eqspertis

sagareo
prioritetebi

Tu politika SesaZleblobebisa da TamaSis xelovnebaa, SeiZleba Tamamad
iTqvas, rom Cvenma xelisuflebam kargad gamoiyena Tavis xelT arsebuli
yvela SesaZlebloba da politikur dafaze Cinebulad iTamaSa. saqar­
TvelosTvis yvelaze mniSvnelovani siaxle _ nato­s generaluri mdivnis
iap de hoop sxeferis gancxadeba: mas nato­Si 2009 wlisaTvis gawevrianebis
kandidatebs Soris serbeTis, ukrainisa da saqarTvelos naxva surs da
am droisaTvis gadawyvetilebasac miiReben. amitomac nato­s eqspertebis
rekomendaciebiTa da standartebis Sesabamisad, saqarTveloSi umniSvnelovanesi
samxedro reforma mimdinareobs da Cveni SeiaraRebuli
Zalebi mTlianad profesiul samxedro samsaxurze gadadis.
dReisaTvis nato­Si gawevrianebis oficialuri kandidatebi albaneTi,
xorvatia da makedoniaa. ruseTs Tavis sazRvrebTan aliansis miaxloebis
eSinia da `erTpirovnuli samyaros~ _ aSS­is msoflioze batonobas akritikebs.
aseve SeSfoTebulia aRmosavleT evropaSi nato­s raketsawinaaRmdego
Tavdacvis saSualebis ganlagebiT da winaaRmdegia natos mowinave
Zalebis ruseTis saxelmwifo sazRvrebTan gadayvanis. Tumca ruseTs surs,
msoflioSi igive roli iTamaSos, romelsac sabWoTa kavSirSi asrulebda.
ruseTis prezidenti saerTaSoriso Tanamegobrobas mouwodebs,
konfliqtis mogvareba serbebsa da kosovoel albanelebs miandos, rom
romelime mxare damcirebuli da nawyeni ar darCes, es saukuneebi gagrZeldebao.
kargi iqneboda, Cvens Crdiloel mezobels es rCeva Tavad
gaeTvaliswinebina, Serigebisa da saerTo enis gamonaxva qarTveli, osi da
afxazi xalxisaTvis daenebebina.
marTalia, konfliqtur zonebSi ruseTi, alternatiuli xelisuflebis
formirebis nacvlad saqarTvelos xelisuflebas arsebulTan saerTo
enis gamonaxvas urCevs, magram saqarTvelos xelisuflebam, parlamentma,
politikuri speqtris sruli mxardaWeriT, zemo afxazeTisa da droebiTi
administraciuli erTeuli Seqmna.
saqarTvelos parlamentSi mowveulma droebiTi administraciuli erTeulis
xelmZRvanelma dimitri sanakoevma osur enaze Tavisi xalxis survili
gaaxmovana: osebs, qarTvelebTan erTad, mSvidobian, erTian demokratiul
saqarTvelos saxelmwifoSi surT integracia, xolo evropuli politikis
yvelaze gabeduli institutis _ evrokavSiris _ tribunidan mTel
msoflios ganucxada: `evropa osi xalxis ocnebaa, dRes es ocneba ise axlos
aris, rogorc arasdros.~
evropis sabWos generaluri mdivani teri devisi _ `samxreT oseTi
saqarTvelos nawilia.~ ruseTi mainc uars acxadebs droebiT administraciasTan
urTierTobaze, molaparakebebs gamoricxavs da saqarTvelos
SigadaSig kvlav Seaxsenebs `adekvatur zomebs~ _ energomatareblebiT
manipulirebs. evropisaTvis, iransa da ruseTze ufro metad, kaspiis
zRvis fskerze gamavali marSrutia misaRebi. prorusuli proeqtebis
ganxorcieleba ver Secvlis dasavleTis damokidebulebas saqarTvelosa
da kaspiis regionisadmi. grZelvadian perspeqtivebSi saqarTvelos kvlav
seriozuli mniSvneloba eqneba. poloneT­ukrainis gza Cveni qveynisaTvis
misaRebi, efeqturi da Semosavliania.

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
k o m e n t a r i
saqarTvelos geopolitikuri funqcia
krakovSi Catarebul energousafrTxoebis samits eswrebodnen polone­
Tis, ukrainis, azerbaijanis, saqarTvelos prezidentebi da yazaxeTis war­
momadgeneli. miuxedavad imisa, rom samitze konkretuli gadawyvetileba
ar miuRiaT, mas didi mniSvneloba hqonda. daisaxa TanamSromlobis geg­
mebi, samuSao jgufi, romelSic yvela monawile qveynis warmomadgeneli
Sevida, ganixilavs saqarTvelos teritoriis gavliT evropaSi gazisa da
navTobis miwodebis, anu transkaspiur proeqtebs. am samitis paralelu­
rad, putini yazaxeTisa da TurqmeneTis prezidentebs Sexvda. gaformebuli
xelSekrulebis Tanaxmad ruseTisaTvis yazaxeTisa da TurqmeneTis mier
miwodebuli gazisa da navTobis moculoba mniSvnelovnad gaizrdeba.
CvenTvis mniSvnelovani is gaxldaT, rom samitze ganixiles Tu ro­
gor SeiZleba saqarTvelos gavliT ganxorcieldes evropisaTvis gazis
miwodebis alternatiuli gzebi. evropa darwmunda, rom ruseTi Tavis
energomonopolias yovelTvis politikur iaraRad gamoiyenebs, ami­
tom gamosavals eZebs. am SemTxvevaSi saqarTvelo, rogorc satranzito
qveyana, saukeTeso variantia. rasakvirvelia, ruseTi yovelnairad ecdeba,
CaSalos es gegma, arastabiluri viTareba Seqmnas da warmoaCinos saqarT­
velo rogorc arasaimedo partniori. evropas sxva gamosavali ara aqvs.
man unda izrunos ara mxolod alternatiuli energowyaroebis Seqmnaze
(biologiuri an wylis energia), aramed imazec, rom ruseTis garda en­
ergiis miRebis sxva wyaro hqondes. am mimarTebiT krakovSi gadadgmuli
pirveli nabiji Zalze mniSvnelovania: daisaxa samomavlo gegma, romelsac
uTuod mohyveba dadebiTi Sedegi.
saqarTvelom, rogorc tranzitulma qveyanam, Tavisi SesaZlebloba
unda gamoiyenos. es gazrdis qveynis geopolitikur mniSvnelobas,
mogvitans mogebas da mogvcems saSualebas, naklebad viyoT
damokidebuli ruseTze.
nino nakaSiZe _
saqarTvelos parlamentis
sagareo urTierTobaTa
komitetis Tavmjdomaris
moadgile
fraqcia `nacionaluri
moZraoba _ demokratebi~
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
2007
`evrosabWos rezoluciiT
mxolod iwyeba ruseTisTvis
imis Sexseneba, rom yvela
sakiTxSi unda arsebobdes
TamaSis erTiani, civilizebuli
wesebi da energomatareblebis
politikuri mizniT gamoyeneba
dauSvebelia.~
marko mxelsaoni
evrosabWos politikuri
komisiis Tavmjdomare
`CineTi da indoeTI
energomomaragebis axal
wyaroebs eZeben. Amitom
navTobi da gazi SesaZloa
naklebad xelmisawvdomi
da arasakmarisi aRmoCndes
industriuli dasavleTisaTvis
da swrafad mzardi
ekonomikebisaTvis. Am pirobebSi
energomomarageba konfliqtebis
Zlier magnatad gadaiqceva.~
riCard lugari
amerikis SeerTebuli
Statebis senatori
`yofili sabWoTa kavSiris
respublikebi SeiZleba
ruseTTan erTad kvlav erTian
blokSi aRmoCndnen. aseTi
scenari SesaZlebelia, Tuki
navTobis fasi barelze 159
dolars miaRwevs.~
msoflio ekonomikuri
forumis (mef) eqspertTa
oficialuri moxseneba _
2007 wlis globaluri
riskebi

2007
weli
`Tavad safrTxeebis
Sefaseba sworia, Tumca
ruseTis garSemo masze
energodamokidebuli
qveynebis aliansis Seqmna
araseriozulia...
dasavleTi aucileblad
monaxavs energoresursebis
alternatiuli miwodebis
marSrutebs da erT-erTi
maTgani swored saqarTveloze
gava... am miwodebis
marSrutebis diversifikacia,
ris aucileblobas
evrokavSirSi da aSS-Si
ukve xedaven, gamoricxavs
energoresursebis moxmarebaze
uxeSi zewolisa da fasiT
manipulirebis SesaZleblobas~
vasil WyoiZe
politologi
`rezonansi~
`saqarTvelo ruseTidan
5,5 milion kubur metr gazs
iRebs dRe-RameSi, xolo
saWiroa Svidi milioni
kuburi metri, 3,5 milioni
generaciaze, Tboeleqtro
sadgurebis muSaobaze
ixarjeba.~
`24 saaTi~
`nabuko~ _ azerbaijanis
msxvil sabados, Sahdenizs
ungreTTan SeaerTebs _
azerbaijani, saqarTvelo,
TurqeTi, bulgareTi, rumineTi,
ungreTi da avstria _
33000 kilometri _ misi
meSveobiT evropaSi gadaizideba
azerbaijanuli da yazaxuri
gazi, TurqmeneTSi momxdari
politikuri cvlilebebis
Semdeg proeqtSi SeiZleba es
qveyanac CaerTos. proeqti
2008 wels daiwyeba, 2012
wels dasruldeba da
5 800 000 000 evrodaa
Sefasebuli _ gazsadeni
31 miliard kubur metrs
gaatarebs.
sagareo prioritetebi prioritetebi
proeqtis warmateba saqarTvelosaTvis
mniSvnelovania
energoresursebis diversifikacia Cveni da evrokavSiris wevri qvey­
nebis interesTa Tanxvedraa _ saqarTvelo erTgvari xidia energomata­
reblebis eqsportior da momxmarebel qveynebs Soris. ruseTi evropi­
saTvis energomatareblebis mTavari mimwodebelia. magaliTad, avstria
moxmarebuli gazis 60%­s ruseTidan iRebs. es sagangaSo cifria. bolo
wlebis movlenebma SeaSfoTa evropa da axla aqtiurad eZeben alternatiul
gzebs. saqarTvelos SeuZlia mas es alternativa SesTavazos.
poloneTis samiti am mimarTebiT gadadgmuli konkretuli nabiji
iyo, mTavari Tema _ ukrainisa da poloneTis gavliT, evropisaTvis
energomatarebelebis miwodeba.
amisaTvis ZiriTadi infrastruqtura ukve arsebobs. mxedvelobaSi maqvs
navTobsadeni sufsamde, amJamad moqmedi sufsis terminali, odesa­brodis
da brodidan poloneTis teritoriaze gamavali navTobsadenebi. rCeba
Savi zRvis sul mcire monakveTi. aq gadazidva tankerebiTaa SesaZlebeli, Semdeg
poloneTi _ navTobsadenis gdanskamde gagrZeleba, saidanac navTobi
CrdiloeTis zRvaSi gava. Cndeba navTobis gatarebis axali marSruti. es
metad mniSvnelovani proeqtia da misi saboloo Sedegi evropisaTvis energomatareblebis
diversificirebaa. aqtiurad ganixileba kidev ramdenime
proeqti, romlebSic saqarTvelos monawileoba Zalze mniSvnelovania.
evrokavSiri aqtiurad muSaobs `nabukos~ proeqtze, romelmac TurqeTi
avstriasTan unda daakavSiros. mniSvnelovani da logikuria Cveni winadadeba:
gamoviyenoT baqo­Tbilisi­erzrumis gazsadeni da damatebiTi
simZlavreebi imisaTvis, rom kaspiis gazi am gazsadens uSualod SeuerTdes,
misi saSualebiT igi avstriasa da centralur evropas miewodos. amave
dros, molaparakeba mimdinareobs TurqmeneTsa da yazaxeTTan. saubaria
TurqmeneTis mxares, kaspiis zRvis meore sanapiroze, Txevadi gazis terminalsa
da transkavkasiur gazsadenze, romelic kaspiis zRvis fskerze gaiv­
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
k o m e n t a r i
daviT baqraZe _
saqarTvelos parlamentis
evropasTan integraciis
komitetis Tavmjdomare
fraqcia `nacionaluri
moZraoba _ demokratebi~

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
lis da centraluri aziis resursebs baqo­Tbilisi­erzrumTan moqmed gaz­
sadenebTan daakavSirebs. es Zalze seriozuli proeqtebia. maTi nawili ukve
xorcieldeba, nawilze ki politikuri SeTanxmeba misaRwevia. vimedovneb,
uaxloes or­sam weliwadSi SeTanxmebis procesi dasruldeba da proeqtebis
xorcSesxmis Semdeg seriozul sargebels miviRebT satranzito gadasaxadebisa
da saqarTvelos energetikuli damoukideblobis ganmtkicebis TvalsazrisiT.
saqarTvelo evropa­aziisTvis erT­erTi wamyvani satranzito
qveyana gaxdeba. am proeqtebis warmateba qveynisaTvis metad mniSvnelovania.
rac Seexeba e.w. alternatiul samits _ ruseTs aRelvebs movlenaTa
aseTi ganviTareba, radgan gazis mopovebaSi mas seriozuli problemebi
aqvs. `gazpromis~ oficialuri monacemebiT SarSan gazis mopovebis zrda
mxolod erT procents Seadgenda. ruseTis ekonomika 6%­iT, xolo evropuli
ekonomika saSualod 3­4%­iT gaizarda, moxda 10%­iani ekonomikuri
da warmoebis 1%­iani zrda. deficiti aSkaraa. Tu amas davumatebT
ruseTis mier CineTisaTvis gazis miwodebis valdebulebas, faqtia, igi
kontraqtorebs veRar daakmayofilebs. ruseTs erTaderTi gza rCeba,
Seisyidos Turqmenuli gazi da amiT dafaros arsebuli deficiti.
TurqmeneTs aRar akmayofilebs status kvo _ ruseTi misgan
yidulobda gazs 55 dolarad, evropaSi ki 250-ad hyidis (rusul
politikaSi TurqmeneTi gamoyenebulia rogorc mogebis wyaro).
aqedan gamomdinare, gasagebia ruseTis SeSfoTeba, uaxloes wlebSi
rogor ganviTardeba energetikuli politika. Tanac energetika politikis
marTvis instrumentad iqca. ruseTis politikuri wreebi cdiloben,
SeinarCunon gavlenis sfero _ gazis garantirebuli raodenoba centraluri
aziidan, pirvel rigSi, TurqmeneTidan.
Suaaziuri Sexvedra ar yofila iseTi `vardisferi,~ rogoradac es
ruseTis presam warmoaCina. marTalia, raRacaze SeTanxmdnen, magram es
oficialurad ar gaformebula. Tu rogori iqneba yaxazeTisa da TurqmeneTis
saboloo pozicia, jerjerobiT ucnobia. albaT, maTi resursebi
gadanawildeba _ nawili ruseTSi, nawili ki alternatiuli mimarTulebiT.
aRniSnuli proeqti ruseTis winaaRmdeg ar aris mimarTuli. misi
mizania: ar moxdes arsebuli resursebis monopolizacia da uzrunvelyos
energetikuli usafrTxoeba. amisaTvisaa mowodebuli mTeli evropa,
evrokavSiri da maT Soris saqarTveloc.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
7
-
2007
ruseTis xelisuflebam
ucxoel investorebze mkacri
kontrolis daweseba gadawyvita.
konkretulad, momzadda
specialuri kanon-proeqti,
romelic ucxoel investorebs
avaldebulebs, qveynis
strategiul kompaniaSi muSaobis
ufleba uSiSroebis federaluri
samsaxurisagan miiRos.
`sruliad axali
geopolitikuri RerZi iqmneba
saqarTvelo-azerbaijani-
TurqeTis saxiT. es derefani
ukve muSaobs da mas
ganviTarebis potenciali
aqvs. TurqeTs aqvs ambicia,
rom azerbaijanidan da
centraluri aziidan evropaSi
navTobproduqtebisa da gazis
eqsportis gamanawilebeli
punqti gaxdeba. SegviZlia
vTqvaT, rom samxreT-aRmosavleTis
energetikul derefans
TurqeTis saxiT seriozuli
konkurenti hyavs.~
gia xuxaSvili
eqsperti
`rezonansi~
`poloneT-ukrainis gza
saqarTvelosaTvis misaRebia
da mas sakmaod seriozuli
Semosavlebis motana SeuZlia.
miT umetes misi realizaciis
SemTxvevaSi ara marto
milsadeni, aramed portic
daitvirTeba.~
daviT ebraliZe
yofili energoombudsmeni
`rezonansi~
`energo-natos~ Seqmnis idea,
ara marto ruseTis mxriv
energoresursebis politikuri
brZolis instrumentad
gamoyenebam, aramed aziaSi
momxdarma cvlilebebmac ganapiroba.
SezRudul energoresursebs
sul ufro farTod
moixmaren mzardi aziuri
ekonomikebi.~
zurab garayaniZe
`24 saaTi~

