3 - Procedura in caso di allarme

D.Lgs N. 23/2009: sorveglianza e controllo delle 

spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile 

nucleare; modalità di applicazione 

Luogo evento: Azienda Ospedaliera G. BROTZU - CAGLIARI 

Data evento: 29 novembre 2010 

Carlo Bergamini : presentazione della 

comunicazione fatta alla Giornata Anpeq 

di Livorno del 26 Novembre 2010 

Dr. C. Bergamini – Dott.ssa P. Berardi – ANPEQ – Livorno 26/11/2010

ANPEQ ASSOCIAZIONE NAZIONALE PROFESSIONALE 

ESPERTI QUALIFICATI IN RADIOPROTEZIONE 

National Professional Association of Italian Qualified Expert in Radiological Protection 

D.Lgs. N. 23 del 20 febbraio 2009 

Sicurezza radiologica in ambito frontaliero con particolare riguardo ai 

controlli radiometrici sui semilavorati e rottami metallici 

Carlo Bergamini 

Paola Berardi 

“Tecniche di misura, procedure e 

documentazione di legge - 

I compiti dell’Esperto Qualificato” 

Livorno - 26 novembre 2010 


Start 

Decreto Legislativo 20 febbraio 2009, n. 23 

"Attuazione della direttiva 2006/117/Euratom, relativa alla 

sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti 

radioattivi e di combustibile nucleare esaurito” 

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 68 del 23 marzo 2009 


Decreto Legislativo 20 febbraio 2009, n. 23 

Art. 1. 

Modifiche al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230 

1. Il titolo del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e' 

sostituito dal seguente: 

«Attuazione delle direttive 89/618/Euratom, 

90/641/Euratom, 96/29/Euratom e 2006/117/Euratom in 

materia di radiazioni ionizzanti.». 


DIRETTIVA 2006/117/EURATOM DEL CONSIGLIO 

del 20 novembre 2006 

relativa alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di 

rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito 

Una delle premesse della direttiva recita 

(15) Fermo restando che i rifiuti radioattivi dovrebbero, nella 

misura compatibile con la gestione sicura di tale materiale, 

essere smaltiti nello Stato in cui sono stati generati, 

si riconosce che gli Stati membri dovrebbero promuovere 

tra di loro accordi volti a facilitare una gestione sicura ed 

efficiente dei rifiuti radioattivi o del combustibile esaurito 

provenienti da Stati membri che ne producono piccole 

quantità o in cui la creazione di appositi impianti non 

sarebbe giustificata da un punto di vista radiologico. 


Tecniche di misura e 

procedure presso le Aziende di lavorazione 

Compiti dell’Esperto Qualificato 


Tecniche di misura e 

procedure presso le Aziende di lavorazione 


Le considerazioni che faremo sono basate su: 

1. Nuovo art. 157 del DL 230/95 così come 

modificato dal nuovo Decreto Legislativo 20 

febbraio 2009, n. 23; 

2. Si riferiscono alle procedure presso una 

Azienda, ma hanno carattere generale e 

quindi alcune parti sono applicabili anche, ad 

esempio, presso le dogane !!!! 


L’art. 157 del D. L. 230/95 è sostituito dal 

seguente: 

«Art. 157. 

Sorveglianza radiometrica su materiali o prodotti 

semilavorati metallici 

1. I soggetti che a scopo industriale o 

commerciale esercitano attività di importazione, 

raccolta, deposito o che esercitano operazioni di 

fusione di rottami o altri materiali metallici di 

risulta, sono tenuti ad effettuare una sorveglianza 

radiometrica sui predetti materiali o prodotti al fine 

di rilevare la presenza di livelli anomali di 

radioattività o di eventuali sorgenti dismesse. 


1. ………. 

A tali obblighi sono altresì tenuti i soggetti che a 

scopo industriale o commerciale esercitano 

attività di importazione di prodotti semilavorati 

metallici. La disposizione non si applica ai 

soggetti che svolgono attività che comportano 

esclusivamente il trasporto. 


«Art. 157. 

Sorveglianza radiometrica su materiali o prodotti semilavorati metallici 

2. Ferme restando le disposizioni di cui al comma 3 

dell'articolo 25, nei casi in cui le misure radiometriche 

indichino la presenza di sorgenti o comunque livelli 

anomali di radioattività, individuati secondo le norme di 

buona tecnica applicabili ovvero guide tecniche emanate 

ai sensi dell'articolo 153, qualora disponibili, i soggetti di 

cui al comma 1 debbono adottare, ai sensi dell'articolo 

100, comma 3, le misure idonee ad evitare il rischio di 

esposizione delle persone e debbono darne immediata 

comunicazione al Prefetto ed agli organi del servizio 

sanitario nazionale competenti per territorio che, in 

relazione al livello del rischio, ne danno comunicazione 

all'ISPRA. 


