricevere 20 milioni USD il cui esborso e’ stato
condizionato all’adozione di una serie di riforme strutturali sia in ambito politico che
economico che Gibuti ha tardato finora ad attuare. Nonostante l’impegno espresso dal
Governo di adoperarsi per controllare la spesa pubblica il deficit fiscale e’ cresciuto al
4,9% del PIL (stima FMI) nel 2009 a causa soprattutto delle spese in ambito sociale e
della sicurezza. La crescita del deficit ha bloccato l’erogazione dei fondi ex EFC. Cio’
costituisce un forte incentivo per il Governo ad intraprendere le riforme necessarie e si
1 dati Economic Intelligence Unit relativi al 2010
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

prevede pertanto che il deficit di bilancio si riduca progressivamente al 3,7% del PIL nel
2010 e al 3,1% del PIL nel 2011.
Il 7 giugno 2009 è entrato in vigore l’Accordo bilaterale tra Italia e Gibuti di ristrutturazione del
debito gibutino. L’Accordo deriva dall’intesa multilaterale raggiunta dal Club di Parigi
nell’ottobre 2008 tra il Governo di Gibuti e quelli di Italia, Francia, Germania, Belgio e Spagna,
nell’ambito del programma di Poverty Reduction and Growth Facility, precedentemente
approvato dal Fondo Monetario Internazionale. L’intesa di Parigi, che ristruttura 76 milioni di
dollari di debito estero di Gibuti, dovrebbe consentire una sostanziale riduzione degli interessi sul
debito dovuti dal Paese verso gli Stati creditori del club di Parigi (da circa 85 milioni a 19 milioni
USD, con una riduzione di ben il 79%). Si tratta pertanto di un importante contributo
all’economia gibutina. L’accordo bilaterale con l’Italia riguarda 35,3 milioni di Euro, pari a circa
il 62,7% dell’intero debito gibutino nei confronti dei creditori del Club di Parigi.
Secondo i dati dell’Economist Intelligence Unit la crescita del Pil e’ stata di circa il 5%
nel 2009 (5,8% nel 2008, media del 3,5% nell’ultimo decennio), sostenuta in particolare
dagli investimenti nel porto di Doraleh. La crescita dovrebbe rallentare nel 2010 a causa
della riduzione degli Investimenti diretti dall’estero (IDE) ed attestarsi al 4,8% ed
accelerare nuovamente nel 2011 (5,7%) grazie alla prevista ripresa del flusso di IDE.
A seguito del crescente aumento dei prezzi, in particolare dei prodotti alimentari e del
petrolio nel primo semestre 2008 (l’inflazione aveva raggiunto il 14%), il Governo ha
adottato appropriate misure fiscali, eliminando i dazi su cinque prodotti alimentari di
prima necessita’ ed ha siglato nuovi accordi con importatori e distributori che fissano un
tetto massimo sui margini applicati ad alcuni prodotti di base. A fine anno 2008 il tasso di
inflazione e’ stato pari al 12% (FMI) (5% nel 2007), per assestarsi al 5% nel 2009. Per il
2010 si prevede un tasso di inflazione del 5% e per il 2011 del 6%.
La disoccupazione, stimata tra il 40% ed il 60% (WB), continua a costituire un grave
problema. Il Governo mira ad aumentare il tasso di occupazione mediante
l’implementazione di programmi di orientamento professionale e progetti di
microcredito. Il mercato del lavoro e’ caratterizzato dalla presenza di elevati stipendi
pubblici che aumentano i salari di riserva.
La liquidita’ negli ultimi anni andava sempre piu’ diminuendo e anche i depositi bancari
stranieri si erano considerevolmente ridotti. Il settore bancario, dopo un periodo
caratterizzato da chiusura di banche in fallimento, ha iniziato a espandersi: l’arrivo di due
nuove banche nel 2006, e altre quattro aperte nel 2007 ha aumentato l’offerta di strumenti
finanziari e di credito. In effetti, dopo anni di declino, il credito concesso dalle banche al
settore privato risulterebbe in crescita (FMI).
Il franco gibutino, ancorato al dollaro americano, dal 2001 al 2008 si e’ deprezzato di
circa il 30% a causa del deprezzamento della moneta americana. Tale andamento e’
continuato nel 2009. Alla fine del 2009 il cambio si e’ attestato intorno ai 177 franchi per
dollaro e si prevede che rimanga sostanzialmente stabile nell’anno in corso e nel 2011. La
moneta gibutina e’ liberamente convertibile con qualsiasi valuta internazionale.
L’economia gibutina è fortemente dipendente dal settore terziario ed è dominata dai
servizi. Il Port autonome international de Djibouti (PAID) ne è il catalizzatore. Il terzo
settore (servizi) assorbe circa l’80% del PIL e provvede a 8 impieghi su 10, mentre
l’agricoltura e il settore dell’industria (minerario- soprattutto sale -, dell’energia e
dell’acqua), generano rispettivamente il 4% e circa il 16,9% della ricchezza nazionale
(WB). Gibuti possiede pochi giacimenti minerari e il suolo arido è improduttivo: l’89%
è deserto, il 10% è dedito al pascolo e l’1% è area boschiva. La mancanza di
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

diversificazione rende Gibuti particolarmente vulnerabile agli shock che colpiscono
l’Etiopia, che è la destinazione delle importazioni di sale e la principale beneficiaria dei
servizi del porto. Sono soprattutto le rimesse degli emigrati e gli aiuti internazionali che
sostengono la bilancia dei pagamenti del Paese e finanziano l’economia.