2007
weli
`ruseTi yazaxeTSi sakuTar
strategiul partniors,
megobars, keTil partniorsa
da saimedo mokavSires xedavs...
Cven iseve rogorc adre,
Zalian axlo varT erTmaneTTan
da erTmaneTs vWirdebiT.
Amitom Cveni prioritetuli
amocana strategiuli
partniorobis ganmtkicebaa.~
vladimer putini
ruseTis federaciis
prezidenti yazaxeTSi
vizitisas
sagareo prioritetebi prioritetebi
alternativa ar arsebobs
bolo dros, energomatareblebis transportirebasTan, zogadad
energousafrTxoebis sakiTxebTan dakavSirebiT, movlenebi sainteresod
viTardeba. yvelasaTvis naTelia, rom male dedamiwaze energoresursebi
faqtobrivad amoiwureba. rac ufro vuaxlovdebiT am mijnas, situacia re­
gionebSi, sadac energoproduqtebi moipoveba, da romlebic transpor­
tirebis qselSi arian CarTuli, iZabeba. es globaluri problemaa: erayi,
irani, Sua aziis respublikebi. yvela qveyana cdilobs usafrTxoebis da­
matebiTi saSualebebi Seiqmnas, didi fuli iSovos da urTierTobebi mo­
agvaros uaxloes partniorebTan. amis magaliTia saqarTvelos preziden­
tis poloneTSi viziti da paralelurad putinis Sexvedrebi yazaxeTsa da
TurqmeneTSi.
ramdenime welia muSaobs azerbaijansa da saqarTveloze gamavali
energetikuli derefani, romlis saSualebiTac navTobisa da gazis
uzarmazari nakadi miedineba. Cveni mizania: bolomde gamoviyenoT
arsebuli resursi, davainteresoT partniorebi, maTTvis
saqarTvelo ufro mimzidveli gavxadoT.
TavisTvis imaves eswrafvis ruseTis federaciac. konkurencia sabWoTa
kavSiris daSlis Semdeg gamwvavda. msoflio mixvda, rom mxolod ru­
seTze damokidebuleba araa xelsayreli. saWiroa sando partniorebisa
da sxva wyaroebis moZieba (ruseTi sando partniori rom araa, SarSan
Tavisi qmedebebiT daamtkica). ruseTi sagareo urTierTobebSi aqtiurad
iyenebs Tavis kozirs. Cven an unda mivyveT mis nebas da vixadoT gazis gaZ­
virebuli safasuri, an movZebnoT sxva wyaroebi, romlebic, samwuxarod,
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
komentari
giorgi cagareiSvili _
fraqcia `mrewvelebi~

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
jerjerobiT ar Cans. ruseTTan TanamSromloba aucilebelia, magram es
Tanasworobis principebze unda iyos dafuZnebuli. aucilebelia davi­
wyoT fiqri mzis, qaris energiebis da sxva mowinave teqnologiebis gamoy­
enebaze. am mimarTulebiT msoflios mravalma qveyanam garkveuli nabi­
jebi ukve gadadga. ramdenime welia vsaubrobT gazis miwisqveSa sacavebis
Sesaxeb, romlis mowyobasac ratomRac saSveli ar daadga. sainteresoa,
ratom aWianurebs saqarTvelos mTavroba am problemis mogvarebas. aseTi
maragi aqvs Cvens mezobel somxeTs. energomatareblebis diversificire­
ba aucilebelia. unda movZebnoT axali partniorebi, viTanamSromloT
azerbaijanTan, iranTan, ruseTTan. saqarTvelos mTavrobisa da prezi­
dentis gancxadebebis miuxedavad, alternativa ar arsebobs. gazs viRebT
ruseTisagan, mcire raodenobiT _ azerbaijanidan, rac zRvaSi wveTia.
jerjerobiT ver moxerxda SeTanxmeba TurqeTTan gazis mowodebisa da
transportirebis sakiTxTan dakavSirebiT. mosaxleobam unda icodes, vin
aris misi uaxloesi partniori, ra gadis mis miwa­wyalze. Cveni uflebaa,
vicodeT ra fass vixdiT gazSi. momavalSi ruseTi kvlav ecdeba, ar dauSvas
gazisa da navTobis mowodebis zrda saqarTvelosa da azerbaijanis gavliT.
Tu mizandasaxulni viqnebiT, proeqtebi warmatebulad ganxorcieldeba.
1995­1997 wlebSi veravin warmoidgenda, rom saqarTveloSi baqojeihanis
da Sahdenizis gazsadenebi gaivlida. uzarmazari winaaRmdegobis
miuxedavad, Cven es SevZeliT. saWiroa muxlCauxreli Sroma da mudmivi
monitoringi nebismier partniorTan. ruseTi, arsebuli problemebis
miuxedavad, Cveni mezobeli qveyanaa da masTan urTierToba aucilebelia.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
2007
`navTobisa da gazis sferoSi
ruseTTan TanamSromlobas
strategiuli xasiaTi
aqvs. kerZod, es exeba
yazaxeTidan naxSirwyalbadebis
transportirebas
msoflio bazarze ruseTis
magistraluri milsadenis
gamoyenebiT da nedleulis
erToblivad gadamuSavebas.
yazaxeTi momxrea, rom misi
nedleulis udidesi nawili,
Tu mTlianad ara, swored
ruseTis teritoriaze
gadiodes.~
nursulTan
nazarbaevi
yazaxeTis prezidenti
`24 saaTi~
`TurqmeneTSi gazis
transportirebis marSrutebi
ganixileba. yazaxeTma
daadastura, rom rusuli
varianti prioritetulia.~
aleqsei mileri
`gazpromis~ xelmZRvaneli
`24 saaTi~
`ruseTs surs, evropas
daanaxvos, rom centraluri
azia, Tavisi resursebiT, mis
gverdiTaa.~
arCil gegeSiZe
eqsperti
`24 saaTi~

N A T O

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
saqarTvelos parlamentis mier miRebuli memorandumi _ Tbilisi 12.03.07
saqarTvelos Crdiloatlantikuri
xelSekrulebis organizaciaSi (natoSi)
gawevrianebis Sesaxeb
Cven, saqarTvelos politikuri partiebi da saparlamento fraqciebi,
viTvaliswinebT saqarTveloSi da mis gareT arsebul geopolitikur rea­
lobas, warmoqmnils evropuli da evroatlantikuri institutebis gafar­
Toebis, evropis gaerTianebisa da msoflioSi terorizmis safrTxis
gaZlierebis Sedegad,
veyrdnobiT saerTo demokratiul Rirebulebebsa da qarTveli xal­
xis araerTgzis gamoxatul uryev nebas, icxovros evroatlantikuri usafr­
Txoebis sistemis wevr, demokratiul saxelmwifoSi, maT Soris, saqarTve­
los parlamentis 2002 wlis 13 seqtembris erTxmad miRebul dadgenilebas
saqarTvelos Crdiloatlantikuri xelSekrulebis organizaciaSi (nato­
Si) gawevrianebis procesis dawyebis Sesaxeb,
vacnobierebT, rom saqarTvelos saxelmwifo politikis mTavari mi­
zania qveynis Zlierebis, erTianobis, usafrTxoebisa da keTildReobis
miRwevisaTvis xelsayreli pirobebis Seqmna,
vaRiarebT, rom natos wevroba aris saqarTvelos erTianobis, teri­
toriuli mTlianobis, usafrTxoebisa da demokratiuli ganviTarebis
saukeTeso garantia,
veswrafviT, gatardes stabiluri, Tanamimdevruli da warmatebuli sa­
gareo politika, rogorc politikur partiebs Soris arsebuli Tanxmo­
bisa da farTo sazogadoebrivi konsensusis Sedegi,
principulad ar viziarebT Tvalsazriss saqarTvelos SesaZlo nei­
tralitetis Sesaxeb, rogorc natoSi gawevrianebis alternativisa, agreTve
sruliad usafuZvlod migvaCnia mosazreba, rom natoSi integraciis proce­
si da gawevrianeba raime safrTxes uqmnis qveynis teritoriul mTlianobas,
vugzavniT mkafio da erTmniSvnelovan gzavnils saqarTvelos moqa­
laqeebs, sxva saxelmwifoTa xelisuflebebsa da saerTaSoriso organi­
zaciebs,
veswrafviT, Cveni wvlili SevitanoT evropasa da regionSi mSvido­
bis dacvis, demokratiuli faseulobebis gavrcelebisa da Tanamedrove
globalur safrTxeebTan brZolis saqmeSi,
vacxadebT, rom erTsulovnad veTanxmebiT da mxars vuWerT saqarTve­
los srul integracias da SeZlebisdagvarad swraf gawevrianebas Crdiloatlantikuri
xelSekrulebis organizaciaSi (natoSi).
am miznis misaRwevad saqarTvelos politikuri partiebi da saparlamento
fraqciebi vTanxmdebiT, rom vimoqmedebT da viTanamSromlebT, raTa:
1. Camoyalibdes saqarTvelo stabilur, liberalur, demokratiul
saxelmwifod, sadac politikuri xelisuflebis SenarCunebisTvis brZola
an xelisuflebis cvla safrTxes ar uqmnis kanonis uzenaesobis, samoqalaqo
da politikuri uflebebis, kerZo sakuTrebisa da arCevnebis samarTlianobis
uzrunvelyofas natos wevri qveynebis standartebis doneze.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
11
2007

2007
weli
sagareo prioritetebi prioritetebi
2. ganviTardes saqarTvelos sagareo da Tavdacvis politika, ro­
gorc evropuli da evroatlantikuri usafrTxoebis politikis Semadgeneli
nawili, maT Soris, regionuli da saerTaSoriso konfliqtebis
mogvarebisa da Tanamedrove safrTxeebTan brZolis mizniT natos egidiT
warmoebul samSvidobo da samxedro operaciebSi monawileobiT.
3. natos rigis 2006 wlis samitze miRebuli deklaraciis moTxovnebisa
da suliskveTebis gaTvaliswinebiT, uzrunvelyofil iqnes saqarTvelos
saxelmwifo politikis Tanamimdevruloba da memkvidreobiToba
natosTan intensiuri dialogisa (ID) da individualuri TanamSromlobis
samoqmedo gegmis (IPAP) warmatebiT dasasruleblad, gawevrianebis samoqmedo
gegmis (MAP) misaRebad da warmatebiT dasasruleblad, gawevrianebis
Taobaze molaparakebebis dasawyebad da warmatebiT dasasruleblad.
4. ganmtkicdes qveynis Tavdacvisunarianoba da ganviTardes saqarTvelos
SeiaraRebuli Zalebi natos standartebis Sesabamisad, maT Soris, saxelmwifo
biujetidan adekvaturi da gamWvirvale dafinansebis meSveobiT.
5. gamoviyenoT qveynis natoSi integraciis procesSi gaCenili faqtorebi
saqarTvelos teritoriaze arsebuli konfliqtebis mSvidobiani mogvarebis,
teritoriuli da sazogadoebrivi reintegraciis dasaCqareblad.
6. davarwmunoT kavkasiisa da Savi zRvis regionis yvela saxelmwifo,
rom saqarTvelos evroatlantikur sivrceSi integracia aris qveynis saboloo
suverenuli arCevani, romelic gazrdis mTeli regionis stabilurobasa
da usafrTxoebas.
12 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
q. Tbilisi
2007 weli 12 marti
erTiani nacionaluri moZraobisa da saparlamento fraqcia
`nacionaluri moZraoba­demokratebis~ saxeliT: m.nadiraZe
politikuri gaerTianeba `axali memarjveneebis~ da saparlamento
fraqcia `memarjvene opoziciis~ saxeliT: d.gamyreliZe
politikuri moZraoba `mrewveloba gadaarCens saqarTvelos~
da saparlamento fraqcia `mrewvelebis~ saxeliT: z. tyemalaZe
`saqarTvelos konservatiuli partiis~ saxeliT: b. gujabiZe
respublikuri partiis saxeliT: d. usufaSvili
saparlamento fraqcia `maJoritarebis~ saxeliT: b. juReli
saparlamento fraqcia `damoukidebeli maJoritarebis~
saxeliT: i.CxartiSvili
saparlamento fraqcia `saqarTvelos regionebis~
saxeliT: g. liparteliani
saparlamento fraqcia `demokratiuli frontis~
saxeliT: d. zurabiSvili

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
qalbatonebo da batonebo,
Zvirfaso kolegebo,
CemTvis didi pativia sityviT mivmarTo am pativcemul auditorias. upir­
veles yovlisa, neba miboZeT visargeblo am SesaZleblobiT da gulwrfe­
li madloba gadavuxado Cvens portugaliel maspinZlebs am RonisZiebis
organizebisaTvis.
saqarTvelos
parlamentis
Tavmjdomaris
nino burjanaZis
gamosvla
nato-s
saparlamento
asambleis
sagazafxulo
sesiaze
simboluria is faqti, rom Cven erTmaneTs vxvdebiT swored portu­
galiaSi, qveyanaSi, sadac daiwyo evropis demokratizaciis mesame talRa.
portugalia aris naTeli magaliTi, Tu rogor uzrunvelyofs qveynis
natoSi integracia warmatebul demokratiul gardaqmnebs da pozitiurad
cvlis istoriuli ganviTarebis mTel suraTs.
sasiamovnoa, kidev erTxel Sevxvde natos saparlamento asambleis im
wevrebs, romlebsac sul axlaxan TbilisSi vmaspinZlobdiT. vimedovneb,
TbilisSi gatarebuli dReebi dagexmaraT ukeT gagegoT, Tu ratom miiswrafvis
saqarTvelo gaxdes aliansis wevri saxelmwifo, ra saerTo
sargebels moutans natos wevr saxelmwifoebs Cveni gawevrianeba da ra
aris ukve gakeTebuli am mimarTulebiT.
neba miboZeT, ufro farTo sazogadoebisTvis, kidev erTxel gavamaxvilo
Tqveni yuradReba am komponentebze.
qarTveli xalxi evroatlantikur sivrceSi integracias miiCnevs
axalgazrda demokratiuli qveynisa da mTeli regionis mdgradi
ganviTarebis umTavres garantad. saqarTvelos natoSi integracia
gaxda mTeli qarTuli sazogadoebisa da misi politikuri speqtris
makonsolidirebeli idea.
aliansis wevroba Cveni moqalaqeebis gacxadebuli nebaa da mas mxars
uWers mosaxleobis 80%­ze meti. es garemoeba kidev erTxel adasturebs,
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
13
2007

2007
weli
sagareo prioritetebi prioritetebi
rom qarTveli xalxis mier demokratiisa da evroatlantikur Tanamegob­
robaSi instituciuri integraciis sasargeblod gakeTebuli arCevani saboloo
da Seuqcevadia.
ramdenime kviris win WeSmaritad istoriuli SeTanxmeba Sedga saqarTvelos
parlamentSi _ parlamentSi warmodgenilma yvela politikuri partiisa
da fraqciis, umravlesobisa da umciresobis warmomadgenlma xeli
moawera saqarTvelos natoSi gawevrianebis mxardamWer memorandums.da
am sakiTxs kenWisyrisas 160­ma deputatma dauWira mxari, arc erTi deputati
ar yofila winaaRmdegi. es dokumenti kidev erTxel adasturebs im faqts,
rom, miuxedavad qveynis SigniT mimdinare reformebTan dakavSirebiT
gansxvavebuli poziciebis arsebobisa, natoSi integracia mTeli politikuri
speqtris saerTo Rirebulebaa.
2004 wels saqarTvelo iyo pirveli qveyana, romelmac natosTan individualuri
partniorobis samoqmedo gegma (IPAP) wamoiwyo. IPAP­is farglebSi
miRweuli mniSvnelovani progresis safuZvelze 2006 wlis seqtemberSi
natom gamoacxada: saqarTvelosTan iwyebda wevrobis intensiuri
dialogis reJimSi muSaobas, es xarisxobrivad axali etapia saqarTvelos
natoSi integraciis procesSi.
natosTan Cveni urTierTobebis Semdgomi nabiji iqneba wevrobis samoqmedo
gegmis (MAP) dawyeba, romelsac, vimedovneb, saqarTvelo uaxloes
momavalSi miiRebs da am gzaze ar unda warmoiqmnas xelovnuri barierebi.
es aris Cveni qveynis sagareo politikis umTavresi amocana momaval
aT TveSi. wevrobis samoqmedo gegmasTan (MAP) dakavSirebiT dadebiTi
gadawyvetilebis miReba umniSvnelovanesi iqneba qveyanaSi mimdinare reformebis
waxalisebis TvalsazrisiT da xelis SemSleli faqtori
ucxoeTSi moqmedi im ZalebisTvis, romelTac jer kidev miaCniaT, rom
saqarTvelos evroatlantikur sivrceSi integraciis procesi Seuqcevadi
ar aris.
Zvirfaso megobrebo, Cven kargad vacnobierebT, rom wevrobis samoqmedo
gegmis (MAP) ganxorcielebis dawyeba ar niSnavs aliansSi Cvens avtomatur
gawevrianebas, kandidatobidan wevrobamde didi gzaa gasavleli.
Cven veswrafviT kidev ufro ganvamtkicoT urTierToba natosTan da
miviRoT wevrobis samoqmedo gegma, imdenad, ramdenadac es iqneba natosaqarTvelos
TanamSromlobis logikuri gagrZeleba da Cveni demokratiuli
reformebis qvakuTxedi.
vimedovneb, rom Tqven, rogorc erovnuli parlamentebis gavleniani
wevrebi, daxmarebas aRmogviCenT am miznis miRwevaSi da, Cven mier aRebuli
valdebulebebis Sesrulebis SemTxvevaSi, uzrunvelyofT, am gzaze ar
iyos politikuri vaWroba da ar Seiqmnas xelovnuri barierebi.
Cven kargad vacnobierebT im garemoebas, rom saqarTvelosTvis evroatlantikuri
Tanamegobrobis wevroba, upirveles yovlisa, gulisxmobs
met pasuxismgeblobas sicocxlisunariani sabazro ekonomikis principebze
dafuZnebuli demokratiuli qveynis mimarT, romelic amasTanave
iqneba saimedo partniori saerTo usafrTxoebisa da keTildReobis uz­
14 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
runvelyofis TvalsazrisiT. am miznis misaRwevad da WeSmaritad saimedo
partniorad Camosayalibeblad ukve Zalian bevri ram gakeTda.
vaxorcielebT ra Tamami da mizanswrafuli reformebis programas,
romelSic mTavari antikorufciuli brZolaa, saqarTvelom miaRwia
bevrisaTvis warmoudgeneli masStabis warmatebebs. evropis rekonstruq­
ciisa da ganviTarebis (EBRD) bankis 2005 wlis gamokiTxvis Sedegad, ko­
rufciasTan brZolis TvalsazrisiT, 2002­05 wlebSi gardamaval qveynebs
Soris saqarTvelo miCneuli iyo yvelaze warmatebul saxelmwifod.
bolo oTx weliwadSi, saxelmwifos mier gatarebuli politikisa da
institutebis swori funqcionirebis wyalobiT, saqarTvelos biujeti eqvs­
jer gaizarda. aman xelisuflebas saSualeba misca mTeli qveynis masStabiT
ganexorcielebina infrastruqturis ganviTarebis proeqtebi, moexdina
policiisa da uSiSroebis samsaxurebis, ganaTlebis, sagadasaxado da jandacvis
sistemebis Zireuli reformebi.
imave periodSi, ruseTis mier gamocxadebuli embargos da ekonomikuri
sanqciebis fonze, saqarTvelom SeZlo SeenarCunebina mTliani Sida produqtis
(GDP) zrdis maRali tempebi. neba miboZeT, Tqveni yuradReba mivapyro
saqarTvelos winaaRmdeg dawesebul am yovlad usafuZvlo embargos:
2006 wels ruseTis federaciam SemoiRo yovlismomcveli ekonomikuri
blokada yvela saxis qarTul saqonelze, maT Soris, soflis meurneobis
produqciaze, Rvinosa da mineralur wyalze; daxura yvela kanonieri
sasazRvro punqti; gaauqma satransporto da safosto komunikaciebi;
SezRuda adamianTa mimosvla; ruseTSi mcxovrebi eTnikuri qarTvelebis
da qarTuli warmomavlobis ruseTis moqalaqeebis winaaRmdeg ruseTis
xelisuflebam wamoiwyo farTomasStabiani kampania, rasac Sedegad mohyva
adamianTa fundamenturi uflebebis masobrivi darRveva, diskriminacia
eTnikur safuZvelze da qsenofobiis uamravi faqti. samwuxarod, am darbazSi
warmodgenili qveynebidan saqarTvelo ar aris erTaderTi, romlis
winaaRmdegac ruseTi iyenebs politikurad motivirebul ekonomikur
gadawyvetilebebs.
miuxedavad zemoTqmulisa, msoflio bankisa da saerTaSoriso
safinanso korporaciis _ `biznesis warmoeba 2006 wels~ _ bolo
erToblivi kvlevebis Tanaxmad, 2006 wels saqarTvelo miCneuli
iyo nomer pirvel reformator qveynad da es miRweuli iyo
yovlismomcveli reformebis wyalobiT, romlebmac gamoiwvia
biznesgaremos liberalizacia. 2005 wels 112-e adgilidan, 2006 wels
saqarTvelom 37-ze gadainacvla. es iyo aseTi kvlevebis istoriaSi
yvelaze didi progresis magaliTi.
yvelaze mniSvnelovani warmatebebi gvaqvs Tavdacvis sistemis reformaSi.
2007 wels, rogorc es rekomendebuli iyo natos standartebiT, Tavdacvis
biujetma Seadgina mTliani Sida produqtis 3%.
bolo ori wlis ganmavlobaSi ganxorcielda Tavdacvis infrastruqturis
radikaluri cvlileba da mniSvnelovani nabijebi gadaidga profesiuli
jaris Camosayalibeblad. amJamad piradi Semadgenlobis daaxloe­
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
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2007