2. …….. 

Tale comunicazione deve essere altresì 

effettuata al Comando provinciale dei Vigili del 

fuoco, alla regione o province autonome ed 

all'Agenzie delle regioni e delle province 

autonome per la protezione dell'ambiente 

competenti per territorio. Ai medesimi obblighi 

e' tenuto il vettore che, nel corso del trasporto, 

venga a conoscenza della presenza di livelli 

anomali di radioattività nei predetti materiali o 

prodotti trasportati. 


«Art. 157. 

Sorveglianza radiometrica su materiali o prodotti semilavorati metallici 

3. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 14 del 

decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 52, nei casi in cui le 

misure radiometriche indichino la presenza di livelli 

anomali di radioattività, i prefetti adottano, valutate le 

circostanze del caso in relazione alla necessità di tutelare 

le persone e l'ambiente da rischi di esposizione, i 

provvedimenti opportuni ivi compreso il rinvio dell'intero 

carico o di parte di esso all'eventuale soggetto estero 

responsabile del suo invio, con oneri a carico del soggetto 

venditore. Il Ministero degli affari esteri provvederà ad 

informare della restituzione dei carichi l'Autorità 

competente dello Stato responsabile dell'invio.». 


Art. 157 

USO INDUSTRIALE DI SEMILAVORATI 

Azioni 

previste 

Azienda 

DEVE 

Sorveglianza 

radiometrica 

negativo 

allarme 

confermato 

alla 

lavorazione 

Ricovero 

mezzo in area 

riservata 

Avvio 

procedura 

specifica 

Alti livelli!!! 

Comunicazion 

Prefetto 

e Prefetto 

SSN 

SSN 

ISPRA 

…..altri…. 

VV. FF. 



Schema di riferimento (1) 

‣ Analisi e definizione dei processi aziendali che 

richiedono la necessità di attivare procedimenti di 

“sorveglianza radiometrica” al fine di predisporre 

una specifica “procedura operativa”. 

‣ Condivisione, con la Direzione Aziendale, della 

persona che sarà nominata Referente interno e 

preposta a fare da “interfaccia” fra: EQ - Direzione 

– Lavoratori. 

‣ Formazione del personale che sarà coinvolto nella 

procedura. 




‣ Verifica tecnica della strumentazione in dotazione 

(portale e survey-meter). Qualora l’azienda debba 

dotarsi di apparecchiature l’EQ deve essere in 

grado di consigliare in merito tenuto conto dei 

materiali che saranno lavorati e dei cicli di 

lavorazione. 

‣ Predisposizione e condivisione, con il Referente 

interno, della “PROCEDURA” con le indicazione di 

tutti i processi e sottoprocessi che dovranno essere 

sottoposti a sorveglianza radiometrica. 




‣ La procedura dovrà contenere al suo interno tutte le 

istruzioni operative (IO) necessarie al personale per 

garantire una corretta sicurezza e radioprotezione. 

‣ Dovranno essere previste una serie di “registrazioni” 

informatiche e cartacee, atte a certificare nel tempo 

tutte le operazioni svolte: 

- Verifiche sui mezzi in ingresso, 

- Gestione degli allarmi 

- Verifiche sul materiale prima della fusione, 

- Verifiche ambientali sulla azienda, 

La reportistica DEVE essere esaustiva e consentire la 

individuazione univoca delle azioni svolte 



Come metodologia generale abbiamo trovato 

molto utile procedere secondo lo schema: 

Cosa 

Come 

Dove 


Sorveglianza 


Su cosa farla 

Come farla 

Dove farla 

cosa 

come 

dove 

mezzo in arrivo “portale” 

ingresso in azienda 

rottame survey meter zona di scarico 

prodotto survey meter laboratorio 

azienda survey meter aree da definire 


Metodologie 


Dr. C. Bergamini – Dott.ssa P. Berardi – ANPEQ – Livorno 26/11/2010 

un report di riferimento

schema di riferimento 

Report IAEA 

Complesso ma è 

poi quello che si 

mette in pratica 


Nella pratica !!! 

mezzo in arrivo 

controllo con 

un portale 

Cos’è un portale ? 

Sistema automatico per il controllo della 

radioattività contenuta in rottami metallici e/o 

semilavorati trasportati su camion. 



