Ontwerp-streekplanuitwerking - Gemeente Soest

Gelet op het vorenstaande is voldoende aannemelijk dat de vereiste Ffw-ontheffingen verleend kunnen
worden.
Kwaliteitstoeslag
In het streekplan is aangegeven dat binnen de EHS het compensatiebeginsel van toepassing is. In de
provinciale Handleiding bestemmingsplan 2006 is dit beleid nader ingevuld. Daarbij is als beleidsregel
opgenomen dat als onderdeel van het compensatiebeginsel geldt de kwaliteitstoeslag. In het informatiedeel
van de handleiding is de achtergrond van deze kwaliteitstoeslag toegelicht en de wijze waarop
de kwaliteitstoeslag invulling kan krijgen. Achtergrond is dat oudere waarden van natuur- en bosgebieden
niet onmiddellijk vervangbaar zijn door nieuwe en dat onderdelen die deel uitmaken van
grotere natuureenheden niet onmiddellijk vervangbaar zijn door meer geïsoleerde gebieden.
Verder is in de handleiding aangegeven dat naast kwantitatieve invulling van de kwaliteitstoeslag ook
kwalitatieve compensatie mogelijk is.
Daarnaast is in het streekplan aangegeven dat gelet op de dynamiek in het projectgebied Hart van de
Heuvelrug, waarvan met het onderhavige bestemmingsplan Hart voor Groen beoogde ontwikkelingen
deel uitmaken, de toepassing van het compensatiebeginsel op enkele punten afwijkt van het in
generieke zin geformuleerde beleid.
Gelet op het feit dat binnen deze beide gebieden alleen algemenere soorten voorkomen en de gebieden
geen deel uitmaken van een grotere natuureenheid, bestaat er geen aanleiding voor een kwaliteitstoeslag.
Los hiervan leidt de compensatie waarin het programma Hart van de Heuvelrug voorziet tot
een aantoonbare kwaliteitstoeslag. Dit vooral doordat hier geïsoleerde natuur juist wordt gecompenseerd
door natuurontwikkeling die bijdraagt aan het versterken van en het onderling verbinden van
grotere natuureenheden. Dat is de basisgedachte van Hart van de Heuvelrug. Voor de locatie Apollo-
Noord, waarvoor de clusterovereenkomst Soest I al voorziet in compensatie is hiervan ook sprake. De
groene projecten dragen alle bij aan een kwaliteitsimpuls voor de EHS. In die zin is hier al sprake van
een aantoonbare kwaliteitsverbetering voor de natuur. Hetgeen uiteraard ook inherent is aan toepassing
van de EHS-saldobenadering.
4.4 Watertoets
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen gaat het Streekplan uit van de lagenbenadering: de fysieke
ondergrond, het infrastructurele netwerk en de gebruikslaag.12 De lagenbenadering vereist dat bij
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen de consequenties voor alle drie lagen in beeld worden gebracht.
Alleen dan kunnen de eerste en tweede laag een belangrijker en medeordenende rol spelen.
Gebruiksfuncties stellen verschillende eisen aan de waterhuishouding. Omdat de waterhuishouding per
locatie verschilt, verschilt ook de geschiktheid voor een gebruiksfunctie per locatie. Bij het opstellen
van het Streekplan is een uitgebreide watertoets uitgevoerd. Voor het op 23 juni 2005 vastgestelde
Bestemmingsplan Hart voor Groen 2005 is een watertoets uitgevoerd.
Het gebied waarop deze uitwerking betrekking heeft ligt niet in een waterwin-, of grondwaterbeschermingsgebied.
Wel is sprake van ligging in een 100 jaars aandachtsgebied. Het beleid voor de
aandachtsgebieden sluit de beoogde rode ontwikkelingen niet uit. Bij functiewijziging moet wel
rekening worden gehouden met het waterwinbelang. In het bestemmingsplan zal toegelicht moeten
worden hoe de bescherming gestalte krijgt.
4.5 Raad van State
Op 11 juli 2007 heeft de Raad van State geoordeeld dat in de streekplanuitwerking Hart van de
Heuvelrug I van 2005 onvoldoende is onderbouwd:
1. dat wordt voldaan aan de vereisten van minimaal een neutrale rood/groenbalans,
2. de tijdige versterking van de groene hoofdstructuur in het kader van de projecten alsmede de tijdige
uitvoerbaarheid (in materiële en financiële zin) van de groene projecten, zoals vereist in de
uitwerkingsregels van het streekplan
3. het vereiste van actieve bescherming en ontwikkeling van de waardevolle cultuurhistorische landschapselementen
als bedoeld in de uitwerkingsregels van het streekplan.
Ontwerp-Streekplanuitwerking Hart van de Heuvelrug I – 2009
14