2007
weli
Sexvedra portugaliis
parlamentis
TavmjdomaresTan
Jaime de gamasTan
sagareo prioritetebi prioritetebi
biT 65% profesiuli samxedro mosamsaxurea. Cven SevZeliT, gadagvewyvita
sabrZolo aRWurvilobasTan, tyvia­wamalTan, infrastruqturasa da
samxedroebis sacxovrebel pirobebTan dakavSirebuli problemebi. qar­
Tuli jari yvelaze ufro mcirericxovania regionSi, eqspertTa azriT,
yvelaze kargad gawvrTnili da aRWurvili.
dRes ukve naTlad Cans, rom samoqalaqo sazogadoeba bevrad ufro
informirebuli da ukeT CarTulia Tavdacvis sferoSi. masmediis saSualebiT
yvela mimdinare reforma sajaro debatebis sagani xdeba, romlebSic
minawileoben opoziciis, arasamTavrobo organizaciebis warmomadgenlebi
da damoukidebeli eqspertebi. dainteresebuli pirebisaTvis
xelmisawvdomia fundamenturi mniSvnelobis strategiuli dokumentebi
da samarTlebrivi safuZvlebi reformebisa da prioritetebis Sesaxeb.
Seqmnilia specialuri ndobis jgufi, romelSic Sedian parlamentis
wevrebi da romlis funqciaa Tavdacvis sistemaSi arsebul xarjebze, konfidencialuri
xarjebis CaTvliT, zedamxedvelobis ganxorcieleba.
es faqtebi, romelic, samwuxarod, xSirad ucnobia TviT Cveni megobrebisTvisac
ki, naTlad adasturebs saqarTveloSi demokratiuli transformaciis
warmatebas. es aris swored iseTi tipis transformacia,
romelic centraluri da aRmosavleT evropis qveynebma 15 wlis win
gaiares. es faqtebi metyvelebs, rom sakuTari ganviTarebis logikiT da
mimarTulebiT, saqarTvelos saxelmwifo miekuTvneba liberaluri
demokratiebis Tanamegobrobas.
ra Tqma unda, zemoTqmuli srulebiT ar niSnavs, rom miRweuliT
unda davkmayofildeT. kargad vacnobierebT, bevri ram jer kidev gasakeTebelia.
Cveni mTavari mizania saxelmwifo institutebis gaZliereba
da demokratiuli Rirebulebebis danergva; Zalze sayuradReboa sasamarTlo
xelisuflebis namdvili damoukideblobis gaZliereba da
1 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
sazogadoebis ndobis gazrda, mimdinare reformebis logikur dasasru­
lamde miyvana da procesis Seuqcevadoba. demokratia ar aris erTjeradi
aqti _ erTxel aaSeno da Semdeg modunde. demokratia moiTxovs mud­
mivad muSaobas da xelSewyobas. natos wevroba gaaRrmavebs saqarTvelos
demokratizaciis process.
Cven siamayiT vacxadebT, rom ukve dRes viqceviT rogorc aliansis de­
faqto wevri saxelmwifo, romelsac Tavisi wvlili Seaqvs usafrTxoebis
uzrunvelyofis saqmeSi. saqarTvelo sakuTar rols TamaSobs saerTaSo­
riso asparezze mdgradi mSvidobisa da usafrTxoebis dasamyareblad.
qarTuli samxedro danayofebi aqtiurad arian CarTulni samSvidobo
operaciebSi: kosovoSi, eraysa da avRaneTSi. metic, saqarTvelom xeli mo­
awera natosTan xelSekrulebas _ `natos SeiaraRebuli Zalebisa da samxed­
ro personalisadmi maspinZeli qveynis mxridan mxardaWerisa da tran­
zitis uzrunvelyofis Sesaxeb.~ mdebareobs ra terorizmis winaaRmdeg
brZolis wina xazze, saqarTvelo moqmedebs rogorc erTguli de­faqto
mokavSire, miuxedavad im riskebisa da safrTxeebisa, romlebic Cvens monawileobas
ukavSirdeba saerTaSoriso samSvidobo operaciebSi.
Tqvens yuradRebas mivapyrob erT sakiTxs: ratom migvaCnia, rom Cveni
wevroba aris saerTo interesebSi. am mimarTebiT, yuradRebas gavamaxvileb
imaze, Tu ras SesZens saqarTvelos wevroba Cvens regionsa da,
zogadad, evropas.
1) sargebeli regionisaTvis: usafrTxoebis saswrafo proeqcia samxreT
kavkasiaSi. regionis strategiuli mniSvneloba bolo wlebis ganmavlobaSi
gaizarda. es ukavSirdeba axali navTobsadenebis mSeneblobas
kaspiis zRvis energoresursebiT mdidari regionidan Savi da xmelTa­
Sua zRvebisaken. sargebeli, dakavSirebuli xelsayrel mdebareobasa da
satranzito potencialis srul realizaciasTan, SesaZloa gamoviyenoT
situaciis Zireulad Sesacvlelad evropis energoresursebiT momaragebis
diversifikaciisaTvis da gaxdes evropis energousafrTxoebis
momavali strategiis umniSvnelovanesi elementi.
saqarTvelo, rogorc natos pasuxismgeblobis mqone wevri samxreT
kavkasiaSi, iqneba stabilurobis wyaro da misabaZi modeli. saqarTvelo,
rogorc natos wevri, saSualebas miscems alianss uzrunvelyos regionSi
usafrTxoebis proeqcia da amgvarad gazardos regionuli stabiluroba,
rogorc es moxda baltiispireTis, samxreT­aRmosavleT evropisa da, gansakuTrebiT,
dasavleT balkaneTis regionebSi.
2) sargebeli regionisTvis: ra iqneba saqarTvelos natoSi gawevrianebasTan
dakavSirebuli yvelaze didi sargebeli evropisaTvis? pasuxi martivia,
Tumca uaRresad mniSvnelovani demokratiuli sivrcis gafarToeba
aRmosavleTiT. gaamyarebs ra demokratiul ganviTarebas kavkasiaSi, evropa
moigebs saerTo usafrTxo teritoriis TvalsazrisiT, romelic
Sedgeba saimedo partniorebisagan, da amgvarad emsaxureba saerTaSoriso
usafrTxoebisa da stabilurobis ganmtkicebas.
saqarTvelos CarTva evropuli usafrTxoebis sistemaSi mniSvnelov­
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
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2007

2007
weli
sagareo prioritetebi prioritetebi
nad Seamcirebs evropis usafrTxoebisadmi arsebuli gamowvevebis nakads,
mag. terorizms, narkotikebiTa da iaraRiT ukanono vaWrobas, trefi­
kings, ukanono migraciasa da organizebul danaSauls.
bulgareTisa da rumineTis evrokavSirSi gawevrianebis Semdeg sazRvre­
bi uSualod Sav zRvaze gadis. amgvarad, es teritoria xdeba evropis vaWro­
bis, usafrTxoebisa da sakanonmdeblo sivrcis Semadgeneli nawili.
natos praRis samitis Semdeg, romelmac warmatebulad daagvirgvina bal­
tiispireTisa da centraluri evropis usafrTxoebis arqiteqtura, Savi
zRvis usafrTxoebis sistemis Seqmna da gaZliereba momavlis saerTo amo­
canaa. ufro farTo konteqstSi es sistema dakavSirebuli iqneba xmelTaSua
zRvis usafrTxoebasTan da daasrulebs erTiani evropuli usafrTxoe­
bis arqiteqturis Seqmnis process _ mTeli evropis gaerTianebas.
Zvirfaso megobrebo,
Cemi qveynis sruli da obieqturi suraTis Seqmnis mizniT, neba momeciT,
mokled visaubro problemebze, romlebic, miuxedavad mniSvnelovani
progresisa, jer kidev arsebobs saqarTveloSi.
upirvelesi da yvelaze mniSvnelovani am problemebs Soris aris
mougvarebeli e.w. `gayinuli~ konfliqtebi afxazeTsa da samxreT oseTSi
_ yvelaze seriozuli dabrkoleba saqarTveloSi demokratiis konsolidaciisa
da ekonomikis ganviTarebisaTvis.
saqarTvelo mzad aris, moaxdinos konfliqtebis mSvidobiani mogvarebis
procesis integrireba warmatebuli transformaciis fonze. am
mizniT Cven SevimuSaveT yovlismomcveli samSvidobo gegma da detaluri
sagzao rukebi, romlebic misaRebia saerTaSoriso Tanamegobrobisa­
Tvis. neba miboZeT, calsaxad ganvacxado:
Cven mzad varT, davicvaT TiToeuli eTnikuri afxazisa da osis
uflebebi saqarTvelos yvela nawilSi. rac Seexeba TviT regionebs,
Cven mzad varT, maT mivaniWoT avtonomiis yvelaze farTo modeli,
srulad davicvaT maTi eTnikuri TviTmyofadoba. saqarTvelos
saxelmwifo ganaxorcielebs mxolod ZiriTad funqciebs _
centraluri mTavrobis kompetencias nebismier demokratiaSi.
saqarTvelos mTavrobis uaxles iniciativas, samxreT oseTis konfliqtis
mSvidobiani mogvarebis kuTxiT, warmoadgens regionSi droebiTi
teritoriuli erTeulis Seqmna. es aris damatebiTi instrumenti ukve arsebuli
samSvidobo gegmebisa, romelTa mizania adgilobrivi mosaxleobis
warmomadgenlebisaTvis molaparakebis procesSi monawileobis uzrunvelyofa.
aqve msurs ganvmarto, rom saqarTvelos parlamenti da mTavroba
udides mniSvnelobas vaniWebT adgilobriv mosaxleobasa da adgilobrivi
Temebis warmomadgenlebTan uSualo dialogs. am mizniT Cven virCevT
CarTulobis princips da movuwodebT saerTaSoriso Tanamegobrobasac,
gaamyaros kontaqtebi da konsultaciebi adgilobriv liderebTan.
saqarTveloSi arsebul konfliqtebze saubrisas, aucileblad unda
aRiniSnos urTierTobebi Cvens Crdiloel mezobelTan _ ruseTTan.
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sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
am forumze ar vapireb Cvens ormxriv problemebze saubars, radganac
saqarTvelos natoSi gawevrianebis sakiTxi ar aris dakavSirebuli urTi­
erTobebTan nebismier, Tundac uaRresad mniSvnelovan mezobelTan.
darwmunebuli varT, nato­saqarTvelos TanamSromlobis progresi
ruseTis federaciisaTvis gasagebs gaxdis, rom saqarTvelo gamosulia misi
gavlenis sferodan da es Cvens ormxriv urTierTobebs gaaumjobesebs.
saqarTvelo natos sazRvarzea, ar arsebobs dapirispirebuli saer­
TaSoriso blokebi da natos gaZliereba ar gulisxmobs ruseTis dasus­
tebas. dReisaTvis, globaluri terorizmisa da agresiuli separatizmis
epoqaSi, saqarTveloSi ukontrolo teritoriebis arseboba niSnavs mud­
miv arastabilurobas ruseTis federaciis samxreT sazRvarTan. upirve­
les yovlisa, ruseTis interesebSi unda iyos Zlieri da stabiluri mezo­
beli. SesaZloa paradoqsulad JRerdes, magram yvelaze metad ruseTis
federacia moigebs saqarTvelos natoSi gawevrianebiT, radganac moxdeba
meti stabilurobisa da usafrTxoebis proecireba mis samxreT flangze.
aris ki natos gafarToeba safrTxe ruseTisTvis?! es kiTxva dakav­
Sirebulia natos arsTan _ demokratiasTan, stabilurobasTan, prog­
nozirebasTan, kanonis uzenaesobasa da TanamSromlobasTan. warmoad­
gens prognozirebadi, stabiluri da TanamSromlobaze orientirebuli
demokratia safrTxes ruseTisaTvis? Cven mtkiced gvwams, rom gava dro
da ruseTic darwmundeba: umjobesia, saqarTvelos msgavsad, qveynebi iyvnen
stabiluri da hqondeT usafrTxoebis gancda. Cven migvaCnia, rom saqarTvelos
gawevrianeba natoSi met stabilurobas moutans regions, rogorc aRmosavleTiT
natos gafarToebam meti stabiluroba da mSvidoba moutana
aRmosavleT evropas. natos gafarToeba umniSvnelovanesia aRmosavleT
evropaSi mSvidobisa da stabilurobisaTvis da aseTive iqneba Savi zRvisa
da samxreT kavkasiisaTvis.
qalbatonebo da batonebo,
dasasrul, Tqveni nebarTviT, kidev erTxel xazgasmiT aRvniSnav: Cven
yvelani darwmunebuli varT natos da misi gafarToebis mniSvneloba­
Si da gvjera, rom male saqarTvelo aliansSi gawevriandeba. es rwmena
dafuZnebulia saerTo faseulobebis myar bazissa da erTian interesebze.
partnioroba, romelic efuZneba amgvar safuZvels, WeSmaritad gulwrfeli,
myari da xangrZlivi iqneba.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
1
2007

