Disciplinare di Gara - Orio al Serio

S.A.C.B.O. S.p.A.
Servizio di pulizia e gestione carrelli portabagagli
Disciplinare di Gara
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S.A.C.B.O. S.p.A.
Servizio di pulizia e gestione carrelli portabagagli
DISCIPLINARE DI GARA
SERVIZIO DI PULIZIA IN AMBITO AEROPORTUALE E GESTIONE DEI CARRELLI
PORTABAGAGLI PRESSO S.A.C.B.O. S.p.A
AEROPORTO DI BERGAMO - ORIO AL SERIO
CIG 024091160A / CIG 0243072D58
1. STAZIONE APPALTANTE
S.A.C.B.O. S.p.A.
Via Aeroporto, 13 - 24050 Orio Al Serio (BG) – Italia
Tel. +39 035 326321 Fax +39 035 326339 email: acquisti@sacbo.it
2. RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Arch. Rocco Martelli
3. OGGETTO
L’appalto ha per oggetto i seguenti servizi:
- Lotto A
servizio di pulizia ordinaria, di ripristino e la sanificazione, integrata da lavori periodici programmati di
pulizia a fondo, necessari per il regolare mantenimento igienico-sanitario degli edifici, manufatti e
locali dell’aeroporto di Orio al Serio, come meglio descritti nella documentazione di gara.
- Lotto B
servizio di spostamento dei carrelli portabagagli nelle stazioni di consegna/prelievo site sia all’interno
che all’esterno dell’aerostazione garantendo, con continuità nell’arco delle 24 ore, la disponibilità dei
carrelli necessari all’utenza, come meglio descritto nella documentazione di gara.
Il servizio decorre dal 01 aprile 2009 e scadrà il 31 marzo 2012.
4. DOCUMENTAZIONE DI GARA
La documentazione di gara è costituita dai seguenti documenti:
− Bando di gara
− Disciplinare di gara con relativi allegati:
o Doc. 1 “Domanda di ammissione alla gara e dichiarazione a corredo dell’offerta”
o Doc. 2 “Modulo Offerta Economica”
o Doc. 3 “Giustificazioni ai sensi articolo 86 comma 5 del D. Lgs. 163/2006”
o Doc. 4 “Informativa ai sensi dell’Art. 13 del D. Lgs. 196/2003”
− Schema di Contratto - lotto A
− Capitolato Speciale d’Appalto e relativi allegati – lotto A
− DUVRI – lotto A
− Schema di Contratto - lotto B
− Capitolato Tecnico – lotto B
− DUVRI – lotto B
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5. QUESITI
La stazione appaltante darà risposta ai quesiti sui documenti di gara, pervenuti dai concorrenti tramite
fax a SACBO SpA - Acquisti e Appalti (fax n. 035/326339) entro le ore 16.00 del 28/01/2009,
pubblicando sul proprio sito Internet (indirizzo www.orioaeroporto.it sezione Fornitori / Bandi di gara)
un documento progressivamente riepilogativo delle domande pervenute e delle relative risposte.
Non saranno esaminate le richieste di chiarimenti e i quesiti pervenuti oltre il termine sopra indicato.
Ciascun concorrente è tenuto a prendere visione dei quesiti pervenuti e delle relative risposte
consultando il documento riepilogativo sopraccitato.
Si raccomanda alle imprese partecipanti di indicare, all’atto dell’invio a SACBO SpA di qualsiasi tipo di
comunicazione (quesiti, richiesta di sopralluogo, offerta) il proprio recapito completo di numero di
telefono e di telefax.
6. SOPRALLUOGO
È fatto obbligo ai concorrenti, prima della presentazione dell’offerta, pena l’esclusione dalla gara, di
effettuare il sopralluogo delle aree interessate oggetto dell’esecuzione dell’appalto al più tardi entro il
03/02/2009, attenendosi alle seguenti prescrizioni:
− presentare la richiesta entro le ore 16,00 del 26/01/2009 mediante fax a SACBO SpA –
Sicurezza e Sorveglianza (fax n. 035/326339) indicando il nominativo e i dati anagrafici della/e
persona/e incaricata/e di effettuare il sopralluogo, nonché il numero telefonico e di fax della
Società;
−
effettuare il sopralluogo delle aree alla data fissata da SACBO, preventivamente comunicata
anche a mezzo fax o e-mail;
All’atto dell’avvenuto sopralluogo, sarà rilasciata apposita attestazione e saranno consegnate le
planimetrie allegate al capitolato speciale d’appalto.
6. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
6.1 Soggetti ammessi
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui alle lettere a), b), c), d), e) ed f), dell’art. 34,
comma 1, del D. Lgs. 163/2006, anche riuniti e consorziati ai sensi e per gli effetti dell’art. 37 del
medesimo D. Lgs. 163/2006.
6.2 Requisiti di ordine generale
Non è ammessa la partecipazione alla gara dei concorrenti per i quali sussistono:
a) le cause di esclusione di cui all’art. 38, comma 1, lett. a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m) ed m
bis) del D. Lgs. 163/2006;
b) l’esistenza di alcuna delle forme di controllo e di collegamento di cui all’art. 2359 c.c. con altri
concorrenti partecipanti alla gara;
c) l’esistenza di alcuna delle situazioni vietate dagli artt. 36, comma 5, e 37, comma 7, del D. Lgs.
163/2006.
6.3 Requisiti di ordine speciale (economico-finanziari e tecnico-professionali)
E’ ammessa la partecipazione alla gara dei concorrenti in possesso dei seguenti requisiti:
a) aver realizzato un fatturato per servizi di pulizia nel triennio 2005-2007 pari o superiore a 10 milioni
di euro, al netto IVA.
b) iscrizione al registro delle Imprese di Pulizia di cui alla L. 82/1994 e al suo Regolamento di
attuazione D.M. 274/1997 fascia G) o superiore.
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c) idonee referenze bancarie di due Istituti di Credito a dimostrazione della capacità finanziaria ed
economica del concorrente.
I concorrenti dovranno comprovare la loro capacità tecnico professionale fornendo nell’offerta la
seguente documentazione:
d) dichiarazione dell’organico medio annuo riferito al triennio 2005/2007 non inferiore a 120 unità;
e) possesso della certificazione del sistema di qualità aziendale ai sensi delle norme della serie UNI
EN ISO 9001:2000 o equivalente garanzia di qualità;
7. MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA
L'offerta, redatta in lingua italiana e sottoscritta dal legale rappresentante della Società singola o
partecipante in forma associata, dovrà pervenire, unitamente alla documentazione richiesta anch'essa
redatta in lingua italiana (i testi originali non in italiano vanno presentati in copia autentica e traduzione in
italiano asseverata con giuramento), a pena di esclusione in plico chiuso e controfirmato su entrambi i
lembi di chiusura dal legale rappresentante e recante all'esterno, oltre al nominativo della Società ovvero
del raggruppamento mittente, la seguente dicitura:
“OFFERTA PER IL SERVIZIO DI PULIZIA AEROPORTUALE E GESTIONE DEI CARRELLI
PROTABAGAGLI ”
La consegna dell’offerta deve avvenire, pena l’esclusione dalla gara, entro le ore 16.00 del giorno
09/02/2009 presso l'Ufficio Protocollo SACBO, rispettando i seguenti orari: dalle 9.00 alle 12.00 e dalle
14.00 alle 16.00, dal lunedì al venerdì.
Il recapito del plico contenente l’offerta rimane ad esclusivo rischio del mittente.
Il plico suddetto dovrà contenere 3 buste opache, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di
chiusura, recanti la dicitura sopraindicata. Inoltre sul frontespizio di ciascuna busta dovrà essere
chiaramente indicato il numero d'ordine che la contraddistingue e il relativo contenuto, e precisamente:
- Busta n. 1 - DOCUMENTAZIONE
- Busta n. 2 - OFFERTA TECNICA
- Busta n. 3 - OFFERTA ECONOMICA
Le tre buste dovranno rispettivamente contenere tutto quanto di seguito indicato:
Busta n. 1 – DOCUMENTAZIONE
Le società concorrenti dovranno presentare, a pena di esclusione, la seguente documentazione:
1. Certificato Camera di Commercio, emesso in data non anteriore a 6 mesi, con dicitura
antimafia ex art. 10 legge 575/65, in originale o copia dichiarata conforme, secondo le vigenti
modalità di legge, o dichiarazione resa con le modalità di cui agli art. 46 e 47 del DPR 445/2000,
nella quale siano riportatati i contenuti complessivi e rilevanti del certificato stesso; da tale
certificato dovrà risultare che la fascia di classificazione del volume di affare ex art. 3 del DM
274/97 è la fascia G o superiore; nel caso di Impresa di altro Stato membro UE, non residente in
Italia, documento equipollente sulla base della legislazione dello Stato in cui ha sede legale.
