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Ufficio stampa
Rassegna stampa
sabato 20 luglio 2013
Pagina 1 di 29

INDICE
Gazzetta di Reggio
Rotoballa cade, agricoltore ferito
20/07/13 Cronaca 4
Spari al vicino, il “faccia a faccia” in aula
20/07/13 Cronaca 5
Il Resto del Carlino Reggio
Il consigliere Carbognani contro la mafia
20/07/13 Politica 6
«La mano non tornerà come prima»
20/07/13 Cronaca 7
«I soldi delle multe allo Stato»
20/07/13 Val d'Enza 8
Il Giornale di Reggio Emilia
I turisti che non ti aspetti: i residenti
20/07/13 Val d'Enza, Cultura e Turismo 9
Il Sole 24 Ore
Iter veloce per conferire immobili agli enti locali
20/07/13 Pubblica amministrazione 10
Imprese, famiglie, Pa: primo sì al decreto
20/07/13 Pubblica amministrazione 11
Risorse sbloccate, ma pagamenti Pa lenti
20/07/13 Pubblica amministrazione 14
Le città italiane non sono Detroit ma l’Italia non è la California
20/07/13 Pubblica amministrazione 15
Per gli automobilisti zelanti sconto del 30% sulle multe
20/07/13 Pubblica amministrazione 16
Bocciati i controlli sulle Regioni
20/07/13 Pubblica amministrazione 17
Enti locali, riforma possibile senza legge costituzionale
20/07/13 Pubblica amministrazione 18
Italia Oggi
Stipendi, regioni ko
20/07/13 Pubblica amministrazione 19
Province svuotate e a costo zero
20/07/13 Pubblica amministrazione 20
Le p.a. di cristallo
20/07/13 Pubblica amministrazione 23
Scriminante politica pure se l’incarico si dà a interim
20/07/13 Pubblica amministrazione 24
La Nuova Prima Pagina di Reggio Emilia
Griminelli suona sull’Himalaya
20/07/13 Val d'Enza 25
«Accorpamento Municipale, sindacati non sono stati informati»
20/07/13 Val d'Enza 27
Consigliere a vendemmiare nei campi confiscati alla mafia
20/07/13 Politica 28
Pagina 2 di 29

Reggio nel web
Cyber truffa nel reggiano
20/07/13 Cronaca 29
Pagina 3 di 29

pressunE
GAllETTA DI REGGIO
Direttore Responsabile: Sandro Moser
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 14.722
Diffusione: 11.531
Rotoballa cade, agricoltore ferito
San Polo: incidente nei campi di Sedignano vicino al carro trainato da un trattore
SAN POLO
Attimi di paura ieri per le sorti
di un operatore agricolo travolto
da una rotoballa durante lo
scarico dal carro trainato da
un trattore,
L'allarme è scattato poco
prima delle 13 quando dalla
centrale operativa di Reggio
Soccorso sono partiti gli imput
per l'intervento dei mezzi di
soccorso: ambulanza, ma anche
elisoccorso, nella malaugurata
ipotesi dovesse servire
un trasporto rapido e urgente
per l'ospedale più. vicino.
L'infortunio sul lavoro è avvenuto
in via Sedignano, nella
omonima località e ha visto la
mobilitazione anche dei tecnici
del servizio Ausl. di Prevenzione
e sicurezza sugli ambienti
di lavoro, del distretto di
Montecchio.
Per fortuna alla fine l'uomo
rimasto ferito, un 55enne reggiano„
è stato giudicato in condizioni
serie ma non gravi al
punto da non ritenersi neces-
Rotoballe tratto E 'azienda agrico
savio il trasporto in elicottero.
L'infortunato è stato cosi trasportato
in ambulanza fino al
Santa Maria Nuova di Reggio.
Questo quanto è stato ricostruito
dell'accaduto, ancora
in fase di approfondimento e
indagine da parte degli operatori
Aust. Intorno alle 12,30 a
Sedignano, su un terreno agricolo
di proprietà di un'azien-
da locale, stavano lavorando
tre fratelli, soci della stessa impresa
di interventi agricoli per
conto terzi.
Erano in procinto di scaricare
delle rotoballe da un carro
agganciato a un trattore, Mezzo
agricolo e rimorchio si trovavano
in pendenza, ma in
una situazione non ritenuta insicura;
operazioni di questo tl-
po, per forza di cose, vengono
effettuate spesso nei terreni in
pendenza della montagna.
Quando però sono state tolte
le corde che per tutto il trasporto
avevano legato le rotoballe,
tre di queste sono cadute
lateralmente al carro.
Per fortuna non hanno investito
in pieno gli operatori
--- l'esito in questi casi può
essere anche dei peggiori visto
il peso di una tale quantità
pressata di fieno per giunta in
caduta, Una rotoballa, però,
nel rimbalzare è andata a finire,
addosso al 55enne, colpendolo
al fianco destro,
tecnici del servizio di Prevenzione
e sicurezza sugli ambienti
di lavoro sono ora al lavoro
per ricostruire dinamica
precisa e cause dell'accaduto.
Non si esclude però che a provocare
la caduta delle rotoballe
sia stata una sorta di deformazione
che le stesse potrebbero
avere subito durante il
trasporto.
(mi.)
©RIPRODUZIONE RIqRVA FA
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ri ai vicino, i] "faccia a iarda" a ❑aa
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pressunE
GAllETTA DI REGGIO
Direttore Responsabile: Sandro Moser
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 14.722
Diffusione: 11.531
Sp
al vicino, il "faccia a faccia" in aula
Davanti al giudice di pace di Montecchio l'artigiano ferito e l'aggressore di San Polo, arrivato in manette. Nuovo rinvio
MONTECCHIO
L'atteso faccia a faccia c'è stato,
ma non si sono nemmeno
rivolti la parola, soltanto qualche
sguardo a distanza. Luigi
Covi e Antonio Bevilacqua
non si vedevano da poco più
di un mese esatto, ossia dal 17
giugno, quando il secondo ferì
con alcuni colpi di pistola il
primo, al culmine di continue
liti di vicinato.
Ieri mattina, nell'ufficio del
giudice di pace, si è assistito
all'ennesimo rinvio dei processi
civili che vedono imputati
Bevilacqua e i suoi familiari.
L'uomo — detenuto alla Pulce
dal giorno della sparatoria — è
arrivato a Montecchio scortato
dalla polizia penitenziaria e
ammanettato. Fatto entrare in
aula per ultimo, il 35enne ha
ascoltato quasi impassibile le
dichiarazioni del rivale, a fianco
del legale che lo assiste, Liborio
Cataliotti.
L'udienza, di fatto, sì è conclusa
con un nuovo rinvio, decretato
dal giudice di pace Alfredo
Carbognani: il prossimo
appuntamento è fissato per il
20 settembre, alle 9, e in
quell'occasione saranno sentiti
tutti i "contendenti" di quella
che -- nel corso degli anni -- è
diventata molto di più che una
semplice discussione tra vicini.
Ieri, davanti al giudice e al
pm Cristina Bonini è stato
ascoltato soltanto Luigi Covi,
L'artigiano 55enne, assistito
dall'avvocato Davide Martinelli,
ha ripercorso le varie tappe
che hanno portato lui, la moglie
Arianna Bazzoni e il figlio
Alex a denunciare più volte i
componenti della famiglia Bevilacqua
(sono tre i processi
oggetto del rinvio).
In occasione della sua deposizione
-- tradito forse
dall'emozione o dalla concitazione
del momento Covi ha
commesso alcune "gaffes",
confondendo più volte il nome
dell'imputato con quello
del fratello e sovrapponendo
alcuni episodi relativi al luglio
2010, momento in cui i problemi
di convivenza tra le due fa-
moglie vennero a galla in tutta
la loro gravità. Un "assist",
questo, che Cataliotti ha sfruttalo
in pieno per contestare la
ricostruzione dell'artigiano e
per cercare di alleggerire la posizione
del propri© assistito.
Dopo aver sentito l'uomo,
Carbognani ha acconsentito
ad ascoltare pubblicamente la
registrazione fatta tramite tele--
fonino -- trasposta su cd di alcune
presunte minacce rivolte
dall'imputato Bevilacqua ad
Alex Covi, figlio dell'artigiano.
La registrazione è stata
ascoltata più volte, e il giudice
si è riservato di prendere una
decisione in merito. li dibattimento
si è poi concluso--- poco
dopo l'arrivo della madre e di
un fratello dell'imputato con
il rinvio. hnpossibile procedere
oltre, ha spiegato il giudice,
in quanto tutte le persone
coinvolte nei tre diversi procedimenti
che sono strettamente
connessi uno all'altro rivestono
tl ruolo sia di imputati
Dopo l'aggressione
-
del 1.7 giugno
nel capannone di Govi,
Bevilacqua è ancora
in carcere
Ieri ha seguito l'udienza
impassibile e silenzioso
assistito dal suo avvocato
che di testimoni. Per questo,
nella prossima udienza del 20
settembre, le due famiglie si
presenteranno con altrettanti
avvocati difensori in aggiunta
a quelli che già ti tutelano. in
merito al processo penale che
vede sempre imputato Bevilacqua
per gli spari al vicino e
che si -terrà in tribunale a :Reggio
- l'avvocato Cataliotti ha richiesto
il rito abbreviato, e verosimilmente
la prima udienza
si terrà più o meno nello
stesso periodo di quella civile.
Andrea Vaccari
Antonio Bevilaccitia, ancora sotto custodia, con l'avvocato ti borio Cataliotti c lo assiste
•
u.
LA VICENDA
Due famiglie
ai ferri corti
e liti continue
da tre anni
II, SAN POLO
L'attrito tra le famiglie affonda
le radici nel 2010. F. da
quell'anno, infatti, che si susseguono
liti e minacce, culminate
con l'aggressione a Luigi
Covi da parte di Antonio Bevilacqua,
nel pomeriggio del 17
giugno. Denunce e querele si
sono susseguite con una rapidità
incredibile, generate dalle
dispute sui confuti delle rispettive
attività. Dopo qualche anno
di buona convivenza sono
emersi i problemi, dovuti soprattutto
alla difficile conciliazione
tra le due attività di famiglia:
i :Covi, soprattutto, rimproveravano
i Bevilacqua di
far parcheggiare i clienti davanti
alla torneria. In seguito a
un avvertirne mito della moglie
di Covi ai vicini, un giorno la
donna è stata aggredita da
Concettina Parrotta e Giuseppe
Bevilacqua, madre e fratello
di Antonio, che la sorpresero
alle spalle e la malmeninono.
Antonio è stato inoltre de--
nunciato per minacce di morte
a Covi (così come al figlio
Alex), mentre madre e fratello
sono nei guai anche loro per
minacce, sempre a carico
Bazzoni. Ma anche i Bevilacqua
hanno a loro volta denunciato
i loro vicini. In entrambi i
casi l'imputato è Luigi Covi, citato
per atti osceni («Ho le regi-
StraZiO ni che dimostrano che
non sono mai uscito dal capannone
quel giorno») e per
procurato allarme, perché ha
fatto scattare inavvertitamente
la sirena dell'azienda. La
moglie di Covi accu
qua di aver orinat
porta della torneri 2
Spari al MIO, ii "faccia a
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press unE
il Resto del Carlino
REGGIO
Dir. Resp. Luigi Manfredi
SAN Z•X)L ESPERIENZA
Il consigliere
Carbognani
contro la malia
— SAN POLO —
UN CONSIGLIERE comunale in Puglia
a vendemmiare nei campi antimafia. S i
tratta di Chiara Carbognani (foto) che
coordinerà un campo Arci, nella
cooperativa "Libera Terra - Libera Puglia"
da oggi al 30 luglio. Giovani provenienti
da tutta Italia vendemmiano l'uva
confiscata ad un boss della Sacra Corona
Unita Per il secondo anno consecutivo
Chiara Carbognani, 32 anni, consigliere
comunale del gruppo di maggioranza "San
Polo Democratica", lavorerà nei campi
confiscati alla mafia. Il gruppo che gestirà
è composto da una ventina di ragazzi, tra i
15 e i 19 anni che provengono da
tutt'Italia per rimboccarsi le maniche e
vendemmiare nei vigneti confiscati, nel
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: n.d.