2007
weli
`maT undaT natoSi Sesvla,
Tumca ar iziareben Cvens
interesebs, maT mxolod
sakuTari interesebi
aRelvebT. Cven ar gvWirdeba
saqarTveloSi samxedro
bazebi... me maT vuTxari: gsurT
Tqveni qveynis gaerTianeba?
Cven xels ar SegiSliT, magram
ar dagexmarebiT...
Cven amis winaaRmdegni ar
vyofilvarT, Tumca, rac ufro
metad vuxriT Tavs mezoblebs,
miT ufro Tavxeddebian isini.
problema qarTvel xalxSi
ki ara, mis xelisuflebaSia.
rodesac saakaSvili aq
imyofeboda, me mas vuTxari,
Tqveni gulisTvis cecxlidan
naxSirs ar amoviRebT-meTqi.~
vladimer putini
ruseTis federaciis
prezidenti _
axalgazrda rus
mwerlebTan araformaluri
Sexvedrisas
sagareo prioritetebi prioritetebi
Seuqcevadi procesi
20 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
nika rurua _
k o m e n t a r i
saqarTvelos parlamentis Tavdacvisa da uSiSroebis
komitetis Tavmjdomaris moadgile
fraqcia `nacionaluri moZraoba _ demokratebi~
Crdiloatlantikur aliansTan saqarTvelos intensiuri dialogis
faza jer ar damTavrebula. Cveni natoeli megobrebisa da partniorebis
rCeviT, saWiroa mTlianad gamoviyenoT intensiuri dialogis yvela
instrumenti. Cvenma partniorebma irwmunes _ qveyanaSi reformebis procesi
Seuqcevadia. ukve ganxorcielebuli reformebis umravlesoba dadebiTadaa
Sefasebuli da maT realuri Sedegic aqvT. reformebi mxolod samxedro
sferos ar exeba, intensiuri dialogi reformebis farTo speqtrs moicavs.
NATO saqarTveloSi mimdinare demokratiuli procesebiTacaa dainteresebuli.
miuxedavad imisa, rom Cveni saxelmwifos demokratiuli
mSeneblobis procesi ar dasrulebula, bevri ram ukve movagvareT. rac
Seexeba wevrobis samoqmedo gegmas, igi intensiuri dialogis procesis
logikuri gagrZelebaa, Tumca MAP-is, anu wevrobis samoqmedo gegmis
miRebas, axali Zalian konkretuli procedurebi dasWirdeba.
amaze ukve vmuSaobT natos wevri qveynebis warmomadgenlebTan. sul axlaxan
portugaliaSi, kunZul madeiraze, Catarda natos saparlamento asambleis
morigi Sekreba. saqarTvelos delegacias me vxelmZRvanelobdi. delegaciis
wevrebi iyvnen: givi TargamaZe, irakli qavTaraZe, daviT gamyreliZe, mowveuli
gamomsvleli gaxldaT parlamentis Tavmjdomare, qalbatoni nino burjanaZe.
mis gamosvlas gacxovelebuli diskusia da kiTxva­pasuxi mohyva. Cvenma
rusma kolegebma, tradiciulad, sakmaod uxerxul mdgomareobaSi Caiyenes
Tavi, Tu ratom, amaze saubrisagan Tavs Sevikaveb. maT qalbatonma ninom Zalze
konkretuli da amomwuravi pasuxebi gasca. danarCeni delegaciebis wevrTa
kiTxvebi, ZiriTadad saqarTveloSi mimdinare procesebs _ e.w. `gayinul~
konfliqtebs exeboda. ismoda kiTxva, rodis SevZlebT MAP­ze gadasvlas.
Cveni varaudiT es procesi erTi welze met xans ar gaiweleba, wevrobis
samoqmedo gegmaze gadasvla SesaZlebelia welsac, magram ara ugvianes 2008
wlisa. Cven teqnikurad mzad varT, rom daaxloebis procesi Seuqcevadi
gaxdes. Tumca aqve aRvniSnav, reformebs seriozuli sabiujeto xarjebi
sWirdeba. amaze xSirad vsaubrobT ucxoel partniorebTan. saqarTvelos
moqalaqeebma unda dainaxon, rom procesi win midis da Seuqcevadi xdeba.

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
k o m e n t a r i
unikaluri SesaZlebloba
daviT gamyreliZe _
fraqcia `memarjvene
opoziciis~ Tavmjdomare
2007 wlis maisSi portugaliaSi gamarTuli natos saparlamento asam­
bleis sxdoma mniSvnelovani iyo saqarTvelosaTvis. saqarTvelodan,
garda asambleis mudmivmoqmedi delegaciis wevrebisa, sesias parlamen­
tis farTo warmomadgenloba eswreboda. politikuri TvalsazrisiT
kargad gamovida qalbatoni nino burjanaZe.
oficialur Sexvedrebisa Tu piradi urTierTobebisas vgrZnob­
diT Cveni qveynisadmi natos warmomadgenelTa seriozul mxardaWeras,
igrZnoboda natos wevri qveynebis mTavrobebisa da saparlamento warmo­
madgenlebis damaimedebeli keTilganwyoba. magram arsebobs erTi mTa­
vari ,,magram:~ Tavad saqarTvelo ramdenad daarwmunebs saerTaSoriso
Tanamegobrobas, rom mzad aris, gaxdes am didi, Zlieri ojaxis sruluf­
lebiani wevri. es suliskveTeba aSkarad gamoixata natos generaluri mdiv­
nis sxeferis gamosvlaSi: nato mzad aris, kari gauRos saqarTvelos,
oRond Tavad saqarTvelo unda mivides am karamde, rogorc demokra­
tiuli qveyana, sadac daculi iqneba adamianis, sicocxlisa da sakuTrebis
uflebebi, sityvisa da gamoxatvis Tavisufleba, iarsebebs konfliqtebis
mSvidobiani mogvarebis Tanmimdevruli xedva da samoqmedo programa,
qveynis biujeti natos standartebis Sesabamisi da gamWvirvale iqneba, Catar­
deba demokratiuli arCevnebi da, rac mTavaria, iarsebebs damoukidebeli
sasamarTlo sistema.
amis gaTvaliswinebiT, dRes saqarTvelos aqvs unikaluri Sansi realu­
ri reformebis gziT ganaxorcielos strategiuli mizani. amitom Cvenma
qveyanam es SesaZlebloba ar unda dakargos.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
21
2007
`ucxoeli damnaSaveebi rom
daviWiroT, amisaTvis maTi
qveyana natoSi Sesvlis
gancxadebas unda akeTebdes?
saqarTveloSi radikaluri
opoziciac ki acxadebs:
iviwyeben politikur
dapirispirebas da erTiandebian
xelisuflebasTan roca
qveyanas safrTxe emuqreba.
e.i. qarTvelebi ruseTis
xelisuflebis qmedebebs
mTeli qveynis winaaRmdeg
mimarTul safrTxed aRiqvamen.
Tqven es gindodaT?! es aris
politika?!~
matvei ganapolski
Jurnalisti
`ra Tqma unda, xalxma Tavad
unda miiRos gadawyvetileba,
magram vfiqrob, 2009 wels
es gadawyvetileba miRebuli
iqneba.~
iap de hoop sxeferi
natos generaluri mdivani
`nato-s Tavisi mowinave
Zalebi Cvens saxelmwifo
sazRvrebTan gadahyavs...naTelia,
rom nato-s gafarToebas
aranairi kavSiri ar aqvs
Tavad aliansis modernizaciasa
da evropaSi usafrTxoebis
uzrunvelyofasTan,
piriqiT, es seriozuli
maprovocirebeli faqtoria,
romelic urTierTndobis
xarisxs amcirebs... Cven gvaqvs
samarTliani ufleba vikiTxoT
vis winaaRmdeg aris mimarTuli
es gafarToeba?!~
vladimer putini
ruseTis federaciis
prezidenti

2007
brius jorji _
gaerTianebuli
samefos delegaciis
xelmZRvaneli natos
saparlamento
asambleaSi
weli
sagareo prioritetebi prioritetebi
22 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
natos saparlamento asambleis
rouz-rosis 65-e seminari
Tbilisi 19-21.04.07
saqarTvelos parlamentTan TanamSromlobiT, saqarTveloSi meored
gaimarTa natos saparlamento asambleis rouz­rosis 65­e seminari saxelwodebiT:
`saqarTvelo evroatlantikuri integraciis gzaze.~ masSi
monawileobdnen natos saparlamento asambleis biuros wevrebi, mowveuli
stumrebi, sakanonmdeblo da aRmasrulebeli xelisuflebis warmomadgenlebi.
rouz­rosis programa _ partniorobisa da TanamSromlobisaTvis _
natos saparlamento asambleis muSaobis umniSvnelovanesi nawilia, romlis
mizania partnior qveynebs daexmaros politikuri da ekonomikuri
reformebis warmatebiT ganxorcielebaSi.
seminarze misasalmebeli sityviT gamovidnen: saqarTvelos prezidenti
mixeil saakaSvili, saqarTvelos parlamentis Tavmjdomare nino burjanaZe
da natos saparlamento asambleis prezidenti xose lelo.
seminaris gaxsnaze saqarTvelos parlamentis Tavmjdomarem nino burjanaZem
ganacxada: `CvenTvis didi pativia aseTi mniSvnelovani seminaris
maspinZloba. es faqti kidev erTxel xazs usvams saqarTvelosa da natos
mWidro TanamSromlobis mniSvnelobasa da Cveni urTierTobebis Semdgom
perspeqtivebs~
nino burjanaZis gancxadebiT, nato usafrTxoebisa da stabilurobis
garantia da, rac yvelaze mniSvnelovania, es organizacia dafuZnebulia
demokratiuli principebis Seuqcevadobaze, romlebic saqarTvelosTvis
mTavar faseulobas warmoadgens.
saqarTvelos prezidentis mixeil saakaSvilis gancxadebiT, saqarTvelo
unda gaxdes natos wevri, radgan es aris misi bunebrivi adgili: `saqar­
Tvelos mimarT mxardaWera izrdeba. Cven veliT dadebiT gadawyvetilebas,
raTa saqarTvelo uaxloesi erTi wlis ganmavlobaSi iqces natos
wevrobis realur kandidatad. am procesSi parlamentis roli metad
mniSvnelovania.~
saqarTvelos prezidentma regionSi arsebul konfliqtebze isaubra:
TbilisSi rouz-rosis 65-e seminari nayofierad mimdinareobs,
risTvisac seminaris monawileebi am RonisZiebis organizatorebis
madlierni varT. qarTul mxares unari Seswevs mkafiod
Camoayalibos sakuTari pozicia da saerTaSoriso sazogadoebas
naTlad gaacnos saxelmwifos mTavari prioritetebi da samomavlo
miznebi. Tbilisis seminars, motivaciis TvalsazrisiT, Tqveni
qveynisTvis udidesi mniSvneloba aqvs. vimedovneb, saqarTvelo
warmatebiT gaagrZelebs arCeul kurss da SeZlebs arsebuli
amocanebis gadaWras.
piradad Cemi survilia, axlo momavalSi, Tqveni qveyana natos
wevrad vixilo. garda im sargeblisa, romelsac saqarTvelo
natoSi gawevrianebiT miiRebs, is Tavad Seitans mniSvnelovan
wvlils aliansis saqmianobaSi. am gancxadebis safuZveli Tqveni
qveynis msoflios cxel wertilebSi saerTaSoriso operaciebSi
monawileoba da warmatebuli partniorobaa.

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
`saqarTvelo mzad aris, xeli gauwodos yvelas, visac konfliqtebis mSvi­
dobiani gziT mogvareba surs.~
natos saparlamento asambleis prezidentma xose lelom xazi gausva
saqarTvelos mier evrointegraciis procesSi miRweul progress da isaubra
Cveni qveynis nakisri valdebulebebis warmatebiT ganxorcielebaze. man imedi
gamoTqva, rom aRniSnuli seminari xels Seuwyobs saqarTvelosa da mTlianad
regionSi demokratiuli procesebis Seuqcevadobasa da stabilurobas.
latviis sagareo saqmeTa ministris artis pabriqsis gancxadebiT, saqar­
Tvelom mokle droSi umniSvnelovanesi reformebi gaatara da demok­
ratiuli, stabiluri qveyana gaxda: `latvia yovelTvis mxars dauWers saqarTvelos
evroatlantikur sivrceSi gawevrianebas, saqarTvelo ara
mxolod natos, aramed evrokavSiris wevric unda gaxdes.~
strategiul kvlevaTa saerTaSoriso institutis warmomadgenelma
oqsana antonenkom samxreT kavkasiaSi usafrTxoebis sakiTxebsa da am regionSi
saqarTvelos strategiul mniSvnelobaze gaamaxvila yuradReba:
`saqarTvelo aris evroatlantikuri sazogadoebis nawili da, adre Tu
gvian, is aucileblad gaxdeba misi srulfasovani wevri. Cven veTanxmebiT
mosazrebas _ saqarTvelos integraciis sakiTxi droulia da is misabaZi
magaliTia regionis sxva qveynebisaTvis.~
saqarTvelos evroatlantikur aliansSi integraciis sakiTxebze isaubra
saqarTvelos sagareo saqmeTa ministrma gela beJuaSvilma: `saqarTvelo
wlebis ganmavlobaSi pozitiurad TanamSromlobda natos saparlamento
asambleasTan da saamayoa is faqti, rom saqarTvelo erTiani
evropuli sazogadoebis integraciis sakiTxSi mTel regionSi demokratiuli
ganviTarebis simboloa. Cven davadeqiT natosken integraciis gzas
da mzad varT, gavagrZeloT am gzaze svla, miuxedavad im dabrkolebebisa,
romlebic Cvens qveyanas xvdeba. saqarTvelo mzadaa, monawileoba miiRos
natos egidiT gamarTul yvela samSvidobo misiaSi. qarTuli samxedro
batalionebi ukve kosovosa da avRaneTSi imyofebian, rac garkveuli kontribuciaa
natoSi integraciisaTvis.~
seminarze moxsenebiT gamovida ruseTis federaciis sagareo saqmeTa
saministros dsT­is qveynebis meoTxe departamentis direqtori andrei
kelini. man ruseTis federaciisa da samxreT kavkasiis qveynebis urTier­
es seminari saerTaSoriso Tanamegobrobis mier saqarTvelos
natoSi gawevrianebis mxardaWeris kidev erTi dasturia. am
procesebSi parlamentis rolsa da parlamentarTa pozicias
gadamwyveti mniSvneloba aqvs. seminarze Cven saSualeba mogveca
mkafiod dagvefiqsirebina sakuTari poziciebi. aSkaraa, saqarTvelo
garkveuli periodis Semdeg natoSi gawevrianebis samoqmedo gegmas
miiRebs da Semdeg natos wevri gaxdeba.
moxaruli var, rom am seminaris Catareba saqarTveloSi tradiciad
iqca da sruliad gansxvavebul Temebze vsaubrobT. pirvel seminarze
saqarTvelos natoSi gawevrianebaze saubars SeiZleboda nawilobriv
ironia gamoewvai, Tumca am sakiTxis prioritetulobze miniSnebebi
maSinac arsebobda. axla ki, Cveni qveynis aliansSi gawevrianebis
perspeqtivis gaTvaliswinebiT, saubaria saqarTvelos saxelmwifo
institutebis natosa da evrokavSiris standartebTan miaxloebaze.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
23
2007
giorgi baramiZe _
saxelmwifo ministri
evropul da
evroatlantikur
struqturebSi
integraciis sakiTxebSi,
vice­premieri

