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<strong>obiettivo</strong> TUTELA 4 lenostrebattaglie a cura dell’Ufficio Servizi Istituzionali Rinnovata attenzione in Parlamento per la tutela della categoria Gli ultimi mesi sono stati per l’ANMIL ricchi di iniziative ed impegni, sia sul fronte del dialogo istituzionale sia in relazione all’attività strettamente rivendicativa che si sta portando avanti con rinnovato impegno, forti anche delle nuove opportunità offerte dai lavori parlamentari in corso. Per quanto riguarda il dialogo istituzionale, la Presidenza dell’ANMIL ha avuto occasione di confrontarsi in due distinte circostanze, il 5 ottobre e il 12 novembre 2010, rispettivamente con gli Onorevoli Pier Luigi Bersani e Pier Ferdinando Casini, ai quali sono stati rappresentati i principali punti critici del mondo della disabilità, sollecitando una nuova attenzione alle condizioni di salute e di vita degli invalidi, nonché all’impegno delle Associazioni che, come l’ANMIL, lottano al loro fianco.Dagli incontri sono emersi risultati molto positivi, a testimonianza della considerazione che l’ANMIL ha saputo conquistare, per il suo costante e responsabile impegno in favore delle vittime del lavoro. Il 2011 si è invece aperto con una intensa attività del Parlamento che ha portato finalmente Camera e Senato ad occuparsi di alcuni importanti argomenti di diretto interesse per l’Associazione. Il primo tema ad entrare stabilmente nell’agenda parlamentare, su diretta sollecitazione dell’ANMIL, è stato quello della composizione dei Comitati Consultivi Provinciali dell’INAIL, la cui modifica, da tempo oggetto delle rivendicazioni dell’Associazione, è ora in via di approvazione definitiva da parte del Senato. L’ANMIL, infatti, in virtù del suo ruolo di rilievo nella difesa degli invalidi del lavoro e nella battaglia per la prevenzione dei rischi professionali, già dal 1999 è entrata a far parte stabilmente del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza (CIV) dell’INAIL, l’Organo che predispone le linee di indirizzo generale e gli obiettivi strategici dell'Istituto. A questo importante riconoscimento, tuttavia, non è seguito l’inserimento dell’ANMIL nei Comitati Consultivi Provinciali che, a livello territoriale, svolgono le medesime funzioni del CIV e che di quest’ultimo dovrebbero rispecchiare la composizione. Dunque al fine di completare il disegno avviato con l’ingresso nel CIV dell’INAIL, l’ANMIL ha elaborato una specifica proposta di legge, presentata dall’On. Giacomo Stucchi, da sempre vicino all’Associazione e alle sue battaglie. In concreto la proposta prevede l’integrazione nei suddetti Comitati di un rappresentante dell’Associazione maggiormente rappresentativa a livello nazionale degli invalidi e mutilati del lavoro ed è già stata approvata dalla Camera dei Deputati attraverso uno speciale procedimento abbreviato che probabilmente verrà impiegato anche per la discussione in Senato. Un altro importante provvedimento è invece in esame alla Camera dal mese di gennaio, e riguarda la definitiva abolizione del divieto di cumulo tra le prestazioni erogate dall’INAIL e dall’INPS collegate ad uno stesso evento invalidante. Si tratta anche in questo caso di un tema in primo piano per l’Associazione, che denuncia da tempo l’ingiustizia prevista da un sistema che priva gli invalidi del lavoro della possibilità di accedere alla pensione di inabilità o all’assegno di invalidità INPS quando vengono liquidati per una disabilità causata da un incidente sul lavoro, in conseguenza del quale al lavoratore spetta la rendita corrisposta dall’INAIL. L’Associazione si sta quindi adoperando attivamente perché questa proposta di legge possa essere approvata in tempi brevi e garantire ai lavoratori colpiti da gravi danni alla propria salute il percepimento di entrambe le prestazioni, come è giusto che sia. Altra recente attività delle Camere è quella sul tema del collocamento obbligatorio dei disabili, in merito al quale la Camera dei Deputati è intervenuta con