Diffusione: n.d.
2006, al boss della Sacra Corona 1_Unito,
Tonino Screti..
I GIOVANI sono ospitati nella villa
confiscata a Screti e la giornata tipo è
divisa tra lavoro nei campi mattutino e
formazione arati-mafia pomeridiana. «Al
mattino la sveglia è puntata per le cinque -
racconta entusiasta la Carbognani - ma le
difficoltà nell'alzarsi vengono ripagate
dall'alba nei vigneti e dall'umida brezza
che bagna i filari in cui vengono svolte le
nostre mansioni principali. Il pomeriggio,
in villa, ospitiamo magistrati, pm, uomini
di legge che tengono lezioni informali e
laboratori della legalità». L'uva
vendemmiata produrrà ottimi vini ricavati
dalle uve di Negroarnaro. :(Siamo orgogliosi
dell'impegno assunto dal consigliere. Il
lavoro di tanti volontari nei campi
confiscati alle mafie è la lotta migliore
contro la criminalità», ha detto il sindaco
di San Polo, Mirca Cadetti.
n. r.
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press unE
il Resto del Carlino
REGGIO
Dir. Resp. Luigi Manfredi
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: n.d.
Diffusione: n.d.
SAN POLO IL FERITO HA INCONTRATO IN AULA LO SPARATORE BEVILACQUA
«La mano non tornerà come p a»
Luigi Govi torna a parlare dopo la sparatoria di un mese a
NINA REVERBERI
— SAN POLO—
«I MEDICI mi hanno detto che la mano
ferita dai proiettili, non potrò più usarla
come prima - non so se riuscirti a lavorare
bene. Ma dovrò farlo in qualche modo,
anche perch.è mi hanno rifiutato l'indennità
per l'infortunio». Luigi Govi gita
la mano con due dita strette da un cerotto,
mentre spiega il suo calvario dopo
essere stato sparato il 17 giugno scorso da
Antonio Bevilacqua col quale si è ritrovato
faccia a faccia davanti al giudice di pace
di Montecchio.
BEVILACQUA che si trova ancora in
carcere, è comparso davanti al giudice Alfredo
Carbognani, come imputato assieme
al fratello Giuseppe e alla mamma
Concettina Parrotta, per minacce nei confronti
della famiglia Covi: oltre a Luigi,
il figlio Alex e la moglie Arianna Bazzoni.
Luigi Govi al fianco del proprio avvocato
Davide Martinelli costituitosi parte
civile, ha raccontato i fatti avvenuti nel
luglio del 2010. Il suo sguardo si è incrociato
spesso con Antonio Bevilacqua, seduto
accanto al proprio legale Liborio Cataliotti;
in due occasioni ha conferito con
il legale, dietro a lui le guardie carcerarie
che lo hanno tradotto in aula, nella quale
erano presenti anche i carabinieri di
Montecchio.
TANTA tensione nell'aria, ma alla fine,
sono sguardi pieni di rabbia. «Ho solo
tanta amarezza dentro, rivederlo mi fa salire
una rabbia...», racconta Govi.
Dovevano essere sentiti anche la moglie
di Govi come testimone e i famigliari di
Bevilacqua come coimputati, in questi
tre processi accorpati in un'unica udien-
DVANTI AL GIUDICE DI PACE
IL processo è stato rinviato
al 20 settembre per un'eccezione
presentata dal Legate delt'imputato
za. Ma l'avvocato Cataliotti ha sollevato
un'eccezione. Chi doveva essere sentito,
in questa udienza, è imputato e parte lesa
a parti invertite in altri processi correlati,
sempre riconducibili agli attriti, trasfomatis
i poi in una vera e propria "guerra"
tra vicini. Quindi dovevano essere sentiti
con la tutela di altri legali per non inficiare
le loro testimonianze negli altri processi.
Eccezione accolta dal giudice Carbognani,
un atto dovuto, senza opposizio-
ne da parte del legale della famiglia Govi
e del pm Cristina Bonini. Così il processo
è stato rinviato per la sesta volta e fissato
per il 20 settembre.
C'let STATO però il tempo di ascoltare
una registrazione audio nella quale si sono
sentiti i momenti di una concitata discussione
fra i contendenti. Si è udito
seppur in modo confuso e poco chiaro la
frase "i'ammazzo, t'ammazzo" che l'imputato
Antonio Bevilacqua, 36enne residente
a San Polo in via Martiri della Bettola,
avrebbe proferito nei confronti di Alex
Govi il figlio di Luigi intervenuto in
quella discussione per difendere i genitori.
Perplessità sull'audio è stata manifestata
dall'avvocato Cataliotti.
IL GIUDICE tenterà una "pacificazione"
giudiziaria, con la speranza che non
succeda più quello che è accaduto. «Non
succederà pii»>, ha assicurato Concettina
Parrotta, la madre di Antonio Bevilacqua:
«Vorrei anche vedere dopo che mi
hanno sparato...», ha replicato seccato
Luigi Govi. Che però si è detto deluso
per l'ennesimo rinvio. «E' questa la giustizia
La prossima volta cosa accadrà ancora
per rinviarlo», «Tanto adesso si becca
un'altra denuncia da noi», rincara la
dose Govi».
Insomma, la 'guerra continua...
PROCESSO A sinistra la vittima Luigi Govi in aula mentre testimonia; a destra, lo sparatore Antonio Bevilacqua condol
«La ra,tr, a al a al:ed CLIC
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press unE
il Resto del Carlino
REGGIO
Dir. Resp. Luigi Manfredi
RACCOLTA
«I soldi
delle multe
allo Stato»
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: n.d.
Diffusione: n.d.
PARTE dalla val d'Enza una proposta
shock: le sanzioni per le violazioni
al codice della strada, vadano
allo stato e non più ai comuni.
Sta nascendo in val d'Enza un comitato
a sostegno di un disegno
di legge per chiedere clic le sanzioni
vadano allo stato e non ai comuni.
E tra i promotori c'è addirittura
uno della polizia municipale
stessa, che però preferisce mantenere
l'anonima:), «in questo modo
saremmo svincolati dalle problematiche
dei comuni che a cau-
sa delle risicate finanze, investono
sempre meno sulla polizia municipale.
E anche per sfr:tare la teoria
che i vigili fanno le multe per
rimpinguare le casse dei comuni».
PRESTO comincerà una vera e
propria raccolta firme. «Assicurazioni
false o assicurazioni scadute,
aggressività non solo verbale
tua violenza fisica per opporsi agli
agenti, minacce e tentativi di giustificazione
per ogni cosa, pene
esemplari per gli altri tolleranza
totale per se stessi - si legge nel documento
di presentazione dell'iniziativa
- Da cosa nasce, anche,
questo modo perverso e radicato
di giudicare In particolare dal fatto
che molte delle sanzioni finiscono
nel bilancio dei comuni».
«Si possono fare diverse cose -
spiegano i promotori - Ad esempio,
destinare i proventi delle multe
allo Stato che. ripartirà le somme.
Inoltre puntare pii,: su sanzioni
accessorie che pecuniarie o gra-
duare queste ultime anche in ragione
della recidiva (si toglie l'alibi
che gli strumenti servono a far
soldi e non invece a tutelare la cittadinanza).
Insomma puntare su
di una vera prevenzione e sulla sicurezza.
Inoltre ci dovrà essere
una revisione del sistema dei ricorsi,
graduando le sanzioni rendendole
progressive con la recidiva,
cancellando direttive, circolari
e quant'altro in questi anni, di
fatto, ha cancellato la prevenzione».
n. r.
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20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Direttore Responsabile: Roberto Rozzi
Tiratura: n.d.
Diffusione: n.d.
ivn Nasce un circuito di luoghi matildici che si possono ammirare fruendo di audioguide multimediali gratuite
I turisti che non ti aspetti: i residenti
Vezzano, fino a 80 visitatori per tour. "Molti gli abitanti, curiosi di conoscere meglio i loro luoghi"
ALESSANDRA CODELLIPPI
PEDECOLLINA REGGIANA
—La nuova frontiera del turismo
reggiano Far scoprire i1 territorio
ai suoi stessi abitanti che,
afflitti dalla crisi e con meno
soldi per scegliere mete lontane,
trascorrono qualche weekend in
più del passato a casa. E dunque,
se si vuole fare una camminata
in mezzo al verde, o scoprire
un monumento, si fa una
manciata di chilometri rimanendo
nella nostra provincia. Clienti
del nostro turismo non solo
soltanto gli stranieri, o anche
coloro che vengono nel Reggiano
da altre località italiane,
magari limitrofe, ma gli stessi
reggiani che vogliono scoprire,
anche per un solo giorno o per
uit weekend, il loro territorio .
Vogliono valorizzare questa
potenzialità, che è anche economica,
i Comuni aderenti al
nuovo progetto "Valorizzazione
degli itinerari turistici di Matilde
di Canossa", attivo da marzo
di quest'anno e promosso dal
Gal Antico Frignano e Appannino
Reggiano con Albinea, Quattro
Castella, Vezzano e San
Polo, con i1 contributo del Ptpl
(Programma turistico di promozione
locale) della Provincia.
Un progetto che vuole unire le
modalità tradizionali dei turismo
a quelle dì ultima generazione.
«Dopo una prima parte svolta.
dal Gal nel territorio di competenza,
il coinvolgimento dell'area
pedecollinare del percorso
matilditico era un obbligo. -
afferma Luciano Correggi,
presidente del Gal Antico Frignano
e Appennino di Reggio -
L'obiettivo comune è di aumentare
l'attrattiva del territorio
matildico e l'offerta turistica
dei percorsi storico culturali,
mettendo in campo nuovi ed
efficaci strumenti multimediall.
Informazioni così accessibili a
un pubblico più vasto, sia attraverso
le pubbliche amministrazioni
ma, soprattutto attraverso
gli operatori dell'offerta turistica».
Sono state così realizzate
audioguide turistiche, riguardanti
-la figura di Matilde di
Canossa, la sua storia e il suo
territorio, in formato audio mp3
e in formato video mp4, codici
a barre Cfr code scaricabili dal
web e l'attivazione di un canale
video Youtube: ogni utilizzo è
gratuito. E' possibile trovarle
audioguide in diversi hotel,
ristoranti, bar, edicole o nei
comuni coinvolti con il lettore
noleggiato gratuitamente., ma
sono facilmente scaricabili e
pronte per essere ascoltate su
computer, lettori o cellulari scaricandole
dal sito www.galmodenareggiolt.
Sono state attrezzate
anclie aree Wi-fi free in siti
topici e una nuova rinnovata
segnaletica turistica. Una guida,
cartacea e telematica, indica i
luoghi dove sono reperibili le
audio guide e quelli in cui è
possibile l'accesso gratuito a
interne t .
VEZZANO 11 programma di
escursioni "Vezzano la tua
valle" è stato articolato in cinque
appuntamenti, a cui hanno
partecipato, secondo i dati forniti
dai Comune, dalle 50 alle
80 persone in media. Gli appuntamenti
tuttavia continuano:
grazie ai programma dedicato a
Matilde, sono ora disponibli le
audioguide nell'edicola di Vezzano,
-al bar di Pecorile e nel
ristorante di Montali°. «Siamo
molto soddisfatti del successo
di quest'iniziativa che ha suscitato
interesse nei nostri stessi
cittadini, che hanno così potuto
scoprire o riscoprire scorci del
nostro comune, spesso sottolinea
il sindaco Mauro Bigi -
poco noto agli stessi abitanti,
attraendo nel contempo turisti
da altre zone della provincia». I
percorsi promossi nel territorio
di Vezzano sono in tutto cinque:
uno nel comune capoluogo, due
a Pecorile, uno all'Ecoparco e
due a Morttalto. Per ciascun itinerario
è stata organizzata una
visita, nell'ambito del programma
di escursioni "Vezzano la
tua valle" che terminerà in settembre,
Un altro appuntamento
si terrà domenica 22 settembre
quando avrà luogo il Revival a
Monte Duro, festa dell'escursionismo
con passeggiate lungo
sentieri Cai che percorrono ad
anello il sito dr importanza.
europea e attività didattiche
all'aria aperta per i più giovani
nella zona del sentiero forestale.
