Capitolo 7 L'applicazione dell'ISPM-15 in Italia - ConLegno

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO145creto aggiorna l’inquadramento legislativo a seguito dellarevisione dell’ISPM-15 del 2009• Decreto legislativo 9 aprile 2012 n. 84 Modifiche ed integrazionial Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214,recante attuazione della direttiva 2002/89/CE, concernentele misure di protezione contro l’introduzione nellaComunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetalie contro la loro diffusione nella Comunità, a normadell’articolo 33 della legge 4 giugno 2010, n. 96.Uno dei risultati strategici ottenuti dal Ministero delle PoliticheAgricole, Alimentari e Forestali con l’introduzione di unsoggetto gestore del marchio IPPC/FAO è stato di applicarea livello nazionale in modo uniforme le linee guida descrittenello Standard ISPM-15. Il Regolamento per l’utilizzo delMarchio fitosanitario volontario FITOK e le sue successiverevisioni sono stati riconosciuti dal Decreto 13 luglio 2005del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestalie sono a tutti gli effetti la base tecnica e normativa per l’applicazionedell’ISPM-15 in Italia.Il Consorzio provvede ad effettuare tutte le modifiche al regolamentorichieste dal Servizio fitosanitario nazionale entro30 giorni dalla richiesta e successivamente i consorziati hannol’obbligo di uniformarsi in 60 giorni dalla comunicazionedel soggetto gestore.In seguito alla profonda revisione dell’ISPM-15 del 2009 è statonecessario aggiornare e rivedere una parte sostanziale del regolamentoper l’utilizzo del Marchio fitosanitario volontario FITOK.Con la nota n. 28410 del 15 dicembre 2010, il Ministero dellePolitiche Agricole Alimentari e Forestali ha comunicatol’approvazione delle ultime modifiche al regolamento perl’utilizzo del Marchio fitosanitario volontario FITOK. Il nuovoregolamento è operativo a tutti gli effetti dal 16 marzo 2011.Tale regolamento, oltre a includere tutti i nuovi requisiti descrittinella revisione dello standard ISPM-15 di aprile 2009,comporta anche l’introduzione di almeno altre due figureprofessionali (cioè due diverse tipologie di imprese):Lo stesso Decreto ministeriale evidenzia che è facoltà dei Servizifitosanitari o del Consorzio Servizi Legno-Sughero, di concertocon il Servizio fitosanitario nazionale, procedere a modifiche, revisionio integrazioni dei requisiti del Regolamento stesso.• “Riparatore di imballaggi usati” che recupera gli imballaggiusati a marchio IPPC/FAO, li seleziona secondo lo standardISPM-15, eventualmente li ripara e li rimette sul mercatotracciandoli• “Commerciante all’ingrosso di semilavorati”, ovvero quelsoggetto che commercializza materiale da imballaggio inlegno semilavorato trattato in conformità all’ISPM-15.

146 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNONORMATIVA IN MATERIA FITOSANITARIAMISURE DI PROTEZIONE CONTRO L’INTRODUZIONE NELLA COMUNITÀ DI ORGANISMI NOCIVIDecreto legislativo 9 aprile 2012 n. 84 Modifiche ed integrazionial Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214,recante attuazione della direttiva 2002/89/CE, concernentele misure di protezione contro l’introduzione nellaComunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetalie contro la loro diffusione nella Comunità, a normadell’articolo 33 della legge 4 giugno 2010, n. 96Normativa in materia fitosanitaria – misure di protezionecontro l’introduzione nella Comunità di organisminociviAl di là delle prescrizioni regolamentari relative per lopiù allo standard ISPM-15, per i vari consociati al ConsorzioServizi Legno-Sughero, e per la titolarità della licenzaall’utilizzo del Marchio Fitosanitario Volontario FITOK,sono disposizioni normative che si impongono indistintamentea tutti i soggetti misure contro l’introduzione e ladiffusione nel territorio della Repubblica italiana di organisminocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali.La normativa di riferimento è il D.Lgs. 214 del 19 agostodel 2005 e successive modifiche, che ha recepito le direttive2000/29/CE del 8 maggio del 2000 e 2002/89/CEdel 28 novembre 2002, in materia di misure di protezionecontro l’introduzione di organismi nocivi per i vegetali oper i prodotti vegetali.Detta normativa oltre a stabilire le regole generali delregime fitosanitario nazionale, definisce le misure fitosanitarieper impedire l’introduzione e la diffusione degliorganismi nocivi. Comprende anche i criteri e le modalitàd’effettuazione dei previsti controlli fitosanitari per tutti ivegetali e relativi prodotti, che presentano rischio.È altresì opportuno segnalare come le disposizioni normativepossono trovare applicazione anche con riferimentoal settore degli imballaggi, e la loro conoscenzaed osservanza si impongono dunque a tutti gli operatoridi settore.Difatti, per quanto espressamente previsto sulla basedell’art. 3 del D. Lgs. 214/2005, il legname è espressamenteoggetto della normativa, “…anche quando serveper la casseratura, compartimentazione o la confezionedi materiale di imballaggio effettivamente utilizzato neltrasporto di oggetti di qualsiasi natura…”.Al proposito i Servizi Fitosanitari Regionali possono effettuareogni necessario controllo, in fase di importazione,sia in sede doganale che capillarmente sul territorio,anche sul legname che costituisce imballaggio utilizzatonel trasporto di oggetti di qualsiasi natura, al fine di verificarein concreto la presenza di eventuali organismi nocivi,essendone difatti il legname un potenziale veicolo.Va tenuto presente come gli ispettori fitosanitari regionali,conformemente a quanto prescritto sulla base dell’art.34, comma 2, del D. Lgs. 214/2005 sono ‘funzionari pubblici,tecnicamente qualificati’, e come tali sono munitidei necessari poteri per svolgere ogni necessaria verificao controllo che siano ritenuti opportuni, avendo dunquetitolo per accedere anche presso le varie aziende del settoredegli imballaggi.Le sanzioni che possono essere erogate a seguito deicontrolli degli ispettori fitosanitari, nel caso di accertateirregolarità o mancate conformità al rispetto dellanormativa di cui sopra, sono sanzioni di natura amministrativa,fatto salvo che il fatto accertato non costituiscareato, e prevedono oltre ad eventuali sospensioni delleattività autorizzate, un minimo ed un massimo edittaleper ogni singola violazione accertata. La concreta determinazionedella sanzione sarà modulata a seconda dellagravità della violazione contestata (come espressamentedispone l’art. 54 del D. Lgs. 214/2005).

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO147È opportuno in particolare evidenziare le modifiche introdottenell’articolo art. 19 comma 1, del D. Lgs 214 ilquale prevede che:“I soggetti sotto elencati per svolgere la loro attivitàdevono essere in possesso di apposita autorizzazionerilasciata dai Servizi fitosanitari competenti per l’ubicazionedei centri aziendalia) Produttori di piante …b) Commercianti all’ingrosso di piante ….c) Importatori …d) Produttori, centri di raccolta ….e) Produttori e i commercianti al’ingrosso di legname ….f) Produttori e i commercianti di micelio fungino …g) Coloro che applicano il marchio di cui all’ISPM 15della FAO- “Comma 10. Chiunque in possesso dell’autorizzazionedi cui all’art. 19 non ottempera agli obblighi di cuiall’art. 21, comma 1 lettera h), i) ed l) è punito con lasanzione amministrativa del pagamento di una sommada € 100,00 ad € 600,00”Il Consorzio Servizi Legno-Sughero ed i Servizi Fitosanitari,ciascuno nel rispetto dei propri mandati istituzionalie statutari, in considerazione delle finalità comuninell’ambito dell’attività di tutela contro la diffusione degliorganismi nocivi, collaborano fattivamente attraversoun mutuo scambio di informazioni per la segnalazione ditutti casi di non conformità ed in particolare che possanocostituire e rappresentare un rischio fitosanitario, alfine di porre in essere ogni più opportuno ed adeguatointervento.È fondamentale evidenziare che la revisione del D.lgs214 introduce finalmente anche gli aspetti relativi all’I-SPM-15 nelle tematiche inerenti la normativa nazionalein materia fitosanitaria.h) … ………………”Significative sono altresì le novità introdotte in meritoalle sanzioni, l’art. 54 del decreto modificato infatti prevede:- “Comma 4. Chiunque esercita attività di produzione........ in assenza dell’autorizzazione prescritta nell’art.19 è punito con la sanzione amministrativa del pagamentodi una somma da € 2.500,00 ad € 15.000,00- Comma 9. Chiunque in possesso dell’autorizzazionedi cui all’art. 19 non consente l’accesso ………….. aisoggetti incaricati dei controlli di cui all’art. 21, comma1 lettera g) è punito con la sanzione amministrativadel pagamento di una somma da € 2.500,00 ad €15.000,00”