2007
nika rurua _
parlamentis wevri
weli
sagareo prioritetebi prioritetebi
Tobebze isaubra da aRniSna: `ruseTi eswrafvis keTilmezobluri ur­
TierTobebi iqonios Tavis samxreTel mezoblebTan. ruseT­azerbaijanis
urTierTobebSi axali etapi daiwyo, rac gulisxmobs Tanaswor da
keTilmezoblur urTierTobebs, somxeTi yovelTvis iyo da rCeba ruseTis
partnior saxelmwifod. rac Seexeba saqarTvelos, vcdilobT,
vipovoT recepti, romelic or qveyanas Soris urTierTobebis normalizacias
Seuwyobs xels. ruseTi cdilobs saqarTvelosTan urTierTobebis
gaumjobesebas, razec ruseTis elCis dabrunebac metyvelebs, magram am
procesSi marto ruseTis Zalisxmeva sakmarisi ar aris.~ andrei kelinis
gamosvlis Semdeg seminarze debatebi gaimarTa. ruseTis warmomadgenelma
misTvis bevr usiamovno kiTxvas upasuxa.
natos saparlamento seminaris meore dRis dilis sxdomas natos saparlamento
asambleaSi gaerTianebuli samefos delegaciis xelmZRvaneli
brus jorji uZRveboda. sxdoma evrokavSirsa da natosTan samxreT kavkasiis
urTierTobebs daeTmo.
moxsenebiT gamovida giorgi baramiZe _ saqarTvelos saxelmwifo ministri
evropul da evroatlantikur struqturebSi integraciis sakiTxeb­
Si. man mokled mimoixila `vardebis revoluciis~ Semdeg, 2003 wlidan,
saqarTveloSi ganxorcielebuli politikuri da ekonomikuri procesebi:
`saqarTveloSi reformebis Sedegad aSkaraa biznesgaremos gaumjobeseba,
liberalizebuli savaWro reJimisa da korufciis aRmofxvris mniSvnelovani
Sedegebi, aseve sasamarTlo sistemebis transformireba da
evrostandartebis Sesabamisi rekonstruqcia.~ momxsenebelma yuradReba
gaamaxvila saqarTvelos evropul sazogadoebasTan integraciis sakiTxze:
saqarTvelo istoriulad da kulturulad yovelTvis miiswrafoda
evropisken da dRes Tavisi survilis realizebis didi SesaZlebloba
aqvs. integraciisTvis aRebuli valdebulebebis Sesruleba saqarTvelos
ganzraxvis demonstrirebaa da igi mzadaa, Tavisi wvlili Seitanos saer­
TaSoriso usafrTxoebis sferoSi... `mwams, rom saqarTveloSi male
dasruldeba demokratiul principebze dafuZnebuli Ria sazogadoebis
formireba. saerTaSoriso sazogadoeba ki kvlavac mxars dauWers
saqarTvelos demokratiuli ganviTarebis miswrafebebs.~
saqarTvelos strategiul mizanze _ evroatlantikur aliansTan integraciaze
_ isaubra saqarTvelos Tavdacvis ministris moadgilem baTu
quTeliam: `qveyanaSi ganviTarebuli reformebis kursi, pirvel rigSi, saxelmwifo
keTildReobiskenaa mimarTuli da ara romelime saerTaSoriso
organizaciis saameblad. saqarTvelom Riad ganacxada Tavisi survili
da igi etapobrivad, nabij­nabij, cdilobs Tavisi miznis realizacias.~
natos saparlamento asambleis rouz-rosis 65-e seminari kargi
SesaZleblobaa saqarTvelosTvis yvela saWirboroto Temisa Tu
problemis gansaxilvelad. TavisTavad saqarTveloSi esoden
mniSvnelovani seminaris Catareba aSkara politikuri mxardaWeris
gamoxatvaa saerTaSoriso sazogadoebis mxridan. saqarTvelom
seriozul winsvlas miaRwia sxvadasxva sferoSi, maT Soris,
natoSi integraciis mimarTulebiT. natos saparlamento asambleis
prezidentis gancxadebiT, natos wevri qveynebis saparlamento
delegaciebi absolutur mxardaWeras gamoxataven saqarTvelos
aliansSi gawevrianebasTan dakavSirebiT.
24 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
`natos saparlamento asambleis seminaris TbilisSi Catareba imas ni­
Snavs, rom natos aq unda yofna!~ _ ganacxada natos partniorobis direq­
toratis wevrma jeims makeim. misi gancxadebiT, dawyebulia dialogi natosa
da saqarTvelos Soris da am dialogisas unda mogvardes saqarTvelos
integraciisTvis aucilebeli yvela sakiTxi. …`veravin daadebs vetos
saqarTvelos survils, iyos aliansis wevri... saqarTvelo dgas natosTan
integraciis gzaze da, miuxedavad imisa, rom jer ar aris TariRi cno­
bili, gawevrianeba ueWvelia.~
seminaris mesame sxdoma afxazeTis da samxreT oseTis konfliqtebs
daeTmo. konfliqtebis daregulirebis sakiTxebSi saxelmwifo minis­
tris moadgilem giorgi kalaZem saqarTvelos mxridan konfliqtebis
mSvidobiani mogvarebis survilze isaubra.
delegaciis wevrebma da monawileebma _ saqarTveloSi gaeros gener­
aluri mdivnis specialuri warmomadgenlis politikuri mrCevelis aTa­
nas baltovisa da saqarTveloSi euTos misiis xelmZRvanelis roi rivma­
sagan _ detaluri informacia miiRes konfliqtur zonebSi gaerosa da
euTos misiebis muSaobis Sesaxeb.
natos saparlamento seminaris bolo sesia saqarTveloSi politiku­
ri da ekonomikuri reformebis gardamavali periodis ganxilvas dae­
Tmo. mas natos saparlamento asambleaSi saqarTvelos delegaciis wevri
irakli qavTaraZe uZRveboda. ZiriTadi moxseneba saqarTvelos eko­
nomikuri ganviTarebis ministrma giorgi arvelaZem gaakeTa. ministrma
paralelebi gaavlo `vardebis revoluciamdel~ saqarTvelosa da dRes
arsebul viTarebas Soris: `saqarTvelos yvela moiazrebda Seumdgar
saxelmwifod, dRes ki gvaqvs mkafiod Camoyalibebuli demokratiuli
saxelmwifo liberaluri ekonomikuri politikiTa da erTiani evropu­
li ojaxis wevrobis surviliT.~ radikaluri reformebis, ekonomikuri
reabilitaciisa da korufciis winaaRmdeg brZolis mxriv, saqarTvelo
msoflio bankma nomer pirvel qveynad daasaxela. es saqarTvelos ufro
mimzidvels xdis ucxoeli investorebisTvis.
ministrma ruseTTan urTierTobebzec isaubra: ruseTis mxridan
sazRvrebis Caketvisa da eqsport­importis akrZalvis miuxedavad, saqar­
Tvelom SeinarCuna ekonomikuri stabiluroba da moaxerxa axali baz­
rebis aTviseba _ `saqarTvelos mTavroba amuSavebs da axorcielebs
saerTaSoriso proeqtebs, maT Soris aRsaniSnavia baqo­Tbilisi­yar­
sis sarkinigzo magistralis mSenebloba, romlis dasrulebis Semdeg
saqarTvelo SeZlebs evropis sarkinigzo qselTan dakavSirebas, damate­
biTi tvirTbrunvisa da kapitalis mobilizebas~.
saqarTveloSi ekonomikuri maCveneblebi mimoixila TbilisSi saer­
TaSoriso savaluto fondis warmomadgenelma robert kristiansen­
ma: miuxedavad ekonomikuri maCveneblebis gaumjobesebisa da makrosta­
bilurobis zomieri ganviTarebisa, saqarTvelos ekonomikaSi kvlav
igrZnoba garkveuli resursebis nakleboba. kristiansenma qveyanaSi in­
flaciis gamomwvev mizezebzec isaubra da aRniSna: inflaciis ZiriTadi
mizezi fiskaluri deficitia, Tumca mTavrobis mier inflaciis damor­
Cileba da kontroli pozitiuri maCvenebelia.
natos saparlamento asambleis rouz­rosis 65­e samdRiani seminaris
monawileebma madloba gadauxades qarTul mxares saintereso da infor­
maciuli forumis organizebisTvis da momavalSi msgavs RonisZiebebSi
monawileobis survili gamoTqves.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
2
2007

samxedro
reforma

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
jari sakontraqto sistemaze jer ver
gadava
samxedro reformis erT­erTi mniSvnelovani amocana profesiuli
armiis Seqmnaa.
saqarTveloSi Tanamedrove samxedro xelovnebis standartebi mkvid­
rdeba. jarSi samsaxuri nel­nela popularuli xdeba, realurad procesi
2003 wlidan daiwyo.
saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebi sakontraqto sistemaze aucileb-
lad gadava, magram konkretuli TariRi gansazRvruli ar aris.
saamisod saWiroa gvyavdes profesiul armiaSi samsaxuris msurvelTa
garkveuli raodenoba, isini vinc am saqmes profesiad gaixdis.
saqarTvelos SeiaraRebul ZalebSi 26 aTasi jariskacia. 70% sakontraq­
to samsaxurSia, 30% _ wvevamdelia. jerjerobiT, mTlianad sakontraqto
samsaxurze ver gadavalT, radgan Seuvsebeli adgilebi dagvrCeba. poten­
ciurad, SesaZlebelia Zalian bevri axalgazrda movides. am etapze, Tu
savaldebulo samsaxurs gavauqmebT, gaCndeba vakuumi, rac ar Sedis Cvens
saxelmwifo interesebSi.
kargia, rom gvyavs rezervistebi, magram rezervi profesiuli ja­
ris damxmare Zalaa. es nebismieri adamianis samoqalaqo valdebulebaa.
rezervistebiT profesiuli jari ver Seiqmneba _ maTi gawveva xdeba weli­
wadSi erTxel an orjer, 18 dRiT.
k o m e n t a r i
saubroben saqarTvelos natoSi integraciasa da standartebis Sesru­
lebaze. yvela qveyana Tavis samxedro struqturas TviTon adgens. nato ki
mxolod saukeTeso gamocdil variantebs sTavazobs. natos developerul
qveynebSi profesiuli jaria, magram zogierT qveyanaSi aris gawvevis
sistema.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
27
2007
nika rurua _
saqarTvelos parlamentis Tavdacvisa da
uSiSroebis komitetis Tavmjdomaris
moadgile
fraqcia `nacionaluri moZraoba _
demokratebi~

2007
weli
`sabrZolo gamocdileba
aris Cveni mTavari Zala,
roca fizikurad sustma
SeiZleba daamarcxos Zlieri,
usamarTlo da mCagvreli
Zala. Cveni mTavari amocana
imaSia, rom mudmivad
daveufloT iniciativebs,
amitom arasodes ar unda
CavjdeT mowinaaRmdegis
gegmaSi, droSi, taqtikur
gaTvlebsa da strategiaSi. mas
unda vupasuxoT Wkviani da
gaazrebuli manevriT.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
`axali Taoba~
`rezervistTa rigebSi
aTasobiT adamiani gadis
momzadebas. moxaruli var,
rom maTi momzadebis donem
da raodenobam yvelaze
optimistur molodinsac ki
gadaaWarba.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
sagareo prioritetebi prioritetebi
MAP­i kompleqsuri reformaa. mas konkretulad saqarTvelosTvis
daadgens nato da jarSi gawvevasTan amas aranairi kavSiri ar aqvs. indi­
vidualuri partniorobis samoqmedo gegma saqarTvelom Seadgina da
natom daamtkica. MAP­s ukve nato SeimuSavebs.
saqarTvelos natoSi integraciis konkretuli TariRi ucnobia.
yvelafers vakeTebT am procesis dasaCqareblad, magram, albaT, ramden­
ime weli mainc dagvWirdeba. gvinda, natos wevrobis samoqmedo gegmaze
2009 wels gadavideT. bevri qveyana mas eqvs­Svid wels andomebs. saqarTve­
los amdeni xani ar dasWirdeba, radgan teqnikuri maCveneblebiT Tu
vimsjelebT, ukve vimsaxurebT MAP­Si gawevrianebas. magram bolo gad­
awyvetileba mainc politikuri iqneba, romelic natos wevrma 26 qveyanam
unda miiRos, erTic rom iyos winaaRmdegi, ver gavwevriandebiT. amitom
samuSao Zalian bevria, rogorc diplomatiur, aseve teqnikur doneze.
2 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
k o m e n t a r i
qveynis usafrTxoebis garanti
samxedro reforma iTvaliswinebs natos standartebis Sesabamisi
armiis Seqmnas. arsebobs mTlianad sakontraqto sistemaze gadasvlis
konkretuli gegma, romelic dafuZnebulia ara jariskacebis raodeno­
baze, aramed xarisxsa da motivaciaze. uqmdeba savaldebulo samxedro
samsaxuri da gawvevis instituti.
Zalian mniSvnelovania kanoni sarezervo samsaxuris Sesaxeb _
saqarTvelos moqalaqe, 27­dan 40 wlamde, valdebulia, gaiaros samxe­
dro momzadeba, radgan sakontraqto jarSi yvela ar wava, qveyanas aucile­
blad sWirdeba rezervi. rezervistebi iswavlian iaraRis xmarebis ele­
mentarul wesebs, Seasruleben sxvadasxva tipis davalebasa da amocanas:
patrulireba, Senobis dacva da a.S.
daviT kirkitaZe _
fraqcia `nacionaluri moZraoba _ demokratebis~
Tavmjdomaris moadgile

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
Zalian male kontraqtorebs daeniSnebaT maRali xelfasi, eqnebaT
dazRveva da samxedro samsaxuris saukeTeso pirobebi. saqarTvelos Sei­
araRebuli Zalebi uzrunvelyofen qveynis usafrTxoebis dacvas.
Tamamad SeiZleba iTqvas, rom aRmosavleT evropaSi jaris erT-erTi
saukeTeso nawili gvyavs.
amis dasturia ara mxolod qveynis Sida qmedebebi (aRlumebi Tu sxva­
dasxva RonisZieba), aramed qarTveli jariskacebis monawileoba saerTa­
Soriso samxedro operaciebSi. swored aseTia ucxoeli samxedro eqs­
pertebis Sefaseba.
MAP­is Sesrulebis Semdeg erTi nabijiRa rCeba natoSi integraciamde.
vfiqrob, am xelisuflebis dros saqarTvelo aucileblad gaxdeba na­
tos wevri qveyana.
k o m e n t a r i
natos standarti _ sakontraqto sistema
samxedro reforma natos standartebis moTxovnebma ganapiroba:
aliansis wevri an wevrobis kandidati qveynebi, rekrutirebis, anu saval­
debulo gawvevis sistemidan sakontraqto sistemaze unda gadavidnen.
saqarTveloSic nel­nela unda Seiqmnas am standartebis Sesabamisi pro­
fesiuli armia. es qveynisaTvis wingadadgmuli nabiji iqneba. savaldebu­
lo gawvevis sistemam Tavisi dro moWama, Tumca es ar niSnavs, ar gvyavdes
rezervistebi. paralelurad aucilebelia, moqmedebdes rezervistTa gaw­
vevis sistema, radgan yvela qveyanaSi igi efeqturad muSaobs.
saqarTvelo 2010 wlisaTvis mTlianad gadava gawvevis profesiul
sistemaze. albaT am droisaTvis ukve natos wevri qveyanac viqnebiT. 2011­
2012 wlebisTvis yvela valdebuleba unda Sesruldes da gvyavdes mcire,
mobiluri, umaRles doneze gawvrTnili, kargad ekipirebuli da SeiaraR­
ebuli profesiuli armia, romelsac, SeiaraRebisa Tu materialuri saSu­
alebebis mxriv, eqneba umaRlesi donis uwyveti momarageba.
giorgi cagareiSvili _
fraqcia `mrewvelebi~
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
2
2007
`dRes gvaqvs gansakuTrebuli
pativi da privilegia,
SegviZlia viyoT Zlierebi
da davicvaT damoukidebeli
saqarTvelo, vizrunoT
mis usafrTxoebasa da
keTildReobaze~.
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
`axali Taoba~
`vafaseb saqarTvelos
xelisuflebis gadawyvetilebas
eraySi samxedro kontingentis
gazrdis Sesaxeb, minda
qarTvelebma icodnen, rom
amerika maTi madlieria.~
jorj buSi
aSS-s prezidenti
medianiusi
`gvinda mTel msoflios
vaCvenoT, rom qarTvelebi
arasodes arsaidan ar
gaiqcevian yvelaze rTul
situaciaSic ki, Cven ara
mxolod SevinarCunebT, aramed
gavzrdiT Cvens samxedro
monawileobas eraySi.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
`axali Taoba~
`sasiamovno iyo qarTvel
samxedroebTan muSaoba.
Tqveni jariskacebi Zalian
disciplinirebulebi arian,
bevrs muSaoben da swrafad
iTviseben.~
qreg jonsi
amerikul instruqtorTa
meTauri
`axali Taoba~

2007
weli
`saqarTvelos SeiaraRebuli
Zalebis misia qveynis
teritoriuli mTlianobis
aRdgenaa, rasac saqarTvelo
uaxloes momavalSi
aucileblad Seasrulebs.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
sagareo prioritetebi prioritetebi
saqarTvelo evropaSi Cveulebrivi SeiaraRebis xelSekrulebis monaw­
ilea. SeiaraRebis yvela saxeobasa da raodenobaSi _ sahaero, javSante­
qnika, cocxali Zala _ Cveni kvota gvaqvs. amitom saqarTvelos ar SeuZlia,
hyavdes usazRvrod didi armia. arsebobs Sida da gare safrTxeebi,
miuxedavad amisa, Cveni armia ar unda aRematebodes 25­27 aTas jariskacs.
raodenobis CarCoebSi moqceva Semakavebeli faqtoria. mcirericxovani
jari qveynisa da sazogadoebis demilitarizaciaze metyvelebs. ra Tqma
unda, sakontraqto jarSi mxolod kargi fizikuri monacemebisa da unaris
adamianebi wavlen.
samwuxarod, mimdinare samxedro reformas xarvezebic axlavs _
Tanxebis xarjvis gaumWvirvaloba. sazogadoebas ufleba aqvs, icodes,
raSi ixarjeba Tavdacvis sferosaTvis gamoyofili milionobiT lari.
bolo wlebSi samxedro biujeti daaxloebiT 957 milioni laria, xarjviTi
nawilis 25% gamoyofilia jarisTvis. msgavsi gadanawileba arc
erT qveyanas ar aqvs, maT Soris, arc ruseTs, CineTsa Tu amerikas.
opoziciam am xarjebze ara Tu samoqalaqo, sadeputato kontrolic
ki ver ganaxorciela, radganac ndobis jgufSi Cveni warmomadgeneli ar
gvyavs. warvadgineT batoni daviT gamyreliZis kandidatura, magram umravlesobam
mis damtkicebaze uari ganacxada, sxva kandidats ki principulad
ar SevTavazebT, radgan maT ara aqvT ufleba, gvikarnaxon, opoziciidan
vin unda iyos ndobis jgufSi. opoziciasa da sazogadoebas ufleba aqvs,
icodes, rogor ixarjeba gamoyofili Tanxebi da rogori momzadebuli
jari gvyavs. aseTi gziT ar daCqardeba saqarTvelos natoSi integracia,
radgan natos samxedro xarjebis samoqalaqo kontroli umaRles donezea
ayvanili.
kargia, Tu reformis ganxorcielebisas Cvens SeniSvnebs gaiTvaliswineben
da xarvezebi gamoswordeba.
30 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
sakontraqto jari aucilebelia
andro barnovi _
eqsperti, konfliqtologi
samxedro reforma optimaluri sakanonmdeblo bazis _ standartu­
li dokumentis momzadebiT iwyeba: erovnuli samxedro strategia, stra­
tegiuli mimoxilva, ministris koncefcia da a.S.
saqarTveloSi wlebis ganmavlobaSi amis politikuri neba ar arsebob­
da. dResdReobiT problema mogvarda.
natos StabbinaSi ukve wardgenilia Cveni Tavdacvis strategiuli mi­
moxilva, es dokumenti Sejerdeba da uaxloes momavalSi saboloo saxiT
Camoyalibdeba.
aseve mniSvnelovania strategiul miznebTan reformis Sesabamisoba.
reformiT gansazRvrulia SeiaraRebuli Zalebisa da Sinagan saqmeTa
saministros roli. umTavresi xarvezi: gauTvaliswinebelia samxedro
moqmedebebis sruliad gansxvavebuli sfero _ jaris gawvrTna urbanuli
brZolebisaTvis. Cvens jars SeiZleba mouwios samxedro moqmedebebi iseT
adgilas, romlisTvisac urbanul brZolebs Zalian didi mniSvneloba
eqneba. cnobilia aseTi tipis brZolis xuTi done: miwisqveSa infrastruq­
tura, xmeleTi, interieri, saxuravebi da ca. Cveni reformis mixedviT ki
mxolod sami donea gansazRvruli: xmeleTi, wyali da ca. samxedro moq­
medebebis urbanuli meTodis efeqtianoba CeCneTis omis dros gamoCnda
_ CeCnebma rusebs mTlianad gaunadgures javSanteqnika.
saqarTvelos natoSi integracia surs. Crdiloatlantikuri aliansis
kriteriumebiT sameTauro sakontrolo sistema da SeiaraReba mis
moTxovnebs unda Seesabamebodes.
SeiaraRebaSi saqarTvelos problemebi jer kidev aqvs _ teqnikis didi
nawili ar Seesabameba natos standartebs. samxedro rezervs ganaxleba
sWirdeba, arada Tavdacvis biujetma miliards miaRwia. bevri ram keTdeba:
jari ikvebeba, normalurad acvia, aqvs damatebiTi SeiaraReba, viTardeba
infrastruqtura. fuli ixarjeba, magram ramdenad miznobrivad da efeqturad,
amas konkretuli cifrebi da monacemebi sWirdeba, amitom xelaRe­
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
e q s p e r t i s
k o m e n t a r i
31
2007
`samxedro valdebulebisagan
Tavisufldebian janmrTelobis
mdgomareobis gamo samxedro
samsaxurisaTvis uvargisad
cnobili pirebi, isini, vinc
samsaxuri sxva saxelmwifos
samxedro ZalebSi gaiares da
isini vinc ewevian samecniero
an pedagogiur moRvaweobas
da a.S. xolo Svilis SeZenis
dRidan, sami wlis vadiT,
samxedro samsaxuri im pirebs
gadauvaddebaT, romelTac erTi
Svili hyavT.~
nika rurua
saqarTvelos
parlamentis wevri
`rezonansi~
`dRes saqarTveloSi arsebobs
sami tipis valdebuleba:
samxedro savaldebulo
samsaxuri, alternatiuli
SromiTi samsaxuri da
savaldebulo sarezervo
samsaxuri.~
`savaldebulo samxedro
samsaxuri unda gauqmdes,
Sesabamisad Cveni
SeiaraRebuli Zalebi mTlianad
dakompleqtebuli iqneba
sakontraqto mosamsaxureebiT.
Tumca amasTanave qveyanaSi
iarsebebs savaldebulo
samxedro sarezervo
samsaxuri.~
irakli sesiaSvili
eqsperti usafrTxoebis
sakiTxebSi
`mTeli kvira~

