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pressunE S°Ierld CAS Direttore Responsabile: Roberto Napoletano 20/07/2013 Periodicità: Quotidiano Tiratura: 331.753 Diffusione: 262.360 RapportD Ance. P rocedure avanzate per l'assegnazione di 21 miliardi agli enti, ma alle imprese di costruzioni sono arrivati 1,2 miliardi dei 7 previsti Risorse sbloccate, ma pagamenti Pa lenti Giorgio Santilli ROMA Il ministro dell'Economia, Fabrizio Saccomanni, ha detto ieri che sono stati già erogati agli enti appaltanti 12 miliardi per pagare le imprese creditrici della Pa. Il decreto legge 35, almeno su questo passaggio della catena dei pagamenti che si cerca di riattivare, sta effettivamente funzionando. L'associazione dei costruttori (Ance) ha stimato, con il proprio «Osservatorio pagamenti», che in realtà i miliardi di euro già assegnati agli enti appaltanti dall'Economia sono 21. Lo studio Ance mette insieme i flussi di cassa derivanti dai cinque strumenti previsti dal decreto legge: i 5 miliardi dell'allentamento del patto di stabilità interno (la seconda tranche da 500 milioni è stata assegnata à. gODO IMSCITC Il Dl 35 sta funzionando nel riattivare la catena che porta alla liquidazione del pregresso, ma 40 miliardi non bastano a saldare tutto nei giorni scorsi) che consente di saldare i debiti agli enti locali che hanno già in cassa la liquidità; i 3,6 miliardi di anticipazioni della Cassa depositi e prestiti (di cui solo 1.80o nel 2013 e l'altra metà nel 2014); i 5.630 milioni di anticipazioni del ministero dell'Economia alle Regioni per i debiti sanitari; i 1.744 milioni di patto di stabilità «interno verticale»; i 5 miliardi per la sanità. In tutto 20.974 milioni che vengono poi ripartiti territorialmente: il 3o% va al Nord, il 28% al Centro, il 42% al Sud. Tra le Regioni è il Lazio a vincere la anticipazioni di liquidità. Anche l'anello della catena a valle di questo - il vero e proprio pagamento alle imprese - risulta che si sia sbloccato effettivamente con il decreto legge 35, ma qui le cose vanno più a rilento. Sempre l'Ance stima che dei 7 miliardi che dovranno arrivare al settore delle costruzioni a decreto pienamente attuato, a oggi ne sono arrivati 1,2 miliardi. La stima è di dieci giorni fa e qualcos'altro potrebbe essere arrivato in porto, ma certamente qui la procedura va accelerata, come d'altronde ha promesso anche il ministro dell'Economia nella cabina di regia che si è tenuta giovedì scorso. Un altro impegno di Sacom- manni è di anticipare al 2013 una parte dei pagamenti per 20 miliardi programmati per il 2014. Ma il problema vero che finora non è stato affrontato è un altro e più volte lo ha sottolineato il vicepresidente della commissione Ue, Antonio Tajani: bisogna pagare tutti i debiti pregressi. La Ragioneria sembra convinta che non ci siano molti più debiti dei 4o miliardi messi in conto dal decreto legge 35. Bankitalia aveva fatto una stima di 90 miliardi. Le imprese di costruzioni sono certe che il decreto copra solo 7 dei 19 miliardi di crediti stimati. «In questo il decreto ha fallito», dice senza mezze parole l'associazione dei costruttori. © RIPRODUZIONE RISERVATA quota più consistente, con il 21%, alla Campania va i119%, al Piemonte i112%. La differenza fra la stima Ance e il dato di Saccomanni è data dal fatto che una parte di queste risorse incluse dall'Ance nei 21 miliardi riguarda il 2014 (i 1.80o milioni di anticipazioni C dp agli enti locali, appunto). Inoltre, a scontare i ritardi di procedura sono soprattutto le Regioni per le risorse destinate ai pagamenti alla sanità. Per adesso solo Lazio e Piemonte, dice l'Ance, hanno completato la procedura necessaria per incassare le Pagina 5 Saccomanni riapre il dossienlisnissinni Pagina 14 di 29 Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2012-2015
pressunE S°Ierld CAS Direttore Responsabile: Roberto Napoletano 20/07/2013 Periodicità: Quotidiano Tiratura: 331.753 Diffusione: 262.360 Dove oneHemo megHe e dove pegffie Le città italiane non sono Detroit ma l'Italia non è la California di Gianni Trovati e città italiane non sono Detroit, e questo è un bene perché nemmeno i casi più plateali di deindustrializza- __azione hanno spopolato interi quartieri a tempo di record come accaduto nella città del Michigan. L'Italia, però, non è nemmeno la California, che in tre anni è passata dall'orlo del fallimento a un bilancio muscoloso in cui si discute su come utilizzare il surplus. Tra i conti pubblici statunitensi e la nostra finanza locale, la differenza fondamentale è nel ritmo. La Detroit italiana, ovviamente, è Torino, che nel Novecento è cresciuta intorno all'automobile