Lucidi Lezioni VI settimana - Dipartimento di Economia e Statistica

1 I fallimenti del mercatoSi parte dal carattere irrealistico dell’ipotesi di concorrenza perfetta.1.1 La numerosità degli operatori e i rendimenti di scalaSupponiamo che questo requisito non sia soddisfatto e che esista una situazionedi monopolio dovuta a rendimenti di scala crescenti. Esaminiamo quindi il casodel monopolio naturale.Come ripartire l’onere per la copertura dei costi totali?

1.2 L’incompletezza dei mercati e le esternalitàL’esistenza di mercati completi prevede l’esistenza di mercati per tutti i beni eservizi nel periodo considerato o in tutti i periodi nei quali si estenda l’orizzontedella scelta. Nella realtà può esservi incompletezza in relazione a:a all’esistenza di esternalitàb all’esistenza di beni pubblicic all’assenza di alcuni mercati a pronti o a termine a causa di costi di transazioneed asimmetria informativa in ambiente incerto.

L’inesistenza di un corrispettio a fronte di un vantaggio o del danno procuratida un operatore ad altri con…gura l’aasenza di un mercato e può essere dovutaa:1. inesistenza dei diritti di proprietà di beni che risultano di proprietà comune2. all’esistenza di attività di produzione o consumo congiuntoLe esternalità sono causa di divergenza fra costi privati e costi sociali ovverotra prodotto marginale privato e prodotto marginale sociale. In presenza dieconomie esterne il costo marginale privato è maggiore del costo marginalesociale. In presenza di diseconomie esterne il costo marginale privato è inferioreal costo marginale sociale. L’intervento pubblico può rimuovere questa

divergenza rendendo "interno" il costo o il vantaggio procurato dall’operatoreal resto della collettività. ad esempio con un sistema di tassazione appropriato(tasse pigouviane).1.3 Le esternalità e il teorema di CoaseSecondo Coase, il vero problema che la società deve a¤rontare è quello dellascelta delle istituzioni e quindi anche dei criteri di assegnazione dei diritti diproprietà.1. Se sono soddisfatte alcune condizioni, tra le quali la preventiva assegnazionedei diritti di proprietà e l’assenza di costi di transazione, gli operatoriinteressati dall’esistenza di esternalità potranno raggiungere accordi

mutualmente vantaggiosi senza intervento governativo; se la posizione chemassimizza la ricchezza sociale è unica, quella posizione sarà raggiunta indipendentementedal modo in cui erano stati assegnati i diritti di proprietà.2. In presenza di costi di transazione la possibilità di raggiungere la posizionepiù e¢ ciente attraverso il mercato può dipendere dall’assegnazione deidiritti di proprietà; pertanto i diritti di proprietà dovranno essere distribuitiin modo tale da garantire il raggiungimento della posizione più e¢ cienteche non è necessariamete unica.I costi di transazione sono i costi necessari per organizzare gli scambi: ricerca deiprezzi e delle merci, costi di negoziazione, redazione ed esecuzione dei contratti.Per la prima proposizione è altresì necessario:

la presenza di un’autorità che assicuri l’esecuzione e il rispetto dei contratti l’esistenza di una merce liberamente trasferibile che funga da numerario,ossia che funga da monetaL’importanza dell’analisi di Coase consiste nell’aver evidenziato il fatto chel’analisi pigouviana delle esternalità e la relativa proposta di politica (imposte)si muovono implicitamente in un preciso contesto istituzionale senza porsi ilproblema della possibilità che una diversa assegnazione dei diritti abbia unimpatto positivo sull’e¢ cienza.Alcuni aspetti critici fanno riferimento ai seguenti aspetti:

In assenza di costi di transazione è ovvio, secondo alcuni, che la contrattaziioneconduca ad una condizione di e¢ cienza La cooperazione è un presupposto del teorema ma questa potrebbe nonveri…carsi (critica di Cooter) e potrebbe dipendere dalla distribuzione deiguadagni di una società Il teorema di Coase potrebbe essere inteso come un modo per ridurre laportata del fallimento del mercato in presenza di esternalità