2007
weli
`Cven prezident putins
madloba unda vuTxraT
imisaTvis, rom man naTlad
da gasagebad daamtkica, Tu
ramdenad saWiroa natos
gafarToeba.~
karel Svarcenbergi
CexeTis sagareo saqmeTa
ministri
`moskovi dasavleTis
WeSmariti partniori ver
gaxdeba, sanam misi qmedebebi
dasavleTis demokratiebis
sabazo faseulobebs
ewinaaRmdegeba.~
jon makkeini
amerikeli senatori
`ruseTs ar unda eSinodes
Tavis sazRvrebTan aliansis
miaxloebis. civi omi 1989
wels dasrulda, axali civi
omi Cven ar gvWirdeba~.
robert geiTsi
aSS-s Tavdacvis mdivani
`24 saaTi~
`nato-Si saqarTvelos
gawevrianebisaTvis, mTavaria
yvela im ZiriTadi reformis
gatareba, rasac nato-Si
integracia iTxovs da
mougvarebeli konfliqtebi
problemas veRar Seqmnian,
radgan yvela dainaxavs, rogor
mogvardeba es konfliqtebi
natoSi gawevrianebis Semdeg.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
`SeiaraRebuli Zalebi rTuli
organizmia, es aris adgili
sadac adamianis Rirsebasa da
sicocxles pativs scemen.
amitom aseTi adamianebis
pirobebis gaumjobesebisaTvis
qarTuli saxelmwifo
uzarmazar resurss xarjavs.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
sagareo prioritetebi prioritetebi
biT verafers vityvi. kargi iqneba, Tu procesi ufro gamWvirvale gaxdeba:
Tavdacva ZviradRirebuli sferoa da sazogadoebam unda icodes, raSi
ixarjeba Tanxebi. dResdReobiT mTliani Sida produqciis wili Tav­
dacvis danaxarjebze modis, rac msoflioSi erT­erTi yvelaze maRali
maCvenebelia. saqarTvelo ar aris mdidari qveyana, amitom mniSvnelova­
nia, TiToeuli TeTri miznobrivad daixarjos.
kargia savaldebulodan sakontraqto sistemaze gadasvla _ jariskaci
profesionali unda iyos. Tumca, qarTvel jariskacs intensiuri Sexeba
aqvs mosaxleobasTan da yvelaferi, rac qveyanaSi xdeba, jaris ganwyobaze
aisaxeba. mkveTrad unda gaemijnos erTmaneTs sazogadoeba da jari.
samxedro samsaxuri unda iyos mimzidveli _ maRali xelfasiTa
da SeRavaTebiT. ganviTarebul qveynebSi jari imdenad prestiJulia,
samxedro samsaxuris gavlis Semdeg, adamians sxvadasxva socialur
safexurze gza xsnili aqvs.
Tu demokratiul saxelmwifoze vsaubrobT, politikuri da samxe­
dro mmarTveloba unda gaimijnos: gadawyvetilebebis miRebis meqanizmma
samxedro mmarTvelobidan samoqalaqoSi unda gadainacvlos da Seiqmnas
samoqalaqo pirebiT dakompleqtebuli saministro.
profesiul jarTan erTad aucilebelia rezervi _ moqalaqeebi gaiv­
lian specialur samxedro momzadebas, magram sruli kursisaTvis Tvra­
meti dRe ar kmara. sistema axalia, adaptireba da Segueba sWirdeba nel­
nela vadac gaizrdeba, magram ara didi xniT, radgan rezervis logika
moklevadian samsaxurs gulisxmobs. reforma jaris raodenobasac gan­
sazRvravs, dResdReobiT 20­25 aTasi jariskaci gvyavs. es ar aris sakmari­
si, swored amitomaa aucilebeli rezervi.
Tu srulmasStabiani konfliqti warmoiSva da yvelaze uaresi scenariT
ganviTarda, ra Tqma unda, 25 aTasi jariskaci sakmarisi ar iqneba, magram
strategiis pirveli mizani da amocanaa mowinaaRmdege Seakavo da raR­
ac periodi gaZlo. swored amas gulisxmobs samxedro Zalebis mTeli
logika. strategiuli Sekaveba niSnavs _ ar dauSva Tavdasxma, Seakavo mow­
inaaRmdege sanam damatebiTi ZaliT partniori qveyana dagexmareba.
rac Seexeba, natoSi integracias, procesi 2009 wlisaTvis dasruldeba.
32 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

saqarTvelos saxelmwifo acnobierebs, rom
yofil samxreT oseTis avtonomiur olqSi konfliqtis
mSvidobiani gadawyveta aris misi mogvarebis
upirobo gza, aRiarebs da icavs yofili
samxreT oseTis avtonomiuri olqis teritoriaze
mcxovrebi yvela eTnikuri jgufis uflebebs,
eswrafvis, uzrunvelyos yofili samxreT oseTis
avtonomiuri olqis teritoriaze mcxovrebi yvela
eTnikuri jgufis, adgilobrivi politikuri
Zalisa da mTlianad adgilobrivi sazogadoebis
maqsimaluri da srulfasovani monawileoba konfliqtis
mogvarebis procesSi, da miznad isaxavs
yvela pirobis Seqmnas yofili samxreT oseTis avtonomiuri
olqisTvis saqarTvelos saxelmwifos
farglebSi avtonomiuri statusis gansazRvris,
misTvis farTo politikuri TviTmmarTvelobis
miniWebisa da demokratiuli arCevnebis CatarebisaTvis,
raTa uzrunvelyofil iqnes saqarTvelos
saxelmwifoSi osi xalxis kulturuli TviTmyofadoba
da regionis politikuri TviTmmarTveloba.
muxli 1
1. es kanoni gansazRvravs yofili samxreT oseTis
avtonomiuri olqis teritoriaze droebi­
Ti saxelmwifo mmarTvelobis ganxorcielebis
formasa da wess am teritoriaze saqarTvelos
iurisdiqciis srul aRdgenamde.
2. am kanonis mizania xeli Seuwyos konfliqtis
mSvidobian mogvarebas, yofili samxreT oseTis
avtonomiuri olqis teritoriaze konstituciuri
wesrigis aRdgenas da am teritoriaze mcxovrebi
pirebisa da eTnikuri jgufebis uflebebisa da
Tavisuflebebis dacvas da maTi interesebis uzrunvelyofas,
yofili samxreT oseTis avtonomiuri
olqisTvis avtonomiuri statusis gansazRvrisa
da demokratiuli arCevnebis CatarebisaTvis Sesabamisi
pirobebis Seqmnas.
muxli 2
yofili samxreT oseTis avtonomiuri olqis
teritoriaze droebiT administraciul­teritoriul
erTeuls saqarTvelos prezidentis wardginebiT
dadgenilebiT qmnis saqarTvelos parlamenti.
muxli 3
1. droebiTi administraciul­teritoriuli
erTeulis teritoriaze saxelmwifo mmarTvelobis
ganxorcielebis uflebamosileba SeTanxmebis
safuZvelze saqarTvelos prezidentma SeiZleba
mianiWos adgilobrivi politikuri Zalebisa da
saqarTvelos kanoni
yofil samxreT oseTis avtonomiur olqSi konfliqtis mSvidobiani
mogvarebisaTvis saTanado pirobebis Seqmnis Sesaxeb
adgilobrivi sazogadoebis sxva warmomadgenlebs.
2. droebiTi administraciul­teritoriuli
erTeulis teritoriaze saxelmwifo mmarTvelobis
ganxorcielebis mizniT iqmneba droebi­
Ti administraciul­teritoriuli erTeulis
administracia, romlis saqmianobis wesi da farglebi
ganisazRvreba am kanoniTa da saqarTvelos
prezidentis brZanebulebiT.
muxli 4
droebiTi administraciul­teritoriuli
erTeulis administraciis ZiriTadi funqciebia:
a) saxelmwifo mmarTvelobis ganxorcieleba
delegirebuli uflebamosilebis farglebSi;
b) yofili samxreT oseTis avtonomiuri olqisTvis
avtonomiuri statusis gansazRvrasTan
dakavSirebiT molaparakebebis warmoeba;
g) Tavisi kompetenciis farglebSi TanamSromloba
saqarTvelos saxelmwifo organoebTan
da saerTaSoriso organizaciebTan konfliqtis
mSvidobiani mogvarebis mizniT Sesabamisi Ronis­
Ziebebis gansaxorcieleblad;
d) konfliqtis mSvidobiani mogvarebis mizniT
Sesabamisi gegmebisa da proeqtebis SemuSaveba da
maTi momzadebis procesSi adgilobrivi sazogadoebis
monawileobis uzrunvelyofa;
e) samSvidobo molaparakebebisa da samSvidobo
procesebis daCqarebis mizniT sxva aucilebeli
RonisZiebebis ganxorcielebisaTvis xelis Sewyoba;
v) yofili samxreT oseTis avtonomiuri olqis
teritoriaze mcxovrebTa Soris urTierTndobis
ganmtkicebisaTvis xelis Sewyoba;
z) saerTaSoriso da humanitaruli proeqtebis
ganxorcielebis koordinacia;
T) adgilobrivi infrastruqturis reabilitaciis
xelSewyoba;
i) saqarTvelos prezidentis mier gansazRvruli
sxva uflebamosilebebis ganxorcieleba.
muxli 5
es kanoni amoqmeddes gamoqveynebisTanave.
saqarTvelos prezidenti
mixeil saakaSvili
Tbilisi,
2007 wlis 13 aprili
N 4625 _ Is

2007
weli
`dRes arsebobs kargi
safuZveli imisaTvis, rom
samSvidobo mimarTulebiT
daiwyos moZraoba eTnikur
qarTvelebs, eTnikur osebs,
sxvadasxva jgufebs, sxvadasxva
dasaxlebul punqtebs Soris.
Cven gviwyoben provokaciebs,
SeiaraRebul Tavdasxmebs,
amkvidreben ukanonobas.
ukanonobas Cven vupasuxebT
kanonebiT, Zaladobas _
samSvidobo iniciativebiT,
saqarTvelos daqucmacebis
logikis Tavze moxvevis
mcdelobas vupasuxebT
energiuli qmedebebiT.
sxvadasxva eTnikuri jgufebis
integracia ise unda moxdes,
rom TiToeuli maTganis
interesebi umaRles doneze
iqnes daculi.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
sagareo prioritetebi prioritetebi
34 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
k o m e n t a r i
warsuli mSvidobisaTvis unda gvaxsovdes...
upirveles yovlisa, saqarTvelos xelisuflebas, parlamentis Tavm­
jdomares, yvela deputats madlobas movaxseneb, rom saSualeba momeca,
saqarTvelos parlamentis tribunidan saqarTvelos mosaxleobisaTvis
Cems mSobliur osur enaze mimemarTa.
Cveni administraciis mizania, avaSenoT axali, demokratiuli,
Tanasworobis principze agebuli saxelmwifo. amis garanti ki
mSvidobaa, rogorc ossa da qarTvels, ise sxva erovnebis adamianebs
Soris.
unda vicxovroT megobrulad, mSvidobianad da vaSenoT erTiani
demokratiuli saxelmwifo. qarTvelebmac da osebmac ar unda davivi­
wyoT Tavsgadamxdari tragedia, Tundac imitom, rom mSvidobiani urTi­
erTobisa da Tanacxovrebis gzebi gamovnaxoT da warsulis Secdomebi
ar gavimeoroT. mxolod amis Semdeg SevZlebT mSvidobiani momavalis
Senebas. warsulze orientirebulni, sakuTar Secdomebsa da gansacdelSi
Caketilni, mSvidobian, warmatebul qveyanas ver davutovebT Cvens Svilebsa
da STamomavlobas.
intensiurad viTanamSromleb saqarTvelos parlamentTan. rac Seexeba
prezident kokoiTs, mis mimarT Cemi damokidebuleba Zalian uaryofi­
Tia. vfiqrob, ar unda wamovegoT provokaciebs da sakiTxi mSvidobiani
gziT gadavwyvitoT.
dimitri sanakoevi _
samxreT oseTis samxareo administraciis
xelmZRvaneli

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
k o m e n t a r i
qarTul saxelmwifoSi integracia
gardauvalia
saqarTvelos parlamentma miiRo kanoni `samxreT oseTSi droebiTi
administraciis Seqmnis Sesaxeb.~ afxazeTisagan gansxvavebiT, romelsac hyavs
legitimuri xelisufleba, am konfliqtur zonaSi konstituciurad ar ar­
sebobda araviTari adgilobrivi erTeuli. kokoiTis de­faqto xelisuf­
lebis mier Catarebuli nebismieri arCevnebi aralegitimuri iyo. miuxeda­
vad imisa, rom sanakoevis xelisufleba, saerTaSoriso organizaciebisa
da saqarTvelos xelisuflebis mxridan, ar moiazreboda kanonierad, man
da misma amomrCevlebma saqarTvelos saxelmwifoSi integracia isurves.
mdgomareoba Seicvala: oseTis droebiT administraciaSi gvyavs
legitimuri warmomadgeneli, daiwyo osuri sazogadoebrivi azris
gaTvaliswinebis procesi.
SoTa malaSxia _
teritoriuli mTlianobis
aRdgenis sakiTxTa droebiTi
saparlamento komisiis
Tavmjdomare
fraqcia `nacionaluri
moZraoba _ demokratebi~
droebiTi administracia finansdeba saxelmwifo biujetidan da saer­
TaSoriso organizaciebis mier. SemuSavdeba proeqtebi da regionSi
aRorZindeba ekonomika.
saerTaSoriso organizaciebis mier gamoyofil Tanxebs kokoiTis xelisufleba
aramiznobrivad xarjavda. amieridan dafinansdeba mxolod
iseTi proeqtebi, romlebic xels Seuwyobs saqarTvelos ekonomikaSi regionis,
qalaqis, soflis, Temis struqturis integracias. es Tanxebi legitimur
administraciis mier miznobrivad daixarjeba.
ruseTis xelisuflebis mier marTuli kokoiTis molaparakebebze
daTanxmeba garTuldeba. vfiqrob, male maTTvisac SesamCnevi iqneba regionSi
momxdari ekonomikuri cvlilebebi, veRar SeZleben kriminalur
klanebze orientirebas da kokoiTis mTavrobaSi daiwyeba dapirispirebisa
da gaxleCis procesi.
sanakoevisa da qarqusovis msgavsad, osuri sazogadoebac gaiazrebs da
CaerTveba am procesebSi, vinaidan maTi TviTmyofadobis SenarCunebis er­
TaderTi gza, saqarTvelos ekonomikaSi integracia da qarTvelebTan er­
Tad erTiani demokratiuli saxelmwifos mSeneblobaa.
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
3
2007
`administraciuli erTeulis
marTvas ganaxorcieleben
rogorc saqarTvelos
aRmasrulebeli xelisuflebis
warmomadgenlebi, aseve
adgilobrivi mosaxleoba, maT
Soris eTnikuri osebic.
yvela im adamians, romelsac
regionSi mSvidoba surs,
mivmarTav, erTad SevqmnaT es
erTeuli, Semdeg ki CavataroT
demokratuli arCevnebi da
statusi ganvsazRvroT.
adgilobrivma eTnikurma
osebma da qarTvelebma erTad
unda miiRon monawileoba
regionis social-ekonomikuri
mdgomareobis gaumjobesebasa
da samSvidobo policiuri
operaciebis warmoebaSi.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti

