Handreiking cliëntenparticipatie - docs.szw.nl

c. zij worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde
informatie.
Het doel van het amendement was te bewerkstelligen dat de cliëntenparticipatie bij gemeenten
in lijn wordt gebracht met de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI), waarin wordt
gesteld “dat cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsstructuur waar de cliënt centraal
staat”.
Tijdens de behandeling van de WWB in de Tweede Kamer is het amendement, zonder
noemenswaardige discussie, aangenomen. Door de aanname van het amendement stroken
artikel 47 van de WWB en de Memorie van Toelichting (die geschreven is op het
oorspronkelijke artikel 47, en die niet aan het gewijzigde artikel wordt aangepast) niet langer
met elkaar. Het wetsartikel is leading.
Wat houdt artikel 47 nu precies in?
De wijziging ten opzichte van de situatie onder de Abw is dat gemeenten nu in een verordening
moeten aangeven hoe zij cliëntenparticipatie gaan vormgeven. In de verordening moet in ieder
geval worden geregeld hoe men periodiek gaan overleggen, waarover men gaat overleggen
(hoe krijgt men onderwerpen op de agenda) en op welke wijze de cliëntenvertegenwoordigers
daarbij aan hun informatie komen.
Bij de behandeling van de wet in de Tweede Kamer heeft de heer Bakker daarnaast expliciet
aangegeven dat het moet gaan om “een serieuze inschakeling en betrokkenheid van
uitkeringsgerechtigden bij de uitvoering en ook bij de voorbereiding van het beleid” 9 . Dit
betekent dus dat gemeenten de cliënten moeten betrekken bij zaken die zowel betrekking
hebben op de beleidsvorming als op de uitvoering van de wet.
Wat betekent artikel 47 in de praktijk?
Het gaat er om dat gemeente en cliënten(vertegenwoordigers) regelmatig (periodiek) met elkaar
om tafel zitten en overleggen over de activiteiten van de sociale dienst, zowel op het terrein van
de uitvoering als op het terrein van de beleidsvorming, waarbij de cliënten zelf onderwerpen op
de agenda kunnen zetten en vroegtijdig van adequate informatie worden voorzien. Hoe dat gaat
gebeuren, moet in een verordening worden vastgelegd. Hoe de gemeenten een dergelijk
overleg noemen (cliëntenpanel, cliëntenforum, cliëntenraad) is niet van belang. Het
vorenstaande betekent overigens ook dat gemeenten niet aan de regelgeving voldoen als zij
uitsluitend klanttevredenheidsonderzoeken houden 10 : klanttevredenheidsonderzoeken
gebeuren immers veelal schriftelijk en hierbij is geen sprake van overleg.
Wat moet er in de verordening komen?
In de verordening moet in ieder geval worden opgenomen:
• dat er periodiek overleg wordt gevoerd met de cliënten of hun vertegenwoordigers;
• hoe de cliënten of hun vertegenwoordigers agendapunten kunnen aanmelden;
• hoe de cliënten of hun vertegenwoordigers van adequate informatie worden voorzien.
Daarnaast moet het gaan om onderwerpen die zowel betrekking hebben op de beleidsvorming
als de uitvoering.
9 Tweede Kamer, Handelingen, 26 augustus 2003, 84-4900.
10 Zie ook Nieuwsbrief WWB no 9, 2004.
5