Da quasi 15 anni Rilegno, il consorzio che fa partedel sistema Conai garantisce che cassette rotte, palletinutilizzabili, imballaggi industriali e altri rifiuti di imballaggidi legno prendano la via del recupero.Nel 2011 oltre 1 milione 800mila tonnellate di rifiuti legnosi(quasi il 60% dell’immesso al consumo) è stato avviato a recupero,trasformandosi in rinnovata materia prima: pannello perl’industria del mobile, pasta cellulosica per cartiere, materialeper l’industria edile, fertilizzante, e anche trasformatoin energia elettrica o termica.Perché il legno ha mille vite.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO1497.2 ISPM-15 ed imprese italianedell’imballaggio di legnoI soggetti coinvolti dallo standard sono (elenco non esaustivo):• Segherie produttrici di semilavorati per imballaggi di legno• Commercianti di semilavorati per imballaggi di legno• Produttori di pallet nuovi• Riparatori di pallet (che operavano tramite eliminazione delmarchio IPPC/FAO precedente, effettuavano un nuovo trattamentoe procedevano a mettere il proprio Marchio IPPC/FAO)• Imballaggi industriali• Imballaggi ortofrutticoli (il cantonale supera i 6 millimetridi spessore e quindi anche questa tipologia di prodotto deveadeguarsi allo standard in caso di export extra UE)• Produttori di bobine• Produttori di cassette per enologia• Imprese utilizzatrici con reparto di autoproduzione di imballaggidi legno• Imprese di fumigazione (fino a marzo 2010)In linea generale, le operazioni relative al trattamento fitosanitariodei materiali da imballaggio in legno sono stateinizialmente distinte nei tre principali sistemi aziendali di seguitodescritti:1 Impresa che produce materiale da imballaggio in legno(semilavorato o finito) ed effettua con proprie struttureil trattamento termico. Rientrano in questa categoria adesempio, i produttori di pallet, i riparatori che ritrattano ipallet usati, le segherie o i commercianti di legno con proprioimpianto di trattamento termico. Nel regolamento perl’utilizzo del Marchio fitosanitario volontario FITOK questioperatori sono definiti soggetti autorizzati 7.1, cioè operatoridella filiera che eseguono il trattamento termico sumateriale da imballaggio in legno semilavorato, semifinito efinito2 Impresa che produce materiale da imballaggio in legnoe affida il trattamento termico a soggetti che eseguonotrattamenti conto terzi. Per esempio, un’impresa produttricedi pallet che fa trattare il prodotto da altra impresamunita di impianto di trattamento termico. Nel regolamentoper l’utilizzo del Marchio fitosanitario volontario FITOK questioperatori non sono coinvolti direttamente, ma tramitei soggetti autorizzati 7.1 che operano il trattamento fitosanitarioper conto terzi e rimangono unici responsabili deltrattamento anche se eseguito su materiale da imballaggioin legno non di proprietà3 Impresa che produce imballaggi in legno utilizzando materiaprima già trattata. Per esempio, un produttore di imballaggiindustriali in legno o un produttore di pallet cheacquistano materiale già trattato in conformità all’ISPM-15e lo assemblano nel proprio stabilimento assumendosi la responsabilitàfitosanitaria dell’imballaggio a Marchio IPPC/FAO. In questo caso, ad eccezione di quando il magazzinosia totalmente costituito da legname conforme all’ISPM-15,sarà necessario garantire la separazione fisica del materialetrattato da quello non trattatoNel regolamento per l’utilizzo del Marchio fitosanitario volontarioFITOK questi operatori sono definiti soggetti autorizzati7.2, cioè operatori della filiera che, utilizzando materiale daimballaggio di legno – semilavorato o semifinito già trattato,producono imballaggi in legno semifinito o finito conformeall’ISPM-15. Nell’ambito del soggetto autorizzato 7.2 sono individuatedue tipologie operative:• Soggetto autorizzato 7.2a, che possiede in magazzinoesclusivamente materiale da imballaggio in legno trattatoin conformità all’ISPM-15• Soggetto autorizzato 7.2b, che possiede in magazzino siamateriale da imballaggio in legno trattato in conformitàall’ISPM-15 sia materiale da imballaggio in legno non trattato.Il trattamento di fumigazione con bromuro di Metile in Europa,Italia compresa, non è più consentito dal marzo 2010.Prima di questa data il regolamento per l’utilizzo del Marchiofitosanitario volontario FITOK prevedeva la figura dell’impresache effettua con proprie strutture il trattamento di fumi-

150 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOgazione, i Soggetti Autorizzati 7.3, cioè operatori della filierache eseguono il trattamento di fumigazione su materiale daimballaggio di legno semilavorato, semifinito o finito categoriache potrebbe tornare operativa qualora la CPM approvialtri trattamenti di Fumigazione in esame.A seguito della revisione 2009 dell’ISPM-15 e con la pubblicazionedel nuovo Regolamento per l’utilizzo del Marchio fitosanitariovolontario FITOK nel marzo 2011 sono state introdottidue nuovi soggetti autorizzati:• Il soggetto autorizzato 7.2 RP che effettua la selezionee/o riparazione di imballaggi di legno marchiati IPPC/FAO• Il Soggetto autorizzato 7.4, che commercializza materialeda imballaggio in legno semilavorato trattato in conformitàall’ISPM-15 senza effettuare alcun tipo di operazione suisingoli colli o imballaggi finiti prodotti e/o trattati da soggettiterzi autorizzati.• Impresa che effettua la sola commercializzazione di imballaggiusati a marchio IPPC/FAO, senza effettuare leoperazioni di riparazione e/o rilavorazione (azienda che raccogliee/o riceve e/o seleziona e/o riutilizza e/o distribuisceimballaggi in legno usati)• Impresa che fornisce il servizio di stivaggio o “caricatori”(carica container o navi o altri mezzi di trasporto), acquistandomateriale da imballaggio di legno semilavorato e/osemifinito trattato secondo lo standard ISPM-15 e ne completala lavorazione con il servizio di imballaggio, ai fini dellaspedizione di prodotti di terzi.Da ultimo, con la recente pubblicazione del Decreto 4 marzo2011 da parte del Ministero delle Politiche Agricole Alimentarie Forestali, che prevede che “Gli operatori che concorronoalla predisposizione, costruzione, distribuzione, importazione,commercializzazione e fornitura di imballaggi in legno, nuovie usati, recanti il marchio IPPC/FAO sono tenuti ad aderire aduno dei soggetti gestori”, si è completato il quadro di tutti isoggetti coinvolti nello schema italiano di certificazione ISPM-15, con l’aggiunta a tutti gli effetti dei seguenti soggetti:• Impresa che effettua la sola commercializzazione di imballaggifiniti nuovi a marchio IPPC/FAO, prodotti e/o trattatida soggetti terzi autorizzati sia italiani che stranieri

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO151CERTIFICATO CON RINNOVI ANNUALI PER LE IMPRESE ITALIANE CHE UTILIZZANOIL MARCHIO IPPC/FAO-FITOK

152 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOCERTIFICATO INIZIALE PER LE IMPRESE ITALIANE CHE UTILIZZANO IL MARCHIO IPPC/FAO-FITOK

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO153

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO155commercializzano materia prima trattata2) Adeguamento al nuovo Regolamento: assegnazione di unnuovo codice fitosanitario per i soli commercianti di semilavoratogià autorizzati FITOK3) Procedure di accettazione: del materiale semilavorato esemifinito in ingresso equivalente all’introduzione di procedurestandardizzate anche per il materiale proveniente dauno Stato Estero, ovvero l’obbligo di richiedere, verificaree conservare copia firmata e timbrata in originale del PdT– Protocollo di Trattamento (leggi grafico dei 30’) o documentoanalogo4) Obbligo di controllo e apposizione del marchio IPPC/FAO- o altro sistema di identificazione (etichette) su tutti i semilavorati5) Check list di sistema e di prodotto: nuove e diverse nei contenutie nella forma.

Impianto SECAL per l’essiccazione e il trattamento tosanitario ISPM15 FAOCapacità netta di trattamento ISPM15: 4410 pallets 80x120 sovrappostiCapacità netta di essiccazione: 250 m 3 /ciclo