2007
weli
`samSvidobo procesi daiwyo,
gamoCndnen adgilobrivi
sazogadoebidan aRmocenebuli
Zalebi, romelTac samSvidobo
dialogis survili aqvT,
es yvelaferi ki kokoiTis
reJims angrevs, is xom
specsamsaxurebis mier Seqmnili
produqtia.~
mixeil saakaSvili
saqarTvelos prezidenti
`msoflio Tanamegobrobam
dainaxa, rom qarTuli mxare
mzad iyo, eTanamSromla
rogorc kokoiTTan, ise
sanakoevTan. Tumca, am
SeTavazebaze kokoiTis arCevani
uari iyo.~
nino burjanaZe
saqarTvelos parlamentis
Tavmjdomare
sagareo prioritetebi prioritetebi
samSvidobo kursi intensiuri xdeba
droebiTi administraciis Seqmna Cveni xelisuflebis mier adre daSvebuli
Secdomebis gamosworebis mcdelobaa: 2004 wels cxinvalis regionSi
iaraRi ar unda gamoeyenebina.
e.w. samxreT oseTis prezidentad sanakoevis arCevac did
uxerxulobas qmnida, amitom droebiTi administraciis SeqmniTa
da xelmZRvanelad misi daniSvniT procesi qarTuli saxelmwifos
samarTlebriv politikur sivrceSi moeqca.
amJamad dimitri sanakoevi oficialuri piria, administracias gaaCnia
sakuTari biujeti, legaluri saxsrebi, es Zalian kargia. proeqtis warmateba
saqarTvelos xelisuflebaze, zogadad, qarTul da osur sazogadoebazea
damokidebuli.
konfliqtis mSvidobianad mogvarebas, bunebrivia, marto sanakoevi
ver SeZlebs, radgan yofil samxreT oseTis olqs, faqtobrivad, ruse­
Ti da kokoiTi akontrolebs, Cveni xelisufleba ki, am teritoriaze
saqarTvelos iurisdiqciis farTod gavrcelebiT, ndobis mopovebas
gegmavs _ intensiuri dialogis warmarTviT surs konfliqtis mSvidobiani
mogvareba. miuxedavad imisa, rom kokoiTTan saubari Zalian rTulia,
xelisuflebam yvelaferi unda gaakeTos amisaTvis. paralelurad, saer­
TaSoriso Tanamegobrobis daxmarebiT, osi xalxi davarwmunoT, rom
SeiaraRebuli gziT problemis gadaWras ar vapirebT: natoSi integraciis
procesi praqtikulad gamoricxavs saqarTvelos xelisuflebis mxridan
SeiaraRebuli gziT konfliqtis mogvarebas. marTalia, 2004 wlis zafxulis
movlenebma garkveulwilad xeli SeuSala mSvidobian process, magram,
rac dro gadis, samSvidobo kursi ufro intensiuri xdeba.
bunebrivia, sanakoevis da kokoiTis urTierToba ar aris pozitiuri,
magram xelisuflebam unda daarwmunos isini dialogis aucileblobaSi.
dimitri sanakoevi e.w. samxreT oseTis respublikis premier­ministri
iyo, iaraRiT xelSi ibrZoda saqarTvelos winaaRmdeg. dRes igi komfortuli
partniori araa, magram mainc qarTuli politikis realizaciaSi
monawileobs. es dasafasebelia.
3 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
k o m e n t a r i
daviT berZeniSvili _
fraqcia `demokratiuli fronti~

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
gia nodia _
eqsperti
mSvidobisa da keTildReobis zona
droebiTi administraciis Seqmnis mizani erTgvarad CixSi Sesuli sit­
uaciis Secvlis mcdelobaa. 2004 wlis zafxulis movlenebiT xelisufle­
ba problemis swrafad gadawyvetas Seecada. es faqti uaryofiTad Seafasa
msoflio Tanamegobrobam, Seiqmna STabeWdileba, TiTqos saqarTvelos
Zalismieri meTodebiT surda problemebis mogvareba.
dResdReobiT xelisufleba pozitiur brZolaze gadavida,
cdilobs, gaiZlieros pozicia, magram es ar niSnavs, rom
saqarTvelom problemis mogvareba ganusazRvreli droiT gadado.
xelisufleba nel-nela, droebiTi administraciis daxmarebiT,
Seecdeba, situacia Tavis sasargeblod Semoabrunos.
cxadia, mxolod am struqturis Seqmna ver moagvarebs konfliqts, gasa­
Tvaliswinebelia meore mxare _ separatistuli xelisufleba _ mas ru­
seTi uWers mxars. amave dros Cndeba axali dinamika axali moqmedi pire­
biT, oseTi aRar ganixileba rogorc konsolidirebuli separatistuli
mxare, am sazogadoebaSi arsebobs gansxvavebuli orientaciebi.
saqarTvelos pozicia gamWvirvalea _ mzad aris aRiaros samxreT
oseTis avtonomia. xelisufleba osur mosaxleobas konkretul samuSao
models sTavazobs. samSvidobo winadadebebs Tan sdevs garkveuli qmede­
ba. saqarTvelo Seecdeba, Seqmnas mSvidobisa da keTildReobis sanimuSo,
saCvenebeli zona. sapasuxod maTgan sasurvelia saqarTvelos xelisufle­
bis mimarT loialoba da saerTaSoriso Tanamegobrobisadmi keTili
nebis demonstrireba. amgvari ganwyoba saxelmwifo Tu kerZo investicie­
bisaTvis motivirebul garemos Seqmnis. am nabijebiT msoflio unda dar­
wmundes, rom Cvens qveyanasTan TanamSromloba momgebiania.
Teoriulad konfliqtis mogvarebis sxva gzac SeiZleba gamoinaxos:
unda gagrZeldes kontaqtebi kokoiTis mTavrobasTan. mogvwons Tu ara,
igi politikuri figuraa, romelsac osuri sazogadoebis mcire nawili
uWers mxars, Tanac didia ruseTis gavlena. mTavaria, rogorc osuri,
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
e q s p e r t i s
k o m e n t a r i
37
2007
`Cven yvelafers
vakeTebT imisaTvis, rom
adamianebi mixvdnen _
kosovos damoukidebloba
gansakuTrebuli da
gamonaklisi SemTxvevaa da misi
precedenti arc erT qveyanaSi
ar ganmeordeba.~
kondoliza raisi
aSS-s saxelmwifo mdivani
`24 saaTi~
`saqarTvelos mTavrobam
swori gadawyvetileba miiRo,
roca konfliqtis mSvidobiani
mogvarebisken mimarTuli
iniciativebi konfliqtis
zonaSi arsebul yvela Zalas
SesTavaza. vwuxvarT, rom
cxinvalis de-faqto reJimi
am procesSi monawileobis
miRebas jerjerobiT ar
Tanxmdeba. Cven movuwodebT
mas, es SeTavazeba xelaxla
ganixilos.~
jon tefti
aSS-is elCi saqarTveloSi
`axali Taoba~

2007
weli
`gayinul konfliqtebTan~
dakavSirebiT ruseTTan
molaparakebebi Cveulebriv
mimdinareobs, isini winaaRmdegi
arian _ Cven ki momxreebi. ase
rom, balansi daculia. magram,
Tu ruseTi im rezoluciis
winaaRmdegi wava, romelic
teritoriul mTlianobas
aRiarebs, amiT igi sakuTar
fexs moiWris.~
aleqsei tulbure
gaeroSi moldaveTis
mudmivi warmomadgeneli
`ria novosti~
`konstruqciuli dialogi
qarTul-osuri konfliqtis
mogvarebis is gzaa, romelsac
SeerTebuli Statebi
uWers mxars. oficialuri
Tbilisis gadawyvetileba,
awarmoos dimitri sanakoevTan
konstruqciuli dialogi,
xels Seuwyobs regionSi
samSvidobo procesis
ganviTarebas.
Cven darwmunebulni varT,
nebismieri dapirispireba
politikuri gziT unda
gadawydes. amasTan erTad,
xazgasmiT minda aRvniSno, rom
saqarTvelos teritoriuli
mTlianobis sakiTxi kiTxvis
niSnis qveS ar unda idges~.
Son makkormaki
amerikis SeerTebuli
Statebis saxelmwifo
departamentis oficialuri
warmomadgeneli
`24 saaTi~
sagareo prioritetebi prioritetebi
ise qarTuli mosaxleobis didma nawilma konfliqtis mSvidobiani gziT
mogvarebis modeli miiRos da saerTaSoriso Tanamegobrobamac dauWi­
ros mxari. rogorc ki ruseTi kokoiTis poziciebis dasustebas dainax­
avs, Tavad ubiZgebs molaparakebebisaken.
sanakoevis administraciis gaZliereba, SeiZleba, swored iseTi
faqtori aRmoCndes, romelic iZulebuls gaxdis ruseTsa da
kokoiTs, garkveul daTmobebze wamovidnen.
gansxvavebuli viTarebaa afxazeTSi. afxazur sazogadoebasa da poli­
tikur elitaSi ar aris Ria proqarTuli, loialurad ganwyobili Zal­
ebi, magram zemo afxazeTis administraciis Seqmna, misi stabilizacia da
galis raionSi eTnikuri qarTuli mosaxleobis poziciebis gamyareba
saqarTvelos gaZlierebas niSnavs. es msoflio sazogadoebas aCvenebs,
rom kosovos precedentis ganmeoreba Cvens qveyanaSi gamoricxulia _
afxazeTi saqarTvelos nawilia, sadac mosaxleobis didi umravlesoba
qarTvelia.
situacias arTulebs dasavleTTan ruseTis mravalmxrivi konfronta­
cia. ruseTi kargavs msoflio hegemonobas da misTvis imperiuli fsiqologiis
realizaciis erT­erTi saSualeba afxazeTi da samxreT oseTia.
ar aris gamoricxuli, ruseTis xelisufleba mixvdes, iracionaluri da
uperspeqtivoa dasavleTTan dapirispireba, Tanac mis nacionalur interesebSi
arc am konfliqturi zonebis kontroli Sedis da politika Secvalos.
saqarTvelos mizania, droebiT administracias TandaTan SesZinos
legitimacia, razec saerTaSoriso organizaciebi, jerjerobiT, Tavs ikaveben,
sabolood ki mainc Seicvleba politikuri TamaSis wesebi, radgan
TandaTan gaizrdeba sanakoevis araformaluri legitimurobis done.
3 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
saqarTvelos evropul ojaxSi vxedav
_ saqarTvelos sagareo politikis prioritetebi da Cveni xelisuf­
lebis mier gadadgmuli nabijebi. sainteresoa Tqveni, rogorc eqspertis,
Sefaseba: saqarTvelos dRevandeli sagareo prioritetebi da politi­
kuri veqtori...
_ Cveni sagareo politikuri prioritetebi qveynis strategiuli arCeva­
nis Sesabamisia: sagareo politikuri kursi saqarTvelom ramdenime wlis
win gansazRvra da mkafiod Camoayaliba _ evropul­dasavluri da ev­
roatlantikuri integracia.
am wlebis ganmavlobaSi qveynis sagareo prioritetebi praqtikulad
ucvlelia. mniSvnelovania, rom strategiuli xazis cvlileba­revizia ar
momxdara, Tumca sagareo politikuri procesi bevrad ufro daCqarda
da gaaqtiurda.
i n t e r v i u
irakli menaRariSvili _
eqsperti, strategiul
gamokvlevaTa centris
direqtori
ramdenime xnis win JurnalistTa erT­erTi jgufis TxovniT sagareo
urTierTobebis sabWom (yofili diplomatebis arasamTavrobo struq­
tura) 2006 wlis Sedegebi gaaanaliza da Seajama. am analizmac daadastura:
erTxel arCeuli kursis erTguleba, xelisuflebis Zalisxmevac swored
am mimarTulebiT koncentrireba. am sakiTxTan dakavSirebiT, qveynis wamy­
van politikur Zalebsa da partiebSi konsensusi mniSvnelovani momentia
qveynisa Tu saerTaSoriso TanamegobrobisaTvis. isini saqarTveloSi
sando partniors xedaven, radgan politikur speqtrSi raime cvlilebis
SemTxvevaSi sagareo politikuri arCevanis gadaxedva ar moxdeba.
_ yovelive es Tqven Tvalwin xdeboda: rTuli iyo am arCevanis gakeTe­
ba, Tu odiTganve Cveni qveynis dasavleTisaken ltolvam isev imZlavra?
_ sagareo politikuri ganacxadi Cveni damoukideblobis mopovebis
gariJraJzec iseTive iyo, rogorc amJamad _ dasavluri. Tumca saqarTve­
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
3
2007
`samxreT oseTi saqarTvelos
Semadgeneli nawilia da
saqarTvelos mTavrobas,
samxreT oseTis teritoriaze
mcxovrebi adgilobrivi
mosaxleobis nebis
gaTvaliswinebiT, sruli
ufleba aqvs, Seqmnas
adgilobrivi administracia.
rac Seexeba sanakoevis mier
warmodgenil samSvidobo
gegmas, Cven mivesalmebiT
yvela im iniciativas, romelic
mimarTuli iqneba am regionSi
konfliqtis mSvidobiani gziT
mogvarebisken.~
teri devisi
evrosabWos generaluri
mdivani
`rezonansi~

2007
weli
`dRes idgmeba
umniSvnelovanesi nabiji
saqarTvelos gasamTlianeblad
da mas mohyveba kidev erTi
mniSvnelovani nabiji, da Cven
yvelani vizeimebT politikuri
da mSvidobiani gziT Cveni
qveynis gamTlianebas.~
giga bokeria
saqarTvelos parlamentis
wevri
`rezonansi~
`nebismier iniciativas,
romelic xels Seuwyobs am
konfliqtis mogvarebas da
teritoriuli mTlianobis
aRdgenas mSvidobiani gziT, me
piradad mxars davuWer.~
daviT gamyreliZe
saqarTvelos parlamentis
wevri
`24 saaTi~
`momavalSi siamovnebiT
movismendi saqarTvelos
parlamentSi osi deputatebis
gamosvlebs. osuri ena yurs
ar Wris.~
daviT berZeniSvili
saqarTvelos parlamentis
wevri
`24 saaTi~
sagareo prioritetebi prioritetebi
los politikuri elita damoukideblobis mopovebisas saxelmwofosa da
politikuri procesebis samarTavad moumzadebeli aRmoCnda. amitom Cveni
damoukideblobis pirveli wlebi postsabWoTa qveynebs Soris erT­erTi
yvelaze uaresi scenariT _ samoqalaqo omiT _ ganviTarda. am tragikuli
movlenebis Semdeg situacia kidev ufro daamZima afaxazeTisa da cxinvalis
regionSi konfliqtebma. saqarTvelo, miuxedavad ara erTi ganacxadisa,
dsT­Si aRmoCnda. es Zalmomreobis Sedegi gaxldaT. Cveni survili da
realoba erTmaneTs dascilda. amitom saqarTvelos winaSe bevrad ufro
rTuli amocana dadga, vidre sxva postsabWoTa qveynebisaTvis.
arCevani didxans keTdeboda. iyo azrTa sxvaoba. Tanac kargad gvaxsovs,
rogor formirdeboda maSin qveynis mTavroba da ramdenad avtonomiuri
viyaviT. arCevani aseTi gvqonda: an dsT _ Tavisi ZiriTadi komponentebiT
(sul male gamoCnda, rom arc mTlad efeqturi), an orientacia
dasavlur faseulobebze, integraciisa da usafrTxoebis sistemebze.
saqarTveloSi, da saerTod regionSi, Seqmnili mdgomareobis gamo,
es yvelaferi Zalian Sori, naklebrealuri, magram mainc sasurveli iyo.
amgvarad diskusia, dava, kamaTi realistebsa da romantikosebs Soris
(marTalia, maSin aseTi terminebi da Sefasebebi ar arsebobda) midioda...
es ar iyo advili procesi da saboloo gadawyvetileba oTxmocdaaTiani
wlebis dasasruls momwifda, romelic mravalma faqtorma ganapiroba:
lomis wili ki saqarTvelo­ruseTis urTierTobis praqtikaSi ido.
axla zogierTi Cemi kolega sruliad obieqturad aRniSnavs: natos
misaRebSi saqarTvelo ruseTis seriozuli daxmarebiT aRmoCndao.
Seqmnilma situaciam dagvanaxa, rom saqarTvelos didi arCevani ar
hqonda _ Tuki gvindoda saxelmwifo vyofiliyaviT, civilizebuli
sistema unda Segveqmna. amis erTaderTi saSualeba ki dasavleTTan
integracia iyo.
stambolis samitze saqarTvelom erTmniSvnelovnad ganacxada da
kidec miaRwia SeTanxmebas ruseTis bazebis gayvanaze. amiT sabolood da
principulad uarvyaviT ruseTTan TanamSromlobis garkveuli formati.
ramdenime wlis Semdeg ki iyo natos praRis samiti da prezident SevardnaZis
ganacxadi natoSi gawevrianebis procesis dawyebis survilis Taobaze.
iq miRebuli gadawyvetilebis Semdeg daiwyo saqarTvelosaTvis IPAP­is
damuSaveba da is procesi, romlis aqtiur fazaSi axla varT. aseTi iyo
Cveni sagareo politikuri kursis gansazRvris dinamika.
_ umTavresi cvlileba: saqarTvelo _ ruseTis urTierToba, Tqveni
prognozi...
_ saqarTvelosa da ruseTis urTierToba orive mxarisaTvis yovel­
Tvis mniSvnelovani iqneba. CvenTvis ruseTi mezobelia. dRevandeli Cveni
geopolitikuri imperativi: moiZebnos ruseTTan keTilmezobluri
urTierTobis modusi, sxvanairad saqarTvelos sul problemebi eqneba.
ruseTsac obieqturad sWirdeba saqarTvelo, rogorc keTili mezobeli,
megobari da partniori qveyana. Crdilokavkasia, istoriuli
mizezebis gamo, misTvis sakmaod rTuli regionia da, Tu ruseTs surs
mSvidoba da stabiluroba sakuTar samxreT flangze, CrdiloeT kavkasiaSi
_ misTvis mxolod keTilmezoblurad ganwyobili, stabiluri
40 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
samxreTi kavkasia da saqarTveloa xelsayreli _ ai, ruseTis obieqturi
interesi.
dRevandeli rTuli situaciis mizezad bevri subieqtur faqtorebs
asaxelebs, magram ZiriTadi mainc obieqturi mizezebia. esaa saqarTvelo­
sa da ruseTis gansxvavebuli xedva samxreT kavkasiis funqciisa da masSi
saqarTvelos rolisa da adgilis Sesaxeb.
saqarTvelo Tavis Tavs moiazrebs usafrTxoebis evroatlantikur
struqturaSi, mis ganuyofel nawilad. ruseTs ki surs, samxreTi
kavkasia SeinarCunos Tavis, rogorc ityvian, `ukana ezod,~ _
gansakuTrebuli gavlenis sferod.
aseTia regionis mimarT ruseTis istoriulad Camoyalibebuli xe­
dva. dRes qarTul­rusuli urTierTobebis umTavresi problema saqar­
Tvelos natosken swrafvaa. nebismieri donis Sexvedris fundamenturi
sakiTxi swored esaa, danarCeni araumniSvnelo, magram mainc meorexa­
risxovania.
_ gamosavali?
_ situacia mxolod im SemTxvevaSi gamoswordeba, Tu saqarTvelosa da
samxreT kavkasiaSi sabolood Camoyalibdeba geopolitikuri realobe­
bi, roca saqarTvelo natos wevri iqneba da ruseTi Tavis politikas am
faqtis gaTvaliswinebiT aawyobs. vidre ruseTis politelitis azriT
arsebobs alternativa (me amas iluzias vuwodeb), Tavidan aicilos mov­
lenebis amgvari ganviTareba, situaciebis kidev ufro gamwvaveba gamoric­
xuli araa. aris Tu ara ukanasknel periodSi ganviTarebuli movlenebi
saqarTvelo­ruseTis urTierTobis yvelaze mZime gamovlineba? gareg­
nuli efeqtebiT bolo dapirispireba yvelaze xmauriani iyo, Tumca ara
uprecedento. ramdenime wlis win saqarTvelos teritoriis winaaRmdeg
samxedro operaciebi tardeboda (axlaxan zemo afxazeTSi Cadenili
provokacia daaxloebiT hgavs imas, rac pankisis xeobaSi xdeboda). arc
maSin iyo pankisis CeCnebi da CeCnuri terorizmi am xeobebis dabombvis
ZiriTadi mizezi: saqarTvelos politikuri arCevanis Secvlas daJinebiT
iTxovda ruseTi. mxolod saerTaSoriso struqturebis aqtiurma Carevam
da ara marto politikurma (yvelaze mkafio mxardaWeris gamoxatuleba _
2002 wlis gazafxulze amerikuli wvrTnisa da aRWurvis programis dawyeba
iyo) Seakava ruseTi kidev ufro radikaluri qmedebebisagan.
vfiqrob, dambalansebeli dResac saerTaSoriso institutebis poziciaa.
ruseTis zogierTi nabiji situaciis ganmuxtvis survilze migvaniSnebs,
magram amis iqiT saqme ar midis: arc sahaero mimosvlis, arc safosto kav­
Siris, arc vizebisa da eqsport­importis sakiTxia mogvarebuli. Cven isev
mZime sanqciebis reJimSi vcxovrobT.
unda gaimarTos Tu ara is Sexvedrebi, romelzec ase bevrs saubroben?
CemTvis pasuxi erTmniSvnelovania: pragmatuli interesebidan
gamomdinare unda vimoqmedoT _ saqarTvelom yvelaferi unda
gaakeTos balansis SesanarCuneblad.
_ am Temidan gamomdinare, gverds ver avuvliT ramdenime umwvaves sakiTxs:
saqarTvelos teritoriuli mTlianoba (zemo afxazeTi da droe­
s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i
weli
41
2007
`cxinvalis sazogadoebaSi
antirusuli ganwyoba nelnela
yalibdeba. etyoba, es
garkveulwilad afxazebis
gavlenac aris.~
`cxinvalis regionis
osuri mosaxleobis didi
nawili qarTuli piradobis
damadasturebeli mowmobebis,
pasportis aRebas cdilobs.~
mamuka areSiZe
eqsperti
`axali versia~