a cura dell’Ufficio Servizi Istituzionali <strong>obiettivo</strong> lenostrebattaglie TUTELA 5 una proposta di legge interpretativa approvata il 1° febbraio scorso. Si tratta di una modifica dell’attuale normativa necessaria a causa dei problemi applicativi sorti all’indomani dell'approvazione del decreto legge n. 102 del 2010, il quale ha stabilito che alle assunzioni obbligatorie di orfani e coniugi superstiti di caduti sul lavoro, di guerra o per servizio non si applica la quota di riserva dell'1% prevista dalla legge 68 del 1999. Ciò significa che alle categorie menzionate è consentito superare tale quota e di fatto, non avendo orfani e vedove alcuna disabilità essendo equiparati ai disabili, vengono a questi preferiti. Questa disposizione, che nel suo intento originario voleva ampliare le possibilità di assunzione per i superstiti, ha invece comportato indirettamente gravi problemi per le assunzioni obbligatorie delle persone disabili, alle quali la legge 68 riconosce una quota di riserva pari al 7%. Nella prassi si sono infatti registrate maggiori assunzioni di vedove e orfani andando ad “intaccare” la quota di riserva del 7% che era stata stabilita per l’inserimento dei disabili. Circostanza che ha richiesto l’approvazione di una legge interpretativa (quella approvata recentemente dalla Camera) nella quale si chiarisse che, a prescindere da eventuali legittimi allargamenti riconosciuti ad altre categorie, la quota di riserva del 7% deve rimanere ad esclusivo beneficio delle persone con disabilità, che altrimenti vedono notevolmente ridotte le loro possibilità - già purtroppo limitate - di accedere al collocamento obbligatorio e quindi entrare nel mondo del lavoro. Grande attenzione è poi dedicata al decreto legge “Milleproroghe” per il 2011, approvato dal Consiglio dei Ministri il 22 dicembre 2010 e finalizzato alla proroga dei termini di scadenza di numerose disposizioni di legge previgenti a carattere temporaneo. Nella sua formulazione originaria il decreto non contiene misure di particolare interesse per l’attività dell’Associazione, ad eccezione del ripristino dei fondi destinati al finanziamento del 5 per mille per il 2011, che erano stati ridotti a soli 100 milioni di euro dall’ultima legge di Stabilità ed ora riportati a quota 400 milioni, dopo l’accesa protesta del mondo delle Onlus per una misura che ne avrebbe minacciato seriamente le attività. Come per tutti gli enti senza scopo di lucro, anche per l’ANMIL questa forma di finanziamento rappresenta un importantissimo strumento di supporto alle battaglie in favore dei mutilati ed invalidi del lavoro, che tutti i cittadini possono sostenere destinando il proprio 5 per mille alla nostra Associazione. Il 12 gennaio è iniziato al Senato l’iter di conversione in legge del decreto Milleproroghe, sul quale l’ANMIL ha ritenuto di poter intervenire con alcune proposte emendative, prendendo contatti e sensibilizzando una serie di parlamentari allo scopo di contribuire all’accoglimento delle nostre proposte in sede parlamentare. A tal fine l’Associazione ha svolto incontri con numerosi esponenti politici, in particolare con l’On. Nedo Poli dell’UdC, con il Sen. Luigi Lusi del PD, con il Sen. Massimo Garavaglia della Lega, con il Sen. Maurizio Castro del PdL, nonché con il Ministro del Lavoro Maurizio Sacconi, dai quali è emersa piena condivisione sui contenuti degli emendamenti, che sono stati presentati successivamente alle Commissioni Bilancio e Affari Costituzionali del Senato. Nello specifico, la prima proposta riguarda le misure in favore delle associazioni ed enti di promozione sociale e in particolare lo stanziamento previsto nell’ambito del Fondo Nazionale per le politiche sociali, che l’ANMIL propone di aumentare a 10 milioni di euro annui a partire dal 2011, rivedendo inoltre il suo meccanismo di ripartizione, in modo che il 50% dello stanziamento predisposto venga assegnato tenendo conto del numero degli iscritti di ciascuna Associazione beneficiaria. La seconda proposta emendativa riguarda invece il reinserimento professionale delle vittime di incidenti sul lavoro e in particolare, il contributo statale per la formazione e la riqualificazione. Al riguardo la proposta dell’ANMIL prevede la ridefinizione di detto contributo e la sua erogazione anche a beneficio di I.R.F.A., l’Istituto per la riabilitazione e formazione recentemente istituito dall’ANMIL per po-
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