2. Domanda di ammissione alla gara, da redigersi come da apposito allegato Doc. 1, sottoscritta
dal legale rappresentante del concorrente o da suo procuratore. Si rammenta che deve essere
allegata copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore e, nel caso la domanda
sia sottoscritta da un procuratore del legale rappresentante, anche la relativa procura. Nel caso
di associazione temporanea o consorzio o GEIE non ancora costituito, la domanda deve essere
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presentata e sottoscritta, come sopra, da tutti i soggetti che costituiranno l’associazione, il
consorzio o il GEIE predetti.
3. Prospetto riepilogativo, solo nel caso di costituita o costituenda riunione di imprese,dal quale
si evincano le quote di partecipazione all'ATI/Consorzio/GEIE e l’apporto di ciascuna Società
all'esecuzione, precisandone il ruolo nell’ambito della riunione. Si richiede inoltre di specificare
in caso di consorzio se trattasi di consorzio di cui alla lettera b), c), e) dell’art. 34 D. lgs. 163/06.
4. [Nel caso di associazione temporanea di concorrenti ex art. 34, lett. d), D. Lgs. 163/06 già
costituita; consorzio di concorrenti ex art. 34, lett. e), D. Lgs. 163/06 già costituito]:
originale o copia autentica del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito, per
atto pubblico o scrittura privata autenticata, alla mandataria, dalle imprese che costituiscono
l’associazione o il consorzio;
[nel caso di Gruppo Europeo Interesse Economico (GEIE) ex art. 34, lett. f) D. Lgs. 163/06 già
costituito]:
copia del contratto di Gruppo europeo di interesse economico;
[nel caso di associazione temporanea di concorrenti ex art. 34, lett. d), D. Lgs. 163/06 non
ancora costituita; consorzio di concorrenti ex art. 34 lett. e), D. Lgs. 163/06 non ancora
costituito, o GEIE ex art. 34, lett. f) D. Lgs. 163/06 non ancora costituito]:
è sufficiente la dichiarazione di cui al punto v) del Doc. 1 contenente l’impegno a conferire
mandato speciale con rappresentanza alla Società ivi indicata.
5. cauzione provvisoria, ex art. 75 del D. Lgs. n. 163/2006 valida per almeno centottanta giorni
successivi dalla presentazione dell’offerta. La cauzione dovrà essere redatta conformemente
allo schema tipo approvato con D.M. 123 del 12.03.2004. Così come previsto all’art. 1, comma 4
del suddetto decreto è consentito produrre la sola scheda tecnica 1.1 debitamente compilata e
sottoscritta. Inoltre, stante la previsione di cui al 2° comma dell’art. 1/Oggetto della garanzia
dello Schema tipo 1.1, di cui al D.M. 123/2004, risulta contestualmente assolto l’obbligo di
corredare l’offerta con l’impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia di cui all’art. 113 del D.
Lgs. 163/06.
In caso di partecipazione in forma congiunta, la polizza fideiussoria dovrà espressamente
garantire tutti i componenti riuniti, richiamandone la partecipazione alla gara.
Si precisa che in caso di A.T.I. orizzontale o verticale o altra forma di partecipazione congiunta,
il beneficio della riduzione sulle garanzie previsto dalla normativa è applicabile se tutte le
imprese facenti parte del raggruppamento o di altre forme riunite sono in possesso della
certificazione di qualità.
L’importo di riferimento per il calcolo della garanzia provvisoria è pari ad euro 3.540.000,00 al
netto IVA .
6. Originale del versamento della contribuzione, come da Deliberazione del 10 gennaio 2007
(G.U. n. 12 del 16 gennaio 2007) e Deliberazione del 24 gennaio 2008 dell’Autorità Vigilanza
sui Contratti Pubblici sul Conto Corrente Postale n° 73582561, intestato a “AUT. CONTR.
PUBB.” Via di Ripetta 246, 00186 Roma (codice fiscale 97163520584), di:
a) euro 70,00 (settanta/00), inserendo nella causale “CIG 024091160A”,
b) euro 20,00 (venti/00), inserendo nella causale “CIG 0243072D58”.
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7. Doc. 4 “modulo per il trattamento dei dati personali”, firmato e completo nella parte relativa
al consenso.
8. elenco dei contratti dei principali servizi di pulizia prestati nel triennio 2005-2007, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi a
dimostrazione del raggiungimento del fatturato di 10.000.000 €.
9. referenze bancarie di due Istituti di Credito, a dimostrazione della capacità finanziaria ed
economica del concorrente;
10. originale del modulo di sopralluogo firmato da SACBO e controfirmato dal legale
rappresentante o suo procuratore;
11. documentazione comprovante i requisiti di capacità tecnico professionali:
a. dichiarazione dell’organico medio annuo riferito al triennio 2005/2007 (non inferiore a 120
unità);
b. copia della certificazione del sistema di qualità aziendale ai sensi delle norme della serie
UNI EN ISO 9001:2000 o equivalente garanzia di qualità.
