Capitolo 7 L'applicazione dell'ISPM-15 in Italia - ConLegno

PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNO1617.4 Imballaggi usatie ISPM-15 in ItaliaLo standard del 2002/2003 non aveva definito in alcunmodo i requisiti e le procedure per gli “imballaggi di legno“usati”. In pratica prima del 2009 non sussistevano le condizioniper l’utilizzo in sicurezza fitosanitaria degli “imballaggiusati a marchio IPPC/FAO”, sia per l’assenza totale di regolee definizioni, sia per la mancata attribuzione delle responsabilità.In questo contesto, caratterizzato da una carenza eraassai probabile imbattersi in contestazioni internazionali.Per questo motivo il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentarie Forestali con il Prot. 30882 del 16 febbraio 2006 “notatecnica per l’attuazione del sistema nazionale di controllo evigilanza dell’uso del marchio IPPC/FAO per gli imballaggiin legno” indicava al soggetto gestore la seguente modalitàdi azione:“Tutti gli imballaggi usati, movimentati dalle imprese di riparazionee commercio di imballaggi usati, devono subirela cancellazione del marchio precedente, devono esseresottoposti a nuovo trattamento e rimarchiati in conformitàall’ISPM-15”.In quel contesto di vuoto normativo a livello internazionale, ilMinistero ha scelto di adottare un sistema di garanzia per gliimballaggi di legno trattati e prodotti in Italia utilizzati perl’esportazione. Una posizione diversa da quella descritta, sultema degli imballaggi usati, non poteva essere presa prima delnuovo standard del 2009, in quanto non sussistevano requisitie procedure sufficientemente valide, supportate dalla normastessa.Per questo la posizione di precauzione, ovvero di massimagaranzia scelta inizialmente dal Ministero, resta encomiabile.Grazie alla revisione del 2009, per la prima volta dal 2002,lo standard introduce il concetto che se un imballaggio dilegno usato a Marchio IPPC/FAO è integro e non ha subito alterazionidi altra natura non deve essere sottoposto a nuovotrattamento ISPM-15 e, in sintesi, responsabilizza le NPPO adoccuparsi, nei propri schemi di certificazione, degli imballaggidi legno usati sulla base dei principi esplicitati nell’ISPM-15 del2009.Nel caso di un imballaggio di legno riparato , invece, deve esseregarantito che:1) gli elementi utilizzati per la sostituzione siano rappresentatiesclusivamente da legname sottoposto a trattamentotermico “HT” (o esente da ISPM-15 come ad esempio l’OSBo il pannello truciolare)2) se per le riparazioni si utilizza legname trattato, ogni componenteaggiunto deve essere marchiato singolarmente econformemente al marchio IPPC/FAO.Questo pone subito alcune criticità dovute ad esempio allapresenza di imballaggi di legno con più marchi di soggettiautorizzati diversi. Questa situazione può comportare problemiin merito all’origine dell’imballaggio stesso e in caso dicontestazioni, nell’attribuzione delle responsabilità. Tali criticitàsono peraltro evidenziate anche all’interno dello stessostandard.Tra le raccomandazioni che la norma fornisce alle NPPO deiPaesi in cui il materiale da imballaggio in legno viene riparato,c’è appunto quella di limitare il numero di marchi diversi chepossono comparire sulle singole unità di materiale da imballaggioin legno.Tale indicazione è stata accolta dall’Italia, nel recepimentodella revisione dello standard, con l’introduzione del limitedi intervento ad un solo riparatore autorizzato ai sensidell’ISPM-15 (è quindi ammessa la presenza del marchio delproduttore dell’imballaggio di legno e del marchio del riparatoreche interviene nella riparazione conforme all’ISPM-15).In questo contesto, il Decreto ministeriale del 4 marzo 2011ha apportato modifiche riguardo le figure professionali coinvoltenella filiera degli imballaggi di legno, tra cui è compresal’impresa che raccoglie e/o riceve e/o seleziona e/o riparae/o riutilizza e/o rilavora e/o distribuisce imballaggi in legnousati (generalmente pallet).Tale figura viene identificata a tutti gli effetti nel sistemadi certificazione ISPM-15 italiano ed è stata inserita nel Regolamentoper l’utilizzo del Marchio fitosanitario volontarioFITOK e, quindi, è tenuta ad applicare la regolamentazioneprevista dalla normativa ISPM-15.Di notevole importanza è l’identificazione delle imprese delsettore degli imballaggi usati che sono coinvolte nella corretta