Le entrate generate dagli accordi di cooperazione militare (circa il 5,6% del PIL) e le spese per
le truppe straniere di stanza a Gibuti sono altre fonti di crescita per l’economia. Gli introiti, che
provengono dalla presenza di basi militari straniere sul territorio, rappresentano un
fondamentale contributo all’economia del Paese. Gibuti ospita la più grande base militare
francese d’oltre mare. Nel 2003 la Francia si è impegnata a pagare 34 milioni di dollari (circa il
5% del PIL) ogni anno fino al 2011, per assicurarsi il diritto di stazionamento di truppe nel
Paese. Più di recente Gibuti è stato scelto dagli USA e dai suoi alleati come base strategica per
le loro operazioni militari. Nell’ottobre del 2002, gli USA hanno firmato un accordo militare col
Governo di Gibuti per provvedere al supporto finanziario (che ammonta al 6% del PIL
all’anno), in cambio della presenza dei propri militari nel Paese. Grazie alla sua posizione
strategica, Gibuti riceve molti più aiuti allo sviluppo dagli USA di qualsiasi altro paese
dell’Africa Sub-Sahariana. Una base navale tedesca si è stabilita nel marzo del 2002 per
controllare i traffici marittimi tra la Somalia e la penisola Araba, e nel 2009 si è aggiunta una
“military facility” giapponese. La denominazione di “facility” servirebbe ad aggirare le note
restrizioni poste dalla costituzione giapponese in merito allo sviluppo militare del Paese. Gia’
dall’aprile del 2009, secondo quanto dichiarato alla stampa dall’Ambasciatore giapponese, due
navi militari e due aerei di sorveglianza giapponesi sarebbero state dispiegate nel Golfo di
Aden.
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

) Grado di apertura del Paese al commercio internazionale ed agli investimenti
esteri
Gibuti importa la quasi totalità (90%) dei beni di prima necessita’ alimentari. Le esportazioni
locali sono costituite essenzialmente dal sale e animali vivi, ma soprattutto dalla riesportazione di
prodotti vari quali “in primis” il caffe’ etiopico (che entrano nel calcolo delle sportazioni). Per il
2011 (Economist Intelligence Unit) si prevede che le esportazioni gibutine ammontino a 596
milioni USD e le importazioni a 1244 milioni USD.
Principali mercati di
sbocco delle esportazioni
gibutine
Quota di
mercato
2008 %
Principali mercati di
approvvigionamento
1. Somalia 79,9 1. Arabia Saudita 21,4
2. Etiopia 21,5 (2007) 2. India 16,8
3. Yemen 4,1% 3. Cina 11,1
Quota
mercato
2008 %
N.D. N.D. 4. Etiopia 4,7 (2007)
N.D. N.D. 5. Malaysia 6,3
Principali mercati di
sbocco delle esportazioni
gibutine
Quota di
mercato
2009 %
6. USA 6,3
Principali mercati di
approvvigionamento
1. Somalia 76,5 1. India 16.4
2. Francia 4.8 2. Arabia Saudita 15.4
3. EAU 4.5 3. Cina 14.6
4. Yemen 3.9 4. Stati Uniti 9.7
Quota
mercato
2009 %
di
di
Fonte: Economist Intelligence Unit
La Somalia si e’ confermata la destinazione principale delle esportazioni di Gibuti anche nel
2009, mentre l’Arabia Saudita, prima fonte delle importazioni di generi di consumo non
alimentari nel 2008, e’ stata scalzata dall’India nell’anno successivo.
Vi è stato un piccolo cambiamento nella struttura delle importazioni che oggi sono
costituite maggiormente dai prodotti alimentari e bevande, idrocarburi, khat (droga
leggera), produzioni industriali (in modo particolare macchinari da trasporto, attrezzature
varie e ricambi), prodotti chimici e petroliferi. È stato stimato che il khat assorbe più del
30% dei bilanci delle famiglie, anche di quelle più povere. Dati ufficiali sull’importazione
mostrano, secondo la Banca Mondiale, che circa 4.000 tonnellate di khat, del valore di DF
3.000 miliardi (USD 12 milioni), sono importate ogni anno, facendo del khat il prodotto
con il più alto valore nel settore dell’import. Per cio’ che riguarda i prodotti petroliferi la
Cina, seguita dall’Arabia Saudita sono i principali mercati di approvvigionamento.
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

Misure sono state prese al fine di promuovere le attività di standardizzazione e del
controllo di qualità. Gibuti è un membro della International Plant Protection Convention
e dell’African Union’s Inter-African Phytosanitary Council (IAPSC). Beni e servizi
come medicine, beni di prima necessità, acqua, elettricità, telecomunicazioni, servizi
postali e trasporto urbano sono soggetti al controllo dei prezzi.
Il flusso di investimenti stranieri diretti e’ passato da USD 3,3 milioni nel 2000 a 234
milioni USD nel 2008 (ultimi dati disponibili, fonte UNCTAD World Investment Report
2009). I maggiori investitori in ordine di importanza sono gli Emirati Arabi Uniti, la
Francia e la Svizzera.
In accordo al codice per gli investimenti, gli stranieri possono investire in tutte le attività
produttive con alcune limitazioni nel settore assicurativo, bancario, della pesca e
minerario. Il codice degli investimenti prevede delle agevolazioni fiscali per alcune
attività (tra cui importazione di materie prime, prodotti elettronici ed elettrici, costruzioni,
industria tessile e manufatti). Queste ultime possono godere dell’esenzione dalla licenza
per un periodo da 5 a 10 anni, l'esenzione dall’imposta sul reddito (persone fisiche o enti),
l'esenzione dalla tassa interna sui consumi (TIC) per i materiali necessari alla
realizzazione dei programmi d'investimento e sulle materie prime per i primi 5 anni.
La capacità del paese di attrarre IDE è ancora limitata dagli alti costi dell’energia,
dell’acqua, delle telecomunicazioni e delle materie prime importate, che si aggiungono
alla carenza di esperti e di manodopera professionale, ai conflitti e all’instabilità del
Corno d’Africa, alle forte migrazione dai Paesi limitrofi.
Il miglioramento e l’adattamento della legislazione commerciale, la stesura di un codice
commerciale e l’esame del codice di investimento sono tutte misure integrate nel processo di
riforme del Governo del Gibuti. Il Paese ha liberalizzato la legislazione sulla protezione del
lavoro con l’adozione del nuovo Codice (2005), ma permangono tuttora alcune rigidità nel
mercato del lavoro. Il costo del lavoro nel Paese e’ aggravato dall’elevata tassazione e da tutta
una serie di benefici e protezioni a favore dei lavoratori (equità dei salari, tutela del lavoro
minorile e contro le discriminazioni nei luoghi di lavoro, tutela della maternità).