2007
weli
`viciT, rom samxreT oseTis
mosaxleobis didi nawili
mSvidobian iniciativebs mxars
uWers. samwuxarod, azris
Tavisuflad gamoxatva yvela
maTgans ar SeuZlia. amas
rusuli specsamsaxurebis
mier Seqmnili cxinvalis
marionetuli reJimi uSlis
xels. xalxi SeSinebulia, maT
`ka-ge-be~-Si ibareben da axsnaganmartebebs
arTmeven.~
`qarTvelebi da osebi
yovelTvis erTad cxovrobdnen
da erTad icxovreben.
rac ufro adre davZlevT
gaucxoebas, miT male
damyardeba Cvens samSobloSi
mSvidoba.~
vladimer sanakoevi
moZraobis `samxreT oseTis
xalxi mSvidobisaTvis~
spikeri
`rezonansi~
sagareo prioritetebi prioritetebi
biTi administraciuli erTeulis Seqmna), natosaken swrafva da energo­
usafrTxoeba...
es Cveni erovnuli usafrTxoebis strategiis erT­erTi yvelaze mniS­
vnelovani komponentia, magram pirveli da umTavresi qveynis demokra­
tiuli transformaciis procesis gaaqtiureba da logikur Sedegamde
miyvanaa. amas unda daefuZnos Cveni teritoriuli mTlanobis aRdgenac,
natoSi integrirebac, energousafrTxoebac...
SeuZlebelia teritoriuli mTlanobis aRdgena, Tu Sen ar xar
ufro mimzidveli da ukeTesi qveyana, vidre nebismieri alternativa,
romlebic saqarTveloSi afxazur da osur Temebs gaaCniaT.
samwuxaroa, rom ruseTis kursi saqarTvelos teritoriaze arsebuli
konfliqtebis mowesrigebis procesSi `status kvos~ SenarCunebaa. dRes
yvela Tanxmdeba, rom konfliqti ki ar aris gayinuli, aramed misi mowes­
rigebis, mogvarebis procesi. dapirispirebuli mxareebi kvlavac iaraRis
samiznidan uyureben erTmaneTs da, rogorc ki odnav Sesustdeba saerTa­
Soriso kontroli an gaCndeba raRac piroba, cecxlic ixsneba. nu vityviT,
rom araferi keTdeboda konfliqtis mosawesrigeblad, iyo warmate­
bac da ukan daxevac _ taqtikuri manevrebi _ magram strategiuli Tval­
sazrisiT konfliqtebis mowesrigebis procesSi seriozuli winsvla ar
yofila, procesi gaiyina da amgvari `status kvo~ xels aZlevs am scenaze
yvelaze efeqtur moTamaSes. ruseTi konfliqtebs ganixilavs qarTulrusuli
urTierTobebis WrilSi da acxadebs: saqarTvelos natoSi integraciis
gzaze gadadgmuli yoveli nabiji konfliqtur zonebSi situacias
gaauaresebs. saerTaSoriso Tanamegobrobis aqtiuri Carevis miuxedavad,
realurad situacias isev erTi moTamaSe ganagebs.
Cven Tanmimdevrul, mSvidobian, saerTo strategiis realizaciaze unda
vizrunoT. yvelaze miuRebeli (rasac axla vityvi aq araferia originaluri),
destruqciuli, damangrveli da Cveni interesebis sawinaaRmdego,
ormagi TamaSi da araTanmimdevruli qmedebaa. samwuxarod, Cven amas
wlebis manZilze vakeTebdiT, amitomac TiTqmis ar gvaqvs progresi. axali
iniciativebi gegmazomierad Tu ar ganxorcielda, konfliqtis mowesrigebis
winaaRmdeg imuSavebs.
Crdiloatlantikuri aliansi _ am kiTxvaze pasuxi TiTqmis gacemulia.
erTs davamateb: nato dRes usafrTxoebis yvelaze efeqturi instrumentia
ara marto Tavisi wevri qveynebisaTvis _ dRes igi globaluri moTama­
Sea. es termini natos xelmZRvanelobaSic bevrs ar moswons, magram nato
dRes realurad reagirebs msoflios cxel wertilebSi Seqmnil mZafr
situaciebze.
imedia, Cveni mosaxleobis damokidebuleba am sakiTxisadmi gulwrfelia
_ yvela gamokvleviT Zalian maRalia natosaken swrafvis survili.
ar maqvs iluzia, rom yvelas Rrmad esmis, ra aris nato, misi struqtura
da saqmianobis areali. es arcaa saWiro, mTavaria, sazogadoebas esmodes
is principebi, risTvis mivdivarT iq, visTan erTad mivdivarT da risi
imedi unda gvqondes.
nato, rogorc transformaciis motori, qveynis gardaqmnis
saSualebas gvaZlevs. masSi gawevrianebis procesi CemTvis aranakleb
mniSvnelovania, vidre wevrobis faqti.
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sagareo prioritetebi
sagareo prioritetebi
aliansi maRali moTxovnis standartebs gviyenebs. samxedro sfero
ufro advili gardasaqmnelia, vidre mTeli qveyana da sazogadoeba.
sakmaod grZeli gzaa gasavleli. amitom ganvewyoT yoveldRiuri mZime
SromisaTvis, raTa sanukvar mizans mivaRwioT.
misasalmebeli da mniSvnelovania, rom saqarTvelos sakmaod Wreli
politikuri speqtri am ideam Sekra. albaT arian iseTebic, vinc
winaaRmdegia, es maTi poziciaa da amis ufleba aqvT, magram mainc minda
gavafrTxilo: amas kargi araferi mohyveba, garda imisa, rac erTxel
ukve gamoviareT!
energetikuli usafrTxoebis problema saqarTvelosaTvis ramdenime
aspeqtiTaa aqtualuri: Sida energosistemis transformacia _ am mimar­
TulebiT ukanasknel wlebSi bevri ram gakeTda, magram qveyanas ufro
saimedo energoresursebiT momaragebis sistema da myari Sida energe­
tikuli konstruqcia esaWiroeba.
aranakleb mniSvnelovania saqarTvelos roli farTomasStabian
regionul da globalur energetikul dinamikaSi: centraluri aziisa
da kaspiis zRvis energoresursebis evropaSi da msoflio bazrebze
transportireba. es,Tu SeiZleba iTqvas, strategiuli Temaa. am EprocesSi
saqarTvelom Tavisi adgili unda daimkvidros, radgan mas seriozuli
ukukavSiri aqvs Cveni qveynis politikuri, ekonomikuri da strategiuli
usafrTxoebis sakiTxebTan. ukve funqcionirebs baqo­jeihani, dRes praqtikulad
amuSavda baqo­erzrumis gazsadeni. axla saubaria transkaspiur energetikul
koridorze. situacia martivad ar viTardeba. amis dasturia
poloneTis energosamiti da paralalurad ruseT­TurqmeneT­yazaxeTis
molaparakebebi, ruseTis prezidentis gavlenis demonstrireba da zustad
poloneTis energosamitis dReebSi misi uprecedentod xangrZlivi
viziti centralur aziaSi. sakiTxi mniSvnelovania dasavleTisaTvis,
ruseTisa da aRmosavleTisTvis (CineTi). es Cveni qveynisTvis gamowvevaa,
mTlianad samxreT kavkasiis, SavizRvispireTisa da saqarTvelos bunebrivi
funqciaa, amitomac misi realizacia ZiriTadi amocana unda iyos.
energetikul usafrTxoebaze saubrisas ZiriTadi Tezisi diversificirebaa:
energetikuli wyaroebis, energomatareblebis, transportirebis
gzebis, energiis alternatiuli wyaroebis da a.S.
didi xani evropa ruseTSi sando energomomwodebels xedavda.
mouxeSavma da daufiqrebelma energoSantaJma gamoafxizla
msoflio. amitomacaa evrokavSiris bolo periodis samitebis
mudmivi Tema energousafrTxoeba, ruseTisagan energetikuli qartiis
ratificirebis moTxovna da ase Semdeg.
mxolod ukrainaSi, moldaveTSi, saqarTvelosa da Semdeg belorusia­
Si gazis miwodebis Sewyveta rodia ruseTis energetikuli politikis gamovlineba.
ruseTma daiwyo da Zalian swrafad axorcielebs privatizebuli,
maT Soris msoflio energogigantebisaTvis dasamuSaveblad gadacemuli
sabadoebis renacionalizacias. es procesi didad ar gansxvavdeba venesuelaSi
Cavesis `reformebisagan.~ realurad saxelmwifos xelSi koncentrirdeba
mTeli energoresursebi da ara marto energoresursebi _ am
uzarmazar teritoriaze (`am teritoriebSi~ ruseTi moiazrebs aramarto
sakuTar, aramed yofil postsabWoTa sivrces) xdeba energomatareblebis
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weli
43
2007
`gamoricxuli ar
aris, aucileblobis
SemTxvevaSi miRebuli iyos
gadawyvetileba sanakoevis
mTavrobas daqvemdebarebuli
bandformirebebis likvidaciis
Sesaxeb.~
eduard kokoiTi
`24 saaTi~…
`Cveni xalxebi ukeTes
momavals imsaxureben. Cven
gvinda cxovreba erTian,
Tavisufal, demokratiul
saxelmwifoSi, sadac daculi
iqneba Cveni da Cveni Svilebis
momavali. me vfiqrob, rom Cemi
eris aseTi momavali erTian,
demokratiul da stabilur
saqarTveloSia.~
dimitri sanakoevi
droebiTi administraciis
xelmZRvaneli
`24 saaTi~

2007
weli
`Zvirfaso ruseTis dumis
wevrebo, mogmarTavT
TxovniT, miiRoT zomebi
mdgomareobis stabilizaciisa
da konfliqtis mxareTa
Soris arsebuli kritikuli
mdgomareobis aRmofxvrisaTvis.
gTxovT, zegavlena moaxdinoT
saqarTvelos mTavrobaze, raTa
mdgomareoba oficialuri
molaparakebebis CarCoebs
daubrundes.~
osuri separatistuli
parlamentis Txovna
ruseTis saTaTbiros
sagareo prioritetebi prioritetebi
transportirebis saSualebebis monopolizaciac. swored am mizans emsax­
ureboda putinis centraluraziuri turne. es problema mwvavea saerTaSo­
riso Tanamegobrobisa da saqarTvelosaTvis.
_ ramdenime mniSvnelovani sakiTxi ganvixileT, vinaidan qveynis saga­
reo da saSinao politikas saqarTvelos parlamenti gansazRvravs, prob­
lemebi parlamentis saqmianobis rakursiT ganvixiloT...
_ saqarTvelos parlaments qveynis konstitucia avaldebulebs sagar­
eo politikis Camoyalibebasa da gansazRvras. qveyana warmatebas miaRwevs
maSin, roca yvela struqturis, pilitikuri Zalis, saxelmwifo Tu arasa­
xelmwifo institutis Zalisxmeva erTi konkretuli miznis misaRwevad
koncentrirdeba. amis SesaniSnavi gamoxatuleba saqarTvelos evrosabWo­
Si gasaerTianeblad gaweuli muSaoba iyo. CemTvis es imitomaa kargi magal­
iTi, rom piradad mixdeboda TanamSromloba rogorc parlamentTan,
ise sxva saxelmwifo struqturebsa da arasamTvrobo organizaciebTan.
Cveni erToblivi Zalisxmevis produqti am procesis warmatebiT dag­
virgvineba iyo, ramac seriozuli safuZveli Seuqmna movlenebis Semdgom
ganviTarebas da im saboloo arCevansac, romelzec ukve visaubreT.
_ saqarTvelos kanonmdeblobis saerTaSoriso standartebTan har­
monizacia...
_ ramdenadac CemTvis cnobilia, es procesi dawyebulia. arsebobs
strategia da gegma. procesi erTmniSvnelovani ar aris. zog sferoSi, _
SromiTi urTierTobebi, socialuri politika, _ Cveni gadawyvetilebebi
ewinaaRmdegeba evropul politikas. konkretuli situaciebis moSvelieba
argumentad ar gamodgeba. ar SeiZleba, erTi sferos samarTlebrivi
regulireba da praqtika winaaRmdegobaSi modiodes meoresTan. amis ma­
galiTebi gvaqvs da es yuradsaRebia.
ra Tqma unda, am procesSi aucileblad gasaTvaliswinebelia Cveni
erovnul­istoriuli Tavisebureba, kulturuli bazisic, romelzec
saxelmwifo igeba. amisaTvis arsebobs garkveuli instrumentebi da lim­
itebi. TiToeuli gadawyvetilebis miRebisas seriozuli dafiqrebaa saWi­
ro, ramdenadaa is harmonizebuli rogorc Cvens samomavlo _ evropul,
aseve dRevandel identurobasTan _ TviTmyofad kulturasTan.
_ da bolos: saqarTvelos uaxloesi da Soreuli perspeqtiva
_ imedi minda viqonio, rom qveynis gardaqmnis procesi ufro aqtiu­
ri, logikuri da efeqturi gaxdeba. am mcdelobis saboloo Sedegi efeq­
turi, civilizebuli, warmatebuli saxelmwifo unda iyos.
arcTu ise Soreuli perspeqtiva: saqarTvelos erTian evropul ojax­
Si vxedav. es Cveni arCevania da misma ganxorcielebam saqarTvelos saer­
TaSoriso TanamegobrobaSi Rirseuli adgili unda daumkvidros.
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