Esempi di portale





Detector Coverage Comparison 

GOOD 

BETTER 

BEST 

HEAVILY 

LOADED MAX 

SIZE SCRAP 

TRUCK 

HEAVILY 

LOADED MAX 

SIZE SCRAP 

TRUCK 

HEAVILY 

LOADED MAX 

SIZE SCRAP 

TRUCK 

2 x RS-300 

6,000 cu in 

2 x RS-400 


3 x RS-400 


Optimum geometric coverage minimizes missing 

over-shielded sources

Il Portale può essere integrato con: 

Sistema di videocamere: un sistema 

completamente integrato di videocamere 

che permette la visualizzazione del 

veicolo in scansione e la fotografia della 

targa dello stesso che verranno poi 

associate ai dati sul database 


nota tecnica 

Attualmente ci sono portali che permettono 

l’analisi spettrale e ciò consente di 

identificare più isotopi concorrenti ad un solo 

allarme e per i più esperti anche a valutare il 

tipo di contaminazione presente. 

Questi portali di nuova generazione fanno il 

confronto fra spettro del fondo e spettri di 

diverse sorgenti (Am 241 – I 131, Cs 137, 

Co 60 ecc…..) – Per il Pu ed U si utilizzano 

rivelatori (He 3) aggiuntivi per neutroni. 


Segnale di allarme 

Schema Procedura 

1. Avviare immediatamente 

il carico all’area riservata 

“area calda”. 

2. Eseguire un controllo 

manuale con lo 

strumento di misura 

(MONITOR). 

3. Confrontare i valori 

misurati con i “Livelli di 

intervento” 

MONITOR 

AREA 

CALDA 


Segnale di allarme 

Schema Procedura 

Tramite il monitor 

delimitare un “perimetro di 

interdizione al transito 

Area 

calda 

Perimetro 


Materiali 

che possono 

Contaminare 

rottami 

(da ENEA) 


Materiali 

che possono 

contaminare 

rottami 



Procedura !! 

cosa 

come 

dove 


Art. 157 

USO INDUSTRIALE DI SEMILAVORATI 

Azienda 

DEVE 

Sorveglianza 


negativo 

Ricovero 

mezzo in area 

riservata 

allarme 

confermato 

Avvio 

procedura 

specifica 

alla 

lavorazione 

Comunicazion 

e Prefetto 

SSN 

ISPRA 

VV. FF 

. 


MONITORAGGIO RADIOATTIVITA’ 

VERIFICA DEI CARICHI IN INGRESSO E PROCEDURE 

Procedura !! 

1. Strumentazione fissa utilizzata - PORTALE 

2. Procedura standard 

3. Procedura in caso di allarme 

4. Procedura in caso di allarme confermato 

5. Procedura di misura con strumentazione portatile 

6. Verifiche di funzionalità della strumentazione 

7. Ispezione visiva del materiale scaricato a terra 

8. Mappatura aziendale 

9. Verifiche sul materiale di fusione (provini) 


1 - Strumentazione fissa utilizzata - PORTALE 

Per il controllo radiometrico dei carichi in ingresso, 

viene utilizzato il portale presente presso l’azienda 

Per tutti i carichi soggetti a controllo radiometrico, 

gli addetti alla portineria provvedono a registrare: 

gli estremi del monitoraggio (data, ora, materiale, 

fornitore,..), forniti dal “portale” allegando copia del 

documento di trasporto. 

La corrispondenza con la registrazione effettuata 

dal sistema a portale evidenzierà l’esito del 

monitoraggio. 

Tale metodica consentirà la “rintracciabilità” del 

controllo eseguito. 


2 - Procedura standard 

Può variare leggermente in relazione al tipo di portale !! 

• Il controllo delle misure è affidato al personale che 

opera alla pesa, adeguatamente formato. 

• Il portale deve essere periodicamente verificato con la 

sorgente in dotazione e secondo le indicazioni della ditta 

fornitrice. 

• Ogni mattina, all’inizio del turno di lavoro, verificare che 

il valore di “fondo naturale” indicato dalla strumentazione 

sia in linea con i dati medi di riferimento locali e tipici del 

portale (tra 3500 e 3750 cps) 

• Tutti i carichi in ingresso, elenco 01.01, devono 

transitare nel portale per la misura di emissione dal 

mezzo. 


2 - Procedura standard 

• Il personale che gestisce le misure con il portale deve 

essere in grado di capire quali allarmi possono essere 

definiti falsi allarmi e conoscere le procedure da attuare 

per allarmi reali e confermati. 