Nel 2002 è stato creato il Fonds de développement économique de Djibouti (Fondo per lo
sviluppo economico di Gibuti) (FDED). Il FDED è un’impresa pubblica di natura
commerciale il cui fine è quello di promuovere il settore privato della produzione. Offre
ai potenziali promotori prestiti dai 3 ai 50 milioni di franchi gibutini che possono essere
restituiti su un periodo dai 5 ai 12 anni, con un tasso preferenziale che non supera l’8%.
Criteri di eleggibilità per i prestiti sono la redditività del progetto, il suo impatto
economico, la capacità di creare posti di lavoro e il grado di priorità dell’intervento per lo
sviluppo del settore.
Rapporti Paese congiunti Ambasciate/Uffici Ice estero 1^ sem. 2010

c) Andamento dell’interscambio commerciale con l’Italia e degli investimenti
diretti esteri bilaterali
Dal 2005 al 2008 si e’ registrata una crescita costante dell’interscambio commerciale con Gibuti:
l’Italia è passata da un avanzo commerciale di 12,7 milioni di Euro nel 2004 ad un surplus di oltre
16 milioni di Euro nel 2008. Nel 2009 si e’ registrata una flessione dell’interscambio
commerciale. Le esportazioni, pari a 15,8 milioni di Euro hanno registrato una flessione di circa
il 13.5% rispetto all’anno precedente (18.3 milioni di Euro). Le importazioni, pari a 1,46 milioni
di Euro, hanno invece registrato una riduzione di circa il 37% rispetto al 2008 (2.3 milioni di
Euro). I dati relativi al 2010, poiche’ disponibili solo in riferimento al I semestre dell’anno non
permettono ancora di valutare l’andamento del trend, Le importazioni dall’Italia si concentrano
soprattutto nel settore alimentare, le altre categorie merceologiche rivestono ormai un ruolo
marginale.
INTERSCAMBIO ITALIA-GIBUTI (valori espressi in Euro)
ITALIA
2005 2006 2007 2008 2009 I sem
2010
Importazioni
Gibuti
da
2.891.002 2.331.441 1.953.983 2.321.667 1.459.081
1.193.714
Esportazioni verso
Gibuti
14.061.087 20.951.647 19.324.676 18.330.508 15.851.154
5.400.321
Saldo commerciale 11.170.085 18.620.206 17.370.693 16.008.841 14.392.073 4.206.607
Dati ISTAT aggiornati al 30-09-2010 (* I semestre 2010)
Imprese italiane presenti in Gibuti sono TECHNITAL (servizi di engineering), COSMEZZ
(costruzioni), ERGEZ VERZI (costruzioni) e SVAMC (costruzioni, trasporti, import/export,
servizi). La Siemens Italia si e’ aggiudicata l’appalto per la costruzione di sotto-stazioni elettriche
nel collegamento di linea dall’Etiopia a Gibuti: dei contratti (uno con l’Ente etiopico, l’altro con
quello gibutino), del valore di 24 milioni di Euro, il piu’ cospicuo riguarda Gibuti. CONSTA ha
ripreso da qualche tempo i lavori di ristrutturazione di 114 Km della Ethio-Djibouti Railway che
dovrebbero termine entro circa un anno.
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2. INDIVIDUAZIONE DELLE AREE DI INTERVENTO
a) Valutazione della penetrazione commerciale dei prodotti italiani sul mercato
locale
Il mercato interno gibutino è estremamente ristretto, per via della esigua popolazione. Vi è
tuttavia spazio per accrescere la presenza commerciale italiana in Gibuti, in particolare nel settore
agro-alimentare. Interessanti anche le potenzialità di investimento nella nuova Free Zone e nel
turismo.
Vanno qui ricordati i forti legami commerciali tra Gibuti ed gli Emirati Arabi Uniti. Simile nei
vincoli e nelle opportunità alla vicina Dubai, Gibuti cerca di imitarne il modello di sviluppo. In
quest’ottica nel 2000 e’ stato firmato un accordo di partnership tra il Governo di Gibuti ed il
Governo degli Emirati Arabi Uniti. Da allora gli investimenti degli EAU a Gibuti hanno
conosciuto una crescita esponenziale. Ad oggi gli investitori degli Emirati controllano tutte le
strutture profittevoli del Paese. La Dubai World in particolare, il cui fondatore e attuale
presidente e’ il Sultano Ahmed bin Sulayem, gestisce il Porto, la Free Zone e l’aeroporto ed ha
investito in progetti strategici, da ultimo la costruzione del porto di Doraleh e di un albergo di
lusso, il Djibouti Kempinski Palace, in fase di ulteriore espansione.
Molto visibile rimane ancora la presenza francese nella grande distribuzione e, di conseguenza,
nella presenza di prodotti francesi di largo consumo, alimentari ma non solo. Probabilmente, vi
sarebbe spazio per una maggiore presenza di prodotti alimentari italiani e di qualita’, oltre che per
la forte presenza militare internazionale, anche in vista del turismo internazionale.
Agricoltura e Allevamento:
L’agricoltura ha soprattutto carattere di sussistenza, a causa delle condizioni climatiche e
alle continue siccità cui è soggetto il Paese e la produzione è affidata soprattutto alle oasi.
Il settore non riesce a coprire che il 4% circa del PIL reale ed occupa soltanto circa 3.600
persone. La terra coltivata è molto scarsa: solo 1.250 ettari sono sottoposti a colture. Circa
il 10% della terra coltivata viene irrigata. Metà della terra arabile si trova al nord, ma la
maggior parte dei raccolti crescono al sud, soprattutto nei distretti di Dikhil, Gibuti e
Arta. La scarsità di pioggia (la maggior parte del Paese riceve meno di 150 millimetri di
pioggia all'anno) limita la produzione dei raccolti, ragion per cui la frutta, le verdure ed i
principali cereali devono essere importati.
Limoni, mango, meloni e verdure sono le produzioni principali, in quantita’ comunque
insufficiente a soddisfare la domanda interna. Gibuti è perciò un importatore netto di
prodotti alimentari e di bibite, che finiscono per rappresentare. In questo settore,
sicuramente prodotti italiani potrebbero essere promossi con ottimi risultati.