158 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.3 Modifiche dell’applicazionedell’ISPM-15 introdottedal Decreto ministerialedel 4 marzo 2011Ai cambiamenti legati alla revisione dell’ISPM-15 occorreaggiungere quelli introdotti dal nuovo Decreto 4 marzo 2011del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestalipubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 6 giugno 2011 “Modificadel Decreto ministeriale 2 luglio 2004, relativo alla definizionedei requisiti necessari al riconoscimento di soggettigestori per l’utilizzo di un marchio specifico da apporre sugliimballaggi di legno”.Bisogna tenere presente che, se da una parte tocca all’IPPC,tramite la revisione degli standard fitosanitari, dettare i requisitiminimi da applicare, dall’altra sono i singoli Stati chedevono recepire nella propria legislazione gli ambiti di applicazionedegli standard. Il Decreto ministeriale introduce unconcetto fondamentale sulle corresponsabilità di chi, nellafiliera degli imballaggi di legno, viene a gestire imballaggi amarchio IPPC/FAO sia nuovi che usati. Esso infatti evidenziache tutti gli operatori devono evitare che ci siano immissionid’imballaggi a marchio IPPC/FAO non conformi sul mercatoe che questi possano essere utilizzati, anche in buona fede,dagli utilizzatori e successivamente, incorrere in blocco dellemerci presso i porti stranieri.Nello stesso tempo per le aziende che non vogliono aderire,il Decreto prevede che queste possano da una partenon adempiere alle diverse prescrizioni fitosanitarie, maper fare ciò debbano smarchiare tutti gli imballaggi aMarchio IPPC/FAO. Tale operazione è fondamentale perevitare l’immissione di imballaggi a marchio IPPC/FAOnon conformi allo standard ISPM-15. Si pensi per esempioalla riparazione di imballaggi a Marchio IPPC/FAO conmateriale non conforme (per esempio non trattato) a cuiviene lasciato il Marchio IPPC/FAO già presente: si trattaa tutti gli effetti di un imballaggio a Marchio IPPC/FAOnon conforme all’ISPM-15. Il Decreto del 4 marzo 2011 èfondamentale per coinvolgere tutti i soggetti legati all’I-SPM-15 e tracciare così tutta la filiera dell’imballaggiodi legno, per dare il massimo della sicurezza al sistemaISPM-15 italiano e garantire la sicurezza dell’esportazionedei prodotti “Made in Italy” a livello internazionale. Inoltreil Decreto rafforza lo stesso schema di certificazionelegato all’ISPM-15 e lo rende più forte davanti ad eventualicontrasti fitosanitari “fra Stati”.Le principali modifiche riguardano le figure professionali(cioè le tipologie di imprese) coinvolte obbligatoriamentenella filiera degli imballaggi di legno come:• Impresa che commercializza materia prima (semilavoratitrattati secondo lo standard ISPM-15) trattata da soggettiterzi autorizzati sia italiani che esteri• Impresa che effettua la sola commercializzazione di imballaggifiniti a marchio IPPC/FAO, prodotti e/o trattati dasoggetti terzi autorizzati sia italiani che stranieri• Impresa che raccoglie e/o riceve e/o seleziona e/o riparae/o riutilizza e/o rilavora e/o distribuisce imballaggiin legno usati (generalmente pallet). Si occupa della gestionedei pallet non più riparabili, può inoltre assicurareservizi complementari, inclusa la gestione del flusso logisticoe può avere o meno strutture per il trattamentofitosanitario• Impresa che fornisce il servizio di stivaggio o “caricatori”(carica container, navi o altri mezzi di trasporto), acquistandomateriale da imballaggio di legno semilavorato e/o semifinitotrattato secondo lo standard ISPM-15 e ne completa lalavorazione con il servizio di imballaggio, ai fini della spedizionedi prodotti di terziDi notevole importanza è l’articolo 3 del “Decreto ministeriale”dove si specifica che:• “Gli operatori che concorrono alla predisposizione, costruzione,distribuzione, importazione, commercializzazionee fornitura di imballaggi in legno, nuovi e usati, recanti ilmarchio IPPC/FAO sono tenuti ad aderire ad uno dei soggettigestori”• “Gli operatori che concorrono alla predisposizione, costruzione,distribuzione, importazione, commercializzazionee fornitura di imballaggi in legno, nuovi e usati, recanti ilmarchio IPPC/FAO che non intendono aderire ad uno deisoggetti gestori di cui al primo comma sono tenuti allacancellazione del marchio IPPC/FAO tramite la fresaturao verniciatura da ogni singolo imballaggio presente nelleproprie aree di lavorazione”.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO159Occorre anche sottolineare che il suddetto Decreto mette inevidenzia che è vietato a tutti gli effetti comprare tavolemarchiate singolarmente IPPC/FAO e, senza alcuna autorizzazioneda parte del soggetto gestore (e in modo ancora piùgrave senza alcuna formazione specifica fitosanitaria), predisporree costruire imballaggi in legno a marchio IPPC/FAO.Tale obbligo è fondamentale per evitare l’immissione di imballaggia marchio IPPC/FAO non conformi allo standardISPM-15 prodotti da imprese che non hanno le dovute conoscenzefitosanitarie né padronanza con le corrette proceduretecniche dello standard stesso.Di conseguenza tutte le imprese che predispongono e costruisconoimballaggi di legno a marchio IPPC/FAO devonoaderire al Soggetto Gestore.Inoltre il Decreto evidenzia che “I soggetti gestori devono esserein grado di controllare e coordinare le figure professionalicoinvolte nella filiera degli imballaggi di legno loro aderenti,comprese quelle che raccolgono, ricevono, selezionano,riparano, riutilizzano, rilavorano e distribuiscono imballaggi inlegno nuovi o usati, recanti il marchio IPPC/FAO; nonché quelleche si occupano di stivaggio e che effettuano i trattamentifitosanitari previsti dallo standard ISPM-15”.Il soggetto gestore è obbligato per legge ad attivare il controlloed il coordinamento delle nuove figure professionalicoinvolte ed a inserire nel proprio regolamento per l’utilizzodel Marchio fitosanitario volontario FITOK le procedure perla gestione di tutti i soggetti di nuova introduzione.Queste figure professionali vengono ben identificate e,soprattutto, coinvolte a tutti gli effetti nel sistema di certificazioneISPM-15 italiano, essendo state inserite immediatamentenel Regolamento per l’utilizzo fitosanitario volontarioFITOK. Esse sono pertanto tenute ad applicare laregolamentazione prevista dalla normativa ISPM stessa.In estrema sintesi, il quadro per le differenti tipologie di aziendeè il seguente:• Azienda che commercializza materia prima: tale figura professionaleè stata inserita con l’introduzione dei soggettiautorizzati 7.4 nel nuovo Regolamento per l’utilizzo delMarchio fitosanitario volontario FITOK• Azienda che effettua la sola commercializzazione di imballaggi“nuovi” finiti a marchio IPPC/FAO: tale figura professionaledovrà essere gestita con le stesse procedure deisoggetti autorizzati 7.4 con semplificazioni dovute allagestione di Marchi IPPC/FAO di altre imprese.I requisiti tecnici e operativi specifici applicabili a questi soggettiprevedono l’iscrizione ad un apposito “Elenco dei commerciantiautorizzati”• Azienda che ripara imballaggi usati a Marchio IPPC/FAO (impresache raccoglie e/o riceve e/o seleziona e/o ripara e/o riutilizzae/o rilavora e/o distribuisce imballaggi in legno usati):tale figura professionale è stata inserita con l’introduzionedei “soggetti autorizzati 7.2 RP” nel nuovo Regolamentoper l’utilizzo del Marchio fitosanitario volontario FITOK• Azienda che riceve e seleziona imballaggi usati a MarchioIPPC/FAO (impresa che raccoglie e/o riceve e/oseleziona e/o riutilizza e/o distribuisce imballaggi inlegno usati): tale figura professionale è stata inseritacon l’introduzione sulle corretta cernita in conformitàall’ISPM-15 saranno gestite e imprese che effettuanosolo l’attività di selezione; i requisiti tecnici e operativispecifici applicabili ai soggetti che effettuano esclusivamentela selezione degli imballaggi usati a Marchio IPPC/FAO, prevedono l’iscrizione ad un apposito “elenco deiselezionatori autorizzati”• Azienda che fornisce il servizio di stivaggio (“caricatori”):queste imprese dovranno applicare a tutti gli effetti le procedurepreviste dal Regolamento per l’utilizzo del Marchiofitosanitario volontario FITOK come soggetti autorizzati 7.2.Un’altra importante novità introdotta dal “Decreto ministeriale”è quella relativa alla formazione per le imprese con gravicarenze fitosanitarie: “i soggetti gestori ufficialmente riconosciutiprevedono nel proprio Regolamento l’obbligo di formazioneannuale del responsabile fitosanitario delle impreseche durante i controlli e le ispezioni di cui al comma precedente,siano state oggetto di non conformità primarie”.Il Consorzio Servizi Legno-Sughero ha inserito tale articolonel proprio regolamento per l’utilizzo del Marchio fitosanitariovolontario FITOK.