12. autocertificazione per il possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale ex art 26
comma 1 lettera a) punto 2 del D. Lgs. 81/2008.
La Commissione di gara si atterrà al principio di richiedere l'integrazione delle dichiarazioni o dei
documenti incompleti, parziali o carenti, accordando a tal fine un termine uniformemente stabilito, e di
disporre l'esclusione, in caso di persistente incompletezza o carenza, tale per cui i documenti o le
dichiarazioni non soddisfino quanto richiesto. La Commissione disporrà l'immediata esclusione in caso
di totale assenza o inesistenza di una o più delle dichiarazioni o dei documenti richiesti, a tutela della
par condicio e della trasparenza del procedimento e del principio di divieto di aggravio del
procedimento.
La documentazione di cui ai punti 3), 4), 5), 6), 8), 10), 11.a), 12) ove prodotta secondo le modalità
precisate, deve essere unica, indipendentemente dalla forma giuridica del soggetto concorrente.
Questi documenti – laddove è richiesta la sottoscrizione – devono essere sottoscritti dal legale
rappresentante della Società capogruppo, in caso di riunione d’imprese, consorzio e GEIE già
costituiti, ovvero dai legali rappresentanti di tutte le imprese che costituiranno la riunione, il consorzio o
il GEIE nel caso in cui questi non siano ancora costituiti.
La documentazione di cui al punto 9) deve essere prodotta e sottoscritta dal soggetto titolare delle
referenze bancarie.
La documentazione di cui ai punti 1), 7), 11.b) deve essere prodotta e sottoscritta da ciascun soggetto
concorrente a seconda della forma giuridica prescelta. Per i raggruppamenti, i consorzi e i GEIE
costituiti o costituendi, detti documenti devono essere presentati e sottoscritti dal legale
rappresentante di ciascun componente il raggruppamento, il consorzio e il GEIE.
Per la documentazione di cui al punto 2), vale quanto previsto al medesimo punto.
Busta n. 2 - OFFERTA TECNICA
Le società concorrenti dovranno presentare, a pena di esclusione, un progetto tecnico relativo sia al
servizio di pulizia che al servizio di gestione carrelli (massimo 20 pagine formato A4), che dovrà
obbligatoriamente contenere un paragrafo per ciascuno dei seguenti argomenti;
1) descrizione delle modalità di Programmazione ed Esecuzione del Servizio;
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2) sistema organizzativo di fornitura del servizio (assetto organizzativo del personale impegnato
nell’esecuzione del servizio, possibilmente corredata da organigramma, ruoli e descrizione dei
compiti per ciascun ruolo)
3) elenco di tutta l’attrezzatura, il materiale e l’equipaggiamento tecnico di cui il concorrente
disporrà per eseguire l’appalto in oggetto. Tale elenco dovrà essere corredato dalla dichiarazione
che in caso di aggiudicazione dell’appalto il concorrente metterà a disposizione per l’esecuzione
del contratto quanto descritto nell’elenco.
4) eventuali servizi aggiunti e proposte migliorative
Busta n. 3 - OFFERTA ECONOMICA
Le società concorrenti dovranno presentare, a pena di esclusione, la seguente documentazione:
a) dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante, attestante:
− di essere a piena conoscenza delle disposizioni di cui alla documentazione di gara nonché
di tutta la normativa cui la stessa fa riferimento,
− di aver tenuto conto, nel formulare l'offerta, degli obblighi relativi alle disposizioni in materia
di sicurezza e di condizioni di lavoro.
− che la documentazione messa a sua disposizione è esauriente e fornisce tutte le
indicazioni atte a consentire la partecipazione alla presente gara con piena cognizione di
causa;
−
che il prezzo offerto è remunerativo e che nella sua formulazione è compreso ogni e
qualsiasi tipo di spesa occorrente per eseguire il servizio in maniera ottimale ed alle
condizioni stabilite dalla documentazione di gara, tenuto conto anche dell’andamento
“stagionale” del nr. di passeggeri transitanti per lo scalo;
b) Doc. 2 “Modulo per la formulazione dell’Offerta Economica”. Il documento dovrà essere
sottoscritto dal legale rappresentante della società partecipante, o suo procuratore, e non
dovrà presentare correzioni che non siano dallo stesso espressamente confermate e
sottoscritte.
c) Doc. 3 “Giustificazioni ai sensi dell’articolo 86 comma 5 D. Lgs. 163/06”
In caso di offerta presentata da A.T.I., Consorzi e GEIE ex art. 34 D. Lgs. 163/06 non ancora
costituiti, tutta la documentazione di cui ai punti precedenti da presentare a firma del legale
rappresentante è da intendersi a firma di tutte le imprese che costituiranno l'A.T.I., il Consorzio ed il
GEIE.