• La velocità di accesso dei carichi deve essere limitata, la 

velocità massima prevista deve essere di circa 8 km/h 

• Fra un carico e il successivo ci deve essere un tempo 

congruo perché il sistema torni nella condizione di 

misura normale. Tale tempo deve essere almeno di 1 – 

2 minuti; 

• I mezzi devono essere distanziati fra loro per evitare che 

la misura sia influenzata dalla presenza di un mezzo in 

attesa (distanza non inferiore a 10 m); 


3 - Procedura in caso di allarme 

Si possono verificare i seguenti allarmi: 

- LOW (basso) valori compresi tra 0,05 - 0,5 µSv/h 

- HIGH (alto) valori compresi tra 0,5 - 3 µSv/h 

- DANGER PERICOLO valori > 3 µSv/h 



a) allarme di bassa entità LOW, HIGH (fino 

a 3 µSv/h): 

• allontanare il carico dalla zona di misura; 

• controllare il corretto funzionamento della 

strumentazione verificando che 

l’indicazione del fondo ambientale tipico 

della zona non si discosti dal valore 

normale (tra 3500 e 3750 cps); 

• riportare il carico nella zona di misura per 

un nuovo controllo facendolo transitare in 

direzione opposta; 



• se il sistema segnala nuovamente l’allarme 

si può ritenere l’allarme confermato; 

• se il sistema non segnala l’allarme ripetere 

la misura nel verso opposto; 

• se il sistema segnala l’allarme si può 

ritenere l’allarme confermato; 

• se il sistema non segnala l’allarme il mezzo 

può continuare per la destinazione 

all’interno dell’azienda. 


) in caso di allarme di entità significativa 

DANGER-PERICOLO (superiore a 3 µSv/h,): 

In questo caso il carico deve essere 

immediatamente fermato e si può 

considerare l’allarme confermato. 


PROCEDURE IN CASO DI ALLARME 

CONFERMATO 

• avvisare il conducente e informarlo sulla 

necessità di mettere a disposizione il mezzo; 

• controllare che l’autista ed eventuali suoi 

accompagnatori non siano stati oggetto di 

indagini mediche (medicina nucleare) che 

comportano l’introduzione di isotopi radioattivi; 

in questo caso l’automezzo può essere 

riprovato al portale cambiando il conducente; 

• isolare il carico nella zona prevista e 

predisposta dall’azienda 


PROCEDURE IN CASO DI ALLARME 

CONFERMATO 

• avvisare il responsabile della sicurezza o il 

responsabile aziendale, che provvederà ad 

avvisare l’esperto qualificato e il fornitore del 

rottame; 

• eseguire le misure per individuare, se possibile, 

la posizione della sorgente rispetto al carico, 

utilizzando la strumentazione portatile con 

sonda NaI 2”x2” in dotazione. 

• al termine dei rilievi concordare con il fornitore 

le procedure per le gestione finale del carico. 


ENTI DA AVVISARE in caso di ritrovamento 

di una sorgente radioattiva allarme di 

entità significativa 

• Prefettura 

• USL competente per territorio 

Se il livello di dose è particolarmente alto 

• ISPRA 

• Comando Provinciale dei VV. FF. 


5 - Procedura di misura con strumentazione portatile 

da “personalizzare” in base allo strumento disponibile 

• Verificare il buon funzionamento dello strumento. 

• Posizionarsi a 10 m da ogni possibile fonte di radiazioni 

e misurare il fondo ambientale (70 – 100 cps). 

• Avvicinarsi ai carichi da misurare tenendo lo strumento 

in avanti fra il proprio corpo e il carico. 

• Se avvicinandosi lo strumento misura valori via via 

crescenti è necessario fermarsi quando la misura 

indicata dallo strumento arriva verso 8.000 cps ( circa 5 

µSv/h). Posizionare il perimetro di sicurezza in tal 

punto. 

• Tale operazione deve essere eseguita sui 4 lati del 

mezzo. 




• Viceversa, se avvicinandosi il valore rimane sotto gli 

8.000 cps, eseguire alcune misure ad una distanza 

non superiore a 20 cm dalle sponde del mezzo 

stesso. Si devono usare eventuali prolunghe per 

controllare il carico in alto. 

• Fare una scansione lenta della superficie da 

controllare. La misura del carico può durare circa 10 - 

15 minuti. 

• Nel caso si noti che la misura tende a salire in alcuni 

punti, soffermarsi a controllare più attentamente. 




• Tutte le misure effettuate devono essere registrate 

segnando la posizione sul mezzo (tramite un 

pennarello indelebile o vernice spray) ed il relativo 

valore. 