160 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOApprofondimento 6Metodi di verificadei trattamenti HTConLegno ha avviato una collaborazione con il CRA-ABP diFirenze (Centro di ricerca per l’Agrobiologia e la Pedologia delConsiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura),per mettere a punto una procedura di controllo sul materialeda imballaggio in legno, trattato secondo lo standard ISPM n.15 a 56 gradi C per 30 minuti, al fine di verificare l’eventualepresenza di nematodi e di conseguenza l’efficacia del trattamentoFITOSANITARIO ISPM-15 sul materiale utilizzato perrealizzare imballaggi a marchio IPPC FAO.CRA - ABPIl CRA - ABP studia le gestione dei suoli degradati, la difesadegli agroecosistemi e degli ecosistemi forestali dai danniprovocati da insetti, acari, nematodi ed animali superiori,con particolare attenzione ai metodi di lotta integrata ebiologica, alla diminuzione dell’impatto ambientale, all’usoed alla salvaguardia delle specie utili per le produzioniagroalimentari. La sezione specializzata in Nematologia è ilriferimento nazionale per il MIPAAF nell’ambito dei controlliobbligatori sul nematode del legno di pino Bursaphelenchusxylophilus. Il laboratorio e’ in grado di stabilire, attraverso l’analisidel legno di conifera prelevato dai soggetti autorizzatiall’uso del Marchio IPPC - FAO - FITOK italiani, se il trattamentoFITOSANITARIO ISPM-15 del materiale e’ stato efficace,valutando la presenza di nematodi sensibili ai parametridi trattamento termico (HT), previsti dallo standard ISPM n.15. Il legno fresco di conifera, ospita spesso numerose popolazionidi nematodi e tra queste e’ possibile trovare organismifitoparassiti considerati nocivi da quarantena. Tra i vari nematodiche popolano abitualmente il legno fresco di coniferave ne sono diversi che sono sensibili al trattamento HT dellostandard ISPM-15 della FAO, nello stesso modo in cui lo è il temutonematode del legno di pino Bursaphelenchus xylophilus.Se nel legno trattato HT vengono rilevate specie affini alBursaphelenchus xylophilus per la resistenza al calore, nonnecessariamente considerate organismi nocivi da quarantena,è chiaro e direttamente dimostrabile che il trattamentoeseguito, non è stato efficace ed il materiale non è conformeai requisiti previsti dallo standard ISPM-15.NIRLo standard ISPM-15 della FAO prevede che tutti gli imballaggiin legno devono essere sottoposti a sterilizzazione termica chepermetta di raggiungere al cuore del legno la temperatura minimadi 56°C e di mantenerla per almeno 30 minuti.Attraverso l’utilizzo della spettroscopia nel vicino infrarosso(NIR), IVALSA/CNR (Istituto per la Valorizzazione del Legnoe delle Specie Arboree) in collaborazione con il ConsorzioServizi Legno Sughero (Conlegno) ha realizzato un progettodi ricerca mirato a verificare se un materiale in legno èstato trattato correttamente secondo quanto previsto dallanorma ISPM-15. Il metodo NIR permette di valutare in modoveloce ed economico la composizione chimica della superficiedel materiale, misurando come la luce infrarossa non visibileviene assorbita da particolari molecole. I trattamenti a bassetemperature, inducono alcuni cambiamenti chimici del legno,tuttavia allo stato attuale non esistono procedure per verificarese il trattamento di sterilizzazione termica è stato effettivamenteeseguito. Le analisi della composizione degli elementicostitutivi della parete cellulare (lignina, cellulosa ed emicellulose)in seguito ai trattamenti termici con “basse” temperature,non hanno finora evidenziato importanti cambiamenti deicostituenti principali del legno. Tuttavia è stato osservato chegli estrattivi (acidi grassi e resine) e gli zuccheri cominciano amigrare verso la superficie e lentamente inizia una riorganizzazionemolecolare dei polimeri del legno (Lambertz et al. 2010).Sulla base di tali presupposti, sono stati analizzati gli spettriutilizzati per la stima della temperatura di trattamento lungolo spessore del provino. Le analisi dei dati hanno consentito divalutare le differenze tra gli spettri emessi dal legno sottopostoa trattamento termico, rispetto a quello non trattato.Come risultato del progetto è stato quindi sviluppato un nuovometodo per la verifica e la validazione dell’avvenuto trattamentodi sterilizzazione termica. Attualmente il metodo è in fasedi analisi per la richiesta del relativo brevetto, ma occorronoulteriori studi e ricerche per una sua applicazione a livello industriale.Bibliografia• Lambertz G., Welling J, 2010, Changes in extractives of Scotspine after ISPM15 Heat treatment and their effect on fungaldiscoloration. In 11th international IUFRO wood drying ConferenceProceedings, Skelleftea January 2010.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO1617.4 Imballaggi usatie ISPM-15 in ItaliaLo standard del 2002/2003 non aveva definito in alcunmodo i requisiti e le procedure per gli “imballaggi di legno“usati”. In pratica prima del 2009 non sussistevano le condizioniper l’utilizzo in sicurezza fitosanitaria degli “imballaggiusati a marchio IPPC/FAO”, sia per l’assenza totale di regolee definizioni, sia per la mancata attribuzione delle responsabilità.In questo contesto, caratterizzato da una carenza eraassai probabile imbattersi in contestazioni internazionali.Per questo motivo il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentarie Forestali con il Prot. 30882 del 16 febbraio 2006 “notatecnica per l’attuazione del sistema nazionale di controllo evigilanza dell’uso del marchio IPPC/FAO per gli imballaggiin legno” indicava al soggetto gestore la seguente modalitàdi azione:“Tutti gli imballaggi usati, movimentati dalle imprese di riparazionee commercio di imballaggi usati, devono subirela cancellazione del marchio precedente, devono esseresottoposti a nuovo trattamento e rimarchiati in conformitàall’ISPM-15”.In quel contesto di vuoto normativo a livello internazionale, ilMinistero ha scelto di adottare un sistema di garanzia per gliimballaggi di legno trattati e prodotti in Italia utilizzati perl’esportazione. Una posizione diversa da quella descritta, sultema degli imballaggi usati, non poteva essere presa prima delnuovo standard del 2009, in quanto non sussistevano requisitie procedure sufficientemente valide, supportate dalla normastessa.Per questo la posizione di precauzione, ovvero di massimagaranzia scelta inizialmente dal Ministero, resta encomiabile.Grazie alla revisione del 2009, per la prima volta dal 2002,lo standard introduce il concetto che se un imballaggio dilegno usato a Marchio IPPC/FAO è integro e non ha subito alterazionidi altra natura non deve essere sottoposto a nuovotrattamento ISPM-15 e, in sintesi, responsabilizza le NPPO adoccuparsi, nei propri schemi di certificazione, degli imballaggidi legno usati sulla base dei principi esplicitati nell’ISPM-15 del2009.Nel caso di un imballaggio di legno riparato , invece, deve esseregarantito che:1) gli elementi utilizzati per la sostituzione siano rappresentatiesclusivamente da legname sottoposto a trattamentotermico “HT” (o esente da ISPM-15 come ad esempio l’OSBo il pannello truciolare)2) se per le riparazioni si utilizza legname trattato, ogni componenteaggiunto deve essere marchiato singolarmente econformemente al marchio IPPC/FAO.Questo pone subito alcune criticità dovute ad esempio allapresenza di imballaggi di legno con più marchi di soggettiautorizzati diversi. Questa situazione può comportare problemiin merito all’origine dell’imballaggio stesso e in caso dicontestazioni, nell’attribuzione delle responsabilità. Tali criticitàsono peraltro evidenziate anche all’interno dello stessostandard.Tra le raccomandazioni che la norma fornisce alle NPPO deiPaesi in cui il materiale da imballaggio in legno viene riparato,c’è appunto quella di limitare il numero di marchi diversi chepossono comparire sulle singole unità di materiale da imballaggioin legno.Tale indicazione è stata accolta dall’Italia, nel recepimentodella revisione dello standard, con l’introduzione del limitedi intervento ad un solo riparatore autorizzato ai sensidell’ISPM-15 (è quindi ammessa la presenza del marchio delproduttore dell’imballaggio di legno e del marchio del riparatoreche interviene nella riparazione conforme all’ISPM-15).In questo contesto, il Decreto ministeriale del 4 marzo 2011ha apportato modifiche riguardo le figure professionali coinvoltenella filiera degli imballaggi di legno, tra cui è compresal’impresa che raccoglie e/o riceve e/o seleziona e/o riparae/o riutilizza e/o rilavora e/o distribuisce imballaggi in legnousati (generalmente pallet).Tale figura viene identificata a tutti gli effetti nel sistemadi certificazione ISPM-15 italiano ed è stata inserita nel Regolamentoper l’utilizzo del Marchio fitosanitario volontarioFITOK e, quindi, è tenuta ad applicare la regolamentazioneprevista dalla normativa ISPM-15.Di notevole importanza è l’identificazione delle imprese delsettore degli imballaggi usati che sono coinvolte nella corretta

162 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNODIAGRAMMA DI FLUSSI AZIONI ISPM-15 PER IMBALLAGGI USATI

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO163gestione dell’ISPM-15 in quanto permette alla NPPO nazionaledi rispondere appieno al paragrafo 4.3 dell’ISPM-15 del 2009“Requisiti per il trattamento e la marcatura del materiale daimballaggio in legno riutilizzato, riparato o rilavorato” ove sisottolinea che le NPPO dei Paesi in cui il materiale da imballaggioin legno “recante il marchio descritto nell’Allegato 2 èriparato o rilavorato” “hanno la responsabilità di garantire everificare che i sistemi collegati all’esportazione del suddettomateriale siano pienamente conformi alla presente norma”.È inoltre importante evidenziare che il Decreto del 4 marzo2011 introduce nel campo degli imballaggi usati i seguenti concettitecnici che devono essere presenti nel Regolamento delsoggetto gestore:• La definizione delle procedure per la corretta selezione,tracciabilità e re-immissione sul mercato dell’imballaggiousato a marchio IPPC/FAO, sia esso riutilizzato, riparato orilavorato• Le procedure di rimozione dei marchi (cancellazione delmarchio IPPC/FAO tramite fresatura o verniciatura) per tuttii prodotti a marchio non conformi, comprese quelle per gliimballaggi di legno a marchio IPPC/FAO riutilizzati o riparatio rilavorati• La verifica di conformità delle operazioni effettuate pergarantire le re-immissione sul mercato degli imballaggiusati a marchio IPPC/FAO (presenza di corteccia, leggibilitàmarchio, numero di marchi diversi, presenza di infestazioniattive, segni evidenti di riparazione ecc..).Il concetto di selezione è introdotto per la prima volta dalRegolamento per l’Utilizzo del Marchio Fitosanitario VolontarioFITOK, proprio per ottemperare in modo più attinentepossibile ai requisiti previsti dallo standard stesso.Senza una procedura preventiva di selezione dell’imballaggiousato a marchio IPPC/FAO non sarebbe possibile rilevare“dubbi sul fatto che i componenti, tutti o in parte, nonsiano stati trattati conformemente alla presente norma” onon sarebbe possibile individuare “i casi in cui sia difficilestabilirne l’origine o sia difficile stabilire l’origine dei componenti”e, in sostanza, quali imballaggi non possano esserericonosciuti conformi allo standard e quindi “debbano esseresottoposti nuovamente a trattamento o distrutti” o a qualidebba essere “impedita la movimentazione nel commerciointernazionale come materiale da imballaggio in legno conformealla presente norma”.Ci sono poi altre due indicazioni importanti relative al fattoche il materiale semilavorato recuperato da vecchi imballaggidi legno a marchio IPPC/FAO non può essere riutilizzatocome conforme all’ISPM-15, ma deve essere sottoposto anuovo trattamento HT.In particolare si evidenzia l’introduzione da parte del MIPAAFdell’obbligo di aderire ad un soggetto gestore e l’obbligo dellatracciabilità anche nelle attività di solo riutilizzo di imballaggiusati a Marchio IPPC/FAO.É quindi importante evidenziare che, sia per gli imballaggi dilegno riutilizzabili tal quali sia per quelli da riparare, occorreattuare una “selezione” preventiva, per stabilirne con sicurezzal’origine e la conformità (per quanto ad oggi tecnicamentefattibile) all’ISPM-15 e successivamente “tracciaretale operazione”, in particolare per gli imballaggi a MarchioIPPC/FAO destinati all’esportazione extra UE.