«E' solo attraverso una proficua
sinergia pubblico-privato
che è possibile attuare un incisivo
rilancio del nostro territorio,
attraverso ristoratori, commercianti
e associazioni che ci
hanno sostenuto nella realizza
zione delle escursioni e nella
Gestione de le audìoguide - prosegue
Bigi - Un grazie particolare
va all'architetto Giuliano
Cervi, operatore naturalisticoculturale
del Cai e responsabile
di Pro Natura, che ha guidato
tutte le escursioni con le sue
preziose spiegazioni di carattere
storico, culturale e naturalistico»
QUATTRO CASTELLA
«Si tratta di una serie di azioni
vincenti perché scommette su
modalità nuove di fruizione
turistica, come il web, il Wifi e
le audioguide. E' il futuro della.
comunicazione turistica. E
coinvolge direttamente gli operatori
privati nella gestione di
queste attrezzature, superando i
Limiti operativi e comunicativi
solo delle strutture pubbliche»,
afferma Giacomo Bertani,
assessore alle Attività produttive
e turismo di Quattro Castella.
«Matilde possiamo dire che
piace sicuramente agli stranieri,
meno agli italiani, che diversamente
soggiornano da noi per
lavoro, capaci di fare anche
migliaia di chilometri, da Francia
o Germania, soprattutto in
primavera, per giungere nei luoghi
di Matilde — afferma Marcello
Zavaroni, titolare dell luete
1 Barabba di Quattro Castella
- Grazie a questo progetto possiamo
mettere a disposizione
lettori mp3 e mpLl ai turisti, i
quali riceveranno indicazioni in
italiano, tedesco e inglese, così
come potranno navigare gratuitamente
nei luoghi topici del
territoriw un servizio che ha.
avuto un buon riscontro».
«Per il turismo è sicuramente
uno strumento in più - afferma
Emilio Montanari, dell'hotel
Maddalena di Quattro Castella --
Le audioguide le abbiamo testate
il giorno del corteo matildico
e ora, dopo i mesi primaverili,
attendiamo l'autunno quando
diversi_ tedeschi con casa in Italia
transiteranno da qui per fare
tappa nei luoghi di Matilde, ma
con una particolare attenzione
alla cucina tipica».
ALRINEA
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bbiaino vale-
rizzato monumenti locali, come
Pieve ili Albinea o Villa 'Tirabini,
ma anche riqualificato sentieri
a uso pubblico, incentivandone
l'utilizzo — afferma Nico
Cibarti, assessore alla Cultura
e alle Politiche ambientali ili
Aibinea - Il tutto nel contesto
dei conoidi (depositi alluvionali
di origine glaciale, che hanno
anche dato origine a una particolare
morfologia del terreno,
caratterizzata da grandi superfici
altopianate leggermente
digradanti nella pianura che sì
intersecano l'un l'altra lungo
tutto il margine pedec011inaìí,
ndr) e delle eccellenze agroali--
mentari dell'albinetano dove,
ora, le audioguide sono ora
disponibili in biblioteca Pablo
Neruda e nell'hotel Vigané, in
urta ottica di collaborazione tra.
pubblico e privato che si sta
dimostrando efficace».
SAN POLO «Nel nostro caso
abbiamo inserito nel circuito le
schede delle emergenze sanpolesi
- spiega Edmondo Grasselli,
iàcesinclaco di San Polo e
assessore alla Cultura, all'ambiente
e ai progetti speciali
come la' orre, la Pie ve, il Carta--
le ducale, il borgo di San Polo
con gli edifici più importanti.
Questo progetto ben si ricollega
alla nostra iniziativa "Un territorio
da vivere", sulla quale
stiamo puntando molto per la
valorizzazione culturale e turistica
del nostro territorio».
Pagina 5
he men ti aspetti:

pressunE
ll'erld CAS
Direttore Responsabile: Roberto Napoletano
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 331.753
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FederMismo L'Agenzia del Demanio dovrà dare l'ok entro 60 giorni dalla richiesta
Iter veloce per conferire
immobili agli enti locali
:::::: Domanda dal i° settembre
al 3o novembre, esame in 6o
giorni da parte dell'agenzia del
Demanio e poi trasferimento «a
titolo non oneroso».
Un emendamento approvato
alla Camera rilancia il «federalismo
demaniale», con il trasferimento
a Regioni, Province,
Comuni e (future) Città metropolitane,
di immobili pubblici
ora in pancia alle amministrazioni
statali.
Per rianimare una procedura
che fino a oggi, nonostante le
speranze dei suoi fautori, ha
spostato ben poco, la nuova regola
prova a semplificare le procedure,
e soprattutto a tagliare i
tempi entro i quali le amministrazioni
centrali interessate
possono bloccare il trasferimento
sostenendo che l'immobile in
questione serve ancora alle loro
«finalità istituzionali».
Il processo deve partire dagli
enti locali interessati, che dopo
aver individuato il mattone di loro
interesse devono fare richiesta
di trasferimento all'agenzia
del Demanio. Nella richiesta, secondo
un modello che l'agenzia
sarà chiamata a sviluppare in
tempi brevissimi, il sindaco o il
presidente deve «identificare il
bene, specificarne le finalità di
utilizzo e indicare le eventuali risorse
finanziarie» connesse al
progetto. L'agenzia, una volta ricevuta
la richiesta, chiede
all'amministrazione centrale a
cui oggi è intestato ilbene se sussistono
ancora «esigenze istituzionali»
connesse al suo utilizzo,
e l'interessato deve rispondere
entro 3o giorni (termine «perentorio»).
Se queste esigenze
istituzionali non ci sono, e se
l'immobile non rientra nei piani
di razionalizzazione avviati dalla
Finanziaria 2010, allora l'agenzia
dà il via libera (entro 6o gior-
ni dalla richiesta) al trasferimento:
quando più enti territoriali
chiedono lo stesso bene, è il Comune
ad avere la "prelazione",
seguito dalla Provincia e dalla
Regione. Curioso che, mentre si
progetta l'abolizione delle Province,
una regola nuova di zecca
preveda il conferimento a loro
di altri immobili.
Sempre in ambito enti locali,
è da segnalare la previsione di dirottare
fino a 150 milioni di euro
per il pagamento dei creditori
dei Comuni (Alessandria è il
maggiore) che abbiano deliberato
il dissesto negli ultimi due anni,
purché aderiscano alle modalità
semplificate di accertamento
dei debiti.
G.Tr.
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20/07/2013
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Imprese, famiglie, Pa: primo sì al decreto
Fondo di garanzia «allargato», incentivi per i macchinari, spesometro facoltativo e sconti sulle multe
Carmine Fotina
ROMA
È servita una maratona di
quasi 14 ore per arrivare all'approvazione
del decreto del fare
in commissione Affari costituzionali
e Bilancio della Camera.
Un estenuante tour de force su
un testo di ben 86 articoli ha prodotto
una lunga serie di novità
su imprese, infrastrutture, semplificazioni.
Il provvedimento
passa lunedì all'Aula, dove si fa
strada il ricorso alla fiducia per
lasciare poi al Senato ulteriori
correzioni. I relatori - Francesco
Boccia (Pd) e Francesco Paolo
Sisto (Pdl) - ritengono però
possibile ragionare sulla base di
pochi emendamenti ancora alla
Camera. Ecco, in sintesi, le principali
modifiche.
Il Fondo di garanzia Pmi viene
esteso anche ai professionisti,
nel limite di assorbimento
MUM MCARKHI
Per automobilisti tempestivi
riduzione del 30%,
incompatibilità tra sindaci
e parlamentari nei Comuni
con più di 15rnila abitanti
CREDITo E MSTRIA
Fondo garanzia anche
peri professionisti. «Legge
Sabatini» estesa ad agricoltura
e microimprese. Salta
il Foro per le società estere
delle risorse non superiore al
5%. Il credito agevolato per i
macchinari (la cosiddetta nuova
"legge Sabatini"), inizialmente limitato
alle Pmi, è allargato alle
microimprese e ai settori agricoltura
e pesca. Oltre a quelli concessi
dalle banche, saranno agevolabili
anche i finanziamenti
concessi dalle società di leasing.
Fitto il capitolo fiscale, con lo
spesometro facoltativo e l'introduzione
del Durt (documento
unico di regolarità tributaria)
nella responsabilità solidale degli
appalti. Al tempo stesso è introdotta
la possibilità di un anticipo
del lo% per le imprese che
hanno appalti con la Pa. Boccata
d'ossigeno per il trasporto pubblico
con la norma per il ripianamento
dei debiti regionali. Salta
all'ultimo momento il Foro delle
società con sede all'estero.
Ancora polemiche sulla norma
per l'incompatibilità sindaciparlamentari:
viene ripristinata
con un blitz, portando la soglia
dei Comuni interessati a umila
abitanti (anziché 5mila, inizialmente
inserita - giurano i deputati-
solo per un «refuso»). Modifiche
anche in materia di lavoro.
Nuova durata del Documento
unico di regolarità contributiva
(Durc) che sale da 90 ano (anziché
180 come nel testo del governo)
ma con utilizzazione este-
sa anche ai contratti tra privati.
Consentirà inoltre alle aziende
di accedere a sovvenzioni e sussidi,
anche europei (per i quali finora
il Durc andava rinnovato
ogni 30 giorni). L'Inail trasmetterà
in via telematica alle autorità
di pubblica sicurezza gli infortuni
mortali e con prognosi superiore
ai 3o giorni. Veniamo
all'energia. E esteso al Gpl (oltre
che al metano) il fondo per la razionalizzazione
della rete di distribuzione
dei carburanti. Nel
settore delle energie rinnovabili,
viene introdotto un regime di
uscita graduale dagli incentivi
per i titolari di impianti alimentati
da bioliquidi. Cambiamenti
sull'Agenda digitale. Viene corretta
la norma sulla liberalizzazione
del wi-fi nel punto che aveva
generato i rilievi del garante
per la Privacy, relativamente
all'obbligo di tracciare alcune informazioni
relative all'accesso
alla rete (come il cosiddetto "indirizzo
fisico" del terminale,
MAC Address). Nasce il Sistema
pubblico per la gestione
dell'identità digitale (Spid) di cittadini
e imprese con accreditamento
dei soggetti pubblici e privati
che gestiscono i servizi di registrazione
per l'accesso in rete
per conto delle Pa. Le compensazioni
ricevute dalle tv locali per
liberare frequenze potranno partecipare
alla formazione del reddito
nell'esercizio in cui sono stati
incassati o in quote costanti
nell'esercizio in cui sono stati in-
cassati e nei successivi, ma non
oltre il quarto.
Sul fronte semplificazioni,
spicca lo sconto del 3o% sulle
multe automobilistiche se pagate
entro 5 giorni dalla contestazione
o se il trasgressore non sia
incorso, per due armi, nella perdita
di punteggio della patente.
Inoltre, sipotrà pagare in modalità
elettronica e i verbali potranno
essere notificati tramite mail
certificata. Arriva il comitato interministeriale
per la spending
review "permanente", presieduto
da un commissario, che (paradossalmente)
percepirà un indennizzo
non da poco: 950mila
euro in quattro anni, dal 2013 al
2016. Il commissario dovrà presentare
il programma entro 20
giorni dalla nomina. Gli stipendi
dei manager delle società non
quotate che svolgono servizi di
interesse generale (ad esempio
Sogei, Consip) potranno essere
sganciati da tetti, ma i bonus scatteranno
solo se il risultato di esercizio
è positivo. Novità anche
per Expo 2015: il Comune di Milano
potrà utilizzare la tassa di soggiorno
per fmanziare la "Milano
2015 City Operation", il piano
per l'immagine turistica della città.