e ha vissuto sulla propria pelle la crisi, mondiale e italiana, delle quattro ruote. Nessun quartiere, però, si è svuotato, le entrate fiscali non sono crollate e i contraccolpi sulla finanza pubblica sono nati soprattutto dallo sforzo di riconvertire una tranquilla e un po' grigia città industriale del Nord Ovest in una vivace capitale del terziario e degli eventi. Le Olimpiadi invernali del 2006 sono il simbolo di questo sforzo, ma intorno a loro è fiorita una ridda di interventi urbanistici che hanno trasformato la città, male hanno anche regalato un debito record da quasi 4mila euro ad abitante: un passivo che ipoteca il futuro, perché gonfia le spese di ammortamento e schiaccia la possibilità di fare nuovi investimenti. Nel 2004, anno record, Palazzo di Città ha investito 1,4 miliardi di euro, nel 2012 non è andato oltre i 210 milioni, il 4o% in meno dell'anno prima. I dissesti dei Comuni italiani comunque abitano altrove, e vivono di vizi storici, stratificati nel tempo, e assomigliano più a una pioggia lenta ma incessante che alle tempeste finanziarie di questi anni. Illuminante per capire i ritmi diversi che percorrono la finanza pubblica sulle due sponde dell'oceano è la storia del dissesto eterno di Napoli, che dichiarò fallimento il 24 aprile del 1993 e ne rimase invischiato per 12 anni: ma ne uscì davvero Non del tutto, perché dopo anni di conti scricchiolanti e aiuti statali la Giunta De Magistris ha "scoperto" un buco da 85o milioni nei conti 2011, e si è impegnata in un piano di rientro che impegna la città per i prossimi 10 anni. Sulla stessa strada del programma di riequilibrio decennale si sono avviate Reggio Calabria, Catania, Messina, Cosenza e Foggia, e simile potrebbe essere il destino di Palermo. Ma che cosa succede quando il sindaco alza bandiera bianca, oppure si impegna nel LA NOSTRA FLNANZA LOCALE I dissesti dei Comuni vivono di vizi storici e assomigliano più a una pioggia lenta ma incessante che alle temperie finanziarie di questi anni piano di rientro per evitare il "fallimento" ufficiale, la caduta degli organi politici e l'arrivo dei commissari. Almeno sulla carta, la cura è assai meno drastica rispetto a quella messa in campo nei casi a stelle e strisce, e questo aiuta a spiegare i tempi più lunghi che caratterizzano le storie della finanza pubblica italiana. Le aliquote dei tributi locali e le tariffe dei servizi, dal trasporto scolastico agli asili nido, schizzano ai massimi di legge, e lì devono restare fino a quando i bilanci non tornano in equilibrio e i debiti rientrano sotto i livelli di guardia. Ma non si licenzia nessuno, non si chiudono uffici, non si creano drammi sociali. Almeno, appunto, sulla carta. Per avere del problema un'impressione meno edulcorata bisogna tornare in Piemonte, ad Alessandria, uscita dal suo tranquillo tran tran dopo aver scoperto un maxibuco nei conti fiorito in anni di bilanci costruiti più su maquillage contabili che su entrate e risparmi reali. I primi a capire le conseguenze degli artifici scoperti dalla Corte dei conti nella gestione della vecchia giunta sono stati i lavoratori di alcune cooperative sociali collegate al Comune, che hanno cominciato a ricevere gli stipendi a singhiozzo. Ma il fenomeno si è presto esteso ai dipendenti comunali, e oggi si è trasformato in un dramma di prospettive: la cura del rigore ha trasformato il Comune in una sorta di dependance piemontese di Grecia o Portogallo, dove si discute che cosa tagliare, quali servizi ridurre, e dietro a ogni ipotesi ci sono posti di lavoro che saltano. Ma per arrivare a questi estremi spesso la dichiarazione formale di dissesto non serve. A Catania in una tiepida serata del settembre 2008 si sono spente le luci, a causa dei debiti che il Comune aveva accumulato con l'Enel. A Reggio Calabria qualche mese fa si sono formate ai bordi delle strade file di chilometri di sacchetti di spazzatura, visibili fin dall'aereo anche nelle campagne immediatamente fuori città, perché i dipendenti della società partecipata che raccoglie i rifiuti si sono fermati perché non ricevevano più lo stipendio. A Palermo i dipendenti della Gesip, maxi-partecipata che dopo aver assunto zmila persone ha visto saltare i propri conti, sono arrivati a occupare la cattedrale per disperazione. Ma casi come questi, nelle pieghe dei bilanci pubblici di casa nostra, sono figli di "ordinaria" malagestione, e non serve una tempesta finanziaria a scatenarli. gianni trovati@ilsole24ore.com RIPRODUZIONE RISERVATA Pagina 11 Pagina 15 di 29 Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 2012-2015
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