L’allevamento di bestiame è, per lo più, di tipo nomade ed è l’attività principale della
popolazione rurale. Le mandrie di bestiame, composte per lo più da piccoli ruminanti,
sono state stimate intorno ad un milione di capi (WTO). L’allevamento nomade copre il
90% delle attività ed è la fonte di sostentamento per circa la metà della popolazione. Il
progetto di fare di Gibuti un punto di snodo per l’esportazione degli animali vivi e della
carne sta avanzando lentamente, ma bene. L’amministrazione del Regional Cattle Export
Centre è stata affidata ad un operatore privato. Il Centro certificherà l’origine degli
animali e garantirà la buona salute del bestiame per l’esportazione.
Pesca:
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Il contributo della pesca al PIL è marginale. Tuttavia, Gibuti possiede abbondanti risorse
ittiche, stimate intorno alle 48.000 tonnellate nel 2002, anche se esse non sono
opportunamente sfruttate. Nel 2006 (ultimi dati disponibili) la Banca Mondiale ha
calcolato che solo il 5% delle risorse ittiche nazionali sono utilizzate.
La pesca è praticata su piccola scala in prossimità delle coste, che si estendono per 372 km. Essa
impiega circa 1.000 persone. Vi sono 90 barche per la pesca artigianale, di cui 75 sono piccole
imbarcazioni a motore lunghe 6-8m. Ogni barca opera con una media di 3 pescatori per ogni
uscita giornaliera. Circa 15 di queste imbarcazioni sono un po’ più grandi (10-14 m),
generalmente portano 5 pescatori ognuna e sono in grado di rimanere in mare per 4 giorni (FAO).
L’età media dei pescatori varia dai 40 ai 55 anni.
Il pescato è costituito soprattutto da tonni, barracuda, cernie, pescispada e carangidi. Non
c’è un’industria ittica, né dell’acquicoltura, anche se le condizioni sarebbero adatte
all’allevamento di certe specie come alghe e gamberi. Rispetto al numero di programmi
adottati dal Governo per supportare il settore, la produzione e il consumo di pesce è
ancora scarsa. Le esportazioni arrivano solo ad una media di 20 tonnellate l’anno,
principalmente verso l’Etiopia e i Paesi del Golfo.
La politica dichiarata per la decade 2001-2010 stabilisce la gestione sostenibile delle
risorse ittiche come base del programma per la diversificazione delle risorse della pesca e
per aumentare il volume della produzione. Tra le iniziative figurano sforzi per
incoraggiare il settore privato e le cooperative ad investire nel settore, migliorare la catena
di distribuzione e di commercializzazione del pesce, dare supporto tecnico alle
cooperative attive nel settore e adottare standard sanitari internazionali. Al fine di
realizzare questa strategia, il Governo ha provveduto a creare un mezzo per lo sviluppo e
la regolazione della pesca: il Fisheries Master per il periodo 2005-2015.
La legislazione di Gibuti autorizza solo la pesca artigianale. Nelle acque sotto la
giurisdizione del Paese, la pesca commerciale è limitata alle imbarcazioni registrate in
Gibuti e intestate ai gibutini. La legge non permette nessuna attività di pesca che sia priva
di licenza.
Per ragioni sanitarie, dal 1998 l’UE ha proibito l’importazione di pesce da Gibuti. Al fine
di conformarsi agli standard richiesti dai paesi importatori, Gibuti sta redigendo un testo
per la regolamentazione che tenga conto degli standard sanitari internazionali.
Nel 1999 e’ stato costruito un porto per la pesca che nel 2004 e’ stato dato in concessione
alla Djibouti Maritime Management and Investment Company. Il suo impegno è quello di
sviluppare e promuovere le attività di pesca ed acquicoltura; inoltre il porto gode dello
status di free zone.
Industria:
L’industria e’ limitata al settore delle costruzioni e a poco altro.
Il suo contributo al PIL e’ di circa il 17%. Le imprese principali del settore sono: la
Société Coubeche, che produce bevande analcoliche; la Compagnie des gaz de la Mer
rouge; la COSMEZZ, attiva nelle costruzioni e nei lavori pubblici; la Lootah Group
(acqua, carta, generi di ferramenta, ectc) ed altri.
Gli obiettivi per il settore, che il Governo ha in programma per i prossimi anni, sono
sviluppare la cultura e la competenza nel settore commerciale ed industriale; individuare e
promuovere particolarmente le industrie basate sulle risorse del Paese (come l’industria
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agroalimentare, del sale, dei materiali da costruzione e l’industria mineraria); rafforzare il
ruolo della Camera di Commercio.
Il Ministero del Commercio sta preparando, inoltre, una strategia per supportare e
sviluppare le attività artigianali con l’obiettivo di farne un catalizzatore per l’economia.
Energia e Acqua:
Acqua ed elettricità, prodotte esclusivamente per il mercato domestico, incidono per circa
il 10% sul PIL.
Secondo gli studi della Banca Mondiale, il 60% della popolazione urbana ha accesso
all’elettricità, ma solo un terzo della popolazione lo ha nel resto del Paese. L’accesso, invece, è
quasi inesistente nelle zone rurali. Metà della popolazione della capitale è direttamente connessa
al sistema statale di distribuzione dell’acqua, mentre si stima che nelle campagne meno del 30%
della popolazione abbia accesso all’acqua all’interno di ragionevoli distanze.
A ciò si aggiungano gli alti costi dell’acqua desalinizzata (dai 2 ai 3 dollari USA al metro cubo,
che diventano 4,50 dollari USA per i consumatori). Questo prezzo così alto è dovuto alle perdite
che si verificano durante la distribuzione e agli alti costi dell’energia nel Paese.
La produzione d’acqua è di circa 39.000 metri cubi al giorno, quantità sufficiente a coprire la
domanda interna solo nei mesi invernali. I metri cubi aumentano fino a 45.000 nella stagione
estiva, ma spesso non sono sufficienti a rispondere alle necessità della popolazione in quei mesi.
A Gibuti, tutta l’energia elettrica è generata da fonti termiche. L’EDD (Électricité De
Djibouti), un’impresa di proprietà dello Stato, ha il monopolio della generazione,
distribuzione e commercializzazione dell’elettricità nei dipartimenti di Ali-Sabieh, Arta,
Dikhil, Gibuti, Obock e Tadjourah, mentre il resto del paese è coperto da compagnie
private. Tuttavia l’EDD è incapace di soddisfare la domanda interna.