Stop all'export" di rifiuti pericolosi,
sia urbani che speciali, da
altre regioni in Campania.
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, N \ • s ,`N n
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Fondo di garanzia Pmi
Risorse disponibili
anche per coop sociali
I Fondo è esteso anche ai pro-
, fessionisti, nel limite di assorbimento
delle risorse non superiore
al 5% Sono stati inoltre inseriti
criteri specifici per l'accesso
delle imprese sociali e delle
cooperative al fondo di garanzia
per le piccole e medie imprese,
dando loro la possibilità di
avere le necessarie garanzie
per ottenere crediti bancari.
Legge Sabatini Fonti rinnovabili Multe automobilistiche
Credito per macchinari Eliminazione soft
anche alle microimprese per gli incentivi
'Ira le modifiche approvate
, dell'ultim'ora, figura anche
l'estensione alle microimprese
(e ai settori agricoltura e pesca)
del credito agevolato per i macchinari
(la nuova "legge Sabatini")
inizialmente limitato alle
Pmi. Oltre a quelli concessi dalle
banche, saranno agevolabili
anche i finanziamenti concessi
dalle società di leasing
rocedure soft per la graduale
eliminazione dei meccanismi
di incentivazione per le rinnovabili:
per i termovalorizzatori,
è previsto un piano di incentivazione
di 4 anni; mentre gli impianti
situati in zone di emergenza
(come quelli in Campania e
nel Lazio) potranno beneficare
delle agevolazioni per 8 anni
Sconto del 30% per
chi paga in 5 giorni
ia libera allo sconto del 3o%
sulle multe per i patentati che
non hanno subito decurtazioni di
punti negli ultimi 2 anni o che pagano
entro 5 giorni dalla contestazione.
Gli sconti non si applicano
in caso di violazione del codice
della strada per cui è prevista anche
la confisca del veicolo e la sospensione
della patente
\ \N
Expo 2015
Tassa di soggiorno
per promuovere Milano
ell'ambito dei preparativi
, per l'Esposizione universale
2015 di Milano, il Comune potrà
utilizzare la tassa di soggiorno
(contributo pagato dai visitatori
nelle strutture ricettive)
per fmanziare la "Milano 2015
City Operation", piano per preparare
l'immagine turistica della
città in vista dell'evento
Fisco
prevista l'introduzione del-
, lo spesometro facoltativo
(dati delle fatture emesse e ricevute,
oltre che dei corrispettivi).
Via libera inoltre alla
fatturazione elettronica: le
imprese che dal gennaio 2015
la sceglieranno verranno premiate
con dieci adempimenti
in meno
„ N
Mediazione civile
Spesometro facoltativo Sperimentazione
Ok a fattura elettronica per quattro anni
revistounperiodo di sperimen-
, tazione di quattro anni per la
mediazione obbligatorianelprocesso
civile, con un monitoraggio del
ministero a metà periodo. Passa il
principio dell'assistenzatecnicanecessaria
dell'avvocato intutte le fasi
della mediazione. Introdotta la
competenza territoriale, agganciata
a quella del giudice competente
Indennizzi
Multe per i ritardi,
procedure semplificate
onfermato l'obbligo della Pa
di indennizzare i cittadini in
caso di ritardo nella conclusione
di un procedimento amministrativo
(3o euro al giorno, conuntetto
massimo di 2mila euro). Introdotte
in commissione semplificazioni
per ottenere l'indennizzo
in caso di ritardi che coinvolgono
più amministrazioni
RONDTagir"" . •
Sconti in bolletta
ma tassa estesa a Pmi
Tiene estesa la "Robin tax" (la
tassa sugli extraprofitti) anche
alle imprese energetiche di
dimensioni minori (con volume
di ricavi superiore a 3 milioni di
euro e un reddito imponibile superiore
a 3oo mila euro) che servirà
a finanziare, insieme ad un taglio
dei vecchi incentivi Cip 6,
sconti in bolletta
Pignoramenti
Beni strumentali,
limiti all'esproprio
beni strumentali delle imprese
saranno pignorabili solo
nel limite del quinto del loro valore
e il primo incanto (l'asta)
per la vendita potrà avvenire solo
dopo 300 giorni dal pignoramento.
Stop all'esproprio anche
per la prima casa se questa è
l'unico bene del debitore o la residenza
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Enti locali
Procedure più snelle
per cessione immobili
ntrodotte procedure più snelk
le per la cessione, prevista dal
federalismo fiscale, degli immobili
dallo Stato agli Enti locali,
Per la messa in sicurezza delle
scuole arrivano 150 milioni in
più per il 2014. Le risorse, che arriveranno
dal Fondo speciale
dellaricerca applicata (Fsra), sono
ripartite a livello regionale
Spending review
Società pubbliche quotate
senza stretta su auto blu
' a spending review diventa
&_:permanente con l'istituzione
di un Comitato interministeriale
e la nomina di un Commissario
straordinario. Regioni e comuni
avranno un anno di tempo in più
per recedere dai contratti di affitto.
La stretta sulle spese perle auto
blu e i buoni taxi non si applica
alle società pubblcihe quotate
Responsabilità solidale
Spunta il documento
di regolarità tributaria
sorpresa è stato introdot-
, to il Durt (documento unico
di regolarità tributaria) nella
responsabilità solidale degli
appalti, da acquistare per via
telematica sul portale
dell'Agenzia delle entrate. Per
le imprese, la norma potrebbe
rappresentare una complicazione,
anziché semplificare le
procedure
Opere di «riserva»
Individuate le alternative
per lo sblocca cantieri
ul fronte infrastrutture vengono
individuate alcune
«opere di riserva», prevalentemente
da realizzare in Piemonte
(come il Passante ferroviario
di Torino), nel caso in cui quelle
già individuate e finanziate
dal decreto con i fondi dello
sblocca-cantieri non partano
entro il 2013
Sicurezza lavoro
Trasmissione online
degli incidenti più gravi
esenzione dal documento
di valutazione dei rischi da
interferenza (Duvri), scatta per
attività di semplice fornitura di
materiali non superiori a 5 giorni/uomo.
Si prevede che l'Inail
debba trasmettere invia telematica
alle autorità di pubblica sicurezza
gli infortuni mortali e con
prognosi superiore ai 3o giorni.
Silenzio assenso
Resta il silenzio assenso
sul permesso di costruire
onfermata in commissione
\...j la norma del silenzio-assenso
sul permesso di costruire. La
conclusione con provvedimento
espresso (quindi senza silenzio
assenso) viene riservata ai
soli casi in cui l'immobile oggetto
dell'intervento sia sottoposto
a vincoli paesaggistici, culturali
o ambientali
C \
Aziende e appalti pubblici
Anticipo del 10%
delle somme dovute
na delle ultime modifik,_
che approvate prevede
per le aziende impegnate in
appalti di lavori affidati a seguito
di gare bandite dopo
l'approvazione del decreto
legge «del fare» la possibilità
del pagamento di un anticipo,
pari al lodo dell'importo
contrattuale.
'
Retiwi-fi
Banda larga anche
nei piccoli Comuni
el programma "6mila cam-
, ‘‘'‘ panili" la possibilità di accesso,
per ipiccoli Comuni, a finanziamenti
(per un importo di
loo milioni) per ristrutturazione
e costruzione di edifici pubblici,
reti viarie e messa in sicurezza
del territorio è estesa anche
alla realizzazione di reti telematiche
di Ngn e Wi-Fi
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RapportD Ance. P rocedure avanzate per l'assegnazione di 21 miliardi agli enti, ma alle imprese di costruzioni sono arrivati 1,2 miliardi dei 7 previsti
Risorse sbloccate, ma pagamenti Pa lenti
Giorgio Santilli
ROMA
Il ministro dell'Economia,
Fabrizio Saccomanni, ha detto
ieri che sono stati già erogati
agli enti appaltanti 12 miliardi
per pagare le imprese creditrici
della Pa. Il decreto legge 35,
almeno su questo passaggio
della catena dei pagamenti che
si cerca di riattivare, sta effettivamente
funzionando. L'associazione
dei costruttori (Ance)
ha stimato, con il proprio
«Osservatorio pagamenti»,
che in realtà i miliardi di euro
già assegnati agli enti appaltan-
ti dall'Economia sono 21.
Lo studio Ance mette insieme
i flussi di cassa derivanti dai
cinque strumenti previsti dal
decreto legge: i 5 miliardi dell'allentamento
del patto di stabilità
interno (la seconda tranche
da 500 milioni è stata assegnata
à. gODO IMSCITC
Il Dl 35 sta funzionando
nel riattivare la catena
che porta alla liquidazione
del pregresso, ma 40 miliardi
non bastano a saldare tutto
nei giorni scorsi) che consente
di saldare i debiti agli enti locali
che hanno già in cassa la liquidità;
i 3,6 miliardi di anticipazioni
della Cassa depositi e prestiti
(di cui solo 1.80o nel 2013 e l'altra
metà nel 2014); i 5.630 milioni
di anticipazioni del ministero
dell'Economia alle Regioni
per i debiti sanitari; i 1.744 milioni
di patto di stabilità «interno
verticale»; i 5 miliardi per la sanità.
In tutto 20.974 milioni che
vengono poi ripartiti territorialmente:
il 3o% va al Nord, il 28%
al Centro, il 42% al Sud. Tra le
Regioni è il Lazio a vincere la
anticipazioni di liquidità.
Anche l'anello della catena a
valle di questo - il vero e proprio
pagamento alle imprese -
risulta che si sia sbloccato effettivamente
con il decreto legge
35, ma qui le cose vanno più a
rilento. Sempre l'Ance stima
che dei 7 miliardi che dovranno
arrivare al settore delle costruzioni
a decreto pienamente
attuato, a oggi ne sono arrivati
1,2 miliardi.
La stima è di dieci giorni fa e
qualcos'altro potrebbe essere
arrivato in porto, ma certamente
qui la procedura va accelerata,
come d'altronde ha promesso
anche il ministro dell'Economia
nella cabina di regia che si è
tenuta giovedì scorso.
Un altro impegno di Sacom-
manni è di anticipare al 2013
una parte dei pagamenti per 20
miliardi programmati per il
2014. Ma il problema vero che finora
non è stato affrontato è un
altro e più volte lo ha sottolineato
il vicepresidente della commissione
Ue, Antonio Tajani: bisogna
pagare tutti i debiti pregressi.
La Ragioneria sembra
convinta che non ci siano molti
più debiti dei 4o miliardi messi
in conto dal decreto legge 35.
Bankitalia aveva fatto una stima
di 90 miliardi. Le imprese di
costruzioni sono certe che il decreto
copra solo 7 dei 19 miliardi
di crediti stimati. «In questo
il decreto ha fallito», dice senza
mezze parole l'associazione dei
costruttori.
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quota più consistente, con il
21%, alla Campania va i119%, al
Piemonte i112%.
La differenza fra la stima Ance
e il dato di Saccomanni è data
dal fatto che una parte di queste
risorse incluse dall'Ance nei 21
miliardi riguarda il 2014 (i 1.80o
milioni di anticipazioni C dp
agli enti locali, appunto). Inoltre,
a scontare i ritardi di procedura
sono soprattutto le Regioni
per le risorse destinate ai pagamenti
alla sanità. Per adesso
solo Lazio e Piemonte, dice l'Ance,
hanno completato la procedura
necessaria per incassare le
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Saccomanni riapre il dossienlisnissinni
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20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 331.753
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Dove oneHemo megHe e dove pegffie
Le città italiane non sono Detroit
ma l'Italia non è la California
di Gianni Trovati
e città italiane non sono Detroit, e
questo è un bene perché nemmeno i
casi più plateali di deindustrializza-
__azione hanno spopolato interi quartieri
a tempo di record come accaduto nella
città del Michigan. L'Italia, però, non è nemmeno
la California, che in tre anni è passata
dall'orlo del fallimento a un bilancio muscoloso
in cui si discute su come utilizzare il
surplus. Tra i conti pubblici statunitensi e la
nostra finanza locale, la differenza fondamentale
è nel ritmo.
