Capitolo 7 L'applicazione dell'ISPM-15 in Italia - ConLegno

146 PALLET ED IMBALLAGGI DI LEGNO. ISPM-15: LO STANDARD IPPC/FAO PER LE MISURE FITOSANITARIE SUGLI IMBALLAGGI DI LEGNONORMATIVA IN MATERIA FITOSANITARIAMISURE DI PROTEZIONE CONTRO L’INTRODUZIONE NELLA COMUNITÀ DI ORGANISMI NOCIVIDecreto legislativo 9 aprile 2012 n. 84 Modifiche ed integrazionial Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214,recante attuazione della direttiva 2002/89/CE, concernentele misure di protezione contro l’introduzione nellaComunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetalie contro la loro diffusione nella Comunità, a normadell’articolo 33 della legge 4 giugno 2010, n. 96Normativa in materia fitosanitaria – misure di protezionecontro l’introduzione nella Comunità di organisminociviAl di là delle prescrizioni regolamentari relative per lopiù allo standard ISPM-15, per i vari consociati al ConsorzioServizi Legno-Sughero, e per la titolarità della licenzaall’utilizzo del Marchio Fitosanitario Volontario FITOK,sono disposizioni normative che si impongono indistintamentea tutti i soggetti misure contro l’introduzione e ladiffusione nel territorio della Repubblica italiana di organisminocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali.La normativa di riferimento è il D.Lgs. 214 del 19 agostodel 2005 e successive modifiche, che ha recepito le direttive2000/29/CE del 8 maggio del 2000 e 2002/89/CEdel 28 novembre 2002, in materia di misure di protezionecontro l’introduzione di organismi nocivi per i vegetali oper i prodotti vegetali.Detta normativa oltre a stabilire le regole generali delregime fitosanitario nazionale, definisce le misure fitosanitarieper impedire l’introduzione e la diffusione degliorganismi nocivi. Comprende anche i criteri e le modalitàd’effettuazione dei previsti controlli fitosanitari per tutti ivegetali e relativi prodotti, che presentano rischio.È altresì opportuno segnalare come le disposizioni normativepossono trovare applicazione anche con riferimentoal settore degli imballaggi, e la loro conoscenzaed osservanza si impongono dunque a tutti gli operatoridi settore.Difatti, per quanto espressamente previsto sulla basedell’art. 3 del D. Lgs. 214/2005, il legname è espressamenteoggetto della normativa, “…anche quando serveper la casseratura, compartimentazione o la confezionedi materiale di imballaggio effettivamente utilizzato neltrasporto di oggetti di qualsiasi natura…”.Al proposito i Servizi Fitosanitari Regionali possono effettuareogni necessario controllo, in fase di importazione,sia in sede doganale che capillarmente sul territorio,anche sul legname che costituisce imballaggio utilizzatonel trasporto di oggetti di qualsiasi natura, al fine di verificarein concreto la presenza di eventuali organismi nocivi,essendone difatti il legname un potenziale veicolo.Va tenuto presente come gli ispettori fitosanitari regionali,conformemente a quanto prescritto sulla base dell’art.34, comma 2, del D. Lgs. 214/2005 sono ‘funzionari pubblici,tecnicamente qualificati’, e come tali sono munitidei necessari poteri per svolgere ogni necessaria verificao controllo che siano ritenuti opportuni, avendo dunquetitolo per accedere anche presso le varie aziende del settoredegli imballaggi.Le sanzioni che possono essere erogate a seguito deicontrolli degli ispettori fitosanitari, nel caso di accertateirregolarità o mancate conformità al rispetto dellanormativa di cui sopra, sono sanzioni di natura amministrativa,fatto salvo che il fatto accertato non costituiscareato, e prevedono oltre ad eventuali sospensioni delleattività autorizzate, un minimo ed un massimo edittaleper ogni singola violazione accertata. La concreta determinazionedella sanzione sarà modulata a seconda dellagravità della violazione contestata (come espressamentedispone l’art. 54 del D. Lgs. 214/2005).