La produzione ha raggiunto nel 2007 i 321.000 MWh, mentre le perdite tecniche di
elettricità sono stimate a circa l’11%. I prezzi dell’elettricità sono fissati da una decreto
ministeriale e sono superiori di circa il 50% a quelli applicabili in Etiopia. Le tariffe per
l’acqua e l’energia sono le più alte della regione, con una media di USD 0.30/kWh per
l’energia elettrica e di USD l,l per m 3 di acqua. Questi alti prezzi, tra l’altro, hanno un
impatto negativo sulla competitività dei prodotti gibutini.
L’accesso all’elettricità è quasi inesistente nelle aree rurali, con l’eccezione di piccole
città e di alcuni villaggi che finanziano i loro propri generatori. Studi sulla povertà
condotti dalla Banca Mondiale hanno mostrato la stretta connessione tra l’accesso
all’elettricità e la povertà in Gibuti. Grazie all’appoggio di questa istituzione
internazionale, il Governo ha avviato nel 2006 un progetto di 7 milioni di dollari da
investire nel settore.
Il Governo di Gibuti ha iniziato un vasto programma di diversificazione delle fonti
energetiche per ridurre la dipendenza del Paese dalla produzione di energia attraverso
generatori ad idrocarburi e per produrre energia “pulita”. E’ stato siglato un accordo con
la Spagna per l’installazione di generatori di energia solare ed eolica. Inoltre, nel quadro
di un accordo di cooperazione nel settore energetico concluso con il Ministero
dell’energia islandese nel gennaio 2008, è stato annunciato un progetto che prevede uno
studio di fattibilità per lo sviluppo dell’energia geotermica nel Paese. Qualora si
rinvenissero concrete possibilità di sviluppo del settore, il progetto prevede l’installazione
di una centrale del costo stimato di 349 milioni di USD. Infine, entro 2010 dovrebbe
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essere operativa l’interconnessione con la rete elettrica etiopica, a partire dalla città di
Dire Dawa, quindi il Paese dovrebbe iniziare ad importare elettricità. Questo potrebbe
offrire nuove possibilità alla nostra imprenditoria nel settore energetico.
Trasporti:
La politica governativa mira a fare di Gibuti una piattaforma multiregionale per i beni in
transito, in entrambe le direzioni, tra i paesi COMESA (Common Market for Eastern and
Southern Africa) e il resto del mondo e tra il Vicino e l’Estremo Oriente. Sebbene ancora
insufficiente, il settore dei trasporti rimane quello principale dell’economia.
L’occupazione legata ai servizi del porto rappresenta circa il 15% del totale nel paese
(10.000 posti di lavoro). La quota del PIL proveniente dai trasporti è di circa il 30%.
Il settore ha bisogno di interventi su più fronti, “in primis” per la riabilitazione ed estensione della
rete stradale e della linea ferroviaria Gibuti-Etiopia (CDE), attività quest’ultima già in
programma grazie alla collaborazione delle Autorità etiopiche e dell’EU. La linea ferroviari
Gibuti-Etiopia ha 106 anni ed è proprietà congiunta dei Governi etiopico e gibutino. L’attuale
capacità della linea ferroviaria è di 140 mila tonnellate di carico per anno e potrebbe raggiungere
1,5 milioni di tonnellate, dopo i lavori di modernizzazione della ferrovia.
Strade in condizioni accettabili collegano quasi tutte le piccole città alla capitale.
L’interno del Paese è collegato da un sistema di strade, che copre 1.172 km, 1/3 delle
quali è asfaltata.
Gibuti ha un aeroporto internazionale gestito dalla DPI (Porto Internazionale di Dubai), che può
anche ospitare voli commerciali e militari. Servizi aerei regolari legano il paese alle città
principali nella Regione e a Parigi. Il traffico aereo del Paese è costituito da 17.000 movimenti di
aerei, genera un flusso di 170.000 passeggeri e di 9.000 tonnellate di merci (dati Governo di
Gibuti, 2007).
Gibuti scommette soprattutto sul complesso del porto di Doraleh, attivo dal mese di
febbraio del 2009. Il PAID (Porto Autonomo Internazionale) ha attualmente oltre 1.140
impiegati e 3.000 operai (dati WTO). Esso gode di una posizione geografica strategica,
essendo una porta per il Mar Rosso e trovandosi sulle rotte che collegano Asia ed Europa
ed è anche legato all’hinterland africano. La maggior parte delle attività del PAID sono
affidate al settore privato. Il 18 novembre del 2006 il Governo di Gibuti ha approvato un
accordo per il trasporto intermodale con l’Etiopia. L’accordo bilaterale dovrebbe
garantire un funzionamento più efficace delle strutture portuali, con la realizzazione di
un’area attrezzata di carico e scarico ed un servizio di collegamento per i cargo “porta a
porta”.
Con l’assistenza del DPI, a Gibuti e’ stata conclusa la realizzazione di un complesso
portuale a 7 km dal porto attuale, che comprende un terminal per il petrolio greggio
(Horizon Djibouti International) e un terminal container, gia’ operativi. Quest’ultimo,
lungo 2.000 metri, e profondo 20 metri, avrà una capacità di stoccaggio di 350.000 metri
cubi.La sua capacità massima sarà di 1,7 milioni di TEU (twenty foot equivalent unit)
contro gli attuali 250.000 TEU il cui costo complessivo dovrebbe essere ammontato a 350
milioni di USD (di cui 300 milioni USD finanziati da DPI).
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La Gibuti Free Zone:
La Gibuti Free Zone (DFZ) è stata creata, in partnership con la JAFZA International di
Dubai, per rendere Gibuti una piattaforma regionale logistica per le importazioni,
l’immagazzinaggio e la distribuzione dei beni trasportati dai Paesi limitrofi. I potenziali
importatori potranno trovare, così, in Gibuti un’alternativa a Dubai ed ai Paesi dell’Est
quale fonte di importazioni e potranno beneficiare di tempi minori di spedizione e di costi
inferiori di trasporto. Compagnie esportatrici o importatrici troveranno, inoltre, nella
Gibuti Free Zone un posto ideale per attività di valore aggiunto come assemblaggi,
impacchettamento ed etichettatura. Si è pianificato, inoltre, di stabilire un’industria di
lavorazione capace di esportare prodotti per il futuro "made in Gibuti".