La Detroit italiana, ovviamente, è Torino,
che nel Novecento è cresciuta intorno all'automobile
e ha vissuto sulla propria pelle la
crisi, mondiale e italiana, delle quattro ruote.
Nessun quartiere, però, si è svuotato, le entrate
fiscali non sono crollate e i contraccolpi
sulla finanza pubblica sono nati soprattutto
dallo sforzo di riconvertire una tranquilla
e un po' grigia città industriale del Nord
Ovest in una vivace capitale del terziario e
degli eventi. Le Olimpiadi invernali del 2006
sono il simbolo di questo sforzo, ma intorno
a loro è fiorita una ridda di interventi urbanistici
che hanno trasformato la città, male hanno
anche regalato un debito record da quasi
4mila euro ad abitante: un passivo che ipoteca
il futuro, perché gonfia le spese di ammortamento
e schiaccia la possibilità di fare nuovi
investimenti. Nel 2004, anno record, Palazzo
di Città ha investito 1,4 miliardi di euro,
nel 2012 non è andato oltre i 210 milioni, il
4o% in meno dell'anno prima.
I dissesti dei Comuni italiani comunque
abitano altrove, e vivono di vizi storici, stratificati
nel tempo, e assomigliano più a una
pioggia lenta ma incessante che alle tempeste
finanziarie di questi anni. Illuminante
per capire i ritmi diversi che percorrono la
finanza pubblica sulle due sponde dell'oceano
è la storia del dissesto eterno di Napoli,
che dichiarò fallimento il 24 aprile del 1993 e
ne rimase invischiato per 12 anni: ma ne uscì
davvero Non del tutto, perché dopo anni di
conti scricchiolanti e aiuti statali la Giunta
De Magistris ha "scoperto" un buco da 85o
milioni nei conti 2011, e si è impegnata in un
piano di rientro che impegna la città per i
prossimi 10 anni. Sulla stessa strada del programma
di riequilibrio decennale si sono avviate
Reggio Calabria, Catania, Messina, Cosenza
e Foggia, e simile potrebbe essere il
destino di Palermo.
Ma che cosa succede quando il sindaco alza
bandiera bianca, oppure si impegna nel
LA NOSTRA FLNANZA LOCALE
I dissesti dei Comuni vivono
di vizi storici e assomigliano
più a una pioggia lenta
ma incessante che alle temperie
finanziarie di questi anni
piano di rientro per evitare il "fallimento" ufficiale,
la caduta degli organi politici e l'arrivo
dei commissari. Almeno sulla carta, la cura
è assai meno drastica rispetto a quella messa
in campo nei casi a stelle e strisce, e questo
aiuta a spiegare i tempi più lunghi che caratterizzano
le storie della finanza pubblica italiana.
Le aliquote dei tributi locali e le tariffe dei
servizi, dal trasporto scolastico agli asili nido,
schizzano ai massimi di legge, e lì devono
restare fino a quando i bilanci non tornano in
equilibrio e i debiti rientrano sotto i livelli di
guardia. Ma non si licenzia nessuno, non si
chiudono uffici, non si creano drammi sociali.
Almeno, appunto, sulla carta.
Per avere del problema un'impressione
meno edulcorata bisogna tornare in Piemonte,
ad Alessandria, uscita dal suo tranquillo
tran tran dopo aver scoperto un maxibuco
nei conti fiorito in anni di bilanci costruiti
più su maquillage contabili che su entrate
e risparmi reali. I primi a capire le conseguenze
degli artifici scoperti dalla Corte
dei conti nella gestione della vecchia giunta
sono stati i lavoratori di alcune cooperative
sociali collegate al Comune, che hanno cominciato
a ricevere gli stipendi a singhiozzo.
Ma il fenomeno si è presto esteso ai dipendenti
comunali, e oggi si è trasformato
in un dramma di prospettive: la cura del rigore
ha trasformato il Comune in una sorta di
dependance piemontese di Grecia o Portogallo,
dove si discute che cosa tagliare, quali
servizi ridurre, e dietro a ogni ipotesi ci sono
posti di lavoro che saltano.
Ma per arrivare a questi estremi spesso la
dichiarazione formale di dissesto non serve.
A Catania in una tiepida serata del settembre
2008 si sono spente le luci, a causa dei debiti
che il Comune aveva accumulato con l'Enel.
A Reggio Calabria qualche mese fa si sono
formate ai bordi delle strade file di chilometri
di sacchetti di spazzatura, visibili fin
dall'aereo anche nelle campagne immediatamente
fuori città, perché i dipendenti della
società partecipata che raccoglie i rifiuti si sono
fermati perché non ricevevano più lo stipendio.
A Palermo i dipendenti della Gesip,
maxi-partecipata che dopo aver assunto zmila
persone ha visto saltare i propri conti, sono
arrivati a occupare la cattedrale per disperazione.
Ma casi come questi, nelle pieghe
dei bilanci pubblici di casa nostra, sono figli
di "ordinaria" malagestione, e non serve una
tempesta finanziaria a scatenarli.
gianni trovati@ilsole24ore.com
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Codice deg strada, Le nuove modifiche
Per gli automobilisti zelanti
sconto del 30% sulle multe
Marco Peruzzi
Sconti de130% sulle multe
agli automobilisti virtuosi nel
pagamento, con possibilità di
pagare tramite carte elettroniche
anche al momento della
contestazione e notificazioni
via Pec. Sono queste le principali
novità al Codice della strada
(decreto legislativo 255/92 e
successive modificazioni) introdotte
dalle commissioni Affari
costituzionali e Bilancio della
Camera al decreto «del fare»
(decreto legge 69/2013).
L'importo della multa sarà ri-
dotto del 30% in due casi: se il
pagamento della stessa sarà effettuato
entro cinque giorni dalla
contestazione o dalla notificazione,
oppure se il trasgressore
non ha subito, negli ultimi due
anni, tagli di punti sulla patente
La riduzione è prevista
per chi paga entro 5 giorni
e per chi non ha subito
tagli dei punti sulla patente
negli ultimi due anni
di guida. La riduzione del 30%
non si applicherà invece alle
violazioni delle norme del Codice
della strada per le quali è prevista
la sanzione accessoria della
confisca del veicolo o della sospensione
della patente.
La finalità dello sconto del
30% è soprattutto quella di garantire
l'efficacia del sistema
sanzionatorio. Come ha spiegato
il presidente della Commissione
Trasporti della Camera,
Michele Meta (Pd), infatti, «in
questi anni gli enti locali hanno
fatto i conti con difficoltà enor-
mi dovute a contenziosi, ricorsi
e prescrizioni, nella riscossi° -
ne di gran parte delle sanzioni
effettuate in violazione del Codice
della strada. Allo stesso
tempo - ha poi aggiunto Meta,
primo firmatario dell'emendamento
- si tratta anche di una
buona notizia per gli automobilisti,
vessati in questi anni
dall'aumento del costo dei carburanti,
dal rincaro delle polizze
assicurative e dal costo lievitato
dei pedaggi».
Le sanzioni pecuniarie per
violazione del codice della strada,
poi, comprese quelle pagate
entro 6o giorni dalla contestazione
o dalla notificazione, potranno
essere versate anche
con strumenti di pagamento
elettronico (carte di credito,
bancomat, eccetera). E il debito
potrà essere saldato subito,
all'atto cioè della coni est azione.«Qualora
l'agente accertatore
sia munito di idonea apparecchiatura
- si legge infatti
nell'emendamento approvato -
il conducente (...) è ammesso a
effettuare immediatamente,
nelle mani dell'agente accerta-
[ore medesimo, il pagamento
(nella misura ridotta del 30%,
ndr) mediante strumenti di pagamento
elettronico». In questo
caso l'agente trasmetterà il
verbale al proprio comando o
ufficio e rilascerà al trasgressore
una ricevuta della somma riscossa
facendone pure menzione
nel verbale.
Le multe, inoltre, saranno notificate
anche via Pec (posta
elettronica certificata), ovviamente
ai soggetti abilitati al suo
utilizzo. Entro quattro mesi
dall'entrata in vigore della leg-
ge di conversione del decreto
«del fare», un decreto del ministro
dell'Interno, di concerto
con i ministri della Giustizia,
delle Infrastrutture e dei trasporti,
dell'Economia e delle finanze
e perla Pubblica amministrazione
e la semplificazione,
ne disciplinerà le procedure.
Tra le novità approvate, infine,
c'è anche una disposizione
che riguarda pedoni e ciclisti.
Nell'ambito della ricognizione
dello stato di attuazione del Piano
nazionale della sicurezza
stradale, infatti, viene previsto
che i finanziamenti e gli impegni
di spesa revocati per gli interventi
non ancora avviati saranno
destinati alla messa in sicurezza
di itinerari e percorsi
pedonali e ciclabili, nonché
all'asse viario Terni-Rieti.
C RIPROMIZION: RIURVP,
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N()ItNIE
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lls°11dOIS
Direttore Responsabile: Roberto Napoletano
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 331.753
Diffusione: 262.360
Corte cosdtuzionale Illegittime le disposizioni che dovevano rendere più difficili i dissesti finanziari
Bocciati i controlli sulle Regioni
Stop alla relazione di fine legislatura e al «fallimento politico»
Gianni Trovati
MILANO
Muoiono in cullai nuovi controni
sulle Regioni, introdotti
dal decreto legislativo su «premi
e sanzioni» del federalismo fiscale
(Dlgs 149/2011) e rafforzati dal
decreto dell'ottobre scorso sui
«costi della politica» (Dl
174/2012), approvato dal Governo
Monti dopo lo scandalo-Fiorito
nel Lazio e le vicende simili
esplose in tanti consigli regionali.
A farli scomparire dal nostro
ordinamento è la Corte costituzionale
che, nella sentenza
219/2013 depositata ieri (presidente
Gallo, relatore Lattanzi),
ha dichiarato illegittimi la «relazione
di fine legislatura», il fallimento
politico e l'interdizione di
funzionari e revisori responsabili
di scelte che determinano il dissesto
dell'ente. Nelle Regioni a
Statuto speciale, poi, cadono anche
i nuovi controlli da parte degli
ispettori della Ragioneria generale
e le sanzioni per chi sfora
il Patto di stabilità.
A cadere sotto i colpi dei giudici
delle leggi è prima di tutto il
«fallimento politico» (articolo 2
del Dlgs 149/2011), cioè la misura
che scioglie il consiglio regionale
e rimuove il presidente della
Giunta, rendendolo incandidabile
per 10 anni, nei casi di «grave
dissesto finanziario»; una fattispecie,
questa, che si può verificare
nelle Regioni sottoposte a pia-
no di rientro dall'extradeficit sanitario,
quando le amministrazioni
non raggiungono gli obiettivi del
piano, sono costrette ad adottare
per due anni consecutivi la superaddizionale
Irpef e o il presidente
non adempie agli obblighi collegati
alla sua funzione di commissario
ad acta. Quando si fosse verificato
tutto questo, e la Corte dei
conti avesse accertato il «dolo o
la colpa grave» del Governatore,
si prevedeva la rimozione del politico
in questione, con decreto del
Presidente della Repubblica, e la
sua incandidabilità in ogni elezione,
dalle comunali alle europee,
peri() anni. Non si può fare, chiarisce
la Corte Costituzionale, perché
l'attribuzione alla Corte dei
conti del potere di creare nei fatti
le condizioni per l'espulsione
(temporanea) dalla politica del
Governatore, anche se macchiatosi
di gravi responsabilità, offre ai
magistrati contabili un compito
eccessivo, e perché la mancata
previsione di tempi e procedure
certe nell'iter che porta al decreto
presidenziale disegna un «procedimento
sanzionatorio, di per sé
contraddittorio rispetto all'urgenza
del decidere, e comunque dai
tratti così indefiniti, da rendere incerte
le prospettive di esercizio
della carica, in danno dell'autonomia
regionale».