164 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOBisogna porre la massima attenzione ai blocchetti dei palletrecuperati da pallet smontati aventi il logo IPPC/FAO e farein modo che questi non vengano utilizzati senza prima avereliminato il marchio IPPC/FAO dal blocchetto stesso.Il selezionatore/soggetto autorizzato alla riparazione può,mediante controlli visivi, possibilmente tramite procedurestandardizzate dimostrabili e tracciate, stabilire se un imballaggiousato a marchio IPPC/FAO è conforme ai requisiti verificabili,allo stato attuale della tecnica, e ritenuti accettabili.Inoltre di notevole importanza è la tracciabilità fitosanitariadegli imballaggi di legno usati selezionati/riparati IPPC/FAOda parte del soggetto autorizzato 7.2 RP o da parte di unsoggetto iscritto all’elenco dei selezionatori autorizzati”che, come nel caso degli imballaggi di legno nuovi a marchioIPPC/FAO – FITOK, deve identificare nel caso siano destinatial commercio internazionale, in modo univoco gli imballaggidi legno selezionati dal soggetto stesso tramite un’etichettaapplicata sui pallet selezionati e/o riparati, caratterizzata daun numero progressivo univoco assegnato da Conlegno all’aziendaed inviare una relativa notifica tramite piattaforma informatica(Fitokweb) al Consorzio Servizi Legno-Sughero.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO165LA TRACCIABILITÀ DEI PALLET RIUTILIZZABILI E/O RIPARATIA MARCHIO IPPC/FAO NEL MERCATO INTERNAZIONALENOTIFICA GIORNALIERA VIA WEB (PIATTAFORMA INFORMATICA FITOK WEB)FAC-SIMILETRACCIABILITÀ TRAMITE NOTIFICA GIORNALIERA VIA WEB, REGISTRO DI LOTTI/COMMESSE E AGGIUNTA D'ETICHETTAnumeroprogressivo00007152numeroprogressivo 7171DAA4ZKCKM27Marchio tutelato Conlegnoper evitare contraffazioniCodice logaritmicoanticontraffazioneMarchio tutelato Conlegnoper evitare contraffazioniCodice logaritmicoanticontraffazione

166 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOIn alcuni casi, come nei pool chiusi o aperti, è possibile chevengono autorizzate modalità già utilizzate nei capitolatidei pool stessi, anche con particolari modalità per la tracciabilitàdei propri imballaggi, ad esempio tramite la timbraturache identifichi l’impresa, la settimana/giorno e l’anno o tramitechiodino di controllo della riparazione del sistema EPALche identifica in modo univoco l’azienda operante.In base a quanto sopra si ribadisce l’importanza che l’acquistodi imballaggi di legno usati a marchio IPPC/FAO dovrebbeavvenire solo ed esclusivamente da parte di soggettiautorizzati dal Consorzio Servizi Legno-Sughero, cioè operatoriindividuati come soggetti Autorizzati 7.2 RP (o operatoriautorizzati alla selezione di imballaggi usati a MarchioIPPC/FAO inclusi nell’”elenco dei selezionatori autorizzati”)o di operatori che eliminano il precedente marchio IPPC/FAO eventualmente presente sul’imballaggio di legno e loritrattano in conformità all’ISPM-15, cioè i soggetti Autorizzati7.1 che successivamente lo rimarchiano con il proprioMarchio IPPC/FAO.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO167MANUALE ITALIANO PER LA FORMAZIONEDEGLI OPERATORI ADDETTI ALLA SELEZIONE E ALLA RIPARAZIONESebastiano Cerullocon la collaborzione di:Alberto Decarlis, Laura Fasoli, Giuseppe Fragnelli,Corrado Gasparri, Davide ParadisoManuale pratico ISPM-15per le imprese di riparazioneLinee guida per la selezione e riparazionedi pallet riutilizzabili in conformità all’ISPM-15UN’INIZIATIVA DEL COMITATO TECNICO FITOK

XX - 000YY ZZPALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO169Approfondimento 7Selezione dei pallet usati IPPC/FAOSELEZIONE DEI PALLET IPPC/FAO SECONDO ISPM-15• IL MARCHIO IPPC/FAO È CONFORME? SÌ• IL MARCHIO IPPC/FAO È LEGGIBILE? SÌ• È SCORTECCIATO? SÌ• ASSENZA DI INFESTAZIONI ATTIVE DI INSETTI? SÌ• AGGIUNTA DI TAVOLE NON TRATTATE? NO• MARCHI ISPM-15 APPLICATI DA PIÙDI DUE SOGGETTI AUTORIZZATI DIVERSI? NO• CI SONO SEGNI DI RIPARAZIONIEFFETTUATE CON LEGNO NON HT? NO• CI SONO RIPARAZIONI EFFETTUATECON LEGNO USATO? NOATTENZIONE:Se una sola risposta non coincide il pallet non è idoneoper il riutilizzo ISPM-15 e i loghi IPPC/FAO inseritidevono essere rimossi tramite smarchiaturaATTENZIONE:Il materiale semilavorato recuperato da vecchi pallet di legnoa marchio IPPC/FAO non può essere riutilizzatocome conforme all’ISPM-15, ma deve essere sottopostoa nuovo trattamento HT.IL MARCHIO IPPC/FAO DEVE ESSERE PREFERIBILMENTE PRESENTE ALMENO SU DUE LATI OPPOSTI

170 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOSELEZIONE DEI PALLET USATIIL MARCHIO IPPC/FAO È CONFORME E LEGGIBILE

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO171SELEZIONE DEI PALLET USATIVERIFICA DELLA PRESENZA DI CORTECCIAIl legname può presentare un numero indefinito di porzioni di corteccia di piccole dimensioni,visibili distintamente e separati gli uni dagli altri, se:• Sono di larghezza inferiore a 3 cm (indipendentemente dalla lunghezza)• Sono di larghezza superiore ai 3 cm, ma la superficie totale di ogni singolo porzione di cortecciaè inferiore ai 50 cm 2> 3 cmla lunghezza x l’altezza nondeve eccedere i 50 cm 2(area)

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO173SELEZIONE DEI PALLET USATIESEMPI PRATICI PER VERIFICARE LA CORTECCIAcm 3,1x16,1=49,91 cm 2 OKcm 4x12,5=50 cm 2 OKcm 5x10=50 cm 2 OK

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO175SELEZIONE DEI PALLET USATIESEMPI PRATICI PER VERIFICARE LA CORTECCIAcm 6x8,2=49,2 cm 2 OKcm 7x7,7 =49,7 cm 2OK

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO177SELEZIONE DEI PALLET USATIASSENZA DI INFESTAZIONE ATTIVE DI INSETTI

178 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOMODIFICA DEI PALLET CON PRESENZA DI MARCHIO IPPC/FAONON CONFORMITÀ NEL CASO DI AGGIUNTA DI TAVOLE NON TRATTATEpallet primadell’aggiuntadi tavolenon trattateLogoIPPC/FAOLogoIPPC/FAOaggiunta di tavole non trattate e usate su palleta marchio IPPC/FAO

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO179SELEZIONE DEI PALLET USATIMARCHI ISPM-15 APPLICATI DA PIÙ DI 2 SOGGETTI (IN ITALIA)marchioIPPC/FAOdel primoriparatoreMarchio di riparazione presente su due tavole, ma eseguite da due soggetti diversi fra loromarchioIPPC/FAOdel secondoriparatoremarchioIPPC/FAOdel produttore

180 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOSELEZIONE DEI PALLET USATIRIPARAZIONI EFFETTUATE CON LEGNO NON HTLogoIPPC/FAOlegno non HT su pallet a marchio IPPC / FAO

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO181SELEZIONE DEI PALLET USATIRIPARAZIONI EFFETTUATE CON LEGNO USATOATTENZIONEper utilizzarle come materiale HT,queste tavole devono essereritrattate in impianti autorizzatial trattamento termico ISPM-15materiale non conformesu pallet a marchio IPPC/FAOATTENZIONEnon si possono utilizzaretavole usateanche se provenientida ex pallet HT

182 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOSELEZIONE DEI PALLET USATIPARTICOLARITÀ NEI MARCHI IPPC/FAOATTENZIONECosì non sono conformi,ma se si pulisceo si toglie l’etichetta SÌ

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO183SELEZIONE DEI PALLET USATITUTTI I BLOCCHETTI O SLITTE SIA IN LEGNO MASSICCIO SIA IN LEGNO PRESSATO RECUPERATICON IL MARCHIO IPPC/FAO NON POSSONO ESSERE UTILIZZATI SE NON PREVIA SMARCHIATURALogoIPPC/FAOLogoIPPC/FAOPallet NO ISPM-15a cui è stato aggiuntoun blocchettocon Marchio IPPC/FAOLogoIPPC/FAOPallet NO ISPM-15a cui è stata aggiuntauna slitta con MarchioIPPC/FAO

XX - 000YY XX - 000YY XX - 000YY 184 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOCRITERI DI SELEZIONE ISPM-15 SUI PALLET RIUTILIZZABILIPALLET A MARCHIO IPPC/FAO USATI, INTEGRI, CONFORMI A ISPM-15 E, QUINDI,DIRETTAMENTE RIUTILIZZABILI DA PARTE DI IMPRESE ADERENTI AL SOGGETTO GESTOREPALLET A MARCHIO IPPC/FAO INTEGRIE DIRETTAMENTE RIUTILIZZABILIE CONFORMI ISPM-15PRESELEZIONE ISPM-15MERCATO NAZIONALE/UEMERCATO INTERNAZIONALEIPPC/FAO INTEGROIPPC/FAO INTEGROSELEZIONE PRIMARIA ISPM-15OKTRACCIABILITÀCON ETICHETTAATTENZIONEOccorre fare la dichiarazione mensile via Webdi tutti i pallet selezionati IPPC/FAO e nonATTENZIONEOccorre fare la notifica giornaliera via Web,compilare i registri di lotti/commessee applicare l’etichetta sul pallet

