Deliberazione Giunta n. 117 del 13/10/2010 - Comune di Cusano ...

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SEDUTA DEL 05/07/2010 PROVVEDIMENTO N° 53(25704)OGGETTO: TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN DIRITTO DIPROPRIETÀ DELLE AREE DESTINATE AD EDILIZIA RESIDENZIALECONVENZIONATA - APPROVAZIONE DELLE PERIZIE DI STIMA - INDIRIZZI EMODALITÀ OPERATIVEPremesso che:LA GIUNTALa legge del 28/12/1995 n.549,art. 3-comma 75 , successivamente modificata con lalegge 23/12/1996 n.662, art. 3 –comma 60, ha introdotto la possibilità per i Comuni dicedere in proprietà le aree comprese nei piani approvati a norma della legge 18/04/1962n. 167, ovvero delimitate ai sensi dell’art. 51 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, giàconcesse in diritto di superficie ai sensi dell’art. 35, 4° comma, della legge 22 ottobre1971 n. 865; le modalità e i termini di cessione furono tutte disciplinate dai successivicommi da 76 a 80 della menzionata legge 549/95 come modificata con legge 662/1996;A norma del comma 76 dell’art. 3 della legge n. 549/1995 come modificata dalla legge662/1996 l’Amministrazione Comunale aveva facoltà di individuare le aree esclusedalla applicazione del comma 75 mediante adozione di apposita delibera consiliare entroil termine del 31 dicembre 1997;L’Amministrazione Comunale, in osservanza al disposto normativo della legge549/1995, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 del 26/06/1996, parzialmenterettificata con delibera di C.C. n. 78 del 21/10/1996, manifestò la volontà di procederealla trasformazione in diritto di proprietà di tutte le aree concesse in diritto di superficie,a proprietà divisa, alla data di entrata in vigore della sopracitata legge 549/95;successivamente alla entrata in vigore della Legge 662/1996 che fissava il termine del 31dicembre 1997 per individuare le aree escluse, l’Amministrazione non adottò invecealcun atto; ne consegue, pertanto, che in assenza di espressa deliberazione consiliare diindividuazione delle aree escluse adottata entro il termine del 31 dicembre 1997 tutte learee concesse in diritto di superficie possono essere trasformate in diritto di proprietà;la legge 23/12/1998 n.448, modificativa della citata L. 549/1995 e ss. mm. ii., hastabilito un nuovo sistema di calcolo del corrispettivo, demandando ogni competenza inmerito al prezzo delle aree da trasformare ai Comuni interessati;Con atti di G.C. n. 117 del 13.10.2008 e n. 156 del 22.12.2008 sono state approvate leperizie di stima delle aree di edilizia convenzionata dei comparti denominati CM1, CM2e CM5 ai sensi dell’art. 31 comma 48 della L.448/1998 sopracitata;2/53
Successivamente alla approvazione della delibera di Giunta Comunale di determinazionedella perizia di stima ai fini della trasformazione del diritto di superficie in diritto diproprietà è stato appurato che il sistema di calcolo della perizia di stima approvata erabasato su un criterio di valutazione che aveva come riferimento l’art. 5 bis, commi 1 e 2del D.L. 333/1992 convertito nella L. 359/1992, articolo dichiarato illegittimo consentenza della Corte Costituzionale n. 348 del 22 ottobre 2007;il citato art. 5 bis D.L. 333/1992 costituiva, infatti, fino alla emanazione della sentenzadella Corte Costituzionale, la base del calcolo per determinare il valore ditrasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà, di cui all’art. 31 c. 48 dellaL.448/1999;alla luce dei pareri espressi dalla Corte dei Conti, sezione di Controllo di diverse regioniitaliane, e tra queste anche la sezione della Lombardia, l’Amministrazione Comunale haincaricato l’avv. Prof. Giuseppe Franco Ferrari di esprimere un parere circa la legittimitàdel sistema di calcolo di cui al comma 48 art. 31 della L.448/1999, adottato nelle stimeall’uopo predisposte da tecnico incaricato dall’Ente, ed approvate dalla Giunta;il legale incaricato ha depositato agli atti il parere recante prot. n. 6790 del 29/03/2010; ilparere, ampiamente argomentato sotto il profilo giuridico in base alla menzionatasentenza della Corte Costituzionale, all'articolo 2, comma 89, della l. n. 244/2007 ed aipareri resi dalla Corte dei Conti, conclude affermando, tra l'altro, che “Alla luce dellasentenza della Corte Costituzionale n. 348/2007, si renderebbe, quindi, necessaria unarilettura dell’articolo 31, comma 48, della l.n.448/1998 che sostituisca il riferimentoall’articolo 5 bis, commi 1 e 2 del d.l.. n. 333/1992 (come visto abrogato) con l’articolo2, comma 89, della l. n. 244/2007 (…)”;Preso atto della necessità di rivedere il sistema di calcolo del valore delle aree datrasformare in diritto di proprietà non più secondo le modalità fissate nell’art. 5 bis exD.L. 333/1992, dichiarato incostituzionale e, quindi, non più applicabile, ma sulla basedell’art. 2 c. 89 L. n. 244/2007, la Giunta Comunale con delibera n. 33 del 30 marzo2010 ha emanato apposito atto di indirizzo per la acquisizione di una nuova perizia distima del valore delle aree da trasformare, autorizzando il conferimento dell’incarico adun professionista esterno in persona dell’Ing. Arturo Guadagnolo;In data 02/07/2010, Prot. n. 13950 del 05/07/2010, il tecnico incaricato ha depositatoagli atti le perizie di stima, allegate sub 1) al presente atto quale sua parte integrante esostanziale relative alla trasformazione in diritto di proprietà del diritto di superficierelativo alle aree ricomprese nei comparti CM/1 e CM/2, e più precisamente: Via Monte Cervino -n.civico 25 Via Monte Cervino -n.civico 28 Via Monte Cervino -n.civico 30 Via Monte Cervino -n.civico 37-39-413/53
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