Tra le agevolazioni di cui possono godere gli investitori nella DFZ, si possono citare proprietà
straniera al 100%, nessuna imposta societaria, nessuna tassa d’importazione, possibilità di
rimpatrio del capitale e dei profitti al 100%, nessuna restrizione valutaria, norme flessibili per la
selezione del personale, spese di nolo competitive. Gli investitori hanno la possibilità di scegliere
se prendere in affitto dei magazzini prefabbricati o se affittare un lotto di terra su cui costruire le
proprie infrastrutture.
Agli investitori sono assicurate l’esenzione dalle regole delle dogane e dalle formalità per
le importazioni e le esportazioni. Gli investitori sono poi esenti dal TIC, tasse, sovrattasse
e altre tasse dirette o indirette e hanno il vantaggio di una zona equipaggiata con servizi e
procedure di installazione semplificate. L’ Autorité des ports et des zones franches de
Djibouti (Djibouti Port and Free Zone Authority) è l’unico sportello a cui rivolgersi per
svolgere tutte le formalità e le registrazioni delle imprese e dagli operatori. Agli
investitori viene garantita la libertà di trasferire i capitali all’estero e fuori della free zone.
Risorse Minerarie:
La strategia di Governo per questo settore è quella di promuovere e sviluppare la
ricchezza mineraria del Paese, in particolare il sale, il gesso e la perlite. Sono state
avviate indagini per accertarsi della presenza di riserve aurifere. Per realizzare questi
obiettivi, Gibuti promuove joint–venture con investitori stranieri.
Un codice ad hoc per la materia permette tre tipi di contratti: un permesso di
prospezione, un permesso di esplorazione ed un permesso per operare. Il codice
d’investimento regola i vantaggi garantiti alle compagnie minerarie, assicurando
l’apertura del settore agli investitori stranieri. Il sale è la maggiore risorsa mineraria ad
oggi conosciuta ed estratta. Si trova soprattutto nella regione del lago Assal, sotto forma
di piattaforma da 52 km 2, spessa circa 60 m. La produzione consiste in sale grezzo non
ionizzato che è il prodotto del Paese maggiormente esportato e l’Etiopia è ancora la sua
principale destinazione.
Imprese statali e privatizzazioni:
Lo Stato ha da sempre giocato un ruolo importante nell’economia. Vi sono oggi circa 25
imprese di proprietà dello Stato, di cui solo una ha capitale in compartecipazione con
privati. Le imprese statali sono attive nell’industria (che include la produzione agroalimentare),
attività minerarie, telecomunicazioni, hotel, finanza, trasporti e servizi di
immagazzinaggio.
Un Comité national de privatisation (Comitato Nazionale per le Privatizzazioni - CNP),
sotto la supervisione del Ministero delle Finanze, è stato fondato per realizzare il
programma di privatizzazioni. Dall’adozione delle Legge sulle privatizzazioni nel 1999
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ad oggi, il Governo ha intrapreso un vasto programma di dismissione delle imprese
statali.
Tra il 1997 e il 2005, due imprese sono state privatizzate (Pharmacie de l'Indépendance e
il Djibouti Sheraton Hotel), 3 strutture sono state poste in concessione a privati (porto,
aeroporto e porto per la pesca), 4 imprese liquidate. Tuttavia sono state anche create altre
tre nuove imprese di proprietà dello Stato.
Nel giugno 2000, un contratto per la gestione e il funzionamento degli impianti del
Djibouti International Autonomous Port (PAID) è stato assegnato alla Dubai Ports
International (DPI) per un periodo di 20 anni. Dal 15 giugno 2002, la gestione del
Djibouti International Airport è stata concessa al DPI per 20 anni.
Gibuti ha concluso con la Cement Star, compagnia degli Emirati Arabi Uniti, un accordo
che prevede la cessione del 40% della azioni dello stabilimento di produzione di Ali
Sabieh. Il restante 60% del capitale azionario verrà venduto ad investitori internazionali.
In via di privatizzazione sono anche la Marble Unit e la Mineral Water Factory.
Servizi Finanziari:
I principali servizi finanziari offerti da Gibuti sono quelli bancari, assicurativi e cambio
valuta (con 11 Uffici). Il sistema bancario comprendeva la Banca Centrale di Gibuti
(BCD) e due banche commerciali: la Banque Indosuez Mer Rouge (BIMR) e la Banque
pour le Commerce et l'Industrie - Mer Rouge (BCIMR). Le due banche offrono un
limitato numero di servizi finanziari: lettere di credito, trasferimento di denaro e prestiti a
breve e lungo termine. Nel 2006, con l’arrivo della Yemeni Saba Bank e della Malesyian
International Commercial Bank, e’ finito il duopolio mantenuto per 30 anni dal sistema
bancario francese. ). Attualmente le banche commerciali operanti a Gibuti sono nove tra
cui: BCIMR – Banque Commerce et Industrie Mer Rouge (gruppo francese BREST);
BISMR – Banque Indosuez Mer Rouge (gruppo francese banque agricole); BDCD –
Banque Depot et Credit Djibouti (di proprieta’ di un gruppo di nazionalita’ svizzera);
Banque Islamique Saba (di proprieta’ di un gruppo yemenita); ICB – International
Commercial Bank (di proprieta’ di un gruppo malese); CAC (di proprieta’ di un gruppo
yemenita); SAB – Salama Africa Bank (societa’ costituita da soci di origine somala).
Le banche attualmente operanti sono ben capitalizzate e di successo, che hanno
progressivamente ridotto la quota di crediti inesigibili in portafoglio. Negli ultimi tre anni
il settore e’ stato caratterizzato da un considerevole incremento della liquidità, dovuto in
gran parte all’aumento dei depositi nelle banche commerciali. Con la crescita della
competizione nel settore ci si attende una riduzione degli interessi creditori ed una
diversificazione dei prodotti finanziari, con il probabile potenziamento degli strumenti
finanziari tipici della finanza islamica.
Dal 2000, il capitale minimo necessario è di DF 300 milioni per tutte le imprese bancarie
e finanziarie o per branche o succursali bancarie con la sede all’estero. La gestione di una
banca o di un’impresa finanziaria deve essere nelle mani di una persona residente in
Gibuti oppure una persona legale il cui luogo di registrazione o il posto in cui compie le
sue attività sia in Gibuti. Non vi sono speciali limitazioni che riguardino la nazionalità.