XX - 000YY ZZXX - 000YY ZZXX - 000YY ZZXX - 000YY ZZPALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO185CRITERI DI SELEZIONE ISPM-15 SUI PALLET RIUTILIZZABILIPALLET A MARCHIO IPPC/FAO USATI E ROTTI DA PARTE DI IMPRESEADERENTI AL SOGGETTO GESTORE CON USO LEGNO NON TRATTATO ISPM-15PALLET A MARCHIOIPPC/FAO ROTTIMERCATO NAZIONALE/UEmagazzinolegno no HTSE RIPARO< 1/3DEI COMPONENTISE RIPARO> 1/3DEI COMPONENTI(RILAVORATO)IPPC/FAO < 1/3IPPC/FAO > 1/3RIMUOVO I LOGHI IPPC/FAOPRESENTITRAMITE SMARCHIATURAIPPC/FAO < 1/3IPPC/FAO > 1/3

XX - 000YY ZZXX - 000YY ZZIT - 0- 0HTXX - 000YY ZZXX - 000YY ZZXX - 000YY ZZXX - 000YY ZZXX - 000YY ZZ186 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOCRITERI DI SELEZIONE ISPM-15 SUI PALLET RIUTILIZZABILIPALLET A MARCHIO IPPC/FAO USATI E ROTTI DA PARTE DI IMPRESEADERENTI AL SOGGETTO GESTORE CON USO LEGNO CONFORME ISPM-15PALLET A MARCHIOIPPC/FAO ROTTIMERCATO INTERNAZIONALEe quindi riutilizzo ISPM-15SELEZIONE PRIMARIA ISPM-15 OK magazzinolegno HTSE RIPARO< 1/3DEI COMPONENTISE RIPARO> 1/3DEI COMPONENTI(RILAVORATO)IPPC/FAO < 1/3IPPC/FAO > 1/3UTILIZZO PERLE RIPARAZIONI LEGNAME HTTRATTATO IN CONFORMITÀALL’ISPM-15IN TUTTI I CASI RIMUOVO ILOGHI IPPC/FAO PRESENTITRAMITE SMARCHIATURAMARCHIO LA SINGOLATAVOLA USATAPER LA SOSTITUZIONEDI QUELLA TOLTARP 000/00IT - 00- 000HTMERCATO NAZIONALE/UEIPPC/FAO > 1/3MERCATO INTERNAZIONALEIPPC/FAO > 1/3TRACCIABILITÀCON ETICHETTAVENDUTO DIRETTAMENTELEGNO HTforno HTRITRATTATO IN IMPIANTIAUTORIZZATIAL TRATTAMENTOTERMICO HT - ISPM-15E NUOVA MARCHIATURAIPPC/FAORP 000/00IT - 00- 000HTRP 000/00IT - 00- 000HTIPPC/FAO > 1/3RP 0/ 0IT - 00- 000HTRP 000/00

XX - 000YY XX - 000YY XX - 000YY XX - 000YY XX - 000YY XX - 000YY PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO187CRITERI DI SELEZIONE ISPM-15 SUI PALLET RIUTILIZZABILIPALLET A MARCHIO IPPC/FAO USATI, INTEGRI E ROTTIDA PARTE DI IMPRESE NON ADERENTI AL SOGGETTO GESTOREDA PARTE DI IMPRESE NON ADERENTI A SOGGETTO GESTOREPALLET A MARCHIO IPPC/FAO USATI,INTEGRI O ROTTI UTILIZZATIDA IMPRESE NON ADERENTIAL SOGGETTO GESTOREIPPC/FAO INTEGROIPPC/FAO < 1/3IPPC/FAO > 1/3MERCATO NAZIONALE/UEMERCATO INTERNAZIONALEIPPC/FAO INTEGROIPPC/FAO < 1/3IPPC/FAO > 1/3

Impianto di selezionee ricondizionamentodi pallet usati213SSL 2012L’ideale per chivuole ridurre icosti aziendali eregolarizzare ilprocesso produttivo411) Un robot preleva ogni pallet dallacatasta di pallet misti2) L’operatore osserva il pallet e decidecome trattarlo e dove destinarlo3) Le stazioni di lavoro eseguono leoperazioni di pulitura, smarchiatura,marchiatura4) Il pallet trattato viene accatastato nellapila di pallet della medesima qualità.32414studiomartignoni.com2 3Adattoallo standardISPM-15STORTI SpAVia F. Dioli,11 26045 Motta Baluffi (Cr) ItalyTel. +39 0375 968311 - Fax +39 0375 968310www.storti.it - sales@storti.it

190 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.5 Il marchio IPPC/FAOin ItaliaREQUISITI GENERALI132475 68 91 riquadro2 linea verticale3 logo IPPC/FAO4 codice del paeseNOTA BENEIn tutta Europa l’utilizzodel Bromuro di Metile (MB)non è più ammesso5 codice ISTAT regione6 codice del produttore o dell’impresa fornitricedei trattamenti7 tipologia di trattamento8 riferimento di rintracciabilità fitosanitaria9 logo soggetto gestore

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO191DA CHE REGIONE ITALIANA PROVIENE IL PALLET?00= CODICE ISTAT REGIONE01 Piemonte02 Valle d’Aosta03 Lombardia05 Veneto06 Friuli Venezia Giulia07 Liguria08 Emilia Romagna09 Toscana10 Umbria11 Marche12 Lazio13 Abruzzo14 Molise15 Campania16 Puglia17 Basilicata18 Calabria19 Sicilia20 Sardegna21 Provincia Autonomadi Bolzano22 Provincia Autonomadi Trento

192 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOIL MARCHIO IPPC/FAO IN ITALIA: VARIANTI ACCETTATE

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO193IL MARCHIO IPPC/FAO IN ITALIA: VARIANTI ACCETTATE

194 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOIL MARCHIO IPPC/FAO IN ITALIA: VARIANTI ACCETTATE

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO195IL MARCHIO IPPC/FAO IN ITALIA APPLICATO SULLA TAVOLA HT CHE SOSTITUISCE QUELLA ROTTARP88 riferimento di rintracciabilità fitosanitariaper i riparatori

196 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOIL MARCHIO IPPC/FAO IN ITALIA SU FARDAGGIO, FISSAGGIO, DUNNAGEDUN88 riferimento di rintracciabilità fitosanitariaper il dunnage

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO197IL MARCHIO IPPC/FAO IN ITALIA SU PALLET EUR/EPALIT - 00- 000HT0000/00FS 000 -- 0 -- 00marchio EPALMarchio IPPC/FAOnel pallet EPALgraffa di qualità EPALmarchio EURracchiuso in un ovaleCodice ISTAT regioneLogo IPPC/FAOriquadroRiferimento di rintracciabilitàfitosanitariaSigla dellaferrovia italianaCodice del paese0000/00linea verticaleIT - 00- 000HTFS 000 -- 0 -- 00CodiceMese di produzioneproduttoreAnnodi produzionegraffadi qualitàEPALCodice del produttore o dell’impresafornitrice dei trattamentiTipologiadi trattamentoLogo soggetto gestorechiodo di controllodella riparazionechiodo di controllodella riparazionegraffa di qualità EPAL

198 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOApprofondimento 8Metodi di marchiaturaMETODI DI MARCHIATURA: “MASCHERA” - STENCIL

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO199METODI DI MARCHIATURA: “A GETTO D’INCHIOSTRO”

200 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOMETODI DI MARCHIATURA: A FUOCO AUTOMATICAMACCHINA PER MARCHIATURA “A FUOCO” IN LINEA

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO201METODI DI MARCHIATURA: A FUOCO MANUALE

202 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOMETODI DI MARCHIATURA: A FUOCO SERVO ASSISTITA

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO203METODI DI MARCHIATURA: A INCHIOSTRO

204 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNOApprofondimento 9Metodi di smarchiaturaMETODI DI SMARCHIATURACOME RIMUOVERE I MARCHI IPPC/FAO SE IL PALLET NON È CONFORME A ISPM-15LA RIMOZIONE DEI MARCHI IPPC/FAO AVVIENE TRAMITE SMARCHIATURA DI TUTTE LE SUE COMPONENTIMETODO SPRAYMETODO CON VERNICE E RULLO COLORE NEROMETODO CON VERNICE E RULLO COLORE “TIPO LEGNO”RIMOZIONE MARCHI NON CONFORME PER PARZIALITÀ E TRASPARENZA

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO205METODI DI SMARCHIATURACOME RIMUOVERE I MARCHI IPPC/FAO SE IL PALLET NON È CONFORME A ISPM-15LA RIMOZIONE DEI MARCHI IPPC/FAO DEVE AVVENIRE TRAMITE SMARCHIATURA DI TUTTE LE SUE COMPONENTIMETODO ABRASIONE MECCANICAESEMPIO DI SMERIGLIATRICEPER PALLET EUR-EPAL NON RIMUOVERE SIGLA DELLA FERROVIA,CODICE DEL PRODUTTORE E DATA PRODUZIONE

