Paupers en Prinsen - Spil
Paupers en Prinsen - Spil
Paupers en Prinsen - Spil
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Achtergrond<br />
De noodzaak van geme<strong>en</strong>telijke<br />
herindeling<br />
Door Paul Driess<strong>en</strong><br />
Sinds de jar<strong>en</strong> zev<strong>en</strong>tig van de twintigste eeuw is het aantal geme<strong>en</strong>telijke<br />
herindeling<strong>en</strong> geleidelijk toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> in hoeveelheid <strong>en</strong> schaalgrootte. De<br />
bewoners van de te herindel<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> staan hier echter overheers<strong>en</strong>d negatief<br />
teg<strong>en</strong>over <strong>en</strong> dat heeft al verscheid<strong>en</strong>e ker<strong>en</strong> tot demonstraties geleid.<br />
Toch zijn herindeling<strong>en</strong> noodzakelijk voor het goed functioner<strong>en</strong> van geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
In dit artikel zal ik e<strong>en</strong> aantal argum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> gev<strong>en</strong> vóór het herindel<strong>en</strong> van<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
V<br />
ersterking ambtelijk apparaat<br />
Sinds de jar<strong>en</strong> zev<strong>en</strong>tig van de<br />
twintigste eeuw word<strong>en</strong> er steeds<br />
meer bevoegdhed<strong>en</strong> van het rijk<br />
overgedrag<strong>en</strong> aan de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Tev<strong>en</strong>s word<strong>en</strong> de tak<strong>en</strong> die geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
moet<strong>en</strong> vervull<strong>en</strong> steeds<br />
ingewikkelder <strong>en</strong> stell<strong>en</strong> burgers<br />
steeds hogere eis<strong>en</strong> aan geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>.<br />
Hierdoor moet<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
zowel kwalitatief als kwantitatief<br />
hun personeelsverband versterk<strong>en</strong>.<br />
Door te fuser<strong>en</strong> krijg<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
meer financiële mogelijkhed<strong>en</strong><br />
om deskundigheid in te hur<strong>en</strong>.<br />
Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> moet<strong>en</strong>, op die gebied<strong>en</strong><br />
die burgers sterk rak<strong>en</strong>,<br />
over belangrijke bevoegdhed<strong>en</strong><br />
beschikk<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> goede di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing<br />
te kunn<strong>en</strong> organiser<strong>en</strong>.<br />
Naast het uitvoer<strong>en</strong> van beleid<br />
word<strong>en</strong> de geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> ook regisseur<br />
van beleid. Daarom moet<strong>en</strong><br />
ze hun rol versterk<strong>en</strong> op maatschappelijk<br />
belangrijke gebied<strong>en</strong>.<br />
Kleine geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> niet de<br />
gespecialiseerde di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing<br />
bied<strong>en</strong> die in de e<strong>en</strong><strong>en</strong>twintigste<br />
eeuw van geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> wordt vereist.<br />
E<strong>en</strong> sterke ambt<strong>en</strong>arij die noodzakelijk<br />
is voor het functioner<strong>en</strong> van<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kan alle<strong>en</strong> maar bereikt<br />
word<strong>en</strong> door het lat<strong>en</strong> fuser<strong>en</strong> van<br />
kleine geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>. Burgers van al<br />
gefuseerde geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> erk<strong>en</strong>n<strong>en</strong><br />
ook dat de professionaliteit van de<br />
ambt<strong>en</strong>ar<strong>en</strong> in de gefuseerde geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
is toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>. Er heeft<br />
meer specialisatie plaatsgevond<strong>en</strong><br />
waardoor de ambt<strong>en</strong>arij e<strong>en</strong> betere<br />
di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing naar de burgers toe<br />
kan bied<strong>en</strong>. Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kond<strong>en</strong><br />
door de schaalvergroting ook financieel<br />
grote project<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong><br />
omdat ze nu over de deskundigheid<br />
beschikk<strong>en</strong> om dit te do<strong>en</strong>.<br />
Verbetering voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
Naast de versterking van het ambtelijk<br />
apparaat heeft e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>telijke<br />
herindeling ook tot doel om<br />
de voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te<br />
te verbeter<strong>en</strong>. Zo kunn<strong>en</strong> de op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong><br />
van gec<strong>en</strong>traliseerde<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> verruimd word<strong>en</strong><br />
waardoor deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> beter<br />
bereikbaar zijn voor inwoners.<br />
Er kan dan aan het loket in het<br />
geme<strong>en</strong>tehuis word<strong>en</strong> gedacht,<br />
maar ook aan iets als e<strong>en</strong> milieustraat.<br />
Omdat deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
geconc<strong>en</strong>treerd kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong>,<br />
wordt hier bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> geld op bespaard.<br />
Doordat de bereikbaarheid<br />
van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> wordt vergroot,<br />
kunn<strong>en</strong> burgers beter van deze<br />
voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> gebruik mak<strong>en</strong>.<br />
Daarnaast word<strong>en</strong> deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
door de c<strong>en</strong>tralisering vaak<br />
professioneler bemand.<br />
E<strong>en</strong> negatief gevolg is echter dat<br />
de reistijd naar de desbetreff<strong>en</strong>de<br />
instantie over het algeme<strong>en</strong> wel<br />
groter wordt. Toch wordt door de<br />
burgers overweg<strong>en</strong>d positief over<br />
de c<strong>en</strong>tralisatie van voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
gedacht. Dat komt doordat<br />
de bereikbaarheid van deze voorzi<strong>en</strong>ing<strong>en</strong><br />
groter wordt. Vooral de<br />
ruimere op<strong>en</strong>ingstijd<strong>en</strong> van e<strong>en</strong><br />
balie burgerzak<strong>en</strong>, waar het overgrote<br />
deel van de di<strong>en</strong>stverl<strong>en</strong>ing<br />
van e<strong>en</strong> geme<strong>en</strong>te plaatsvindt, kan<br />
door veel burgers als iets positiefs<br />
word<strong>en</strong> ervar<strong>en</strong>. Door de to<strong>en</strong>ame<br />
van de kwaliteit van de ambt<strong>en</strong>arij<br />
word<strong>en</strong> burgers bij deze balies ook<br />
beter <strong>en</strong> sneller geholp<strong>en</strong>.<br />
Versterking lokaal bestuur<br />
E<strong>en</strong> groot probleem voor kleine<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> is het vind<strong>en</strong> van kwalitatief<br />
sterke m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> om te di<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
als raadsled<strong>en</strong> of wethouders. Kleine<br />
geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> veel moeite<br />
om überhaupt m<strong>en</strong>s<strong>en</strong> te vind<strong>en</strong><br />
die functies in het bestuur will<strong>en</strong><br />
bekled<strong>en</strong>. Als geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
sam<strong>en</strong>gevoegd kunn<strong>en</strong> bestuurders<br />
echter word<strong>en</strong> aangetrokk<strong>en</strong><br />
uit e<strong>en</strong> grotere doelgroep. Tev<strong>en</strong>s<br />
is het voor professionele bestuurders<br />
aanlokkelijker om bij e<strong>en</strong><br />
grote geme<strong>en</strong>te te gaan werk<strong>en</strong>.<br />
Debat | Jaargang 22 | Nummer 1
Change language