1.4 I beni pubbliciQuesti sono dei beni non rivali nel senso che l’utilizzo da parte di alcuni nonesclude l’utilizzo da parte di altri. Questi costituiscono un particolare tipo diesternalità poichè chi li produce causa un vantaggio non solo a se stessomaanche ad altri che possono usufruirne liberamente. Per alcuni beni pubblici nonè possibile escludere dal consumo nessun operatore. Questo genera problemi diparassitismo (free rider). La non escludubilità è importante in quanto consentela spiegazione del perchè alcuni beni pubblici naturali vengono meno (tragedyof commons).Esempli…chiamo mediante un gioco simile al "dilemma del prigioniero":

ABCostruire Non CostruireCostruire 8, 8 5, 11Non Costruire 11, 5 6, 6I due giocatori A e B hanno come strategia dominante quella di non costruire.Il payo¤ che entrambi ottengono è (6,6) che non è e¢ ciente se paragonato alpayo¤ che entrambi i giocatori potrebbero ottenere se decidessero di costruire(8,8). Il modello costituisce un chiaro esempio di come, diversamente dal primoteorema del Welfare Economics, gli agenti possono raggiungere risultati none¢ cienti se ci sono delle esternalità.

1.5 I costi di transazione e l’asimmetria informativaI costi di transazione sono elevati in presenza di incertezza circa gli eventi futuriche rende non assicurabili alcuni di tali eventi. sia nei mercati a pronti che inquelli a termine i costi di transazione sono più alti in presenza di informazioneasimmetrica tra principal (delegante) e agent (delegato). L’informazione asimmetricapuò dare luogo a due di¤erenti situazioni:a) "selezione avversa" (adverse selection)b) "comportamento sleale" (moral hazard)

1.6 Il teorema del secondo ottimoIl teorema del "secondo ottimo" (second best) stabilisce che una situazione nellaquale un gran numero di condizioni necessarie al raggiungimento dell’ottimoparetiano, ma non tutte, sono soddifatte non è necessariamente superiore aduna in cui un minor numero di esse è soddisfatto.L’allontanamento da una condizione necessaria per l’e¢ cienza richiede l’allontanamentodi tutte le altre condizioni necessarie per l’e¢ cienza. In questo senso l’interventopubblico dovrebbe rimuovere gli ostacoli al raggiungimento delle condizioni necessarieall’e¢ cienza.

1.7 La distribuzione del reddito e l’equitàNumerosi signi…cati possono essere attribuiti al termine equità: criterio dell capacità: invoca uguaglianza delle opportunità o uguaglianzadei punti di partenza criterio del bisogno: da questo discende l’uguaglianza dei risultatiL’accettazione anche parziale del criterio del bisogno sul piano economico indicache si presti attenzione alla distribuzione del reddito.Situazioni e¢ cienti nel senso di pareto possono essere inique.

Una critica alla separazione tra e¢ cienza ed equità risiede nell’impossibilitàdi operare redistribuzioni non distorsive dell’allocazione delle risorse. Questacostituisce il fondamento dell’a¤ermazione secondo la quale l’equità può essereraggiunta solo a scapito dell’e¢ cienza (trade-o¤ tra e¢ cienza ed equità).D’altra parte in un paese con elevato grado d’iniquità, l’e¢ cienza produttiva ela crescita potrebbero essere compromesse.1.8 I bisogni meritoriL’atteggiamento di sostituzione delle scelte individuali con quelle "paterne" odi un soggetto esterno viene detto "paternalismo" e può essere goiusti…catonel seguente modo:

1) carenza d’informazione2) assenza di razionalitàIl paternalismo trova espressione in molteplici azioni pubbliche nel campo:-antinfortunistico-sanitario-istruzione-artisticoI bisogni che si vogliono salvaguardare sono detti "bisogni meritori". I beni deiquali si vuole salvaguardare il consumo sono detti beni meritori (merit goods).