Niente da fare nemmeno per
la relazione di fine legislatura
(articolo i), con cui il federalismo
intendeva rendere trasparenti
i fisultati delle amministrazioni
e orientare su dati concreti
la campagna elettorale e le scelte
dei cittadini nelle urne. Entro
90 giorni dal voto, i vertici amministrativi
e politici della Regione
erano chiamati a mettere ne-
ro su bianco, in un documento
certificato dagli organi di controllo
interno, la situazione economico-finanziaria
dell'ente, in
particolare per la sanità, lo stato
certificato del bilancio regionale,
eventuali rilievi ricevuti dalla
Corte dei conti e così via. Ma di
queste relazioni, dopo le prime
incerte prove in Lazio e Lombardia,
non si avrà più traccia, perché
tutte le regole in questione
discendono dalla legge delega
sul federalismo fiscale (la legge
42/2009), ma tra previsioni originarie
e rafforzamenti successivi
sono uscite dai binari tracciati
dall'incarico originario.
Sulle norme che colpiscono direttori
generali, direttori amministrativi
e sanitari (articolo 3) si
salva solo la decadenza automatica
nel caso di «grave dissesto finanziario».
Nulla da fare, invece,
per l'interdizione decennale,
che ha provato a tradurre in termini
amministrativi per gli alti
funzionari, e per i revisori dei
conti, la sanzione dell'incandidabilità
connessa al «fallimento politico».
Cancellata quest'ultima,
scompare anche l'impossibilità
per i funzionari di ricoprire nei
10 anni successivi «qualsiasi carica»
in enti vigilati o partecipati e
per i revisori di vigilare sui conti
di altre Pa territoriali.
Nelle Regioni autonome, infine,
scompaiono conia sentenza
di ieri l'apparato sanzionatorio
per chi sfora il Patto (tagli di
spesa, blocco di indebitamento
e assunzioni, tagli alle indennità)
e le ispezioni "automatiche"
dell'Economia quando i
conti zoppicano.
gianni trovati@ilsole24ore.com
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ll'erld CAS
Direttore Responsabile: Roberto Napoletano
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 331.753
Diffusione: 262.360
Lo stop al superamento delle province
Enti locali, riforma possibile
senza legge costituzionale
Arturo Bianco
La riforma degli enti locali
non può essere effettuata con
decreto legge, mentre non è indispensabile
la legge costituzionale.
La modifica del territorio delle
province richiede l'iniziativa
dei comuni e l'acquisizione del
parere delle regioni.
Possono essere così riassunte
le principali indicazioni
contenute nella sentenza della
Corte costituzionale 22o/13,
le cui motivazioni sono state depositare
ieri. Vengono così cancellate
le disposizioni dei Dl
201/11 e 95/12 che limitavano i
compiti delle province al coordinamento,
ne riformavano gli organi
di governo e i meccanismi
elettorali, imponevano il trasferimento
delle loro risorse e del
loro personale, dettavano i principi
per il loro riordino territoriale
e le abrogavano nelle città
metropolitane.
La sentenza afferma in primo
luogo il principio che si possono
consentire interventi nelle
materie attribuite alla competenze
legislativa esclusiva dello
Stato tramite i provvedimenti
d'urgenza solamente «su singole
funzioni degli enti locali, su
singoli aspetti della legislazione
elettorale o su specifici profili
della struttura e composizione
degli organi di governo» e non
certo per dare corso a interventi
organici di riforma.
I provvedimenti d'urgenza
devono peraltro limitarsi a contenere
disposizioni immediatamente
applicabili. La mancanza
del requisito dell'urgenza è implicitamente
stata riconosciuta
dallo stesso legislatore nel momento
in cui, con la legge 228/12,
ha sospeso per un anno l'applicazione
di buona parte della riforma.
Si «conferma la palese inadeguatezza
dello strumento del
decreto-legge a realizzare una
riforma organica e di sistema,
che non solo trova le sue motivazioni
in esigenze manifestatesi
da non breve periodo, ma richiede
processi attuativi necessariamente
protratti nel tempo, tali
da poter rendere indispensabili
sospensioni di efficacia, rinvii e
sistematizzazioni progressive,
che mal si conciliano con l'immediatezza
di effetti connaturata
al decreto-legge, secondo il disegno
costituzionale». Da ciò
non si deve trarre la conseguenza
- dichiarata espressamente -
che occorre necessariamente
una legge costituzionale per
una riforma compiuta: è questa
una indicazione che assume
R. CHIARMENTO
Decreti legge bocciati
per la mancanza del requisito
dell'urgenza, ma nulla osta
a un restyling istituzionale
con legge ordinaria
una notevole rilevanza per il futuro.
La sentenza si limita ad affermare
unicamente che i decreti
legge in queste materie possono
introdurre solo «misure meramente
organizzative».
L'istituzione di nuove province
e/o la loro cancellazione
deve, e siamo alla ulteriore censura,
essere precedute dalla Mi-
ziativa dei comuni e dal parere
delle regioni: il rispetto di tale
procedura ha un carattere vincolante.
È evidente che questi
obblighi procedurali non si
conciliano con il carattere urgente
dei decreti legge. Viene
infine stabilita l'illegittimità
dell'obbligo prescritto alle regioni
a statuto speciale di adeguare
sollecitamente i loro ordinamenti
alla riforma.
Occorre, infine, ricordare alcune
ulteriori ed importanti indicazioni.
L'obbligo dei comuni
con popolazione inferiore a
5.000 abitanti a centrali uniche
di committenza non si applica
nelle regioni a statuto speciale.
Sono legittime le disposizioni
sulle unioni dei comuni. È legittimo
il disporre il carattere onorifico
della presenza nei consigli
circoscrizionali, salvo che
nelle città metropolitane; con
il chiarimento che anche questa
disposizione non si applica
nelle regioni a statuto speciale.
Infine, si ribadisce che le regioni
sono legittimate a sollevare
la questione di legittimità costituzionale
anche a tutela degli
interessi degli enti locali. Mentre
i ricorsi dei comuni e delle
province, anche nella forma di
adesione a quelli delle regioni,
non possono essere in questa
sede esaminati.
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20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 127.349
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Stipendi.
regioni ko
Sono incostituzionali
leggi regionali che, violando
le disposizioni del
digs .165 200.1, quale
impone di disciplinare il
trattamento economico dei
dipendenti pubblici esclusivamente
con i contratti
collettivi, introducano -voci
stipendiali e, retributive
per i dipendenti
A farne te spese e la legge
regionale del Friuli-Venezia
Giulia 1412012, considerata
incostituzionale
in alcune sue parti dalla
sentenza della Consulta
19 luglio 2013, n. 218,
La Corte costituzionale
ha censurato tre indebiti
interventi sulla struttura.
retributiva dei dipendenti
regionali. il primo, un
trattamento economico
«accessorio» perì dipendenti
adi biti agli «uffici
unici,: la legge regionale
così operando viola. la potestà
legislativa esclusiva
in tema. di ordinamento civile,
Per la stessa ragione e
ineostituzionate il riconoscimento
di un incentivo
economico in favore de.I
personale regionale operante
presso la. struttura
direzionale competente in
materia di finanze e patrimonio
incaricato dello
svolgimento di attività di
natura estim oliva dei beni
patrimoniali Bocciata anche
un'indennità aggiuntiva
mensile assegnata al
consigliere regionale di
parità.
La• potestà normativa
delle regioni e delle province
autonome non può
nemmeno contrastare con
le misure generali di conteínierltri
della spesali leg.-
g finanziarie. La. sentenza
19 luglio 2013, n. 221 ha
dichiaralo incostitu ian.ale
l'articolo 3, comma 1, lettere
a), b), c; e d), della legge
della Provincia autonoma
di Bolzano 23 dicembre
2010. n. 15. La norma
aveva modificato di molto
limiti al contenimento di
alcune spesei.ii;_aricnt di
consulenza, studzo e ricerca,
di incarichi di collaborazione
continuata e continuativa,
per pubblicazioni
e campagne pubblicitarie,
nonché per attività di formazione)„prevedendoli
misura molto inferiore
20%, invece dell'80%) rs
quanto previsto dagli artt.
6, commi 7, 8 e 13, e 9, comma
28, del decreto-legge n.
78 del 21-'11-'
Luigi ()averi
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' - ■ zo
Arbitrati e pro* essi a braccetto "
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im..ssmstasms

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QINUTIOUNO 1.51:11NUSLII:O. Gli '111WC211 11: POUTICO 9
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20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
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haliaOggi anticipa 1( Deirio. .21/C lie cittv'.1 metropolítane comandano - e -sindaci
Province svuotate e a costo zero
Funzioni ridotte all'osso voto ponderato, incarichi gratis
DI FRANCESCO CERISL‘NO
vuotate di poteri, non
elette direttamente
dai cittadini (ma dai
sindaci con voto ponderato,
ossia proporzionale
all'importanza. del c nalli e
che guidano) e. soprattutto a
costo zero. 2 questa la lenta
agonia a cui andranno incontro
le province in attesa
di scomparire dei tutto per
effetto della riforma costituzionale
recentemente approvata
dal governo Letta. Delle
competenze gestite oggi agli
enti dai secondo livello resterà
ben poco: solo la pianificazione
in materia di territorio,
trasporto pubblico e scuola,
Nelle grandi città invece la
musica sarà diversa. Perché
dal 1° gennaio 2014 (almeno
sulla. carta) debutteranno le
città metropolitane che si
occuperanno un po d.i tutto.
Dalla pianificazione territoriale
alle infrastrutture, dai
servizi pubblici alla mobilità.
dallo sviluppo economico
alla ' pro -M O Z ione turistica.
questa la nuova architettura
istituzionale italiana messa
a punto dai ministro per gli
affari regionali Graziano
Delirio e prossima ad approdare
sul tavolo del consiglio
dei ministri.
Per a 11101Ttent O si tratta
solo di una bozza, suscettibile
peraltro dì aggiustamenti alla
luce delle motivazioni con cui
la Consulta ha bocciato il riordino
delle province tentato
dal governo l'acuiti (si veda altro
pe O in pagina). Ma d.allo
schema di provvedimento
che ItalíciOggi in grado di
anticipare, emergono già alcuni
orientamenti destinati
a far discutere. A cominciare
proprio dalla COStitil i011 e «in
due te.inpi» delle città me.tropolitaue
che, grazie a un iter
molto semplificato, potranno
debuttare già dall'anno prossimo
confermando dunque la
scadenza fissata dai governo
Monti. Anche le città metropolitane
non saranno elette
direttamente dai cittadini e
;TI più. correranno il forte rischio
di essere monopolizzate.
dai comuni capoluoghi, visto
che in attesa. dell'entrata. in
vigore a regime della riforma,
sarà il sindaco del capoluogo
a. guidare di diritto nuovo
ente. Poi dal 2017 il sindaco
metropolitano potrà essere
eletto a suffragio universale.
A Torino, Milano, Vene--
zia, Bologna, 'Firenze, Bari,
Napoli e Reggio Calabria i
nuovi enti subentreranno
alle province quando queste
andranno a scadenza (nelle
prOVill Ce di Genova e Roma,
attualmente commissariato,
le città metropolitane partiranno
a tutti gli effetti il I°
giugno 2014, ndr). Ma non
è esclusa nemmeno l'ipotesi
di una convivenza tra i
due enti. Questo accadrà se
entro i1 28 febbraio almeno
un terzo dei comuni di una
città metropolitana chiederà
(con delibera dei consiglio a
niaggioranza assoluta) di non
farne parte. In questo caso la
provincia sopravviverà con
nuovi confini, ossia limitati ai
comuni che l'hanno preferita.
alla città metropolitana.