206 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.6 La Rintracciabilitàdell’imballaggio a marchioIPPC/FAO e FITOKPer garantire al massimo il sistema nazionale di certificazioneISPM-15 l’Italia, a differenza della maggior parte degli altriPaesi, ha deciso di applicare un sistema di rintracciabilità fitosanitariabasato su procedure che riconducono, inequivocabilmente,ai processi di lavorazioni aziendali, sia in termini di collocazionenel sistema produttivo sia in termini di tempo (anno).Tale Riferimento di Rintracciabilità Fitosanitaria (RRF) vieneapplicato contestualmente al marchio IPPC/FAO cheidentifica i prodotti lignei conformi allo standard nell’ambitodel territorio nazionale italiano. Il sistema è obbligatorio edeve essere riportato in modo ben visibile nella marcaturaIPPC/FAO dell’imballaggio di legno.Per i soggetti autorizzati 7.1, i riferimenti di rintracciabilitàfitosanitaria sono rappresentati dal numero progressivo diregistrazione del protocollo di trattamento assegnato dall’aziendache lo ha effettuato, accompagnato dalle ultime duecifre dell’anno in corso, separato da una barra (ad esempio:0000/00). I riferimenti di tracciabilità fitosanitaria sono identificatiin modo univoco anche tramite una notifica inviatacon piattaforma informatica (Fitokweb) al Consorzio ServiziLegno-Sughero.Per i soggetti autorizzati 7.2, i riferimenti di rintracciabilitàfitosanitaria sono quelli delle tre cifre che identificano ilnumero di lotto/commessa del materiale da imballaggio inlegno – finito prodotto a Marchio fitosanitario volontario, accompagnatodalle ultime due cifre dell’anno in corso, separatoda una barra (per esempio 000/00). I riferimenti di tracciabilitàfitosanitaria sono identificati in modo univoco anche tramiteuna scheda di lavorazione conservata in azienda e tramitenotifiche/dichiarazioni periodiche inviate con piattaforma informatica (Fitokweb) al Consorzio Servizi Legno-Sughero.In modo simile si identifica la rintracciabilità per i soggettiautorizzati 7.4. Questi identificano con il Riferimento diRintracciabilità Fitosanitaria il processo che lega il controllolegato all’accettazione del materiale in ingresso, come fornitoriautorizzati, il controllo della documentazione attestanteil trattamento eseguito sul semilavorato, la presenza delmarchio o etichetta identificativa sul materiale ricevuto e laregistrazione delle operazioni eseguite nel proprio sistemaaziendale.Per i soggetti autorizzati 7.2 RP, i riferimenti di rintracciabilitàfitosanitaria sono identificati da un’etichetta applicatasul pallet che è caratterizzata da un numero progressivo univocoassegnato dall’azienda ai pallet selezionati e/o riparatidurante la giornata ed identificati in modo univoco in una Notificainviata con piattaforma informatica (Fitokweb) al ConsorzioServizi Legno-Sughero.I soggetti che effettuano la sola selezione e/o la riparazionedi imballaggi finiti usati per il mercato internazionale a MarchioIPPC/FAO, inseriscono quindi un codice o un’etichettaper identificare il momento in cui avviene la selezione,secondo un protocollo ben specifico indicato nella SpecificaTecnica E, in cui è richiesto un controllo di conformità rispettoai requisiti dello standard.Più in generale, la tracciabilità fitosanitaria assume notevoleimportanza in quanto oltre a garantire la corretta esecuzionedel trattamento o le corrette procedure di realizzazionedel prodotto, di selezione e di riparazione, permetteall’azienda di identificare in maniera inequivocabile il propriomanufatto.Un Marchio IPPC/FAO può essere alterato, ma la rintracciabilitàfitosanitaria che lo lega alle informazioni in possessodella sola azienda che ha effettuato il trattamento, sicuramentenon può essere contraffatta (data di produzione e/otrattamento, clienti, tipologia di prodotto con le sue dimensioniecc…).Proprio il Marchio IPPC/FAO – FITOK e la rintracciabilità fitosanitariarendono l’imballaggio italiano un prodotto unico,tracciato e certificato in maniera inequivocabile. Il sistemagestionale aziendale prevede infatti l’archiviazione della documentazioneche attesta la conformità del prodotto realizzato,in tutte le sue fasi, dall’esecuzione del trattamento allascelta dei fornitori, alla realizzazione e produzione, il tuttosintetizzato con l’apposizione del marchio e della tracciabilitàfitosanitaria. Inoltre, sintesi di questa documentazione deveessere inviata tramite una “notifica” al sistema informatico“Fitokweb” di Conlegno, rafforzando ancor più l’intreccio dicomunicazioni a garanzia del Marchio stesso.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO207La rintracciabilità fitosanitaria non deve essere vista comeun mero obbligo normativo, ma come un’opportunità e unagaranzia sia dei propri prodotti nei confronti di eventualicontraffazioni, sia contro eventuali contestazioni. Se utilizzatacorrettamente, essa diventa uno strumento fondamentaleper tutto il sistema in quanto garantisce, oltre ai controllidegli organismi ispettivi sul sistema e sul prodotto finale,anche un’attenta gestione aziendale che è sempre il primo epiù importante controllo che è possibile mettere in atto permigliorare qualità, funzionalità e immagine.Infine, grazie al codice di rintracciabilità è stato possibilecontrarre una copertura assicurativa specifica per tutti gliimballaggi prodotti dai soggetti autorizzati FITOK.0005/07RIFERIMENTO DIRINTRACCIABILITÀFITOSANITARIA

208 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.6.1 La Rintracciabilitàfitosanitaria in Italia:aspetti operativiFLUSSO DI RINTRACCIABILITÀRICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATUREMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO DI TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICO E SCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA AL CLIENTE CON COMPILAZIONE DEL DOCUMENTO DI TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO209RICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)RIFERIMENTI DI RINTRACCIABILITÀESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATUREMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)

210 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO211RICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATURETRACCIATO COMPLETO TEMPERATURE LEGNOMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)TRACCIATO COMPLETOriferimenti di rintracciabilità fitosanitaria (RRF)

212 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNORICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATURETRACCIATO DEI 30 MINUTI >56°C TEMPERATURE LEGNOMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)TRACCIATO 30 MINUTI > 56° Criferimenti di rintracciabilità fitosanitaria (RRF)

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO213RICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATUREMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)MARCHIATURACERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)riferimenti di rintracciabilità fitosanitaria (RRF)

214 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNORICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATUREMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECERTIFICATO DI TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)CERTIFICATO DI TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESE (CONSEGNA VOLONTARIA)riferimenti di rintracciabilità fitosanitaria (RRF)

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO215RICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATUREMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBREGISTRO DI CARICO E SCARICOMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)REGISTRO DI CARICO E SCARICOTIPOLOGIA PRODOTTO SPECIE PESO (Kg) VOLUME (m 3 ) QUANTITÀ DDT USCITA RRFriferimenti di rintracciabilità fitosanitaria (RRF)

216 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNORICHIESTA COMMERCIALE DI IMBALLAGGI A MARCHIO IPPC/FAOPOSIZIONAMENTO IMBALLAGGI NELL’IMPIANTO TERMICO (FORNO)NOTIFICA DI INIZIO TRATTAMENTO TRAMITE SISTEMA FITOK WEBCON ATTRIBUZIONE NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)ESECUZIONE TRATTAMENTOFINE TRATTAMENTO CON GENERAZIONETRACCIATO GRAFICO DELLE TEMPERATUREMARCHIATURA CON IMPOSTAZIONEDEL NUMERO DI RINTRACCIABILITÀ FITOSANITARIA (0000/00)CERTIFICATO TRATTAMENTO IN LINGUA INGLESECOMPILAZIONE REGISTRO DI CARICOESCARICOCON ELENCAZIONE MATERIALE COME DA NOTIFICA FITOK WEBMESSA A MAGAZZINOCONSEGNA CLIENTE CON COMPILAZIONE DOCUMENTO TRASPORTOCON INDICAZIONE DEL RIFERIMENTO DI RINTRACCIABILITÀ,PIÙ PROTOCOLLO DI TRATTAMENTO (PDT): GRAFICO,PIÙ ATTESTATO DI TRATTAMENTO (ATF)DOCUMENTO DI TRASPORTODOCUMENTO DI TRASPORTOriferimenti di rintracciabilità fitosanitaria (RRF)

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO2177.7 Affidabilità del sistemaISPM-15 FITOK: i controllida parte di enti terzi indipendentiDal 30 giugno 2006 tutte le aziende sono sottoposte adalmeno due visite di ispezione non programmate all’anno.Questo per garantire il mantenimento di conformità allo standarded al regolamento per l’utilizzo del Marchio fitosanitariovolontario FITOK. Per tali verifiche il Consorzio opera tramiteOrganismi ispettivi, accreditati in conformità alle norme UNICEI EN 45011, UNI EN CEI ISO/IEC 17020e UNI CEI EN ISO/IEC17021.Si ricorda infatti che il numero minimo di controlli per la verificadell’attuazione delle procedure previste, per le aziende chedimostrano di “aderire al regolamento in modo incontrovertibile”(cioè senza non conformità primarie) è pari a due all’anno,di cui una di sistema e una di prodotto. In caso contrario levisite sono almeno 4, sempre su base annuale.Gli Organismi attualmente accreditati per le visite ordinariesono SGS Italia Spamentre per le visite di certificazione iniziale il Consorzioopera tramite ICILA SRLed SGS Spa.Le imprese aderenti al Sistema FITOK sono sottoposte a piùdi 1500 visite ispettive su base annua, svolte da circa 40ispettori qualificati.Inoltre il ricorso a due Organismi ispettivi diversi nelle visitedi prodotto e/o manutenzione presso la stessa azienda garantisceuna maggiore imparzialità ed un ulteriore controllodegli Organismi stessi.e Bureau Veritas Spa,