• Nel caso di non corretto funzionamento dello 

strumento o nel caso di danneggiamenti avvisare 

immediatamente il responsabile aziendale. 


6 - Verifiche di funzionalità della strumentazione 

• Tutta la strumentazione utilizzata, fissa e portatile, deve 

essere regolarmente verificata per controllarne la 

funzionalità. 

• Il sistema a portale Mod……, deve essere verificato 

semestralmente attraverso la procedura di “prova” 

indicata sul manuale di uso e manutenzione. 

• Lo strumento portatile SURVEY METER Mod….. deve 

essere verificato semestralmente come da istruzioni 

riportate nel manuale di uso e manutenzione. 

• E responsabilità di ……. eseguire le verifiche di 

funzionalità degli strumenti. 

• Tutte le verifiche devono essere registrate su apposito 

registro. 


7 - ISPEZIONE VISIVA DEL MATERIALE SCARICATO A 

TERRA 

SCOPO 

Lo scopo è quello di individuare, tramite ispezione 

visiva del materiale, eventuali oggetti difformi dalla 

pezzatura dei pani di ghisa grezzi e del rottame di 

ferro correttivo che potrebbero essere sorgenti 

radioattive sfuggite al controllo strumentale in 

ingresso in quanto ben schermate e comunque di 

bassa-media attività. In questi casi le sorgenti sono 

ancora inserite nei contenitori di trasporto. 

Il controllo deve essere continuo e il responsabile 

del corretto controllo è il responsabile del reparto 

forni. 

SOGGETTI COINVOLTI: personale reparto forni; 


OPERATIVITA’ 

Nella eventualità di rinvenimento di un oggetto “non 

identificato”, l’addetto deve prestare particolare 

attenzione al rottame stesso ed in particolare prestare 

attenzione alla presenza di: 

• simboli e grafici che indicano sorgenti 

• nomi delle più comuni sorgenti (cesio, 

cobalto) 

• simboli di radionuclidi 

• termini tipici dell’industria nucleare 

(nucleare, attività, sorgente, curie …… 



TERRA 

• Nel caso di ritrovamento di sorgenti radioattive 

NON manomettere in alcun modo il 

contenitore 

• Poi procedere come al punto 5) misure con 

strumento portatile. 

• Se le misure eseguite fino in prossimità della 

sorgente danno valori inferiori a (15 µSv/h), 

procedere alla rimozione e trasporto del 

contenitore della sorgente tramite pala 

gommata nell’area calda. 



TERRA 

• Prima di depositare il contenitore nell’area 

calda, stendere un telo plastico impermeabile 

sul suolo al fine di prevenire eventuali 

contaminazioni. 

• Successivamente coprire con un secondo telo 

la sorgente a protezione dagli agenti 

atmosferici. 

• Qualora le misure superino il limite (15 µSv/h) 

non procedere oltre e recintare l’area come al 

punto precedente 


8 - Mappatura aziendale 

SCOPO: 

Individuare la presenza di eventuali contaminazioni 

radioattive in particolari zone dell’azienda. 

Tutelare la salute dei lavoratori e della popolazione. 

SOGGETTI COINVOLTI: 

personale reparto forni; 

responsabile sicurezza. 


8 - Mappatura aziendale 

E’ opportuno che periodicamente venga eseguita una 

verifica dei livelli di esposizioni nelle diverse zone 

dell’azienda in modo da poter accertare l’assenza di 

contaminazione. 

Mensilmente verrà eseguito un controllo ambientale sul 

canale di spillata del reparto forni in quanto 

rappresentativo del punto più critico dal punto di vista di 

eventuali contaminazioni. 

E’ responsabilità del reparto FMT provvedere ai controlli 

previsti tramite il personale formato. 

La registrazione delle verifiche deve essere riportata nel 

registro mappatura aziendale della radioattività. 


9 - Verifiche sul materiale di fusione (provini) 

Come controllo e verifica finale sulla eventuale 

presenza di contaminanti sui materiali di fusione si 

potrebbe attivare una procedura che preveda: 

Misure a “campione” sui provini delle fusioni tramite 

spettrometro multicanale (costi elevati !!!). 

Tale procedura però potrebbe essere vista come un 

“test di qualità” sul prodotto finito e consentire alla 

Azienda di corredare ogni partita di manufatti di una 

certificazione del tipo: 

Si certifica che: 

Attività contenuta < di ..xxx… Bq 


Spettrometria gamma 

esempio di sistema portatile

Spettrometria gamma 

esempio di sistema da laboratorio


Grazie !!

3 - Procedura in caso di allarme

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