Al di fuori di questa ipotesi,
la regola generale sarà
che le città metropolitane
coincideranno con le province
omonime (le circoscrizioni
potranno essere cambia.te
successivamente per
iniziativa dei comuni).
Sotto la guida
del sindaco del capoluogo
(che non
sarà pagato per
questo ulteriore
incarico) le città
metropoli tali e
saranno gestite
da un consiglio
e da una conferenza.
Nel
primo siederan-
no (sempre a titolo gratuito)
solo i sindaci dei comuni c611
più di 15 mila. abitanti ricompresi
nel territorio del nuovo
ente. Oltre a costoro faranno
parte del consiglio anche i
rappresentanti delle unioni
dei comuni della provincia o
dei comuni in convenzione.
La conferenza metropolitana
sarà invece l'assemblea di
tutti i sindaci appartenenti al
nuovo ente. Tra i suoi compiti.
l'approvazione deliri statuto
Che sarà predisposto dal consiglio.
Gli organi delle
nuove province.
Trasformate, in. enti
di secondo livello
e spogliate delle
attuali giunte,
le nuove province
saranno
rette da un. presidente,
eletto
dai sindaci, dal
consiglio provinciale
e dall'assemblea
dei sindaci.
Nel consiglio
siede-
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20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 127.349
Diffusione: 78.822
ranno solo i sindaci dei. comuni
con più di15 mila abitanti e
i rappresentanti delle unioni.
Dell'assemblea faranno parte
tutti i. sindaci della provincia.
Il presidente sarà eletto dai
sindaci in carica attraverso
un sistema di voto ponderato.
Partendo dal voto del sindaco
del comune più piccolo che
varrà uno, verrà attribuito
peso via via crescente ai voti
degli altri sindaci in modo
proporzionale alla popolazione
dei rispettivi comuni. Gli
attuali organi provinciali in
carica alla data di entrata in
vigore della riforma (compresi
i commissari) saranno prorogati
fino all'insediamento dei
nuovo presidente e del nuovo
consiglio.
La città metropolitana
di Roma, Dal i° gennaio
2014 comune di -Roma
Capitale assumerà «natura
giuridica e funzioni» di città
metropolitana. Nascerà così
la Città metropolitana di
Roma Capitale,
Unioni di comuni. I piccoli
comuni saranno obbligati
a mettersi insieme per gesti--
re le funzioni. fon.damenta
Non solo per ricevere benefici
fiscali e l'accesso prioritario
ai contributi. Ma soprattutto
perché i comuni che daranno
vita a un'unione saranno
esonerati dal. patto di sta.bi-
Rià. come oggi accade solo ai.
comuni cori meno di 1.000
abitanti.
Anche le Unioni saranno
enti d.i second.o livello con un.
presidente che verrà eletto
con voto ponderato dai consiglio
dell' Unione, composto
dai sinda.ci dei comuni
aderenti più due consiglieri
per ciascun ente cui uno
dell'opposizione). Il consiglio
sarà affiancato dall'assemblea
che avrà funzione consultiva,
Sulla città 1111 eiropolitan
a Milano si porta avanti.
Quale che sia la decisione
definitiva. del governo in ma.-
teria d.i città metropolitane,
Milano é pronta a partire..
da settembre avvierà quattro
tavoli di lavoro (su trasporti
e mobilità, ambiente e servizi
di ambito metropolitano,
pianificazione urbanistica e
sviluppo economico e sociale)
per far partire il confronto
con i comuni dell'area metropolitana,
milanese. La proposta
è stata annunciata ieri.
dall'assessore all'area metropolitana
Danidà-i Benelli nel
corso della prima assemblea
dei sind.aci tenutasi a palazzo
Marino alla presenza del.
sindaco Giuliano Pisapia e
del presidente della provincia
Guido Podestà,
-e)Rip;:dUZiOnC
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QINUTIOUNO ECIINUSLIED.1:11L'IMIC21111: POUTICO 9
Direttore Responsabile: Pierluigi Magnaschi
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
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pressunE
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Q13/TIMANO 01:11,NUM11:0. 1:111.111DICII E POUTICO
Direttore Responsabile: Pierluigi Magnaschi
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 127.349
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La circolare del ministro JY4iia sulla trasparenza
Le p.a. di cristallo
Segnalazioni anche dalle imprese
M ANTONIO G. PALADINO
ori solo cittadini, ma
anche le imprese, quali
veri e propri arbitri
del buon andamento
dell'agire pubblico, sono legittimate
a segnalare eventuali
inadempimenti della pubblica.
amministrazione in relazione
agli obblighi di trasparenza
dell'azione amministrativa
imposti dal decreto legislativo
n.33/2013. È quanto si può ricavare
dalla lettura della circolare
n, 2 diffusa ieri. dal ministero
della pubblica. amministrazione
guidato da Gianpiero D'Alla in
relazione ai primi indirizzi operativi
in attuazione degli obblighi
di pubblicità, trasparenza
e diffusione delle informazione
della p.3_, previsti dal dlgs n.
33/2013. Obiettivo, _l'attivazione
di un'apposita sezione, denominata
Amministrazione, trasparente»,
sulla Thome page istituzionale,
dove pubblicare tutti i
dati e le informazioni, inclusi i
curi culi dei componenti degli
organi di indirizzo politico e la
loro situazione patrimoniale.
Dati che devono essere aggior-
nati periodicamente e Mantenati
ordine per im periodo non
inferiore al quinquennio. Un
tassello fondamentale viene
dato dall'istituto dell'accesso civico,
previsto dall'articolo 5 del
citato diga. Chinnoue, si legge
nella nota in esame, può vigilare
attraverso il sito web, non
solo sul corretto adempimento
formale della pubblicazione, ma
soprattutto sulle modalità di
utilizzo delle risorse pubbliche.
L'esercizio democratico del controllo
diretto, pertanto, determina
;Ina maggiore responsabilità
chi siede nelle «stanze dei
bottoni», soprattutto nelle aree
a rischio altamente correttivo
(su tutte l'iter di assegnazione
di appalti di opere pubbliche).
TI diritto alla segnalazione di
eventuali inadempimenti, può
essere esercitato corno detto sia
dai semplici cittadini che dalle
imprese, in quanto queste ultime
possono essere interessate
ad una serie di informazioni
diverse da quelle del comune
cittadino, ma utili all'esercizio
della propria attività. Su tutte,
i tempi medi. di pagamento dei
fornitori e i procedimenti di
gara. A differenza. del diritto di
accesso ex lege n. 241/90, l'accesso
civico non protegge interessi
giuridici particolari, riguarda
tutte le informazioni e i dati resi
obbligatori per la p.a. dal digs n.
33/20:13 ed è totalmente gratuito
(così escludendo l'evenienza.
del pagamento di un'imposta
in InAla). In caso di silenzio da.
parte del responsabile della trasparenza,
la norma prevede che
sia la figura apicale della stessa
struttura pubblica che provvederà
a. fornire ai richiedente la
risposta richiesta, provvedendo,
al contempo, all'immediata
attivazione del procedimento
disciplinare nei confronti del
funzionario , silente». Inoltre,
l'attuazione della trasparenza
deve essere contemperata. con
il rispetto alla. riservatezza: le
p.a. dovranno assicurarsi che
siano tutelati i dati personali
ai fine di evitarne un'indebita
utilizzazione.
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Le lì.2.1
di ea•i>tssllo
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ECIINUSLIED.1:111.11MICII 11: POUTICO
9
az
Direttore Responsabile: Pierluigi Magnaschi
Seriminante politica pure
se l'incarico si dà a interini
1.a «scripiinante politica» si applica al sindaco che affida
incarichi ad in.tei-irn anche qualora il dirigente nominato
agisca in violazione del principio onn.ico -mpren.siTità de.1-
retribuzio.n.e, ,s,renerando dan.no erariale, Tale princi,c io
e stato recentemente ribadito dalla Corte con.ti Puglia,, nella
sente.nza 101412013.1 rnag„-istrati contabili hanno esaminato
il caso di un dirigente comunale a cui è. stato afflaato anche
l'incarico ad interirrt di comandante delta _Polizia niunicipale.
La Pp..9. cura ha rilevato ..,ari atti ritenuti illegittimi, tra delib ere
di giunta e decreti sindacali, volta alla indebita autoliquida-
,zioae. di compensi da parte dei dirigente. :IVOstata 'Accolta
la resi clifensiva secondo cui il eig7iferiniento ,jell'incari,_;o ad
avrebf-)e. cornportato un risparmiope.r /'erto, pe.tr hé
trasto con il fFrinfripio 3i ortnicomprensiuita della retriba-
1 zion.e. dipen&.".nti «Lo ilorrna è chiarissima e non
,arranette dubbi interpretate i», I scritto la Corte dei conti in
riferimento ali art. 24 del digs 16510_1, la re.tribuzione dirigenziale,
stabilita dalla cont:rattazione collettina, e solo quella e
deve r'.-2Tflunerare tutti /gli incaricli ene.ntualmen.te assegnali al
dirigente». Dit2ersa, invece. la ,posizione dei magistrati contabili
sulle contestazioni atos.se dalla Procura per le "ansi ordina.nze
."3(..ttosc ritte. dal Sindaco, retto il duale r .stata. pienantente.
riconosciuta la cosirMetta «scriníinante politica». Con l'intro--
duzione della osi ente, secondo la Corte de.i conti il
legislatore si è preoccupato «dii tutelare l'organD politico da possibili
errori d'Ella Dirigenza che e.ventualiriente gli settopcn.esse
l'adozione di decisi°. di "com,nete n za dirige hZiale», La n.,:,)rina
in.trodgtta dall'art. 3 della legge 6391 1996 prevede come «nel
c aso di atti che. rie.ntrano c-,onipe.tenza degli uffici tecnici o
,an-aninistralirti la, responsabilità non si est.,. -nde ai titolari degli
organi politici ch.e in 1- iona fede li abbiano arproTati ouuero
ne abbiano autorizzato e con.sen.tito lesecuzione». Un principio,
secondo, ì magistrc.iti contabili,
da. considerarsi il necessario• ,,Nk:
completan -teiilo della distinzione
tra atti di direzione po- s'z \
lilica e atti di gestione.
\\„4„..\
Giuseppe 21,1eclus-i
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
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1.1, p.a. di cristallo
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press unE
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Direttore Responsabile: Corrado Guerra
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
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Stasera il concerto a Leh ,la capitale del Ladakh, su invito dell'Ambasciata d'Italia a Delhi
Griminelli suona sull' Himalaya
Battesimo in musica peri nuovi progetti di solidarietà di Stefano Dollari
Già realizzati studi
medici-dentistici e,
grazie ai Lions Canossa
Val d'Enza, portata
acqua e luce in un
monastero. Ora un
nuovo tassello del
progetto di aiuti
ndrea Griminelli, il maetì,
stro flautista considerato
da molti il numero uno al
mondo farà da battistrada : sarà
infatti il primo ad arrivare
in Ladakh, nell'estremo Nord
dell' India in una regione himalayana
impervia ed affascinante
definita, per le sue
caratteristiche geografiche e
culturali, " Il Piccolo Tibet ".
Griminelli su invito dell'
Ambasciata Italiana a Delhi
terrà un concerto questa sera
a Leh ,la capitale del Ladakh
situtata a quasi 4.000 metri di
altezza, accompagnato da E-
manuele Segre alla chitarra e
da musicisti ladaki.
Ad assistere all'evento, unica
tappa del maestro in India,
presso lo Stok Palace del Maraja
locale,l'Ambasciatore i-
taliano in India Daniele Mancibi
e l'attachè della nostra
Ambasciata Cesare Bieller e i
Ministri indiani per l'energia
Farrok Abdullah e il Capo Mi-
nistro
d e 1
J a m-
m u e
K a-
shmir
Omar
Ab dullah
.