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Telecomunicazioni:
Gibuti possiede uno dei migliori sistemi in Africa in termini di capacità e potere di connessione
(SEA-ME-WE network), dato che può contare su una efficiente rete a fibra ottica. A parte questo
primato, il Paese ha bisogno di sviluppare e promuovere i servizi di questo settore e nuovi
prodotti della tecnologia dell’informazione, sia a livello locale e regionale che internazionale.
Nell'ottobre 1999 dalla fusione del vecchio Ufficio delle Poste e Telecomunicazioni (OPT) e della
Società di Comunicazioni Internazionali di Gibuti (STID) è nata la società pubblica a
responsabilità limitata Djibuti Télécom (DT), l'unico operatore di telecomunicazioni, sia per la
telefonia fissa che per quella mobile. Il capitale registrato della DT è di 4 miliardi di DF. Dal
novembre 2003 la società è in fase di riorganizzazione, sotto il controllo di una squadra di
consulenti internazionali in vista della sua futura privatizzazione.
Nel 2007 risultavano 14.113 abbonamenti di linea fissa (+255 rispetto al 2006), il 90% dei quali
concentrati nella città di Gibuti, corrispondenti ad una teledensity dell’1,54% (contro una media
del 2,6% per tutta l'Africa). Gibuti ha due stazioni terrestri e tre cavi sottomarini a fibra ottica
(SMW). La telefonia mobile è in crescente sviluppo.
A marzo del 2007, la Alcatel-Lucent ha firmato un contratto chiavi in mano col consorzio East
Africa Submarine Cable System per lo sviluppo della prima rete ottica sottomarina con basi in
Africa Orientale. Lunga 10.000 km, essa collega 8 paesi (Sudan, Gibuti, Somalia, Kenia,
Tanzania, Mozambico e Sud Africa) ed offre una capacità regionale di 320 Gpbs.
Turismo:
Il Paese ha un considerevole potenziale turistico grazie al suo patrimonio naturalistico, le
sue spiagge e il suo mare, la flora e la fauna e la sua antica cultura. Il numero dei
visitatori è aumentato da 20.100 nel 2000 a 26.300 nel 2004 (fonte WTO). La presenza di
militari stranieri in Gibuti è una delle ragioni di questa crescita. Le attività turistiche
impiegano circa 1.500 persone.
Nel 2000 è stato creato l'Ufficio del Turismo Nazionale di Gibuti (ONDT). Gli obiettivi
fissati per la politica del turismo relativamente al periodo 2000-2010 sono: aumentare i
posti di lavoro del settore; sviluppare e salvaguardare la fauna, la flora e l'ecosistema e il
patrimonio culturale; ampliare la partecipazione delle donne allo sviluppo economico;
formare gli operatori del settore.
Il bilancio del settore è positivo, grazie a due fattori: la presenza di tour operator europei che
hanno inserito Gibuti nei loro cataloghi e lo sviluppo costante delle infrastrutture turistiche.
d) Suggerimenti per l’attivazione degli strumenti di sostegno finanziario e assicurativo
pubblico per SACE e SIMEST
Gibuti non ha una categoria ufficiale di rischio paese OCSE. Nei suoi confronti SACE
mantiene un atteggiamento di apertura con condizioni rispetto ad operazioni con
controparti sovrane ed apertura senza restrizioni alle transazioni con controparti
bancarie e private meritevoli di credito, entro un plafond-paese limitato a 10 milioni di
euro e una durata massima di cinque anni. Al 31 marzo 2010 le garanzie deliberate da
SACE in Gibuti sono nulle.
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3. POLITICA COMMERCIALE E DI ACCESSO AL MERCATO
Gibuti è membro del WTO, del Common Market for Eastern and Southern Africa
(COMESA), della Intergovernmental Authority on Development (IGAD) e dell’African
Union (AU). Gode dell’accesso preferenziale non reciproco al mercato dell’EU, grazie al
Cotonou Agreement e all’iniziativa “Everything But Arms”, al mercato degli USA in
applicazione dell’African Growth and Opportunity Act (AGOA) e ad altri mercati dei
Paesi industrializzati grazie al General System of Preferences. Nel giugno 2004 ha
firmato l’United Nations Convention Against Corruption, ratificata nell’Aprile 2005.
La Repubblica di Gibuti ha firmato accordi commerciali bilaterali per facilitare la
circolazione di beni e persone con Burundi (1984), Etiopia (1979), Rwanda (1980),
Senegal (1986) e Tunisia (2002). Ha anche firmato accordi commerciali con Eritrea,
Kenya e Uganda, non ancora ratificati. Accordi-quadro sono stati firmati con l’Indonesia
(1997), Iran (1998), Korea (1979) e Pakistan (1979).
Il paese ha accettato i provvedimenti dell’Art.VIII degli Articles of Agreement del Fondo
Monetario Internazionale nel 1978.
a) Barriere tariffarie
Il sistema commerciale di Gibuti è completamente aperto e privo di tariffe protettive e barriere
tariffarie e i movimenti di capitali sono liberi e la valuta pienamente convertibile.
L’assenza di produzione domestica di beni ha a lungo giustificato la mancanza di una tariffa
doganale stricto sensu. La TIC ha sei fasce: 0% (effetti personali, lingotti d’oro), 1% (alimentari,
prodotti farmaceutici, fertilizzanti, computer, legno), 13% (beni intermedi), 26% (beni di lusso:
es. khat, succhi di frutta, tabacco, alcolici, acqua minerale, prodotti petroliferi). I prodotti locali
sono esenti dalla TIC.
La completa partecipazione di Gibuti all’unione doganale del COMESA ha richiesto
l’adozione di una tariffa esterna comune (TVA) e di una tassa sul valore aggiunto in
vigore dal 1 gennaio 2009 (percentuale fissa del 7%). Soprattasse (ad valorem e fisse) si
applicano a particolari prodotti, quali tabacco, alcool, prodotti del petrolio, khat, acqua
minerale e bevande non-alcoliche, succhi di frutta e di verdura (sia importati che
prodotti localmente). Una tassa si applica anche ai combustibili derivati dal petrolio
importati o prodotti localmente.
