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2.2 L’utilità della CdS: qual è il valore aggiunto della Conferenza di servizi?
Permette di chiudere il procedimento amministrativo;
riunisce tutti gli Enti interessati al Progetto;
responsabilizza gli Enti;
permette di raggiungere decisioni migliori che tengono conto di più aspetti.
La conferenza di servizi è necessaria e fondamentale perché chiude definitivamente la fase
procedurale o l’intero procedimento amministrativo stabilendo in maniera univoca i pareri degli
Enti coinvolti.
La CdS può essere uno strumento utile, in grado di creare sinergie a livello locale e di stimolare la
cooperazione tra istituzioni, tanto a livello verticale (Regione, Provincia, Comuni) quanto
orizzontale (cooperazione tra diversi comuni, diversi settori, pubblico-privato).
Grazie all’istituto del silenzio-assenzo, la conferenza di servizi spinge gli Enti a responsabilizzarsi:
se non si presentano alla seduta, non potranno contestare l’esito del procedimento.
3. LE PROPOSTE
Dall’analisi delle Conferenze a disposizione sembra emergere che non tutte le Conferenze vengono
indette con lo scopo di aprire un momento di confronto e mediazione tra i soggetti interessati. In
particolare alcune Conferenze costituiscono effettivamente veri e propri tavoli attorno ai quali i
diversi soggetti coinvolti ed interessati si confrontano pervenendo ad una decisione finale attraverso
una minor o maggiore articolazione della CdS, mentre altre sembrano rispondere semplicemente ad
un’esigenza di adempimento amministrativo al fine di chiudere il procedimento avviato.
A) Casi semplici
CdS risulta uno strumento chiaro ed efficiente.
↓
Proposte:
- strumenti informatici di supporto;
- conferenza di servizi telematica
B) Casi complessi
CdS si articola secondo diverse modalità di gestione
↓
Proposte:
- schemi esemplificativi;
- realizzazione di corsi di formazione;
- migliorare relazioni fra Enti.
b1) Presenza di relazioni condivise e
> articolazione (incontri pre-seduta, esame e scambio
degli elaborati, accordi e soluzioni condivise)
CdS risulta efficiente perché preceduta da incontri più
o meno informali in cui si risolvono dubbi e problemi e
si perviene ad una soluzione condivisa prima della
seduta in Conferenza.
b2) Assenza di relazioni consolidate e
< articolazione
Si discute e si negozia in CdS anche attraverso più
sedute.
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