« S o-
no felice
di
portare
la m u-
sica
classica
in India - ci dice Griminelli
- L'India è la terra della spiritualità
e questo per un musicista
è di grande ispirazione.
Poi, suonare con musicisti locali,
a quattromila metri, è u-
na vera emozione e sarà un
modo per conoscere una terra
affascinante, un Tibet intatto,
dove la
solidarietà
dei reggiani
ha già
fatto e
farà
grandi
cose ».
Grandi
cose
davvero,
perché
due
dentisti reggiani: Stefano Dallari,
conosciuto come fondatore
della Casa del Tibet a Votigno
di Canossa e il novellarese
Guido Corradi ,da anni
attivo nel volontariato internazionale,
hanno realizzato il
"Progetto Ladakh" creando
nella regione più remota del
Ladakh ,lo Zanskar, due studi
medici-dentisti ben attrezzati.
«Lo scorso Agosto — racconta
Stefano Dallari—ho inaugurato
nell'ospedale di Padum
uno studio dentistico comple-
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CUNIC IS R13ALIXED THRglir
LIONaCLue,,108 Th Dìstk, ITALY
mOguatrwrOmY
FORMATIMI ANCR- ONLUS, ITALY
SPECIAL, TNANKS OOES TO
Srelsoga Vacue, 9t4
Pagina 3
Griminelli suona sull' Himalaya

pressunE
to e nel monastero di Rangdum
un presidio medico fondamentale
per tutta la popolazione
locale lontana tre giorni
di auto dalle strutture mediche
della capitale. Grazie ai
fondi del Lions e un impegno
particolare del Lions Canossa
Val d'Enza , nel monastero abbiamo
portato anche l'acqua
corrente e la luce elettrica e
costruito
i servizi
i-
gienici
per i pazienti.
Il Progetto
L a d a-
kh, nato
alla Casa
del
Tibet è
stato
portato
avanti
dall'ANDI Onlus, 1' associazione
dei dentisti italiani che
garantirà il funzionamento
delle due strutture».
Sarà infatti Guido Corradi a
partire il prossimo Agosto
con i primi volontari italiani
con destinazione Ladkh. «Siamo
pronti a partire — ci racconta
Corradi
— carichi
d i
spazzolini
e d i
materiale
dentistico
per far
f u n-
z ionare
al meglio gli ambulatori di
Padum e di Rangdum e per fare
opera di prevenzione nelle
scuole elementari dello Zanskar
dove, l'incidenza delle
carie è addirittura del 95 per
cento. Con me verrano Roberto
Macis di Cagliari e Stefania
Giangrandi di Ferrara ,poi a
metà agosto arriveranno altri
due volontari: Enrico Castellini
di Massa Carrara e Antonella
Bongioni di Sondrio. Lavoreranno
fianco a fianco col
dott. Phunchok, il primo dentista
della Zanskatr, responsa-
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Direttore Responsabile: Corrado Guerra
bile del reparto di odontoitatria
dell'ospedale di Padum».
Nel suo viaggio in Ladakh,
Corradi incontrerà un gruppo
molto speciale di ciclisti : sono
gli undici bikers di " Bikers
for Peace", il gruppo di atleti
che unisce lo sport alla solidarietà
e che hanno come punto
di riferimento la reggiana Casa
del Tibet di Votigno. Guida-
ti da Stefano Merzi di Carpi ,
dopo tanti viaggi in giro per il
mondo, stavolta i nostri bikers
hanno scelto lo Zanskar ,per
dieci tappe di mountain bike
ad alta quota per raggiungere
l'ambulatorio del Monastero
di Rangdum dove incontreranno
i dentisti volontari e
consegneranno i medicinali
raccolti .
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20/07/2013
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«Abbiamo organizzato pochi
giorni fa — racconta Stefano
Merzi -una biciclettata da
Vezzano a Votigno, toccando
Canossa e con i fondi raccolti
,dopo una cena splendida sotto
le stelle di Votigno, abbiamo
potuto acquistare acquisteremo
farmaci per il monastero
di Randum dove faremo tappa
nel nnctrn itineraria cnnrtivn
E' molto bello unire lo sport alla
solidarietà e pedalare per la
Pace».
Tanta Reggio e tanta solidarietà
per un pezzo di Himalaya
molto speciale. « Il Ladakh,tanto
amato dal Dalai Lama,
è davvero un luogo unico -
ci racconta il dott. Dallari -
perché qui vivono in pace e armonia
induisti, mussulmani e
buddisti. Un esempio prezioso
in un momento di violenza e di
intolleranza religiosa. Per
questo, scegliere il Ladakh
vuole dire scegliere il dialogo,
la pace e credere che vivere insieme
,con fratelli di religioni
ed etnie diverse sia la strada
maestra per un mondo di pace».
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Gmonelli suona sull' Himalaya
- .
7

press LinE
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Direttore Responsabile: Corrado Guerra
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
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VAL
«Accorpamento
Municipale,
sindacati non sono
stati informati»
VAI D'ENZA - «Avendo appreso attraverso la stampa locale che la
Polizia Municipale dell'Unione Val d'Enza dislocata nella sede decentrata
di Campegine, si trasferisce nella sede decentrata di Sant'Ilario,
lasciando a Campegine solo un'attività di sportello front-office,
in orari molto limitati, siamo costretti a chiedere anche noi a mezzo
stampa il senso di questa operazione. Come mai questa scelta
Come mai nella Val d'Enza sono coinvolti solo questi due comuni e
non altri».
Algo Ferrari ed Enzo La Forgia, della Fp-Cgil, giudicano «grave,
anzitutto, che sia mancata l'informazione preventiva alle rappresentanze
dei lavoratori su un tema che li riguarda in modo diretto. Gli
agenti, infatti, che prima avevano come sede di lavoro il comune di
Campegine dovranno ora recarsi a Sant'llario per timbrare il cartellino,
per poi tornare con l'auto di servizio a Campegine a prestare il
servizio per le scuole, con un aumento di spesa per il carburante e un
utilizzo di tempo di lavoro in più per i trasferimenti. D'altra parte, la
sede di Campegine non viene abolita, ma rimane disponibile per
un'attività molto limitata di front office, pare di capire di 2,5 ore a
settimana. Per i dipendenti che avevano come riferimento la sede di
Campegine, aumenta poi in modo significativo la distanza dal luogo di
lavoro che dovranno percorrere ogni giorno. Ci sembra strano inoltre
che, in un periodo in cui i cittadini chiedono una maggior vicinanza
della Polizia Municipale, si vada a togliere un presidio importante
come quello di Campegine. Per gli anziani della zona di Campegine e
per chi in generale non ha a disposizione un mezzo proprio, diventerà
sempre più complicato rapportarsi in modo diretto con gli agenti».
«Questo accorpamento - chiedono - si configura veramente come
una razionalizzazione, una minor spesa, o non corrisponde piuttosto a
logiche che a noi sfuggono Lo diciamo anche perché non riusciamo
a capire come mai non si sia voluto coinvolgere preventivamente i
delegati e i funzionari sindacali su quest'abbozzo di riorganizzazione
territoriale. Chiediamo quindi che l'Unione e il Comando della Municipale
ci convochino al più presto per chiarire questi interrogativi».
Pagina 13
nnnin n i In In..., iin n n n. nnrrnn
Ciornalino, opposizioni tagliate fuotz»
LecreeSec, ,5nEaTaumgaron,rns„sazooncheansi »
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Direttore Responsabile: Corrado Guerra
20/07/2013
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ffiSAW'POLO ieri è partita
C
• er il secondo anno con-
• secutivo Chiara Carbognani,
32 anni, consigliere
comunale del gruppo
di maggioranza "San
Polo Democratica'', lavorerà
nei campi confiscati
alla mafia a Torchiarolo,
in provincia di Brindisi,
nei pressi di Mesagne,
Da oggi al 30 luglio Chiara,
che è partitaieri, coordinerà
il campo antimafia
per conto dell'Arci, nella
cooperativa "Libera Terra
—Libera Puglia". Il gruppo
che t' ' è composto da
una ventina di ragazzi, tra
i g 0n 15eo i da 19 anniche proven .
rimboc tutta Italia per
carsi le maniche e
vendemmiare' nei filari''
d'uva confiscati, nel 2006,
al boss d ella Sacra Corona
Unita onino Screti,
«Al' mattino I la sveglia e
puntata per le cinque, ma
le d fficoltà nell'alzarsi
vengono presto ripagate
dall'alba nei vigneti. Il po-
meriggio, in villa , ospitia-
mo referenti di Libera e
magistrati, pm, uomini di
legge che tengono lezioni
informali e laboratori della
legalita» spiega Chiara
Carlpognani.
L'uva vendemmiata produrrà
ottimi vini ricavati
dalle uve di Negroarnaro.
h iara Carl)ogilani
Pagina 13
■■Giornanno, opposizioni tagliate Naia
LecreeSec, N5nEaTaumgaron,rns„sazooncheansi »
Gralfilidwardialla Bute,matlentnémoredegrado
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gia nel We.13
Fatti e notizie da Reggio bigia
Direttore Responsabile: Marina Bortolani
20/07/2013
Periodicità: sito web
Cyber truffa nel reggiano
Preso dai Carabinieri "boss" del raggiro. Allarme truffe nell'e-commerce.
ReggioNe/Web.it 19/7/2013
San Polo d'Enza. Nickname e carta di credito prepagata e la truffa è
servita! In questo modo dal Piemonte un 40enne pregiudicato si
insidiava nei siti dì compravendita più cliccati (ebay.ìt, subito.ìt etc.. )
piazzando annunci trattanti la vendita di autoveicoli dei modelli più
disparati che ovviamente commercializzava a prezzi assolutamente
convenienti.
Le trattative correvano via mail e quando sulla carta veniva
accreditata la caparra, generalmente sui 200 euro il gioco era fatto in
quanto non si presentava agli appuntamento convenuti per la
consegna del veicolo sparendo dal mondo reale per poi riapparire in
quello virtuale di Internet con altro nìckname e nuovo modello di
autovettura da piazzare.
Un vero e proprio boss del raggiro quello scoperto e denunciato dai carabinieri della Stazione di San Polo
d'Enza, in provincia di Reggio Emilia, che l'hanno denunciato per la truffa comminata ai danni di un 40enne
sanpolese che ha cercato di acquistare una Golf versando la caparra di 200 euro per poi scoprire il raggiro
allorquando andato in provincia di Lodi per ritirare l'autovettura il venditore non sì è presentato.
Credeva di aver concluso un affare e invece si è ritrovata nella caserma dei Carabinieri a denunciare la
truffa. Le indagini dei Carabinieri hanno rivelato come l'indagato abbia fatto della truffa la sua principale fonte
di reddito.
E stato infatti accertato che l'uomo ha acquisito decine di caparre per vendite "fantasma" di autovetture ai
danni di decine di vittime in tutto il territorio nazionale.
L'aver cercato di depistare le indagini dei carabinieri sporgendo una falsa denuncia per appropriazione
indebita della postepay dove gli importi delle caparre confluivano, ha visto aggravare la posizione
dell'indagato accusato oltreché di truffa anche di simulazione di reato. Truffe, quelle telematiche, che stanno
aumentando in maniera esponenziale alla luce delle numerose denunce presentate anche presso i vari
comandi dell'Arma di Reggio Emilia,
Per questo motivo i Carabinieri del Comando Provinciale di Reggio Emilia sensibilizzano gli
appassionati dell'e- commerce a stare attenti tenendo sempre presente che le cyber-truffe sono dietro
l'angolo., o per meglio dire dietro un link.
Ecco perché oltre al fatto di acquistare da siti sicuri controllare sempre che il venditore oltre all'indirizzo di
posta elettronica abbia anche una sede con un indirizzo reale e un numero di telefono a cui rivolgersi in caso
di problemi legati all'acquisto del prodotto.
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