I seguenti beni sono esenti da tasse e soprattasse: effetti ed oggetti che includono il
mobilio degli stranieri che si stabiliscono in Gibuti o dei suoi cittadini che tornano
permanentemente nel Paese dall’estero; attrezzi, strumenti, macchinari agricoli,
industriali o commerciali che appartengono a persone o imprese che hanno cessato di
operare all’estero e trasferiscono le loro attrezzature o industrie in Gibuti; campioni privi
di valore commerciale; campioni medicinali; articoli pubblicitari mandati da fornitori
senza pagamento e distribuiti gratuitamente ad eccezione dell’alcool e del tabacco; i
pacchi privi di valore commerciale; materiali per le scuole approvati dal Governo e
distribuiti gratuitamente agli alunni; farina di grano, lievito e altro necessario ai panifici.
L’esenzione è anche possibile quando i beni sono importati o esportati in transito o diretti
alla free zone. Lo stesso si applica alle merci temporaneamente in deposito presso i
magazzini della Free Zonei, che sono soggette soltanto alle spese di trasporto interno e di
deposito.
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) Barriere non tariffarie
Le proibizioni di importazioni sono generalmente regolate dalle convenzioni
internazionali alle quali partecipa il Paese. I soli prodotti specificatamente banditi sono i
veicoli con guida a destra e le buste di plastica non biodegradabili. Per ragioni sanitarie,
alcuni prodotti non possono essere importati senza l’approvazione del Ministero
responsabile della salute pubblica. Importazioni di prodotti come esplosivi o armi
richiedono un’autorizzazione dalle autorità competenti. E’ regolata l’importazione e la
distribuzione del khat. E’ vietata l’esportazione di legname e di corallo. I due prodotti
soggetti a controlli tecnici sono sale e acqua minerale imbottigliata. Qualsiasi materiale
responsabile di malattie o infezioni non può essere importato in Gibuti. Lo stesso vale per
i rifiuti nocivi. E’ proibito il commercio di specie selvatiche, delle loro carcasse, di pelli e
trofei. L’importazione di attrezzature per la refrigerazione, che contengano alcuni tipi di
sostanze che impoveriscono l’ozono, e’ proibita.
I seguenti prodotti sono soggetti all’ispezione sanitaria sull’esportazione: animali vivi,
bestiame, carne macellata, animali imbalsamati o trofei, conchiglie, madreperla e corallo;
molluschi e pellami. Avorio e pelli animali devono essere accompagnati da un certificato
di origine e di uno sanitario, emesso dal Paese d’origine. Prodotti alimentari di origine
animale devono essere accompagnati da un certificato sanitario sia per l’importazione che
per l’esportazione.
c) Violazioni delle norme sulla tutela dei diritti di proprietà intellettuale
La legge sulla proprietà industriale, che copre solo i marchi di fabbrica e di servizio, è
obsoleta. Un abbozzo di legge sulla proprietà industriale e’ attualmente in corso di
elaborazione, con l’assistenza tecnica della WIPO. Copyright e diritti correlati sono
regolati dalla legge del 1996.
La legge No. 114/AN/96 protegge le produzioni artistiche di vario tipo, dai lavori letterari
e scritti teatrali ai quadri, sculture, plastici architettonici, fotografie e lavori
cinematografici. La protezione è garantita agli autori e coautori per tutta la durata della
loro vita e per 25 anni dopo la morte. La legge assicura all’autore, oltre ai diritti
economici e morali, il perpetuo, inalienabile e imprescrittibile diritto alla rivendicazione
della paternità del proprio lavoro e in generale ad opporsi ad ogni distorsione, mutilazione
o modificazione, così come ad ogni divulgazione o riproduzione senza il suo consenso.
La violazione del copyright è soggetta a penalità in forma di pagamento di DF 200.000 e,
se il fatto è ripetuto, fino a DF 400.000, oltre a un periodo di arresto da 1 a 6 mesi.
Gibuti è membro della World Intellectual Property Organization (WIPO) dal Maggio
2002 e dell’African Intellectual Property Organization (OAPI). Dal 2001 ha avuto
accesso alla Paris Convention for the Protection of Industrial Property e alla Berne
Convention for the Protection of Literary and Artistic Works. Sta inoltre prendendo in
considerazione l’adesione al Protocollo di Madrid.
d) Problematiche relative agli investimenti esteri nel Paese
Il clima per gli affari in Gibuti è comunque fortemente influenzato dall’alto costo dei
finanziamenti e da un non facile accesso ai prestiti bancari, settore in sensibile
miglioramento (v.sopra “Servizi finanziari). A ciò si aggiungano le infrastrutture
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inefficienti e, di conseguenza, le mancanze nella fornitura dei servizi pubblici di base
(trasporti, acqua, elettricità e telecomunicazioni in particolare), i cui costi sono
estremamente alti; le limitate risorse naturali e umane; una forte dipendenza dalle attività
dei porti per l’Etiopia; ritardi amministrativi e la pressione fiscale che ha portato allo
sviluppo di un settore informale, le cui attività di produzione impiegano oltre la metà
della forza lavoro attiva (95% nelle aree urbane) e ammontano al 30 % del PIL.
Malgrado ciò, per la sua posizione geografica il Paese è una destinazione privilegiata di
investimenti esteri per lo sviluppo di diversi settori, tra cui “in primis” le infrastrutture
portuali, energia e turismo.
Come già evidenziato nel settore energia e acqua, il settore energetico potrebbe offrire
nuove possibilità per le imprese italiane, con particolare riguardo per la produzione di
energia rinnovabile (solare, eolica in particolare). Il Governo gibutino ha difatti avviato
un importante programma di diversificazione delle fonti energetiche per ridurre la
dipendenza del Paese dalla produzione di energia attraverso generatori ad idrocarburi e
per produrre energia “pulita”.
Il potenziamento delle modeste strutture turistiche rientra nella strategia governativa di
sviluppo del Paese. Gli operatori italiani del settore potrebbero identificare valide
opportunità di investimento, Per ovviare agli scarsi collegamenti aerei, sarebbe possibile
negoziare la concessione di diritti di atterraggio anche per compagnie charter.
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