218 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.8 Inquadramentodel Soggetto Gestore ItalianoCome già evidenziato, con il Decreto 13 luglio 2005 il Ministerodelle Politiche Agricole Alimentari e Forestali ha riconosciutoil Consorzio Servizi Legno-Sughero, denominatoanche Conlegno, come Soggetto Gestore per l’utilizzo inItalia del marchio IPPC/FAO da apporre sugli imballaggi inlegno. ConLegno – Consorzio Servizi Legno Sughero – è unEnte di diritto privato e senza scopo di lucro costituito alfine di favorire i molteplici impieghi del legno, dall’ediliziaall’imballaggio.La candidatura di ConLegno come Soggetto Gestore del marchioIPPC/FAO è stata promossa da CNA Unione ProduzioneLegno Arredo (Confindustria), Fedecomlegno (Confcommercio),Confartigianato Legno Arredo, Federlegno Arredo,I.F.A. Imprese Fumigatici Associate e UNITAL/Confapi. Ingenerale il Consorzio opera attraverso Comitati Tecnici (CT)e si occupa, con estrema flessibilità e dinamicità, di tematichetrasversali a tutta la filiera. Ogni Comitato Tecnico, attraversouno staff operativo dedicato, coordina le attività di applicazionee aggiornamento dei regolamenti tecnici, la concessione el’utilizzo dei marchi, la promozione dei valori e delle opportunitàdi ogni singolo marchio agli Associati. Il Consorzio, qualeEnte senza fini di lucro, riceve contributi annuali dalle impreseaderenti e ridistribuisce tali apporti ai Comitati ed ai progetti,a seconda delle necessità.un rappresentante nominato da IFA, Imprese FumigatriciAssociate• due rappresentanti designati da CNA – Produzione Legno• due rappresentanti designati da Confartigianato LegnoArredo• due rappresentanti designati da UNITAL/ConfapiÈ facoltà del Comitato Tecnico FITOK nominare esperti in materiache possono partecipare alle riunioni come osservatori.Si sottolinea inoltre, come, nel caso italiano, la gestione delloStandard ISPM-15 sia a costo zero per lo Stato, in quantotutto il sistema è a carico delle imprese coinvolte nell’usodel marchio IPPC/FAO. Il Comitato Tecnico FITOK è il “comitatodi gestione” individuato da Conlegno in conformità alle disposizionidel Decreto del 13 luglio 2005; esso si occupa dellagestione dell’autorizzazione all’uso del Marchio IPPC/FAO edel monitoraggio delle imprese al rispetto delle prescrizionicontenute nel regolamento per l’utilizzo del Marchio fitosanitariovolontario FITOK.Il Comitato Tecnico FITOK è composto da:• un massimo di quattro rappresentanti designati da FederlegnoArredosu indicazione delle proprie associazionicoinvolte (Assoimballaggi, Assolegno e Fedecomlegno)•• un rappresentante designato dal Comitato Tecnico EPALConlegno è certificato ISO 9000

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO219ISPM-15La soluzione italianaCon Decreto n. 175/2005 il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestaliha riconosciuto il Consorzio Servizi Legno Sughero come Soggetto Gestore del MarchioIPPC/FAO e ha approvato il “Regolamento per l’utilizzo del Marchio FitosanitarioVolontario FITOK”

220 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.9 La trasparenzadel Sistema ISPM-15 FITOKLa massima trasparenza è data dallo sviluppo ed applicazionedi uno strumento operativo fondamentale di tutto ilsistema gestionale e di controllo, che si basa sull’implementazionedi un software gestionale appositamente realizzato(“Fitokweb”) attraverso il quale, in tempo reale, le imprese,gli enti di ispezione, gli organismi di controllo (Servizi fitosanitarinazionali e regionali) possono interagire e svolgereognuno la propria funzione di sorveglianza.É importante sottolineare che, sulla base delle informazionipresenti in “Fitokweb”, i Servizi fitosanitari possono deciderein qualsiasi momento di effettuare una verifica presso isoggetti autorizzati e richiedere informazioni al SoggettoGestore. Inoltre, qualsiasi informazione ed azione inerente latematica ISPM-15 deve essere immessa nel sistema informaticoe comunicata ai Servizi fitosanitari dal soggetto gestore.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO221FLUSSO DI GESTIONE FITOSANITARIA E RELATIVA RINTRACCIABILITÀCONSORZIO SERVIZILEGNO SUGHEROIMPRESA AUTORIZZATAA TRATTAMENTOFITOSANITARIONOTIFICA TRATTAMENTOSISTEMA FITOWEBTRATTAMENTO TERMICOCON TRACCIATO GRAFICOMARCHIATURA LEGNOCON RIFERIMENTORINTRACCIABILITÀFITOSANITARIACLIENTERESPINGIMENTOCOMPLETO CARICOMINISTERO DELLEPOLITICHE AGRICOLEALIMENTARI E FORESTALINONOKDOGANA STATOEXTRA UENONOKTRATTAMENTO INAREA PORTUALESERVIZI FITOSANITARIREGIONALIOKSTATO ESTEROEXTRA UEACCETTAZIONECARICOE RESPINGIMENTOIMBALLAGGIO

222 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO7.10 L’assicurazionedel Sistema FITOKL’implementazione di un sistema di gestione fitosanitaria chegarantisce la rintracciabilità di processi e prodotti in Italia haconsentito, unici a livelli europeo (e probabilmente mondiale),di stipulare una specifica polizza assicurativa con un’importantecompagnia a copertura dei rischi derivanti dalle contestazioniinternazionali su tutto il materiale a marchio IPPC/FAO.Infatti, nonostante tutte le possibili precauzioni che possonoessere prese per contenere il rischio di non conformità, unamerce spedita su un qualsiasi imballaggio in legno (quindianche FITOK) può essere oggetto di ispezione ai sensi dell’I-SPM-15 in dogana da parte degli ispettori incaricati.Se il danno fitosanitario (reale o presunto) viene accertato,anche per esempio nel caricamento di imballaggi di legnodove per vari motivi il marchio IPPC/FAO spesso non è piùvisibile al momento dell’apertura del container o è stato inseritomateriale di fissaggio non controllato e non marchiatoIPPC/FAO da altri operatori, l’imballaggio in legno può essereoggetto di contestazione internazionale (Paese importatorevs. Paese esportatore). In tal caso, in genere, l’utilizzatore(l’esportatore) tenta di rivalersi economicamente sull’aziendache gli ha venduto l’imballaggio in legno.A questo punto avviene la segnalazione da parte del consorziatoall’Area Tecnica FITOK. Se, a seguito delle verificheeffettuate (che possano spaziare dall’analisi dei tracciati ditrattamento, alla tracciabilità del lotto, agli aspetti fitosanitariveri e propri, al controllo in porto nel momento del rientrodel carico ecc.) si evince che il consorziato (e quindi il suocliente), nonostante il rispetto del Regolamento per l’UtilizzoVolontario del Marchio FITOK, ha subito un danno economico(trattamento fitosanitario, movimentazione, eventuale rientrodel materiale ecc…) si procede alla copertura da parte della“polizza fitosanitaria ISPM-15 FITOK”.La specifica polizza viene migliorata e rinnovata annualmenteda parte del Consorzio per conto di tutti i suoi aderenti e pertutti gli imballaggi prodotti a Marchio FITOK. Il prossimo passosarà di coinvolgere responsabilmente e consapevolmenteanche gli acquirenti degli imballaggi FITOK, in maniera tale dafar emergere ancor più il valore aggiunto di “lasciapassare” indogana legato al Marchio FITOK.

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO2237.11 Conclusioni: FITOK,un marchio a valore aggiuntoDa quanto riportato emerge che il successo del Sistema FITOKsi basa su 8 fattori chiave:1. La corresponsabilità tra soggetti pubblici (NPPO) e privati(Aziende, ConLegno, Enti Ispettivi)2. La trasparenza di Sistema insita nel gestionale “Fitokweb”3. I controlli effettuati da organismi terzi indipendenti e dalleNPPO4. La tracciabilità dell’imballaggio data dal Riferimento diRintracciabilità Fitosanitaria, numero di lotto presente suogni imballaggio prodotto a marchio FITOK5. Gruppo di tecnici esperti in imballaggio di legno e tematichefitosanitarie che migliorano continuamente le proceduree gli aspetti tecnici del sistema di certificazione ISPM-15italiano6. I dati statistici sul materiale trattato giornalmente, settimanalmente,mensilmente ed annualmente7. L’assicurazione dell’intero sistema ISPM-15 italiano8. Il sistema formativo ed informativo per la crescita dellaresponsabilità fitosanitaria delle imprese coinvolteProprio grazie a questi elementi oggi, a 7 anni dalla nascitadel Sistema, possiamo sostenere che FITOK è diventato, senzavolerlo, un Marchio a valore aggiunto nel mondo dei sistemidi certificazione ISPM-15Grazie a questi elementi oggi, a 7 anni dalla nascita del Sistema,possiamo sostenere che FITOK è diventato un Marchioa valore aggiunto nel mondo dei sistemi di certificazioneISPM-15.Innanzitutto perché dietro al Marchio esiste tutto ciò che nonvediamo ed è difficilmente tangibile: il valore delle impreseaderenti nel rispetto del Regolamento FITOK, il valore degliorganismi ispettivi nel controllare il rispetto del Regolamento,la ricerca e lo sviluppo per i miglioramenti del sistema, laformazione ed informazione a 360 gradi sul mercato.Appare evidente che un sistema di controllo che garantisce lecaratteristiche dei prodotti, diviene tanto più interessante, siaper gli operatori nazionali che per gli acquirenti internazionali,quanto il sistema appare affidabile e la qualità dei prodotticomprovata.Il marchio FITOK permette di vedere questo esercizio non solocome costo necessario a soddisfare gli obblighi internazionali,ma come opportunità di cui avvalersi nelle esportazioni, siadirettamente come valore aggiunto alla qualità degli imballaggi,sia come possibilità di difesa contro gli attacchi ai nostriprodotti in esportazione o nei contenziosi internazionali.È per questo che l’attività sviluppata in questi anni ha portatoalla crescita di un intero settore che ha trasformato vincolie obblighi legislativi in opportunità di sviluppo.