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S°Ierld CAS
Direttore Responsabile: Roberto Napoletano
20/07/2013
Periodicità: Quotidiano
Tiratura: 331.753
Diffusione: 262.360
Dove oneHemo megHe e dove pegffie
Le città italiane non sono Detroit
ma l'Italia non è la California
di Gianni Trovati
e città italiane non sono Detroit, e
questo è un bene perché nemmeno i
casi più plateali di deindustrializza-
__azione hanno spopolato interi quartieri
a tempo di record come accaduto nella
città del Michigan. L'Italia, però, non è nemmeno
la California, che in tre anni è passata
dall'orlo del fallimento a un bilancio muscoloso
in cui si discute su come utilizzare il
surplus. Tra i conti pubblici statunitensi e la
nostra finanza locale, la differenza fondamentale
è nel ritmo.
La Detroit italiana, ovviamente, è Torino,
che nel Novecento è cresciuta intorno all'automobile
e ha vissuto sulla propria pelle la
crisi, mondiale e italiana, delle quattro ruote.
Nessun quartiere, però, si è svuotato, le entrate
fiscali non sono crollate e i contraccolpi
sulla finanza pubblica sono nati soprattutto
dallo sforzo di riconvertire una tranquilla
e un po' grigia città industriale del Nord
Ovest in una vivace capitale del terziario e
degli eventi. Le Olimpiadi invernali del 2006
sono il simbolo di questo sforzo, ma intorno
a loro è fiorita una ridda di interventi urbanistici
che hanno trasformato la città, male hanno
anche regalato un debito record da quasi
4mila euro ad abitante: un passivo che ipoteca
il futuro, perché gonfia le spese di ammortamento
e schiaccia la possibilità di fare nuovi
investimenti. Nel 2004, anno record, Palazzo
di Città ha investito 1,4 miliardi di euro,
nel 2012 non è andato oltre i 210 milioni, il
4o% in meno dell'anno prima.
I dissesti dei Comuni italiani comunque
abitano altrove, e vivono di vizi storici, stratificati
nel tempo, e assomigliano più a una
pioggia lenta ma incessante che alle tempeste
finanziarie di questi anni. Illuminante
per capire i ritmi diversi che percorrono la
finanza pubblica sulle due sponde dell'oceano
è la storia del dissesto eterno di Napoli,
che dichiarò fallimento il 24 aprile del 1993 e
ne rimase invischiato per 12 anni: ma ne uscì
davvero Non del tutto, perché dopo anni di
conti scricchiolanti e aiuti statali la Giunta
De Magistris ha "scoperto" un buco da 85o
milioni nei conti 2011, e si è impegnata in un
piano di rientro che impegna la città per i
prossimi 10 anni. Sulla stessa strada del programma
di riequilibrio decennale si sono avviate
Reggio Calabria, Catania, Messina, Cosenza
e Foggia, e simile potrebbe essere il
destino di Palermo.
Ma che cosa succede quando il sindaco alza
bandiera bianca, oppure si impegna nel
LA NOSTRA FLNANZA LOCALE
I dissesti dei Comuni vivono
di vizi storici e assomigliano
più a una pioggia lenta
ma incessante che alle temperie
finanziarie di questi anni
piano di rientro per evitare il "fallimento" ufficiale,
la caduta degli organi politici e l'arrivo
dei commissari. Almeno sulla carta, la cura
è assai meno drastica rispetto a quella messa
in campo nei casi a stelle e strisce, e questo
aiuta a spiegare i tempi più lunghi che caratterizzano
le storie della finanza pubblica italiana.
Le aliquote dei tributi locali e le tariffe dei
servizi, dal trasporto scolastico agli asili nido,
schizzano ai massimi di legge, e lì devono
restare fino a quando i bilanci non tornano in
equilibrio e i debiti rientrano sotto i livelli di
guardia. Ma non si licenzia nessuno, non si
chiudono uffici, non si creano drammi sociali.
Almeno, appunto, sulla carta.
Per avere del problema un'impressione
meno edulcorata bisogna tornare in Piemonte,
ad Alessandria, uscita dal suo tranquillo
tran tran dopo aver scoperto un maxibuco
nei conti fiorito in anni di bilanci costruiti
più su maquillage contabili che su entrate
e risparmi reali. I primi a capire le conseguenze
degli artifici scoperti dalla Corte
dei conti nella gestione della vecchia giunta
sono stati i lavoratori di alcune cooperative
sociali collegate al Comune, che hanno cominciato
a ricevere gli stipendi a singhiozzo.
Ma il fenomeno si è presto esteso ai dipendenti
comunali, e oggi si è trasformato
in un dramma di prospettive: la cura del rigore
ha trasformato il Comune in una sorta di
dependance piemontese di Grecia o Portogallo,
dove si discute che cosa tagliare, quali
servizi ridurre, e dietro a ogni ipotesi ci sono
posti di lavoro che saltano.
Ma per arrivare a questi estremi spesso la
dichiarazione formale di dissesto non serve.
A Catania in una tiepida serata del settembre
2008 si sono spente le luci, a causa dei debiti
che il Comune aveva accumulato con l'Enel.
A Reggio Calabria qualche mese fa si sono
formate ai bordi delle strade file di chilometri
di sacchetti di spazzatura, visibili fin
dall'aereo anche nelle campagne immediatamente
fuori città, perché i dipendenti della
società partecipata che raccoglie i rifiuti si sono
fermati perché non ricevevano più lo stipendio.
A Palermo i dipendenti della Gesip,
maxi-partecipata che dopo aver assunto zmila
persone ha visto saltare i propri conti, sono
arrivati a occupare la cattedrale per disperazione.
Ma casi come questi, nelle pieghe
dei bilanci pubblici di casa nostra, sono figli
di "ordinaria" malagestione, e non serve una
tempesta finanziaria a scatenarli.
gianni trovati@ilsole24ore.com
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