Il concorrente dovrà, a pena di esclusione, formulare offerta per entrambi i lotti. L’aggiudicatario sarà
unico per entrambi i lotti.
*********
Si dovrà inoltre allegare la copia della procura nel caso i documenti non siano firmati dal legale
rappresentante.
8. CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’ OFFERTA
L’aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell’art. 83 del D. Lgs. 163/2006, sulla base dei seguenti elementi:
a. Progetto Tecnico: 20 punti;
b. Prezzo: 80 punti.
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L’attribuzione del punteggio relativo al Progetto Tecnico avverrà a seguito dell’analisi dei vari capitoli
del documento, con la seguente ripartizione dei punti:
massimo 5 punti per “descrizione delle modalità di Programmazione ed Esecuzione del
Servizio”;
massimo 5 punti per descrizione del “sistema organizzativo di fornitura del servizio”;
massimo 5 punti per l’elenco di tutta l’attrezzatura, il materiale e l’equipaggiamento tecnico di
cui il concorrente disporrà per eseguire l’appalto in oggetto;
massimo 5 punti per eventuali servizi aggiunti e proposte migliorative.
L’attribuzione del punteggio relativo al prezzo avverrà con l’utilizzo della seguente formula:
Xi = Pi x 80 /Po
ove Xi = punteggio attribuito al concorrente i-esimo;
Pi = prezzo più basso complessivamente offerto per entrambi i lotti
Po = prezzo offerto complessivamente per entrambi i lotti.
9. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO
La Commissione Giudicatrice si riunirà presso gli uffici SACBO nelle seguenti date:
- in seduta pubblica il giorno 11/02/2009 alle ore 10, per aprire i plichi regolarmente pervenuti,
verificando la presenza all’interno di ciascuno di essi delle tre buste richieste. Verranno
quindi aperte le Buste “1 - Documentazione”, verificando la rispondenza di quanto previsto
dal bando di gara e dal presente documento; da tale verifica verranno individuati i
concorrenti in possesso dei requisiti richiesti.
- in successiva seduta pubblica, per la comunicazione di eventuali concorrenti esclusi e per
l’apertura delle Busta “2 - Offerta Tecnica”;
- in successiva seduta riservata, per procedere all’esame ed alla valutazione dei documenti
tecnici di ciascun concorrente (busta “2 - Offerta Tecnica”) per il quale è stata verificata
l’idoneità a concorrere. Al termine di tale esame, del quale verrà redatto apposito verbale, ad
ognuna delle offerte tecniche prodotte verrà attribuito il relativo punteggio;
- in successiva seduta pubblica verranno comunicati i punti relativi alle offerte tecniche ed
aperte le Buste “3 - Offerta Economica”, attribuendo i punteggi relativi ai prezzi. Verrà,
quindi, stilata la relativa graduatoria provvisoria, considerando anche il punteggio dell’offerta
tecnica.
Alle sedute pubbliche della Commissione potrà partecipare con diritto di parola un solo rappresentante
per ciascun concorrente, purché munito di delega del legale rappresentante.
In caso di ATI, Consorzi e GEIE, il diritto di parola spetterà al rappresentante della designata
Capogruppo, all’uopo delegata dalle mandanti.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta valida.
Richiamato il disposto di cui all’art. 81, c. 3, l’ente aggiudicatore si riserva, e ciò anche in presenza di
una sola offerta, di non procedere all’aggiudicazione laddove nessuna offerta risulti conveniente o
idonea in relazione all’oggetto del contratto.
L’offerta è impegnativa per le Imprese concorrenti per un periodo non inferiore a 180 giorni dalla data
di apertura delle buste.
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Nel caso in cui l’Impresa risultata aggiudicataria rinunci all'aggiudicazione stessa o rifiuti di
sottoscrivere il contratto, la Stazione Appaltante darà luogo, senza alcuna formalità, ad azioni di
rivalsa per gli eventuali danni subiti.
In caso di recesso o di risoluzione del contratto la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di affidare il
servizio oggetto dell’appalto al secondo classificato.
L’appaltatore dovrà costituire una garanzia fideiussoria del 10% dell’importo contrattuale ai sensi
dell’art. 113 del D.lgs. 163/2006.
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